Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
0
Tabla de Contenidos
Índice de Tablas .................................................................. 4
Introducción ........................................................................ 5
Situación Actual de la Industria Eléctrica Nacional......... 8
DESEQUILIBRIO OFERTA - DEMANDA ................................................................................... 9
INDISPONIBILIDAD DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN ...................................................... 12
RESTRICCIONES OPERATIVAS ........................................................................................... 21
RESTRICCIONES DE TRANSMISIÓN ..................................................................................... 23
RESTRICCIONES EN EL SUMINISTRO DE GAS ...................................................................... 24
RESTRICCIONES POR INDISPONIBILIDAD DE PLANTAS TERMOELÉCTRICAS .......................... 25
NIVELES DE OPERACIÓN SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL .................................................. 26
1
CONSIDERACIONES FINALES ............................................................................................. 72
2
Índice de Figuras
3
Índice de Tablas
4
Introducción
5
Se estima que la “internet de la energía” permitirá incrementar el uso eficiente en
al menos un 20% y en consecuencia disminuir las inversiones en potencia en un
20% (Peak Shaving).
Las redes inteligentes son capaces de gestionar esta internet de la energía con
múltiples usuarios pagando el balance entre lo que toman y entregan a precios
diferenciales de electricidad, según esquemas de tarifas con franjas horarias y
estacionales.
Estos conceptos deben guiar los criterios para reconstruir la Industria Eléctrica
Venezolana en términos de potencia instalada, tecnologías de generación, redes
de transporte y sistemas de distribución de electricidad así como la concepción y
diseño de la Industria Eléctrica y los Servicios Públicos.
6
solar o eólica a costo casi cero. No resulta inoportuno mencionar el caso de la
Industria Eléctrica Alemana que el día 08 de mayo de 2016 logró suplir con sus
plantas de energía alternativas el 87,6% de la demanda y el día de año nuevo de
2018 e país entero se abasteció con energía 100% renovable durante unas
horas de la madrugada. En ambos casos, el mercado mayorista de electricidad
marcó precios negavatios, ocasionado que muchas centrales de generación
convencionales tuviesen que pagar por generar electricidad.
7
Situación Actual de la Industria Eléctrica Nacional
En las últimas dos décadas 1998 – 2018 son tres los períodos fundamentales
por los que ha transitado la Industria Eléctrica Nacional:
8
Desequilibrio Oferta - Demanda
Figura 2
Fuente: Anuario Estadístico del Sistema Eléctrico Venezolano 2014 MPPEE - Ing. José Aguilar y Guevara
9
Para el año 2013, se registra la demanda de energía eléctrica histórica mas alta
en el Sistema Eléctrico Nacional que ascendió a 18.696 MW.
Producto de la recesión económica, la crisis eléctrica registrada en el año 2016,
los racionamientos de energía y la disminución de la actividad industrial y
comercial, el periodo 2014 – 2018 se caracteriza por una disminución sostenida
de la demanda que promedia el -5,5% interanual. Para el año en curso, se
estima una demanda máxima de 13.900 MW lo cual marca un retroceso que
nos lleva a los niveles registrados en el año 2004.
Fuente: Anuario Estadístico del Sistema Eléctrico Venezolano 2014 MPPEE - Ing. José Aguilar y Guevara
10
En términos de ritmo de crecimiento de la demanda, en los últimos años no se
ha registrado un crecimiento desmesurado de la misma, que pueda justificar el
constante racionamiento de energía eléctrica que hoy experimentan los usuarios.
Tanto el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional PDSEN 2004 – 2025
como el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional PDSEN 2013 – 2019
contienen estimaciones de demanda que están muy cerca y en todo caso
superan las registradas en los años contemplados en los mencionados planes.
11
Entre los años 2005 y 2013 el comportamiento de la demanda se ajustó a lo
estimado en escenario bajo de demanda del PDSEN 2004 – 2025. A partir del
2013, la demanda ha experimentado una tendencia a la baja y los valores
registrado están muy por debajo de los pronosticados en cualquiera de los
escenarios evaluados.
12
Si tomamos en cuanta el tipo de tecnología que utilizan las plantas de
generación instaladas, en el Sistema Eléctrico Nacional, observamos la
prevalencia de las plantas de generación de tecnología hidráulica con un 16.905
MW 46%, seguida de las plantas Turbogas 11.375 MW (31%) y de Vapor 4.856
MW (14%). Estas tres tecnologías representan el 96% de la capacidad de
generación del país.
13
Los venezolanos vivieron el año “mas oscuro” en 2017. A pesar de la
tendencia decreciente de la demanda eléctrica desde el año 2013, el Sistema
Eléctrico Nacional está incapacitado de servir la demanda del país
especialmente en las horas pico del sistema. Los racionamientos son continuos
especialmente en la región occidental del país y las fallas, interrupciones y
averías son frecuentes y cada vez mas duraderas. Los ciudadanos pasan hasta
mas de 12 horas sin servicio de electricidad y la constante subida y bajada de la
tensión daña los equipos electrodomésticos y dificultan la preservación de los
alimentos.
14
real registrada es de 13.900 MW, es decir 7.837 MW o 36% menos de lo
esperado. Si la demanda fuera excesiva Venezuela sería un país de más de
24.000 MW de demanda máxima de acuerdo a lo pronosticado en el PDSEN
2013 – 2019.
15
Tomando en cuenta los pronósticos de demanda, para el año 2017 el consumo
en Venezuela debería estar por encima de los 150.000 GWh anuales. En
contraste los consumos reales registrados no superan los 130.000 GWh, de
manera que tampoco el problema es de consumo de energía.
16
Las instalaciones hidroeléctricas ubicadas en el bajo Caroní comprenden las
planta de generación Guri, Tocoma, Caruachi y Macagua que se ubican entre los
270 y 54,50 metros sobre el nivel del mar.
Figura No. 9
17
El Sistema Interconectado Nacional cuenta con mas capacidad térmica instalada
que hidroeléctrica, sin embargo, por su baja disponibilidad, las plantas de
generación térmica no son capaces de apoyar a las instalaciones hidroeléctricas
tanto del bajo Caroní como de Los Andes especialmente en la provisión de la
energía demandada y en tiempos de sequía.
18
En el período 2009 – 2017 la indisponibilidad del parque de generación del país
se ha duplicado y pasó del 30% a niveles que en 2017 superan el 60% de la
capacidad de generación total instalada en el país. De hecho, de los 36.561 MW
capacidad instalada en 2017 solo están operativos unos 13.799 que representan
el 38%.
19
Tabla 4 Capacidad de Generación Instalada y Disponible - 2017
20
creciente de la indisponibilidad del parque de generación no ha logrado
revertirse.
Restricciones Operativas
21
Las líneas de 765 kV y 400 kV constituyen la red troncal que transporta los
grandes bloques de energía generados en las plantas hidráulicas del bajo Caroní
hasta los centros de consumo ubicados en la región centro, occidental y oriental
del país donde se encuentran distribuidas las plantas de generación que
constituyen el parque térmico instalado en el país así como algunas plantas
hidráulicas de pequeña capacidad ubicadas en la región occidental,
específicamente en los estados Barinas, Mérida y Táchira
22
Sistema Eléctrico Venezolano no ha implementado el modelo de mercado y el
desarrollo de interconexiones con otros sistemas nacionales se ve restringido.
Uno de los factores que mas limita la optimización del Sistema Interconectado
Nacional SIN y que genera distorsiones en el uso del parque de generación es el
conjuntos de restricciones que afectan al Sistema eléctrico:
Restricciones de Transmisión
Restricciones en el Suministro de Gas
Restricciones en la Disponibilidad de las Plantas Termoeléctricas
Restricciones en la Disponibilidad de las Plantas Hidroeléctricas
Restricciones en los Sistemas de Distribución
Restricciones de Transmisión
23
En tiempos pasados Caracas, la Isla de Margarita y Guayana no se veían
afectadas por este tipo de situaciones.
24
y confiable de suministro de combustibles, especialmente de gas natural, para el
sector eléctrico nacional.
25
Niveles de Operación Sistema Eléctrico Nacional
Demanda
88%
Mas de
8.000 MW
Entre
7.200 y 8.000 MW
Hasta
7.200 MW
Demanda
12%
26
Un análisis de la distribución geográfica de la demanda del país arroja que en la
región de Guayana se ubica tan solo un 12% de la misma y el restante 88% en
la regiones andina, centro y norte costera.
• Mas de 8.000 MW
Nivel • Fallas en las líneas de transmisión de 765
Emergencia kV pueden ocasionar colapso del Sistema
Eléctrico Nacional
27
comercial. Sin embargo, la indisponibilidad del parque de generación así como la
falta de inversión y mantenimiento en los sistemas de transmisión y distribución
crea serias restricciones operativas en el Sistema Eléctrico Nacional. La
consecuencia es que diariamente, CORPOELEC y el MPPEE, realizan un
despacho de energía violando los límites de seguridad del Sistema
Interconectado Nacional a nivel de transmisión. Esta práctica riesgosa conduce
al Sistema Eléctrico Nacional a una condición de contingencia operativa tal que,
en caso de presentarse una falla, se puede producir el colapso del sistema con
la pérdida de grandes bloques de carga que terminan afectando la provisión del
servicio eléctrico. Sin otra opción disponible, se ha recurrido a los continuos
racionamientos de grandes bloques de potencia, especialmente en las horas
pico del sistema, sin embargo, la cantidad de fallas y apagones, que han
afectado hasta veinte estados del país, son cada vez mas frecuentes y
duraderos.
28
Política Energética
Disponibilidad de Combustibles
29
La Asociación Venezolana de Ingeniería Eléctrica y Mecánica – AVIEM ha
estimado que para lograr reactivar y poner en operación unos 11.316 MW de
generación térmica, en un lapso de 5 a 6 años, se requerirán 2.559 mmpc/d
(millones de pies cúbicos de gas diarios) y 45.135 b/d (barriles diarios) de Fuel –
Oil.
30
Figura 18 Mapas Solares Venezuela
31
2.045 y 2.337 kWh/m2. En cuanto al potencial de generación con energía solar
fotovoltaica, expresado como la capacidad de generación promedio diario y
anual de 1 kWp (kilovatio pico) de capacidad conectado una red eléctrica, este
se ubica entre 4,2 y 5,2 kWh/kWp diarios y en términos anuales entre 1.607 y
1.899 kWh/kWp.
Figura No. 18
Figura 19 Venezuela Potencial Solar - Eólico - Geotérmico
Venezuela
Potencial Solar – Eólico - Geotérmico
32
haciendo énfasis en las tecnologías solar y eólica, que ayuden a diversificar la
matriz de generación y a estabilizar el sistema disminuyendo el impacto de las
restricciones operativas en las horas de demanda pico.
33
sido seriamente subestimado a lo largo del tiempo.
34
Transformadores
Equipos de maniobra
Equipos de protección
Circuitos de transmisión y distribución
Postes
Casetas
Tanquillas
Derechos de paso de líneas transmisión y distribución
35
Mas del 75% de transformadores de distribución y circuitos de
alimentación operando en condición de sobrecarga.
Abandono de la actividad de planificación e incumplimiento de los planes
de expansión del sistema.
Talleres de aferición de medidores, reparación de equipos y laboratorios
de pruebas inoperativos y prácticamente abandonados.
Violación de normas de distribución y transmisión tanto en instalaciones
nuevas como en reparación de averías.
Centros y escuelas de formación de personal técnico cerradas.
Sistema de Alumbrado Público en mal estado, indisponible en mas de un
60% y falto de mantenimiento.
Planos de los sistemas y planos de operación desactualizados.
Instalaciones provisionales fuera de norma y en condiciones inseguras.
Políticas de operación de los sistemas de transmisión y distribución con
prevalencia de criterios políticos sobre los técnicos y con carácter
discriminatorio.
Pérdidas de Energía
36
Figura 20 Pérdidas de Energía
Las cifras oficiales indican que las pérdidas de energía hasta el año 2013
ascendían a 44.501 GWh (33.6%) y desde el 2005 se observa una tendencia
sostenida al alza que promedia un aumento de 1.900 GWh anuales. Se estima
que al año 2018 las pérdidas de energía supera el 40% y que la mayor
proporción de las mismas entran dentro de la categoría de las pérdidas no –
técnicas que son aquellas que se relacionan con la energía no registrada y
facturada por deficiencias en la gestión comercial y administrativa.
37
estimar que las pérdidas de energía incluso superan la energía generada por
este tipo de plantas de generación.
Servicios de Comercialización
38
Incapacidad de atender solicitud de nuevas conexiones sobretodo de
cargas comerciales e industriales.
Sistema de registro y medición de consumos con aferición vencida y
sin mantenimiento. Escasez de medidores.
Sistema Terminales Portátiles de lectura TPL obsoleto e inoperativo.
Bajísima efectividad, calidad y control de la le lectura de medidores.
En región capital, de poco mas de 1.000.000 de usuarios solo se está
realizando lectura al 6% y la facturación total está en el orden de US$
200.
Proceso de facturación de baja calidad y sin controles efectivos que
conduce a un alto porcentaje de estimaciones.
Falta de impresión y envío de la factura del servicio a los usuarios.
Efectividad de recaudación y cobranza por debajo del 70% de la
energía facturada.
Múltiples sistemas de gestión comercial que no se han integrado con
diferentes criterios de gestión y políticas comerciales.
Rezago tarifario.
Políticas discriminatorias y politizadas de atención de requerimientos y
reclamos.
Elevada cantidad de cuentas por cobrar y por pagar.
Altísima morosidad y deuda acumulada del sector público.
Infraestructura de atención deteriorada, ineficiente y sin personal
capacitado.
Oficinas Comerciales
Puntos de Pago
Oficinas de Atención al Ciudadano
Centros de Contacto Telefónico
Agentes Autorizados
39
especialmente los relacionados a daños de artefactos
electrodomésticos así como de equipos comerciales e industriales, por
baja calidad del servicio eléctrico.
Personal de incorporación de usuarios, lectura, facturación, atención
de requerimientos y reclamos, planificación comercial y administración
de sistemas comerciales sin las competencias adecuadas para las
tareas.
40
Prevalencia de criterios políticos sobre los técnicos tanto en la operación
del sistema como en la toma de decisiones y formulación de políticas.
Personal del MPPEE y de CORPOELEC desmotivado y carente de la
competencias técnicas, comerciales y gerenciales requeridas.
Contratos colectivos incumplidos y vencidos.
Corrupción generalizada en lo procesos de procura, comercialización,
licitaciones, contrataciones y ejecución de proyectos de inversión y
mantenimiento.
Éxodo masivo de especialistas electricistas, ingenieros, gerentes y
profesionales del sector eléctrico con experiencia reconocida a nivel
nacional e internacional.
Pobre capacidad de ejecución.
Síntesis
La realidad actual del Sistema Eléctrico Nacional representa serios retos para las
actividades de generación, despacho, transmisión, distribución y
comercialización de la energía eléctrica así como para su gobernabilidad e
integridad funcional si tomamos en cuenta los siguientes aspectos:
41
2. La indisponibilidad de parque térmico de generación, ubicado en la parte
norte del país, cerca de los grandes centros de carga, se estima en 78%.
42
10. Servicio comercial ineficiente e ineficaz. Falla en todos los subprocesos
del ciclo comercial: incorporación de usuarios, registro, aferición de
medidores, lectura, facturación, notificación, recaudación, cobro y
atención de requerimientos y reclamos.
Desequilibrio Oferta-Demanda
Indisponibilidad Generación: 62% - Racionamiento Continuo
Demanda Represada: 5.000 MW
Venezuela
Pérdidas de Energía Gestión Comercial
Industria
Técnicas – No Técnicas Ineficiente
Eléctrica
Superan 40% Viciada
2018
Industria Eléctrica
Política Energética
Rezago Regulatorio: 36 años
Incoherente - Desintegrada
Carencia de Planificación / Ejecución
Carencia de Combustibles
Modelo Inviable: Técnico/Financiero
43
comercial ineficiente e ineficaz que afecta severamente la calidad de vida del
venezolano que se ve sometido a la imposibilidad de acceder al servicio,
racionamientos continuos, baja calidad y confiabilidad del servicio eléctrico,
atención ineficiente y fallas cada vez mas frecuentes y duraderas que tan solo en
el primer semestre del año 2018 ascendieron a 16.210.
44
Evolución Marco Regulatorio del Sector Eléctrico
Decreto con Rango y Fuerza de Ley del Servicio Eléctrico (LSE) - 1999
45
Uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Sistema de sanciones dirigido a castigar el “delito eléctrico”.
Régimen de autorizaciones y concesiones.
Separación jurídica de actividades.
Prohibición los agentes del servicio eléctrico de ejercer simultáneamente
las actividades de generación, transmisión y comercialización.
Búsqueda de eficiencia con régimen económico basado en la
competencia.
Mercado Mayorista de Electricidad.
Equilibrio con mercado de tarifas reguladas.
Creación de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNNE)
Creación del Centro Nacional de Gestión
En las Disposiciones Finales y Transitorias se fijó un lapso de dos (2) años para
permitir la conformación del Mercado Mayorista, así como la Comisión Nacional
de Energía (CNE) y del Centro Nacional de Gestión (CNG), en el ínterin las
actividades de estos organismos serían ejecutadas por los entes responsables
hasta el momento, es decir, el Ministerio de Energía y Minas y la Oficina de
Planificación del Sistema Interconectado Nacional (OPSIS).
46
Los plazos estipulados expiraron y no se cumplieron con los objetivos
fundamentales establecidos en la Ley del Servicio Eléctrico tales como:
Separación de actividades
Creación de la Comisión Nacional de Energía (CNE).
Creación del Centro Nacional de Gestión (CNG).
Conformación del Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
47
Figura 23 Evolución Marco Regulatorio Sector Eléctrico 1999 – 2018
48
La Ley Orgánica del Servicio Eléctrico (LOSE) mantiene la misma estructura
institucional prevista en la Ley del Servicio Eléctrico (LSE) del año 1999, se
amplia la participación de los Municipios sobre todo en las actividades de
distribución y comercialización especializada, se obliga al Poder Nacional a
escuchar a las autoridades municipales y estadales en materia de planificación y
ordenamiento de las actividades del servicio eléctrico. Se estableció además que
hasta tanto entrara en funcionamiento el Mercado Mayorista de energía eléctrica,
el Ministerio de Energía y Minas tendría la responsabilidad de establecer
metodologías para la fijación de tarifas y el Ejecutivo Nacional ejercería el rol
regulador estableciendo los mecanismos necesarios para garantizar el
suministro de energía.
Entre otras cosas el reglamento busca homologar las formas de relación entre
empresa-usuario y se establecen los elementos mínimos que deben contener los
contratos de servicio, las garantías de pago exigibles por las empresas, los
elementos a incorporar en las facturas del servicio eléctrico y el procedimiento
para el resarcimiento de daños en instalaciones y equipos eléctricos por
deficiencias o fallas en la calidad del servicio.
49
Normas de Calidad del Servicio de Distribución de Electricidad – 2004
Mediante Decreto No. 5.330 con Rango Valor y Fuerza se publica la Ley
Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico en Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela No. 38.736 del 31 de julio de 2007. Se
plantea el objetivo de reorganizar el sector eléctrico nacional para mejorar la
calidad del servicio en todo el país, maximizar la eficiencia en el uso de las
fuentes primarias de producción de energía, mejorar la operación del sistema y
redistribuir las cargas y funciones de las empresas operadoras del sector. Entre
los aspectos mas importantes contenidos en la referida ley se encuentra la
creación de la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC), adscrita al
Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, empresa operadora
estatal encargada de las actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización de potencia y energía eléctrica en todo el territorio nacional.
50
Sistema Eléctrico del Estado Nueva Esparta Compañía Anónima (SENECA)
51
La Tabla 7 muestra las empresas eléctricas y sus áreas de negocio estatizadas y
fusionadas bajo la figura de la Corporación Eléctrica Nacional S.A.
(CORPOELEC)
52
acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Reorganización del Sector
Eléctrico.
53
Fomento, desarrollo y diversificación en el uso de fuentes primarias y
alternas de energía.
Normativa en materia de energía eléctrica y uso racional y eficiente de la
energía.
Permisología en materia de energía eléctrica, atómica y alternativas.
Fijación de precios y tarifas
Prevención de la contaminación del medio ambiente derivadas de las
actividades del sector eléctrico.
54
Sobre estas consideraciones, se instruye al Ministerio del Poder Popular para
la Energía Eléctrica a tomar medidas para:
Presidente.
Tres (3) comisionados.
Dos (2) representantes de los trabajadores.
Tres (3) representantes del Poder Popular.
55
Se prevé que los representantes de los trabajadores y del Poder Popular y sus
respectivos suplentes, serán nombrados de acuerdo a las postulaciones que
presenten la Federación de Trabajadores de la Industria Eléctrica de Venezuela
(FETRAELEC) y el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección
Social, o quienes hagan sus veces, previa solicitud del Ministerio del Poder
Popular para la Energía Eléctrica.
56
Se enuncian los principios rectores para la prestación del servicio eléctrico:
Soberanía tecnológica.
Sustentabilidad ambiental.
Ordenación territorial.
Integración geopolítica.
Uso racional y eficiente de los recursos.
Diversificación del uso de las fuentes de energía primarias.
Utilización de fuentes alternativas de energía.
Corresponsabilidad social.
57
La LOSSE establece que el órgano rector del sistema y servicio eléctrico
nacional es el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
energía eléctrica y le asigna, entre otras, las siguientes atribuciones:
Por otra parte la LOSSE otorga el rol de operador y prestador del servicio
eléctrico a la Corporación Eléctrica Nacional S.A. (CORPOELEC), ente adscrito
58
al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energía eléctrica,
que estará encargado de las actividades de generación, transmisión, distribución
y comercialización en todo el territorio nacional. Entre las obligaciones del
operador y prestador del servicio se establecen , entre otras:
59
La LOSSE otorga a los Municipios atribuciones de fiscalización, planificación,
vigilancia, colaboración y formación en apoyo al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de energía eléctrica con el objeto de mejorar y
garantizar la calidad del servicio eléctrico, velar por la adecuada y oportuna
atención al usuario y promover el uso racional y eficiente de la energía.
60
Se le asigna el rol de apoyo en la fiscalización de la calidad del servicio eléctrico
y en la formación, educación y participación en los programas de uso racional y
eficiente de la energía eléctrica. Se dispone la inclusión progresiva del Poder
Popular en procesos asociados a la prestación del servicio como lectura y
notificación del consumo de electricidad así como ejecución de proyectos para la
adecuación, expansión y mejoramiento de redes de baja tensión.
61
contratación y ejecución de obras como para la adquisición de bienes y
servicios contemplados en el Plan de Acciones Específicas.
Declaratoria como Zonas de Seguridad de los espacios, áreas
adyacentes y bienes asociados al Sistema Eléctrico
Se ordena la involucración activa de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en el control, funcionamiento y resguardo de las áreas que
integran el Sistema Eléctrico Nacional.
Una vez declarado el estado de emergencia en mayo de 2013 el Ministro del
Poder Popular para la Energía Eléctrica Jesse Chacón presentó un Plan de
Acción de 100 días para el Sector Eléctrico Nacional con el objetivo de alcanzar
un equilibrio entre la generación de energía eléctrica y la demanda alcanzando
un 20% de reserva que permitiera garantizar la prestación del servicio.
Las acciones principales del Plan de Acción de los 100 días comprendían:
62
Tabla 10 Resultados Plan de los 100 Días para el Sector Eléctrico Nacional
(1) Resultados del Plan de los 100 Días para el Sector Eléctrico Nacional
1
Fuente: http//w.w.w.laverdad.com/images/2013/agosto/15/34033c.jpg
63
Apoyar al Presidente de la República en la toma de decisiones
estratégicas de energía eléctrica.
Conocer y supervisar el estado de la situación eléctrica nacional en
tiempo de crisis o emergencia.
Informar al Presidente de la República en casos de crisis o emergencia
sobre la situación eléctrica.
Evaluar y elevar al Presidente de la República, las propuestas que realice
el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica.
64
Figura 25 Cotas Embalse de Guri 2015 - 2016
Para paliar la crisis el Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica Luis
Motta Domínguez anunció un Plan de Administración de Cargas en el cual se
aplicarían racionamientos rotativos del servicio eléctrico durante cuatro (4) horas
en veinte (20) estados del país durante cuarenta (40) días, con el objetivo de
administrar el agua del embalse El Guri, que provee el 60% de la energía del
65
país, disminuyendo la demanda de energía en 2.000 MW. Otra medida fue la de
imponer el racionamiento eléctrico a hoteles y centros comerciales en
determinados horarios, solicitando que durante el resto del horario de
funcionamiento autogeneraran la energía requerida para sus operaciones. La
Cámara Venezolana de Centros Comerciales CAVECECO finalmente llegó a un
acuerdo de ahorro de energía con los representantes del Ministerio.
Esta crisis del Sector Eléctrico Nacional dejó el país trabajando a media máquina
con un sector industrial prácticamente paralizado, el sector público laborando en
horarios restringidos, las empresas básicas disminuyendo sus actividades para
ahorrar electricidad y gran parte de la población sometida al racionamiento de
energía eléctrica.
66
Silencio Regulatorio y Crisis de la Industria Eléctrica Venezolana
Separación de actividades
Cualquier esfuerzo de
Generación
recuperación y transformación
Transmisión
de la industria eléctrica
Distribución
venezolana debe incorporar la
Comercialización
visión de futuro de la
Competencia en generación.
industria eléctrica a nivel
Mercado mayorista de energía
global tomando en cuenta las
eléctrica.
tendencias mundiales tanto en
Estimulo a las inversiones de largo
el sector eléctrico como en
plazo de capital privado.
los mercados de energía.
67
Los países de América Latina y Centroamérica comenzaron sus procesos de
desregulación desde principios de los años ochenta con Chile (1982) y luego en
los años noventa y le sucedieron otros países importantes como Argentina, Perú,
Colombia, Bolivia y Brasil al igual que los países centroamericanos.
Cronología de Reformas
Año País
1982 Chile
1987 Nueva Zelandia
1989 Inglaterra
1990 Unión Europea
1991 Noruega – Australia
1992 Argentina
1993 Perú
1994 Colombia – Bolivia
1995 Dinamarca – Finlandia – Suecia
1996 Unión Europea (Mercado Común) – Estados Unidos (FERC)
1997 Centro América
1998 Brasil
1999 Canadá
Los instrumentos utilizados en los diferentes mecanismos van desde las reglas
de formación de precios, la importancia de los pagos por capacidad, la creación
de un mercado de día previo y un mercado en tiempo real “spot”, la importancia
relativa de los contratos bilaterales, el uso de instrumentos financieros para el
manejo de riesgos y congestión, los mecanismos de provisión de los servicios
complementarios o auxiliares y la existencia o uso de mecanismos de control de
poder de mercado como la imposición de topes a las ofertas de precios.
68
El estudio de estos procesos de desregulación que se produjeron en la décadas
de los ochenta y noventa arrojan cinco mecanismos que se pueden utilizar para
incrementar la elasticidad de la demanda residual en los mercados eléctricos2:
2
Wolak F. (2003) “Designing Competitive Wholesale Electricity Markets for Latin American
Countries” Inter – American Development Bank
69
Fuerza de Ley del Servicio Eléctrico (LSE) en 1999 que representa la primera
en su tipo en Venezuela. Algunos progresos se observan con la entrada de
capitales privados y entonces en el año 2001 se promulga la Ley Orgánica del
Servicio Eléctrico (LOSE) que mantenía el mismo espíritu de la Ley del Servicio
Eléctrico de 1999 en términos de apertura a la participación de capital privado y
desregulación de la industria.
Sustentado en las alta renta petrolera, producto del alza de los precios en el
mercado de hidrocarburos, y en la orientación socialista del gobierno se
promulga en el año 2007 la Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico
(LORSE) mediante la cual se estatiza el sector, se adquieren las empresas de
capital privado existente y se crea un holding de empresas públicas denominada
Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC, S.A.).
En el año 2009 se crea el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica
(MPPEE), la ineficiencia en el manejo del sector siguió agravando la situación
del Sistema Eléctrico Nacional y a pesar de contar con recursos financieros para
realizar inversiones no se cumplieron los objetivos planteados en el Plan de
Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional 2004 – 2025.
Como era de esperar en el año 2010 se agudiza la crisis del Sistema eléctrico
Nacional, se publica el Estado de Emergencia en el Sector Eléctrico Venezolano,
y a finales de ese mismo año la Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico
70
(LOSSE) y los Estatutos de la Corporación Eléctrica Nacional S.A.
(CORPOELEC).
Hasta el día de hoy la LOSSE sigue vigente y el deterioro del Sistema Eléctrico
Nacional se sigue agudizando lo cual queda de manifiesto con el pobre
desempeño del sector, el despilfarro de los recursos financieros destinados a la
inversión en el sector y las situaciones criticas que se sucedieron en el año 2013
con el Estado de Emergencia del Sistema y Servicio Eléctrico Nacional y en el
año 2016 con la Crisis Eléctrica Fenómeno “El Niño”.
71
Consideraciones Finales
El estado actual del Sector Eléctrico Nacional, después de mas de una década
de la reforma que lo recondujo al modelo de gestión pública monopólica, se
caracteriza por:
72
necesidades de energía eléctrica actual y futura.
Modelo económico asociado que es financieramente insostenible.
Sistema Interconectado Nacional impedido de cumplir con sus
funciones básicas.
Deterioro sin precedente del servicio eléctrico que ha conducido a la
instauración de la “pobreza energética” en la sociedad venezolana,
con sus nefastas consecuencias económicas y sociales.
Modelo técnico concebido de manera aislada de las fuentes de
energía renovables.
Modelo ambiental que no ha sido ajustado al objetivo de asegurar el
acceso económico, confiable y sustentable a la energía establecido
por las Naciones Unidas en sus Objetivos Globales para el Desarrollo
Sustentable.
73
considera deben ser abordados con la mayor prontitud para comenzar a resolver
de manera inmediata, la situación que plantea el Sector Eléctrico Nacional con
miras a facilitar su recuperación, transición y evolución a un nuevo modelo. Se
trata de facilitar el camino para reformar radicalmente el sistema y conformar un
sector eléctrico estructuralmente distinto al existente, donde se replanteen los
aspectos jurídicos, económicos, técnicos, regulatorios, energéticos y
ambientales que permitan entre otras cosas:
74
contar con la normativa que permita la viabilidad del nuevo modelo del sector
auténticamente viable y sostenible, es decir, que económica, técnica, ambiental
y socialmente garantice el desarrollo del país y el de las generaciones actuales y
futuras con la calidad de vida que merecen y demandan.
75
Recuperación y Transformación de la Industria Eléctrica
Venezolana
76
Estrategia
Transición
Recuperación Capacidad Operativa
Consensos políticos, jurídicos, económicos y sociales
Bases del nuevo modelo
Satisfacción de las necesidades energéticas
Transformación
Concertación - Políticas
Nuevo modelo viable y sostenible
Toma de Control Visión compartida
Mejoras en el servicio y gestión
Manejo de la crisis - emergencia
Garantizar la gobernabilidad
Detener deterioro del servicio eléctrico
77
El liderazgo es crítico para lograr que la visión sea aceptada y compartida por los
actores políticos, económicos, sociales y jurídicos que tendrán la responsabilidad
de tomar las decisiones, diseñar las políticas del sector y ejecutar las acciones
que se requieran para recuperar las industria eléctrica, sentar las bases del
nuevo modelo e implementarlo con éxito.
Modelo Políticas
Industria
Eléctrica
Riesgos
Tendencias
Barreras
78
1. La separación de las funciones del Estado y la secuencia de implementación
de las reformas.
79
Operador Económico: Conjunto de personas jurídicas públicas, privadas y
mixtas que participan en las actividades de generación, despacho,
transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica
80
14. Fomentar la construcción y modificación de viviendas y edificaciones
inteligentes que generan su propia energía y vendan sus excedentes.
15. Rendición de cuentas de los actores del sector.
16. Adecuación de la industria eléctrica a los requerimientos ambientales
establecidos en los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU.
17. Fomentar la instalación de soluciones de “última milla” en poblaciones
vulnerables de las zonas rurales aisladas con base en renovables.
Riesgos y Barreras
81
en el tiempo, la aceptación social y los potenciales beneficiarios del
establecimiento y desarrollo del negocio.
Riesgos Tecnológicos
La situación actual del Sistema Eléctrico Nacional caracterizada por la falta de
planificación, la ausencia de políticas públicas, el desconocimiento técnico, la
desinversión prolongada, el abandono del mantenimiento, la obsolescencia
tecnológica y la improvisación pueden actuar como elementos que desestimulan
la participación y la inversión.
Riesgos Políticos
Los derivados de una incorrecta elaboración de pliegos tarifarios alejados de
criterios técnicos y realidad económica, la tentación de implementar políticas
populistas y la ruptura del equilibrio económico – inversión por falta de
compromiso político.
Riesgos Ambientales
Establecimiento claro de las obligaciones nacionales e internacionales que
limitan o condicionan la ejecución de las actividades asociadas al sector
energético y eléctrico en particular.
Riesgos Cambiarios
Políticas fiscales que conduzcan a devaluaciones que comprometan el pago de
las obligaciones que los operadores contraigan en divisas. Restricción de acceso
al mercado de divisas y tasas de negociación cambiaria que distorsionen el
verdadero valor de los beneficios esperados y que los mismos puedan ser
dispuestos libremente por sus propietarios.
82
Riesgos Comerciales
Razones que afecten la demanda de energía y en consecuencia impacten
negativamente en los ingresos planificados por los operadores lo cual puede
influir negativamente en la gestión económica del negocio.
Riesgos Regulatorios
Las modificaciones regulatorias no deben ser sorpresivas ni improvisadas y
deben atender a la necesidad de mejorar la prestación del servicio manteniendo
el equilibrio entre todos los actores del sector.
Riesgos Judiciales
Potenciales conflictos que pueden producirse entre los actores del sector
eléctrico: operadores, usuarios, entes reguladores, organismos de protección a
los usuarios, autoridades públicas y ambientales. Cualquier conflicto que surja
puede generar pasivos que incidan en la actividad de los operadores y usuarios.
Riesgos Sociales
Los asociados a la aceptación social del nuevo modelo de industria eléctrica así
como aquellos relacionados con la ejecución de proyectos que requieran la
afectación de bienes públicos y/o privados
83
Tendencias Sector Energético y Eléctrico
84
en 2050 pasando de una participación en la matriz de 12,1% en 2015 a 39,6%
en 2050, todo esto producto de los esfuerzos planificados por mitigar los efectos
del cambio climático.
85
La utilización de estas energías primarias para la producción de electricidad
experimenta un crecimiento de 10% en el período evaluado. Para el año 2015
el 39% (92,8 MDBEP) de la energía es utilizada para generar energía eléctrica y
en 2050 esta proporción sube al 49% (127,4 MDBEP) experimentando un
aumento de 34,6 MDBEP.
86
Un análisis de las energías primarias utilizadas para la generación de energía
eléctrica muestran un aumento en la participación de las energías
renovables, incluyendo la hidroelectricidad, que pasa de 5,39 trillones de kWh
(23%) en 2015 a 12,41 trillones de kWh (32%) en 2050.
87
Tendencias Globales
Vehículos Eléctricos
Paneles Solares
88
Plantas Solares Fotovoltaicas
Generación de Electricidad
89
Las baterías autónomas son cada vez mas costo – efectivas, es decir, baratas y
eficientes y están comenzando a competir con las plantas de generación a gas
de ciclo combinado.
Para la primera mitad del año 2018 el costo normalizado de energía (Levelized
Cost of Energy (LCOE)) para plantas de generación eólicas es de US$
55b/MWh, es decir, 185 menos que lo que costaban en el mismo período de
2017. El precio de la energía para la tecnología solar fotovoltaica con
seguimiento (tracking) es de US$ 70/MWh y también experimentó una caída del
18% respecto al mismo período del año anterior.
La caída en los precios del almacenamiento de energía hace posible que las
plantas de generación solares y eólicas sean despachables.
90
fotovoltaicas y los parques de generación eólica son mas económicas que
construir plantas térmicas de gran escala. El costo de almacenamiento con
baterías está disminuyendo dramáticamente y está permitiendo que las plantas
solares y eólicas sean despachables toda vez que esta tecnología posibilita que
aquellas sigan funcionando cuando el viento no sopla, cuando el sol no brilla con
suficiente intensidad y en las noches.
91
El Futuro de la Industria Eléctrica
1. La Expansión de la Electrificación
2. La desconcentración
3. La Digitalización
92
La electrificación de sectores de la economía como el transporte y el
calentamiento. La desconcentración impulsada por la rápida disminución de los
costos de los recursos de energía distribuidos (Distributed Energy Resources
DERs), como el almacenamiento y las tecnologías que permiten la flexibilidad de
la demanda y la eficiencia energética. La digitalización tanto de las redes, con
los medidores inteligentes, sensores inteligentes, automatización y otras
tecnologías digitales de redes como mas allá de los medidores con el
advenimiento del Internet de las Cosas (Internet of Things IoT) y el crecimiento
acelerado de dispositivos que consumen energía.
Electrificación
Los mercados con mas oportunidades de beneficio son aquellos que son mas
contaminantes como es el caso del sector transporte, aplicaciones de los
sectores comerciales e industriales y la calefacción residencial.
El sector transporte es el de mayor potencial y en muchos países está recibiendo
apoyo a través de subsidios directos, por ejemplo, a través de créditos fiscales.
Se estima que para el año 2020 los vehículos eléctricos serán económicamente
viables para los consumidores sin la necesidad de estos incentivos.
93
autónomo de vehículos para la cual los vehículos eléctricos ofrecen ventajas de
costo, comodidad y eficiencia sobre los vehículos convencionales.
Desconcentración
Almacenamiento Distribuido
Acumula energía eléctrica localmente para usarla durante las horas pico de
demanda o como respaldo aplanando la curva de demanda durante los picos y
valles.
Eficiencia Energética
Tecnologías que reducen el uso de energía sin comprometer la cantidad y
calidad de los servicios lo cual contribuye a la disminución de la demanda total.
Respuesta de la Demanda
Tecnologías que permiten el control del uso de la energía durante las horas pico
de demanda y períodos o estaciones de altos precios, reduciendo el pico de
demanda del sistema.
94
Figura 34 Desconcentración
Digitalización
95
nuevas tecnologías. Los datos bien organizados y compartidos tienen el
potencial de mejorar la experiencia de los usuarios en varias dimensiones como
la mejora de los servicios al cliente por mejor acceso a mas información y por
permitir operaciones automatizadas que ayuden a los usuarios a gestionar su
demanda y optimizar sus costos. Aunque la penetración en el mercado de
dispositivos inteligentes y dispuestos para formar parte del Internet de las Cosas
(IoT) , que incluyen refrigeradores, microondas, lavadoras de platos, entre otros,
es baja hoy día los pronósticos indican que se incrementará dramáticamente por
un facto de seis en el 2020.
A medida que mas áreas de la cadena de valor se digitalizan, impulsadas por los
bajos costos de la tecnología, y se conectan con dispositivos generadores y
manejadores de datos, el alcance y calidad de las redes se incrementa y el
potencial de usos que se pueden derivar del análisis de los mismos se vuelve
cada vez mas interesante y de mas valor.
96
activos dentro del sistema y esto requiere grandes esfuerzos de coordinación.
La digitalización constituye el soporte de estas tendencias proveyendo mas
control, automatización, optimización de los consumos en tiempo real y
facilitando la interacción entra las empresas de servicio y los usuarios.
Estas tendencias allanan el camino hacia sistemas eléctricos donde los límites
tradicionales entre productores, distribuidores y consumidores se disipan,
incrementando la complejidad en la gobernanza y control de los sistemas. Las
expectativas y preferencias de los usuarios está cambiando hacia tecnologías
con menos emisiones de carbono, interacciones en tiempo real, transparencia,
experiencias, oportunidades de aprendizaje, confiabilidad y seguridad a través
de servicios mas que de productos.
97
Este sistema eléctrico mas inteligente, descentralizado e interconectado podría
incrementar notablemente su confiabilidad así como la utilización de los activos y
crear nuevas oportunidades para servicios y modelos de negocio.
98
Las tecnologías de punta de redes también pueden contribuir a la equidad
creando valor para los segmentos de menores ingresos de la población. Bajo el
marco regulatorio adecuado y apuntando a modelos de negocio innovadores, las
personas de los segmentos de menos ingresos se podrían participar y
beneficiarse del valor creado por estas nuevas tecnologías.
99
Figura No. 31
Figura 37 Usuarios Futuro Sistema Energético – Digitalización
Los riesgos descritos representan razones de peso para identificar, tomar control
y desplegar acciones efectivas para acelerar la transición y hacerla costo –
efectiva. La transformación es inevitable y mantener el status quo no parece una
opción. La clave está en las acciones que puedan tomar en conjunto el sector
público y privado para enfrentar los retos del cambio.
Una transición eficiente hacia este nuevo sistema eléctrico enfrenta al menos
cuatro retos fundamentales. Primero, la electricidad todavía es ampliamente
percibida solo como un commodity lo cual se traduce en que involucrar a los
usuarios con las nuevas tecnologías sea una empresa muy difícil. Segundo, los
paradigmas regulatorios vigentes impiden que los recursos de energía
distribuidos aporten todo su valor a los sistemas. Tercero, la incertidumbre
regulatoria y la ausencia de reglas para nuevos modelos de negocio pueden
100
impedir a los actores claves desarrollar la infraestructura habilitadora que podría
complementar las redes sirviendo de esqueleto para los futuros sistemas
eléctricos. Finalmente, algunos segmentos se pueden resistir a los cambios que
implicaría el desempeño de nuevos roles y nuevos modelos de negocio.
Marco Estratégico
101
2. Instalar Infraestructura Habilitadora.
Asegurar el desarrollo oportuno de la infraestructura que permita y facilite los
nuevos modelos de negocio y el futuro sistema eléctrico.
Lo descrito, representa el reto del presente y del futuro próximo para los
responsables de la formulación de las políticas públicas, los reguladores, los
actores del sector y los ejecutivos del sector privado para lograr los cambios
positivos y en la dirección adecuada que requiere el sector eléctrico.
102
El Sistema Eléctrico del Futuro
103
Recuperación de Sistemas y Restauración de Servicio
104
los sistemas eléctricos este nivel de desarrollo y crecimiento de la generación
renovable variable debe acometerse con una combinación de iniciativas que
abarquen los temas regulatorios, tecnológicos y de infraestructura. Por el lado de
la infraestructura debe permitirse a diferentes actores la construcción de redes
de transmisión y distribución.
105
desarrollar aplicaciones avanzadas para planificar, modelar y analizar redes así
como sistemas de recolección, procesamiento análisis y visualización de datos e
información.
106
eléctrica debe prestar atención al crecimiento de la generación distribuida y su
impacto en las redes. Esto incluye evaluar si este fenómeno constituye una
amenaza real4 al modelo de negocio bajo el marco regulatorio que este vigente,
la potencial adopción de tarifas de generación distribuida y evolución de los
precios de las tecnologías relacionadas. Como ya se ha comentado los precios
de los paneles solares, de las tecnologías de almacenamiento y de los
inversores que son habilitadoras del aumento de la generación distribuida han
venido descendiendo y esa tendencia se está acelerando.
4 En Mayo de 2014, Barclays redujo la clasificación de los bonos de toda la industria eléctrica de
los Estados Unidos alegando la creciente oportunidad de los consumidores de reducir su
consumo con la utilización de paneles fotovoltaicos y baterías para almacenamiento de energía.
107
integrado de tecnologías de información y comunicación así como la
coordinación con otros proveedores de servicio para lograr los objetivos de
sustentabilidad.
108
“Transformando con Visión de Futuro”
Plan de Recuperación y Transformación de la Industria Eléctrica
Venezolana - PRETIEV
109
El modelo planteado responde a la visión de una industria eléctrica moderna,
innovadora, eficiente y confiable que satisface, de manera sustentable, las
necesidades energéticas que demanda la sociedad venezolana.
Fase I
Toma de Control - Período de Emergencia
Contempla las acciones propuestas para la transición, toma de control y
declaración de un período de emergencia de 6 meses para la Industria Eléctrica.
Fase II
Transición – Sistema Eléctrico Nacional
Acciones orientadas a la recuperación de la capacidad operativa del Sistema
Eléctrico Nacional y preparar las bases para la implantación de un nuevo modelo
del sector.
110
Fase III
Transformación – Nuevo Modelo del Sector Eléctrico Nacional
Comprende las acciones necesarias para concretar la transformación profunda
del sector mientras se continua con las mejoras en la prestación del servicio y de
la gestión técnica - administrativa.
111
Objetivos Estratégicos y Acciones
Fase I
Toma de Control – Periodo de Emergencia
Planificación y Regulación
Equipo conformado por expertos de alto nivel en el área de planificación de
corto, mediano y largo plazo de sistemas eléctricos, tarifas, regulación y
mercados energéticos.
112
Gestión de Cambio
Expertos en el área de comunicaciones y gerencia del cambio encargados de
diseñar, planificar e implementar las estrategias de cambio para la Industria
Eléctrica y documentar los resultados. Igualmente serán los responsables de
diseñar e implementar la estrategia comunicacional orientada a los usuarios.
Sistema Eléctrico
Expertos en la gestión de las áreas técnicas de los diferentes niveles y funciones
del Sistema Eléctrico Nacional: generación, transmisión, despacho, distribución y
comercialización.
113
Energía
Equipo de expertos en el área de energía y petróleo que sirvan de enlace con las
personas designadas como responsables de la transición en el Ministerio del
Poder Popular de Petróleo MPPP.
Sistemas
Expertos en el área de Tecnología de Información (TI) y Telecomunicaciones
que organicen la toma de control de todas las plataformas tecnológicas
asociadas al Sistema Eléctrico en todas sus etapas para garantizar la
operatividad de los sistemas y la integridad de los datos.
Administración
Equipo designado para manejar la transición y control de las áreas de finanzas,
legal, talento humano, presupuesto, procura, contrataciones y gestión de activos.
Será responsable de garantizar la continuidad administrativa del Sector Eléctrico,
manejar los temas laborales, distribuir los recursos materiales de acuerdo
prioridades establecidas, redistribuir los recursos humanos de acuerdo a las
competencias requeridas, garantizar los recursos financieros, manejar los
procesos de contratación, brindar la asesoría legal requerida y gestionar la
procura de materiales y equipos.
1.4.- Eliminar el Ministerio del Poder Popular para le Energía Eléctrica y ubicar
CORPOELEC bajo el Ministerio de que tenga por responsabilidad la planificación
energética del país.
114
1.5.- Desarrollar un “Plan de Comunicaciones del Sector Eléctrico Nacional”
tanto para la organización como para los usuarios donde se defina y comunique
de manera clara, contundente y sencilla la Visión de la Nueva Industria Eléctrica
Nacional.
Plantas de generación
Redes Troncales de Transmisión
Interconexiones del Sistema Eléctrico Nacional
Subestaciones Mayores y de Interconexión
Centros de Despacho
Centros de Control de Distribución
Centros de Servicio
115
3 Asumir el control de las operaciones del Sistema Interconectado
Nacional.
3.2.- Establecer una línea de reporte que permita el seguimiento diario del
desempeño del Sistema Eléctrico Nacional y la generación de la información
necesaria para la estrategia comunicacional.
4.1.- Revisar las políticas vigentes que rigen el despacho de la energía eléctrica
y redefinir aquellas que se consideren necesarias tomando en cuenta:
Integridad del Sistema Eléctrico Nacional.
Restricciones Operativas del Sistema Eléctrico Nacional
El manejo efectivo de contingencias
116
Cobro no autorizados de servicios.
Uso de bienes de la nación para fines particulares.
Uso de materiales y equipos para fines políticos en detrimento de
las operaciones y la atención a los usuarios.
5.2.- Tomar las acciones necesarias para garantizar la integridad de los datos y
su disponibilidad oportuna para operar y tomar de decisiones.
Centros de datos
117
6 Detener el deterioro del Sistema Eléctrico Nacional y del servicio
eléctrico.
118
Efectividad y medios recaudación
Efectividad de la cobranza
Planificación y control de ciclos comerciales
Registros comerciales
Infraestructura comercial
Cantidad, ubicación y operatividad de oficinas
Sistemas de gestión comercial
Atención de reclamos comerciales
119
6.6.- Revisar los proyectos prioritarios emprendidos por CORPOELEC, aquellos
contenidos en el Plan de Desarrollo del Servicio Eléctrico Nacional PDSEN 2005
– 2024, el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional PDSEN 2013-2019
y en la Fundación para el Desarrollo del Servicio Eléctrico (FUNDELEC).
120
7 Asegurar la disponibilidad de recurso humano calificado en las
actividades medulares del Sistema Eléctrico Nacional
121
Comunicar constantemente la Visión de la Nueva Industria Eléctrica
Nacional.
Comunicar de manera eficiente y oportuna sobre las suspensiones
programadas y no programadas del servicio eléctrico.
122
Fase II
Transición – Sistema Eléctrico Nacional
123
Ejecutar plan de pica y poda
Rehabilitación de torres de distribución.
2.8.- Garantizar la atención de averías las 24 horas del día los 365 días del año.
124
2.11.- Elaborar e implementar políticas y planes para fomentar el uso racional y
eficiente de la energía.
125
4.5.- Crear las condiciones necesarias para la reactivación de fábricas
nacionales de equipos eléctricos especialmente de transformadores.
6.6.- Diseñar una estrategia para implantar el nuevo modelo del Sector Eléctrico.
126
Soluciones solares
Pequeños generadores hidráulicos
127
Fase III
Transformación – Nuevo Modelo del Sector Eléctrico Nacional
128
3.1.- Reorganizar CORPOELEC en unidades o regiones operativas que faciliten
la transición, la mejora de los indicadores de gestión, el proceso de rendición de
cuentas y la disminución de la burocracia.
129
4 Preparar la Industria Eléctrica Nacional para facilitar la transición.
130
Anexo 1
131
Bibliografia – Referencias
132
13. Hernández, Nelson. Crísis Eléctrica en Venezuela. Revista Petróleo YV.
14. Díaz Pérez, Gómez Charris, Silva Ortega y Noriega Angarita. Electrical
Market Models Comparative Study in Latinamerica. Revista Espacios. Vol. 38
(No. 58). Año 2017.
21. Romero Agüero, Julio. What Does The Future For Utilities. Año 2015.
133
24. Morales, Gonzalo. Propuestas Sobre el Desarrollo Energético de Venezuela.
Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. Año 2013.
25. Acedo, Rubén. Análisis de la Evolución del Marco Legal del Servicio Eléctrico
Venezolano – 2010. Año 2011
134