Mesa de Trabajo

con el Alcalde.
Informe de Calidad de
Vida de Medellín, 2016
23 de junio de 2017
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
 Informe de Calidad de Vida 2016
• El informe aborda la evolución de la calidad de vida en Medellín, con
especial énfasis en lo ocurrido en el año 2016.

• Se analizan primordialmente los indicadores objetivos de resultado

con corte a 31 de diciembre de 2016.

• Se incluyen conclusiones y recomendaciones de 6 mesas temáticas

realizadas en el último año, tres de carácter metropolitano.

Avance Sin cambios Retroceso Atención

0
 ACTIVOS DE LAS PERSONAS: educación,
salud, empleo, seguridad ciudadana.

HÁBITAT URBANO: vivienda, servicios

Dominios de análisis

públicos, espacio público, movilidad vial y

medio ambiente.

CIUDADANÍA Y GOBIERNO: finanzas

públicas y gestión pública.

DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD: crecimiento de la
producción, inversión y dinámica
empresarial.

POBREZA Y
DEMOGRAFÍA
EQUIDAD Ejes transversales

3
0
 Contenido

1.Contexto 4.Dimensión Hábitat Urbano

2.Ejes transversales •Vivienda y servicios públicos

•Demografía •Medio ambiente

•Desigualdad •Movilidad vial y espacio público

•Pobreza 5.Dimensión Gobierno y Ciudadanía

3.Dimensión Activos de las Personas •Finanzas públicas

•Educación 6.Dimensión Desempeño económico

y competitividad
•Salud
•Empleo 7. Recomendaciones finales

•Seguridad ciudadana

4
0
Contexto

5
 Contexto de la inversión pública
• Medellín redujo su inversión total en $435.000 millones entre 2015 y 2016
(variación real).

• Casi todos los sectores sintieron dicha reducción.

• Especialmente alta fue la reducción en equipamiento (152.000 millones),

salud (50.692 millones), atención a grupos vulnerables (53.659 millones) y
seguridad (62.290 millones) con valores superiores a los 50.000 millones.

• Educación (48.317 millones), servicios públicos (17.943 millones) y ambiental

(3.181 millones) contaron con mayores recursos de inversión en relación con
2015.

• En el contexto nacional, esta reducción implicó perder el primer lugar en

inversión per cápita.

0
 2. Contexto de la inversión pública
• En 2016, Barranquilla ocupó el primer lugar en inversión per cápita con
$1.703.865, seguido de Medellín con $1.380.821, y en tercer lugar Bogotá
con $1.276.864.

• Entre 2015 y 2016, Medellín redujo su inversión per cápita en $163.434

(variación real).

¿Por qué se dio la reducción en la inversión entre 2015 y 2016?

Se resumen en tres razones principalmente:

1. Caída de las transferencias de EPM (pasando de $1.048.000 millones a $816.000
millones).
2. Caída en los ingresos propios sin transferencias de EPM en un 6%.
3. Crecimiento en el pago de deuda (creció un 100%) pasando de $138.000 millones a
$278.000 millones.
0
 Ciudades colombianas. Inversión pública per cápita. 2008-2016
$ 2.300.000

$ 2.100.000
Pesos constantes de 2016

$ 1.900.000

$ 1.700.000

$ 1.500.000

$ 1.300.000 Medellín
$ 1.100.000 Bogotá
$ 900.000 Barranquilla
$ 700.000 Bucaramanga
$ 500.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Cali
Medellín $ 1.313.4 $ 1.458.3 $ 1.604.8 $ 1.596.8 $ 1.440.9 $ 1.747.5 $ 2.211.2 $ 1.544.2 $ 1.380.82 Cartagena
Bogotá $- $ 1.042.0 $ 1.045.4 $ 1.084.1 $ 1.057.2 $ 1.363.5 $ 1.268.0 $ 1.235.6 $ 1.276.86
Barranquilla
Manizales
$ 804.930 $ 1.004.5 $ 1.213.4 $ 1.342.6 $ 1.303.0 $ 1.501.9 $ 1.477.1 $ 1.507.5 $ 1.703.86
Bucaramanga $ 757.008 $ 856.264 $ 1.361.1 $ 911.193 $ 791.920 $ 1.200.5 $ 1.340.2 $ 1.606.7 $ 878.250
Cali $ 540.829 $ 617.487 $ 742.640 $ 693.453 $ 626.754 $ 781.314 $ 835.151 $ 904.884 $ 894.421
Cartagena $ 910.179 $ 1.140.7 $ 1.007.2 $ 1.058.7 $ 817.557 $ 1.130.1 $ 1.377.0 $ 1.127.2 $ 1.060.81
Manizales $ 732.456 $ 738.815 $ 752.397 $ 742.783 $ 708.922 $ 845.354 $ 885.571 $ 839.786 $ 844.978

Fuente: Red de Ciudades Cómo Vamos y Medellín Cómo Vamos con base en FUT. Contaduría
General de la Nación

0
EJES TRANSVERSALES:

Pobreza

Desigualdad

Demografía

9
 Principales avances y retos
Tanto la tasa de pobreza, como la tasa de pobreza extrema siguieron con la
tendencia descendente de los últimos años.

Así, entre 2015 y 2016 la tasa de pobreza se redujo un 1,6%, ubicándose en

14,1%, aunque esto significó en términos absolutos, para Medellín, un
aumentó en 13.150 personas más en dicha condición entre ambos años.

Por su parte, la tasa de pobreza extrema pasó, de 3,3% en 2015 a 2,9% en

2016, siendo la mayor reducción entre las principales ciudades y áreas
metropolitanas en el país.

Preocupan las condiciones de los hogares que egresan del programa de

atención a la pobreza extrema Medellín Solidaria: hay aumento de las
condiciones de hacinamiento crítico, se mantiene tendencia de aumento en
el bajo logro educativo, aumento en el desempleo de larga duración y el
empleo informal,, disminución de los ingresos de los hogares, y de forma
positiva mantienen mejoramiento en salud.

10
0
 Principales avances y retos
En 2016 se mantuvo la tendencia positiva de descenso de la desigualdad de
los ingresos en Medellín y la región metropolitana del valle de Aburrá del
periodo 2012-2015. Entre 2015 y 2016 el índice de Gini se redujo en un
2,25%, ubicándose en 0.478. Esta reducción fue la mayor entre las más
importantes ciudades del país.

Tomando en cuenta el Índice Multidimensional de Condiciones de Vida por

comunas tenemos que las brechas aumentaron entre las comunas de mayor
IMCV en relación con as de menor IMCV frente a 2015, pero se mantiene
una reducción frente a los valores históricos de 2010 a 2014.

Las brechas entre los territorios muestran que las variables críticas están
ligadas a las condiciones de habitabilidad de las viviendas, las condiciones
de la alimentación y la carga económica del hogar.

11
0
 Principales avances y retos
El índice de envejecimiento de la población viene en aumento, ejerciendo
mayor presión, entre otros, sobre la vulnerabilidad de los hogares y el
sistema de seguridad social.

Mientras la atención a la pobreza extrema bajó en 32.000 millones, y la

protección integral a la primera infancia bajó casi $13.000 millones, la
atención al adulto mayor subió $24.000 millones. Esto significó que, grosso
modo, el aumento en la inversión en la atención del adulto mayor fue
posible, dada una reducción en la atención a la primera infancia, y
principalmente, en la reducción a la atención a la pobreza extrema.

12
0
 Medellín: Índice de Gini, 2008-2016
0,560

0,540 0,542
0,534 0,538
0,526
0,520
Número 0-1

0,507 0,506
0,500 0,500
0,489
0,480
0,478

0,460

0,440
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: DANE, con base en Gran Encuesta Integrada de Hogares.

0
 Medellín A.M: participación de los ocupados en el mercado laboral
por nivel educativo, 2014-2016

27,9
27,7
26,8
30

21,9
25

20,3
19,2
18,6
17,0
16,6
20
Porcentaje

11,2

15 10,6

10,4
10,3
10,3
10,1
8,7
8,2

7,2

10

5,7
5,7
5,6
5

Fuente. Cálculos propios con base en DANE, GEIH

2014 2015 2016

0
 Medellín urbano: evolución de las diferencias en comunas del
Indicador Multidimensional de Condiciones de Vida, 2010-2016
74,0
72,5
72,0 71,1
70,0
68,5
68,0
66,6 66,0
66,0
64,6
Porcentaje

64,0

62,0 61,1
60,0

58,0

56,0

54,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Cálculos Medellín Cómo Vamos con base en DAPM. Diferencia del IMCV promedio
de las tres comunas de mayor IMCV sobre promedio de las seis con menor IMCV sobre valor
medio del IMCV urbano.

0
 Medellín urbana: diferencias más relevantes por
componente del IMCV 2010-2016
180

150,2
147,7

147,7
147,2

146,9
146,9

144,0
150

122,7
120,5

119,1
111,2

102,9

102,1
101,3
120

99,9

97,4
97,3

97,0

96,8
96,2

94,2
93,2

92,2
92,0
91,6

91,1
90,8
Porcentaje

89,6

88,4
87,6
85,9

84,3
83,9

81,4
76,1
90

60

30

0
Entorno y calidad de Ingresos Capial físico del Vulnerabilidad Escolaridad
la vivienda hogar
Fuente: cálculos propios con base en Subdirección de Información. La diferencia entre el valor promedio de la dimensión en las tres comunas de mayor IMCV, frente a las seis comunas de
menor IMCV, sobre el valor medio de la dimensión.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0
 Ciudades colombianas: línea de pobreza, 2008-2016
50%

45%

40%

35%

30%
Porcentaje

25% 25,0% 23,9% 13 Áreas

22,0%
20%
19,2% Barranquilla
17,7%
16,1% Bucaramanga
15% 14,7% 14,3% 14,1%
10%
Bogotá
Medellín
5%
Cali
0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Cartagena
13 Áreas 26,9% 25,6% 23,2% 20,6% 18,9% 17,5% 15,9% 15,4% 15,9%
Barranquilla 43,3% 42,5% 39,5% 34,7% 30,3% 29,1% 25,5% 22,0% 21,7%
Bucaramanga 19,1% 13,9% 10,8% 10,7% 10,4% 10,3% 8,4% 9,1% 10,6%
Bogotá 19,6% 18,3% 15,5% 13,1% 11,6% 10,2% 10,1% 10,4% 11,6% Fuente: DANE,
Medellín 25,0% 23,9% 22,0% 19,2% 17,7% 16,1% 14,7% 14,3% 14,1% infografía proppia
Cali 28,4% 28,2% 26,1% 25,2% 23,1% 21,9% 19,1% 16,5% 15,4%
Cartagena 40,2% 38,4% 34,2% 33,4% 32,7% 29,2% 26,6% 26,2% 29,1%

0
 Ciudades colombianas: línea de pobreza extrema, 2008-2016
12%

10%

8%
Porcentaje

6% 6,1% 6,2% 13 Áreas Metropolitanas

5,6%
Barranquilla
4% 4,0% Bucaramanga
3,5% 3,3%
3,0% 2,8% 2,9% Bogotá
2%
Medellín
0%
Cali
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
13 Áreas Metropolitanas 5,6% 5,2% 4,6% 3,5% 3,3% 3,0% 2,7% 3% 3%
Cartagena
Barranquilla 10,0% 8,2% 7,4% 5,3% 3,8% 4,2% 3,6% 2,4% 2,8%
Bucaramanga 2,6% 1,7% 1,2% 1,1% 1,2% 1,2% 1,1% 1,3% 1,2%
Bogotá 3,4% 3,2% 2,6% 2,0% 2,0% 1,6% 1,9% 2,0% 2,3%
Medellín 6,1% 6,2% 5,6% 4,0% 3,5% 3,0% 2,8% 3,3% 2,9%
Cali 7,4% 7,4% 6,4% 5,2% 5,3% 4,4% 3,3% 3,4% 3,2%
Cartagena 6,9% 6,8% 6,1% 4,7% 5,9% 5,8% 4,3% 4,0% 5,5%
Fuente: DANE. Infografía propia

0
 Recomendaciones
• Garantizar oportunidades para que, en especial los adolescentes y jóvenes, sigan
formándose en capacidades que les permita acceder con mayor facilidad al
mercado laboral, ya sea como empleados o independientes; lo cual demanda
como mínimo la culminación de la educación media (secundaria completa).

• De otro lado, aumentar los mecanismos de financiación a la educación superior,

con énfasis en la formación técnica y tecnológica.

0
 Recomendaciones
• Hay un costo de oportunidad en la atención al adulto mayor que podría ser
creciente conforme se mantienen altos niveles de informalidad laboral, solo seis
de cada diez ocupados cotiza a la seguridad social, y de ellos solo dos de cada diez
se pensionarán, si persisten las condiciones del sistema pensional colombiano.

• Se requiere un enfoque preventivo, donde es fundamental trabajar en pro de la

corresponsabilidad de las familias en el cuidado y protección de los adultos
mayores.

• Mejorar los procesos de atención al adulto mayor, buscando la mayor eficiencia.

0
 Recomendaciones
• Profundizar en el enfoque de capacidades en la atención de la población
más vulnerable, y poner de relieve la necesidad de una mayor
participación del sector privado para hallar soluciones bajo un enfoque de
innovación social y alianzas público-privadas, especialmente evidente en
términos de las condiciones de habitabilidad de estas familias y de
formación de capital humano pertinente para las necesidades del mercado
laboral.

0
 ACTIVOS DE LAS PERSONAS:

Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia

22
 Principales avances y retos
Las coberturas, tanto brutas como netas, prosiguieron la tendencia
descendente de los últimos años. En 2016, lo único destacable fue que la
cobertura neta en media permaneció estable, logrando consolidar el
único nivel –entre transición y media- que logró aumentar la cobertura en
el periodo 2008-2016.

Permanecen por fuera del sistema educativo, una cifra aproximada de

9000 jóvenes entre los 15 y 16 años, sin mayor cambio frente al año 2015.

La tasa de asistencia a la educación superior (18-24 años) entre 2015 y

2016 se estancó en la región metropolitana, alcanzando un 35,3% frente
a un 35,4% de 2015.

23
0
 Principales avances y retos
La tasa de deserción entre transición y media se mantuvo estable entre
2014 y 2015 en 3,4%, al igual que la tasa de extra edad (5,6%). Por su
parte, la tasa de repitencia, aumentó de manera considerable (pasó de
1,9% a 3,7% entre 2015 y 2016).

El nivel de secundaria sigue presentando la mayor tasa de deserción con

4,7% (5.436 estudiantes), la mayor repitencia (5,6%) y la mayor extra
edad (9,9%).

24
0
 Principales avances y retos
En logro escolar, los resultados para las pruebas de logro en las pruebas de
lenguaje y matemáticas muestran una situación más favorable en 2016,
frente a 2009, línea de base censal para estas pruebas.

La prueba de logro en matemáticas para el quinto grado fue la excepción

pues no mostró avances en el periodo, constituyéndose en el mayor reto en
cuanto a logro escolar se refiere, pero también muy posiblemente con
impactos en la deserción estudiantil.

Pese al avance entre 2009 y 2016, permanece el reto de mejorar las

competencias básicas para los estudiantes de la ciudad.

25
0
 Principales avances y retos
En la evolución entre 2009 y 2016 presentaron un mayor avance los
estudiantes de los colegios oficiales, en contraste, los resultados de logro
de los estudiantes de los colegios privados presentaron retrocesos en las
cuatro pruebas.

26
0
 PORCENTAJE

90,2
91,4
90,4
92,3
93,8
87,1

TRANSICIÓN

0
85,9
81,7
75,9
2008

109,6

Fuente: Subdirección de Información.

109,9
2009

106,4
102,9
106,3
104,5

PRIMARIA
104,0
2010

103,0
101,6

92,6
2011

95,2
93,9
91,7
91,6
2012

92,6

SECUNDARIA
92,0
91,5
90,3
2013

54
57,3
59,5
2014

59,5
58,9
MEDIA

58,8
57,4
56,7
2015

56,7

91,5
93,3
2016
MEDELLÍN: TASAS DE COBERTURA NETA, 2008-2016

91,9
90
91,9
TOTAL

90,6
90
89,0
87,7
27
 Medellín: tasa de extraedad oficial por niveles, 2010-2016
5,6%
5,6%
5,9%
Edad escolar 5,8%
5,9%
6,0%
5,7%
4,3%
4,1%
4,3%
Media 4,3%
4,7%
4,6%
4,8%
9,9%
9,8%
10,1%
Secundaria 9,5%
9,3%
9,0%
8,0%
3,4%
3,5%
3,9%
Primaria 4,2%
4,5%
4,9%
4,9%

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0%

Fuente: Subdirección de Información. En la tasa oficial se incluyen estudiantes oficiales y de

contratación.

28
0
 Medellín: niveles de logro en pruebas Saber 2009 y
2016.
80% 75%
70%
68% 68% 68%

60% 56% 54% 54%

53%
50% 47% 46% 47%
Porcentaje

44%
40%
33% 32% 32%
30% 25%
20%

10%

0%

2009 2016 2009 2016 2009 2016 2009 2016

Quinto grado lenguaje Quinto grado Noveno grado lenguaje Noveno grado
matemáticas matemáticas
Fuente: Icfes, infografía propia

Nivel insuficiente y mínimo Nivel satisfactorio y avanzado

29
0
 Medellín: niveles satisfactorio y avanzado en pruebas Saber para
estudiantes de colegios públicos y privados. 2009 y 2016
80%
74%
71%
70%
68%
64%
60%
58% 58%
54%
49% 48%
Porcentaje

50%
42%
39%
40%
33%
30% 26% 24%
20% 17% 18%

10%

0%

2009 2016 2009 2016 2009 2016 2009 2016

Quinto grado lenguaje Quinto grado matemáticas Noveno grado lenguaje Noveno grado
matemáticas
Fuente: Icfes, infografía propia

Público Privado

30
0
 Recomendaciones
• Focalizar esfuerzos para mejorar el logro de los estudiantes principalmente en
matemáticas en el quinto grado. Estos resultados, y dada la transición hacia la
básica secundaria pueden estar impactando la deserción en ese tránsito,
aumentando la repitencia y la extra edad, lo que termina influenciando
negativamente los resultados de logro en la secundaria (noveno grado y Pisa para
jóvenes de 15 años).

• Revisar la asignación presupuestal para los planes de mejoramiento y capacitación

de maestros. En 2016, la inversión realizada en capacitación de maestros llegó a un
0.05% del total de recursos de inversión y los maestros alcanzados con procesos de
formación continua fue de menos del 5%.

• Los maestros requieren un proceso de continuo de mejoramiento de sus prácticas

pedagógicas, lo que plantea la necesidad de que sea una mayoría los que estén
activamente involucrados en estos procesos.

31
0
 ACTIVOS DE LAS PERSONAS:

Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia

32
 Principales avances y retos
La inversión municipal en el sector salud se redujo en $50.962 millones (en
términos reales) entre 2015 y 2016, aunque en términos porcentuales la
destinación de recursos aumentó, al pasar de 16,7% en 2015 a 17,4% en 2016.

Medellín mantuvo una cobertura universal del sistema de salud: 97,9% en

2016. Además, continuó creciendo la participación del régimen contributivo,
que pasó de 72% en 2015 a 75% en 2016.

Entre 2011 y 2015 creció la prevalencia de la obesidad y el sobrepeso, que

constituyen factores de riesgo para el desarrollo de enfermedades crónicas.

En 2016 las enfermedades crónicas no transmisibles continuaron

consolidándose como las principales causas de atención en consulta externa y
las principales causantes de mortalidad de los medellinenses. Es de resaltar
que las agresiones no aparecieron entre las principales causas de mortalidad.

33
0
 Principales avances y retos
Continuó descendiendo la proporción de embarazos adolescentes y la
tasa de fecundidad, puntualmente la correspondiente a las adolescentes
con edades de 15 a 19 años.

Sin embargo, hay una clara concentración territorial del fenómeno en

comunas que evidencian condiciones precarias de calidad de vida:
Popular, Manrique y Villa Hermosa.

En el marco de la existencia de barreras al acceso efectivo al servicio de

salud, la Administración Municipal estableció el Centro Integrado de
Gestión del Acceso en Salud (CIGA), logrando una desaturación
promedio mensual del triage III de 46% entre septiembre y diciembre de
2016

34
0
 Medellín: distribución de los afiliados al SGSSS según tipo de
régimen
Contributivo Subsidiado Excepción Sin afiliación
100%
6% 7% 6% 4% 3% 2%
7% 2% 2% 2%
90%
0% 1% 1% 1%
24% 21%
24% 24% 25%
80% 27% 24%
70%

60%

50%

40%
70% 72% 75%
66% 69% 68% 68%
30%

20%

10%

0%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nota: información sujeta a ajustes

Fuente: Subdirección de Información y Sistema Integral de Información de la Protección Social (SISPRO), a diciembre de cada año

35
0
 Medellín: tasa específica de fecundidad en adolescentes de 10 a 14
años y de 15 a 19 años por cada 1.000 adolescentes en ese rango de
edad, 2004-2016
Número de nacidos vivos por cada 1.000 adolescentes en

10 a 14 años 15 a 19 años
90,0
77,9 79,3 78,4
80,0 72,8 75,1 74,7
66,9 64,9 67,3 65,6
70,0 64,8 63,0 62,7
cada rango de edad

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0 3,2 3,6 3,8 3,4 3,4 3,6 3,2 3,4 3,1 3,0 3,0 3,5 3,1
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nota: cifras preliminares para 2015 y 2016

Fuente: Subdirección de Información

36
0
 Medellín: tasa específica de fecundidad en adolescentes
de 15-19 años
Medellín: tasa específica de fecundidaden mujeres de 15-19 años por comuna, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
1 Popular 113,2 121,4 119,8 102,1
3 Manrique 99,9 89,6 92,4 96,0
13 San Javier 87,1 78,2 85,2 83,6
8 Villa Hermosa 92,8 82,4 89,6 82,3
2 Santa Cruz 88,3 88,6 86,2 82,3
4 Aranjuez 78,3 70,0 73,3 75,4
7 Robledo 66,9 76,8 75,6 74,9
9 Buenos Aires 70,7 71,3 68,4 67,7
MEDELLÍN 67,3 64,8 65,6 63,0
6 Doce de Octubre 62,3 57,9 65,0 59,6
70 Altavista 59,9 46,0 42,3 56,7
10 La Candelaria 73,6 73,1 63,0 56,0
5 Castilla 46,9 48,8 53,6 45,9
50 Palmitas 120,0 88,5 18,7 36,6
80 San Ant de Prado 41,4 42,8 41,0 36,1
15 Guayabal 37,7 34,5 36,3 34,5
12 La América 34,8 35,8 34,4 34,3
16 Belén 41,1 33,9 31,4 32,9
60 San Cristóbal 45,6 45,0 38,7 32,7
90 Santa Elena 42,9 31,0 29,7 23,5
11 Laureles Estadio 10,9 11,0 13,0 13,5
14 El Poblado 9,1 11,4 10,9 9,0
Fuente: Subdirección de Información. Las cifras de 2015 son preliminares

37
0
 Recomendaciones
• Se reitera la necesidad de mejorar el enfoque de atención en salud, fortaleciendo
la atención primaria en salud y promoviendo un enfoque de mayor inversión en
lo que corresponde a prevención de la enfermedad y promoción de estilos de
vida saludable.

• Implementar estrategias para prevenir el embarazo adolescente en los territorios

donde hay mayor incidencia del mismo, vinculando a los adolescentes, sus
familias, las instituciones educativas y las organizaciones juveniles, con un
enfoque que abarque no solo el componente reproductivo de la sexualidad, sino
factores de riesgo sociales, económicos y psicológicos, promoviendo el
autocuidado en materia sexual y reproductiva y haciendo explícitos los efectos de
la maternidad precoz.

38
0
 ACTIVOS DE LAS PERSONAS:

Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia

39
 Principales avances y retos
En medio de un contexto macroeconómico poco favorable se presentó un leve
incremento del desempleo que pasó de 10,6% en 2015 a 10,7% en 2016.

La tasa de empleo informal llegó a 42,3% en 2016, superior a la observada en

2015 que fue 41,4%, ubicando a Medellín como la segunda ciudad con menor
tasa de informalidad, después de Manizales

Las comunas Popular, Santa Cruz, Villa Hermosa ,Manrique, San Javier y Doce de
Octubre, que son las de condiciones de vida más precarias, son también las que
tienen tasas de desempleo e informalidad que superan las de la ciudad, así como
la más baja cobertura en pensiones.

En 2016 la tasa de desempleo de los jóvenes se ubicó en 17,4%, menor a la de

2015 que fue de 18,2%. El valor absoluto de jóvenes desempleados para 2016 fue
101.000.

Se evidencian diferencias en el acceso al mercado laboral de Medellín por sexo:

las mujeres jóvenes de Medellín A.M. tienen las mayores tasas de desempleo.

40
0
 Medellín A.M.: tasa de desempleo, Medellín A.M.: tasa de informalidad
2010-2016 en el empleo, 2010-2016
16,0%
13,9% 50,0%
14,0%
12,2% 12,4% 48,0% 47,0% 47,0% 47,3% 46,7%
12,0% 11,2%
10,6% 10,7% 46,0%
10,2% 43,9%
10,0% 44,0% 42,3%
41,4%
42,0%
8,0%
40,0%
6,0% 38,0%
36,0%
4,0%
34,0%
2,0%
32,0%
0,0% 30,0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: Dane. Gran Encuesta Integrada de Hogares, promedios móviles trimestres

Fuente: Dane, Gran Encuesta Integrada de Hogares

0
 Medellín: participación de la población ocupada afiliada a seguridad social en
salud y cotizante a pensión, 2014-2016
2016 2015 2014

96,2%
Afiliados a
96,4%
salud
96,3%

58,0%
Cotizantes a
56,9%
pensión
55,7%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del Dane

0
 Medellín y sus 16 comunas: desempleo, informalidad y
pensiones

Tasa de desempleo, 2016 Tasa de informalidad, 2016 Afiliación a pensiones, 2016

Popular 14,1 Popular 53,5 Popular 47%
Santa Cruz 11,3 La Candelaria 51,0 La Candelaria 49%
San Javier 11,1 San Javier 50,0 Santa Cruz 51%
Doce de octubre 11,0 Santa Cruz 48,8 Doce de octubre 54%
Manrique 10,9 Villa Hermosa 48,5 San Javier 54%
La Candelaria 10,6 Manrique 46,2 Villa Hermosa 55%
Villa Hermosa 9,6 Buenos Aires 46,0 Aranjuez 56%
MEDELLÍN 9,4 Aranjuez 45,6 Buenos Aires 56%
Aranjuez 9,3 Guayabal 45,0 Manrique 56%
Buenos Aires 9,0 Robledo 44,9 Robledo 56%
Robledo 8,9 Doce de Octubre 44,6 Castilla 58%
La América 8,5 MEDELLÍN 44,3 MEDELLÍN 58%
Castilla 8,2 Castilla 43,8 Guayabal 59%
Belén 8,2 Belén 39,6 Belén 64%
Guayabal 7,3 La América 37,9 La América 64%
Laureles—Estadio 7,1 El Poblado 34,2 Laureles—Estadio 71%
Poblado 5,1 Laureles Estadio 33,4 Poblado 75%
Fuente: Convenio Dane – Departamento Administrativo de Planeación Municipal

43
0
 Medellín A.M.: tasa de desempleo (TD) para jóvenes y
resto, por sexo, 2010-2016

TD- Hombres jóvenes TD - Mujeres jóvenes TD - Hombres resto TD - Mujeres resto

30,0% 27,5%
25,1%
25,0% 23,4%

20,6% 21%
19,4% 20,0% 19,6%
20,0% 17,6%
16,8% 16,3%
15,6% 15%
14,8%
15,0%
11,3%
10,6%
9,8% 9,7%
8,5% 8,4% 9,0%
10,0%
8,9%
8,2%
5,0% 7,4% 7,4% 7,0%
6,6% 6,8%

0,0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: cálculos propios con base en información de la GEIH del Dane

44
0
 Recomendaciones
• Implementar estrategias de capacitación para el empleo que permitan
aminorar los tiempos de búsqueda laboral, así como políticas
encaminadas a una mayor formalización laboral, principalmente para los
jóvenes más pobres, conectando dichas estrategias con la vocación
económica actual y futura de la ciudad y la región.

45
0
 ACTIVOS DE LAS PERSONAS:

Educación
Salud
Empleo
Seguridad Ciudadana
Convivencia

46
 Principales avances y retos
En 2016, se presentaron en Medellín 534 homicidios, 38 casos más en
relación con el año 2015, lo que redundó en un aumento del 6,8% en la
tasa de homicidios frente al año inmediatamente anterior, ubicándose en
una tasa de 21,5 casos de homicidios por cien mil.

Medellín, permaneció por fuera del listado de las cincuenta ciudades más
violentas por segundo año consecutivo.

Se redujo el desplazamiento forzado intra urbano (incluidos por UARIV).

Aumentó el número de secuestros en 2016 en más de un 100%,para 24

casos que impactaron a 13 de las 16 comunas y a un corregimiento.

47
0
 Principales avances y retos
Entre 2014 y 2015, último registro disponible aumentó el porcentaje de
personas mayores de 15 años que fueron víctimas de extorsión (1,9% a 2,6%).
En ambos años Medellín fue la ciudad de mayor nivel de extorsión, entre las
más importante del país.

Entre 2015 y 2016, en seis delitos (hurto en vía pública, robo de motos, robo
de carros, hurto a residencias, hurto a establecimientos comerciales y a
entidades financieras) hubo 4.144 denuncias más, para un crecimiento del
26,7%, siendo el caso más preocupante el del hurto a personas en espacio
público con 11.315 denuncias en 2016 (49% más en relación con 2015).

La victimización creció entre 2014 y 2015, de acuerdo con la Encuesta del

DANE, y del 12% al 15% entre 2015 y 2016, de acuerdo con nuestra EPC.

48
0
 Principales avances y retos
Entre 2015 y 2016 el número total de casos denunciados por violencia
intrafamiliar se redujo en un 15,6% y la tasa por cien mil habitantes lo hizo en
un 16,3%, ubicándose en 202,4.

La participación de las denuncias de menores víctimas de violencia

intrafamiliar ha venido reduciéndose en el tiempo. En 2009 era de 12% y a
2016 fue de 2,4% sobre el total de casos.

En 2016 se presentó el registro de tasa de lesiones no fatales más bajo de

todo el periodo 2011-2016, con 620 casos por cien mil habitantes.

0
 200,0
Medellín: tasa de homicidios anual, 2000-2016 4500
184,0
180,0 174,0 4000
160,0
160,0
3500
Tasa por cien mil habitantes

3919

Número de homicidios
140,0
3652 3000

120,0 3305
2500
98,2 94,4
100,0 2186
86,32022
2000
80,0 69,61649
2007
57,3 1500
60,0 52,31251
1187 45,6
35,3 35,9 34,0 1045 38,3 1000
40,0 925
782 804 771 27,0
20,13 21,5534
660
20,0 496 500

0,0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Desde 2006 INML, SIJIN, CTI, SISC - Secretaría de Seguridad de Medellín como observador técnico.
Antes de 2006, fuente Policía Nacional.

50
0
 Medellín: participación en total de muertes violentas, 2010-2016.

51
0
 Medellín: participación en cuatro modalidades de hurtos, 2011-2016.

52
0
 Ciudades colombianas. Víctimas de extorsión, 2014 y 2015.
2014 2015
3
2,6
2,5

2 1,9
PORCENTAJE

1,5
1,3
1,1 1,1
1,0 1 1,0
1
0,8 0,8
0,6
0,5 0,5
0,5
0,3

0
Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellín Promedio 28
ciudades
FUENTE: DANE, ENCUESTA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. EN 2014 LOS DATOS PARA BOGOTÁ Y CARTAGENA SON NO SIGNIFICATIVOS, MIENTRAS EN 2015 SON LOS DATOS
PARA CARTAGENA Y BUCARAMANGA

53
0
 Medellín: personas que declaran desplazamiento forzado
intraurbano, 2007-2016

16000

14000

12000

10000
Número

8000
Personería
6000 UARIV incluidos
4000
Fuente: Personería de
Medellín y Subdirección
2000 de Información con base
en Unidad Especial de
Atención y Reparación
0 Integral a las Víctimas
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Personería 585 860 2656 5962 9891 9941 6004 5395 5376
UARIV incluidos 3082 3437 6931 8892 13363 12007 8348 5685 2356 1206

54
0
 Medellín: violencia intrafamiliar, 2011-2016
300,0 7.000

5.960
5.658 6.000
250,0 5.396
236,4 5.294 241,9
Tasa por cien mil habitantes

5.033
220,0 218,4 5.000
4.556 202,4
200,0

Numero de casos
185,8
4.000
150,0
3.000

100,0
2.000

50,0
1.000

0,0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Víctimas de violencia intrafamiliar 5.658 5.396 5.294 4.556 5.960 5.033 Fuente: THETA
Tasa de violencia intrafamiliar 236,4 220,0 218,4 185,8 241,9 202,4

0
 Recomendaciones
• Se recomienda a la administración trabajar de la mano con los organismos
encargados de la recolección primaria de información en torno a delitos como la
extorsión y la desaparición para mejorar los sistemas de información, permitiendo
mantener series de comparación y datos más fidedignos de los fenómenos.

• En 2016 se mantiene los patrones territoriales de la mayoría de delitos, se sugiere

revisar y evaluar en un periodo de tiempo mayor el impacto de la estrategia de
Segmentos de vía, no sólo sobre los territorios priorizados, sino también sobre el
conjunto de la ciudad.

• Revisar con mayor detenimiento el impacto sobre la seguridad y la convivencia de

la reestructuración de las funciones de las secretarias de seguridad y gobierno y la
eliminación de la vice alcaldía de seguridad y convivencia.

• Revisar la inversión en el sector, especialmente en lo relacionado con la tecnología

56
0
 Recomendaciones
• Revisar el contraste entre la mayor inversión en tecnología y la más baja
participación de la inversión en paz y derechos humanos y en la de convivencia
familiar, ambas sufrieron una reducción de la inversión en términos reales
entre 2015 y 2016, y participan con menos del 10% en la inversión del sector.

0
 HÁBITAT URBANO

Vivienda
Servicios públicos
Medio ambiente
Movilidad
Espacio público

58
 Principales avances y retos
La inversión en vivienda se redujo tanto en términos reales, en $37,962
millones, como en términos porcentuales, al pasar de 2,4% del total del
presupuesto de inversión en 2015 a 1,6% en 2016.
Entre 2015 y 2016 aumentaron tanto el déficit cuantitativo (34%) como el
cualitativo (15%). En ambos casos el aumento fue superior al evidenciado
entre 2014 y 2015.
Las viviendas deficitarias, tanto en términos cuantitativos como cualitativos,
continúan concentrándose en los estratos 1 y 2 y en las mismas comunas:
Popular, Manrique, Villa Hermosa, Aranjuez, Santa Cruz y San Javier.

59
0
 Principales avances y retos
Mientras que en los servicios de energía, gas domiciliario y recolección de
basuras la ciudad mantiene niveles de cobertura universal, para 2016 38.000
familias carecían del servicio de acueducto y 53.000 del servicio de
alcantarillado.

En el marco de la implementación de los programas prepago para los

servicios de aguas y energía, se redujo el número de morosos en cada uno.
En el servicio de energía la reducción fue de 10% y en el de agua 20%.

60
0
Medellín: déficit cuantitativo de vivienda Medellín: déficit cualitativo de vivienda
(número) por estratos, 2014-2016 (número) por estratos, 2014-2016

2014 2015 2016 2014 2015 2016

Estrato 1 10.625 10.931 13.606 Estrato 1 21.075 21.513 21.470

Estrato 2 9.955 10.266 14.998 Estrato 2 19.930 20.651 25.680

Estrato 3 2.737 2.807 3.656 2.132 2.275 3.960

Estrato 3
Estrato 4 147 174 207 120 150 289
Estrato 4
Estrato 5 6 8 13
Estrato 5 9 7 7
Estrato 6 0 0 1
Estrato 6 0 0 2
Total 23.470 24.199 32.481 Total
Medellín 43.266 44.619 51.408
Medellín
3% 34% 3% 15%

61
0
 Medellín: tasa de cobertura para los servicios de acueducto,
alcantarillado sanitario, energía eléctrica y recolección de
basuras, 2014-2016

Acueducto Alcantarillado sanitario Energía eléctrica Recolección de basuras

100,0% 100,0% 100,0%

99,0% 99,1% 99,1%

96,5% 96,6%
95,5%

92,9% 92,5% 92,6%

2014 2015 2016

Nota: La fuente del dato de cobertura de acueducto y alcantarillado sanitario es EPM para el período 2004-2012. Para el año 2013 no hay datos disponibles. Para el período 2014-2015 la fuente corresponde al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Informe de monitoreo a los recursos del SGP APSB. Para el año 2016, el dato es preliminar pues la Subdirección de Información solicitó la reformulación de la serie
para que tomara los datos oficiales suministrados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio dentro de la estrategia de monitoreo a los recursos del SGP – APSB. A la fecha de cierre de edición de este
informe, la Subdirección de Información no contaba con información oficial de la vigencia 2016, por lo que el dato suministrado corresponde a cifras provisionales de construcción propia.

Fuentes: EPM, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Subdirección de Información y Empresas Varias de Medellín

62
0
 Recomendaciones
• En términos de información, pese a las revisiones técnicas y metodológicas
recientes que se han hecho al indicador de déficit cuantitativo y cualitativo de
vivienda, la Administración Municipal afirma que no son consistentes. Se reitera
la necesidad de consolidar un sistema de información que permita evaluar la
política pública en materia de vivienda.

• Considerando que las condiciones de habitabilidad constituyen uno de los

aspectos donde no se logran romper las brechas territoriales, es importante
realizar acciones más decididas para enfrentar las precariedades en vivienda,
complementando el enfoque de la política pública de vivienda, generalmente
concentrado en la provisión de vivienda nueva, con el del mejoramiento de las
viviendas.

63
0
 HÁBITAT URBANO

Vivienda
Servicios públicos
Medio ambiente
Movilidad
Espacio público

64
 Principales avances y retos
La calidad del aire en el área metropolitana no mostró mejoras significativas. Las
peores situaciones siguen estando en el centro de Medellín y el sur del Valle de
Aburrá. En PM2.5, se confirma la tendencia al aumento en la concentración
anual y se evidencian los efectos de la contingencia ambiental de 2016.

El agua del río Aburrá conservó sus patrones de contaminación, particularmente

por la influencia de los vertimientos del alcantarillado público y quebradas al
norte de Medellín, y sur y centro de Bello. En 2016 la disponibilidad de
información por parte de EPM y AMVA limitó la posibilidad de análisis.

Los niveles de ruido en el valle de Aburrá siguen siendo superiores a los

permisibles según la norma colombiana en todas las estaciones con monitoreo
en 2015 y 2016, con excepción de Plaza Mayor.

Aumentó el número de viviendas destruidas en desastres naturales, pasando de

791 a 1.319 viviendas destruidas. Por tipo de desastre, las mayores causas de
destrucción de viviendas en emergencias son las fallas estructurales (47%) y los
movimientos en masa (44%).

65
0
 Valle de Aburrá: Concentraciones de PM2,5 en
estaciones de medición, 2012-2016.

Fuente: AMVA

66
0
 Río Aburrá: Índice de Calidad del Agua para Corrientes Sueprficiales
(ICACOSU) en el primer semestre, 2013-2016

1 Buena
0,9
0,8 Aceptable
0,7
0,6 Regular
0,5
0,4
0,3 Mala
0,2
0,1 Muy mala
0
San Miguel Primavera Ancón Sur Antes de Después Aula Puente Puente Niquía Ancón Papelsa Puente
San de San Ambiental Acevedo Machado Norte Gabino
Fernando Fernando

Promedio primer semestre 2013 Promedio primer semestre 2014

Promedio primer semestre 2015 Febrero 2016
Fuente: AMVA

67
0
 Recomendaciones
• Mejorar la gestión de la información, especialmente en relación con la calidad
del agua y el nivel de ruido.

• Intervenir adecuadamente las quebradas, lo que requiere una mayor articulación

entre municipios, autoridad ambiental urbana (AMVA) y autoridades
ambientales rurales (Corantioquia, Cornare) más allá del diagnóstico y la
planificación.

• Aplicar efectivamente los instrumentos de planificación de regularización

urbanística, para conocer y mitigar el riesgo asociado a fallas estructurales de
construcción.

• Es necesario acelerar el proceso de formulación de los protocolos ambientales y

urbanísticos, máxime con la actualización del código de policía, para mejorar la
gestión del ruido ambiental.

68
0
 HÁBITAT URBANO

Vivienda
Servicios públicos
Medio ambiente
Movilidad
Espacio público

69
 Principales avances y retos
La inversión en movilidad de Medellín disminuyó un 8,1%, pero fue la mayor
entre las principales ciudades en términos per cápita. La mayor destinación
fue Transporte Masivo, con 46%, seguida de Construcción de Vías, con 26%.

En 2016 se entregaron 36,9 kilómetros carril de vías, principalmente en

Parques del Río.

En 2016 continuó la tendencia al aumento en el porcentaje de la malla vial en

estado deficiente.

70
0
 Principales avances y retos
No se ha recibido información confiable sobre la evolución del parque
automotor de la ciudad bajo la nueva metodología (parque automotor
matriculado en los diez municipios).

Se redujo la mortalidad en accidentes de tránsito, pasando de 11,1 muertes

por cada cien mil habitantes a 10,8 entre 2015 y 2016.

Sin embargo, aumentó el número de motociclistas muertos en este tipo de

accidentes.

71
0
 Medellín: porcentaje de vías según estado de la malla vial,
2009-2016
100%
90% 26% 24% 22% 26%
80% 34% 35%
70%
60%
50% 51% 53% 47% 37% 33%
55%
40%
30% 11%
20% 7% 7% 10% 12%
8%
10% 17% 18% 18% 17% 21%
12%
0%
2009 2010 2012 2013 2014 2016

Excelente Bueno Aceptable Deficiente

Fuente: Subdirección de información

No se cuenta con información para 2011 ni 2015

72
0
 Medellín: porcentaje de muertos en accidentes de tránsito
por tipo y tasa por cien mil habitantes
100% 13,00
90% 12,66 12,50
80% 44% 45% 48% 47%
70% 11,88 53% 12,00
60% 11,62 11,50
50% 07% 05% 11,12
09% 09%
40% 10% 10,86 11,00
30% 10,50
20% 41% 39% 35% 37%
30% 10,00
10%
0% 9,50
2012 2013 2014 2015 2016
Ciclista Motociclista
Conductor Pasajero
Pasajero de moto Peatón
Tasa /100.000 habitantes
Fuente: Subdirección de información

73
0
 Espacio público:
Principales avances y retos
La inversión en equipamientos en 2016 fue un 26% de la de 2015. Las mayores
inversiones estuvieron en la construcción de espacio público (45%) y en el
mejoramiento de espacio público (36%).

Se redujo ligeramente el espacio público efectivo por habitante. Las comunas

que presentan una mayor precariedad en términos de espacio público son
Aranjuez, Santa Cruz, Manrique y Popular.

74
0
 Medellín: Espacio público efectivo por habitante, 2005-2016

3,9 3,82 3,85 3,83

3,79 3,79
3,8 3,73
3,7 3,66 3,64
m2/hab

3,58
3,6 3,53 3,50
3,5 3,42
3,4
3,3
3,2
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Espacio público efectivo por habitante

Fuente: Subdirección de Información

75
0
 Recomendaciones:
Movilidad sostenible
• Mejorar las condiciones de eficiencia en la prestación del servicio de transporte
colectivo e introducir mecanismos de gestión de la demanda (desestímulo al uso de
los modos privados) para financiar la reducción de la tarifa de transporte público.

• Consolidar al AMVA como la única autoridad de transporte en el Valle de Aburrá,

tanto para las rutas metropolitanas e integradas como para las municipales y
mejorar los sistemas de información metropolitanos sobre movilidad y transporte.

• Articular de forma efectiva las acciones del municipio de Medellín y el AMVA en la

modernización del transporte colectivo, y promover la modernización de las rutas
de transporte colectivo municipales no integradas en los municipios fuera de
Medellín.

• Articular la red de ciclorrutas municipales y metropolitanas con el sistema de

bicicletas públicas EnCicla y el sistema integrado de transporte.

76
0
 Recomendaciones:
Movilidad segura
• Desarrollar un sistema de gestión de la movilidad que integre modernización del
transporte público colectivo, ampliación del masivo y seguridad vial.

• Promover el mejoramiento de las condiciones de la malla vial.

• Establecer políticas de seguridad vial focalizadas a los motociclistas y los

peatones, bajo la perspectiva de visión Cero.

77
0
 Recomendaciones:
Espacio público
• Promover la gestión urbanística integral, con espacios públicos de cercanía,
reducción del riesgo de desastres y reducción del déficit habitacional,
especialmente en las comunas de la zona nororiental, que tienen las mayores
precariedades en términos de hábitat.

78
0
 GOBIERNO Y CIUDADANÍA

Finanzas públicas

79
 Principales avances y retos
Entre 2012-2015 Medellín obtuvo buenos resultados fiscales que la
llevaron a ser clasificada por el DNP como municipio solvente.

La sostenibilidad de la deuda mejoró en 2016. Así, el indicador se ubicó en

54,9%, producto de una reducción en la deuda de 8,4%, y de un aumento
del 20,5% de los ingresos corrientes (vigencias futuras fueron menores en
relación con las de 2015).

El porcentaje de gastos de inversión sobre gastos totales mostró una

reducción apreciable en relación con 2015 y en general con el promedio
del periodo 2012-2016 al ubicarse en 80,2%, 4,8 puntos porcentuales -pp-
menos en relación con 2015, y 4,9 pp menos en relación con el promedio.

El monto de la inversión total en 2016, refleja un retroceso, en términos

reales, de casi siete años para la ciudad.

80
0
 Medellín: crecimiento de los ingresos por fuentes, 2008-
2011, 2012-2015, 2015/2016

Var anual promedio 2008-2011 Var anual promedio 2012/2015 Var 2015/2016

15%

10% 9% 9%
6% 6% 5%
4% 5% 5%
5% 3% 2% 3%
1% 2%
0%
Porcentaje

-5% -4%
-6%
-10% -8%
-11%
-15%

-20%

-25% -22%
Recursos Propios sin EPM Transferencias Transferencias Otros Total
propios de EPM del SGP

81
0
 Ciudades colombianas: recaudo impositivo como porcentaje del ingreso
per cápita. 2015 y 2016
4,0
3,4 3,4 3,4 3,4
3,5 3,2 3,1
3,0 2,6 2,6
2,5 2,4 2,4
Porccentaje

2,5 2,2 2,2 2,2 2,2

1,9 2,0 2,1 2,0
1,8 1,8 1,9
2,0
1,4 1,3
1,5
1,0
0,5
0,0
2015 2016 2015 2016
Porcentaje del recaudo impuesto predial per cápita Porcentaje del recaudo ICA per cápita sobre ingreso
sobre ingreso per cápita per cápita
Fuente: cálculos propios con fuente FUT de la Contaduría General para recaudo impositivo y
DANE para ingreso per cápita de la unidad de gasto
Bogotá Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Medellín

82
0
 Recomendaciones
• Un mayor esfuerzo fiscal que revierta el resultado de mayor
recaudo del impuesto predial frente al ICA y que permita
acercar ese esfuerzo al de ciudades como Bogotá, Barranquilla y
Cartagena.

83
0
Desempeño económico y
Competitividad

84
 Principales avances y retos
En Medellín A.M. se redujo el ingreso per cápita medio de los hogares por
segundo año consecutivo, al pasar de $953.861 a $927.744 entre 2015 y 2016. La
ciudad era la segunda con mayor ingreso per cápita a 2016, después de Bogotá.

Los principales sectores de la economía local (industria y comercio) mostraron

rendimientos negativos, tanto en ventas como en personal ocupado.

La inversión municipal en promoción del desarrollo en 2016 ($105.424 millones)

fue la menor desde 2008 ($89.238 millones de 2016). Pasó de representar el 3,4%
de la inversión municipal al 3%, entre 2015 y 2016.

Si bien a un menor ritmo, la densidad empresarial aumentó, y la proporción de

empresas por tamaño sigue siendo la misma.

85
0
 Principales ciudades y áreas metropolitanas: ingreso per cápita de la
unidad de gasto (pesos de 2016), 2010-2016.
Pesos constantes

$1.200.000
de 2016

$1.000.000
$800.000
$600.000
$400.000
$200.000
$-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Bogotá $1.017.83 $1.060.62 $1.022.89 $1.116.20 $1.128.18 $1.046.21 $1.052.59
Bucaramanga AM $901.379 $928.320 $911.680 $927.067 $975.401 $884.405 $806.138
Cali AM $728.647 $696.384 $751.460 $756.429 $763.520 $789.737 $821.247
Manizales AM $713.703 $752.467 $768.905 $840.526 $816.024 $812.563 $859.814
13 ciudades y A.M. $824.958 $846.719 $846.110 $898.149 $928.451 $877.268 $872.517
Medellín AM $882.684 $883.344 $897.908 $961.394 $1.054.39 $953.861 $927.744
Fuente: Cálculos propios a partir de DANE

86
0
 Medellín: densidad empresarial y número de sociedades
jurídicas por cada mil habitantes, 2012-2015

40 36,20 37,03
Empresas /1.000 hts

35 29,17 31,10
30 27,87
25
20 14,81 15,80
15 11,38 12,21 12,67
10
5
0
2012 2013 2014 2015 2016
Densidad empresarial Densidad empresarial Personas Jurídicas

Fuente: CCMA

87
0
 Recomendaciones
• Retomar y fortalecer esfuerzos de coordinación público-privada para el
desarrollo empresarial como la comisión regional de competitividad y la
mesa regional de emprendimiento.

• Fortalecer las iniciativas de apoyo al emprendimiento y la innovación.

• Desarrollar intervenciones que tengan en cuenta la distribución de las

actividades productivas en la ciudad y las capacidades de cada comuna. En el
caso de La Candelaria, el Plan del Centro configura una oportunidad para
realizar intervenciones estratégicas en esta comuna.

88
0
RECOMENDACIONES FINALES

89
 Recomendaciones finales
Avanzar, y hacerlo a un mayor ritmo, en los principales indicadores que dan cuenta
de la calidad de vida en la ciudad implicará un cambio en el modelo de gestión de
lo público. Tomando en cuenta para ello cuatro elementos centrales:

1) una gestión más activa de los recursos municipales: la ciudad tiene margen para
mejorar el recaudo de impuestos como el predial y el ICA y reducir la
dependencia sobre las transferencias de EPM
2) completar el ciclo de la política pública con evaluación técnica del impacto de
las principales apuestas municipales y revisión de la inversión, atendiendo
dichos resultados.
3) un mayor conocimiento del territorio, afianzar ese conocimiento y gerenciar los
desafíos de forma más descentralizada, de la mano de una comunidad
comprometida y corresponsable de su propio desarrollo y

90
0
 Recomendaciones finales
4) un trabajo de mayor articulación interinstitucional en el ámbito metropolitano
que permita, de un lado, propender por el fortalecimiento de las funciones de
comando y control de la entidad que funge como autoridad en movilidad vial y
medio ambiente, como es el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y, de otro, que
Medellín asuma el liderazgo para velar por el cumplimiento de los lineamientos del
ordenamiento del territorio metropolitano y por el desarrollo de instrumentos de
gestión que permitan lograr a cabalidad lo que se ha planeado.

91
0
92