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ISSA G. SHIVJI*
Neocolonialismo, neoliberalismo
y nacionalismo panafricanista:
la restauración del legado de Nkrumah**
*
(Tanzania, 1946). Fue profesor de Derecho en la Universidad de Dar es-Salaam y ocupa la
cátedra de Mwalimu Julius Nyerere de Estudios Panafricanos en esta misma universidad. Ha
publicado más de una docena de libros y numerosos artículos. Presidió la Comisión Presiden-
cial sobre Asuntos de la Tierra en Tanzania entre 1991 y 1992.
**
El presente artículo está basado en una conferencia preparada para el Simposio Kwame Nkrumah’s
Philosophical Writing, que tuvo lugar el 14 y 15 de septiembre de 2009, y fue organizado por el
Departamento de Filosofía y el Instituto de Estudios Africanos de la Universidad de Ghana
en colaboración con el W. E. B. du Bois Memorial Centre for Pan-African Culture. [Traducido del
inglés por Oscar Ochoa González].
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http://findarticles.com/p/articles/mi_qa5391/is_200602/ai_n2140880/print
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ISSA G. SHIVJI / Neocolonialismo, neoliberalismo y nacionalismo panafricanista: la restauración del legado de Nkrumah
dos caras de una misma moneda: el sistema capitalista, el sistema rapaz
de explotación.
Nkrumah fue el autor del gran trabajo de análisis: El Neocolonialismo,
la última etapa del Imperialismo. Nyerere escribió el manifiesto político La
declaración de Arusha.2 Ambos documentos son radicalmente nacionalistas y
antimperialistas. Pero la Declaración de Arusha de Nyerere no era tan ra-
dical en su tratamiento al imperialismo como el Neocolonialismo de Nkrumah.
Si la Declaración de Arusha tuviera un subtítulo en el lenguaje estratégico
de Nkrumah, podría haber sido algo así como «La primera etapa de la
autosuficiencia». Cuando Neocolonialismo fue publicado, el embajador
ghanés ante las Naciones Unidas fue llamado al Departamento de Esta-
do para presentar una protesta. Unos meses después, la CIA3 tramó un
golpe para derrocar a Nkrumah. Cuando la Declaración de Arusha fue
adoptada y los principales medios de producción nacionalizados, los
bancos extranjeros se cerraron, pero sus Estados fueron llamados a ne-
gociar una compensación. Nyerere los calmó planteando que la nacio-
nalización no tenía nada que ver con la ideología. Era simplemente un
acto de nacionalismo económico. «…(E)ste nacionalismo económico
no tiene nada que ver con las ideologías del socialismo, capitalismo o
comunismo», planteó apenas unos días después de la nacionalización.
«Es universal entre los Estados nacionales».4
Lo más intrigante en la comparación de las dos figuras son sus
posicionamientos panafricanistas y sus visiones. El panafricanismo de
2
J. K. Nyerere: «The Arusha Declaration», 29 de enero de 1967, en J. K. Nyerere: Freedom and
Socialism: A Selection from Writings and Speeches, 1965-1967, pp. 231-250.
3
Agencia Central de Inteligencia, CIA por sus siglas en inglés: Central Intelligence Agency.
[N. de la E.].
4
J. K. Nyerere: «Economic Nationalism», 28 de febrero de 1967, en J. K. Nyerere: Freedom and
Socialism: A Selection from Writings and Speeches, 1965-1967, p. 263.
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financiero bajo el imperialismo.
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8
Discurso de 1977.
9
K. Nkrumah: Ob cit., p. X.
10
Organización para la Unidad Africana, fundada en 1963. [N. de la E.].
11
J. K. Nyerere: «African Unity-O.A.U. Cairo», 20 de julio de 1964, contribución para el debate
en la unidad africana, en J. K. Nyerere: Freedom and Unity: A Selection from Writings and Speeches,
1952-1965, p. 300.
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sino también con la experiencia inmediata del neoliberalismo imperial.
Volveremos sobre esta cuestión en la última sección.
El neoliberalismo ha probado ser la peor forma de neocolonialismo y
la subversión excesiva de la unidad africana. Las tres generaciones de
condicionantes dictadas por el trío profano del [Fondo Monetario Inter-
nacional] FMI-Banco Mundial-OMC [Organización Mundial del Comer-
cio], apoyados por los poderes imperialistas, fueron un ataque directo
y bramante a la soberanía política y económica de los Estados africa-
nos. Comenzando con la primera generación de condicionantes econó-
micas en los renombrados Programas de Ajuste Estructural, seguidos
por la despiadada privatización y los dictados en políticas financieras
y fiscales, hasta las condicionantes políticas vagamente encubiertas por
los llamados «buena gobernanza, derechos humanos y responsabilidad»,
que no eran más que un ataque abierto a la verdadera noción de inde-
pendencia. La independencia se constituyó en el reclamo de la sobera-
nía del Estado, la cual era precisamente lo que socavaba estas
condicionantes. Incluso a los parlamentos africanos se les estableció pla-
zos dentro de los cuales debían promulgar leyes deseadas por las Institu-
ciones Financieras Internacionales (IFI), con independencia de lo que
los parlamentarios pensaran como «representantes» del pueblo. Duran-
te el apogeo del neoliberalismo en Tanzania, en el transcurso del tercer
mandato de nuestro presidente, Mkapa, a menudo replicó a las críticas
internas planteando que incluso el Banco Mundial elogió sus políticas.
Así, los gobiernos africanos buscaban la legitimidad política afuera, en
lugar de buscarla en su pueblo. Nkrumah no podía haber soñado, ni en
su sueño más salvaje, que los Estados africanos podrían ser reducidos a
tal cobardía.
12
J. K. Nyerere y Ikaweba Bunting: «The Heart of Africa: Interview with Julius Nyerere on
Anti-colonialsim», en New Internationalist Magazine, no. 309.
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recursos naturales y su resguardo para la explotación imperial. Es en
este punto de vista, junto con la estrategia para responder al creciente
poderío chino, que debemos ver la formación del Comando Norteame-
ricano para África o Africom20 y el escenario de desarrollo de la estrategia
geopolítica y militar en el Océano Índico. Esto último requiere de ser
estudiado y analizado por académicos africanos, si no queremos ser sor-
prendidos con que el terreno de batalla por el gran poder ha cambiado
de los Océanos Atlántico y Pacífico hacia el Índico con la costa este
africana, desde Djibouti hasta Durban, como el punto débil al borde del
Océano Índico.
La primera generación de nacionalistas africanos, como Nyerere y
Nkrumah, era consciente de estas consideraciones, por su firme lealtad
a la política de no alineamiento (positiva). El neoliberalismo debilitó el no
alineamiento con la renombrada «nueva generación de líderes africa-
nos», desvergonzadamente abrazada (y continúa haciéndolo) al impe-
rialismo norteamericano.
Antes de terminar esta sección, permítanme llamar la atención sobre
un debate importante, el cual ha emergido de la explotación rapaz de
los recursos humanos y naturales de África bajo el neoliberalismo. Este
es el debate acerca de las formas de acumulación. Las tesis de Rosa
Luxemburgo sobre la acumulación primitiva coexisten con la actual acu-
mulación, a partir de que la reproducción ampliada ha sido extendida
para argumentar que, de hecho, la acumulación primitiva bajo el neoli-
beralismo, particularmente en África, es la tendencia dominante.21 Por
otra parte, he argumentado que en términos de acumulación el «período
nacionalista» (1960-1975) puede ser descrito como un período de lucha
19
K. Nkrumah: Ob. cit., p. 22.
20
Por sus siglas en inglés: United States Africa Command. [N. del T.].
21
Ver D. Harvey: A Brief History of Neo-liberalism; I. Shivji: Accumulation in an African Periphery:
A Theoretical Framework.
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El capitalismo financiero
22
I. Shivji: «Keynote address to Maputo Conference April 2009 on Forms of Accumulation».
23
K. Nkrumah: Ob. cit., pp. 63-64, 36, 72-78 y ss.
24
Las cursivas son del autor del presente artículo. [N. de la E.].
25
El capital, vol. 3, capítulo 33, citado en K. Nkrumah: Ob. cit., p. 82.
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cada una de estas políticas fue contraria al —y socavaba el— desarrollo
económico de los países en vías de desarrollo.26 En África, solo se tuvo
éxito en el desvío de excedentes y en la creación, de la noche a la maña-
na, de una clase de compradores financieros, quienes prosperaron con
la especulación y el drenaje de los ingresos del Estado a través de la
gran corrupción rampante.
Una de las expresiones dramáticas de la financiarización en África
fue (y es) que sus deudas soberanas fueron convertidas en mercancía
para la compra bajo descuento y revendidas con ganancias. Uno de los
casos ilustrativos es el de Zambia, descrito en el recuadro siguente. El
mayor escándalo en Tanzania estuvo relacionado con la venta de deudas
que comprendían 132 millones de dólares. El pago por las deudas sobera-
nas debidas a compañías comerciales privadas fue colectado en la Cuenta
de Atrasos de Pago Externo, o EPA, como fue notoriamente bautizado.27
Las personas con conexiones políticas o posición, en complot con funcio-
narios bancarios, le presentaron al Banco de Tanzania documentos frau-
dulentos que pretendían mostrar que tales deudas habían sido asignadas
a ellos. Así lograron retirar del banco central millones de dólares.
Obtener ganancias de la venta de deudas soberanas: El caso de Zambia
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28
I. Shivji: Accumulation in an African Periphery: A Theoretical Framework, pp. 44-45
29
Grupo que está conformado por los siete países más industrializados (G-7: Alemania,
Canadá, los Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido), Brasil e India. [N. de la E.].
30
Grupo de los 20 o G-20, es un grupo de países formado en 1999 por los siete países más
industrializados (G-7), Rusia (G-7+1 o G-8), once países recientemente industrializados de
todas las regiones del mundo, y la Unión Europea como bloque. [N. de la E.].
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utandawazi (redes abiertas), pero los intelectuales, en un giro de térmi-
no, lo han llamado utandawizi, lo que significa una red de robo. Una
convocatoria de ponencias para tres días de la conferencia «Repensar la
política económica africana a la luz de la crisis económica y financiera
global», que tuvo lugar en diciembre de 2009, organizada por el Consor-
cio de Investigación Económica Africano y apoyado por el Banco Mun-
dial, el Banco de Desarrollo Africano, USAID,31 IDRC32 y el PNUD,
enumera las preguntas y sutilmente advierte a África acerca de cómo
obtener ideas para crear un sector público permanente:
En la medida en que la respuesta de los Estados Unidos y los paí-
ses europeos ante la crisis es aumentar la participación directa del
gobierno en las actividades económicas, especialmente en el sec-
tor financiero, y aumentar el gasto del gobierno, ¿deben los gobier-
nos africanos repensar las políticas de privatización y austeridad
fiscal? ¿Cuál es el papel apropiado del Estado africano en la ges-
tión económica a raíz de la crisis económica y financiera global?
¿Cuáles son las cuestiones de política económica asociadas a otras
estrategias alternativas de intervención estatal, y cómo África ges-
tionará las consecuencias y evitará el peligro de la captura y el
posible conflicto? Si es conveniente que los gobiernos africanos
intervengan también en las actividades económicas, ¿cuáles son
los ajustes institucionales y las salvaguardas necesarias para garan-
tizar que el Estado se retirará de tales actividades tan pronto como sea
posible y de una manera transparente?33
31
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID por sus siglas en inglés:
United States Agency for International Development. [N. de la E.].
32
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID), IDRC por sus siglas en
inglés: International Development Research Centre. [N. de la E.].
33
Tomado de http://www.aercafrica.org/html/announcements2.asp?announcementid=115
[Las cursivas son del autor del presente artículo].
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A pesar de que los años cincuenta y los sesenta habían sido descritos
como la época dorada del capitalismo, en términos económicos, el impe-
rialismo a nivel global estaba ideológicamente a la defensiva. Durante este
período tres movimientos de resistencia se unieron y reforzaron la lucha
de los pueblos del mundo contra el imperialismo. El movimiento de
liberación nacional comenzó en Asia en los años cuarenta y llegó a Áfri-
ca en los cincuenta como un potente movimiento. Los siete años de la
guerra de Argelia, la lucha brutal Mau-mau del Ejército de Liberación
de la Tierra en Kenia y la lucha armada en el Sur de África, fueron una
expresión concentrada del movimiento de liberación nacional. Otra
poderosa lucha antimperialista que encontró resonancia en el continente,
fue el movimiento por los derechos civiles en los Estados Unidos en
contra de siglos de opresión racial. El movimiento socialista en el sudeste
asiático, que culminó en la guerra de Vietnam y su triunfo final fue un
duro golpe al imperialismo norteamericano. Esto catalizó y movilizó a
la juventud educada a nivel mundial con manifestaciones masivas, ocu-
pación de universidades y luchas callejeras, nunca antes vistas.
A pesar de que el imperialismo tuvo éxito al ejecutar sus actividades
corruptas en África y en otras partes a través de golpes militares, asesi-
natos y cambio de antiguos regímenes, en lo moral y lo ideológico esta-
ba a la defensiva. El Neocolonialismo de Nkrumah pudo haberlo conducido
a su derrota por el golpe organizado por la CIA, pero su libro se convir-
tió en una Biblia para la juventud africana, devorada en los campus
universitarios, inspirando revueltas estudiantiles contra los regímenes
neocoloniales y campañas en contra de la CIA. En el campus de Dar es-
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fue abiertamente apegado al nacionalismo (territorial). Él se suscribió a
las ideologías de construcción de la nación que estaban generalizadas
entre políticos y académicos en el período inmediato a la independen-
cia. En los años sesenta, Nyerere continuó agonizando con lo que él
llamó el dilema entre el nacionalismo africano y el panafricanismo. En
un discurso a la Congregación de la Universidad de Zambia en 1966, le
llamó apropiadamente El dilema del panafricanista, y planteó:
¿Puede la unidad africana ser construida sobre el fundamento exis-
tente y el creciente nacionalismo?
No creo que la respuesta sea fácil. Efectivamente, creo que el dilema
real lo enfrenta el panafricanista. Por una parte el Panafricanismo de-
manda una conciencia y una lealtad africana; y por otra cada
panafricanista debe también preocuparse con la libertad y el desarrollo
de una de las naciones africanas. Esto puede generar conflictos.34
En años posteriores, este dilema retrocedió en la medida en que
Nyerere consolidó el poder del Estado tanzano y su soberanía, y a la
vez que tomaba medidas, a menudo conscientemente, para forjar una
nación a partir de 120 etnias. Lo más intrigante acerca de este sentido es
el uso de Nyerere del nacionalismo africano y las naciones africanas para
describir a los países africanos, mientras, al mismo tiempo, condenaba
en fuertes términos estas entidades artificiales llamadas países o nacio-
nes. Las fronteras eran artificiales, trazadas por los colonialistas. No
había contigüidad cultural, social, económica o lingüística entre los pue-
blos de un mismo país, a menudo el pueblo de una misma etnia o clan
estaba separado por las fronteras. A pesar de la condena vociferante
de estas entidades artificiales, o de los pequeños Estados, como él los
34
J. K. Nyerere: «The Dilemma of the Pan-Africanist», discurso para la congregación de la
Universidad de Zambia en ocasión de la toma de posesión del presidente Kaunda como el
primer Canciller de la Universidad, 13 de julio de 1966, en J. K. Nyerere: Freedom and Socialism:
A Selection from Writings and Speeches, 1965-1967, p. 28.
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ISSA G. SHIVJI / Neocolonialismo, neoliberalismo y nacionalismo panafricanista: la restauración del legado de Nkrumah
la mayor contribución del neoliberalismo ha sido desvelar los límites del
nacionalismo territorial, así, irónicamente «vindica» la idea de Nkrumah
de que sin unidad africana, África no podría defender su independencia
y soberanía. El neoliberalismo marcó la derrota del proyecto de libera-
ción nacional. ¿Pero no fue esta derrota también la del proyecto de cons-
trucción de la nación basada en los espacios territoriales creados por el
imperialismo, de lo cual también estuvimos orgullosos tanto como de
«nuestros países, nuestras naciones»?
Nacionalismo panafricanista
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significativos, pasos en esa dirección. Uno de los resultados de la Sema-
na del Festival Intelectual Julios Nyerere, que se celebró en la Universi-
dad de Dar es-Salaam, en abril de 2009, fue la propuesta de hacer del
panafricanismo un curso académico de pleno derecho. Si todo marcha
bien, seremos capaces de iniciarlo en abril de 2010. Estoy seguro que
hay otras iniciativas de las cuales no somos conscientes. Necesitamos
coordinación. Jornadas como esta, por tanto, son una contribución a la
creación de una comunidad intelectual panafricana para la que ya tene-
mos una casa en CODESRIA.
Permítanme terminar citando lo que Nyerere dijo hace unos cuarenta
años:
¿Quién va a mantenernos activos en la lucha por convertir al nacio-
nalismo en panafricanismo, si no es el personal y los estudiantes de
nuestras universidades? ¿Quién tendrá el tiempo y la habilidad para
pensar en los problemas prácticos para conseguir el objetivo de la
unificación si no aquellos que tienen la oportunidad de pensar y
aprender sin la responsabilidad directa de los asuntos del día a día?
¿Y no pueden las universidades ellas mismas moverse en esta di-
rección? Cada una de ellas tiene que atender a las necesidades de
su propia nación, su propia área. Pero, ¿no debe también atender a
África? ¿Por qué no podemos intercambiar estudiantes —que los
tanzanos obtengan títulos en Zambia y los zambianos reciban el
suyo en Tanzania? ¿Por qué no podemos hacer otras cosas que
vinculen indisolublemente nuestra vida intelectual?37
Vincular nuestra vida intelectual indisolublemente es la tarea de la
generación posneoliberal de los intelectuales africanos.
36
Shivji: «Keynote address to Maputo Conference April 2009 on Forms of Accumulation».
37
J. K. Nyerere: «The Dilemma of the Pan-Africanist», 13 de julio de 1966, en J. K. Nyerere:
Freedom and Socialism: A Selection from Writings and Speeches, 1965-1967, pp. 216-217.
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