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23 ys[kkijh{kk

fdlh laLFkk vFkok laxBu ds foRrh; fooj.kksa dh fu"i{k tk¡p o ijh{k.k dks ys[kkijh{kk
¼Audit½ dgk tkrk gSA jktdh; O;oLFkk ds vUrxZr nks izdkj dh ys[kkijh{kk lEiUu dh tkrh
gS&
¼d½ oká ys[kkijh{kk ¼External Audit½
¼[k½ vkUrfjd ys[kkijh{kk ¼Internal Audit½
oká ys[kkijh{kk esa ys[kkijh{kk lEiUu djus okyh bdkbZ] laLFkk vFkok laxBu vkfn
ckgjh gksrh gS vFkkZr ml bdkbZ laLFkk vFkok laxBu vkfn ls fHkUu gksrh gS ftldh ys[kkijh{kk
lEiUu dh tkuh gS] rFkk ys[kkijh{kk dk vf/kdkj lafo/kku vFkok fdlh vf/kfu;e }kjk iznku
fd;k tkrk gSA okº; ys[kkijh{kk ds dqN mnkgj.k fuEuor~ gSa&
· Hkkjr ds fu;a=d egkys[kkijh{kd dk jktdh; dk;kZy;ksa dk vkfMV& lafo/kku ds
vUrxZrA
· funs'kd] LFkkuh; fuf/k ys[kkijh{kk] m0iz0 ds }kjk lEiUu LFkkuh; fudk;ksa dk vkfMV&
vf/kfu;e ds vUrxZr A
· eq[; ys[kkijh{kk vf/kdkjh] lgdkjh lfefr;k¡ ,oa iapk;rsa m0iz0 dk lgdkjh lfefr;ksa
dk vkfMV& vf/kfu;e ds vUrxZr A
· pkVMZ ys[kkdkjksa }kjk& dEiuh ¼jktdh; dEiuh lfgr½ dk vkfMV& vf/kfu;e ds
vUrxZrA
vkUrfjd ys[kkijh{kk fdlh bdkbZ laLFkk vFkok laxBu ds gh ys[kkijh{kdksa }kjk mlh
bdkbZ laLFkk vFkok laxBu ds foRr ,oa ys[kk lEcU/kh dk;ksZa dk cgqvk;keh ijh{k.k gksrk gS
ftldk mn~n’s ; ek= okº; vkfMV ds LFkkfir ekudksa dk vuqikyu djuk gh ugha oju~ mlls
gVdj vkSj c<+dj ml bdkbZ laLFkk vFkok laxBu ds leLr foRrh; igyqvksa ij fopkj dj
fujkdj.k dk ekxZ iz’kLr djkrs gq;s mls fu/kkZfjr y{;ksa dh iwfrZ izkIr djkuk gksrk gSA
d& Hkkjr ds fu;a=d egkys[kkijh{kd }kjk lkafof/kd ys[kkijh{kk
1- Hkkjr ds lafo/kku esa Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd ls lEcfU/kr O;oLFkkvksa dk mYys[k
la{ksi esa fuEuor~ gS %&
(i) Hkkjr ds lafo/kku ds v/;k;&V ds vuqPNsn 148 esa O;oLFkk gS fd
fu;a=d&egkys[kkijh{kd dh fu;qfDr jk"Vªifr ds gLrk{kj ,oa lhy ls tkjh okj.V }kjk
dh tk;sxh vkSj mUgsa muds in ls mlh rjhds vkSj vk/kkj ij gVk;k tk ldsxk tSlk fd
mPpre U;k;ky; ds U;k;k/kh'k ds fy, fufnZ"V gSA bl izdkj fu;a=d&egkys[kkijh{kd
dks mPpre U;k;ky; ds U;k;k/kh'k ds lerqY; Lora=rk ,oa lsok dh lqj{kk iznku dh
x;h gSA ;g Hkh O;oLFkk gS fd fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds in ls gVus ds ckn og dsUnz
vFkok jkT; ljdkj ds v/khu ykHk dk dksbZ in /kkj.k ugha djssaxsA
(ii) fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds drZO;ksa ,oa 'kfDr;ksa dk mYys[k lafo/kku ds vuqPNsn 149 esa
fd;k x;k gSA vuqPNsn 150 esa ;g O;oLFkk dh x;h gS fd la?k rFkk jkT; ds ys[ks ml
izk:i ij j[ks tk;saxs tSlk fd jk"Vªifr }kjk fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds ijke'kZ ls
fu/kkZfjr fd;k tk;sxkA
(iii) lafo/kku ds vuqPNsn&151¼1½ rFkk 151¼2½ esa dze’k% ;g vis{kk dh x;h gS fd
fu;a=d&egkys[kk ijh{kd ds ys[kkijh{kk&izfrosnu dks la?k ds ys[kksa ds lUnHkZ esa jk"Vªifr
dks rFkk jkT; ds ys[kksa ds lUnHkZ esa jkT;iky dks izLrqr fd;k tk;sxk] tks mls dze'k%
laln rFkk fo/kku e.My ds le{k izLrqr djk;saxsA fo/kku e.My }kjk izfrosnu dks mRrj
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izn's k fo/kku lHkk dh izfdz;k ,oa dk;Z fu;ekoyh ds v/khu xfBr yksd ys[kk lfefr dks
fopkjkFkZ lkSai fn;k tkrk gSA
2- ys[kkijh{kk dk mn~ns’; vkSj {ks=
ys[kkijh{kk ds lkekU; mn~ns’; fuEuor~ gS& a
§ i{kikr jfgr] fu"i{k vkSj oLrqijd ewY;kadu izLrqr djuk vkSj ljdkj ds foRrh;
dk;Zdykiksa vkSj foRrh; fLFkfr dk muds ys[kkvksa esa fo'oluh; ,oa Li"V izn’kZu]
§ ljdkj ds foRrh; fgrksa dks ns[krs gq, vkSj ljdkj ds dk;Zlapkyu ds ifjizs{; esa fof/k]
fu;eksa] dk;Zi)fr;ksa (Procedures) vkSj iz.kkfy;ksa (Systems) ds ;Fkksfpr vuqikyu dh
fLFkfr dk ewY;kadu izLrqr djuk] vkSj
§ ljdkj ds vf/kns’kk/khu dk;Zdykiksa ds dk;kZUo;u esa ferO;f;rk] n{krk vkSj izHkkodkfjrk
¼/ku mikns;rk½ dh izkfIr dh fLFkfr dk ewY;kadu izLrqr djukA
mDr ewY;kadu izfØ;k ¼assesment process½ esa vUrfuZfgr izfdz;k esa ys[kkijh{kk dk y{;
fuEuor~ gS&
§ dj nkrk ds foRrh; fgrksa dh j{kk djuk]
§ dk;Zikfydk ij foRrh; fu;a=.k djus esa laln vFkok jkT;@la?k jkT; {ks= fo/kku eaMy
dh lgk;rk djuk] vkSj
§ ;g fuxjkuh j[kuk fd jkT; ds fofHkUu izkf/kdkjh lHkh foRrh; fo"k;ksa ds lEcU/k esa
lafo/kku vkSj laln ;k lEcfU/kr fo/kku eaMyksa dh fof/k vkSj mlds v/khu tkjh fu;eksa
vkSj vkns’kksa ds vuqlkj dk;Z djsaA
Lora= vkykspuk dk vf/kdkj ys[kkijh{kk dk;Z esa vUrfuZfgr gS&
§ fu;a=d&egkys[kkijh{kd] mUgsa lkSais x;s lkafof/kd mRrjnkf;Ro ds vuqlj.k esa muds }kjk
;k mudh vksj ls dh tkus okyh ys[kkijh{kk dk Lo:i vkSj lhek fuf’pr djus ds fy,
,dek= izkf/kdkjh gSA rn~uqlkj] xksiuh; Lo:i ds dqN foRrh; ysu&nsuksa ds lEcU/k esa
fu;a=d egkys[kkijh{kd izR;sd ekeys esa fu/kkZfjr lhek rd ys[kkijh{kk ds {ks= dks
vk’kksf/kr ¼modify½ djus ds fy, lgefr iznku dj ldrs gSaA
§ foRrh; fu;eksa vkSj vkns’kksa dks cukuk dk;Zdkjh ljdkj dk drZO; gS vkSj yksd fuf/k;ksa
ds nq:i;ksx dks jksdus gsrq i;kZIr vkarfjd fu;a=.k ra= dks LFkkfir djuk mldk nkf;Ro
gSA ys[kkijh{kk dk drZO; ;g lR;kiu djuk gS fd iz’kklfud foHkkx bu vkarfjd
fu;a=.kksa dks mfpr :i ls ykxw djrs gSaA fu;a=.k ra=ksa ds dk;Zlapkyu ¼functioning½ esa
tks dfe;k¡ n`f"Vxkspj gksa] vkfMV mUgsa Hkh laKku esa ykrh gSA
§ dk;Zdkjh ljdkj ¼u fd Hkkjrh; ys[kk ,oa ys[kkijh{kk foHkkx½ yksd /ku ds O;; esa
ferO;f;rk n{krk rFkk izHkkfork ykxw djus ds fy, mRrjnk;h gS rFkkfi ;g ys[kkijh{kk
dk drZO; gS fd yksd iz’kklu esa viO;; rFkk fu"Qy O;; dks lEcfU/kr izkf/kdkfj;ksa ds
laKku esa yk;s vksj bl rjg dh vkykspuk;sa ys[kkijh{kk izfrosnu esa 'kkfey dh tk ldrh
gSaA
3- fu;a=d&egkys[kkijh{kd ¼drZO;] 'kfDr;k¡ ,oa lsok 'krsZ½ vf/kfu;e 1971 rFkk la'kks/ku
vf/kfu;e 1976] 1984 rFkk 1987
lafo/kku ds vuqPNsn 148 rFkk 149 esa ;Fkk bafxr] Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds
drZO;ksa] vf/kdkjksa ,oa lsok 'krksZa ds lEcU/k esa foLr`r O;oLFkk mDr vf/kfu;e esa dh x;h
gSA mDr vf/kfu;e ds vUrxZr fu;a=d&egkys[kkijh{kd ;k mudh vksj ls ys[kkijh{kk djus
ds fy, egkys[kkdkj ds vkfMV ls lEcfU/kr drZO;ksa vkSj vkfMV dk;Z dks iw.kZ djus gsrq
mudh 'kfDr;ksa dk mYys[k fd;k x;k gSA
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4- drZO;ksa ds fu"iknu ds lEcU/k esa 'kfDr;k¡ ¼vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 13½
§ la?k ds vFkok jkT; dss fu;a=.k ds v/khu dks"kkxkjksa rFkk ,sls dk;kZy;ksa] tks ewy ,oa
lgk;d ys[kkvksa ds j[kus gsrq mRrjnk;h gS vkSj egkys[kkdkj dks ys[kk izLrqr djrs gSa]
lfgr fdlh Hkh ys[kk dk;kZy; dk fujh{k.k]
§ fdUgha Hkh ys[kkvksa] cfg;ksa] dkxtkr rFkk vU; nLrkost] tks ,sls laO;ogkjksa ls lEcfU/kr gS
vFkok vk/kkj curs gSa vFkok vU;Fkk lEcfU/kr gS ftudh ys[kkijh{kk ds ckjs esa
egkys[kkdkj ds drZO;ksa dk foLrkj gS] ,sls LFkku ij Hksts tk;saxs tSlk fd og vius
fujh{k.k ds fy;s fu;r djrk gS]
§ dk;kZy; ds izHkkjh O;fDr ls ,sls iz’u iwNuk ;k ,slh fVIif.k;k¡ djuk tSlk fd og
vko’;d le>rk gks vkSj ,slh lwpuk;sa ekaxuk tks mls fdlh ys[kk ;k izfrosnu ds rS;kj
djus gsrq visf{kr gksaA
5- egkys[kkdkj ds drZO; ¼vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 13½
Ø jkT; ds lesfdr fuf/k ls fd;s x;s O;; dh ys[kk&ijh{kk djuk vkSj ;g lqfuf'pr djuk
fd ys[ks esa laforfjr crkbZ x;h /kujkf'k;k¡ ml lsok ;k iz;kstu ds fy, fof/kr% miyC/k
vFkok iz;ksT; Fkh] ftuds fy;s os yxkbZ ;k O;; dh x;h gks vkSj ;g fd O;; ml
izkf/kdkj ds vuqlkj fd;k x;k gS ftlls og 'kkflr gksrk gSA
Ø vkdfLedrk fuf/k vkSj yksd ys[kkvksa ds lEcU/k esa jkT; ds leLr laO;ogkjksa dh
ys[kkijh{kk djukA
Ø jkT;iky ds vkns'k ls j[ks x;s leLr O;kikj (Trading)] fuekZ.k (Manufacturing) rFkk
ykHk vkSj gkfu ds ys[ks dh vkSj fLFkfr&i=dksa ¼cSysUl 'khV½ dh ys[kk&ijh{kk djukA
Ø jkT; dh izkfIr;ksa dh ys[kk&ijh{kk djuk ¼/kkjk&16½A
Ø jkT; ds fdlh Hkh dk;kZy; esa j[ks x;s Hk.Mkj ,oa LVkd ds ys[ks dh ys[kk&ijh{kk djuk
¼/kkjk&16½A
vU; drZO; % dfri; micU/kksa ds v/khu&
Ø jkT; }kjk i;kZIr :i ls foRr iksf"kr fudk;ksa ;k izkf/kdj.kksa dh ys[kkijh{kk djuk
¼/kkjk&14½A
Ø ljdkjh dEifu;ksa dh ys[kkijh{kk djuk ¼/kkjk&19½A
6- O;; dh ys[kkijh{kk
§ vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 13 esa lesfdr fuf/k ls lEiw.kZ O;; dh ys[kkijh{kk djus dk
fu;a=d egkys[kkijh{kd dk drZO; fu/kkZfjr fd;k x;k gSA O;; dh ys[kkijh{kk O;kid gS
vkSj blesa fuEufyf[kr lfEefyr gS& a
Ø fuf/k;ksa ds izko/kkuksa ds izfr ys[kkijh{kk
Ø fu;ferrk&ys[kkijh{kk
Ø vkSfpR; ys[kk ijh{kk
Ø n{krk ,oa fu"iknu vFkok /ku mikns;rk ys[kkijh{kk vkSj
Ø iz.kkyh ys[kkijh{kk
§ ys[kkijh{kk esa ys[kkvksa dh lEiw.kZrk rFkk ifj’kq)rk dh tk¡p ;g lR;kfir djus ds fy, dh
tkrh gS fd Hkqxrkuksa ds mfpr okmpj ;k izek.k gSaA
Ø fuf/k;ksa ds izko/kku ds izfr ys[kkijh{kk dk y{; ;g lqfuf’pr djus dk gksrk gS fd D;k
ys[kkvksa esa laforfjr dh xbZ n’kkZbZ xbZ jkf’k;k¡ oS/kkfud :i ls miyC/k Fkha vkSj mUgha
lsokvksa ;k iz;kstuksa ds fy, ykxw dh xbZ Fkha ftuds fy;s os ykxw ;k izHkkfjr FkhaA

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Ø fu;ferrk ys[kkijh{kk dk mn~n’s ; ;g ns[kuk gS fd D;k O;; ml izkf/kdkj ds vuq:i
gS tks fd bls ’kkflr djrk gSA
Ø vkSfpR; ys[kkijh{kk O;; dh vkSipkfjdrkvksa ls ijs dk;Zdkjh dk;ZokbZ dh cqf)eRrk]
oQknkjh rFkk ferO;f;rk rFkk O;; ds vkSfpR; dh tk¡p ds izfr vkSj viO;;] gkfu ,oa
euekus O;; ds ekeyksa dks tkudkjh esa ykus ds fy;s izfrc) gksrh gSA
Ø n{krk ,oa fu"iknu vFkok /ku mikns;rk ys[kkijh{kk mu fodkl rFkk vU; dk;Zdzeksa vkSj
;kstukvksa ds dk;kZUo;u dh izxfr rFkk n{krk dk O;kid ewY;kadu gS ftuesa ,d
vuqeku fd;k x;k gS fd D;k os ferO;f;rk ls dk;kZfUor gq;s gSa vkSj fd D;k buls os
ifj.kke feys ftudh buls vk’kk FkhA
Ø iz.kkyh ys[kkijh{kk esa] izkf/kdkj] vfHkys[ku] ys[kkadu rFkk vkUrfjd fu;a=.kksa dks ’kkflr
djus okys laxBu rFkk iz.kkfy;ksa dk fo’ys"k.k fd;k tkrk gS vkSj fu"iknu
(Performance) ,oa xq.koRrk ds ekudksa dk ewY;kadu fd;k tkrk gSA
§ O;; dh ys[kkijh{kk dk ewy mn~ns’; ;g tk¡p djuk gS fd D;k&
Ø mu lhekvksa] ftuds vUnj O;; fd;k tk ldrk gS] dk fu/kkZj.k djrs gq, l{ke izkf/kdkjh
}kjk fuf/k;k¡ (Funds) izkf/kd`r dh xbZ gaS]
Ø O;; dks izkf/kd`r djus ds fy;s l{ke izkf/kdkjh }kjk iznku dh xbZ fo’ks"k ;k lkekU;
laLohd`fr (Sanction) gSA
Ø fd;k x;k O;; vf/kfu;e] lafo/kku vkSj mlds v/khu cuk;s x;s dkuwuksa ds lqlaxr
micU/kksa rFkk l{ke izkf/kdkjh }kjk cuk;s x;s foRrh; fu;eksa vkSj fofu;eksa ds vuq:i gS]
Ø fd;k x;k O;; foRrh; vkSfpR; ds fu/kkZfjr ekudksa dk vfrØe.k ugha djrk gS]
Ø tk¡p ds vUrxZr vkus okys lHkh foRrh; laO;ogkj ys[kkvksa esa lgh :i esa ntZ dj fy,
x;s gSa vkSj mi;qDr ys[kk'kh"kksZa dks vkcafVr dj fn, x, gSaA
7- izkfIr;ksa dh ys[kkijh{kk
vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 16 esa fu;a=d egkys[kkijh{kd }kjk ,slh lHkh izkfIr;ksa dh
;Fkksfpr ys[kkijh{kk djus ,oa izfrosnu izLrqr djus dh O;oLFkk gS tks Hkkjr ds] izR;sd
jkT; rFkk izR;sd la?k jkT; {ks= dh] ftlesa fo/kku lHkk gks] lesfdr fuf/k esa ns; gSA
fu;a=d&egkys[kkijh{kd }kjk viuk ;g lek/kku djus dh Hkh O;oLFkk gS fd jktLo ds
fu/kkZj.k (assesment), laxzg.k vkSj mfpr vkcaVu ij izHkkoh fu;a=.k lqfuf’pr djus ds
fy;s fu;e ,oa dk;Zfof/k;k¡ ifjdfYir gSa vkSj mldk fof/kor~ vuqikyu fd;k tkrk gSA
8- Hk.Mkj dh ys[kkijh{kk
vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 17 esa fu;a=d egkys[kkijh{kd d¨ la?k ;k jkT; ;k la?k
jkT; {ks= ds fdlh dk;kZy; vFkok foHkkx esa j[ks x, Hk.Mkjksa vkSj LVkd ds ys[kkvksa dh
ys[kkijh{kk djus vkSj ml ij fjiksVZ nsus dk izkf/kdkj lkSaik x;k gSA
9- ljdkjh dEifu;ksa dh ys[kkijh{kk
vf/kfu;e 1971 dh /kkjk 19 esa ljdkjh dEifu;ksa rFkk fuxeksa ds ys[kkvksa dh
ys[kkijh{kk ds lEcU/k esa fu;a=d egkys[kkijh{kd ds drZO;ksa rFkk ’kfDr;ksa dk o.kZu gSA bu
drZO;ksa rFkk ’kfDr;ksa dk ikyu vkSj iz;ksx /kkjk 19 dh mi/kkjk ¼1½ ,oa ¼2½ ds v/khu fd;k
tkrk gS&
Ø ljdkjh dEifu;ksa ds ekeys esa] dEiuh vf/kfu;e 1956 dh /kkjk 617 rFkk 619 esa
lekfgr micU/kksa ds vuqlkj] rFkk
Ø laln }kjk cukbZ xbZ fof/k }kjk ;k mlds v/khu LFkkfir vU; fuxeksa ds ekeys esa]
lEcfU/kr dkuwuksa ds micU/kksa ds vuqlkjA
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10- fujh{k.k ,oa LFkkuh; ys[kkijh{kk
fujh{k.k % vkfMV ny }kjk LFkkuh; ys[kkijh{kk ds izkjEHk esa lEcfU/kr izfr"Bku] tgk¡ ys[kk
lEcU/kh vfHkys[k lqjf{kr gSa] esa fuEukafdr mn~n's ;ksa ls fujh{k.k fd;k tkrk gS %&
o ys[kkijh{kk vf/kdkjh dks ml vk/kkj lkexzh dh 'kq)rk ij fo'okl gks tk; ftl ij
mldk ys[kkijh{kk dk;Z vk/kkfjr gksuk gSA
o mu ys[kksa ,oa izek.kdksa vkfn dh ijh{k.kkRed tk¡p gks lds ftudh ys[kkijh{kk
egkys[kkdkj dk;kZy; esa ugha dh tkrh gSA
o ys[ks ;fn vkaf'kd :i ls iw.kZ gksa rks mUgsa iw.kZ dj fy;k tk;A
o ys[ks dks rjrhcokj ¼flLVseSfVd½ rjhds ls vuqjf{kr dj fy;k tk; rkfd vkfMV
djus esa ys[kksa dks rRijrk ls izLrqr fd;k tk ldsA
o ;fn ys[ks esa dgha dksbZ lUnsgkRed fcUnq gks rks mls Bhd dj fy;k tk; rFkk ys[kksa
dh izkekf.kdrk lUnsg ls ijs gksA
LFkkuh; ys[kkijh{kk % LFkkuh; ys[kkijh{kk ls rkRi;Z vkfMV Vhe }kjk lEcfU/kr laxBu
vFkok dk;kZy;] tgk¡ ys[kk vfHkys[k lajf{kr gksa] esa tkdj LFkkuh; :i ls ys[kk ijh{k.k
djus ls gSA blds mn~ns'; fuEuor~ gS& a
o dk;kZy;ksa esa j[ks tkus okys ys[kksa dk ekSds ij gh ijh{k.kkRed ys[kkijh{kk lEiUu gks
ldsA
o Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd dks ;Fkk vaxhd`r nkf;Roksa ds fuoZgu esa fdlh
vof/k fo'ks"k ds ys[ks dh ijh{k.kkRed tk¡p djukA
o ,sls ljdkjh laLFkkvksa ,oa dk;kZy;ksa ds izkjfEHkd ys[kksa dh LFkkuh; ys[kkijh{kk djuk
ftuds ys[ks dks ys[kkijh{kk dk;kZy; esa ys[kkijh{kk djuk lEHko u gksA
11- egkys[kkdkj }kjk ys[kkijh{kk lEikfnr djus ds lksiku
¼d½ vkfMV dk;Zdze dk izs"k.k
egkys[kkdkj }kjk lkekU;r;k 2&3 lIrkg iwoZ gh vkfMV dk;ZØe ls voxr
djk fn;k tkrk gS rkfd lEcfU/kr dk;kZy; }kjk vkfMV gsrq visf{kr rS;kjh dj yh
tk;A
¼[k½ vkifRr Kkiu
ys[kk ijh{kk ny }kjk fdlh dk;kZy; dk LFkkuh; fujh{k.k rFkk ys[kk ijh{kk
djrs gq, fd'rksa esa ;k bdV~Bk vkifRr Kkiu@ys[kkijh{kk fVIi.kh] ftls cksypky dh
Hkk"kk esa eseks ;k jQ uksV dgk tkrk gS] tkjh fd;k tkrk gSA vkifRr Kkiu ds ek/;e
ls vkfMV ny }kjk laforj.k vf/kdkjh ls vkfMV gsrq vko';d lwpuk,¡ ek¡xh tkrh gSa
vkSj mu vkifRr;ksa dk mYys[k gksrk gS tks izFken`"V;k vkfMV ds laKku esa vkrh gSA
vkfMV ny }kjk Kkiu i`"B dks nks fgLlksa esa ck¡V dj mlds nk;ha vksj fy[kk tkrk gSA
laforj.k vf/kdkjh vFkok dk;kZy;k/;{k }kjk mlh Kkiu ij ok;ha vksj visf{kr lwpuk,¡
rFkk izFken`"V;k bafxr vkifRr;ksa ds fujkdj.k ds lEcU/k esa lwpuk,¡ vafdr dj nh
tkrh gSa vkSj bls vkfMV ny dks ykSVk fn;k tkrk gSA ;g /;ku nsuk pkfg, fd vkfMV
ny dks nh tkus okyh lwpuk rF;kRed gks vkSj vfHkys[kksa esa ntZ lwpuk ij vk/kkfjr gks
rkfd egkys[kkdkj }kjk ys[kk ijh{kk rFkk fujh{k.k izfrosnu esa lfEefyr fd;s tkus okys
rF;ksa ,oa vk¡dM+ksa dh 'kq)rk ds fo"k; esa dksbZ fookn mRiUu u gksA ys[kk ijh{kk ny
lkekU;r;k Kkiu esa mBk;s x;s fcUnqvksa ds lUnHkZ esa nh x;h lwpuk ,oa mRrj ds lUnHkZ
esa laforj.k vf/kdkfj;ksa @dk;kZy;k/;{kksa ls fopkj&foe'kZ Hkh djrs gSA dk;kZy;k/;{kksa
dks pkfg, fd os bl volj dk ykHk mBkrs gq, mBk;h x;h vkifRr;ksa dk fujkdj.k

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vfHkys[kksa esa miyC/k rF;ksa ,oa vk¡dM+ksa ds vk/kkj ij ;FkklEHko djk ysa rkfd ogh
vkifRr;k¡ vo'ks"k jg tk;a ftudk fujkdj.k rRle; lEHko u gks ldsA
¼x½ ys[kkijh{kk ,oa fujh{k.k izfrosnu
egkys[kkdkj dk vkfMV ny vius eq[;ky; tkus ds mijkUr vkfMV ifj.kkeksa
dks vfUre :i nsrk gS rFkk fujh{k.k ,oa ys[kkijh{kk izfrosnu rS;kj dj mls vuqikyukFkZ
lEcfU/kr laforj.k vf/kdkfj;ksa@dk;kZy;k/;{kksa dks Hkstrk gSA fujh{k.k ,oa ys[kk ijh{kk
izfrosnu dh ,d izfr lEcfU/kr foHkkxk/;{k dks lwpukFkZ ,oa vko';d dk;Zokgh gsrq Hksth
tkrh gSA
¼?k½ ys[kkijh{kk izfrosnu ds fy, izLrkfor izLrj ¼Mªk¶V iSjk½
ftu egRoiw.kZ vkifRr;ksa dk fujkdj.k ugha gks ikrk gS mUgsa
fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds okf"kZd ys[kk ijh{kk izfrosnu] tks jkT;iky ds ek/;e ls
fo/kku e.My ds le{k izLrqr fd;k tkrk gS] esa lfEefyr djus gsrq fopkjk.kh; gks tkrs
gSaA vkifRr ds ,sls fcUnqvksa dks Mªk¶V iSjk ds :i esa rS;kj dj foHkkxk/;{kksa vkSj
iz'kkldh; foHkkx esa ljdkj ds lfpoksa dks izsf"kr fd;k tkrk gSA
¼³½ ys[kkijh{kk izfrosnu
Mªk¶V iSjk ds :i esa Hksts tkus ds mijkUr Hkh ftu vkifRr;ksa dk lUrks"ktud
:i ls vuqikyu rFkk fujkdj.k ugha gks ikrk mUgsa vUrr% okf"kZd Þys[kkijh{kk izfrosnuß
esa iSjk ds :i esa lfEefyr fd;k tkrk gSA bl izfrosnu dks okf"kZd :i ls jkT;iky ds
ek/;e ls fo/kku e.My ds le{k izLrqr fd;k tkrk gSA fo/kkue.My }kjk bls fopkjkFkZ
,oa vko';d dk;Zokgh gsrq viuh LFkk;h lfefr Þyksd ys[kk lfefrß dks lkSai fn;k
tkrk gSA
¼p½ fo'ks"k izfrosnu
mDr ds vfrfjDr vko';d gksus ij egkys[kkdkj }kjk foHkkxk/;{kksa ,oa
iz'kkldh; foHkkxksa esa ljdkj ds lfpoksa dks fo'ks"k izfrosnu Hkh Hkstk tkrk gSA
ys[kk ijh{kk rFkk fujh{k.k] Mªk¶V iSjk ,oa iSjk ¼cksypky dh Hkk"kk esa ih-,-lh-
iSjk½ vkfn ds lEcU/k esa foLr`r fVIi.kh vkxs ds izLrjksa esa izLrqr gSA
12- ys[kkijh{kk rFkk fujh{k.k izfrosnu
ys[kkijh{kk fujh{k.k izfrosnu esas ifj.kkeksa dks fuEufyf[kr Hkkxksa esa ck¡Vk tkrk
gS&
¼d½ fiNys izfrosnuksa dh izLrkoukRed fooj.k ,oa vfujkd`r vkifRr;ksa vkSj yxkrkj dh
tkus okyh vfu;ferrk;saA
¼[k½ mPp vf/kdkfj;ksa dh tkudkjh esas yk;s tkus ds fy;s ,slh eq[; cM+h&cM+h
vfu;ferrk;sa] ftudk ys[kkijh{kk izfrosnu esa mYys[k fd;s tkus dh lEHkkouk gksA
¼x½ ijh{k.kkRed ys[kkijh{kk lEcU/kh fVIi.kh] ftlesa NksVh&eksVh vfu;ferrk;sa nh x;h
gksaA bl fVIi.kh ds lkFk mu enksa dh lwph Hkh lEc) dh tk;xh] ftudk ekSds ij
fujkdj.k dj fy;k x;k gksA
egkys[kkdkj] ys[kkijh{kk ds nkSjku ljdkj ds fofHkUu laforj.k vf/kdkfj;ksa }kjk
fd;s x;s O;; ds lEcU/k esa ,slh vkifRr;k¡ vFkok iz'u fujkdj.k ds fy, mBkrs gSa tks
muds dk;kZy; esa ys[kkijh{kk djrs le; vFkok foHkkxh; dk;kZy;ksa esa ys[ks dh
ijh{k.kkRed ys[kkijh{kk@fujh{k.k djrs le; mudh tkudkjh esa vkrs gSaA vkifRr
fooj.k&i=ksa@fujh{k.k izfrosnuksa esa mfYyf[kr dfri; vkifRr;k¡ vFkok iz'u ,sls Hkh vkrs
gSa] ftuds fo/kku e.My ds le{k izLrqr fd;s tkus okys ys[kkijh{kk izfrosnu esa

foŸk&iFk 2011
333
ys[kkijh{kk iSjk ds :i esa lfEefyr fd;s tkus dh lEHkkouk gksrh gS vr,o bu vkifRr;ksa
dk 'kh?kz fujkdj.k djuk cgqr gh vko';d gksrk gSA
13- ys[kkijh{kk ds nkSjku crkbZ x;h vfu;ferrkvksa dk lq/kkj
lEcfU/kr vf/kdkfj;ksa dks pkfg, fd og ys[kkijh{kk ,oa fujh{k.k izfrosnuksa dh
izrh{kk fd;s cxSj ys[kkijh{kk ds nkSjku tkudkjh esa vk;h gqbZ vfu;ferrkvksa] nks"kksa vFkok
pwdksa ds ifj'kks/ku ds fy, dk;Zokgh djsa ;k dh tkus okyh dk;Zokgh ds lEcU/k esa lq>ko
nas vkSj vko';drk iM+us ij l{ke izkf/kdkfj;ksa ds vkns'k izkIr dj ysaA
14- ys[kkijh{kk rFkk fujh{k.k izfrosnuksa dk mRrj
ys[kkijh{kk ,oa fujh{k.k izfrosnu tkjh fd;s tkus ds ckn
foHkkxksa@dk;kZy;k/;{kksa dks ys[kkijh{kk dk;kZy; dks izFke mRrj nsus ds fy, ,d eghus
dk le; fn;k x;k gSA ;fn fdlh fo'ks"k ekeys esa dfri; izdj.kksa ds lEcU/k esa bl
vof/k ds Hkhrj vfUre mRrj u fn;k tk ldrk gks rks ml dkj.k ls izFke mRrj nsus esa
foyEc ugha fd;k tkuk pkfg,A ftu izdj.kksa ds fuLrkj.k esa blls vf/kd le; yxus
dh vko';drk gks muesa ,d vUrfje mRrj Hkst nsuk pkfg, ftlesa crkbZ x;h =qfV;ksa ds
ifj'kks/ku ds fy, dh x;h dk;Zokgh dk mYys[k dj nsuk pkfg,A ;g ckr ges'kk
lqfuf'pr dj ysuh pkfg, fd fn;s x;s mRrj rF; dh n`f"V ls Bhd gksaA mUgsa ,slh
dk;Zokgh Hkh djuh pkfg, ftlls fd crk;h x;h =qfV;ksa dh iqujko`fRr u gksA
15- foHkkxk/;{kksa ds mRrjnkf;Ro
(i) foHkkxk/;{kksa dks pkfg, fd os ys[kkijh{kk vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa ds fuiVkjs esa
gq;h izxfr ij lrdZ gksdj utj j[ksa vkSj iz'kkldh; foHkkxksa }kjk ml lEcU/k esa tks
Hkh lwpuk ek¡xh x;h gks mls rqjUr Hkst nsaA
(ii) mUgsa foHkkx esa fopkjk/khu lHkh ys[kkijh{kk vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa ds fuLrkj.k
ds fy, foHkkxh; vf/kdkfj;ksa dh fu;rdkfyd cSBdsa Hkh cqykuh pkfg, vkSj muds
ifj.kke ls ljdkj ds iz'kkldh; foHkkx dks voxr djkuk pkfg,A
(iii) egkys[kkdkj ,sls izR;sd ekeys dh vksj] ftlesa ys[kk&ijh{kk vkifRr;ksa ds fuiVkjs ds
lEcU/k esa dk;Zokgh djus esa foyEc gqvk gks] ;fn ekeyk vf/kd xaHkhj gks] rks ljdkj dk
/;ku vkd`"V djsaxs vkSj vU; ekeyksa esa foHkkxk/;{kksa dk /;ku vkd`"V djsaxs rFkk vius
i=ksa dh izfrfyfi;k¡ lEc) T;s"B ys[kkf/kdkfj;ksa vkSj ys[kk vf/kdkfj;ksa dks Hkstsaxs vkSj
muls bl ckr dh vis{kk djsaxs fd ,slh ys[kkijh{kk vkifRr;ksa ij 'kh?kzrk ls dk;Zokgh
dh tk,A ,sls funsZ'kksa ij rRdky dk;Zokgh dh tkuh pkfg, vkSj foyEc ij leqfpr :i
ls /;ku fn;k tkuk pkfg,A
16- iz'kkldh; foHkkxksa ds mRrjnkf;Ro
(i) egkys[kkdkj ljdkj ds iz'kkldh; foHkkxksa ds lfpoksa dks N% ekl ls vf/kd vof/k ls
vfuLrkfjr iM+h ys[kkijh{kk vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k izfrosnuksa dh =Sekfld foojf.k;k¡
Hkstrs gSaA lfpoky; ds iz'kkldh; foHkkx dks pkfg, fd os bu foojf.k;ksa dh lgk;rk
ls ,d i¡th j[ksa ftlesa dk;kZy; Kki la[;k ,&1&663@nl&8¼13½&64] fnukad 26
ekpZ] 1966 ds vuqlkj vkxs fn;s x;s çk:i esa vfuLrkfjr vkifRr;ksa vkSj fujh{k.k
izfrosnuksa ds lEcU/k esa izfof"V;k¡ dh tkuh pkfg,&

foŸk&iFk 2011
334
fuEufyf[kr dks fopkjk/khu fopkjk/khu lwfpr lwfpr lwfpr lwfpr fd;s lcls iqjkus 'kh?kz
lekIr gksus okyh ys[kk ys[kk ijh{kk fd;s tkus fd;s tkus fd;s tkus tkus ds ys[kk&ijh{kk fuLrkj.k ds
frekgh ds fy;s ijh{kk vkifRr;ksa ds ckn 3 ds ckn 3 ds ckn eghus ds izfrosnu@ fy;s dh tkus
egkys[kkdkj ds fujh{k.k dh enksa dh eghuksa ds eghuksa ds fopkjk/khu ckn lcls ys[kk ijh{kk okyh
fooj.k&i= ds izfrosnuksa la[;k tSlh nkSjku nkSjku lcls iqjkus vkifRrds dk;Zokgh
C;ksj]s ftlesa dh la[;k] fd fuLrkfjr fuLrkfjr iqjkus fopkjk/khu fuLrkj.k esa
vfu.khZr tSlh fd egkys[kkdkj ys[kkijh{kk ys[kkijh{kk ys[kkijh{kk ys[kk&ijh{kk foyEc gksus
ys[k&ijh{kk egkys[kk }kjk lwfpr fujh{k.k vkifRr;ksa fujh{k.k vkifRr dk ds dkj.k
fujh{k.k izfrosnu dkj }kjk dh x;h gS izfrosnuksa dh la[;k izfrosnu fnukad
@ys[kk ijh{kk lwfpr dh dh la[;k dk fnukad
vkifRr;k¡ x;h gS
fn[kykbZ xbZ gSa
1 2 3 4 5 6 7 8 9
vizsy
tqykbZ
vDrwcj
tuojh

(ii) ljdkj ds iz'kkldh; foHkkx ds lfpo dks pkfg, fd og ys[kk&ijh{kk vkifRr;ksa vkSj
muds 'kh?kz fujkdj.k ls lEcfU/kr dk;Z dh ns[kHkky ds fy, ,d T;s"B vf/kdkjh dks
ukfer dj nsaA mUgsa ys[kkijh{kk fujh{k.kksa dh i¡th esa dh x;h izfof"V;ksa ds lEcU/k esa
foHkkxk/;{kksa ls izkIr fjiksVksZa dh leh{kk djuh pkfg, vkSj foHkkxk/;{kksa }kjk dh x;h
dk;Zokgh dh i;kZIrrk rFkk vfuLrkfjr ys[kkijh{kk vkifRr;ksa ds fuiVkjs ds lEcU/k esa
izR;sd ekl esa gqbZ izxfr dk ewY;kadu djuk pfkg,A mls izxfr ls lEcfU/kr viuh
leh{kk ds ifj.kkeksa dh lwpuk ljdkj ds lfpo dks Hkh nsuh pkfg, tks oLrqfLFkfr ls
lEcfU/kr vius ewY;kadu ds ckjs esa foHkkxk/;{k dks lwfpr djsxk rFkk ys[kk&ijh{kk
vkifRr;ksa ds fujkdj.k ds fy,] ;fn visf{kr gks] vfrfjDr vuqn's k nsxkA
17- yksd ys[kk lfefr dk xBu ,oa d`R;
ys[kkijh{kk izfrosnu ds fy, Mªk¶V iSjk ;k vkys[; izLrjksa dk fuLrkj.k vFkok
lek/kku u gks ikus ij mUgsa fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds okf"kZd ys[kkijh{kk izfrosnu esa
izLrj ;k iSjkxzkQ ds :i esa lfEefyr fd;k tk ldrk gSA ys[kkijh{kk izfrosnu ds izLrjksa
ij yksd ys[kk lfefr] tks fo/kku e.My dh ,d LFkk;h lfefr gS] }kjk fopkj fd;k
tkrk gSA yksd ys[kk lfefr ds xBu ,oa d`R;ksa ls lEcfU/kr izkfo/kku fuEuor gSa%&
¼d½ yksd ys[kk lfefr dk xBu
mRrj izns'k fo/kku foHkkx dh izfdz;k rFkk dk;Z lapkyu fu;ekoyh 1958 ds
fu;e 229 ,oa 230 ds vUrxZr yksd ys[kk lfefr esa 21 ls vuf/kd lnL; gksaxs] tks
izR;sd o"kZ lnu }kjk mlds lnL;ksa esa ls vuqikrh izfrfuf/kRo fl)kUr ds vuqlkj ,dy
ladze.kh; er }kjk fuokZfpr fd;s tk;saxsA fdUrq dksbZ ea=h lfefr dk lnL; ugha
fu;qDr fd;k tk ldrkA yksd ys[kk lfefr dk lHkkifr lfefr ds lnL;ksa esa ls
fuokZfpr fd;k tkrk gSA
¼[k½ yksd ys[kk lfefr ds d`R;
jkT; ds fofu;ksx ys[ks vkSj mu ij Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds izfrosnu dk
fujh{k.k djrs le; yksd ys[kk lfefr dk ;g drZO; gksxk fd og viuk lek/kku dj
ysa fd&
(i) tks /ku ys[ks esa O;; ds :i esa iznf'kZr fd;k x;k gS og ml lsok ;k iz;kstu ds fy,
fof/kor~ miyC/k vkSj yxk;s tkus ;ksX; Fkk ftlesa og yxk;k ;k Hkkfjr fd;k x;k gS]
(ii) O;; ml izkf/kdkj ds vuqlkj fd;k x;k gS] ftlls og 'kkflr gksrk gS] vkSj

foŸk&iFk 2011
335
(iii) izR;sd iqufoZfu;ksx ,sls fu;eksa ds vuqlkj fd;k x;k gS tks l{ke izkf/kdkjh }kjk fofgr
fd;s x;s gksaA
¼x½ yksd ys[kk lfefr dk ;g Hkh drZO; gksxk&
(i) jkT; fuxeksa] O;kikj rFkk fuekZ.k ;kstukvksa vkSj izk;kstukvksa dh vk; rFkk O;; fn[kkus
okys ys[kk fooj.kksa dh rFkk fLFkfr&i=dksa ¼cSysUl 'khV½ vkSj ykHk rFkk gkfu ds ys[kksa ds
,sls fooj.kksa dh tk¡p djuk] ftUgsa rS;kj djus dh jkT;iky us vis{kk dh gks ;k tks
fdlh fo'ks"k fuxe] O;kikj] laLFkk ;k izk;kstuk ds fy;s foRrh; O;oLFkk fofu;fer djus
okys lafofgr fu;eksa ds micU/kksa ds vUrxZr rS;kj fd;s x;s gksa vkSj muds lEcU/k esa
fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds izfrosnu ij fopkj djuk]
(ii) Lok;Rr'kklh rFkk v)Z&Lok;Rr'kklh fudk;ksa dh vk; rFkk O;; fn[kkus okys ys[kk
fooj.k dh tk¡p djuk] ftldh ys[kk&ijh{kk Hkkjr ds fu;a=d&egkys[kkijh{kd }kjk
jkT;iky ds funs'kksa ds vUrxZr ;k fdlh lafof/k ds vuqlkj dh tk lds] vkSj
(iii) mu ekeyksa esa fu;a=d&egkys[kkijh{kd ds izfrosnu ij fopkj djuk ftuds lEcU/k esa
jkT;iky us mlls fdUgha izkfIr;ksa dh ys[kkijh{kk djus dh ;k Hk.Mkj ds vkSj LdU/kksa ds
ys[kksa dh ijh{kk djus dh vis{kk dh gksA
¼?k½ ,sls leLr d`R; tks jkT; ds lkoZtfud miØeksa@fuxeksa ls lEcfU/kr gksa] yksd yss[kk
lfefr ds vf/kdkj&{ks= o d`R;ksa ds ckgj gksaxsA
18- ys[kkijh{kk izfrosnu ds iSjkxzkQksa dk vkys[; (Draft Para)
(i) egkys[kkdkj }kjk Þys[kkijh{kk izfrosnuß esa lfEefyr djus ds fy, izLrkfor ÞiSjkß dk
,d vkys[; ljdkj ds lfpo dks O;fDrxr tkudkjh ds fy;s v)Z'kkldh; i= ds
lkFk izsf"kr fd;k tkrk gSA
(ii) ÞiSjkß ds vkys[; ij rqjUr dk;Zokgh dh tkuh pkfg, D;ksafd ys[kkijh{kk izfrosnu dks
rRijrk ls vfUre :i nsuk gksrk gSA lkekU;r;k mRrj nsus ds fy, egkys[kkdkj }kjk
N% lIrkg dk le; fn;k tkrk gSA mRrj nsus ds fy, mu lHkh rF;ksa dks rqjUr gh
,df=r fd;k tkuk pkfg, ftudk ml vfu;ferrk ls] ftldh vkykspuk dh x;h gks]
izR;{k vFkok vizR;{k :i ls lEcU/k gks vkSj iSjk ds vkys[; dh tk¡p lko/kkuh ls dh
tkuh pkfg, rkfd ml le; tc fd yksd ys[kk lfefr }kjk ys[kk&ijh{kk ij fopkj
djuk vkjEHk gks] ys[kkijh{kk iSjkxzkQksa esa mfYyf[kr rF;ksa ds lEcU/k esa dksbZ vkifRr u
dh tk ldsA
(iii) ;fn egkys[kkdkj }kjk izLrkfor iSjk ds vkys[; esa ekeys ds rRoksa dks Li"V djus ds
fy, vk'kks/ku djuk visf{kr gks rks mRrj esa oSlk lq>ko ns fn;k tkuk pkfg, vkSj ;g
mRrj ml vf/kdkjh }kjk ,d v)Z'kkdh; i= ds :i esa Hkstk tkuk pkfg, ftls
egkys[kkdkj }kjk iSjk dk vkys[; Hkstk x;k FkkA
(iv) ml n'kk esa tc fd iSjkxzkQksa ds vkys[; dk vfUre mRrj fu;r le; ds vUnj u
fn;k tk ldrk gks rks ftl vf/kdkjh ds ikl egkys[kkdkj }kjk iSjk dk vkys[; Hkstk
x;k Fkk mls pkfg, fd vfuok;Z :i ls ,d vUrfje mRrj Hkst ns ftlesa ml le; dk
mYys[k dj ns fd tc rd vfUre mRrj Hkstus dh izR;k'kk gksA gj gkyr esa iSjk dk
vkys[; izkIr gksus ds fnukad ls rhu eghus ds vUnj vfUre mRrj Hkst fn;k tkuk
pkfg,A
(v) ys[kkijh{kk }kjk iSjk ds vkys[; dks vfUre :i nsus ds i'pkr foHkkx dh tkudkjh esa
tks Hkh rF; vk;s] mUgsa Hkh ys[kk&ijh{kk dks vf/klwfpr dj fn;k tkuk pkfg, rkfd og

foŸk&iFk 2011
336
mudk ;Fkksfpr lR;kiu dj ysa vkSj ys[kk lfefr dks ml le;] tc og bu ekeyksa
ij fopkj djuk vkjEHk djsa] v|kof/kd tkudkjh djk nsaA
19- iSjk ds vkys[; ds fuLrkj.k ij fuxjkuh j[kuk
;g lqfuf'pr djus dh ftEesnkjh ljdkjh ds lfpoksa dh gS fd iSjk ds vkys[;
ds mRrj le; ls Hkst fn;s tk;k djsaA bl iz;kstu ds fy, ;fn os Lo;a ,d i`Fkd iath
j[k dj mlesa ys[kkijh{kk ds iSjkxzkQksa ds izkIr gksus ds fnukad] mudk laf{kIr fooj.k vkSj
egkys[kkdkj dks mRrj Hkstus ds fnukad ntZ dj fy;k djsa rks blls mUgsa lgk;rk feysxhA
,slh fLFkfr u iSnk gksus nsuh pkfg, fd iSjkxzkQksa ds vkys[; dks lR;kfir djrs le;
foyEc ls lwfpr djus ds dkj.k ckn esa pydj ys[kk&ijh{kk ds iSjk esa mfYyf[kr rF;ksa dks
pqukSrh nsus dh vko';drk iM+ tk;sA
20- ,slh =qfV;ksa] vfu;ferrkvksa] pwdksa bR;kfn dk lq/kkj ftuds ckjs esa ys[kkijh{kk iSjkxzkQksa esa
vkykspuk dh x;h gks
ljdkj ds lfpo dks lR;kiu ds fy;s izsf"kr fd;s x;s iSjk ds vkys[; dks
lkekU;r% ml ys[kkijh{kk izfrosnu esa lfEefyr fd;k tk;sxk ftldh tk¡p yksd ys[kk
lfefr }kjk dh tk;sxh vkSj lEc) foHkkx ds lfpo rFkk foHkkxk/;{k dks lfefr ds le{k
lkf{k;ksa ds :i esa mifLFkr gksuk iM+sxkA lkekU;r% egkys[kkdkj }kjk iSjk dk vkys[;
lR;kiu ds fy, izsf"kr fd;s tkus okys fnukad vkSj yksd ys[kk lfefr }kjk ml iSjk fo'ks"k
ij fopkj fd;s tkus okys fnukad ds chp dqN le;kUrj gksxkA bl chp lEc) foHkkx esa
ljdkj ds lfpo vkSj foHkkxk/;{k dks pkfg, fd os =qfV;ksa dks nq:Lr djus ds fy, iSjk ds
vkys[; ds lEcU/k esa dh tkus okyh dk;Zokgh dks vfUre :i nsa] vfu;ferrk dk fuokj.k
djsa rFkk Hkfo"; esa vfu;ferkvksa dh iqujko`fRr u gksus nsus ds fy, mik; vkSj lk/ku ij
fopkj djsaA vfu;ferrk ds fy, mRrjnk;h ik;s x;s vf/kdkfj;ksa ds fo:) dk;Zokgh Hkh dh
tkuh pkfg,A
21- ys[kkijh{kk izfrosnu izkIr gksus ij dh tkus okyh dk;Zokgh
(i) ljdkj ds lfpoksa ls ;g vk'kk dh tkrh gS fd tc os yksd ys[kk lfefr ds le{k
mifLFkr gkas rks mUgsa ijh{kk/khu ekeyksa ls lEcfU/kr lHkh rF;ksa dh tkudkjh gksuh pkfg,
vkSj bl iz;kstu ds fy, lfpoky; ds lEc) foHkkxksa dks pkfg, fd os ys[kkijh{kk
izfrosnu esa mfYyf[kr vfu;ferrkvksa ls lEcfU/kr Li"Vhdj.kksa vkSj vkykspukvksa vkfn
dks le; ls iwoZ gh ,df=r dj ysaA
(ii) yksd ys[kk lfefr }kjk ftu enksa ds lEcU/k esa Vhdk;sa ek¡xh x;h gks mudh O;k[;kRed
fVIif.k;k¡ O;kid gksuh pkfg, ftuesa ekeys ds lHkh igyqvksa dks lfEefyr fd;k tkuk
pkfg, rFkk ml lEcU/k esa dh x;h lEiw.kZ dk;Zokgh dk mYys[k gksuk pkfg,A
yksd ys[kk lfefr ls fVIif.k;ksa vFkok lwpuk ds lEcU/k esa izkIr vuqjks/k ij
loksZPp izkFkfedrk nsdj dk;Zokgh dh tkuh pkfg,A
22- iSjk dk vkys[; izkIr gksus ij iz'kkldh; foHkkx esa dh tkus okyh dk;Zokgh dk lkjka'k
fuEuor~ gS&
(i) iSjk ds eq[; va'k esa mfYyf[kr lHkh ewy i=kofy;ksa dks ,d= djuk ftlesa&
· 'kklu dh i=kofy;k¡]
· foHkkxk/;{k ds dk;kZy; dh i=kofy;k¡ vkSj
· v/khuLFk dk;kZy;ksa dh i=kofy;k¡ lfEefyr gSaA
(ii) ewy lkexzh ds lUnHkZ esa iSjk ds vkys[; esa mfYyf[kr rF;ksa dh tk¡p djukA

foŸk&iFk 2011
337
(iii) bl ckr dh tk¡p djuk fd iSjk ds vkys[; esa mfYyf[kr rF; lgh gSa ;k ugha vkSj
D;k iSjk ds vkys[; dks vfUre :i nsus ds iwoZ egkys[kkdkj ls i=&O;ogkj djus ds
nkSjku v/khuLFk vf/kdkfj;ksa us lgh izLrqfr ugha dh gS ;k ;Fkksfpr n`f"Vdks.k ls ekeys
dks Li"V ugha fd;k gSA
(iv) egkys[kkdkj ds iSjk ds vkys[; dk lR;kiu djus ds lEcU/k esa mRrj Hkstuk vkSj ,sls
mi;ksxh lq>ko Hkh nsuk ftuls ys[kk&ijh{kk ds lek/kku esa lgk;rk feysaA
(v) bl ckr ij fopkj djuk fd D;k lafnX/k fo"k;ksa dks Li"V djus ds fy, foHkkx ds
lfpo dk egkys[kkdkj ls futh Lrj ij vkSj vf/kd fopkj&foe'kZ djuk mi;ksxh gksxk
vkSj ;fn ;g vko';d gks rks bl izdkj dh cSBdssa fu/kkZfjr djukA
(vi) egkys[kkdkj dks mRrj tkjh djus ds i'pkr iSjk ds vkys[; ds QyLo:i ekywe gq;h
=qfV;ksa dks] ;fn dksbZ gks] nwj djus ds fy, dk;Zokgh 'kq: djukA
(vii) ;fn dksbZ =qfV;k¡ tkudkjh esa vkbZ gksa] rks mUgsa fQj ls u gksus nsus ds fy, vkns'k tkjh
djukA
(viii) ys[kkijh{kk izfrosnu izkIr gksus ij 'kh?kz gh iqu% leLr lEcfU/kr i=kofy;k¡ ,d= djuk
vkSj uohure rF;ksa ds lUnHkZ esa lgh fLFkfr dk lR;kiu djukA
(ix) ys[kkijh{kk ds iSjk ds ,d&,d 'kCn dks lko/kkuh ls i<+uk vkSj ys[kk&ijh{kk iSjkxzkQ esa
mBk;s x;s iz'uksa vkSj ,sls izklafxd iz'uksa ds lEcU/k esa Hkh] tks yksd ys[kk lfefr }kjk
lkf{k;ksa ds ijh{k.k ds nkSjku mBk;s tk,] ;fn vko';d gks] foHkkxk/;{k rFkk foRr
foHkkx ds ijke'kZ ls fVIif.k;k¡ rS;kj djukA
23- yksd ys[kk lfefr ds le{k lkf{k;ksa ds :i esa vf/kdkfj;ksa dk mifLFkr gksuk
(i) yksd ys[kk lfefr lkekU;r;k ys[kkijh{kk izfrosnu] fofu;ksx ys[ks rFkk foRr ys[ks esa dh
x;h ys[kkijh{kk dh fHkUu&fHkUu vkykspukvksa ds lEcU/k esa fVIif.k;k¡ ek¡xrh gSA
rRi'pkr lfefr ljdkj ds lEcfU/kr lfpo rFkk foHkkxk/;{k ls iwNrkN djrh gSA
yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr gksus okys foHkkxh; izfrfuf/k;ksa dh la[;k de ls
de gksuh pkfg,A
(ii) tks vf/kdkjh yksd ys[kk lfefr ds le{k lk{kh ds :i esa mifLFkr gksa] mUgsa ekeys ds
lEcfU/kr lHkh dkxt&i=ksa rFkk i=kofy;ksa dk ftuesa v/khuLFk dk;kZy;ksa dk ewy
vfHkys[k lfEefyr gS] vkSj lkFk gh ml i=koyh dk ftlesa blds iwoZ egkys[kkdkj ls
izkIr fd;s x;s iSjk ds vkys[; ij fopkj fd;k x;k gks] HkyhHkk¡fr v/;;u djuk
pkfg,A ;g Hkh lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg, fd D;k blls igys ds ys[kkijh{kk
izfrosnu vkfn esa blh izdkj dh vfu;ferrk ik;h x;h Fkh vkSj ;fn ik;h x;h Fkh rks
ml ekeys ls lEcfU/kr dkxt&i=ksa] mu flQkfj'kksa ds lEcU/k esa ljdkj }kjk dsh x;h
dk;Zokgh dk Hkh v/;;u fd;k tkuk pkfg,A yksd ys[kk lfefr }kjk tk¡p djrs le;
vf/kdkfj;ksa ds ikl lHkh lEcfU/kr vfHkys[k miyC/k jgus pkfg,A lfefr bl ckr dh
vk'kk j[krh gS fd lkf{k;ksa }kjk fn;s tkus okys mRrj Bhd&Bhd vkSj fo"k; ls
lEcfU/kr gksA fdlh lk{kh }kjk fn;k tkus okyk izR;sd c;ku ,slk gksuk pkfg, ftls
vfHkys[kksa dk lUnHkZ nsdj fl) fd;k tk ldsA ;fn lfefr }kjk mBk;s x;s fdlh iz'u
ds lEcU/k esa dksbZ lwpuk rqjUr miyC/k u gks rks ml rF; dks Lohdkj djuk pkfg,
vkSj mls izLrqr djus ds fy;s le; ek¡xuk pkfg,A lkf{k;ksa dks vLi"V vkSj lkekU;
mRrj ugha nsus pkfg, vkSj lfefr }kjk j[ks x;s iz'u ds mRrj esa viuk er vfHkO;Dr
ugha djuk pkfg, vkSj u fdlh ckr dk vuqeku yxkuk pkfg,A lfpo rFkk foHkxk/;{kksa
ls bl lEcU/k esa cM+h lko/kkuh cjrus dh vis{kk dh tkrh gSA

foŸk&iFk 2011
338
24- yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr gksus okys lkf{k;ksa ds ekxZn'kZu ds fy, vkpj.k rFkk
f'k"Vkpkj lEcU/kh ckrsa&
lkf{k;ksa dks yksd ys[kk lfefr ds le{k mifLFkr gksrs le; fuEufyf[kr ckrsa
/;ku esa j[kuh pkfg,&
(i) lk{kh dks viuk LFkku xzg.k djrs le; lHkkifr ¼ps;jeSu½ rFkk lfefr@mi lfefr ds
izfr >qddj lEeku iznf'kZr djuk pkfg,A
(ii) lk{kh dks lHkkifr ¼ps;jeSu½ ds vklu ds lkeus mlds fy;s fufnZ"V LFkku xzg.k djuk
pkfg,A
(iii) lk{kh dks 'kiFk ysuh pkfg, ;k izfrKk djuh pkfg,]
(iv) lk{kh dks lHkkifr }kjk ;k lfefr ds fdlh lnL; }kjk ;k lHkkifr }kjk izkf/kd`r
fdlh vU; O;fDr }kjk iwNs x;s fof'k"V iz'uksa dk mRrj nsuk pkfg,A lk{kh ls lfefr
ds le{k ,slh vU; ckrsa j[kus ds fy;s dgk tk ldrk gS tks mlls iwNs x;s iz'uksa ds
vUrxZr u vk;h gks rFkk ftUgsa lk{kh lfefr ds le{k j[kuk vfuok;Z le>rk gksA
(v) lHkkifr vkSj lfefr ls tks dqN Hkh fuosnu fd;k tk,] og lHkh lkStU;iw.kZ <+ax ls rFkk
f'k"V Hkk"kk esa O;Dr fd;k tkuk pkfg,A
(vi) tc lk{; iwjk gks tk, vkSj lk{kh ls tkus ds fy;s dgk tk, rks lk{kh dks ckgj tkrs
le; lHkkifr ds le{k flj >qdkuk pkfg,A
(vii) lk{kh dks tc og lfefr ds le{k cSBk gks] /kweziku ugha djuk pkfg, ;k dksbZ oLrq ugha
pckuh pkfg,A
(viii) fo/kku e.My izfdz;k vkSj dk;Z&lapkyu fu;ekoyh ds micU/kksa ds v/khu jgrs gq, lk{kh
dks bl ckr dk /;ku j[kuk pkfg, fd fuEufyf[kr dk;ksaZ ls lfefr dk voeku vkSj
fo'ks"kkf/kdkj Hkax gksxk&
v iz'uksa dk mRrj nsus ls bUdkj djukA
v okDNy djuk vFkok tku&cw>dj >wBk lk{; nsuk vFkok lPph ckr dks fNikuk ;k
lfefr dks Hkze esa MkyukA
v tk¡p ls lEcfU/kr egRoiw.kZ ys[k dks u"V djuk ;k fcxkM+ukA
v lfefr ls fujFkZd ckrsa djuk ;k viekutud mRrj nsukA
(ix) iz'uksa ds mRrj vf/kdkfj;ksa }kjk dq'kyrkiwoZd fn;s tkus pkfg, vkSj ;fn dksbZ lfpo ;k
foHkkxk/;{k vko';d lwpuk nsus esa dksbZ dfBukbZ vuqHko djsa rks mUgsa ;g lykg nh
tkrh gS fd os lHkkifr ls ckr dj ysa vkSj iz'u ds mRrj ds fy, le; ekax ysaA
(x) ;fn dksbZ ljdkjh lk{kh ekeys dh lqlaxfr ;k lqj{kk ds vk/kkj ij dksbZ lwpuk u nsuk
pkgsa rks lkekU; rjhdk ;g gS fd og ekeys ij fopkj djus ds fy, le; ekaxrs gq,
uezrk ls dksbZ vUrfje mRrj ns nsa vkSj mldk mRrj ckn esa nsaA lHkkifr ds le{k
viuh dfBukbZ Li"V dj nsuh pkfg,A ;fn mRrj uez vkSj f'k"V Hkk"kk esa fn;k tk, vkSj
dksbZ lk{kh mRrj ds fy, le; ekaxs rks lfefr lnk d`ikiw.kZ :[k viukrh gSA
25- yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'kksa ij dh tkus okyh dk;Zokgh
(i) yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'kksa vkSj fVIif.k;ksa dh vksj foHkkx ds izHkkjh ea=h dk /;ku
rqjUr vkd`"V djkuk pkfg, vkSj lfefr dks Hkstk tkus okyk mRrj Hkh Hkstus ls iwoZ
Lohd`fr ds fy, ea=h ds le{k izLrqr djuk visf{kr gSA izfrosnu dh izfrfyfi;k¡
ifjpkfyr gksus ij 'kh?kz gh ljdkj ds lfpo dks O;fDrxr :i ls ;g tk¡p djuh
pkfg, fd D;k fu;eksa esa la'kks/ku djuk visf{kr gS vFkok D;k yksd ys[kk lfefr dh
flQkfj'kksa dks dk;kZfUor djus ds fy;s izfdz;k esa dksbZ ifjorZu djuk vko';d gSA og

foŸk&iFk 2011
339
O;fDrxr :i ls ;g ns[ksxk fd D;k dh x;h dk;Zokgh i;kZIr rFkk ;Fkksfpr gS vkSj og
izR;sd ekeys esa ea=h dh Lohd`fr izkIr djsxkA
(ii) fdlh foHkkx ls lEcfU/kr dsoy iz'kklfud fdLe dh flQkfj'kksa ij ml foHkkx }kjk
fopkj fd;k tkuk pkfg, ftldk funsZ'k yksd ys[kk lfefr dh fdlh fo'ks"k flQkfj'k esa
fd;k x;k gksA
(iii) ,slh flQkfj'kksa ij Hkh ftuesa dksbZ foRrh; igyw vUrxzZLr gks fdUrq ftudk lEcU/k
dsoy ,d fo'ks"k foHkkx ls g¨] foRr foHkkx ds ijke'kZ ls ml foHkkx esa fopkj fd;k
tkuk pkfg,A
(iv) lkekU; izdkj dh flQkfj'kksa ij foRr foHkkx }kjk ;k ml foHkkx }kjk fopkj fd;k
tkuk pkfg, tks rRlEcU/kh ekeys esa dk;Zokgh dk leUo; djus ds fy, mRrjnk;h
gksA
(v) yksd ys[kk lfefr dksbZ vf/k'kklh fudk; ugha gS vkSj mls lw{e ijh{k.k djus ds i'pkr
rFkk Li"V y{; ds vk/kkj ij Hkh fdlh en dks vLohd`r djus dk vFkok vkns'k tkjh
djus dk vf/kdkj ugha gSA og dsoy fdlh vfu;ferrk ;k ml ij i;kZIr :i ls
dk;Zokgh u fd;s tkus dh vksj /;ku vkd`"V dj ldrh gS vkSj ml lEcU/k esa viuk
er O;Dr dj ldrh gS vkSj vius fu.kZ; rFkk flQkfj'kksa dks vfHkfyf[kr dj ldrh
gSA
¼[k½ vkUrfjd ys[kkijh{kk
vkUrfjd ys[kkijh{kk dk mn~n's ; ;g lqfuf'pr djuk gS fd lEcfU/kr foHkkx vkSj
mlds v/khuLFk dk;kZy; ds foRrh; izcU/k ds lEiknu ess O;oâr dh tk jgh ys[kk iaftdkvksa
vkSj rRlEcU/kh ys[kkfHkys[kksa esa ys[kk lEcU/kh varj.kksa dks lgh :i esa ys[kkc) fd;k x;k gSA
izks0 okYVj esXl ds vuqlkj] **fdlh laLFkku ds iw.kZdkfyd osruHkksxh ys[kkijh{kdksa }kjk ml
laLFkku ds foRrh; i{k dh dk;Z fof/k;kas ,oa mlds O;ogj.k dk fujUrj lekykspukRed
iqujkoyksdu gh vkUrfjd ys[kkijh{kk gSA^^ vkUrfjd ys[kkijh{kk dk dk;Z foRrh; ekeyksa esa cjrh
x;h vfu;ferrkvksa dks laKku esa ykuk ,oa dfe;ksa dks bafxr djuk] fu;eksa ,oa izfØ;kvksa ls
lEcfU/kr mfpr tkudkjh fn;k tkuk gS] rkfd foHkkxh; vf/kdkjh@deZpkjh] foRrh; fu;eksa ds
vuq:i foRrh; izcU/ku dj ljdkjh /ku dk tufgr esa lnqi;ksx dj ldsaA

izn's k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dk laf{kIr ifjp;


izn's k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk lEcfU/kr foHkkx esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh ds
i;Zos{k.k esa ys[kk ijh{kdksa }kjk dh tkrh gSA bl ys[kkijh{kk esa foHkkxh; dk;Zdykiksa ds vk/kkj
ij lHkh ys[kk vfHkys[kksa dh fu/kkZfjr psd fcUnqvksa ds vk/kkj ij xgure tk¡p dh tkrh gSA
vfu;ferrkvksa dks izdk'k esa ykus ds lkFk&lkFk bldk mn~ns'; lq/kkjkRed gksrk gSA ftlds
QyLo:i foHkkxh; vf/kdkfj;ksa dks dk;Z lapkyu esa lg;ksx rks izkIr gksrk gh gS] mUgsa
dk;Zdkjh fu.kZ; ysus esa Hkh i;kZIr lgk;rk feyrh gSA
vkUrfjd ys[kkijh{kk esa ikbZ x;h izeq[k vfu;ferrk;sa foHkkx ds vkUrfjd ys[kkijh{kk
vf/kdkjh ls =Sekfld fooj.k esa izkIr djds leh{kkRed fo'ys"k.kksijkUr funs'kd] vkUrfjd
ys[kkijh{kk }kjk jkT; vkUrfjd ys[kkijh{kd ds ek/;e ls 'kklu ds laKku esa yk;h tkrh gSaA
lEcfU/kr vfu;ferrkvksa ij mDr foHkkx ds lfpo@izeq[k lfpo dh v/;{krk esa xfBr foHkkxh;
vkUrfjd ys[kkijh{kk lfefr vkSj mlds fu;a=.k esa dk;Zjr foHkkxk/;{kh; vkUrfjd ys[kkijh{kk
mi&lfefr }kjk fopkjksijkUr izHkkoh dk;Zokgh lqfuf'pr dh tkrh gSA ;gh ugha] 'kklu ds

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loksZPp Lrj ij xfBr jkT; Lrjh; vkUrfjd ys[kk ijh{kk lfefr }kjk Hkh vkUrfjd ys[kkijh{kk
ds lq>koksa ds vuqikyu dh izxfr dk vuqJo.k fd;k tkrk gSA
vkUrfjd ys[kkijh{kk ds izeq[k mn~ns';
· =qfV;ksa ftlesa fof/kd] {kfriwfrZ ,oa xyr uh;r ls dh x;h rFkk nksgjh izfof"V lEcU/kh
=qfV;k¡ lfEefyr gSa] dk vuqla/kku djuk ,oa mudk fujkdj.k djkukA
· tkylkth] /kks[kk nsdj /ku ds O;igj.k ds ekeyksa] Hk.Mkj ,oa LVkslZ dh dfe;ksa@gkfu;ksa ds
ekeyksa dk vkUrfjd ys[kkijh{kk ds ek/;e ls irk yxkuk vkSj mUgsa foHkkxk/;{k ,oa lEcfU/kr
vf/kdkfj;ksa ds laKku esa ykukA
· /kujkf'k;ksa ds ysu&nsu] lkexzh ,oa Hk.Mkj dh izkfIr rFkk muds fuxZeu vkfn dh tk¡p djds
ljdkjh /ku ,oa oLrqvksa ds nq:i;ksx dks jksdukA
· ys[kk ijh{kk ;ksX; vfHkys[kksa ds vuqj{k.k ,oa fu;eksa ds fdz;kUo;u ds fy, mfpr ijke'kZ
nsuk] ftlls fu;eksa ds vuq:Ik dk;Z iz.kkyh esa lq/kkj ifjyf{kr gks ldsA
· foHkkxh; dk;Zdzeksa@;kstukvksa dk ewY;kadu rFkk miyfC/k;ksa dh leh{kk djukA
vkUrfjd ys[kkijh{k.k dk mn~n's ; dsoy foRrh; vfu;ferrkvksa ds ekeyksa dks izdk'k esa
ykuk ;k dfe;ksa dks bafxr djuk ek= ugha gS] vfirq mldk /;s; ;g Hkh gS fd dk;kZy; ds
leLr vf/kdkjh ,oa deZpkjh vius vfHkys[kksa dks mRrjksRrj vf/kdkf/kd 'kq) ,oa lgh j[kuk
lh[k ldas rFkk foRrh;@foHkkxh; fu;eksas ls Hkyh Hkkafr voxr gksdj vfu;ferrkvksa ds nks"kksa ls
cp ldsaA bl izdkj vkUrfjd ys[kkijh{k.k dk mn~n's ; foRrh; vfu;ferrkvksa ij izHkkoh
fu;a=.k lqfuf'pr dj foRrh; vuq'kklu LFkkfir djuk rFkk lq/kkjkRed ,oa lq>kokRed
n`f"Vdks.k ls foHkkx dks lg;ksx nsuk gSA
izns'k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dh lhek;sa ,oa {ks=kkf/kdkj
foHkkx esa dq'ky foRrh; fu;a=.k izHkkoh <ax ls ykxw djuk foHkkxk/;{k ,oa
dk;kZy;k/;{k dk egRoiw.kZ mRrjnkf;Ro gSA vkUrfjd ys[kkijh{kk dk nkf;Ro gS fd og bu
vf/kdkfj;ksa }kjk d`r foRrh; izcU/ku dh fLFkfr dks ys[kkijh{kk esa fu"i{k :Ik ls mn~?kkfVr djsA
foHkkx esa vkUrfjd ys[kkijh{kk ds ek/;e ls yksd /ku dh olwyh ,oa mlds miHkksx esa fQtwy
[kphZ] ykijokgh ;k tkylkth dks fu;af=r fd;k tkrk gSA bl fu;a=.k dks fuEufyf[kr Hkkxksa esa
foHkkftr fd;k tk ldrk gS&
1- jksdM+ fu;a=.k
2- lkekU; foRrh; fu;a=.k
3- osru lEcU/kh fu;a=.k
4- foHkkxh; dk;Zdykiksa ds ysu&nsu ls lEcU/kh fu;a=.k
5- LVkd lEcU/kh fu;a=.k] vkSj
6- fofu;ksx lEcU/kh fu;a=.k
mijfyf[kr vkUrfjd fu;a=.kksa ds ek/;e ls fofHkUu izdkj dh ys[kkijh{kk dh rduhd
viukrs gq, ys[kkijh{kk ds mn~ns';ksa dks izkIr fd;k tk ldrk gSA izn's k esa vkUrfjd ys[kkijh{kk
dh lhek;sa ,oa {ks=kf/kdkj fuEuor gaS %&
i. mRrj izn's k 'kklu ds fu;a=.k ds vUrxZr fdlh Hkh dk;kZy; ds lkFk&lkFk dks"kkxkj vkSj
,sls dk;kZy; tks izkjfEHkd ;k iwjd ys[kk j[kus ds fy, ftEesnkj gSa] ,sls dk;kZy;ksa ds O;;
vkSj izkfIr;ksa ls lEcfU/kr ys[kksa dk fujh{k.k ,oa vkUrfjd ys[kkijh{kk djukA
ii. dk;kZy; vkSj laLFkkvksa ds vf/kdkj {ks=¨a ds vUrxZr vkus okyh lHkh izkfIr;ksa] tks jkT; dh
lafpr fuf/k esa Hkqxrku ;ksX; gSa] dh ys[kk ijh{kk djukA

foŸk&iFk 2011
341
iii. fdlh Hkh dk;kZy;@foHkkx ;k laLFkk esa j[ks x;s lap; vkSj HkaMkj ds ys[kksa dk ys[kk
ijh{k.k djukA
iv. foHkkx@dk;kZy; esa vuqjf{kr ys[kk vfHkys[kkas esa n'kkZ;h xbZ lHkh izdkj dh izkfIr;ksa vkSj
O;;ksa
dk] tks fudk;ksa] izkf/kdj.kksa] fuxeksa] miØeksa vkfn ls lEcfU/kr gksa] dh ys[kk ijh{kk djukA
v. oS;fDrd ys[kk [kkrk] fMikftV dk;ksZa] lh0lh0,y0 vkSj Mh0lh0,y0 ls lEcfU/kr leLr
ys[kksa dh ys[kk ijh{kk djukA
vi. 'kklu }kjk funsZf'kr fd;s tkus ij fdlh Hkh laLFkk dk fo'ks"k vkfMV djukA
vkUrfjd ys[kkijh{kk dh fofHkUu fo/kk;sa vkSj rduhDl dks fu;fer vkfMV] vkof/kd
vkfMV] vUrfje vkfMV] vkdfLed vkfMV] vkaf'kd vkfMV] fo'ks"k vkfMV] ekud vkfMV] flLVe
vkfMV] ijQkjesal vkfMV vkSj eSustesUV vkfMV esa oxhZd`r fd;k tk ldrk gSA vkUrfjd
ys[kkijh{kk ds mn~ns';ksa dks izkIr djus ds fy, foHkkx esa rSukr vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa ds
drZO;ksa vkSj nkf;Roksa dh lhek fu/kkZfjr dj nh tkrh gS ftlls fdlh =qfV ;k Ny&diV ds
izdk'k esa vkus ij mls mRrjnk;h Bgjk;k tk ldsA vkUrfjd ys[kkijh{kk ls deZpkfj;ksa dh
dk;Zdq'kyrk esa o`f) dh tk ldrh gS ftlls muesa nkf;Roksa ds fuoZgu dh {kerk rks mRiUu
gksxh gh vkSj os dk;Z djus esa ghyk&gokyh ugha dj ldsaxsA foHkkx esa vkUrfjd ys[kkijh{kk dks
izHkkoh cuk;s tkus gsrq ;g Hkh vko';d gS fd deZpkfj;ksa esa dk;Z dk foHkktu bl izdkj ls
fd;k tk; fd lHkh izdkj ds dk;ksZ dk lEiknu vkSj ys[kksa dk j[k&j[kko lqxerk ,oa 'kh?kzrk
ls gks ldsA
vkUrfjd ys[kkijh{kk dh mijfyf[kr lhek;sa ,oa {ks=kkf/kdkj dks /;ku esa j[krs gq,
vkUrfjd ys[kkijh{kk ds nkSjku ,sls fo"k;ksa ij gh /;ku nsuk pkfg,] tks foRrh; izHkko j[krs gksaA
'kkldh; gkfu;ksa vkSj foRrh; vfu;ferrkvksa dh iqujko`fRr ij fu;a=.k fd;k tkuk
vkUrfjd ys[kkijh{kk dks foRrh; rFkk vU; izdkj ds O;olkf;d dk;kZsa dh O;oLFkk ds
vUrxZr Lora= dk;Z fof/k }kjk lqj{kkRed vkSj l`tukRed vL= ds :i esa tkuk tkrk gSA
vkUrfjd ys[kkijh{kk ds }kjk fofHkUu izdkj ds fu;a=.kksa ds vUrxZr foHkkxh; dk;Z&dykiksa dk
vkdyu dj] izkIr lq>koksa ds vk/kkj ij foHkkxk/;{k ;k l{ke izkf/kdkjh }kjk dk;Zokgh djus ls
/kks[kk/kM+h fd;s tkus dh izo`fRr;ksa vkSj 'kkldh; {kfr rFkk xEHkhj foRrh; vfu;ferrkvksa ij
vadq'k yxrk gS] ftlds QyLo:Ik Hkfo"; esa bl izdkj dh ?kVukvksa dh iqujko`fRr gksus dh
lEHkkouk de gks tkrh gSA
vkUrfjd ys[kkijh{kk esa lq/kkjoknh n`f"Vdks.k viukuk
vHkh rd ys[kkijh{kk fu/kkZfjr psd fcUnqvksa ds vk/kkj ij lEiUu dh tkrh Fkh fdUrq vc
cnys gq, ifjos'k esa ys[kkijh{kdksa dks lq/kkjoknh n`f"Vdks.k viukus dh vko';drk gSA mUgas ;g
Lej.k j[kuk pkfg, fd os foHkkxh; izcU/ku ds egRoiw.kZ vax gSaA mUgsa ys[kkijh{kk fuiq.krkiwoZd
lEikfnr djrs gq, foHkkxh; ;kstukvksa@dk;Zdykiksa ds lEcU/k esa ;g fjiksVZ nsuh pkfg, fd
foHkkx }kjk fu/kkZfjr y{; rFkk mn~ns'; izkIr dj fy;s x;s gSa vFkok ughaA mUgsa viuh fjiksVZ esa
vkxs mfYyf[kr fcUnqvksa dk lekos'k djrs gq, vius lq>ko nsuk pkfg, &
i. ;kstuk dh izxfr esa D;k vizR;kf'kr foyEc gqvk gS ftlds dkj.k dqy ykxr esa o`f) gqbZ
vFkok foyEc ds dkj.k /ku dh gkfu gqbZ gSA
ii. vuko';d O;; ds izdj.kksa dks fu;af=r fd;s tkus ds lq>koA
iii. lqfo/kkvksa ds le; ij mi;ksx u gksus ls gkfu vFkok cckZnh ds izdj.kA
iv. ;kstuk dh ykxr ¼cost½ rFkk dk;Z ¼performance½ esa lkeatL;A

foŸk&iFk 2011
342
v. D;k fu/kkZfjr vof/k esa HkkSfrd y{;ksa dh iwfrZ gqbZ gSA ;fn ugha rks dkj.k o lq>koA
vi. =qfV;ksa ,oa vfu;ferrkvksa dk laxBukRed <kaps esa mYys[k djrs gq, muds lq/kkj ds
lq>ko nsukA
vii. ys[kksa ds j[k&j[kko esa tks dfe;k¡ gSa muds lq/kkj ds fy;s lq>ko nsukA
viii. jktLo izkfIr;ksa ds tks foHkkxh; y{; fu/kkZfjr fd;s x;s gSa muds iwjk u gksus ds dkj.k
,oa y{; izkIr djus gsrq lq>koA
ix. foHkkxh; lalk/kuksa esa vfHko`f) gsrq foHkkxh; izcU/ku dks lq>ko nsukA
x. lalk/kuksa ds ykHkdkjh mi;ksx ,oa ferO;f;rk ds lEcU/k esa lq>ko nsukA
xi. foHkkx esa py jgh ;kstuk dh mikns;rkA
xii. ;kstuk ds lekIr gksus dh n'kk esa ljIyl LVkQ rFkk vU; lkexzh@lEifRr vkfn ds
lnqi;ksx gsrq laLrqfr nsukA
vkUrfjd ys[kkijh{kk dks izHkkoh cukus gsrq mBk;s x;s dne
i. vkUrfjd ys[kkijh{kk dks lHkh foHkkxksa esa ykxw djus vkSj le:irk ¼uniformity½ ykus ds
fy;s bls foRr foHkkx ds v/khu LVsV bUVjuy vkfMVj ds fu;a=.k esa ykrs gq, mudks
egRoiw.kZ drZO;] nkf;Ro ,oa izkf/kdkj lkSais x;s gSaA ¼’kklukns’k la[;k 1314@nks&1&2000]
fnukad 02&03&2000 rFkk la0jk0 vk0 ys0i0iz0&2031@nl&03&10¼112 ,½@01] fnukad
15&01&2003½
ii. izns’k ds lHkh foHkkxksa esa de ls de 10 izfr’kr vkUrfjd ys[kkijh{kk djk;s tkus dh
O;oLFkk fu/kkZfjr djrs gq, ys[kkijh{kdksa gsrq eq[; psd fcUnq Hkh fu/kkZfjr fd;s x;s gSA
¼’kklukns’k la[;k vkfMV&452@nl&2001] fnukad 29&01&2001½
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iv. foHkkxksa esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh vius foHkkx dh ys[kkijh{kk dh
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la0jk0vk0ys0i0iz0&4080@nl&03&10¼112,½@ 2001] fnukad 20&10&2003½
v. ys[kk ijh{kk esa foHkkxokj mPp izkFkfedrk izkIr tksf[ke okys {ks=ksa@enksa dks fpfUgr dj
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vii. ys[kk ijh{kk izfrosnu ds Hkkx 2¼v½ esa mfYyf[kr xEHkhj vfu;ferrk;sa ftuesa /kujkf’k ds
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foŸk&iFk 2011
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ys0i0iz0&2463@nl&03&10¼112,½@2001] fnukad 19&05&2003½
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la0jk0vk0ys0i0iz01705@nl&04&¼112,½@2001] fnukad 03&11&2004½
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vkUrfjd ys[kkijh{kk dk dk;Z djus okys ys[kkijh{kdksa@ofj"B ys[kkijh{kdksa@lgk;d
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15&01&2003½
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gS fd foHkkxksa esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh vkSj ys[kkijh{kk dk dk;Z djus okys
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fo"k;ksa ds ekSfyd fl)kUrksa dh vksj fo'ks"k /;ku nsrs gq, ek= vkifRr;k¡ bafxr djus ds ctk;
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foHkkxksa esa rSukr vkUrfjd ys[kkijh{kk vf/kdkjh o ys[kkijh{kd mifjfyf[kr lq/kkjoknh
n`f"Vdks.k viukrs gq, vius nkf;Roksa dk fuoZgu djsa rks foHkkxh; vf/kdkfj;ksa dks lkSais x;s
y{;ksa dks izkIr djus esa tgk¡ lgk;rk izkIr gksxh] ogha foHkkx esa dq'ky foRrh; izcU/ku Hkh
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****************

सव[ गुणाः कांचनमाjयeते। (सभी गुण धन का आjय लेते हa।)

सeतोष एव पु षkय परं नधानम(सeतोष


्। ह0 मनु&य का jे&ठ धन है ।
‘जब आवे सeतो -धन सब धन धू र समान
’ )

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