INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE FELIPE CARRILLO PUERTO

Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado de Quintana Roo

Unidad Académica Tulum

CARRERA:
INGENIERIA EN GESTION EMPRESARIAL

NOMBRE DE LA ASIGNATURA:
LEGISLACIÓN TURÍSTICA Y AMBIENTAL
SEMESTRE:
8° C

NOMBRE DEL TRABAJO:

ACT. 1 INVESTIGACIÓN DE LA UNIDAD 1: “NOCIONES GENERALES DE LA
NORMATIVIDAD TURÍSTICA”

NOMBRE DEL DOCENTE:

LIC. GLADYS KUMUL BALAM

ALUMNOS:

DIAZ CRUZ JOEL

RAMOS DZIDZ EMILIA ALEJANDRA

TULUM, QUINTANA ROO A 01 DE FEBRERO DEL 2019

0
 ÍNDICE
Introducción........................................................................................................... 2

1.1 Concepto ...................................................................................................... 3

1.2 Sujetos de la relación turística ................................................................... 5

1.3 Legislación aplicable .................................................................................. 9

1.4 Programación turística ............................................................................. 11

1.5 Zonas de desarrollo turístico ................................................................... 12

1.6 Fomento al turismo ................................................................................... 13

1.7 Capacitación turística ............................................................................... 14

1.8 Turismo social ........................................................................................... 16

1.9 Turismo cinético y pesca deportiva ......................................................... 21

1.10 Organismo turístico nacionales e internacionales ................................. 24

1.10.1. Comisión intersecretarial ejecutiva del turismo ................................ 25

1.10.2. Fonatur .................................................................................................. 26

1.10.3 Organización mundial del turismo federación internacional de

agencias de viaje.............................................................................................. 27

Conclusión ........................................................................................................... 30

Bibliografía........................................................................................................... 31

1
Introducción

La legislación turística es la encargada de estudiar las actividades y consecuencias

de las practicas turísticas así como las obligaciones y derechos que las empresas
o prestadores de servicios turísticos deben seguir o cumplir con el objetivo de
mantener un equilibrio en el uso de los escenarios naturales; por lo que en el
presente documento se analizarán los temas generales relacionados con la
normatividad turística y así poder conocer las múltiples problemáticas que afectan
a dicho sector.

Por otro lado, el fomento al turismo de manera sustentable es un tema de gran

relevancia que actualmente se está implementando para el cuidado y conservación
de las zonas turísticas, mediante las capacitaciones a los prestadores de servicios
para la mejora de la competitividad y de esa manera lograr mayores niveles tanto
económicos como sociales.

Y por último se harán mención de los tipos de turismo que se pueden realizar y los
organismos turísticos que las regulan, entre los cuales se encuentran el turismo
social que es el que facilita la integración mediante facilidades para que todos los
sectores de una sociedad puedan acceder a los servicios y actividades turísticas,
también podremos encontrar el turismo cinegético que es la práctica de la caza de
animales en su entorno natural y el de pesca deportiva.

2
1.1 Concepto

El turismo puede definirse como una actividad económica integrada por aquellos
servicios prestados a las personas en sus desplazamientos y estancias fuera de los
lugares en que residen habitualmente, por lo normal por el placer de conocer otros
países, otras costumbres u otras culturas.

Cualquier aproximación al análisis jurídico del turismo ha de partir de su

consideración como fenómeno extraordinariamente complejo cuyos rasgos
característicos cambian debido a la constante influencia que sobre la actividad
turística ejercen factores externos que van a influir en gran medida en el alcance u
finalidad de las normas destinadas a regularlo en cada momento concreto.

Sobre los orígenes del turismo existen muchas versiones y aunque se ha llegado a
asegurar que el turismo es una actividad consustancial al género humano o se halla
proclamado que se trata de un derecho natural de la libertad de la persona quizás
se pueda afirmar que los primeros actos con significación turística comenzarían a
realizarse después del momento en que las personas organizadas ya en grupos
sociales abandonan la práctica del nomadismo y comienzan a asentarse
permanentemente en un determinado espacio geográfico.

Y precisamente la eventual ausencia temporal de ese entorno habitual en el que las

personas realizan sus labores diarias y el posterior regreso al mismo, representan
factores indicadores de una primitiva actividad turística.

Conforme la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, son regulaciones

técnicas que establecen especificaciones y procedimientos para garantizar que los
servicios cumplan, en el contexto de los propósitos y funciones para los que fueron
diseñados, con características de seguridad, intercambiabilidad, confiabilidad y
calidad, entre otros aspectos.

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El Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el desplazamiento
de personas hacia lugares distintos al de su residencia habitual; sin ánimo de
radicarse permanentemente en ellos.

En la normatividad turística se menciona cuáles son los principios de la actividad

turística, los cuales son los siguientes:

a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribución

mediante la inversión directa, la generación de empleo y promoción nacional e
internacional.

b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el

desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización.

c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios

públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas.

d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país.

e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, con su cultura y

tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en
la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en la Ley y sus
reglamentos.

La normatividad turística debe cumplir los siguientes objetivos:

a) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, culturales y

arqueológicos de la Nación.

b) Proteger al turista y fomentar la conciencia turística.

c) Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la

actividad turística.

d) Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto con otros

organismos del sector público y con el sector privado.

4
1.2 Sujetos de la relación turística

El turismo ha sido estudiado desde diversos enfoques (económico, sociológico,

psicológico, estadístico), sin embargo, pocos investigadores se han preocupado por
analizar la actividad turística desde una perspectiva jurídica. Sobre todo, en nuestro
país, son escasos los investigadores en turismo y más aún en Derecho Turístico.

Sujetos:

El estado: es quien establece la política estatal con relación al sector del turismo,
además de buscar de garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos,
culturales y arqueológicos de la Nación. Asimismo, busca proteger al turista y
fomentar la conciencia turística. El estado propicia la coordinación de los diferentes
estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos locales para la consecución
de los objetivos turísticos.

Promueve la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la

actividad turística.

Promueve internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto con otros

organismos del sector público y con el sector privado.

Fomentar e incentivar el turismo interno.

De igual manera el estado busca que las personas jurídicas que no persigan fines
de lucro no puedan realizar actividades turísticas para beneficio de terceros, ya que
para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el registro de turismo
y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que ofrece
y se sujeten a las normas técnicas y de calidad vigentes.

5
Ante todo, el estado busca garantizar y dar facilidades en cuanto a la estancia que
es la recepción de viajeros o turísticas al estado de manera legal, garantizando la
seguridad de ambas partes sin violar alguna ley federal y estatal.

Secretaria de turismo: es la Secretaría de Estado a la que le corresponde el

despacho de las funciones relacionadas con el desarrollo de la industria turística,
tiene las siguientes funciones (como):

• Orientación e información turística, Centro Integral de Atención al Turista,

CIAT.

• Asistencia mecánica en las principales carreteras del país, de radio

comunicación de emergencia, auxilio en caso de accidentes y auxilio a la población
en general en casos de desastre.

• En el marco del Programa Paisano se brinda asistencia y orientación a

connacionales.

• Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional.

• Promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de

desarrollo turístico nacional y formular en forma conjunta con la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva.

• Registrar a los prestadores de servicios turísticos, en los términos señalados

por las leyes.

• Regular, orientar y estimular las medidas de protección al turismo, y vigilar

su cumplimiento, en coordinación con las dependencias y entidades de la
administración pública federal y con las autoridades estatales y municipales.

Turista o consumidor: Los sujetos que forman parte de la relación nacida de un

contrato de viaje y/o turismo son varios; el viajero, quien paga un precio por los
servicios que serán prestados, el organizador y/o el intermediario. El convenio de

6
Bruselas define en el artículo 1, inciso 7, al viajero, como toda persona que se
beneficie del contrato de organización o de intermediación de viajes, ya sea que
éste haya sido concluido o el precio haya sido pagado por ella o por alguien en su
nombre. A fin de continuar con la fundamentación indiscutible de la aplicación de la
ley, debemos reconocer en el turista o viajero un consumidor o usuario.

De igual manera el turista deberá respetar las normas de conducta internas de los
establecimientos turísticos.

El contrato (adquisición-compra de un servicio turístico): La actividad turística

se ha estandarizado para dar lugar a la presencia de grandes grupos de sujetos
interesados en el viaje, lo cual hace surgir las condiciones generales de la
contratación. La configuración actual de la relación jurídica presenta al viajero
enfrentado a una organización impenetrable y en gran medida anónima. Esto
demuestra a las claras que en los contratos que nos ocupan no existe negociación
entre las partes, sino que se trata de meros contratos por adhesión a condiciones
generales de la contratación, previamente determinadas por la Empresa de viajes o
turismo. Al sostener que es contrato de viaje tanto el contrato de organización de
viaje como un contrato de intermediación de viaje.

Por medio del contrato podremos saber si el daño al consumidor resulta del vicio o
riesgo de la cosa o de la prestación del servicio, responderán el productor, el
fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya
puesto su marca en la cosa o servicio.

Agencias, prestadores, hoteles, restaurantes (empresas turísticas):

Son aquellas que brindan el servicio turístico, es el responsable de verificar el

cumplimiento de lo que ofrece al turista. Debe ser congruente alineado a la
jurisprudencia y leyes que se emanen del país y del estado.

7
Además de los derechos generales y particulares recogidos en la Ley y en función
de su objeto y modalidad de actuación, son derechos de las empresas turísticas en
la prestación de sus servicios:

a) Adoptar las medidas necesarias, con auxilio de la autoridad, en su caso, para que
los clientes respeten las normas de conducta internas de los establecimientos
turísticos.

b) Adoptar las medidas oportunas y de acuerdo con la normativa vigente para

garantizar el cobro de sus servicios.

c) La inclusión de sus instalaciones, características y oferta específica en los

catálogos, directorios, guías y sistemas informáticos de la administración turística
de Cantabria

d) El acceso a las acciones de promoción turística que les resulten apropiadas,

realizadas por la Administración turística de Cantabria.

e) A poder participar en subvenciones, ayudas y programas de fomento turístico que

reglamentariamente se establezcan.

Además de las obligaciones generales y particulares recogidas en esta Ley y en

función de su objeto y modalidad de actuación, son obligaciones de las empresas
turísticas en la prestación de sus servicios:

a) Poner en conocimiento del público interesado los precios aplicables a los

servicios. Dichos precios nunca, podrán ser superiores a los comunicados a la
Dirección General de Turismo.

b) Poner en conocimiento del público interesado las normas de funcionamiento de

los servicios o actividades realizadas por la empresa turística.

8
1.3 Legislación aplicable

Marco legal federal

El marco legal del Sector Turismo comprende una serie de leyes y reglamentos que
norman la actividad turística, tanto a las dependencias de la administración pública
federal, como a los prestadores de servicios; así como la forma en que interactúan
entre ellos y la coordinación entre los distintos niveles de gobierno, federal, estatal
y municipal, para planear y operar los programas, políticas y acciones encaminadas
a desarrollar el turismo en el territorio nacional.

La ley jerárquicamente superior que rige a la actividad es la Ley Federal de Turismo,

reformada en junio del 2000, establece la facultad de planear, promover y fomentar
la acción turística, promueve el turismo social, protege el patrimonio histórico y
cultural de las regiones del país, además que establece las formas de coordinación
del Gobierno Federal con los estados y municipios en la materia.

El Reglamento de la Ley Federal de Turismo norma la declaración de zonas de

desarrollo turístico prioritario, la promoción turística, y la actividad de los prestadores
de servicios turísticos como establecimientos de hospedaje, alimentos y bebidas,
agencias y operadores de viajes, guías de turistas, entre otros. El Reglamento
Interior de la Secretaría de Turismo y el Manual General de Organización de la
Secretaría de Turismo establecen la estructura de la dependencia, así como las
facultades, atribuciones y objetivos de cada una de las áreas administrativas.

Por último, el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 establece los ejes rectores,
los objetivos sectoriales y las acciones que desarrollarán las dependencias que
forman parte del sector turismo durante la presente administración.

Legislación estatal en materia turística

El tema de turismo es abordado de forma diferente al interior de los congresos

estatales. Mientras en algunos estados le dan un carácter prioritario, otros lo
atienden en conjunto con otros tópicos como desarrollo industrial o fomento

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económico. De esta manera, en 13 congresos estatales existe una comisión
ordinaria de turismo, en 11 congresos existe una comisión que explícitamente
aparte de analizar el tema de turismo estudia otras materias, y en 6 congresos el
tema de turismo es analizado dentro de comisiones como “Desarrollo Económico”
o “Industria, Comercio y Servicios”. Caso particular se presenta en el Congreso de
Durango, donde la comisión que atiende esta materia también estudia la materia de
cinematografía.

En el estado de Quintana Roo la legislación aplicable es:

1. Ley Estatal de Turismo.

2. Reglamento de la Ley Estatal de Turismo.

3. Ley que Establece las Normas a que se Sujetan los Contratos Celebrados en
el Régimen de Tiempo Compartido Turístico del Estado de Quintana Roo.

4. Ley de planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo.

5. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios

Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Quintana Roo.

6. Código Civil del Estado.

7. Ley de Municipios del Estado.

10
1.4 Programación turística

Es aquella prestación compleja que se configura mediante la conjunción de

diferentes servicios tales como hotelería, gastronomía, visitas guiadas a lugares de
interés público, transporte, etcétera, destinada a satisfacer la afición de viajar y
recorrer diferentes zonas.

Contingente:

Nómina de personas previamente determinadas a la fecha de iniciación de la

prestación del servicio de transporte por automotor para el turismo, que participan
de la programación turística.

Lista de pasajeros:
Formulario que contiene la nómina de las personas que integran cada uno de los
contingentes turísticos.

Contrato de transporte para el turismo:

Es el que celebra una agencia de viajes o una entidad no mercantil sin fines de lucro
autorizados por la SECRETARÍA DE TURISMO con una empresa habilitada para
realizar transporte por automotor para él, turismo por el cual se conviene la
prestación de esa modalidad de servicios mediante el pago de un precio en dinero.

Contrato de Transportes Especiales para el turismo:

Es el acuerdo de voluntades entre una persona física o jurídica organizadora o

protagonista de un evento vinculado con la ciencia, el arte, la técnica, el deporte y
toda otra expresión cultural o espiritual del hombre y una empresa autorizada para
realizar servicios de transporte por automotor para el Turismo.

11
1.5 Zonas de desarrollo turístico

Artículo 31. Las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable podrán ser declaradas
como tales por su desarrollo actual o potencial.

El Ejecutivo Federal, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal, en el ámbito

de sus respectivas competencias, podrán intervenir para impulsar la actividad
turística en la Zona, fomentando la inversión, el empleo y el ordenamiento territorial,
conservando sus recursos naturales en beneficio de la población.

Los Estados, Municipios y el Distrito Federal, podrán presentar ante la Secretaría,

proyectos de declaratoria de Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable.

Los requisitos y el procedimiento para la emisión de la Declaratoria de Zona de

Desarrollo Turístico Sustentable, así como la clasificación de las mismas, deberán
establecerse en el reglamento respectivo.

Artículo 32. Las áreas naturales protegidas no podrán formar parte de las Zonas
de Desarrollo Turístico Sustentable.

Artículo 33. La Secretaría acompañará a la solicitud de declaratoria de Zona de

Desarrollo Turístico Sustentable, el estudio de viabilidad, de acuerdo a los
requerimientos establecidos en el Reglamento respectivo.

Artículo 34. El Decreto para la Declaratoria de Zona de Desarrollo Turístico

Sustentable deberá contener la delimitación geográfica precisa de la Zona, los
motivos que justifican la Declaratoria y los demás establecidos en el reglamento
respectivo.

Artículo 35. El Decreto con la declaratoria de Zona de Desarrollo Turístico

Sustentable que emita el Ejecutivo Federal será publicado en el Diario Oficial de la
Federación.

12
1.6 Fomento al turismo

Visión de la Comisión de Fomento al Turismo

Ser una entidad de vanguardia, capaz de posicionar a Sonora como un destino

turístico a nivel mundial, incrementando la calidad, infraestructura y la afluencia
turística en el Estado, a través del fomento de inversiones y la promoción de los
atractivos y destinos turísticos.

Misión de la Comisión de Fomento al Turismo

Fomentar inversiones e infraestructura, fortaleciendo la competitividad y

sustentabilidad de los productos turísticos del Estado, que contribuyan a la
generación de empleos, captación de divisas y el desarrollo regional,
complementado con estrategias de expansión de la demanda, mediante campañas
promocionales para segmentos específicos de mercado.

Objetivo de la Comisión de Fomento al Turismo

Impulsar el desarrollo sustentable del turismo en Sonora, como una de las

principales opciones económicas de la generación de oportunidades de empleo y
efectos multiplicadores para la economía y sociedad en general.

Para garantizar un financiamiento a las actividades de promoción, se estableció el

pago de un impuesto para los turistas extranjeros que visitan México. Este pago de
derechos constituye la principal fuente de ingresos para la operación del Consejo,
ya que un porcentaje importante de esta recaudación se destina a la promoción
turística. Otra fuente importante de financiamiento para la promoción turística es el
impuesto del 2% que se aplica por la prestación de servicios de hospedaje.

13
1.7 Capacitación turística

En el marco de la firma del Acuerdo Nacional por el Turismo las Secretarías de

Turismo (SECTUR), Educación Pública (SEP) y Trabajo y Previsión Social (STPS)
iniciaron acciones conjuntas orientadas a promover y fomentar el turismo nacional
e internacional con el objeto de colocar a México dentro de los cinco mejores
destinos del mundo.

El Sistema Nacional de Capacitación para el Sector Turismo (SNCT) constituye un

valioso instrumento en línea para fomentar la profesionalización del Sector Turismo,
impulsando la capacitación de los trabajadores mexicanos, el cual nos permitirá
aumentar la competitividad y el capital humano de nuestro país. Su misión es ofrecer
diversas alternativas de acceso a herramientas de capacitación presencial y a
distancia en todo el territorio nacional; está dirigida primordialmente al personal que
labora en la industria turística con el objeto de optimizar la calidad en atención y la
prestación del servicio, a través de la capacitación y certificación de la planta laboral.

El SNCT promoverá mayor vinculación entre oferta y demanda de capacitación en

el sector turismo, en la que los aspirantes a empleo y la población trabajadora
tengan la posibilidad de participar en una lógica de movilidad laboral, trabajando y
capacitándose fuera de su entidad federativa de origen.

Asimismo, con los materiales de consulta se fomentará la permanencia de

estudiantes y la conclusión de sus estudios en el área turística, lo que les permitirá
desarrollar habilidades y destrezas necesarias para su óptimo desempeño en el
sector laboral.

En este espacio virtual podrás realizar consultas y/o vínculos de programas de

educación, capacitación y desarrollo de competencias laborales para tu empresa.
Conocerás los cursos de capacitación y estándares de competencia laboral
enfocados a la industria turística, y algunos estudios que muestran la situación y las
distintas necesidades de capacitación del sector turístico. Asimismo, encontrarás

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experiencias exitosas de centros de trabajo en la mejora de procesos, así como
eventos y noticias con temas referentes al sector turismo.

Con el inicio de esta primera etapa del SNCT, podrás navegar en seis secciones
(Información básica, Capacitación, Formación, Evaluación y certificación,
Experiencias exitosas, y Eventos y noticias) donde las dependencias mencionadas
han pactado impulsar, difundir, alimentar y actualizar la oferta educativa y de
capacitación del Sector, teniendo como fecha límite el año 2018 para el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el Acuerdo Nacional por el Turismo.

Beneficios
• Mejorar tu desempeño en el puesto de trabajo, ampliando tus conocimientos,
habilidades y competencias laborales.

• Facilitar a empresas opciones de empleo, coadyuvando a la movilidad laboral y

mejorar la productividad de la población trabajadora del sector.

• Suministrar a las empresas el acceso y orientación para el cumplimiento del

registro de las obligaciones legales en materia de capacitación.

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1.8 Turismo social

Definición:

El turismo social es un sistema que crea las condiciones necesarias que permiten
el acceso al turismo a un gran sector de la población que carece de posibilidades
financieras para disfrutar del turismo comercial, pero que también tiene necesidades
humanas de recreación, descanso, diversión y de conocer otros ambientes, aunque
sea en forma limitada.

Es una forma de turismo modesto, más ligado a la naturaleza, a la protección del

medio ambiente, es familiar, sin medios sofisticados, sin lujos, que tiene a la persona
humana como su centro. Muchas veces administrado por asociaciones sin interés
de lucro, sino como un servicio social.

EL TURISMO SOCIAL tiene relación directa con el SINDICALISMO, es más, ha sido

la acción de los trabajadores organizados lo que permitido que millones de
trabajadores y sus familiares puedan disponer de tiempo y recursos para utilizar un
espacio moderado anualmente dedicado a la recreación, descanso, diversión y
reflexión.

En 1932, en BELGICA, la Central General de Trabajadores de la Madera,

Construcción y Materiales Mixtos, estableció un Hotel de vacaciones para sus
afiliados, en Blakenberge; a partir de esa fecha diversas organizaciones sindicales
belgas establecieron centros vacacionales en diversas regiones, con posibilidades
de desarrollar el TURISMO SOCIAL.

En otros países europeos también los trabajadores sindicalizados crearon

estructuras elementales para establecer un ambiente positivo para la recreación de
los trabajadores y sus familiares.

Sin embargo, los pioneros del turismo social carecían de tiempo y dinero para poder
disfrutar de unas verdaderas vacaciones.

16
Ese mismo año 1932 se constituyó la Federación Internacional de Sindicatos
Cristianos del Personal de Hotelería, una de las organizaciones bases de lo que es
hoy la Federación Mundial de Trabajadores de la Agricultura, alimentación,
Hotelería y A fines (FEMTAA).

En 1936 una HUELGA GENERAL EN FRANCIA, logró un alza en los salarios de los
trabajadores, una semana de trabajo de 40 horas, la discusión de los Convenios
Colectivos...Y LAS VACACIONES PAGADAS:

2 SEMANAS PAGADAS POR LOS EMPLEADORES.

«VERANO 36» es una novela de Bertrand Poirot-Delpech, llevada luego al cine, que
explica el ambiente familiar de las primeras vacaciones pagadas en Francia, donde
los trabajadores por vez primera tenían tiempo y dinero para disfrutar del TURISMO
SOCIAL.

«FORTIFICAR EL CUERPO Y ELEVAR EL ESPIRITU», fue la consigna de la clase

trabajadora, para luchar por las vacaciones pagadas, que han permitido que
millones de trabajadores disfruten junto con su familia de un descanso anual.

En Bélgica los trabajadores demandaron la misma conquista:

500.0 trabajadores se movilizaron exigiendo VACACIONES PAGADAS, realizaron

una HUELGA GENERAL. Luego por un acuerdo tripartito (gobierno, empleadores y
trabajadores) el Parlamento Belga aprobó el 8 de julio de 1932 la LEY DE
VACACIONES PAGADAS: 6 DÍAS, en adición al salario normal.

Luego las vacaciones pagadas se establecieron en Australia, Estados Unidos, Gran

Bretaña, Noruega y otros países, sin embargo, en el 2000, todavía la mayoría de
los trabajadores del tercer mundo no disfrutan de vacaciones pagadas, a pesar de
un Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Es muy difícil poder tratar el tema del TURISMO SOCIAL sin una referencia a las
VACACIONES PAGADAS, que ha permitido que los trabajadores del primer mundo,

17
de los países industrializados, puedan disponer de tiempo y dinero para practicar el
TURISMO SOCIAL, junto con sus familiares.

Al transcurrir el tiempo, con los avances de la ciencia y la tecnología, los medios de

transportes y comunicaciones se han modernizados, ahora el turismo social no es
sólo local, sino que traspasa las fronteras, es internacional.

OBSTACULOS:

a) PSICOLOGICOS: Fechas de vacaciones.

Navidad, semanas santas, días feriados; son las fechas de mayor demanda y
oferta para las vacaciones.

b) FAMILIAR. Durante el periodo escolar es muy difícil para las vacaciones

familiares. Es importante la familia-fechas coincidentes.

b) TECNICOS..........Cuando las empresas pueden dar vacaciones a sus

empleados?

c) ECONOMICOS... Ahorro rítmico anual, es necesario ahorrar durante todo el

año, para eso es necesario crear ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS EN
VACACIONES Y SERVICIOS DE TURISMO SOCIAL.

Es necesario acuerdos de empleadores y trabajadores para coordinar las fechas de

vacaciones COLECTIVAS.

Poder de compras de servicios.

Ejemplo: Bélgica, «bonos de vacaciones», que es un salario complementario.

Ofertas de transporte más barato= Ventas en masas, nuevos clientes.

MEDIDAS SOCIALES.

LEGISLATIVAS, salarios mínimos, mejoras de pensiones, establecimiento de

vacaciones pagadas.

FINANCIERAS/ Subvenciones a los establecimientos que ofertan el turismo social.

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Financiamiento social.

Requisitos: VACACIONES PAGADAS.

PROTECCION A LOS LUGARES QUE OFRECEN TURISMO SOCIAL.

AMERICA LATINA:

En América Latina el TURISMO SOCIAL se inicia a partir de 1945, en Argentina,

con las vacaciones pagadas y la creación de unidades turísticas.

Otros países de América del Sur, como Brasil y Venezuela, además México
instalaron en la década del 50 «Ciudades Vacacionales», que se dedicaron a la
promoción del TURISMO SOCIAL NACIONAL en sus respectivos países, ...en todos
estos casos el sindicalismo jugó un papel muy importante.

Terminada la II Guerra Mundial hubo un cambio político, económico y social, a nivel

universal. El Seguro Social y luego la Seguridad Social aportaron mayor protección
al trabajador y su familia, las vacaciones se extendieron, los trabajadores
adquirieron nuevos derechos y libertades.

Sin embargo, es partir de la década del 70 cuando el mundo conoce un crecimiento

extraordinario del turismo, en términos generales.

En 1973 se constituyó el Bureau Internacional de Turismo Social (BITS).

Los trabajadores del sector de turismo: hoteles, agencias de viajes, transporte

turístico…no tienen posibilidades para ellos hacer turismo.

Ellos que ofrecen y animan el turismo, …también deben disfrutarlo:

Ellos trabajan en forma permanente, incluyendo las noches, sábados, domingos y

días feriados.

¿Cuándo es la mejor época para hacer turismo social?

¡No en los mismos centros de trabajo!

ALOJAMIENTO:

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El turismo social parte de las ofertas de alojamientos adecuados, con instalaciones
mínimas a precios razonables, sin intención de explotar a los turistas.

Muchas personales, especialmente nacionales de los países receptores del turismo

comercial, no tienen acceso a los hoteles, por los altos precios, en comparación con
su poder adquisitivo, mientras una parte de la población turista está inactiva, o
muchos hoteles y alojamientos tienen tasas de ocupación muy baja.

Al TURISMO SOCIAL deben integrarse las asociaciones de empleadores,

sindicatos, asociaciones no lucrativas, cooperativas,

asociaciones culturales, ONG, para que sus miembros disfruten de vacaciones

turistas, y también para que expresen sus criterios sobre el sistema del turismo
social.

20
1.9 Turismo cinético y pesca deportiva

“El turismo cinegético es la actividad que desarrolla un cazador deportivo nacional

o extranjero, que visita destinos o áreas, donde se permite la práctica de la caza de
fauna silvestre en su entorno natural. Hace uso de servicios logísticos y turísticos
para hacer más fácil la práctica de este deporte, en un marco de conservación y
sustentabilidad de la vida silvestre”

. CARACTERÍSTICAS:

•Esta clase de turismo permite el desarrollo local de zonas aisladas o rurales,

llevando empleo a la zona.

•Se debe controlar por el Estado para proteger el espacio y las especies,
controlando la cantidad de ejemplares que se puede cazar cada año

•Se debe obtener un permiso de caza en la zona que se desarrolla la actividad.

Pero también se debe controlar por parte del Estado su desarrollo para proteger el
entorno así que las especies animales. Así se controlan la cantidad de ejemplares
que se puede cazar cada año y también se debe obtener un permiso de caza en la
zona donde se desarrolla la actividad.

MODALIDADES TIPO DE CAZA:

-La caza menor que se caracteriza por el tamaño de los animales a capturar. Se
ejercita sobre piezas pequeñas como la perdiz, la tórtola, el conejo o algunas aves
acuáticas de tamaño pequeño.

-La caza mayor se caracteriza por un tamaño más grande de los animales como el
jabalí, el corzo, el ciervo o el muflón, por ejemplo.

-La caza acuática comprende todas las aves acuáticas zancudas y palmípedas que
se pueden cazar legalmente, como por ejemplo el añade real.

¿QUE TIPO DE TURISTA ATRAE?

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ALTA SOFISTICACIÓN: Alto nivel adquisitivo. Alojamientos y servicios de categoría
y guías profesionales. Suelen alojar en hoteles de alta categoría, comer en buenos
restaurantes y tener guías profesionales y medios de transporte de alta categoría
también. Los turistas cazadores de este tipo buscan piezas de alto valor.

DEPORTIVO: Turista especializado, suelen ser expediciones organizadas a medida

o para buscar piezas específicas. Suelen alojarse en espacios de tipo rústico.
Suelen ser expediciones organizadas a la medida o para buscar piezas específicas.
Por ejemplo, la caza al Caribou en Islandia donde existe un número de licencias
muy limitadas y donde se puede hacer trofeos muy importantes. Los turistas suelen
alojarse espacios de tipo rústicos como aquí en granjas en el sitio de caza y se
desplazan con medios locales adaptados al terreno como aquí en todoterrenos o
con el escúter a 4 ruedas.

SEMI-INFORMAL: Representa una demanda con menos poder adquisitivo y menos

exigente, como por ejemplo grupos de amigos que hacen expediciones a sitios
cercanos buscando a piezas disponibles, de caza mayor, menor o acuática. En este
caso los servicios turísticos no son siempre indispensables porque suelen alojarse
en casa de conocidos. Por ejemplo, aquí una federación de caza que organiza
cacerías de corta duración.

PESCA DEPORTIVA

Conocida también como ictioturismo que es una actividad turística centrada en la

práctica de la pesca deportiva. Tiene como características:

 Captura, medición y pesado de la pieza para después devolverla al agua.

 Se utilizan instrumentos que no hagan daño a la presa.

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Estilos de pesca

En realidad, existen tantos estilos de pesca como pescadores, lugares y especies

piscícolas. Se podrían distinguir dos grupos diferenciando las modalidades más
propias de un medio acuático u otro. Es decir:

•Pesca marítima

•Pesca continental o fluvial

El Campeonato Mundial de pesca realizado por la Jcpd es el torneo más lujoso de

pesca deportiva del mundo. El primer ganador de este torneo fue los libanes Omar
Y. Safie G. en 1999.

4 de los sitios más espectaculares del mundo para la pesca deportiva.

Costa mexicana: Para encontrar una increíble variedad de especies como cabrilla,
sierra, pargo, róbalo, pez vela, marlín azul, negro y rayado, la costa de Mazatlán, en
México es el lugar ideal.

Perú: La costa peruana fue nada más ni nada menos lo que inspiró a Ernest
Hemingway, asiduo visitante, a escribir “El viejo y el mar”. Esta costa es hogar de
especies como róbalos, atunes, lenguados, corvinas, chitas, meros y hasta merlín
negro.

Patagonia: La Patagonia argentina y chilena ofrece cualidades para la pesca fuera

de lo común. En cualquiera de sus cursos y espejos de agua se encuentran las
cuatro especies de salmones más salvajes y codiciados del mundo: truchas arco
iris, marrones, y salmón encerrado.

Colombia: En el Golfo de Trigugá se puede pescar el marlín, desde la playa o en

lanchase pueden atrapar variedad de especies como Jureles, Dorados, Pez Vela,
Chernas, Meros, Pargos, Atunes, Sierras. En el Caribe podrás buscar muy buenos
ejemplares de pargos y meros. En lagos y ríos del interior se consiguen grandes
bagres y cachamas, y se disfruta de torneos de pesca de trucha.

23
1.10 Organismo turístico nacionales e internacionales

Los organismos promotores del turismo se encargan del desarrollo de la promoción

turística en el mundo, a través de sucursales en los distintos países y/o continentes,
y así de esta manera hacer cumplir una serie de leyes, convenios, para poder
mantener uniformidad, control de todo lo que se hace o no se hace en los distintos
países.

Las agencias de viajes, como cualquier empresa, debe estar constituida y por tanto
registradas cumpliendo con todas las disposiciones legales que este tipo de
empresas necesita, sin embargo existen una serie de organismos nacionales e
internacionales, que apoyan la operación de la agencias, y que en algunos casos,
es necesario pertenecer a ellos para poder operar como tal.

Se revisarán algunos de los más importantes organismos relacionados con la

operación de las agencias sobre todo los relacionados con la transportación aérea,
por constituir este servicio uno de los más complicados para la operación de las
agencias.

Tal es el caso de la Asociación Internacional del Transporte Aéreo, (IATA), la

Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) y el Billing and Settlement
Plan (BSP) o Plan de Facturación y Liquidación

También existen organizaciones que no exigen la obligatoriedad de inscripción pero

que es muy válido pertenecer a ellas por el apoyo que brindan a las agencias de
viajes en todos los sentidos de su operación y comercialización, como por ejemplo,
la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes, la Confederación de la
organizaciones turísticas de América Latina (COTAL), la Organización Mundial del
Turismo (OMT) por citar solo algunas.

24
1.10.1. Comisión intersecretarial ejecutiva del turismo

La Comisión Ejecutiva de Turismo es una comisión de carácter intersecretarial, que

tendrá por objeto conocer, atender y resolver los asuntos de naturaleza turística
relacionados con la competencia de dos o más dependencias o entidades de la
Administración Pública Federal, así como fungir como órgano de consulta para los
asuntos que la Secretaría considere oportuno poner a su consideración.

Con el propósito de facilitar la actividad turística, se creó en diciembre de 1994 la

comisión ejecutiva de turismo, con el fin de eliminar obstáculos para el desarrollo
del turismo, simplificando normas y trámites y desregulando la actividad para su
adecuado funcionamiento. Sin la necesidad de nuevas inversiones, a través del
acuerdo de las dependencias públicas y del compromiso de los sectores privado y
social, se facilita el crecimiento de flujos de turismo hacia nuestro país.

La comisión ejecutiva de turismo es una instancia de participación entre los sectores

público, privado y social.
Esta comisión se orienta a establecer medidas que permitan facilitar las corrientes
turísticas de segmentos de alta potencialidad como el turismo carretero, el de
congresos, grupos y convenciones, el turismo náutico, el cinegético y el ecoturismo,
entre otros.

25
1.10.2. Fonatur

El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) es, según su página oficial, la

institución responsable de la planeación y desarrollo de proyectos turísticos
sustentables de impacto en México y un órgano de fomento a la inversión. El director
general es Héctor Marín Gómez Barraza.1 Se divide en tres empresas filiales:
Fonatur constructora Fonatur mantenimiento y Fonatur operadora. Sus oficinas se
encuentran ubicadas en la Ciudad de México.

Tiene como misión el ser el eje estratégico para el desarrollo de la inversión turística
sustentable en México contribuyendo a la mejora e igualdad social y a la
competitividad de Sector Turístico su visión es Concretar proyectos de inversiones
sustentables en el Sector Turístico orientados a mejorar la calidad de vida de la
población, a la generación de empleos y al pleno desarrollo de su personal en un
ambiente libre de discriminación e igualdad entre hombres y mujeres.

Este instituto ha desarrollado proyectos en nueve lugares turísticos: Cancún, Ixtapa,

Los Cabos, Loreto, Huatulco, Nayarit, Marinas Turísticas, Marina Cozumel y Playa
Espíritu.2

Dentro de sus principales actividades, el Fondo:

Genera nuevos proyectos turísticos en condiciones de sustentabilidad,

competitividad, productividad, integralidad y preservación del equilibrio ecológico.

Fomenta la inversión turística en el país y la venta de terrenos a inversionistas,

posicionando positivamente al Fondo.

Promueve el desarrollo con la identificación de proyectos que contribuyen a la

inversión turística en el país.

Elabora e implementa proyectos de infraestructura y arquitectónicos para el

desarrollo planeado y sustentable en los Centros Integralmente Planeados y
Proyectos Turísticos Integrales.

26
1.10.3 Organización mundial del turismo federación internacional
de agencias de viaje
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT): es un organismo
especializado de las Naciones Unidas cuyo propósito es promover el turismo de
forma responsable y accesible para todos, prestando atención especial a los países
en desarrollo.

Su cede se encuentra en Madrid-España, entre sus miembros integrantes figuran

hasta la fecha 161 países y más de 390 miembros afiliados que representan al
sector privado, instituciones, asociaciones y autoridades turísticas. La Asamblea
General es el órgano supremo de la organización, esta asamblea se reúne cada 2
años (los estados miembros, miembros asociados y observadores), la Organización
Mundial del Turismo tiene representantes regionales en África, las Américas, Asia
Oriental y el Pacifico, Europa, Oriente Medio y Asia Meridional.

Su objetivo es promover el desarrollo económico, social y cultural del turismo y los

viajes a nivel mundial. Cooperación entre países.

Entre sus principales programas se encuentran:

-Ayuda al desarrollo

-Competitividad y comercio de los servicios turísticos

-Conferencias

-Coordinación de gestión de destinos

-Desarrollo sostenible

-Educación y formación

-Estadísticas

-Gestión de riesgos y de crisis

-E-turismo

-Información y comunicación
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-Tendencias del mercado.

La OMT, tiene los siguientes objetivos:

• Acelerar y fomentar la contribución del turismo (internacional y nacional) a la

paz, a la comprensión, la salud, y la prosperidad en todo el mundo.

• Facilitar por medio de los viajes el acceso del ser humano a la educación y la
cultura.

• Elevar los estándares de vida en las regiones menos desarrolladas del

mundo, al ayudar a promocionar facilidades para el turismo extranjero y la
promoción de la corriente turística a esas zonas en especial.

• Mejorar las condiciones de los habitantes del país y contribuir así al desarrollo
de la economía mundial.

• Actuar como una agencia internacional de coordinación y cooperación para

difundir el turismo.

• Proporcionar a los miembros un servicio que sea valioso en sus operaciones

nacionales dentro del campo del turismo.

• Ofrecer un punto de reunión y coordinación de todos los intereses turísticos

de los países miembros de las organizaciones turísticas nacionales y de los sectores
y organizaciones profesionales que representen los intereses de los viajeros.

• Establecer un enlace y consulta permanente con los diversos sectores de los

operadores turísticos.

• Realizar todo esto de la manera más eficiente.

FEDERACIÓN UNIVERSAL DE AGENCIAS DE VIAJES:

La federación universal de agencias de viajes o United Federation of Travel Agents

Associations (FUAAV) es un organismo mundial que representa eficazmente las
opiniones de las agencias de viajes y del tour operadores mediante el dialogo y
comunicación con organismos como la IATA entre otros más, la FUAAV se fundó
28
ante la necesidad de unificar a las agencias de viajes y los tours operadores en un
único organismo internacional.

La FUAAV tiene su sede en Bruselas y está conformada por las asociaciones de

casi más de 100 agencias de viajes y tour operadores, posee un estatuto consultivo
en las Naciones Unidas, ONG y trabaja de forma conjunta con organismos como la
UNESCO y la OMS.

Su misión principal es ser un foro en donde se traten asuntos que afecten a la

industria de los viajes, defendiendo los intereses de la actividad de las agencias de
viajes y operadores de turismo ante los diferentes organismos internacionales,
además de fortalecer la imagen de sus miembros y fomentar la industria de los viajes
y el turismo de forma global.

29
Conclusión

Actualmente el turismo es una de las actividades que mayor inversión ha recibido

debido a las múltiples actividades que se pueden desarrollar, pero los impactos que
estos le han provocado a los recursos naturales cada vez son más notorio y de
diversas razones por falta de planes regulatorios o por falta de noción de las
normativas turísticas; por lo que es claro que el crecimiento del turismo no está
acompañado por las normas para la protección de los recursos naturales frente al
gran desarrollo turístico que actualmente se está teniendo, por esta razón existe un
gran marco normativo para regular dichas actividades y de esta manera tener un
control y no sobre explotación de áreas frágiles.

Por ello, las zonas que son aptas para el desarrollo turístico son aquellas que por
sus atractivos son viables utilizarlas para atraer turistas o visitantes a través de una
adecuada promoción y fomento para los diferentes tipos de turismo que existen,
entre las cuales destacan el social, el cinegético y el turismo de pesca deportiva,
por lo que el gobierno así como las empresas turísticas deben mantener las
cualidades naturales del lugar, razón por la cual existen organismos nacionales e
internacionales encargadas de regular las normativas turísticas como el FONATUR,
cuyo objetivo es planear y desarrollar proyectos turísticos sustentables en México.

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Bibliografía

SECTUR. (s.f.). Recuperado el 01 de FEBRERO de 2019, de

http://www.gob.mx/sectur/acciones-y-programas/fondo-nacional-de-fomento-al-
turismo

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http://www.buenastareas.com/ensayos/Zonas-De-Desarrollo-Turistico-En-
Mexico/1631350.html

ECONO. (s.f.). Recuperado el 01 de FEBRERO de 2019, de

http://www.econo.unlp.edu.ar/articulo/2008/8/14/legislacion_turistica_programa

ENTORNO TURISTICO. (s.f.). Recuperado el 01 de FEBRERO de 2019, de

http://www.entornoturistico.com/requisitos-para-declarar-una-zona-de-desarrollo-
turistico-prioritario/

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http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=61184

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http://www.gob.mx/fonatur/que-hacemos

REDTUR. (s.f.). Recuperado el 01 de FEBRERO de 2019, de

http://www.redturs.org/documentos/chile/emtrare/opcap.pdf

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