MARTIN YORDANI MESIAS ROJAS

1. Definir que es SINAGER.

2. Explicar el Marco Teórico.
Objetivos 3. Enumerar la Principales Funciones del
SINAGER.
4. Describir, Ejecutar los Planes y Procesos
de Riesgo.

Fuente: Ley 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
 Es un proceso social cuyo fin último es la
prevención , la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, así como la
Definición adecuada preparación y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional
y territorial de manera sostenible*

Fuente: Ley 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

 Prevención y mitigación de los

desastres, la preparación para casos
de desastre y la reducción de la
vulnerabilidad.

 La creación y el fortalecimiento de
instituciones, mecanismos y medios a
todo nivel, en particular a nivel de la
comunidad, que puedan contribuir de
manera sistemática a aumentar la
resiliencia ante las amenazas.
32.- Gestión del Riesgo de Desastres
 SINAGERD FUNCIONES PRINCIPALES
Componentes: • Máximo nivel de decisión y coordinación
estratégica
• Consejo Nacional de Gestión del • Presidente de la Republica lo preside
Riesgo de Desastres • Compuesta por Ministerios

• Ente rector
• PCM • Propone la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
• Desarrolla el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres

• CENEPRED • Desarrollo de la estimación, prevención y

reducción de riesgos
• INDECI
• Desarrollo de los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación
• GOB. Regionales y Locales.

• CEPLAN
• Implementar los procesos de Gestión
• Entidades Públicas, Privadas, del Riesgo de Desastres
PNP, FFAA y sociedad civil.
NUEVA ESTRUCTURA: DEFENSA NACIONAL - MINSA - SINAGERD

SISEDENA
SISTEMA DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
Consejo de Seguridad Nacional
SINAGERD
SISTEMA NACIONAL DE
GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRE
Consejo Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres

MINSA

Comisión Sectorial de Gestión del

Riesgo de Desastres en Salud.
RM N° 071-2011/MINSA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Prevención Factores de
Proceso Reducción
social Riesgo de
Control
Desastre

 La Gestión del Riesgo admite distintos niveles de

intervención que van desde:
◦ Lo global a lo sectorial
◦ Lo macroterritorial a lo local,
◦ Lo comunitario a lo familiar.
Fuente: Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), Mayo 2009
Gob. Nacional Gob. Regional Gob. Local
Ministerio de Salud DIRESAS / GERESAS Redes y Microrredes

RIESGOS DAÑOS
PREPARACION ESTIMACION
REDUCCION
RECONSTRUCCION RESPUESTA MONITOREO
DEL RIESGO
REHABILITACION DEL RIESGO

EFECTOS EN LA SALUD DE LA POBLACION

LOS SERVICIOS DE SALUD Y EL AMBIENTE
Competencias exclusivas de los tres niveles de gobierno
NACIONAL
• Diseño de políticas nacionales y sectoriales Relacionadas a Salud*
• Regulación de los servicios públicos.
• Defensa, seguridad nacional…

REGIONAL
• Planificación regional.
• Ejecución de programas.
• Formular y Aprobar plan de desarrollo concertado.
• Promover y ejecutar inversiones públicas.

LOCAL
• Planificación distrital y provincial.
• Reglamentar y administrar servicios públicos colectivos
• Formular y Aprobar el Plan de Desarrollo Local.
* Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades
de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y
control de sanidad animal
* Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria
y profilaxis local”.

•Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783.

* Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, Articulo 80°. Saneamiento, Salubridad y Salud.
Desastres.
Fuente: Ley 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
ESTIMACION Y MONITOREO DEL RIESGO Y DAÑOS

PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO

PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION

RECONSTRUCCION Y RECUPERACION
 1° PROCESO
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
 1° PROCESO
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRE
Información de entidades INICIO
científicas y conocimiento
ancestral. Normatividad
Identificación de la
Amenaza
Entidades / Vulnerabilidad
Entidades / Amenaza
INEI, MEF: VULNERABILIDAD ECONOMICO
SOCIAL, POBREZA,
OMM:CAMBIO DENSIDAD
CLIMATICO
Evaluación de la
MINSA:VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL
SENAMHI:VARIABLES CLIMATICAS Vulnerabilidad
VUL FUNCIONAL
FRIAJE/ NEVADA/ NO ESTRUC. DE EESS
/ LLUVIAS
. DGE: VULNERABILIDAD SANITARIA

Cálculo del
IGP: SISMO,
VIGILANCIA VOLCANES
EPIDEMIOLOGICA
DAÑOS A LA SALUD. Riesgo
ENFEN:FENOMENO EL NIÑO / LA NIÑA
MINSA: VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL, Riesgo calculado
CAPACIDAD DE AMENAZA
INS / DIGESA: GESTION, CAPACIDAD
BIOLOGICA existente o
RESOLUTIVA DE EESS, RR.HH.
VIRUS, BACTERIAS , VECTORES, ETC futuro
(Mapa de
FIN
CONFLICTO
INGEMET, SOCIAL,
INDECI: ACCIDENTE FISICA,
VULNERABILIDAD
DE TRANSITO
SUELOS, VIVIENDAS, LOCALES PUBLICOS Riesgo)
 MAPA DE RIESGO
Identifica y ubica las amenazas

Hace un análisis critico de la realidad

identificando las vulnerabilidades.

Permite registrar eventos que han

influido negativamente en la comunidad

Identificar la población y los servicios

vitales (salud, agua, alcantarillado, vías
de comunicación, luz) en mayor riesgo

Ofrece a las autoridades y a las

organizaciones amenazas identificadas
en forma compartida para tomar
decisiones
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL
 VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL

Ambiente de Tópico, equipamiento y mobiliario

médico, sistema de oxígeno sin protección, anclaje
La señalización es deficiente y mal ubicada, no están
identificadas las rutas de evacuación
 2° PROCESO
REDUCCIÓN DEL RIESGO
 2° PROCESO
REDUCCIÓN DEL RIESGO
Riesgo identificado / INICIO
Mapa de Riesgo

Prevención
ACTIVIDADES
ACTIVIDADADES
EDUCACION A PERSONAL DE
GESTION Y CONDUCCION EN GRD
SALUD Y BRIGADAS
FORTALECIMIENTO DE LOS

Reducción de la
SERVICIOS DE SALUD
SERVICIOS DE SALUD:, PIP
ORGANIZACIÓN DE
FUTURAS AREAS DE EXPANSION ASISTENCIAL

Vulnerabilidad
COMUNICACIÓN SOCIAL
ARTICULACION MULTISECTORIAL Y
ORGANIZACIÓN DE AMBIENTES PARA
PROMOCION DE LA SALUD Y
CADAVERES, PACIENTES Y ALBERGUES
PARTICIPACION COMUNITARIA
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS BIOMEDICOS
FORMULACION Y ACTUALIZACION
DE DOCUMENTOS LINEA
MANTENIMIENTO NORMATIVOS
VITAL Riesgo
Reducido
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
FORTALECER INFRAESTRUCTURA
EN LOS PROCESOS DE LA GRD FIN
• Actividades de Reducción de la Vulnerabilidad

ADQUISICIÓN DE
HOSPITALES DE CAMPAÑA
 • Actividades de Preparación de los servicios
de Salud frente al Desastre
ARTICULACION SECTORIAL EN LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO FRENTE AL DESASTRE

ESSALUD FF.AA.-PNP PRIVADOS y OTROS

MINSA PRESTADORES DE
SALUD

NIVEL REGIONAL

NIVEL LOCAL
• Actividades de Preparación de los servicios
de Salud frente al Desastre
CAPACITACION DE LOS
BRIGADISTAS Y PERSONAL SIMULACROS
DE SALUD
ACTUALIZAR EL INVENTARIO DE LOS RECURSOS DE LOS EESS

Personal de salud
y Brigadistas

Puestos de salud

Centros de salud

Puestos médicos de avanzada (PMA)

Ambulancias

Camionetas

Automóvil

Camión pequeño

Radios

Celular
 3° PROCESO
RESPUESTA Y REHABILITACION
 3° PROCESO: PREPARACION
RESPUESTA Y REHABILITACION

Riesgo Evento INICIO

reducido adverso

ACCIONES:
Preparación
ACCIONES:
Actividades:
GESTION: ACTIVAR
SIMULACROS COE SALUD,
Y SIMULACIONES
MONITOREO DEL RIESGO Y
EVALUACION DE
OPERATIVIDAD DELOS DAÑOS
LINEAS VITALES
FORMULAR PIP DE EMERGENCIA
Respuesta
SERVICIOS DEDE
OPERATIVIDAD SALUD
AGUA / AREAS DE
Y ALIMENTOS
EXPANSION:
RECUPERARRECONVERTIR AMBIENTES
LINEAS VITALES
LOCALES
AGUA, PUBLICOS
. OPERATIVIDAD Y PRIVADOS
DE COMUNICACIONES
COMUNICACIONES, ENERGIA
ELECTRICA,
MOVILIZAR
OPERATIVIDAD
ALIMENTOS.
RECURSOS Y OFERTA
DE SERVICIOS MOVIL
CRITICOS Rehabilitación de
EN ARTICULACION CON REDES
REPONER MEDICAMENTOS,
INTEGRADAS
OPERATIVIDAD YEXPANSION
LA ASISTENCIA INSUMOS
HUMANITARIA
ASISTENCIAL.
servicios de salud
Y OTROS RECURSOS UTILIZADOS
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA, CONTROL
OPERATIVIDAD DE RRHH, EQUIPOS ,
AMBIENTAL Y LABORATORIAL
AMBULANCIAS Y MODULOS Población
CONDUCCIONDE
ADECUACION DEAMBIENTES:
LA RESPUESTA
SECTORIAL CADAVERES
Y ARTICULACION MULTISECTORIAL
FIN atendida
PACIENTES, Y ALBERGUE
ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y REHABILITACION

PLAN DE RESPUESTA DE LA
DIRESA/ RED / PLAN
HOSPITALARIO DE RESPUESTA A
EMERGENCIAS Y DESASTRES/
PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA

PRINCIPAL
HERRAMIENTA PARA
LA RESPUESTA
ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y REHABILITACION

RESPUESTA:
Acciones llevadas a cabo ante la
ocurrencia de daños o cuando éstos
son inminentes
REHABILITACION:
Restablecimiento en el menor tiempo
posible de la continuidad de los
servicios de salud que fueron
interrumpidos durante la emergencia o
desastre.
29
 ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y REHABILITACION

ACCIONES EN LA ALERTA
ROJA
RM N° 517-2004/MINSA
ACTIVAR EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

 Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101;

estableciendo los recursos potenciales disponibles a
movilizar en caso un desastre.
ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y REHABILITACION
ACCIONES DE PREVISION BASICAS
CONTROL Y OPERATIVIDAD DE: SISTEMA ELECTRICO, GRUPO
ELECTROGENO Y CASA DE FUERZA
CONTROL Y OPERATIVIDAD DE: SISTEMA DE COMUNICACIÓN ALTERNA: HF,
UHF, VHF
CONTROL Y RESERVA DE AGUA SEGURA Y ALIMENTOS.
INCREMENTAR EL N° DE CAMAS DISPONIBLES EN UCI, UTI, EMERGENCIA,
HOSPITALIZACION
SUSPENDER TODA ACTIVIDAD PROGRAMADA
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y
Desastres, según Directiva Nº 035-2004-OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M.
Nº 416-2004/MINSA.
AMBULANCIAS EQUIPADAS, PERSONAL PARA TRASLADO Y COMBUSTIBLE

 Vigilancia Epidemiológica con posterioridad a Desastres.

N.T.S. Nº 053-MINSA/DGE-V.01.
 4° PROCESO
RECONSTRUCCION
Rehabilitación
de servicios de
INICIO
salud

Recuperación
social
Actividad:
Actividades
Actividades
RECUPERACION
EVALUACION DEL PSICOSOCIAL
RIESGO POST Reactivación
YGARANTIZAR
SALUD MENTAL
DESASTRE NECESIDAD DE REUBICACION
SITUACION
LABORAL DEL PERSONAL DE SALUD
económica
. CONTROL AMBIENTAL: AGUA
FORTALECER LA VULNERABILIDAD NO
SEGURA, ZOONOSIS, VECTORES
ESTRUCTURAL: ADQUIRIR
GESTIONAR APOYO EQUIPOS
FINANCIERO
BIOMEDICOS, AMBULANCIAS Reconstrucción de
VIDA SALUDABLE EN LOS
FORMULAR PIP MAYOR Y MENOR
ALBERGUES Y REASENTAMIENTOS
infraestructura física Servicios de
PARA RECONSTRUCCION DE EESS
POBLACIONALES salud
reconstruido
FIN s
 4° PROCESO
RECONSTRUCCION

Proceso de reparación a
mediano y largo plazo del
daño físico, social y
económico, a un nivel de
protección superior al
existente antes del evento.

 Formulación de PIP de
Emergencia para la
rehabilitación de los
establecimientos afectado.
 Formulación de PIP Menor y
Mayor para la reconstrucción
de establecimientos
destruidos.
 ANEXO 7
METACOGNICIÓN
(Técnica PIN)
POSITIVO INTERESANTE NEGATIVO
Que sabíamos sobre el Que temas nuevos hemos En que momentos de la
tema de hoy? aprendido hoy? sesión tuvimos
dificultades?

Que aspectos positivos Que explicarías a tus Que aspectos o puntos

destacas de lo analizado compañeros/as de lo necesitamos reforzar?
hoy? aprendido hoy?