La Política Nacional de Desarrollo del Estado Ecuatoriano, considera como uno de los

instrumentos del derecho del Buen Vivir, la erradicación de la pobreza de la sociedad

ecuatoriana, por lo que se considera como prioritaria en las agendas intersectoriales, en las
agendas zonales, en los planes de desarrollo y ordenamientos territoriales (PDyOT) de los
gobiernos autónomos descentralizados, las intervenciones técnico – sociales, en los sectores y
zonas de la geografía ecuatoriana donde existan estas inequidades.

Dentro del mapa nacional de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el cantón San Lorenzo
(08D05), está considerado como Distrito Crítico, donde la intervención se debe hacer de
manera urgente, ya que tiene un 75 a un 85% de necesidades insatisfechas (Senplades, 2009) y
a esto se suma los riesgos físicos como son la delincuencia común, presencia de grupos
irregulares, las inundaciones, los deslizamientos y terremotos.

La Constitución Política del Estado Ecuatoriano en el Art. 264 del Capítulo Cuarto- Régimen de
Competencias, el Código Orgánico de Organización Territorial