México:

Estructura Constitucional y
Territorialidad

Curso especial MÉXICO

Módulo 1
Universidad Nacional Autónoma de México
Escuela de Extensión en Canadá
Graciela Jasa Silveira, 2011
Estructura Constitucional del
Estado Mexicano
Tema 2: LA CONFORMACIÓN
CONSTITUCIONAL DE LOS PODERES
DE LA UNIÓN
I. SOBERANÍA NACIONAL Y DE LA
FORMA DE GOBIERNO
 Soberanía Nacional
• Art. 39. La soberanía nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo. Todo poder
publico dimana del pueblo y se instituye para
beneficio de este. El pueblo tiene en todo
tiempo el inalienable derecho de alterar o
modificar la forma de su gobierno.
 Forma de Gobierno
• Art. 40: Es voluntad del pueblo mexicano
constituirse en una republica representativa,
democrática, federal, compuesta de estado
libres y soberanos en todo lo concerniente a
su régimen interior; pero unidos en una
federación establecida según los principios de
esta ley fundamental.
 Establecimiento de los Poderes de la
Union
• Art. 41. El pueblo ejerce su soberanía por
medio de los Poderes de la Unión, en los casos
de la competencias de estos, y por los de los
estados, en lo que toca a sus regímenes
interiores, en los términos respectivamente
establecidos por la presente constitución
federal y las particulares de los estados, las
que en ningún caso podrán contravenir las
estipulaciones del pacto federal.
II. DIVISIÓN DE PODERES DE LA
FEDERACIÓN
 Poder Legislativo
Congreso de la Unión:
• Cámara de Diputados y la
• Cámara de Senadores. (Art. 50)

(Sesiones del Congreso de la Unión televisadas inicio en el 2000:

< www.canaldelcongreso.gob.mx>)
 Cámara de Diputados
Composición de la Cámara de
Composición
Diputados por Partido 2
• Cámara de Diputados esta
compuesta de 300
representantes electos por
el sistema distrito electoral
uninominales y 200
plurinominales1 (sistema de
listas regionales votadas en
circunscripciones
regionales)cuyo cargo dura
por tres años. (Art. 51 & 52 ) 1 Ver, “Piden eliminar diputados plurinominales”, El Universal
Ciudad de México Jueves 17 de diciembre de 2009
http://www.eluniversal.com.mx/notas/646594.html
2 Sitio Web Oficial de la Cámara de Diputados de México,
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXI_leg/info_diputados.php>
 Cámara de Senadores
Composición y forma de
elección Composición
• Integrada por 128 senadores;
• Elegidos en cada estado y en el
Distrito Federal según el principio
de votación mayoritaria relativa y
uno por primera minoría.
• Los 32 restantes son elegidos
según el principio de
representación proporcional
mediante el sistema de listas
votadas en una sola
circunscripción plurinominal.
• Se renuevan cada 6 anos. (Art. 56,
reformado 22 de agosto de 1996)
Composición del Congreso por Entidad
Federativa1

Fuente: Sitio Web Oficial de la

Cámara de Diputados,
<http://sitl.diputados.gob.mx/
LXI_leg/composicion_politican
p.php>
 Facultades Exclusivas de Cámara de
Diputados y Senadores
Diputados Senadores
• Algunas facultades son: • Algunas facultades son:
• Expedir el bando solemne para dar a conocer en toda la
república la declaración de Presidente electo que hubiere • Analizar la política exterior, aprobar los
hecho el tribunal electoral del poder judicial de la federación;
• Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de
tratados internacionales y convenciones
egresos de la federación; , diplomáticas que el ejecutivo federal
• Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los
servidores públicos que hubieren incurrido en delito en los
celebre.
términos del Artículo 111 de esta constitución. Conocer de las • Ratificar los nombramientos de
imputaciones que se hagan a los servidores públicos a que se
refiere el Artículo 110 de esta constitución y fungir como funcionarios públicos designados por el
órgano de acusación en los juicios políticos que contra estos
se instauren.
Presidente;
• Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del • Dar autorización al Presidente para dar
gobierno federal, de los estados y de los municipios, en el salida a tropas nacionales fuera de
ámbito de sus respectivas competencias, en materia de
asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines territorio nacional;
previstos en el párrafo 3. del Artículo 27 de esta constitución;
• Expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo • Declarar la perdida de poderes
económico y social; para la programación, promoción,
concertación y ejecución de acciones de orden económico;
constitucionales de un estado.
para la promoción de la inversión mexicana, la regulación de • Designar a los Ministro de la Suprema
la inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la
generación, difusión y aplicación de los conocimientos Corte en base a la terna sometido por
científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional;
en materia de protección al ambiente y de preservación y
el Presidente de la Republica.
restauración del equilibrio ecológico;
 Poder Ejecutivo
• Se ejerce por el “Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos”, designado por
elección popular.
• Para ser Presidente se requiere, entre
otros:
– Ser ciudadano mexicano por
nacimiento, hijo de padre o madre
mexicana, y haber residido en el país
al menos durante 20 anos. (Reformo
en 1994)
– No pertenecer al estado eclesiástico
ni ser ministro de algún culto.
– No ser secretario o subsecretario de
estado, procurador general de la
republica, gobernador de algún
estado ni jefe del gobierno federal, a
menos que se separa del puesto seis
meses antes del día de elección.
(Reformado 2007)
• Principio de no reelección.
• Fueros o inmunidades constitucionales
(Art.108)
• Protocolo de toma de protesta.
 Facultades del Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos
1. Entre otras, promulgar y ejecutar las leyes;
2. Nombrar y remover libremente o con aprobación del
Senado ciertos empleados de la Unión;
3. Preservar la seguridad nacional y disponer de la
totalidad de la Fuerza Armada para la seguridad interior
y defensa exterior de la Federación;
4. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos
Mexicanos previa ley del Congreso de la Unión;
5. Designar, con ratificación del Senado, al Procurador
General de la República
6. Celebrar tratados internacionales sometiéndolos a la
aprobación del Senado y dirigir la política exterior, de
acuerdo los principios de respeto a la
autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la
solución pacífica de controversias; la proscripción de la
amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la
cooperación internacional para el desarrollo; y la lucha
por la paz y la seguridad internacionales;
7. Habilitar puertos y establecer aduanas;
8. Otorgar perdón a reos por delitos federales y del orden
común en el Distrito Federal.
9. Conceder derecho de patentes a los descubridores,
inventores o perfeccionadores de algún ramo de la
industria;
10. Presentar al Senado una terna para la designación de
Ministros de la Suprema Corte de Justicia.
 Poder Judicial de la Federación
• Suprema Corte de
Justicia de la Nación;
• Tribunal Electoral;
• Tribunales Colegiados y
Unitarios de Circuito y
los Juzgados de Distrito.
• Consejo de la Judicatura
Federal
 Suprema Corte de Justicia de la
Nación de México
• Atribuciones:
• Principal y más alto tribunal de naturaleza constitucional ;
• Le corresponde defender el orden establecido por la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos;
• Mantener el equilibrio entre los diversos poderes y órganos de gobierno;
• Solucionar, de modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia
social, a través de las resoluciones jurisdiccionales que dicta.
• Ver ARTICULO 10. Fragmentos recopilados de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación del 22 de noviembre de
• Difusión de la deliberación y resolución de algunos de los casos ante le
corte se transmiten por :
http://www2.scjn.gob.mx/red/canaljudicial/ElPlenoenVivo.htm
Organización de la SCJN
 Tribunal Federal Electoral
• El Tribunal Electoral tiene como función
principal resolver, en forma definitiva e
inatacable, en los términos de la Constitución
las impugnaciones en las elecciones federales
y las impugnaciones de actos o resoluciones
de autoridades competentes de las entidades
federativas en el desarrollo de proceso de
elecciones.
 Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito
Tribunales Unitarios de
Circuito
• Órgano jurisdiccional
federal de segunda
instancia que tiene como fin
la solución de controversias
jurídicas que no sean
sentencias definitivas.,
entre otras Está integrado
por un Magistrado,
secretarios, actuarios y
personal de apoyo.
Tribunales Colegiados de
Circuito
• Las resoluciones se toman
por unanimidad o mayoría
de votos de sus integrantes,
Entre otros asuntos,
resuelven los juicios de
amparo directo contra
sentencias definitivas,
laudos o resoluciones que
pongan fin al juicio.
 Competencia de los Juzgados de
Distrito
Juzgados de Distrito
• Componen de un juez y
secretarios, actuarios y
empleados requeridos.
• Actúan como Jueces de
primera instancia en Juicios
Ordinarios Federales.
(Competencia concurrente).
Jurisdicción
• En materia de amparo,
conocen de los Juicios de
Amparo Indirecto.
• Pueden estar especializados
en determinadas materias
(penal, administrativa, civil y
del trabajo) o conocer de
todas ellas.
 Consejo de la Judicatura Federal
• Institución encargada de la administración,
vigilancia, disciplina y de la carrera judicial del
Poder Judicial de la Federación, con excepción
de la Suprema Corte y el Tribunal Electoral.
También vela por la autonomía de los órganos
del Poder Judicial de la Federación y por la
independencia e imparcialidad de sus
miembros.
III. EL SISTEMA FEDERAL MEXICANO
 Territorio Mexicano
Archipiélago de
• Entidades Federativas (Estados) Revillagigedo
• Las islas, arrecifes y cayos en los
mares adyacentes; las islas de
Guadalupe y las de Revillagigedo
situadas en el océano Pacifico;
• La plataforma continental, y los
zócalos submarinos de las islas callos
y arrecifes;
• Las aguas de los mares territoriales
en la extensión y términos que fije el
derecho internacional y las marítimas
interiores;
• El espacio aéreo situado sobre el
territorio nacional, con la extensión y
modalidades que establezca el propio
derecho internacional. (ARTICULO
42.)
División de la Federación
• Hay 32 entidades federativas
en México: Aguascalientes,
Baja California, Baja California
Sur, Campeche, Coahuila de
Zaragoza, Colima, Chiapas,
Chihuahua, Durango,
Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, México,
Michoacán, Morelos, Nayarit,
Nuevo León, Oaxaca, Pueble,
Querétaro, Quintana Roo, San
Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
Veracruz, Yucatán, Zacatecas y
el Distrito Federal. (Articulo
43)
Organización de los Estados Federados
Ejemplo: Organigrama del
Gobierno del Estado de Sonora Excepción del Distrito Federal
Estatus del Distrito Federal y Ciudad de
Mexico
• Art. 44: La Ciudad de México es el Distrito
Federal, sede de los Poderes de la Unión y
capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se
compondrá del territorio que actualmente
tiene y en el caso de que los poderes federales
se trasladen a otro lugar, se erigirá en el
estado del Valle de México con los limites y
extensión que le asigne el congreso general.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 25 DE OCTUBRE DE 1993)
 Divisiones Sub-Federales
Municipios, Delegaciones, y
Sindicaturas: Ejido1:

Figure 1. Location of the Ejido Zenzontla and the Sierra de Manantlán Biosphere
Reserve, de Oscar G. Cardenas-Hernandez and Luis M. Martinez Rivera
, “GIS-based Approach for Participatory Decision Making in Mexico “, en linea en
<http://www.gisdevelopment.net/magazine/gisdev/2001/oct/mexico.shtml>
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL
GOBIERNO FEDERAL Y LOS ESTADOS
 División de Competencias entre el
Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales
• Art. 124. Las facultades que no están
expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales, se
entienden reservadas a los Estados.
 Distribución de Competencias
• Articulo 124 de la Constitución Federal de los
Estados Unidos Mexicanos
• Principio rector en la distribucion de
competencias entre la federacion y los estados
es que “Las facultades que no están
expresamente concedidas por esta
Constitución a los funcionarios federales, se
entienden reservadas a los Estados.”
Distribución de Competencias
Federal
En términos generales, el gobierno
federal es el responsable de las
relaciones exteriores, defensa,
acuñación de moneda, política interior
y las políticas de estabilización
macroeconómica de redistribución de
la riqueza. También es el rector del
desarrollo nacional (artículo 25),
elabora planes nacionales (artículo
26),resuelve conflictos entre dos o
más estados y lleva a cabo actividades
que un solo estado no es capaz de
resolver con eficiencia (legislación ] y
control ecológicos, por ejemplo),
debido a la complejidad y extensión
del problema.
Estatal
Las entidades federativas son soberanas en
cuanto a su régimen interior.
Tienen capacidad de declarar su propia
Constitución, para organizar su gobierno y
administración pública, así como para regular las
actividades de los particulares y dictar leyes y
disposiciones jurídicas en las materias de su
competencia.
Los estados también tienen facultad para expedir
títulos profesionales, administrar sus sistemas
penales, elaborar convenios con los municipios
para la prestación de servicios públicos y en
materia de relaciones laborales entre el gobierno
estatal y sus trabajadores.
Los gobiernos de los estados pueden establecer
contribuciones en favor de los municipios, así
como fijar las directrices generales para que este
orden de gobierno pueda reglamentar la vida
local.
 Concurrencia de Facultades entre
la Federación, Estados y Municipios

•Educación (articulo 3°);

•Sistema penitenciario
(artículo 18);
•Administración de la reforma
Agraria (artículo 27);
•Tratamiento de los
asentamientos humanos
(artículo 73);
•Expropiación por causa de
utilidad pública (artículo 27) y;
•Vigilancia y protección de
asociaciones o sociedades
cooperativas (artículo 28).
•Materia Familiar