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I. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN ...................................................................................................... 8
II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO ..................................................................................................... 10
2.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 11
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 11
III. MARCO LEGAL ................................................................................................... 12
IV. DESCRIPCIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO DEL PROYECTO .................................. 17
4.1. UBICACIÓN DEL ÁREA DEGRADADA .................................................................. 18
4.2. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO FÍSICO ............................................................... 20
4.2.1. GEOLOGÍA .......................................................................................................... 20
4.2.2. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................. 21
4.2.3. HIDROLOGÍA ...................................................................................................... 21
4.2.4. ASPECTOS GEOTÉCNICOS .................................................................................. 23
4.2.5. CLIMATOLOGÍA .................................................................................................. 24
4.3. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO BIOLÓGICO ....................................................... 25
4.3.1. FLORA ................................................................................................................ 25
4.3.2. FAUNA ............................................................................................................... 25
4.4. AMBIENTE CULTURAL PATRIMONIAL ................................................................ 26
4.5. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO .......................................... 26
4.5.1. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES ........................................................... 26
4.5.2. ASPECTOS EDUCACIONALES .............................................................................. 27
4.5.3. ASPECTOS ECONÓMICOS .................................................................................. 27
4.6. DESCRIPCIÓN DEL BOTADERO ........................................................................... 29
4.6.1. ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL .................................................................... 29
4.6.2. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA ................................................................... 30
4.6.3. PERSONAL DE LA INFRAESTRUCTURA ............................................................... 64
4.6.4. CALIDAD AMBIENTAL ........................................................................................ 64
4.6.5. TALLER DE SOCIALIZACIÓN ................................................................................ 67
V. ACTIVIDADES DEL PROYECTO .............................................................................................. 74
5.1.1. ESTUDIO TÉCNICO ............................................................................................. 75
VI. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN ... 84
6.1. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ......................................................................... 85
6.2. IMPACTOS AMBIENTALES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN .................................... 88
1
7.1.1.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN ............................ 92
7.1.2. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................................. 93
7.1.3. PROGRAMA DE MANEJO DE LIXIVIADOS........................................................... 95
7.1.4. PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS Y RUIDO ............ 95
7.1.5. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ......................................................................... 95
7.1.6. PROGRAMA DE SEGURIDAD .............................................................................. 96
7.1.7. PROGRAMA DE CONTROL DE MATERIAL DE COBERTURA ................................ 97
7.1.8. MANEJO DE LAS AGUAS DE PRECIPITACIÓN PLUVIAL ....................................... 97
7.1.9. VÍAS DE ACCESO PRINCIPALES ........................................................................... 97
7.1.10. PROGRAMA DE ENCAUSAMIENTO, DESCOLMATACIÓN Y DEFENSA RIBEREÑA 97
7.1.11. CONTROL POST CIERRE...................................................................................... 97
7.2. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................ 100
7.3. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ........................................................... 102
7.4. PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................. 103
7.4.1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 103
7.4.2. ORGANIZACIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN ........................................... 104
7.4.3. CAPACITACIÓN ................................................................................................ 104
7.4.4. INFORMACIÓN................................................................................................. 105
7.4.5. CONTINGENCIAS IDENTIFICADAS .................................................................... 106
7.4.6. CONTINGENCIAS POR TIPO ............................................................................. 106
7.4.7. EVALUACIÓN DEL PLAN ................................................................................... 111
7.4.8. ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIA ................................................................... 111
7.4.9. CAPACITACIÓN ................................................................................................ 114
7.4.10. DESCRIPCIÓN DE LOS RECURSOS .................................................................... 118
7.5. PROGRAMA DE CONTROL DE VECTORES ........................................................ 121
7.5.1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 121
7.5.2. MANEJO INTEGRAL DE VECTORES ................................................................... 121
7.5.3. DE LOS TRABAJOS DE DESINFECCIÓN .............................................................. 122
7.5.4. DE LOS TRABAJOS DE DESRATIZACIÓN............................................................ 124
7.6. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ................................................................. 127
7.6.1. LEGISLACIÓN.................................................................................................... 127
7.6.2. OBJETIVOS ....................................................................................................... 128
7.6.3. ESTACIONES DE MUESTREO ............................................................................ 128
2
7.6.5.
PARÁMETROS DE MUESTREO.......................................................................... 129
7.7. PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL ............................................. 134
7.7.1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 134
7.7.2. CAPACITACIÓN ................................................................................................ 134
7.7.3. IMPLEMENTACIÓN PARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO –
HERRAMIENTAS DE TRABAJO ............................................................................................ 135
7.7.4. IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD ....................................................................... 137
7.7.5. SALUD OCUPACIONAL ..................................................................................... 138
7.7.6. CONDICIONES DE LOS TRABAJADORES ........................................................... 139
VIII. PRESUPUESTO GENERAL ................................................................................. 143
IX. CRONOGRAMA ................................................................................................ 146
X. PROPUESTA DE USO FUTURO ........................................................................................... 148
XI. CONCLUSIONES ............................................................................................... 150
XII. RECOMENDACIONES ....................................................................................... 152
XIII. ANEXOS............................................................................................................ 154
ANEXO N° 01: RESUMEN DE PRESUPUESTO, PRESUPUESTO GENERAL, ............................... 155
ANEXO N° 02: ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS, .................................................................. 155
ANEXO N° 03: RELACIÓN DE INSUMOS, METRADOS POR COMPONENTES .......................... 155
ANEXO N° 04: PLANOS .......................................................................................................... 155
ANEXO N° 05: ACTAS DE SESIÓN DE USO DE ÁREA ............................................................... 155
ANEXO N° 06: ACTA DE TALLER ............................................................................................. 155
ANEXO N° 07: ESTUDIO DE CALIDAD AMBIENTAL ................................................................ 155
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Lista de tablas
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Lista de ilustraciones
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Lista de fotografías
Fotografía 51: Representantes de autoridades locales: Chilca, Autoridad Local del agua, Barrios Progreso y Mantaro
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de Huancán
Fotografía 52: Representantes de autoridades locales: OEFA y Municipalidad de Huancayo
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Antes del 2000, en el Perú no se contaba con legislación correspondiente a los residuos sólidos en
la municipalidades, es así que a nivel nacional, la municipalidades disponían sus residuos en áreas
“alejadas” de las ciudades (generalmente a orillas de los ríos) y en otros casos directamente a los
ríos, que ponen en riesgo otras actividades económicas, siendo una de estas a la hidroeléctrica del
Mantaro, dado que diariamente recibía aproximadamente 200 TN de residuos, es así que
ELECTROPERU a través de un convenio financia la construcción de un relleno sanitario para
Huancayo metropolita en el anexo de Paccha. Este relleno es aprobado por la Dirección Regional de
Salud Junín, a través de la Resolución Directoral Nº 0486-99-DRSJ/DR, del 31 de diciembre del
1999 y empieza sus operaciones con el confinamiento de los residuos de Huancayo, El Tambo,
Chilca y Chupaca, sin embargo por problemas técnico operativas esta infraestructura presenta
deficiencias que ponen en riesgo la salud de la población y la seguridad del ambiente, y
contravienen la reciente ley general de residuos sólidos Ley 27314 (julio del 2000).
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Recuperar técnica, sanitaria y ambientalmente el área degradada por residuos sólidos del
Botadero de Villa Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo a
fin de disminuir y controlar los riesgos sobre la salud de las personas y la seguridad del Ambiente
que actualmente se viene presentando en el área.
Realizar un Diagnóstico del área de degradada por residuos sólidos del Botadero de
Villa Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo.
Establecer actividades a fin de prevenir, controlar, disminuir, minimizar y mitigar los
impactos identificados con actividades técnicas, sanitarias y ambientales.
Identificar impactos ambientales producidos por las actividades propuestas
Establecer las medidas de mitigación técnicas sanitarias y ambientales a fin de mejorar la
calidad ambiental en el sector.
Establecer lineamientos prácticos para lograr una recuperación y mantenimiento
sostenible de la infraestructura recuperada.
Establecer un programa de monitoreo de la calidad ambiental de la infraestructura
recuperada.
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3.1 Constitución Política del Perú: En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda persona tiene derecho
“a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
3.2 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80 incisos 1.1, 2.1. y 3.1.
refiere las competencias de las Municipales sobre la Limpieza Pública.
3.3 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo Nº 119 hace mención a la gestión
de los residuos sólidos y la competencia de las municipalidades. Asimismo, en su Art. 13
manifiesta que “la gestión ambiental es un proceso permanente continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política
ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida, desarrollo integral de la población, de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país”.
de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo
Urbano,
Planes de Desarrollo Regional Concertados y demás instrumentos de planificación
nacionales, regionales y locales.
b) Evaluar la propuesta de ubicación de infraestructuras de residuos sólidos a efectos de
emitir el certificado de compatibilidad de uso de suelo correspondiente.
c) Normar y supervisar en su jurisdicción el manejo de residuos, excluyendo las
infraestructuras de residuos en concordancia a lo establecido por el Ministerio del
Ambiente.
d) Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos en su jurisdicción y en el marco de sus competencias a excepción de la
infraestructura de valorización, transferencia y disposición final, que es una competencia
de OEFA.
e) Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al
manejo de residuos sólidos, incluyendo la determinación de las tasas por servicios
públicos o arbitrios correspondientes, de acuerdo con la normativa vigente.
f) Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de proyectos de inversión
pública y privada de infraestructura de residuos de gestión municipal si el servicio que
prestarán se brinde a uno o más distritos de su jurisdicción, y en el caso que ésta se
localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la concesión o lote
del titular del proyecto o sean de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos
Sólidos.
g) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios del SEIA para
proyectos de inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas
degradadas, que sirvan a uno o más distritos de la provincia.
h) Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, en concordancia con lo establecido por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales a
cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN).
i) Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en la
recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos.
j) Promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre municipalidades
distritales, para generar economías de escala y mayor eficiencia en la gestión de
residuos, además de menores impactos ambientales y sociales.
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l) Verificar
la operación de las escombreras conforme lo dispone el Reglamento para la Gestión y
Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición aprobado
por Decreto Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA o norma que lo sustituya. .
m) Consolidar las acciones de fiscalización en residuos de la construcción en un informe
anual a ser remitido al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
n) Reportar a través del SIGERSOL la información solicitada por el Ministerio del Ambiente,
relativa a la gestión de los residuos.
del área
degradada. Como parte de las actividades del Plan antes mencionado, se pueden
implementar celdas transitorias para la disposición final de los residuos sólidos con una
capacidad para la disposición final de estos hasta por un plazo máximo de tres (03) años, en
el que paralelamente deberá garantizarse la puesta en operación de la infraestructura de
residuos sólidos a través de un proyecto de inversión pública, a fin de garantizar la adecuada
prestación del servicio de limpieza pública. Para la implementación de las celdas transitorias
se debe cumplir con lo establecido en el artículo 123 del presente Reglamento.
3.6 Ley de Recursos Hídricos (Ley Nº 29338), La presente Ley regula el uso y gestión de los
recursos hídricos. Comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.
Además en su ítem 6 del Principio de sostenibilidad, indica “El Estado promueve y controla el
aprovechamiento y conservación sostenible de los recursos hídricos previniendo la afectación
de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran...” asimismo en su artículo Artículo 83 de la Prohibición de
vertimiento de algunas sustancias indica, Está prohibido verter sustancias contaminantes y
residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a ésta, que representen
riesgos significativos según los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulación. La
Autoridad Ambiental respectiva, en coordinación con la Autoridad Nacional, establece los
criterios y la relación de sustancias prohibidas.
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4.1. UBICACIÓN
DEL ÁREA DEGRADADA
El Área Degradada por Residuos Sólidos de Villa Mantaro y Villa Hermosa se encuentra ubicada a
3250 m.s.n.m. en la margen izquierda del Río Mantaro, en las limitaciones de los barrios Progreso
y Mantaro del distrito de Huancán, Provincia de Huancayo, Región Junín. El área degradada limita
por:
Norte : Sector de Llamus – Auquimarca – distrito de Chilca
Sur : Barrio Mantaro
Este : Terrenos de cultivo de los barrios Mantaro y Progreso
Oeste : Río Mantaro
Las áreas degradadas por residuos sólidos de Villa Mantaro y Villa Hermosa –se encuentra
ubicada aproximadamente 1.8 km al oeste de la Municipalidad distrital de Huancán y a 6.67 Km al
sur oeste de la Municipalidad Provincial de Huancayo, a apropiadamente 3200 msnm.
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Distrito de Huancán
El Tambo
Por lo anterior descrito es evidente que el proyecto se emplaza en el distrito de Huancán que es
uno de los 28 distritos de la provincia de Huancayo, ubicado en el departamento de Junín y ocupa
una superficie aproximada de 12 km². El código de Ubigeo: 120117, se indica esto debido a que el
proyecto se emplaza en este distrito.
El área de estudio del proyecto comprende tanto el área de influencia y el área afectada por la
disposición de residuos sólidos en la infraestructura, según se muestra en la siguiente ilustración.
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Área de influencia
El área de influencia está definida como el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios
del proyecto, es decir, está constituido por el ámbito urbano de los barrios Progreso y Mantaro del
distrito de Huancán.
4.2.1. GEOLOGÍA
La zona en la que se ubica el Proyecto de Inversión Pública de Recuperación de Áreas
Degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de Residuos Sólidos de Villa Mantaro y
Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo y los alrededores
(terrenos de cultivo temporal y la terraza antigua que limita el Valle) están conformados
por depósitos aluviales de cantos y gravas redondeadas de naturaleza heterogénea en
una matriz, areno-limosa a limo-arcillosa, consolidadas en la terraza antigua y
medianamente consolidada en la inferior o terraza joven.
En la zona donde se establece la Infraestructura de Recuperación de Área Degradada por
Residuos Sólidos se destaca un suelo aluvial constituido por cantos y gravas
redondeadas de hasta 5 pulgadas de diámetro y algunas mayores de matriz arenosa a
areno-limosa a areno-arcillosa, color gris y por sectores con tonalidades gris amarillentas,
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bien compactada, densa, húmeda, porosa y permeable con una altura en la ribera de
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4.2.2. GEOMORFOLOGÍA
Geomorfológicamente el área del proyecto, formas parte del valle aluvial del rio Mantaro,
y se caracteriza por ser plana y estar limitada por una terraza aluvial más antigua de
aproximadamente +/- 20 metros de altura, que se ubica en el lado este de la zona
determinada.
El área del proyecto de Recuperación de Área Degradada por Residuos Sólidos es plana
y corresponde al antiguo lecho fluvial del rio Mantaro, el cual al haber sido depositando
regularmente los residuos sólidos de los distritos de Chilca, Huancayo y Huancán desde
el año 2005, progresivamente ha sido desplazado hacia su margen derecha.
El terreno se presenta tres plataformas de residuos sólidos acumulados de 6 m de altura
en promedio y de base de 32658.08 m2, con taludes de 45% aproximadamente; es
importante indicar que para la protección de la plataforma de la erosión hídrica del río
Mantaro en las épocas de lluvias, se han acumulado material de rechazo en el lado oeste
de la infraestructura de manera irregular con montículos de hasta 4 m de altura, asimismo
se han instalado espigones permiten soportar las crecidas del río Mantaro.
4.2.3. HIDROLOGÍA
Hidrología Superficial.
Hidrológicamente el sector de Huancayo se encuentra en la Cuenca Alta del Río
Mantaro, el que a su vez es eje principal de drenaje de la región, ya que a él
confluye toda fuente de agua que se genere, entre sus principales tributario, son
por la margen izquierda el Río Shulcas, el río Chilca y en menor escala el rio Florido
y por la derecha el rio Cunas.
El área de drenaje del rio Mantaro es de 33 600 km2, y que nace prácticamente en la
laguna de Junín y a una altitud de 4 080 msnm y que recorre aproximadamente 700
kilómetros, hasta su confluencia con el rio Apurímac, a 480 msnm, donde da origen
al rio Ene.
El régimen de descarga del rio Mantaro es irregular, en algunos casos torrentoso,
con una diferencia pronunciada entre sus valores extremos variando entre una alta
concentración de las descargas durante un corto periodo del año, denominado
periodo de avenidas, y con una gran escases o disminución de las mismas durante
periodo restante.
De acuerdo a datos existentes hasta 1972 (ONERN), en la estación de descargas La
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Hidrogeología
Sismicidad.
El territorio peruano forma parte del Cinturón Circumpacífico, una de las regiones de
más alta actividad sísmica en la tierra; y por tanto está expuesto al peligro que ello
representa; por esta razón es imprescindible para la planificación y diseño de obras
de ingeniería a efectuar estudios de sismicidad y riesgo sísmico en las obras
proyectadas.
La actividad del área de acuerdo al Mapa de Sismicidad instrumental del Instituto
Geofísico del Perú es baja.
En el sector de Huancayo, donde se ubica el proyecto la sismicidad instrumental es
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sísmicos.
4.2.5. CLIMATOLOGÍA
El clima de la región es del tipo templado y seco, con un periodo frío entre mayo y agosto
y es propio de la región sierra (puna), se aprecian dos estaciones marcadas en el año:
verano e invierno, el primero entre los meses de abril a noviembre y el segundo entre
diciembre y marzo.
El área de estudio corresponde al piso ecológico Quechua, cuya característica climática
es de Bosque Seco - Montañoso Bajo.
En el área la vegetación es rala su principal componente es la chilca, algunos arbustos
como el tanquish, además se observan plantones de eucaliptos.
Temperatura
La información sobre la temperatura que se registra en la zona proviene del
Departamento de Meteorología e Impacto Ambiental del Observatorio de Huayao,
durante los últimos 24 años se ha determinado como temperatura de 11.1° C y siendo
los valores extremos de 2.13°C y 19.37°C.
Precipitación
Las precipitaciones que se presenta en esta zona proviene de masas húmedas de la
vertiente oriental de la cuenca del Atlántico como transvase natural debido a la
desestabilización de la atmósfera condicionado por los cambios de gradientes positivo
de temperatura que se presentan en la Costa del Atlántico la información de las
precipitaciones fluviales registradas en los últimos 24 años para el Departamento de
Meteorología e Impacto Ambiental del observatorio de Huayao, Instituto Geofísico del
Perú arroja como resultado un promedio anual de 748mm siendo 615.2mm y
969.6mm las precipitaciones mínimas y máximas anuales en el período registrado
respecto a las precipitaciones promedio normales de lugar de trabajo, se ha registrado
valores extremos.
Humedad relativa
La información que se registra en la zona proviene del Departamento de
Meteorologíae Impacto Ambiental del Observatorio de Huancayo, Instituto Geofísico
del Perú, para el período comprendido entre los años 1975 – 1999, se ha obtenido
una humedad relativa promedio anual de 60%.
Vientos
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4.3.1. FLORA
El proyecto se encuentra localizado en la zona del Valle del Mantaro, en gran parte de
este valle la vegetación nativa ha sido fuertemente deteriorada y sustituida en gran parte
por cultivos que se llevan a cabo mediante riego artificial o con lluvia, en el caso
específico del área del proyecto la vegetación y el mismo suelo han sido totalmente
reemplazados por basura depositada indiscriminadamente a lo largo de la orilla del río.
Principales especies:
Eucalipto (Eucalyptus globulus).
Chilca (Baccharis salicifolia).
Pasto Kikuyo (Pennisetum clandestinum)
4.3.2. FAUNA
La fauna de la zona está representada principalmente por aves y escasos mamíferos:
Aves:
Gavilán Oscuro (Parabuteo unicinctus)
Paloma torcaza (Columba fascista albilinea)
Picaflores andinos (Colibrí coruscans)
Chilhuaco (Columba liviadomestica)
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Patos silvestres
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Anuros
Mamíferos:
Por ser una zona periférica se observan la crianza de vacunos, porcino y ovinos a
baja escala, considerándose a baja escala.
Se observan perros domésticos
En el área del proyecto no se han registrado restos arqueológicos, de este modo las actividades a
realizar no alteran los lineamientos de protección y conservación del capital cultural del país, que
establece como norma el Ministerio de Cultura.
El área impactada con residuos sólidos se ubica en el distrito de Huancán; sin embrago
actualmente la disposición de residuos sólidos la vienen realizando los distritos de Huancayo,
Chilca, Huancán y Pilcomayo por tanto las características socioeconómicas contemplan a los tres
distritos.
(110303 habitantes), el distrito de Chilca posee 77,392 habitantes de los cuales 73,371
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están en la zona urbana; el distrito de Huancán posee 15,024 habitantes de los cuales
La población considera según el INEI, está entre los 3 años a más de 65 años, de los
cuales la distribución es de 106303 habitantes de la población de Huancayo posee
educación de Chilca 72839 habitantes poseen educación, 14167 habitantes del distrito de
Huancán poseen educación, y 12572 habitantes del distrito de Pilcomayo proseen
educación.
4.5.3. ASPECTOS ECONÓMICOS
Tabla N° 4: Distribución de la Población Económicamente Activa
De la tabla se puede observar que 100347 hab del distrito de Huancayo, desarrollan
actividades, es importante indicar que esta población va desde los 6 años hasta más de
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65 años,
mientras que del distrito de Chilca son 67998 habitantes, Huancán 13206 habitantes,
finalmente Pilcomayo presenta 11761 habitantes
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Se debe indicar que la generación de residuos sólidos de los distritos que están
confinado sus residuos sólidos en el área es como se muestra a continuación:
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TOTAL RESIDUOS
INFRAESTRUCTURA PERIODO DE OPERACIÓN Volumen con
Acumulados Tn Acumulado kg (hasta Volumen
material de
(hasta el 30/11/17) el 30/11/17) m3
cobertura m3
Villa Hermosa (Operada Chilca del 01/02/15 al 30/11/17
por la Municipalidad de Pilcomayo 01/02/16 al 21/09/17 105634.00 105634000 140845.33 169014.40
Chilca) Huancayo 10/04/17 al 21/09/17
Villa Hermosa II (Operada
Huancayo, Huancán y Pilcomayo
por la Municipalidad de 8295.00 8295000 11060.00 13272.00
22/09/17 al 30/11/17
Huancayo)
Villa Mantaro (Operada
por la Municipalidad de 01/07/17 al 09/04/17 31271.50 31271500 41695.33 50034.40
Huancayo)
Acumulación de RRSS 145200.50 145200500.00 193600.67 232320.80
Fuente: Elaborado por el Equipo de Trabajo
Tabla N° 10: Cálculo de residuos sólidos acumulados en las plataformas hasta 2018
31
1
PIGARS de la Municipalidad Provincial de Huancayo 2015
TOTAL RESIDUOS
INFRAESTRUCTURA PERIODO DE OPERACIÓN Acumulados Volumen con
TN (hasta el Volumen (m3) material de
30/11/17) cobertura m3
Villa Hermosa (Operada Chilca del 01/02/15 al 30/11/17
por la Municipalidad de Pilcomayo de 01/02/2016 al 21/09/17 105634.00 140845.33 169014.40
Chilca) Huancayo 10/04/17 al 21/09/17
Fuente: Elaborado por equipo de trabajo
- L
Fotografía 1: Acceso a la plataforma
- L
a
p
l
a
t
a
f
o
Fotografía 3: Segunda poza de lixiviado de la plataforma de Villa Hermosa
Chilca
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Fotografía 12: Área señalizada y delimitada con llantas y postes de madera y alambres de púas
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-
-
-
-
-
-
-
su salud, toda vez que los residuos que llegan al área están contaminados
y además está prohibida la segregación en disposición final.
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Página
- E
n
l
a
s
50
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-
- El cerco presenta dos accesos para lo cual se observan tres portones de
madera y alambres de púas, el de lado norte, 02 permiten el ingreso de
vehículos sobre la plataforma y el tercero permite el ingreso hacia la poza
de lixiviados (este), los portones no cuentan sistemas de cerradura por lo
que fácilmente lo pude manipular.
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- Como parte del sistema se ha observado una poza previa de recolección de cemento
de aproximadamente 2.00 m2 y 50 cm de profundidad.
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- Para el manejo del gas metano, se han instalado 03 chimeneas, que la fecha se
encuentran en buen estado (tubo, quemador, llave y protector de quemador) sin
embrago dos no han sido concluidas, estas al lado sur. Es importante indicar que por
la falta de conclusión de chimeneas en ese sector se perciben olores propios de la
descomposición de a materia orgánica, gas metano, que están siendo emitido a la
atmósfera sin ningún control.
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mismos que presenta una densidad de compactación de 750 Kg/m3; por tanto, se
tiene el volumen compactado y con cobertura (20% adicional de los residuos
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confinados).
TOTAL RESIDUOS
INFRAESTRUCTURA Acumulados Tn (01/07/17 Volumen con material de
Volumen m3
al 09/04/17) cobertura m3
Villa Mantaro (Operada
por la Municipalidad de 31271.50 41695.33 50034.40
Huancayo)
Fuente: Elaborado por equipo de trabajo
62
Fuente: Guía de Diseño, Construcción, Operación, Mantenimiento y Cierre de Relleno Sanitario Mecanizado
Página
Fuente: Guía de Diseño, Construcción, Operación, Mantenimiento y Cierre de Relleno Sanitario Mecanizado
encuentran por debajo de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
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(D.S. N° 003-2017-MINAM).
con los Estándares de Calidad Ambiental para agua superficial según D.S. N° 004-
2017-MINAM (Categoría 3-D1).
Página
Agua subterránea
La evaluación del parámetro in situ pH reportó valores que cumplen con los
estándares de calidad de agua subterránea establecido por la Norma N.J.A.C. 7:9C.
La evaluación del parámetro fisicoquímico solidos disueltos totales reportó valores que
cumplen con el estándar de calidad de agua subterránea establecido por la Norma
N.J.A.C. 7:9C.
La evaluación de los parámetros inorgánicos como cromo total y mercurio reportaron
concentraciones que cumplen con los estándares de calidad de agua subterránea
establecido por la Norma N.J.A.C. 7:9C.
La evaluación de los parámetros inorgánicos como plomo, manganeso y hierro
reportaron concentraciones que superan los estándares de calidad de agua
subterránea establecido por la Norma N.J.A.C. 7:9C, debido a la posible infiltración de
lixiviados generados por los residuos dispuestos en el proyecto. Asimismo, por la
posible infiltración de actividades contiguas al proyecto como aportes de aguas
residuales domésticas y aguas residuales agrícolas.
Lixiviados
Los resultados de los parámetros in situ como pH, conductividad y oxígeno disuelto en
66
Progreso, Autoridades de Asociación de Viviendas Villa Hermosa quienes han podido contribuir
Página
Causas Efectos
Presencia de olores Presencia de vectores (moscas, perros, aves)
68
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TALLER INFORMATIVO
70
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71
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72
73
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74
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5.1.1. ESTUDIO
TÉCNICO
5.1.1.1. INFRAESTRUCTURA
a. Obras Provisionales:
Antes de dar inicio a la obra se realizarán las obras necesarias para el adecuado
funcionamiento de la misma, que incluye:
- Asentamiento del almacén y caseta de guardianía provisional, se construirá un
almacén provisional donde se almacenará las herramientas y equipos a
utilizarse y, además se construirá una caseta de guardianía provisional desde
donde se monitoreará el cuidado de las herramientas y equipos.
- Construcción en un lugar visible del cartel de Obra según diseño, donde se
detallará los datos de la obra.
- Se construirá un cerco provisional de seguridad y protección que permita el
manejo del terreno donde se ejecutara la obra, además de obstruir el ingreso
de animales que merodean la zona que pueden provocar dificultades en el
proceso constructivo.
- Movilización y desmovilización de equipos y herramientas, el cual comprende
el traslado de todas las maquinarias a utilizarse según la relación de insumos,
así como el transporte de las herramientas.
b. Seguridad y Salud
- Contempla la Elaboración de un Plan de Seguridad y Salud que detalle las
acciones preventivas y correctivas a realizarse en caso ocurra un accidente,
además de la adquisición de carteles informativos y preventivos de seguridad.
- Adquisición de equipos de seguridad colectiva.
- Adquisición de equipos de seguridad individual (EPP)
c. Trabajos Preliminares
- Previo al inicio de las partidas a ejecutarse, se realiza la limpieza del terreno de
75
0.1000
0.4000
0.1000
plataforma.
f. Cerco perimétrico
- Instalación de un cerco perimétrico de tipo cerco vivo con 03 hileras de
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i. Control de Asentamiento
- Se considera la materialización de puntos de control de asentamientos sobre la
superficie final de la cobertura, estos puntos servirán para que mediante
periódicos trabajos de nivelación y precisión se determine los asentamientos
diferenciados que como resultado de la descomposición de la materia orgánica
que contienen los residuos, se registraran en la superficie del botadero.
j. Drenaje Pluvial
- Construcción de un sistema de drenaje pluvial para el adecuado manejo de las
aguas de las lluvias, que impidan filtraciones y empozamientos que
perjudiquen la plataforma. Se inicia con el perfilado de las cunetas de tierra, en
cada nivel de la plataforma que se dirigen hacia los sumideros que se
encuentran en los puntos más bajos, cuyas aguas por gravedad terminaran en
dichos sumideros, los cuales se encuentran conectados mediante tuberías, que
permiten el desfogue de las aguas pluviales hacia un riachuelo cercano.
Plataforma 01
81
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Plataforma 02
83
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84
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1. TRABAJOS PRELIMINRES
2. MOVIILIZACION Y DEMOVILIZACION DE MAQUINARIA
3. SELLADO DE LA PLATORMA
4. CONSTRUCCION DE GUADIANIA, ALMACEN Y DEPOSITO
5. CERCO PERIMERTICO Y REVEGETACION
6. MEJORAMIENTO DE LAS POZAS DE LIXIVIADO Y SISTEMA DE RECIRCULACIÓN
7. MEJORAMIENTO DE CHIMENEAS
8. DRENAJE PLUVIAL
9. RECUPERACION DEL PAISAJE - REVEGEACION
10. CAPACITACION
Tabla N° 16: Matriz de Interacción de Impactos Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de Villa Hermosa y Mantaro en el distrito
de Huancán de la Provincia de Huancayo
Interacciones
CALIDAD DEL AIRE
RIESGOS SOBRE
FLORA Y FAUNA
MANO DE OBRA
CALIDAD DEL
CALIDAD DEL
LA SALUD
SUELO
AGUA
ACTIVIADES DEL PROYECTO EN LAS ETAPAS
I. ETAPA DE INVERSION (EJECUCION)
1.1 TRABAJOS PRELIMINRES -1 -1 -1 -1 -1 -1 6
1.2 MOVIILIZACION Y DEMOVILIZACION DE MAQUINARIA -2 -2 -2 -1 2 -1 6
1.3 SELLADO DE LA PLATORMA -1 -1 0 -1 2 -1 6
Porcentajes de interacciones
1.4 CONSTRUCCION DE GUADIANIA, ALMACEN Y DEPOSITO -1 0 -1 -1 2 -1 6
1.5 CERCO PERIMERTICO Y REVEGETACION -1 -1 -1 0 2 -1 6
1.6 MEJORAMIENTO DE LAS POZAS DE LIXIVIADO Y SISTEMA DE RECIRCULACIÓN -1 -1 -1 0 2 -2 6
1.7 MEJORAMIENTO DE CHIMENEAS 2 0 0 0 2 0 6
1.8 DRENAJE PLUVIAL -1 -1 -1 0 0 0 6
1.9 RECUPERACION DEL PAISAJE - REVEGEACION 2 2 2 2 2 2 6
1.10 CAPACITACION 0 0 0 0 0 0 6
II. ETAPA DE POST INVERSIÓN (OPERACIÓN –MANTENIMIENTO)
2.1 MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE EQUIPOS -1 -1 -1 -1 0 -1 6
2.2 EXT. RIEGO Y COMPACTADO A NIVEL -1 0 -1 0 0 -1 6
2.3 RIEGO DE AREAS VERDES 2 2 2 2 0 0 6
2.4 MANTENIMIENTO DE ARBUSTOS 2 2 2 2 0 -1 6
2.5 ELIMINACION DE MALEZAS 0 0 0 0 0 0 6
2.6 LIMPIEZA DE MUROS EXTERIORESS 0 0 0 0 0 -1 6
2.7 PINTURA EN INTERIORES 0 0 0 0 0 -1 6
2.8 MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES SANITARIAS 0 0 0 0 0 2 6
86
2.9 MANTENIMIENTO DE CERCO PERIMETRICO 0 0 0 0 0 -1 6
2.10 MANTENIMIENTO DE POZAS DE LIXIVIADO Y SISTEMA DE RECIRCULACION 2 2 0 0 0 -1 6
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2.11 MANTENIMIENTO DE CHIMENEAS 2 0 0 0 0 -1 6
IMPACTOS NEGATIVOS 34.92%
Bajo= -1 8 6 7 5 1 13 40 91%
Moderado= -2 1 1 1 0 0 1 4 9%
Alto= -3 0 0 0 0 0 0 0 0%
Sub Total 9 7 8 5 1 14 44 100%
IMPACTOS POSITIVOS 19.84%
Bajo= -1 0 0 0 0 0 0%
Moderado= -2 6 4 3 3 7 2 25 100%
Alto= -3 0 0 0 0 0 0 0 0%
Sub Total 6 4 3 3 7 2 25 100%
NO SIGNIFICATIVO 45.24%
No significativo= 0 6 10 10 13 13 5 57 100%
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Página
Ing. Luis Antonio Palomino De la Mata
Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de
Villa Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo
INTERPRETACIÓN:
De la matriz de interacción de impactos ambientales de las actividades programadas en Proyecto de
“Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de Residuos Sólidos de
Villa Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo” se tiene que el
34.92% son impactos negativos, mientras que el 19.84% son impactos positivos y el 45,24% son no
significativos. Indicando esto que los impactos que se presentaran en las etapas de Inversión y
operación pueden ser mitigados con medidas de fácil aplicación y en períodos de tiempo cortos, de
manera que se conserve las condiciones ambientes del área con mejoras significativas.
Tabla N° 17: Medidas e Mitigación del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos del Botadero de Villa Hermosa y Mantaro en el distrito de Huancán de la
Provincia de Huancayo
- Mantenimiento adecuado de las Áreas as revegetadas así como del cerco vivo
- Certificación de capacitaciones con copia la file personal
89
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90
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Este capítulo muestra todas las acciones necesarias que tomará en cuenta la Municipalidad Provincial de
Huancayo, para prevenir o mitigar los impactos ambientales que se podría generar como parte de los
procesos de recuperación integral del área Degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de Villa
Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo, en cumplimiento con las
normas ambientales vigentes.
POLÍTICA AMBIENTAL
La Municipalidad Provincial de Huancayo, para la recuperación sanitaria y ambientalmente segura del
área degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de Villa Mantaro y Hermosa en el Distrito de
Huancán de la Provincia de Huancayo, se basa en las políticas de prevención de la contaminación
ambiental, la gestión ambiental sostenible de residuos sólidos el ordenamiento y la gestión ambiental del
territorio lo que contribuye a las buenas prácticas ambientales y o que es adecuado para los intereses
municipales como institución y para los empleados, de sus funcionarios y de las comunidades aledañas.
La Municipalidad Provincial de Huancayo “Manifiesta su compromiso con el medio ambiente, el
cumplimiento con la legislación ambiental aplicable, la mejora continua de sus actividades y disminución
de la contaminación a través del control de las emisiones de gas de combustión y ruidos de sus
vehículos, control de sus efluentes y adecuada disposición final de los residuos sólidos domiciliarios
recolectados”.
El Plan de Gestión Ambiental, se enmarca dentro de la política de conservación y protección del
ambiente, en armonía con el desarrollo social y económico de los pueblos ubicados en la zona de
influencia del proyecto, este será aplicado durante y después de las operaciones de recuperación y cierre.
En el capítulo se consideran las pautas necesarias para el manejo técnico, sanitario y ambiental de la
infraestructura de residuos sólidos de la Municipalidad Provincial de Huancayo, orientando las
actividades, estableciendo las medidas preventivas/correctivas y diseñando el sistema de control
ambiental durante la vida del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental, constituye un documento Técnico que contiene un conjunto estructurado de
medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales negativos
previsibles durante las etapas de construcción, operación y cierre de las obras proyectadas. Las medidas
técnicas de mitigación de impactos que se proponen, están conceptual y legalmente apoyadas en los
instrumentos técnicos y normativos nacionales para la actividad, así como potenciar los impactos
positivos, reducir o eliminar los negativos y compensar las pérdidas que se podrían ocasionar por la
operación.
91
Página
OBJETIVOS
• Establecer las medidas de protección, prevención, restauración y compensación de los efectos
perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de las actividades de recuperación integral de áreas
degradadas de residuos sólidos.
• Establecer medidas y acciones de prevención y mitigación de efectos de los componentes
ambientales sobre la integridad y estabilidad de la zona de recuperación de área degradada.
• Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes durante la vida del proyecto.
MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú:
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
D. Leg. Nº 1278– Ley de la Gestión Integral de Residuos Sólidos
Decreto Supremo Nº 014-2007-MINAM Reglamento de la Ley de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos
Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338
podrá regar una vez al día, esto considerando la maquinaria necesaria para los
trabajos a ejecutar.
Página
Tanto para los residuos domésticos internos y los existentes en la zona de intervención se
aplicará lo siguiente considerando el artículo 115-DS 014-2017-MINAM (acondicionado):
a) Recepción y registro del tipo y volumen de los residuos sólidos; esta actividad se
hace al ingreso de la infraestructura,
b) Nivelación y compactación diaria para la conformación de las celdas de residuos
sólidos; considerando operación hasta diciembre del 2018 ó en cuanto se inicie las
operaciones en la plana de tratamiento de Tiranapampa, además se debe
considerar
- La disposición de residuos de manera ordenada hasta que alcancen las
dimensiones indicadas.
- El control de la dispersión de los papeles y plásticos por la acción del viento
se controlará con la recolección por parte del personal de la infraestructura.
c) Cobertura diaria de los residuos con capas de material que permita el correcto
confinamiento de los mismos; el material de cobertura siempre estará disponible
para la operación. Es importante indicar que se dispondrá de maquinaria en la
infraestructura.
d) Compactación diaria de la celda en capas de un espesor no menor de 0.20m. se
realiza con la ayuda del cargador frontal
e) Cobertura final con material de un espesor no menor de 0.50 m; se realizará de
manera progresiva considerando el área de plataforma impactada, además se
considerará:
- Los residuos sólidos confinados serán cubiertos diariamente con una capa de
tierra compactada de espesor variable.
- En el método de área a emplearse el material de cobertura necesario para
cubrir los residuos será extraído anticipándose a la formación de las celdas
con residuos, esto se realizará empleando el cargador frontal y volquetes
para el carguío y transporte del material de cobertura para luego esparcir
dicho material con el tractor sobre orugas.
f) Monitoreo de los parámetros establecidos en la línea base para la calidad del aire,
suelo, ruido y agua superficial o subterránea, en caso corresponda;
g) Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para
evacuación y control de gases, canaletas superficiales.
94
Página
infraestructura de Huancán, hasta lograr que la conservación del ambiental sea parte de
las operaciones; así como lograr que las zonas de trabajo sean zonas seguras para su
salud y del mismo modo las áreas que se encuentran alrededor de la operación tales
como la comunidad y diferentes hábitats no se vean impactadas por las operaciones.
El alcance de las charlas será para todo el personal que labore en la Municipalidad.
Se informará inmediatamente al encargado sobre cualquier condición o práctica que
pudiera causar un impacto al ambiente.
Ocurrido algún incidente que vaya en contra del medio ambiente, sin considerar lo
poco importante que aparentemente pueda ser, deberá informarse.
Las charlas de seguridad se darán en todo momento, dándoles a conocer las normas y
estándares ambientales. En este programa se tomará en cuenta lo siguiente:
de madera y deterioro de la malla metálica que han servido para formar la sección del
dren vertical rellenado de material granular, el cuerpo del dren (piedras de tamaño
mediano o grava, en contacto con los residuos dispuestos se mantendrá a lo largo del
tiempo tal cual será habilitada, cumpliendo su función de concentrar los gases y facilitar
su salida a través de la tubería vertical , a pesar de ligeros desvíos o deformaciones que
podrían registrarse como consecuencia de presiones laterales diferenciadas.
Los trabajos de mantenimiento consistirán en la verificación periódica del estado de
conservación y encendido de los drenes verticales que en los trabajos de seguimiento
hayan detectado alguna capacidad de combustión.
repintado si es necesario.
SUB
Nº PRODUCTO / CONCEPTO UND. CANTIDAD P. UNIT PARCIAL
TOTAL
1 CARTEL PRINCIPAL DE 4.5x3 M2 CON PARANTES Y MARCO GLB 1.00 300.00 300.00
TOTAL 52,928.00
DESCRIPCION MONTO
INSTALACION DE LETREROS 1,800.00
CONTROL DE EMISIONES, PARTICULAS Y RUIDOS 4,000.00
VESTUARIO, EQUIPOS E INSUMOS DE PROTECCION PERSONAL 11628.00
COSTO DE CAPACITACIONES DEL PERSONAL DE LA INFRAESTRUCTURA 2,000.00
MONITOREO AMBIENTAL 13,500.00
DESCOLMATACION DE CUSOS DE AGUA 20,000.00
SUB TOTAL 52,928.00
GASTOS IMPREVISTOS 5,292.80
TOTAL 58,220.80
101
Página
El cronograma de implementación del Plan de Gestión Ambiental incluye las actividades de sellado
de plataforma, descolmatación, encausamiento, defensa ribereña, mejoramiento del área
administrativa. Se adjunta a continuación:
7.4.1. OBJETIVOS
General
Proporcionar las instrucciones y ordenamiento necesarios para conducir con eficiencia,
seguridad y oportunidad las acciones de respuesta ante las emergencias de alto y medio
potencial de daño sobre las personas, materiales o el ambiente que presenten en la
infraestructura de recuperación integral de área degradada por residuos sólidos de Villa
Mantaro y Villa Hermosa - Huancán– Huancayo.
Específicos
- Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a seguir para
afrontar con éxito un accidente o emergencia de tal manera que cause el menor
impacto a la salud y al ambiente.
- Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos en el control
de incendios, explosiones, inundaciones, fugas y emergencias.
- Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva sin
interrupciones entre el personal de la Gerencia de Servicios Públicos Locales, de la
Municipalidad Provincial de Huancayo, Municipalidad Provincial de Huancayo,
Autoridad Local del Agua, el Ministerio de Agricultura, la Dirección Regional de Salud
Junín, la Compañía de Bomberos y otras instituciones.
103
Página
7.4.3. CAPACITACIÓN
En cuanto el plan de contingencias se haya finalizado debe socializarse con el personal
en la infraestructura, así como con los funcionarios y técnicos de la Municipalidad a fin de
responder ante cualquier eventualidad, asimismo todos los involucrados de ser
capacitados a fin de sepan completa y claramente cómo actuar, y cómo ejecutarlos.
El programa de capacitación debe enfrentarse a todas las deficiencias. Si se compra
104
entrenamientos más frecuentes, preferiblemente cada 2-4 semanas para cada miembro
del equipo de incendios. Es esencial la repetición del entrenamiento en todos los
aspectos del plan.
Una herramienta altamente valiosa para determinar la efectividad del plan es realizar
regularmente ejercicios de simulacros o simulación. El ejercicio puede consistir en que los
participantes describan los recursos de acción que ello tomaría a medida que la
secuencia de los eventos se desarrolla. Puede también consistir en una práctica a toda
escala en donde todo el personal responde como si una emergencia real haya ocurrido.
Es muy importante que la respuesta sea tan realista como sea posible para que se
identifiquen las deficiencias del plan. Esto quizá no suceda en el caso de un ejercicio de
escritorio.
El personal de la localidad y en especial organizaciones externas como la municipalidad,
policía y bomberos, deben estar enterados de los simulacros que se desarrollen.
Los procedimientos para el llamado de una ayuda externa deben ser aprobados, aun
cuando no se esté pidiendo que asistan al llamado. En tal caso, será benéfico que el
personal de la infraestructura tome funciones del equipo externo, para probar la habilidad
del plan en integrar a otro grupo en la respuesta ante una emergencia.
Durante el simulacro toda la información debe registrar todos los eventos como sea
posible, el tiempo en responder cada evento, la eficiencia de cada respuesta, la carencia
de procedimientos adecuados, etc.
De ser posibles se filma o se fotografía el ejercicio. Durante una emergencia real, el
registro de la frecuencia de eventos es de vital importancia para mejorar el plan o si el
incidente provocó un litigio.
Una vez concluido, el ejercicio debe ser completamente evaluado. A todos los
participantes se les debe permitir expresar su opinión con relación a los puntos fuertes y
deficiencias. Estas deben ser transmitidas a la administración y el plan debe ser
modificado donde sea necesario. Las versiones actualizadas deben ser distribuidas a
quienes recibieron las originales.
7.4.4. INFORMACIÓN
La responsabilidad por la seguridad de los residentes en un área amenazada por un
accidente generalmente cae en las autoridades civiles. Sin embargo, es deber de la
administración de la Infraestructura de recuperación de área degradada por residuos
sólidos mantener a dichas autoridades informadas de los peligros de un accidente
105
potencial o del alcance de uno real, para que acciones apropiadas, tales como el cierre
de caminos, evacuación de comunidades, alerta a hospitales y equipo de bomberos sean
Página
tomadas.
Fase Descripción
Operación y Abandono
mantenimiento
X Accidentes terrestres
X X Derrames de lixiviados
X X Escape de gases
X Explosiones
X Incendios
X X Inundaciones
X X Accidentes laborales
Fuente: equipo de trabajo
a. ACCIDENTES TERRESTRES
Se refiere a los accidentes de vehículos como camiones y maquinaria usada en las
tareas de recuperación del área. Las medidas adoptadas se considerarán en el sitio
de trabajo y en las zonas de riesgo a lo largo de la ruta de recolección, así como la
capacidad de los vehículos y conductores para afrontar con seguridad cualquier
problema en el camino.
106
Página
Etapa Procedimiento
Transporte Revisiones periódicas los vehículos y maquinarias
Contar con equipos mínimos para afrontar un posible incendio, extinguidores
En la infraestructura así cómo los vehículos deben de contar con botiquín con medicamento
básicos
Recolección Los trabajadores deben usar equipos de protección personal y vestuario apropiado a fin de
disminuir riesgos sobre sus salud
Fuente: Equipo de Trabajo
Procedimientos Generales
- Para controlar los derrames ocasionados se deberá adquirir y tener en bodega
todos los equipos e insumos para la contención de derrames, en el caso de
rebose por sobre producción de lixiviados se deberá tener a mano una
motobomaba con sus accesorios y mangueras para realizar un proceso de
recirculación de lixiviados y enviar los mismos hacia la plataforma, evitándose
así que puedan salir fuera del sistema de control de lixiviados. En el caso de
producción de derrames se deberá utilizar material absorbente como paños,
almohadillas, palas, bolsas de polietileno, baldes, botas, guantes, nasobucales
etc. El material utilizado debe ser almacenado en un lugar seguro para luego ser
incinerado.
- De esta manera se evitará que el lixiviado salga del sistema de control y se
contaminen acuíferos superficiales cercanos tales como pozos de agua de uso
doméstico y ríos o cauces naturales cercanos al sitio del relleno sanitario.
- El equipo debe ser funcional para la contención y prevención de derrames de
lixiviados. Los conductores y ayudantes que transportan los desechos sólidos
deben conocer los procedimientos de respuesta inmediata para controlar el
derrame de lixiviados y evitar su expansión.
107
Procedimientos Generales
- Para evitar que el metano se vaya confinado, este se debe recuperar en los
denominados ductos de gases o sistemas de recolección y conducción de gases
hechos por medios porosos de piedra bolón que permite que el gas se difunda a
través del mismo de una forma controlada.
- La salida de los gases debe ser a través de una chimenea, la cual deberá ser
protegida contra la lluvia mediante el uso de tubos metálicos.
- En caso de obstrucción del sistema inicialmente construido para el control de
gases dentro de la trinchera, se tendrá que realizar perforaciones hasta la
profundidad del relleno, y canalizando apropiadamente las chimeneas según lo
indicado en el plan de operaciones
- Estos gases de salida deberán ser monitoreados para conocer la concentración
de salida del CH4 y llevar un registro de control del mismo. En caso de
variaciones de concentración o falta de presencia del mismo, tomar medidas
preventivas de seguridad y dar seguimiento, porque puede sugerir una
acumulación de gases dentro del relleno, entonces se deberán tomar otras
medidas como perforar para evacuar los gases.
d. EXPLOSIONES
La Explosión se puede generar por la acumulación de gases (CH ) dentro de la
4
Procedimientos Generales
108
- Ante una situación de este tipo, se deberá crear un área de seguridad alrededor
de la explosión en dependencia de la magnitud, para evitar la entrada al
Página
e. INCENDIOS
Se presentan los procedimientos básicos y específicos a seguir de ocurrir un
incendio como consecuencia de quemas antropogénicas, ignición espontánea de
gases acumulados (CH ) o algún otro material inflamable.
4
Procedimientos Generales
- Por ser una actividad sumamente peligrosa y que puede poner en riesgo la vida,
los miembros deben estar bien entrenados.
- Se debe priorizar y no escatimar esfuerzos para salvaguardar la vida del
personal, los bienes materiales serán la última prioridad en las labores de
rescate (Siempre la Vida Humana Tiene la más Alta Prioridad).
- No se permitirá la acumulación de materiales inflamables sin el adecuado y
constantes control por parte de personal para esta acción.
- Debido a que se considera que los incendios que se pueden generar en la
infraestructura recuperada son esporádicos y de pequeñas dimensiones, por lo
tanto, para combatir los mismos en caso de producirse, se emplearán
extinguidores de 25 lbs de polvo químico seco, los cuales deben estar ubicados
en lugares visibles y de fácil acceso.
- Los extinguidores se deberán rellenar anualmente para que siempre estén en
buenas condiciones de respuesta en caso de ocurrir un incendio. Todo el
personal de la infraestructura recuperada debe saber operarlos y utilizarlos para
109
f. INUNDACIONES
Las inundaciones pueden ocurrir por lluvias intensas que puedan provocar el
desbordamiento del río Mantaro. También se pueden deber a problemas de drenajes
en el área del botadero, a causa de que las estructuras construidas son incapaces o
insuficientes para evacuar las aguas caídas dentro del botadero.
Procedimientos Generales
- Los canales de drenajes se mantendrán todo el tiempo limpio para evitar que se
rebalsen con las lluvias.
- En caso de inundación, el personal debe evacuar el sitio del botadero.
- Resguardar los equipos en lugares altos o techo para evitar que sean
arrastrados por las corrientes.
- Revisar y evaluar las instalaciones después del evento.
- Hacer las correcciones necesarias, como limpieza de drenes y zanjas para
evacuación de aguas estancadas, sacar el agua de la fosa para evitar aumento
en los volúmenes de lixiviados, revisar los diseños de los canales y compararlos
con la precipitación que causó la inundación para redimensionarlos si es
necesario y evitar que vuelva a ocurrir un incidente similar. En caso de
desbordes levantar muros de contención en esos puntos para evitar otros
eventos.
g. ACCIDENTES LABORALES
Los accidentes laborales pueden suceder en cualquier descuido del trabador tanto
con el uso de productos químicos como el mal uso de equipos y además por la falta
de usos de equipos de protección personal, tales como quemaduras, intoxicaciones,
caídas, golpes entre las más importantes.
Procedimientos Generales
- En caso de intoxicaciones es importante identificar el agente y trasladar al
paciente al establecimiento de salud
- En caso de quemaduras realizar prácticas de primeros auxilios y trasladar al
centro de salud
- En caso de golpes y caídas determinar la gravedad y solicitar ayuda para el
traslado correspondiente según sea la gravedad del caso.
110
Página
- Tipo de emergencia
- Lugar de ocurrencia de la emergencia
Página
Inspección
El coordinador general y el jefe de operaciones, se presentan en el lugar e
inspeccionarán el área de emergencia y estimará la magnitud de la misma.
Evaluación
Terminada la emergencia el coordinador se reunirá con el jefe de operaciones, para
realizar las siguientes evaluaciones.
Evaluación del plan: evaluar el desarrollo del plan y elaborará recomendaciones
que permitan un mejor desarrollo del mismo.
Evaluación de daños: en base a la información dada por el personal que participo
en el plan, se elabora un registro de daños, en el que se detalla lo siguiente:
- Recursos utilizados
- Recurso no utilizado
- Recurso destruido
7.4.9. CAPACITACIÓN
A. Inducción del personal al plan de contingencias
Dirigido a todo el personal que trabaja en la infraestructura de recuperación de área
degradada por residuos sólidos
- Propósito: instruir a los participantes sobre los niveles de seguridad existentes en
la empresa, capacitándolos sobre los equipos de extinción disponibles y
generales del plan de contingencia.
- Ejecución: esta capacitación será parte adicional de la inducción que
regularmente se imparte al personal visitante de cada zona.
114
I. Prácticas y simulacros
Un programa coordinado de prácticas y simulacros es parte integral del plan de
contingencia. Las mejoras y acciones correctivas identificadas durante las prácticas y
simulacros serán proporcionadas en el plan.
Prácticas:
Las prácticas son conducidas para desarrollar las habilidades personales y las
capacidades de respuesta. Las prácticas desarrollan habilidad en actividades de
emergencia permitiendo al personal la respuesta a emergencia. Las prácticas dan
una oportunidad a los trabajadores a ejercitar los conocimientos aprendidos en las
capacitaciones.
Las prácticas deben ser llevadas a cabo a menos una vez al mes y ser de un alcance
suficiente para asegurar una capacidad de respuesta en actividades de emergencia
como notificación y categorización, comunicaciones, incendios, emergencias
médicas, contención de materiales peligrosos, evacuación y conteo de personal.
Los simulacros deben realizarse con la participación del personal en general
(miembros de la organización y personal no asignado), con el propósito de poner a
prueba los procedimientos equipos y recursos detallados en el plan de contingencia
de la municipalidad y capacitar al personal en las acciones de emergencia.
Los simulacros se desarrollarán de acuerdo a los siguientes casos de emergencia
117
potenciales:
Página
- Accidentes laborales
- Huaycos, inundaciones y deslizamientos
- Incendios en los almacenes y oficinas
Cada simulacro será evaluado a través de una reunión post emergencia en el lugar,
un informe posterior con anexo fotográfico y/o video, detalle cronológico y
recomendaciones finales.
J. Entrenamiento:
Todo el personal que labora en la infraestructura de recuperación de área degradada
por residuos sólidos relleno sanitario, recibirá entrenamiento general de respuesta a
la emergencia, con la finalidad de mitigar sus efectos adversos. El programa de
capacitación en acciones de respuesta a emergencia incluye las siguientes
actividades.
- Evaluación de estudio de casos
- Simulacros de emergencia
Comunicación
- Celulares
- Celulares con servicio de red privada movistar en la infraestructura
Incendio o explosión por emanaciones de gases
- Capacitación sobre control y manejo de incendios
- Simulacros periódicos
- Sacos de arena ubicados junto a las chimeneas
- Extintores portátiles
- Compañía de Bomberos
Infiltración de líquidos o percolados
- Revisiones mensuales del sistema de lixiviados y plataformas
- Motobomba
- Sacos de arena
Precipitaciones anuales extremas
118
a. CONTACTOS INTERNOS
Municipalidad Provincial de Huancayo, sito en la plaza Huamanmarca, propone los
siguientes contactos:
b. CONTACTOS EXTERNOS
Tabla N° 26: Contactos externos
c. TRANSPORTE
El transporte del personal afectado o herido seriamente hacia hospitales debe ser
vehículos con las condiciones mínimas de seguridad (estabilizadores de cuerpo,
camillas) o ambulancias.
d. COMUNICACIONES
El supervisor médico (o quien delegue), en coordinación con el supervisor responsable
de la contingencia, es el encargado de notificar al personal médico de apoyo, hospital u
organización de apoyo médico externo.
120
Página
7.5. PROGRAMA
DE CONTROL DE VECTORES
Uno de los problemas más graves relacionado con la infraestructura de recuperación de área
degradada por residuos sólidos es que por haberse depositado residuos sólidos son vertederos
focos de infección y lugares de reproducción no solo de bacterias, hongos y otros
microorganismos son también las fuentes alimenticias y de reproducción para cientos de
roedores las cuales son portadores de otros organismos los cuales son a su vez son de
vectores para ciertas enfermedades perjudiciales para el hombre.
El Programa de control de vectores comprende la planificación, organización, implementación y
monitoreo de actividades para la modificación y manipulación de factores ambientales o su
interacción con el hombre con miras a prevenir o minimizar la propagación de vectores y
reducir el contacto entre patógenos, vectores y el ser humano.
7.5.1. OBJETIVOS
General
Controlar y prevenir los vectores propios de la infraestructura de recuperación de área
degradada por residuos sólidos de Villa Mantaro y Villa Hermosa - Huancán– Huancayo., a fin
de proteger la salud de los trabajadores y la de los vecinos a la infraestructura.
Específicos
a. Desarrollar un manejo de control de vectores donde se pueda relacionar la protección de
la salud humana y el cuidado del ambiente.
b. Proteger la salud del personal que labora en la infraestructura de recuperación de área
degradada por residuos sólidos, como también los pobladores aledaños.
-
- Vigilancia posterior.
El Manejo Integral de Plagas requiere de tiempo y esfuerzo para inspeccionar y monitorear la
actividad de las plagas, conocer las costumbres del personal la infraestructura de recuperación
de área degradada por residuos sólidos, modificar el hábitat de los insectos, realizar
sugerencias para eliminar los puntos de ingreso y detectar potenciales plagas.
Preparación de la Infraestructura
Página
fumigadora de
20 litros
Preparación de infraestructura
Página
que están construidos los pisos, paredes, techos, mesas y otras superficies. El proceso de
limpieza debe considerar, por lo menos, las acciones siguientes:
Página
- Limpiar
paredes y techos con trapeador.
- Limpiar el mobiliario, y disponer diariamente del contenido de los tachos de basura.
- Limpiar por fricción los pisos de los ambientes.
- Limpiar los módulos de servicios higiénicos con un equipo (cepillos y trapeadores) para
uso exclusivo de dichos ambientes, por la mayor carga microbiológica que en ellos
existe.
- Reemplazar la solución limpiadora, si se observa que ya se encuentra sucia.
- Limpiar, mediante fricción las ventanas.
- Limpiar las hojas de las plantas ornamentales, naturales y artificiales.
126
Página
7.6. PLAN DE
MONITOREO AMBIENTAL
El plan de monitoreo ambiental, permitirá el seguimiento a los parámetros de analizados de
acuerdo a las recomendaciones del Ministerio de Salud en la Guía de Cierre y Conversión de
botaderos y con esto determinar la variación a través del tiempo en función a las condiciones
climáticas y sucesos, y con esto determinar el uso futuro de la infraestructura, en cuanto estos
parámetros hayan disminuido considerablemente sin significar riesgo sobre la salud.
El diseño del programa de monitoreo ambiental aplica criterios establecidos para crear un plan
ejecutable y relevante a las etapas de inversión y post inversión.
Criterios Concepto
Consistencia Los criterios de evaluación serán consistentes con los compromisos ambientales, la legislación vigente
y los estándares técnicos del proyecto.
Periodicidad y La planificación del programa de monitoreo se hará con criterio técnico para garantizar su
Continuidad continuidad operativa.
Representatividad El tamaño de la muestra, así como los puntos de muestreo y evaluación, serán representativos de las
unidades ambientales que se pretende monitorear, y de acuerdo con los impactos ambientales que
generaría este tipo de proyectos.
Documentación de Se documentará los procesos de recolección de datos, manejo de muestras y resultados de laboratorio
Procesos mediante documentos escritos y de ser aplicable, gráficos. Los responsables del monitoreo
documentarán su opinión técnica referente al componente evaluado, de manera técnica, clara y
objetiva.
Manejo de la La información será manejada mediante canales claros y definidos de comunicación y dentro de plazos
información determinados. Esta información se utilizará como un elemento de juicio eficiente en la evaluación de la
calidad del proceso constructivo y operativo del proyecto, así como para la vigilancia.
Fuente: Elaborado por el Equipo de Trabajo
7.6.1. LEGISLACIÓN
Para el desarrollo del programa de monitoreo ambiental, se ha considerado la legislación
vigente.
- Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM .- Aprueban Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Aire y establecen Disposiciones Complementarias
- Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM .- Aprueban Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Agua y establecen Disposiciones Complementarias
- Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo Decreto Supremo N° 011-2017-
MINAM
- Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de los Datos (R.D. N° 1404-
127
2005-DIGESA/SA).
- Protocolo Nacional para el Monitoreo de la Calidad de los Recursos Hídricos
Página
7.6.2. OBJETIVOS
General
Monitorear la calidad ambiental a fin de evaluar la variación de los contaminantes y con
esto poder proponer medidas de control y mitigación en la infraestructura durante la
operación, cierre y post cierre.
Específicos
- Verificar la calidad de los componentes ambientales en función de los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) de aire, agua, suelo y lixiviados vigentes.
- Evaluar la variación de los parámetros seleccionados considerando las
recomendaciones del Ministerio del Ambiente.
CALIDAD DE AGUA CAG-01 Ubicado a 50 metros aguas arriba del proyecto. 8 662 545 474 576 3 230
SUPERFICIAL Se observó la descarga de aguas residuales
domésticas al rio Mantaro las cuales no han sido
previamente tratados.
Página
CAG-02 Ubicado a 50 m aguas abajo de la plataforma del 8 661 451 474 895 3 200
proyecto.
Lixiviados 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
- Plomo en PM10
- Gases contaminantes
o Dióxido de azufre (SO2).
o Sulfuro de hidrógeno (H2S).
o
o Monóxido de carbono (CO).
o Dióxido de nitrógeno (N02).
- Parámetros meteorológicos
o Temperatura ambiental
o Humedad relativa
o Presión Atmosférica
o Dirección del viento
o Velocidad del viento
- LEL (Está definido como la concentración (indicada en Vol%) de una mezcla
de gas combustible y aire que bajo condiciones estandarizadas puede
inflamarse y continuar ardiendo)
- Sulfuros mg/L
- Demanda química de oxígeno (DQO) mg/l
PARÁMETROS INORGÁNICOS
PARÁMETROS MICROBIOLÓGICOS
- Coliformes fecales NMP/100m
- Coliformes totales NMP/100m
PARÁMETROS IN SITU
- pH
- Temperatura °C
- Conductividad eléctrica mS/cm
- Oxígeno disuelto (mg/l)
PARÁMETROS FÍSICOS Y QUÍMICOS
131
- Sulfuros mg/L
PARÁMETROS INORGÁNICOS
PARÁMETROS MICROBIOLÓGICOS
- Coliformes fecales NMP/100m
- Coliformes totales NMP/100m
Parámetros inorgánicos
- Cianuro Libre (CN) mg/Kg
- Arsénico Total (As) mg/Kg
- Cadmio Total (Cd) mg/Kg
- Plomo Total (Pb) mg/Kg
133
Página
7.7.1. OBJETIVOS
General
Capacitar al personal en las actividades de operación y respuestas contingencias de la
infraestructura de recuperación de área degradada por residuos sólidos, así como en
medidas de seguridad e higiene ocupacional a fin de disminuir riesgos
Específicos
- Instruir al personal respecto a la importancia del uso de los equipos de seguridad e
higiene ocupacional que deben usar durante los operaciones y contingencias
- Definir los lineamientos de capacitación para el plan de contingencias
- Elaborar un cronograma de capacitaciones
7.7.2. CAPACITACIÓN
a. Capacitación en salud ocupacional
Salud ocupacional y residuos sólidos: en esta capacitación se busca instruir a los
trabajadores de la infraestructura y de otras etapas respecto a los riesgos que
significa el manejo de residuos sólidos y las principales formas de prevenir
enfermedades
Equipos de protección personal: esta capacitación describe los equipos de
protección personal que deben usar durante las jornadas laborales y su
importancia para la protección de su salud.
134
b. Capacitación en contingencias
Los temarios han sido detallados en el plan de contingencias, por lo que solo aquí
Página
136
Página
137
Página
Se realizará el control médico de acuerdo a las recomendaciones del sector salud por lo
menos cuatro veces por año. Además de lo mencionado se controlará el estado de salud
de sus trabajadores a través, del carnet de sanidad emitido por la municipalidad o centro
de salud.
El personal por prevención recibirá las vacunas contra el tétano y la hepatitis, de acuerdo
a los requerimientos necesarios y recomendaciones de la salud preventiva, el programa
de vacunación contra el tétanos, hepatitis y refuerzo contra la tuberculosis se presenta en
el cuadro a continuación:
Tabla N° 32: Dosis y período de vacunación
B. Seguridad de Trabajo
Las labores de trabajo en la infraestructura recuperada, presentan el riesgo de
adquirir enfermedades infecto-contagiosas por trabajar con residuos confinados que
pueden estar contaminados, estos accidentes pueden tener dos orígenes: uno por
condiciones inseguras de trabajo y otra por negligencia del propio trabajador.
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VIII.PRESUPUESTO GENERAL
143
Página
144
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Nota: El presupuesto del plan de manejo ambiental está contenido en el componente de infraestructura
145
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IX. CRONOGRAMA
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147
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148
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149
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XI. CONCLUSIONES
150
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11.1. El Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos del Botadero de Villa
Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de Huancayo, operado por la
Municipalidad Provincial de Huancayo permitirá la inserción del espacio al paisaje del
entorno, asimismo permitirá luego de la disminución del riesgo después del cierre del uso
como espacio recreacional para la población del mencionado.
11.2. El presupuesto total del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos
del Botadero de Villa Mantaro y Hermosa en el Distrito de Huancán de la Provincia de
Huancayo, asciende a S/. 1,928,960.61 soles considera nivelación y sellado de la
plataforma, manejo de gases, manejo de lixiviados, manejo de aguas pluviales,
revegetación, cerco perimétrico, señalización, operación y mantenimiento de la
infraestructura, ascendiendo el presupuesto a 1,870,739.81 y el plan de manejo ambiental
alcanza S/. 58,220.80 soles que están destinados para procesos de capacitación e
implementos se seguridad ocupacional de los trabajadores.
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XII. RECOMENDACIONES
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Página
12.1. La implementación del plan debe estar de acuerdo al cronograma propuesto para lo cual el
área usuaria debe realizar los trámites correspondientes para la disponibilidad
presupuestaria toda vez que será ejecuta por funcionamiento.
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XIII.ANEXOS
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