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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL

CATÁLOGO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS, ACTIVIDADES


RECREATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE
ANDALUCÍA Y SE REGULAN SUS MODALIDADES, RÉGIMEN
DE APERTURA O INSTALACIÓN Y HORARIOS DE APERTURA
Y CIERRE.

1
Regulación de las distintas modalidades de espectáculos

públicos y actividades recreativas en Andalucía y sus


condiciones de celebración

OBJETO Tipos de establecimientos que pueden albergarlos, su régimen

de apertura o instalación y horarios

Aprobar el Catálogo en el que se clasifican, denominan y


definen los Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y
Establecimientos Públicos (Ley 13/1999, de 15 de Diciembre,
de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Andalucía)
2
Culminación de la adaptación de la regulación actual, con casi 15
años de vigencia, al nuevo marco normativo en la regulación
estatal del sector servicios y actividades económicas en general

Adecuar la normativa a las demandas municipales, del sector y


la sociedad, respecto a los nuevos formatos de Espectáculos
Públicos, Actividades Recreativas y tipos de establecimientos
en los que se desarrollan, con pleno respecto a la autonomía
FINALIDAD local

Dar cumplimiento a la PNLP 10-15-000054 que promueve la


revisión y modificación del vigente Nomenclátor y Catálogo

Unificar en una sola norma con rango de Decreto el Catálogo


de Espectáculos Públicos y la regulación de los horarios de
apertura y cierre de los Establecimientos Públicos (derogando
el Decreto 78/2002, de 26 de Febrero, y Orden de 25 de
Marzo de 2002)

3
-PARTE EXPOSITIVA

-PARTE DISPOSITIVA:
-29 artículos englobados en 3 capítulos
ESTRUCTURA DEL DECRETO -10 Disposiciones adicionales
-5 Disposiciones transitorias
-1 Disposición derogatoria
-3 Disposiciones finales
-1 Anexo: (CATÁLOGO)

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1. ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS Permanentes
Art.- 4 De temporada
Ocasionales
Extraordinarios
MODALIDADES
Singulares o Excepcionales

a) Permanentes: Forma habitual e ininterrumpida


En establecimientos públicos fijos
b) De temporada: Periodos de tiempo superior a 6 meses e inferior a 1 año
En establecimientos públicos fijos o eventuales
c) Ocasionales: Requieren autorización previa
Periodos de tiempo iguales o inferiores a 6 meses
Establecimientos públicos fijos o eventuales o espacios abiertos de vías públicas
y otras zonas de dominio público (sin establecimiento público)
d) Extraordinarios: Requieren autorización previa municipal
Específica y excepcionalmente
No previstas en condiciones de apertura y funcionamiento
NOVEDAD
En establecimientos o instalaciones sean o no de espectáculos públicos y actividades
recreativas
Máximo 12 al año en el mismo establecimiento o instalaciones
5
e) Singulares o excepcionales: -No definidas en catálogo
-Supeditadas a desarrollo reglamentario
2. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Art.-5

TIPOS

Fijos Eventuales
(edificaciones (estructuras
y recintos desmontables
inseparables del suelo) o portátiles)

Cerrados / Cubiertos / Independientes Agrupados


Abiertos al Aire Libre o
descubiertos
3. AFORO  Definición art.- 6
NOVEDAD

Declaración responsable ante municipio: –Establecimientos públicos fijos donde se desarrollen Espectáculos
4. MEDIOS DE INTERVENCIÓN Art.- 9
Requisitos Públicos y Actividades Recreativas permanentes o de temporada

Autorización municipal: -instalación de establecimientos públicos eventuales


6
Art.- 8 Contenido
NOVEDAD Art.-14

5. ACTUACIONES EN DIRECTO Y ACTUACIONES EN DIRECTO DE PEQUEÑO


FORMATO EN INTERIOR DE ESTABLECIMIENTO
PNLP 10-15-000054
Actuaciones en directo: Actuaciones en vivo por artistas en escenarios, con o sin apoyo de medios de reproducción o
amplificación sonora o audiovisuales y dispongan los establecimientos de camerinos.

Actuaciones en directo No requieren escenarios ni camerinos ni estructuras eventuales para su desarrollo


de pequeño formato: No afecta a condiciones técnicas y aislamiento acústico general del establecimiento.

Tampoco puede afectar al Aforo ni a las condiciones técnicas de seguridad y de evacuación

Establecimientos de Ocio y Esparcimiento Actuaciones en directo CON CARÁCTER


HABITUAL, INTERIOR DE
ESPACIOS FIJOS,
CERRADOS Y CUBIERTOS
Actuaciones en directo pequeño formato

Actuaciones en directo de pequeño formato en el interior de espacios

fijos, cerrados y cubiertos, exclusivamente para amenización de sus usuarios.


Sin que afecte al
Establecimientos de Hostelería pueden: Sólo pueden desarrollarse si consta en declaración responsable desarrollo normal de
o autorización municipal. la actividad de
hortelería
7
No implícitas en la actividad de hostelería
6.REGIMEN GENERAL DE HORARIOS DE CIERRE
Art.-17 HORARIO MÁXIMO DE CIERRE:

 Cines, teatros y auditorios terminación última sesión que no podrá empezar en ningún caso después de la
1:00h. Si sólo hay una sesión vespertina o nocturna, el cierre siempre será a las 2:00h
 Circos, plazas de toros y establecimientos de
espectáculos deportivos 2:00h
 Establecimientos recreativos infantiles 0:00h
 Establecimientos de hostelería sin música y con música 2:00h
 Establecimientos especiales de hostelería con música 3:00h
 Establecimiento de esparcimiento y salones de celebraciones 6:00h
 Establecimientos de esparcimiento para menores 0:00h

1 HORA MÁS Viernes, Sábados y vísperas de Festivo

7.REGIMEN GENERAL HORARIOS DE APERTURA Art.-18

No antes de las 06:00h Establecimientos especiales de hostelería con música y ocio y esparcimiento
(sin perjuicio normativo sectorial)
No antes de las 12h
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8. OTROS HORARIOS APERTURA Y CIERRE
Establecimientos de Juego normativa específica

Establecimientos recreativos, (excepto infantiles) actividades deportivas, culturales y sociales,


de actividades geológicas, botánicas y zoológicas determinado por los municipios, con cierre
máximo 2:00h
Art.-19
y 20 Establecimientos de hostelería con música: no se podrán utilizar equipos de reproducción o
amplificación sonora o audiovisual antes de las 12:00h

Recintos feriales y verbenas iniciativa municipal

Libremente adoptado por municipios NOVEDAD


Actuaciones en directo de pequeño formato en establecimiento de hostelería: libremente
determinada por los municipios aunque no puede iniciarse antes de las 15:00h ni finalizar después
de las 00:00h

Recintos feriales y verbenas de iniciativa privada determinado por los municipios, con cierre
máximo 2:00h

Establecimientos especiales para festivales


NOVEDAD
Libremente adoptado por municipios
Establecimientos públicos abiertos o al aire libre o descubiertos y espacios abiertos de vías
públicas y otras zonas de dominio público no superar las 2:00h. No ampliación Viernes,
Sábados y vísperas de festivos.

9. DESALOJO
Cese música o emisión audiovisual
Art.-21
HORA DE CIERRE No se servirán consumiciones

No se permitirá entrada de más personas 9


VACÍO DE PÚBLICO TOTALMENTE MEDIA HORA DESPUÉS
10. HORARIOS TERRAZAS Y VELADORES DE HOSTELERÍA Y OCIO Y ESPARCIMIENTO
Art.-22

 Libremente determinados por municipios, pero no podrán superar los márgenes generales de apertura y cierre
 Se compatibilizará con la aplicación normativa acústica y medioambiental
 Garantizando el derecho a la salud y el descanso
 En ningún caso pueden exceder de las 02:00h para expedición de bebidas/comidas. Recogida en media hora

11. AMPLIACIÓN MUNICIPAL DE HORARIOS GENERALES (EXCEPCIONAL U OCASIONAL)

Actividades festivas populares o tradicionales ( no más de 20 días naturales al año)

Semana Santa (Domingo Ramos a Domingo Resurrección, ampliación 2h en los horarios generales)

Navidad (22 Diciembre al 6 de Enero, ampliación 2h en los horarios generales)

Comunicación a Delegación de Gobierno de la Junta de Andalucía + Subdelegación


del Gobierno de la provincia (antelación 7 días hábiles) 10
12. HORARIOS ESPECIALES DE CIERRE ESTABLECIMIENTOS DE HOSTELERÍA EN MUNICIPIOS
TURÍSTICOS Y ZONAS DE GRAN AFLUENCIA Art.-25

1.-Autorización municipal, a solicitud de persona interesada

2.-Se requiere trámite de audiencia a los vecinos y vecinas colindantes + asociaciones


vecinales y personas consumidoras y usuarias e informe Subdelegación de Gobierno
no declarados zonas acústicas especiales
3.-Preferentement uso recreativo y espectáculos
característico turístico
otro uso terciario
suelo industrial
4.-Cierre 2 horas de cada 24

5.-Terrazas: los municipios podrán ampliar media hora los viernes, sábados y
vísperas de festivos
11
13. OTROS REGÍMENES ESPECIALES DE HORARIOS Art.-27

a) áreas de servicio b) aeropuertos c) hospitales d) puertos

Previa presentación de la declaración responsable ante municipio.


Cierre cuando cierre la instalación en la que se sitúan.

14. ACTIVIDAD HOSTELERÍA EN VEHÍCULOS EN VÍAS PÚBLICAS O ZONAS DE DOMINIO PÚBLICO


(Food Truck)
D. A. 7ª
Se consideran establecimientos Eventuales
Requieren título ocupación del dominio público

15. ADAPTACIÓN ORDENANZAS MUNICIPALES AL DECRETO Plazo 18 meses

12
EVALUACIÓN NORMATIVA

Disposición adicional décima.

 1. En el plazo de treinta meses desde la entrada en vigor del presente Decreto, la


Consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas
revisará los resultados de la aplicación de la citada norma, para evaluar la realización
de los principios de buena regulación y la consecución de los objetivos previstos en la
misma.

 2. En el procedimiento de evaluación se analizará, en particular, la incidencia que el


Decreto haya podido tener sobre cuestiones medioambientales en general y respecto
de la contaminación acústica en particular y las posibles violaciones de derechos
sobrevenidas como consecuencia de las mismas. Para ello se recabará la opinión de
los sectores económicos y sociales afectados y de las Administraciones Públicas
implicadas, sin perjuicio de la aplicación de otros métodos o técnicas que se
consideren adecuados.

 3. El resultado de la evaluación se plasmará en un informe que se hará público. 13


CATÁLOGO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS,
ACTIVIDADES RECREATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

I. ESPECTÁCULOS PÚBLICOS DEFINICIÓN.- De conformidad con lo establecido en la Ley 13/1999, de


15 de diciembre, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de
Andalucía, se entenderá por espectáculo público toda función o
distracción que se ofrezca públicamente por una persona física o jurídica
organizadora para la diversión o contemplación intelectual y que se
dirija a atraer la atención de las personas espectadoras o público
asistente.

- Cinematográfico
- Teatral
- Musical
CLASIFICACIÓN - Circense
- Taurino
- Deportivo
- De exhibición
- Singular o excepcional

14
II. ACTIVIDADES RECREATIVAS DEFINICIÓN.- De conformidad con lo establecido en la Ley 13/1999, de
15 de diciembre, se entenderá por actividad recreativa, el conjunto de
operaciones desarrolladas por personas físicas o jurídicas, tendente a
ofrecer y procurar al público, aislada o simultáneamente con otra
actividad económica distinta a las reguladas en la Ley 13/1999, de 15
de diciembre, situaciones de ocio, diversión, esparcimiento o
consumición de bebidas y alimentos.

- Juegos de suerte, envite y azar


- Juegos Recreativos
- Atracciones recreativas
- Actividades recreativas acuáticas
- Actividades deportivas
CLASIFICACIÓN - Actividades culturales y sociales
- Actividades festivas populares o tradicionales
- Festejos Taurinos populares
- Actividades zoológicas, botánicas y geológicas
- Actividades de hostelería
- Actividades de ocio y esparcimiento
- Festivales
- Actividades recreativas singulares o excepcionales 15
DEFINICIÓN.- Se entenderá por establecimientos públicos aquellos
locales, recintos o instalaciones de pública concurrencia, sujetos a
los medios de intervención administrativa que correspondan, en los
que se celebren o practiquen los espectáculos públicos o las
actividades recreativas recogidas en el Catálogo, de conformidad con
los condicionamientos y reglas esenciales contenidos en el mismo y
en la normativa de general aplicación a esta materia

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REGULACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE HOSTELERÍA
(Actividad de Hostelería)
DEFINICIÓN.- Aquellos establecimientos públicos que se destinen a
ofrecer a las personas usuarias la actividad de hostelería.
Se entenderán incluidos los establecimientos de hostelería que se
ubiquen en vías públicas y otras zonas de dominio público, incluida la
zona marítimo-terrestre o servidumbre de protección, según
establezca la vigente normativa de costas.

a) SIN MÚSICA  Sin equipos de reproducción o amplificación


sonora o audiovisuales (antes: restaurantes, autoservicios, bares,
cafeterías y bares quiosco)

b) CON MÚSICA  Con equipos de reproducción o amplificación


NOVEDAD
CLASIFICACIÓN sonora o audiovisuales en el interior de espacios fijos, cerrados y
cubiertos

c) ESPECIALES CON MÚSICA  Establecimiento de hostelería con


Música con prohibición general de acceso a menores de 16 años
o específicamente a menores de 18 años (antes Pubs y Bares con
música) 17
o Pueden instalar terrazas o Veladores :-En la vía pública y otras zonas de dominio público y en superficies privadas abiertas o al aire
libre o descubiertas integradas en los establecimientos
-Regulación corresponde a los municipios y se requiere licencia municipal sólo cuando sea en vía pública
Ya que si fuera en zona
-Exclusivamente para la consumición bebidas/comidas
privada estaría sometido
-PREFERENTEMENTE EN SUELO: -no declarado zonas acústicas especiales al mismo régimen de
-uso recreativo y espectáculos
intervención
administrativa del
-característico turístico establecimientos donde
-otro uso terciario se ubican

-uso industrial

Pueden instalar equipos de reproducción o amplificación sonora o audiovisuales en interior de


o Sólo los con música y especiales con música
espacios fijos, cerrados y cubiertos

Pueden ofrecer actuaciones en directo de pequeño formato en interior de espacios fijos, cerrados y cubiertos
Cuando esté previsto y conste en la declaración responsable de apertura o en la autorización municipal
Exclusivamente para amenización de los clientes
o Pueden contar con posibles salas para actos sociales privados (comidas y bebidas)

o Se prohíbe : actividad de baile y servir fuera del establecimiento o terraza.

o Pueden con carácter estacional (menos de 4 meses): : instalar equipos de reproducción, amplificación sonora o audiovisuales y
actuaciones en directo de pequeño formato en terrazas y veladores previa autorización municipal:
-Restricciones PREFERENTEMENTE EN SUELO:
-Límites técnicos -no declarado zonas acústicas especiales
GARANTIZAR LA
-Condiciones Instalación y funcionamient SALUD Y DESCANSO -uso recreativo y espectáculo
DE LOS CIUDADANOS
-Horario (nunca antes de las 15:00h -característico turístico
18
y después de las 24:00h -otro uso terciario
-uso industrial
REGULACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE OCIO Y ESPARCIMIENTO
(Actividad de ocio y esparcimiento)
DEFINICIÓN.- Aquellos establecimientos públicos que se destinen a
ofrecer al público asistente la actividad de ocio y esparcimiento.
Antes establecimientos de esparcimiento.

a) DE ESPARCIMIENTO  Acceso prohibido (con carácter general) a menores de 16 años o


específicamente a menores de 18 años (antes discotecas y salas de fiesta)

b) DE ESPARCIMIENTO PARA MENORES  Para mayores de 14 años y sólo


para menores de 18 años (antes, discotecas de juventud)

Compatible con cualquier establecimiento de ocio y esparcimiento pero nunca simultáneamente

CLASIFICACIÓN
Bebidas alcohólicas
Prohibida la venta, consumo y exposición
Tabaco

c) SALONES DE CELEBRACIONES DESTINADOS A  -Actos sociales privados para todas las edades

-Consumo bebidas/comidas elemento fundamental


Compatible con cualquier establecimiento de ocio
y esparcimiento pero nunca simultáneamente 19
o Pueden instalar terrazas o Veladores : En vías públicas y en otras zonas de dominio público sólo cuando los establecimientos
no contaran en su interior con superficies privadas, abiertas, o al aire libre o descubiertas
Regulación corresponde a los municipios y se requiere licencia municipal sólo cuando sea en vía pública
Exclusivamente para consumición bebidas/comidas
PREFERENTEMENTE EN SUELO: -no declarados zonas acústicas especiales
-uso recreativo y espectáculos
-característico turístico u otro uso terciario
-uso industrial
Se prohíbe : servir fuera del establecimiento o terraza

o Pueden instalar equipos de reproducción o amplificación sonora o audiovisuales, baile, actuaciones en directo, y actuaciones en directo de
pequeño formato en interior de espacios fijos, cerrados y cubiertos.

o Pueden con carácter estacional (menos de 4 meses): instalar equipos de reproducción o amplificación sonora o audiovisuales, actividad de baile,
actuaciones en directo, actuaciones en directo de pequeño formato, en terrazas y veladores (sólo en superficies privadas) previa autorización
municipal: restricciones

límites técnicos GARANTIZAR LA


SALUD Y DESCANSO
condiciones, instalación y funcionamiento DE LOS CIUDADANOS

horario (dentro de los horarios generales)


PREFERENTEMENTE EN SUELO : -no declarados zonas acústicas especiales
-uso recreativo y espectáculos
-característico turístico u otro uso terciario 20

-uso industrial
ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES PARA FESTIVALES
DEFINICIÓN.- Aquellos establecimientos públicos en donde se celebre
y desarrolle la actividad de festivales.

NOVEDAD del DECRETO: se incluye de forma expresa en catálogo por primera vez.

o PREFERENTEMENTE EN SUELO: no declarados zonas acústicas especiales

uso recreativo y espectáculos

uso característico turístico

otro uso terciario

uso industrial

o Horario de apertura y cierre y condiciones de acceso libremente determinados por el municipio.

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