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Estatutos, Estatuto Docente, asignaciones

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO


027847N16 14-04-2016
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: APLICADO:
NO SI
CONFIRMADO: COMPLEMENTADO:
NO NO
CARÁCTER:
NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 85222/2013, 11131/2016, 94190/2014


Acción Dictamen Año
aplica 2013
aplica 2016
aplica 2014

FUENTES LEGALES

ley 19070 art/51 inc/1 ley 19070 art/51 inc/3 ley 19070 art/51 inc/5 ley 20501 art/1
num/24 lt/c ley 20501 art/4 tran inc/2 ley 20501 art/4 tran inc/fin ley 19070 art/31 bis ley
20501 art/2 tran ley 20501 art/1 tran ley 19070 art/73

MATERIA

No le corresponde la asignación prevista en el artículo 51 de la ley N° 19.070 a exdirector


nombrado antes de la vigencia de la ley N° 20.501, y ordena lo que indica.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 27.847 Fecha: 14-IV-2016


Se han dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Peñaflor y el señor Guillermo
Nova Coronado, solicitando un pronunciamiento que determine la procedencia de pagar la
asignación de responsabilidad por “matrícula y por alumnos prioritarios”, al mencionado
docente, en su calidad de director de la escuela “Rosalina Pescio Vargas” de dicha
comuna, desde el 26 de febrero de 2011, data de entrada en vigencia de la ley N°
20.501, que estableció el mencionado estipendio.

Sobre la materia, y en lo pertinente, cabe recordar que el artículo 51, inciso primero, de la
ley N° 19.070 -en su texto vigente a la época de publicación de la citada ley N° 20.501-,
preceptuaba que la asignación de responsabilidad directiva corresponderá a los
profesionales de la educación que sirvan funciones superiores y alcanzará -en lo que
interesa al presente caso-, hasta el porcentaje máximo de un 25% calculado sobre la
remuneración básica mínima nacional, sin contemplar a aquella data, el incremento de tal
estipendio, por matrícula y por alumnos prioritarios.

Luego, los incisos tercero y quinto del mismo artículo -agregados por el artículo 1°, N° 24,
letra c), de la anotada ley N° 20.501-, incorporaron un aumento del porcentaje de la
asignación de responsabilidad directiva en relación con la matrícula y la concentración de
alumnos prioritarios, en los términos y porcentajes que dicha normativa indica.

A su vez, es útil anotar que los incisos segundo y final del artículo cuarto transitorio de la
mencionada ley N° 20.501, señalan que lo dispuesto en el artículo 51 de la ley N° 19.070 -
esto es, los nuevos porcentajes de la asignación de responsabilidad directiva-, solo será
aplicable a quienes ingresen a la dotación docente a través de los nuevos mecanismos de
selección que crea ese texto legal, y que quienes a la fecha de publicación de esta ley -26
de febrero de 2011- perciban la asignación de responsabilidad directiva la mantendrán de
acuerdo a la legislación vigente a esa data, y por el plazo que les faltare para completar su
período de nombramiento.

De lo anotado puede apreciarse que, para tener derecho a los beneficios económicos en
comento -asignación de responsabilidad directiva por matrícula y concentración de alumnos
prioritarios-, se requiere que el señor Guillermo Nova Coronado se encuentre en la situación
descrita en el citado inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la ley N° 20.501, esto
es, que haya sido incorporado a la dotación docente municipal como director mediante los
nuevos mecanismos de selección -en condición de titular, por el proceso concursal a que se
alude en el artículo 31 bis de la ley N° 19.070-, condición que no concurre en la especie,
pues el interesado asumió su cargo por 5 años, según consta en el decreto alcaldicio N°
5.468, de 2009, a contar del 17 de septiembre de 2009 (aplica dictámenes N°s. 85.222,
de 2013, y 11.131, de 2016).

En consecuencia, al señor Guillermo Nova Coronado no le corresponde percibir


retroactivamente la asignación reclamada por el período comprendido entre el 17 de
septiembre de 2009 y el 17 de septiembre de 2014, no obstante lo cual tenía derecho a la
de responsabilidad directiva en las condiciones que fijaba con anterioridad el mencionado
artículo 51 de la ley N° 19.070, vale decir, con un porcentaje máximo de un 25% calculado
sobre la remuneración básica mínima nacional.

Puntualizado lo anterior, es útil anotar que esta Contraloría General, a través del dictamen
N° 94.190, de 2014, que en fotocopia se acompaña, ha precisado que en la situación en
la que se encuentra el ocurrente, regulada en el artículo segundo transitorio de la ley N°
la que se encuentra el ocurrente, regulada en el artículo segundo transitorio de la ley N°
20.501, esto es, que una vez finalizado el período de nombramiento de aquellos directores
que al publicarse esa ley -26 de febrero de 2011-, se encontraren ejerciendo sus cargos y
cuyos sostenedores no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito en el
artículo primero transitorio del mismo texto legal, el sostenedor debía optar por mantener
al interesado en la dotación docente o ponerle término a su relación laboral, con derecho a
la indemnización del artículo 73 del Estatuto Docente, pero en ningún caso era posible
designarlo nuevamente en un cargo directivo, como aconteció en la especie, según dan
cuenta los decretos alcaldicios N°s. 6.993, de 2014, y 723, de 2015.

Con todo, útil resulta consignar que si bien no correspondió que el aludido profesional de la
educación fuera nombrado en un empleo directivo en los años 2014 y 2015, en el evento
de que hubiera desempeñado efectivamente esas labores, es forzoso concluir que tiene
derecho a que se le pague la asignación de responsabilidad directiva regulada en el actual
artículo 51 de la ley N° 19.070, contemplando, si fuere el caso, el porcentaje superior por
matrícula y concentración de alumnos prioritarios, por las últimas dos designaciones, toda
vez que de lo contrario se generaría un enriquecimiento sin causa a favor del municipio, de
lo que deberá informar, fundadamente, a la Unidad de Seguimiento de la División de
Municipalidades de esta Contraloría General, en el plazo de 15 días hábiles, contado desde
la recepción de este oficio.

De este modo, la Municipalidad de Peñaflor deberá proceder a regularizar la situación


laboral del señor Guillermo Nova Coronado, nombrándolo en un cargo docente que no sea
directivo, o cesándolo en sus funciones, con derecho a indemnización, informando de ello
en el plazo indicado precedentemente.

Transcríbase al señor Guillermo Nova Coronado y a la Unidad de Seguimiento de la División


de Municipalidades de esta Entidad de Control.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República