DEFINICIÓN DE OBRA PÚBLICA

La palabra obra tenemos que decir que etimológicamente procede del latín, y más en concreto del vocablo “opera”, que

puede traducirse como “trabajo”.

El concepto de obra está relacionado con la cosa producida por el hombre. Con varios usos y significados, el término

puede referirse a un objeto material o un producto intelectual.

Público, del latín publĭcus, es algo manifiesto, notorio y visto o sabido por todos. La noción también refiere a aquello

que pertenece a toda la sociedad y que, por lo tanto, es común del pueblo. En este sentido, lo público se opone a

lo privado, ya que no tiene dueño.

Una obra pública es aquella que desarrolla el Estado y que tiene un fin social. Esas obras se financian con fondos

públicos (recaudados mediante los impuestos y tributos) y no tienen afán de lucro (es decir, su objetivo no es

generar ganancias financieras, sino prestar un servicio útil a la comunidad).

Las obras públicas están formadas por una amplia variedad de trabajos de construcción. El desarrollo de la

infraestructura de transporte (carreteras o rutas, puertos, vías ferroviarias, aeropuertos, etc.), hidráulica (represas,

depuradoras) o urbana (alumbrado público, parques) y la creación de edificios de interés social (hospitales, escuelas)

forman parte de las obras públicas.

En este sentido, tendríamos que reseñar que en todas las ciudades anualmente se llevan a cabo diversos tipos de obras

públicas con el claro objetivo de que los vecinos puedan disfrutar de mejoras que se traduzcan en una mayor calidad de

vida. En ese sentido, es habitual que se pongan en construcción desde parques, que ejerzan como pulmones verdes de

la población, hasta nuevas vías de comunicación para estar perfectamente relacionadas con otras urbes pasando por

escuelas u hospitales, donde aquellos puedan ver cubiertas sus necesidades educativas o sanitarias.

La puesta en marcha de una obra pública puede concretarse de diversas maneras. En ocasiones, el Estado contrata a

los trabajadores de forma directa y se hace cargo de sus salarios (ADMISTRACION). En otros casos, se realiza

una licitación o un proceso similar para que las compañías privadas presenten sus ofertas de desarrollo y el Estado

escoja la propuesta más conveniente. Así, los fondos públicos se destinan a la empresa ganadora, que debe

encargarse de la construcción.
Obra pública:
Las desarrolla el Estado, por lo que tienen como fin generar un bien para la sociedad. Asimismo, destacan por estar
financiadas por fondos públicos como impuestos, por lo tanto, no persiguen algún fin de lucro y se enfocan en prestar
servicios de utilidad para la nación. Ejemplo de estas son: construcción de carreteras, aeropuertos, presas, etc.

La locución “obra pública" no es empleada con un significado único: la simplificación del lenguaje ha hecho que se
designe con tal nombre a dos conceptos jurídicos que, si bien están relacionados en alguna medida, tienen sin
embargo fundamentales diferencias entre sí. Algunos autores extranjeros distinguen “obra pública” y “trabajo
público”; dentro de la segunda expresión comprenden:

a) los trabajos realizados directamente por EL GOBIERNO con administración,

b) los trabajos realizados por particulares mediante contratos de concesión de obra pública,

c) los trabajos realizados por particulares mediante sistemas mixtos tales como el de las autopistas,

d) los trabajos realizados por particulares mediante contratos de obra pública con la administración.

La licitación pública •

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 4 de enero de 2000 TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 13-01-2016

Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de
los servicios relacionados con las mismas, que realicen: Párrafo reformado DOF 28-05-2009
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la República;
II. II. Las Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal; Fracción reformada DOF 28-05-
2009
III. III. La Procuraduría General de la República;
IV. IV. Los organismos descentralizados;
V. V. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el
Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y
VI. VI. Las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros, con cargo total o parcial
a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de julio de 2010.

Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto
cumplimiento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Artículo 7.- El gasto para las obras públicas y servicios relacionados con las mismas se sujetará, en su caso, a las
disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como a lo previsto en la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y demás disposiciones aplicables.
De la ley

Artículo 17
En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades
deberán ajustarse a: –
I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos; –
II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que correspondan, así como a las previsiones contenidas en sus
programas anuales, y –
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la
Federación o de las entidades respectivas.

Artículo 22

Las dependencias y entidades pondrán a disposición de los interesados, a través de su página de

– Internet o en la de su coordinadora del sector, a más tardar el 30 de noviembre de cada año, su programa anual
estimado de obras públicas y servicios relacionados con las mismas del siguiente ejercicio, con excepción de aquella
información que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada en los términos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

– El citado programa deberá ser actualizado y difundido por el mismo medio a más tardar el 31 de marzo del ejercicio
fiscal vigente, el cual será de carácter informativo, no implicará compromiso alguno de contratación y podrá ser
adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se
trate.
Articulo 27

• Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas y servicios relacionados
con las mismas, mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan:
– I. Licitación pública;
– II. Invitación a cuando menos tres personas, o
– III. Adjudicación directa

En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los
participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecución, normalización
aplicable en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, forma y tiempo de pago, penas
convencionales, anticipos y garantías; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados
igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante. •
La licitación pública se inicia con la publicación de la convocatoria y, en el caso de la invitación a cuando menos tres
personas, con la entrega de la primera invitación; ambos procedimientos concluyen con la firma del contrato.

Artículo 34.-

• El plazo para la presentación y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podrá ser inferior a
veinte días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
• En licitaciones nacionales, el plazo para la presentación y apertura de proposiciones será, cuando menos, de quince
días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.

Artículo 36

• La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado

• La documentación distinta a la propuesta técnica y económica podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o
fuera de dicho sobre.
• Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o
nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se
establezcan con precisión y a satisfacción de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se
obligará a ejecutar, así como la manera en que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la
propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de
personas. 21 Los ciclos de la obra pública.

• De acuerdo con la ley de obra pública, se pueden identificar los ciclos de las obras que tienen un periodo de
conclusión de un año. – Nivel muy bajo. Enero - marzo – Nivel bajo: Abril - Junio – Nivel medio: Julio - Septiembre –
Nivel alto: Octubre - Diciembre • Este ciclo también se verá afectado por los periodos sexenales o trianuales de las
autoridades federales, estatales y municipales.

Obra privada:
Estas obras son promocionadas por una persona u organización no gubernamental, por lo tanto, beneficia a los dueños
y no están abiertas al público en general.

Ejemplo de ellas son autopistas, casetas de cobro, vialidades en plantas de empresas, etcétera.

• La obra privada es muy amplia y diversa. • En términos generales la podemos dividir por el tamaño y tipo de obra.
• La calidad y el cumplimiento de los tiempos comprometidos es critico.

Obra Privada

• Debe haber mucho acercamiento con el cliente, mantenerlo informado de los avances y cumplir con los mismos
requerimientos de información que nos exige la obra pública, así como cualquier requerimiento adicional del cliente
privado.

Necesidades
• La obra privada busca más la calidad que el precio y tiene unos parámetros muy altos de exigencia.
• Cuando se cubren los requerimientos del cliente en la obra privada en cuanto a calidad y tiempo de entrega
podremos asegurar un cliente en el largo plazo.