ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL NOTARIADO

 octubre 21, 2010 – 2:21 am

 Publicado en Uncategorized

El estudio de la institución del Notariado implica el análisis de la legislación de varios

siglos, por ello para lograr una mejor comprensión de la evolución de la misma en la
historia, se divide en 3 etapas bien definidas:
1- Época antigua
2- Edad media
3- Época moderna

Época Antigua
Esta etapa se extiende aproximadamente desde el siglo XIII A.C. hasta la caída del Imperio
de Occidente en poder de los visigodos, o sea la ocupación de Roma en el año 476, que
marca el comienzo de la Edad Media.
Antes de la invención de la escritura alfabética, los actos se celebraban verbalmente, ya sea
en presencia de testigos, o mediante ceremonias destinadas a perpetuar la memoria de los
mismos.
Pero a medida que evolucionaron las civilizaciones, los contratos verbales fueron
sustituidos por la expresión escrita, y con la aparición de estos documentos surgieron
también distintos funcionarios encargados de la redacción de los mismos.
En el estudio de esta primera etapa, vamos a referirnos a algunos de los principales pueblos
de la antigüedad, que han tenido más influencia en la legislación latina.
Por lo que haremos referencia a:
1- La civilización hebrea,
2- La civilización egipcia,
3- Los romanos

No cabe duda que en éstas existió un tipo de funcionario que en algo se asemeja al
Notariado de hoy: el ESCRIBA o ESCRIBA PROFESIONAL. Eran personas idóneas en el
conocimiento de las leyes, tanto las religiosas como morales y jurídicas.
Se formaban en las denominadas Escuelas de Escribas, que eran escuelas especiales donde
recibían una denominada preparación, principalmente en el arte de la escritura y en la
redacción de los documentos.
1- Los Escribas del Rey, que tenían como función auntenticar los actos del Rey;
2- Los Escribas de la Ley, cuyo cometido era interpretar los textos legales con toda pureza
y fidelidad, dando lectura de los mismos ante el pueblo y aplicándolo a los casos prácticos
3- Los Escribas del pueblo, conocedores de las ley y las costumbres, asesoraban a los
ciudadanos que los requerían, y redactaban los documentos en que constaran las
concenciones que éstos necesitaban otorgar, tales como contratos de matrimonio, ventas,
arrendamientos, etc
4- Los Escribas del Estado, que ejercían funciones de secretarios y escribanos del Consejo
de Estado, de los Tribunales y de todos los establecimientos públicos. Ellos eran los únicos
que tenían derecho de poner sello público sobre las leyes, las sentencias de los Tribunales y
los actos de los particulares que debían adquirir autenticidad para poder ejecutarse.
5- La civilizacion Egipcia
En la sociedad egipcia los Escribas eran los encargados de la redacción del documento,
pero este documento carecía de autenticidad; para que la tuviera debía recurrirse al
Magistrado, el cual autenticaba lo redactado por el Escriba por medio de un sello que
imprimía al instrumen La actuación del Escriba se cumplía generalmente mediante el uso
de tablillas de arcilla humedecidas en las que éste iba grabando mediante la utilización de
palillos especiales, los caracteres cuneiformes, típicos de la escritura.
Quienes lo habían solicitados estampaban su sello personal en conformidad con el mismo.
Los Romanos
En Roma la función notarial existió desde los primeros tiempos pero no estuvo a cargo de
una sola persona sino que la misma se atribuyó a distintos funcionarios.
Dentro de este período es posible constatar la existencia de:
1- Los jurisconsultos
2- Los notarios
3- Los tabularios
4- Los tabeliones

Los Jurisconsultos
Los jurisconsultos eran aquellas personas señaladas por su alta jerarquía intelectual, y ante
los cuales se recurría en busca de asesoramiento en el grado de máxima profundidad; se
trata de personas conocedoras del derecho, a quienes se consultaba.

Los Notarios
Estos funcionarios tomaron la denominación de notarios a causa de su forma de escribir,
que era por notas o signos; el notario tomaba notas, son rapidez, de los discursos políticos
en general.
No debían necesariamente poseer conocimientos jurídicos y no eran controlados por el
Estado Romano.

Los Tabularios
Eran funcionarios del Estado de carácter municipal, encargados de llevar las cuentas y
guardar los archivos de una ciudad.
Por la importancia de su función asesoraban también a los ciudadanos sobre sus derechos y
obligaciones.

Los Tabeliones
Eran profesionales con carácter privado que redactaban y conservaban testamentos o
instrumentos que se les encomendaba.
Eran verdaderos escribas públicos, tenían algunos conocimientos jurídicos.
Podemos decir que estamos ante los verdaderos antepasados del notario moderno.

Características de los documentos:

En la época romana en Italia existían 3 clases de documentos: “pública, privata y pública
confecta.
Instrumentos públicos eran únicamente los que emanaban de las autoridades públicas del
Estado, como por ejemplo el emperador, los magistrados o un Tribunal competente en
razón de la materia o del territorio, y que redactaba de oficio un funcionario adecuado.
También existían los documentos privados que eran aquellos producidos por los
particulares para constatar sus relaciones jurídicas.
Para completar aquellos actos públicos que no tenían eficacia, o para suplir la insuficiencia
de los privados, se fue formando una tercera clase de documentos, que sin ser públicos,
tenían mayor eficacia jurídica que los documentos privados y fueron los “instrumentos
publica confecta”, instrumentos confeccionados por tabeliones.

Características de la función notarial:

Bajo el derecho Justinianeo su posición es muy cercana a los notarios de la actualidad, son
juristas que reciben autorización estatal poniendo sus servicios pagos a disposición de los
particulares.
En cuanto a su evolución, el tabelionato del Bajo Imperio Romano se transformo en una
profesión pura y exclusivamente privada.
Tendremos que esperar hasta el advenimiento de la Edad Media para que surja el notariado
en lugar del tabelionato.

Edad Media
Con la caída del Imperio de Occidente en el año 476, da comienzo una nueva época
llamada Edad Media (siglos V y XV).
Es la época que se caracteriza por la falta casi completa de datos sobre la evolución de la
Institución Notarial; la Caída de Occidente trae como consecuencia la desaparición del
notariado tal como se había constituido en la civilización romana.
Surge un nuevo notariado con un doble origen, público y privado, relacionado con los dos
poderes que surgen de las naciones y que son los señores y la Iglesia.
Debemos distinguir por un lado un primer período que abarca los siglos V a X y es la
denominada Alta Edad Media, en el cual los particulares debieron recurrir para la redacción
de los documentos y la formalización de los testamentos, a los monjes y clérigos; así dio
origen el Notariado Eclesiástico para asuntos temporales.
En el periodo siguiente Baja Edad Media, que comprende los siglos X a XV se amalgaman
la función legitimadora y la función autenticante, y se ponen en mano del Escribano.
El Notariado en Italia
El aporte más importante de Italia a la Historia del Notariado lo constituyen los tratados de
Arte de Notaría y las Escuelas de Notariado.
Dentro de los Tratados de Arte de Notaría debemos señalar una de las obras más
importantes de la figura principal de ese entonces; Rolandino Passagiero, la cual es “la
summa artis notariae” es decir un Tratado de Practica Notarial; era un libro formulario con
profundo sentido práctico, el cual contribuía a orientar al notario en la formación de
documentos auténticos; comprendía tres partes: Contratos, Ultimas voluntades y Juicios.
Características de los Documentos:
Los documentos notariales en la Edad Media eran documentos públicos; el Escribano
aparecía investido con el poder de dar fe.

Época Moderna
La época posterior a la Edad Media se caracteriza por presentar un notariado desarrollado
en los países de origen latino, y poco evolucionado en los países de origen Sajón.
La primera Ley Orgánica Notarial que encontramos es la Ley Francesa del año XI de la
Republica, 16 de marzo del 1803.
Antigua Legislación Española
Podemos dividir la evolución del Notariado del Derecho en seis periodos:
1- La dominación romana
2- La dominación visigoda
3- La dominación árabe
4- El siglo XIII, Alfonso el Sabio
5- La Pragmática de Alcalá
6- La Nueva y Novísima Recopilación

Características de los Documentos

En lo relativo a los documentos notariales, éstos tenían el carácter de auténticos, eran

documentos públicos; el documento notarial hacia plena fe.

Se destacan en este periodo:

a- Notas publicas
b- Cartas publicas
En el antiguo derecho español, en el Fuero Real y en las Partidas, el Escribano redactaba las
escrituras en el Protocolo, pero su contenido era solo de notas, extracto o minutas, y se
denominaba Protocolo de Notas o minutaría.
Cuando se reproducía el documento matriz, que contenía estas notas, no se hacía
literalmente sino que se desarrollaba el contenido de lo que correspondía a la expresión.

Evolución de la Institución Notarial en el Uruguay

Autoridades de las Indias Occidentales
El Gobierno Colonial era el conjunto de autoridades que entendían en la administración de
las colonias españolas en la Indias Occidentales.
Algunas de estas autoridades residían en España (el Rey, el Consejo Real y Supremo de las
Indias y la Casa de Contratación de Sevilla), y otras en América, en las mismas colonias
(los Virreyes, Capitanes, Generales, Gobernadores, Reales Audiencias y Cabildos).
Durante la dominación española, en los territorios que ocupaban la Banda Oriental rigieron
en forma simultánea dos derechos:
a- El derecho Castellano
b- El derecho Indiano

Recopilación de las leyes de Indias

La facultad de designar Escribano Publico y conceder notaría era exclusiva del Rey.
En el régimen del derecho Indiano el agente de la función notarial debía ser una persona de
honradez y confianza fuera de toda disputa, un hábil redactor y un eficiente practico del
derecho relativo a los negocios privados y a los procedimientos de la secretaria judicial y
administrativa.
Establecían como principio general que el escribano debía guardar consigo la
documentación del oficio, incluso los respectivos registros de todas las escrituras y
documentos públicos que ante ellos se hicieron y otorgaran.
Función notarial
La función notarial aparece en Uruguay al fundarse la ciudad de Montevideo, aunque no
precisamente ejercida por Escribanos.
Originariamente, la función notarial estuvo conferida a los Alcaldes Ordinarios; estos
formaban parte del Cabildo en la época de la Colonia, y desempeñaban funciones
jurisdiccionales y notariales.
El Protocolo Notarial más antiguo que se conoce en nuestro país es el del año 1739 y
perteneció al escribano Joseph Esquibel.
Etapa Constitucional
Las escrituras públicas se extendían en hojas sueltas de papel sellado que se coleccionaban
cronológicamente y luego se encuadernaban con el correspondiente índice alfabético, al
finalizar cada año o cuando a juicio del escribano el volumen de documentos hacia
aconsejable la encuadernación.
Con este sistema de la nueva ley se crean dos Registros independientes; Registro de
Protocolizaciones como Registro Notarial autónomo.
Superintendencia de la Función Notarial
La Superintendencia correspondía al Supremo Tribunal de Justicia, y ella abarcaba o
comprendía tres aspectos fundamentales:
a-Una potestad de contralor,
b-Una potestad reglamentaria,
c-Una potestad disciplinaria
Situación del notariado en la actualidad
El Notariado tiene determinadas funciones según el punto de vista o el lugar de ubicación:

Sociedad:
• Seguridad jurídica en el trafico negocial
• Prevención de conflictos
• Caminos alternativos al litigio

Cliente:
• Consejo y asesoramiento
• Interpretación de su voluntad
• Lealtad
• Imparcialidad

Documento:
• Elección de la forma documental requerida conforme a la expresión de la voluntad a
realizar
• Redacción del mismo conforme a Derecho
• Clasificación de la legalidad del acto
• Autenticación

Estatal:
• Contralor tributario
• Contralor primario de la forma registral

Controles estrictamente legales sobre la función notarial

Suprema Corte de Justicia

Hoy en día parece bastante discutible la eficiencia y la eficacia del control o
superintendencia de la Suprema Corte de Justicia sobre el ejercicio de la función notarial.

Dirección General de Registros

Es verdad que la realidad económica y social es distinta, pero hay también una visión
distinta del Notario- además de ser considerado es efectivamente depositario de la Fe
Pública- quién posteriormente a la realización del documento de compraventa lo ingresa al
Registro en forma electrónica mediante el uso de su firma digital y por el mismo medio
recibe el correspondiente certificado de inscripción.

Caja Notarial

La caja es de todos. Es importante además que se desarrolle como cultura organizacional el

concepto de que la Caja Notarial, existe al servicio de los Escribanos.

Asociación de Escribanos del Uruguay

Son un gremio, y como tal juegan un papel social trascendente.

Congreso Nacional de Escribanos

Se considera un organismo imprescindible en la vida de la Asociación.

Colegiación y Matriculación

Parece lógico re-dirigir la regulación de la profesión hacia un mayor control y organización

de la misma, por medio de la creación de la Matricula Notarial y un Colegio Notarial.

Perspectivas para el Siglo XXI

Cambios a nivel educativo

a) Cambios en la currícula profesional del Escribano

Es deseable que la Facultad de Derecho abra debate sobre la actualización de sus Planes de
Estudio, especialmente el de Notariado, debiendo implementarse una separación más
marcada en el estudio de la Abogacía y el Notariado y estudiando seriamente la duración de
la carrera, quizá reduciéndola en un año, acorde a lo que se dirá en la parte b) de este
parágrafo.

También deberían redirigirse los esfuerzos al aumento de la Práctica Notarial y a la

ampliación de materia como Derecho Notarial, para que incluya más extensamente
Deontología Notarial, así como en Técnica Notarial I.

b) Doctorado en Derecho
El Doctorado en Derecho debería ser posible que lo alcanzaran tanto el Escribano como el
Abogado- lo cual implica también un rediseño de la carrera de Abogacía- cursando uno o
dos años más luego de obtenido el correspondiente título de grado (Abogado o Escribano
Público).

Hay materias que hoy en día están incluidas en el Plan de Estudios del Notariado que en
otros países forman parte de ese Doctorado y a título de ejemplo menciono Filosofía del
Derecho, Derecho Internacional Privado, Derecho Financiero., que comparadas con el título
que obtiene el egresado de la rama Abogacía parecen congruentes, pero no con el título que
les es otorgado a los Escribanos.

Cambios en la Organización Notarial

La creación de la Matrícula y Colegio Notarial como una opción a la reorganización de la

escritura notarial del país.

Cambios en el Estado

Si bien el título de este ítem hace referencia al Estado no debe dejarse de lado que implica
un impulso social conjunto o convencimiento social- y de la clase política específicamente-
tendiente a lograr el cambio necesario en este punto.
Historia del derecho notarial
Fernando Jesús Torres Manrique

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1. Generalidades

El derecho notarial actual tiene antecedentes, los cuales son distintos a los del derecho
registral, por lo tanto, estudiaremos los primeros en la presente sede a efecto de conocer y
comprender mas ampliamente el derecho actual, el cual no es un conjunto de normas o
dispositivos legales o derecho positivo, sino que se tiene que conocer la evolución, a efecto
de determinar mas ampliamente la razón de ser de la situación actual.

Es decir, los legistas no estudian los antecedentes ni tampoco la historia del derecho
notarial, por lo tanto, teniendo en cuenta que el presente no tiene como destinatarios a los
indicados, desarrollaremos este tema pero de una manera breve, lo cual permitirá realizar
una lectura ágil, y de esta forma se pueda tener una idea precisa del derecho notarial a
través de la historia.

El estudio no sólo es de derecho peruano, sino también del derecho español y de otros
tiempos, por ejemplo se estudia el derecho romano antiguo, dentro del cual no existía
derecho notarial, pero si existían antecedentes dentro del mismo, lo cual permite conocer y
entender el derecho notarial de estos tiempos, que poco a poco, y día a día ha desarrollado y
sigue desarrollando, lo cual es estudiado por los notarialistas y también por los estudiantes
de pre grado de derecho notarial.
2. Egipcios

La cultura egipcia ha sido poco estudiada en estos tiempos, sin embargo, existen
importantes antecedentes, lo cual amerita hacer historia del derecho notarial desde dichos
tiempos, es decir, constituye la sede para dejar constancia que esta etapa es realmente muy
importante en el estudio del derecho notarial.

En la cultura egipcia existió un antecedente de los notarios públicos actuales, los cuales se
dedicaban a redactar contratos, y a dichos personajes se les conocía con el nombre de
“Agoránomos”.

3. Hebreos

Siempre ha sido un gusto para nosotros escribir o hacer citas de la cultura hebrea, la cual
aporta importantes elementos de juicio a efecto de determinar que el derecho romano
antiguo, no es todo el derecho, ni tampoco es toda la historia del derecho, sino que el
mismo constituye tan sólo una parte del mismo, lo cual es fácil comprender cuando se
estudian culturas distintas al derecho romano.

Se hace necesario precisar que los hebreos contaron un antecedente de los notarios actuales,
los cuales eran los: escribas del rey, escribas del pueblo, y escribas del estado. Los primeros
del Rey tenían como principal función autenticar los actos del Rey. Los segundos hacían las
veces de los notarios actuales. Y los últimos eran de varios de tipos.

4. Grecia

Como primer antecedente estudiaremos a Grecia, la cual es poco conocida en la cual es

poco conocida en estos tiempos, pero existieron tiempos en los cuales fueron muy tomados
en cuenta, por ello, debemos precisar que esto depende de muchos factores, dentro de los
cuales podemos citar el tiempo en que son estudiados, así como la materia estudiada.

Grecia es poco estudiada, sin embargo, en algunos supuestos se justifica investigar este
importante antecedente del derecho notarial, sobre lo cual existe poca información y pocas
publicaciones.

Es necesario estudiar los antecedentes del derecho notarial existentes en Grecia, en la

cual existían distintos tipos formas, o tipos o modalidades de notarios.

En este pueblo existían los Apógraphos o Singraphos, también eran llamados Mnemones o
Promnemones. Los primeros se consideraban como verdaderos notarios, y en cada tribu
existían dos de los indicados, los cuales gozaban de mucha importancia.

5. Roma
De Roma se cita en forma habitual el derecho romano, sin distinguir el derecho romano
antiguo del derecho romano actual, lo cual trae como consecuencia que muchos estudiantes
y algunos abogados desconozcan la diferencia entre los indicados.

Incluso se ha llegado a distinguir otras etapas, las cuales son posteriores al derecho romano
antiguo, las cuales deben ser estudiadas con bastante cuidado a efecto de realizar el
seguimiento histórico del derecho notarial, con lo cual podremos en forma mas
pormenorizada esta importante pero descuidada disciplina jurídica.

A continuación estudiaremos el derecho romano antiguo, pero sólo en lo referido a los

antecedentes del derecho notarial.

En el derecho romano antiguo existían cuatro sujetos que ejercían funciones notariales, los
cuales eran los siguientes: el escriba, el notarri, el tabularius, y el tabellio. Pero para otros
existen otros antecedentes, los cuales son distintos a los indicados anteriormente, por lo
tanto, podemos afirmar que este no es pacífico dentro del derecho romano antiguo. Cada
uno de los mencionados tenía funciones diferentes en este antecedente, por lo tanto,
recomendamos un estudio más amplio de este importante tema, el cual está orientado a
estudiar entre otros temas el derecho romano antiguo.

6. Edad media

La edad media constituye un período importante bastante importante en la historia y es

estudiado con dedicación, por ello, en esta sede queremos brindarle algunas líneas citando
para tal efecto importante doctrina nacional, que esperamos sea suficiente para comprender
la misma dentro de la historia del derecho notarial.

En la edad media, denominado también etapa del “oscurantismo”, por el imperio de lo

extremadamente religioso, pegado al dogma católico intolerable de que la Iglesia era la
verdad absoluta; el Notariado incipiente comienza a adquirir revuelo intelectual y
escriturario acrecentándose en importancia dentro de los claustros monasterísticos (España,
Francia), recogiendo además al vagaje cultural del Asia, vía los conocimientos del álgebra,
aritmética, geometría, música, astronomía que secretamente llegaban de los Arabes a los
monjes. En esta etapa a quienes cumplían la función de notarios, de dar fe a los documentos
se les conocía como los notarios eclesiásticos.

En ésta época es cuando en el notariado se opera una evolución importante. La baja edad
media comprende aproximadamente los siglos XI al XV de nuestra era. En esta etapa el
notariado tiene ya un concepto definido donde la función del notario es mas completa y
clara como legitimadora, consejera y autenticante, además de ser entendida como “el arte
del buen decir y escribir” por la influencia de la corriente renacentista.

Italia y España fueron los dos centros de reactivación y evolución del campo notarial,
constituyendo con el tiempo el origen del notariado moderno de tipo latino. Corresponde a
esta época la Escuela de Bolonia y las primeras disposiciones referentes al notariado
contenidas en el Fuero Real, en el Código de las Siete Partidas, en las Leyes del Estilo, etc.
Cabe señalar que la escuela de Bolonia constituye el movimiento científico mas notable en
el campo del derecho notarial, siendo su máximo representante Rolandino Passaggiero,
quién creó y enseñó la ciencia notarial dejando obras famosas como “Summa Artis
Notarial” entre otras. Se le llamó en doctrina como el príncipe de los notarios.

7. Edad moderna

Ahora estudiaremos la edad moderna, pero sólo en lo referido al notariado, de la cual

estudiamos en esta sede los antecedentes. De esta edad existen varias publicaciones, sin
embargo, hemos advertido que en el derecho peruano son temas casi totalmente
descuidados.

Ya en la edad moderna la jerarquización de las normas en Partidas y Códigos (España,

Inglaterra, Francia, Portugal) adquieren vital importancia de acuerdo a la realidad
geográfica y política de la época; es así que en este contexto aparecen siete partidas de
Alfonso El Sabio, en la labor del notario se comienza a sintetizar en deberes, obligaciones y
derechos y de cierta independencia en su labor cotidiana.

8. Edad contemporánea

Esta edad comienza aproximadamente a partir del siglo XVIII hasta nuestros días, en la
cual adquiere su forma actual; aparece mas perfeccionado y evolucionado especialmente en
los países de procedencia latina.

Entre los precedentes o primeras leyes orgánicas que representan esta época podemos
mencionar “Las Siete Partidas de Alfonso El Sabio X”, que por primera vez trata en forma
expresa la institución notarial.

A partir del siglo XIX puede diferenciarse los siguientes funcionarios:

– Notarios Secretarios del Rey, con categoría de Ministros.

– Escribanos Reales, nombrados por el Rey.
– Escribano de otros oficios, los cuales intervienen en la contratación.

También debemos tener en cuenta la ley francesa del 16 de mayo de 1802, la ley española
del 28 de mayo de 1862, entre otras. Con respecto a la Iglesia, cabe señalar que tenía su
propia jurisdicción con carácter oficial.

9. España

España constituye un antecedente bastante importante para el derecho peruano y esto ocurre
incluso en el derecho notarial, por lo tanto, en la presente sede lo estudiaremos para
conocer en forma más acuciosa este importante tema, como son los antecedentes del
derecho notarial peruano.
En España se distinguió primero la función de los jueces con la función de los notarios,
señalándose que los jueces fallaban en los procesos judiciales, mientras que los notarios
eran contratados para que no existan dichos procesos mencionados.

El Fuero Juzgo “Primer Código General de Nacionalidad Española” estableció en el siglo

VI que los escribanos se dividían en escribanos del pueblo y comunales, y en dicho tiempo
las leyes sólo podían ser escritas y leídas por los escribanos.

El derecho notarial español se encuentra mas desarrollado que el derecho notarial peruano,
motivo por el cual algunos notarialistas peruanos han viajado a España para especializarse
o actualizarse en el derecho notarial, que si bien es cierto son pocos los que han viajado,
también es cierto que las novedades doctrinarias y jurisprudenciales son abundantes, lo cual
ha generado una serie de copias del derecho español al derecho peruano, lo que debe
merecer estudios de derecho comparado.

10. Descubrimiento y conquista

A continuación estudiaremos el descubrimiento y conquista de Sudamérica por parte de

España, es decir, esta monarquía conquistó el Imperio Incaico, es decir, debe tenerse
nociones de derecho de la integración, por lo tanto, dicho imperio se anexó a dicha
monarquía pero no de manera horizontal, sino en forma hegemónica.

Con la etapa del descubrimiento y conquista, las leyes de España se aplicaron a los
territorios recién conquistados, cambiando el sistema político social que regía
anteriormente, el cual era el sistema económico agrarista incaico, por lo cual el sistema
empleado para la estadística, el comercio, la población, y hechos históricos aunados a las
decisiones del Inca Soberano y Señor de los Andes y territorios conquistados reunidos en
los quipus y leídos solamente por los amautas quipucamayoc; se oponía al sistema de la
legislación escrita contenidas en las leyes del toro, las siete partidas de Alfonso el Sabio, las
reales cédulas, las leyes de indias, las leyes de Real Castilla, aplicados por las reales
audiencias, el Virrey, el Consejo de Indias, y reales cabildos conllevando a que los
secretarios, se conviertan también en amanuenses y correlativamente también en fedatarios,
que sería los notarios de hoy, o conocidos como escribanos en su oportunidad.

11. Emancipación

Cuando nos desligamos de España, vía emancipación, se mantuvo algunas instituciones

básicas, pero posteriormente se aprobó normas propias, las cuales son poco conocidas.

12. Inicios de la republica

El estado peruano existe desde 1821, y un hito importante es el Código de Enjuiciamientos

en Materia Civil peruano de 1852, el cual distingue cuatro tipos, clases o variedades de
escribanos, los cuales son los siguientes:
-) Escribanos de Cámara en las Cortes.
-) Escribanos Públicos (notarios públicos).
-) Escribanos del estado (Secretarios de Juzgado).
-) Escribano diligenciero.

En su artículo 228 se precisa que las obligaciones de los escribanos públicos son las
siguientes:

-) Extender escrituras de acuerdo con las minutas.

-) Archivar las minutas y formar libros.
-) Manifestar las escrituras.
-) No exhibir los testamentos mientras viva el testador.

13. Primera ley del notariado peruana

En 1911 se aprueba en la legislación peruana o derecho positivo peruano, la ley 1510, la

cual contiene la primera ley del notariado peruana, la cual constituye un gran avance para
dicho tiempo, por ello, recomendamos su estudio para hacer historia del derecho peruano.
Es decir, antes de esta norma en el derecho peruano no existía ley del notariado, la cual fue
poco estudiada, sin embargo, en algunos textos apareció publicada como anexo, por
ejemplo aparece en libro de Victorino HERRERA CAVERO, esta publicación se realizó en
varias ediciones y para su tiempo constituyó un gran avance académico, pero para estos
tiempos es un trabajo un poco mas asequible.

14. Segunda ley del notariado peruana

Posteriormente se expidió el decreto ley 26002, que aprobó la segunda ley del notariado
peruana, la cual suprime los testigos notariales, novedad legislativa que fue adecuadamente
difundida, cuando nos encontrábamos en los últimos años de los estudios años de pre grado
de derecho. Esta norma es mas extensa y contiene disposiciones mas detalladas y al igual
que la primera ley del notariado, no tiene reglamento.

15. Ley de competencia notarial

Posteriormente se expidió en el derecho peruano la ley de competencia notarial, la cual

constituye un importante instrumento legislativo del derecho positivo peruano, que ha sido
aprobado para descongestionar el Poder Judicial de asuntos poco complejos, habiendo
cumplido sus fines respecto de los procesos de sucesión intestada, ya que se han tramitado e
inscrito en registros públicos muchos de estos procesos, sin generar ningún problema de
aplicación, motivo por el cual se amplió la competencia notarial a otros procesos, los cuales
son los siguientes: divorcio, convocatoria a asamblea y unión de hecho.

Esta norma ha sido materia de algunas publicaciones, en las cuales se ha comentado sus
alcances y novedades en el derecho peruano, que esperamos tenga una aplicación mas
amplia, es decir, esperamos que en un futuro existan mas procesos de competencia notarial,
para que el Poder Judicial concentre sus esfuerzos en asuntos mas complejos, y otra ventaja
de estas normas es que el estado no ya no gasta dinero en estos procesos, los cuales como
primera etapa son de competencia alternativa, pero en un futuro debe pasar en forma
integral a los notarios públicos.

16. Decreto legislativo del notariado

Esta es la norma actual, es decir, se encuentra vigente, es del 2008, y no hemos tenido
acceso a libros de otros autores en los cuales se la haya comentado, sin embargo, nosotros
hemos publicado algunos libros con esta nueva normatividad.

17. Reglamento del decreto legislativo del notariado

El decreto legislativo del notariado ha sido reglamentado, y luego modificado, para

finalmente haberse aprobado un tuo de dicho reglamento, el cual constituye una novedad
para el derecho peruano, sin embargo, debemos precisar que en el derecho español, hace
muchos años ya se contaba con reglamento notarial, lo cual ha motivado diversas
opiniones, algunas de las cuales son a favor y otras en contra.