UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES - CON MENCION EN
INGENIERIA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

ACCIDENTE AMBIENTAL EN SEVESO, ITALIA.

Curso :
Técnicas de Muestreo y Análisis Ambiental
Docente:
Dr. Guido R. Ticona Olearte
Estudiante:

1. Gonzaga Sernaqué, Angie

2. Rimaycuna Ramírez John
Piura- Perú
2018
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

I. Introducción

El accidente que dio origen al desastre de Séveso ocurrió en la fábrica de

químicos ICEMSA, situada en Meda. La fábrica era propiedad de la
multinacional farmacéutica suiza Roche. Dicho accidente que aconteció el
10 de Julio de 1976, causo una contaminación con Dioxina en gran parte
de su territorio y a los Municipios limítrofes de Cesano Maderno, Desio y
Meda. Estamos haciendo alusión a la mayor exposición de 2,3,7,8-
TETRACLORODIBENZO-p-DIOXINA (TCDD), registrada hasta el
momento a una población humana (Eskenazi y col., 2001).

En la mayoría de accidentes la teoría de la multicausalidad es la principal

hipótesis que se baraja para entender las causas de estos, y es como los
autores los reconstruyen. No obstante, según Aparicio Florido (2001), para
los directivos de ICMESA sólo hubo una causa que produjo la catástrofe de
Seveso, la cual era imprevisible en aquel momento: “el recalentamiento
del combustible en el interior del reactor de triclorofenol”.
Antes de este incidente, Seveso era una próspera población turística y
comercial del norte de Italia; hoy en día, vive bajo la sombra y el terror de
la contaminación tóxica, de la cual aún no se conocen todas las
consecuencias ni hasta cuándo estarán presentes. Todavía hoy se
efectúan estudios epidemiológicos para analizar las consecuencias
sanitarias del accidente. Séveso le dio nombre a la Directiva Europea sobre
Riesgos de Accidentes Graves (Directiva 82/501/CEE del 24 de junio de
1982).

Este documento se presenta la tragedia que ha marcado la historia de la

población de Seveso, hasta nuestros días. Esta tragedia, la más grande en
la historia industrial de Italia, es presentada desde los aspectos técnicos,
sociales y ambientales, y concluye con una presentación de las medidas
que se han tomado desde 1976, para mitigar el impacto de la
contaminación con TDCC en la región.

II.Objetivo
 Conocer y presentar las causas y los efectos del accidente, donde
se originó la emisión de la Dioxina (TCDD).
 Conocer la "Directiva Seveso", formulada tras el accidente.
 Revisar y Verificar la Ficha de Seguridad Química- Dioxina TCDD.

III. Marco teórico

2
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

ACCIDENTE DE SEVESO
3.1. Accidente de Seveso, Italia, 1976

La planta de lcmesa Chemical Company en Seveso, una población de

unos 17.000 habitantes cercana a Milán, se dedicaba a la producción de
herbicidas y pesticidas, proceso en el que interviene como producto
intermedio el triclorofenol (TCP). La producción había aumentado
significativamente en los últimos años, ya que se habían cerrado algunas
plantas en otros países debido a problemas de seguridad e higiene con
los productos involucrados.

Imagen Nº 01. Fábrica ICMESA

La nube tóxica de Seveso, una de las peores catástrofes

medioambientales del siglo xx tuvo lugar el día sábado 9 de julio de 1976
a las 12:37, donde se produjo la rotura de una caldera en la pequeña
fábrica. Se originó la emisión de sustancias tóxicas y, entre ellas, la
dioxina 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-Dioxina (TCDD), la cual es muy
tóxica. La nube contenía unos 2 Kg. de dioxina altamente tóxica y
convirtió la región de Seveso en inhabitable durante años. Resultado de
este accidente existieron numerosos intoxicados y daños muy graves en
cultivos, suelo y medio ambiente.

Imagen Nº 02. Formula química de TCDD

3
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Todavía se están pagando las consecuencias. Según los que pretenden

quitarle importancia al desastre, el efecto causado por éste fue
principalmente pánico. Se le conoce en Italia como “el Hiroshima de
Italia”, lo que es totalmente exagerado a juicio de los que trivializan las
consecuencias, pues ningún ser humano perdió la vida en este
accidente1

Imagen Nº 03. Ubicación de la fábrica ICMESA

3.2. Características de las instalaciones

La planta de Icmesa S.p.A., situada en la localidad de Seveso, era
propiedad del Grupo Roche y se dedicaba a la fabricación de pesticidas
y plaguicidas a partir de una reacción tipo "batch" con una sustancia
denominada 2,4,5-triclorofenol (TCP). El TCP se fabricaba a partir de
1,2,4,5-tetraclorobenceno por reacción con soda cáustica en presencia
de etilenglicol y xileno y a unos 160-200 ºC. La reacción es fuertemente
exotérmica a presión atmosférica y el calor generado se retiraba
evaporando el disolvente que retornaba al reactor. Terminada la
reacción, se añadía ácido clorhídrico para fabricar el TCP.

El reactor estaba protegido por un disco de ruptura a presión de 3,6

bares con venteo directo a la atmósfera. En la reacción se produce como
subproducto una sustancia denominada 2,3,7,8-tetraclorodibenzo-p-

4
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

dioxina, más conocida como TCDD, el cual pertenece a una amplia

familia de compuestos conocidos como dioxinas, todos ellos de elevada
toxicidad y probados efectos cancerígenos.

De todos los compuestos de la familia de las dioxinas, el TCDD es el

más tóxico. La toxicidad relativa de este compuesto comparada con la
estricnina, por ejemplo, muestra que es tres órdenes de magnitud más
tóxico. La dioxina se forma por reacción de triclorofenoato de sodio con
hidróxido sódico. Mientras que a unos 180 ºC apenas se forman una
poca ppm de TCDD, cuando la temperatura alcanza unos 250 ºC, se
pueden generar grandes cantidades.
Las cantidades generadas son prácticamente cero por debajo de 150 ºC,
menos de 1 ppm a 180 ºC y 1.600 ppm en 2 horas entre 230-260 ºC

Imagen Nº 04. Reactor de Triclorofenol de la fábrica ICMESA

3.3. Descripción del accidente

La tarde anterior al accidente, el reactor se cargó con 2 000 kg de
triclorobenceno (TCB), 1 050 kg de hidróxido de sodio, 3 300 kg de

5
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

etilenglicol y 600 kg de xileno. La reacción no terminó esa tarde, dejando

el final para la mañana siguiente, cerrando el vapor y parando la
agitación en el reactor. A la mañana siguiente, se produjo una reacción
exotérmica incontrolada del tipo runaway, lo que generó un aumento de
presión en el reactor y la apertura del disco de ruptura. El resultado fue
la emisión de una nube tóxica que contenía TCDD en una concentración
aproximada de 3 500 ppm y con aproximadamente entre 0,45 y 3 kg de
TCDD. El área cubierta por la nube fue de aproximadamente 1 800
hectáreas y produjo numerosos daños a las personas (730 en el área).
Las lesiones fueron principalmente dérmicas, así como daños al medio
ambiente (flora y fauna). Se produjeron daños también en la agricultura,
ganadería, suelos contaminados, construcción, comercios, etc. En total,
más de 300 millones de francos suizos ha tenido que abonar Roche en
concepto de compensaciones al Estado Italiano por el accidente.
En la actualidad, todavía se están pagando indemnizaciones y las
consecuencias no han desaparecido del todo.

Imagen Nº 5. Paralización de todas las actividades a causa del accidente

3.4. Análisis de las causas del accidente

La causa principal del accidente fue una reacción incontrolada
exotérmica en el reactor, probablemente debido a haberlo dejado desde
la tarde anterior sin refrigeración y sin agitación. También pudo influir el
6
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

hecho de que, probablemente, la reacción no se hubiera terminado del

todo cuando se cerró la refrigeración y se paró el agitador, por lo que
pudo continuar durante toda la noche.
El informe oficial aduce cuatro causas principales:
1. Interrupción del ciclo de producción. El hecho de dejar una mezcla
sin terminar una reacción durante todo un fin de semana sin ningún
tipo de medida de seguridad, es un hecho que aumenta el riesgo
innecesariamente.
2. Método de destilación. En el método utilizado por la patente original
de Guivaudan, la carga era acidificada antes de la destilación. En el
proceso de Icmesa, el orden de estas dos etapas fue invertido. Esto
permitía un contacto más largo e intenso entre el etilenglicol y el
hidróxido de sodio.
3. El sistema de alivio de presión que conduce directamente a la
atmósfera. El único sistema de control de presión era mediante un
disco de ruptura que conducía directamente a la atmósfera. La
presión del disco de ruptura era demasiado elevada para un proceso
a presión atmosférica, lo que favoreció la emisión de grandes
cantidades de dioxinas.
4. Fallos en los sistemas de recogida/destrucción de las sustancias
venteadas. Tampoco existía un sistema para neutralizar o destruir las
sustancias tóxicas venteadas. El sistema de venteo con disco de
ruptura, según los fabricantes debería haber estado conectado a un
sistema de neutralización, torre de lavado, depósito pulmón o
cualquier otro que impidiera la emisión directa a la atmósfera de
sustancias altamente tóxicas.

Imagen Nº 6. Cierre de acceso a la fabrica

3.5. Reconstrucción del accidente

La imposibilidad de comunicación durante el fin de semana por parte de
los operarios con los directivos de la empresa fue decisiva para la
organización y toma de decisiones posterior al accidente. Los sucesos

7
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

se produjeron escalonados, mostrando notoriamente las carencias

operacionales de la fábrica y empeorando las consecuencias para la
salud pública y medioambiental.
El accidente se gestó durante el paso de la noche del día 9 a la
madrugada del día 10, encontrándose los operarios del turno de mañana
con una situación irreversible.
A continuación, se muestra una extracción de la reconstrucción de los
hechos acaecidos (Aparicio Florido, 2001):

 9 de Julio de 1976
- Tarde. Se inició la reacción para la elaboración del TCP. El reactor
se llenó con diversos materiales iniciadores.
- Noche. Iniciaron la destilación del disolvente.

 10 de Julio de 1976
- Madrugada. Uno de los técnicos dio la orden de interrumpir la
destilación, interrumpiendo la operación. Se cerró el vapor y se
paró el agitador. La temperatura en ese momento en el reactor era
de 158º, (siendo la temperatura de trabajo normal del triclorofenol
entre 150 y 160º). Los trabajadores del turno de noche finalizaron
su jornada, quedando sólo en la fábrica los operarios de
mantenimiento y limpieza.
- 12.37h. La brida de una válvula de seguridad del tanque de
reacción del TCP estalló como resultado de una sobrepresión del
combustible. Repentinamente, una reacción exotérmica tipo
“runaway” produjo un aumento de la presión en el reactor,
causando la apertura del disco de ruptura. Una reacción química
fuera de control provocó el venteo del reactor liberando unas dos
toneladas de productos químicos a la atmosfera. Se expulsaron
entre 0,5 y 2 Kg de TCDD, cuya dosis letal para una persona con
una exposición de sensibilidad promedio es inferior a 0,1 mg. La
nube tóxica avanzaba arrastrada por el viento de 18km/h dirección
sureste.
- Minutos posteriores. Tras la emisión de la nube, los operarios de
la planta intentaron avisar a las autoridades de la peligrosidad del
escape, pero no fue posible contactar con ellos. Durante el fin de
semana, los altos mandos estaban ilocalizables. Más tarde, uno
de los operarios que detectó la fuga consiguió contactar con uno
de los técnicos, el Dr. Clemente Barni.
- Hora más tarde. El técnico Clemente Barni llegó a la fábrica y
consiguió detener la fuga mediante el encendido del sistema de
refrigeración. No obstante, unas tres toneladas de productos
tóxicos ya se habían esparcido por la atmosfera.
- Minutos posteriores. Consciente de ello, el Dr. Clemente Barni
inspeccionó las áreas circundantes a las instalaciones, advirtiendo
a tantos habitantes como se encontraba a su paso del no consumo

8
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

de productos frescos ni agua, a pesar de no encontrar indicios de

contaminación; en ese mismo instante se avisó a las autoridades
y a la policía de la situación, sin embargo, al haberse producido el
accidente durante el fin de semana se dificultó el contacto con
éstas, por lo que no se alertó a la población, ni se emprendieron
medidas de emergencia adecuadas.

 11 de Julio de 1976
- Mañana. El Dr. Paolo Paoletti, Director de Producción de ICMESA
no logró contactar con Herwig Von Zwehl, Director técnico de la
misma empresa. Con la ayuda del Dr. Clemente Barni, inició un
protocolo consistente en concertarmentrevistas con los directores
locales de salud de Meda y Seveso, así como con los alcaldes de
ambos municipios. Recogieron muestras del reactor y del área
circundante y las enviaron a los laboratorios de la empresa Roche
en Suiza para ser analizadas

 14 de Julio de 1976
- Mañana. Los resultados de los análisis del laboratorio suizo informaron
que las muestras contenían trazas de la dioxina de TCDD. No obstante,
no se pudo determinar la cantidad fugada. Actualmente la cifra varía para
los expertos entre 300 gr y 130 Kg.

 15 de Julio de 1976
- Mañana. Con los resultados en la mano, las autoridades
publicaron dos decretos en los respectivos municipios (Seveso
Nº43/76, Meda Nº2/76) en los cuales citaban las áreas
contaminadas y prohibían el consumo de frutas y hortalizas
procedentes de estas áreas. Paradójicamente, se descartó la
evacuación de la población, desatendiendo todos los consejos de
los técnicos y expertos; comenzaron a aparecer los primeros
síntomas de inflamación cutánea aguda entre los habitantes más
próximos a las instalaciones. Alrededor de 16 niños tuvieron que
ser hospitalizados.

 Entre los días 17 y 20 de Julio de 1976

- Horas. Se reunió la información sobre la toxicidad del TCDD, los
métodos de detección de dicha toxina y los mapas detallados de
las zonas contaminadas. Se estableció contacto con otras
empresas que habían sufrido accidentes similares con TCP y
solicitaron información sobre la dioxina y sus efectos. La
información fue transmitida a las autoridades sanitarias, junto con
la recomendación de evacuar a la población, las cuales fueron
aceptadas, así como el cierre oficial de la fábrica, el sellado del
edificio accidentado, la prohibición del consumo de productos
hortofrutícolas y el arresto de los directores técnicos y de

9
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

producción de ICMESA, Herwig Von Zwehl y Paolo Paoletti, para

evitar cualquier posible fuga del país.

 24 de Julio de 1976
- Horas. El gobierno italiano ordenó la evacuación de la población
afectada y su realojo en hoteles.

 25 de Julio de 1976
- Horas. Comenzó el éxodo entre las más estrictas medidas de
control con el fin de evitar una mayor dispersión de la dioxina. Ya
habían muerto más de 3.300 animales pequeños.

A mediados de agosto las medidas sanitarias recomendadas por los

expertos entraron en funcionamiento. Toda la población afectada fue
sometida a análisis clínicos y tratamientos específicos que continuaron
durante los veinte años posteriores al accidente. Se creó la comisión
“Cimmino” con el objetivo de restaurar la zona empleando costosas
medidas de descontaminación.

Imagen Nº 7. Zonas de muestreo y análisis de suelos.

3.6. Consecuencias

3.6.1 Daños materiales y humanos

Se conoce al accidente de Seveso como uno de los accidentes
industriales de mayor repercusión a nivel europeo, quizá motivo
por el cual da nombre coloquialmente a la legislación conocida

10
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

como Seveso I, (que posteriormente fue modificada por Seveso II

y Seveso III), situada en el marco legislativo de la UE para la
prevención y control de accidentes graves asociados a sustancias
peligrosas. Más de 200.000 mil personas fueron evacuadas,
aproximadamente unas 500 sufrieron quemaduras cáusticas y
más de 80.000 animales fallecieron o tuvieron que ser
sacrificados para evitar que las dioxinas se propagaran por la
cadena trófica. Varias mujeres embarazadas abortaron a
consecuencia de la toxina TCDD, ─ potente teratógeno conocido
por causar malformaciones en los fetos (Ferrer Márquez, 2006).

3.6.2 Consecuencias para la salud física y psíquica de la población

El primer paso y el más urgente inmediatamente después del
accidente, (Homberger et al., 1979) debía haber sido la atención
médica de las personas involucradas en el mismo, las cuales
estuvieron expuestas al contacto físico con la toxina de TCDD.
Sin embargo, fue el 16 de Julio cuando se ingresaron los primeros
pacientes con síntomas agudos de inflamación cutánea causada
por la nube tóxica. Once niños tuvieron que ser hospitalizados de
gravedad. Las autoridades carecían de información técnica sobre
la toxina que estaba afectando a la población y necesitaron varios
días para reunir información, tiempo durante el cual, siguieron
expuestos a la contaminación, (Aparicio Florido, 2001).

A finales de Julio el gobierno decidió evacuar a la población

afectada y elaboró una zonificación de áreas contaminadas a raíz
de los estudios realizados por los expertos. Homberger et al.
(1979) citaron algunos de los datos obtenidos tras los análisis de
los científicos: las muestras de hierba en un área al sureste de la
fábrica, a unos 900 metros, contenían una cantidad de TCDD
superior a 15 mg/Kg, lo que representaba un alto riesgo para la
población. Experimentos en animales mostraron que la toxina
TCDD era uno de los agentes tóxicos conocidos más peligrosos
en dosis pequeñas (menos de 1 µg/Kg).
La evacuación de 212 familias (736 personas) fue realizada con
rapidez en dos plazos y se emitieron las directivas para reducir al
mínimo el riesgo de exposición de otras 5.000 personas.

Las zonas afectadas se dividieron en tres zonas, de acuerdo con

la concentración en el suelo de TCDD. La zona A se dividió en
otras 7 subzonas. A la población local se le recomendó no tocar o
comer vegetales o frutas locales2, dividiendo el territorio en zonas
caracterizadas por la gravedad de la contaminación por la toxina
TCDD, las zonas son las siguientes:

o ZONA A: (0,73 Km2) con un nivel medio de 230 µg/m2 y 736

personas evacuadas.
11
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

o ZONA B: (2,26 Km2) con una media de 3 µg/m2 y 4 699

personas.
o ZONA R: (12 Km2) y una media esporádica de contaminación
de 0,5 µg/m2 y 31.800 habitantes

Tabla Nº 1. Niveles de TCDD en las Zonas A, B y R (Homberger et al., 1979)

Una comisión médica se encargó de supervisar la salud de

220.000 personas en 11 municipios alrededor de la fábrica de
ICMESA, (Seveso, Meda, Cesano, Desio, Barlassina, Bovisio,
Lentate, Muggio, Nova, Seregno y Varedo). A los ya citados
habitantes de las zonas A, B y R (736, 4.699 y 31.800 pacientes
respectivamente) se sumaron 181.893 de las zonas exteriores a
las de exclusión, (un total de 219.128 exactamente, según el
estudio de Homberger et al., 1979)

Tabla Nº 2. Características de las zonas A, B y R (Bertazzi, 1991)

12
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Imagen Nº 8. Zonas afectadas a causa del accidente

3.6.3 Consecuencias para el Medio Ambiente

Fueron 1.810 hectáreas las afectadas por la nube tóxica de
ICMESA, que se dispersó por unas tierras casi deshabitadas. El
viento de 18 Km/h favoreció su dispersión y evitó que la
concentración de la dioxina TCDD fuese mayor en un espacio
más reducido (Aparicio Florido, 2001). No obstante, las
consecuencias para la fauna y la flora fueron devastadoras.

Aunque en las horas inmediatas al accidente no se observaron

síntomas de contaminación, los días posteriores comenzaron a
aparecer las primeras plantas quemadas y se observó que
algunos animales pequeños (como aves o conejos) habían
muerto. A finales de Julio, la cifra de animales perecidos, tanto
silvestres como de granja, aumentó hasta 3.300, todos
envenenados por la ingesta de la dioxina TCDD, (Santamaría
Ramiro, 1998). Las autoridades decretaron una cacería de
emergencia en el entorno rural, así como el sacrificio de los
animales de granja y domésticos, para evitar una propagación por
la cadena trófica. En 1978 la cifra de animales muertos y
sacrificados oscilaba entre los 77.000 y 80.000, (Homberger et
Al., 1979)

Tabla Nº 3. Dosis de toxicidad experimental con animales y sus respectivas

consecuencias para la salud (Homberger et al., 1979)

3.6.4 Consecuencias para la industria química

La creciente presión de la opinión pública inducida por la
consecución de una serie de accidentes graves en la industria
13
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

química, que se produjeron en la década de los años setenta,

unida a los elevados costes medioambientales y económicos que
dichos accidentes provocaron, así como la progresiva
preocupación social a cerca de la seguridad en la industria,
propició el inicio de una actuación legislativa en la Unión Europea
para abordar las materias de prevención y control de los
accidentes relacionados con las sustancias químicas
peligrosas.

Son varios los autores que coinciden en el hecho de que el

accidente de Seveso fue el punto de inflexión y partida (Bravo de
la Iglesia, 2000), (Azcoaga Bengoechea, 2000), (Ferrer Marquez,
2006) de una legislación propulsada por los mandatarios de los
países miembros de la antigua Comunidad Económica Europea.
Sensibilizados con la idea de una posible repetición de un
accidente catastrófico con graves consecuencias para las
personas, así como para el medioambiente, su compromiso con
la ciudadanía les llevó a crear una legislación de marco común
europeo que obligase a las empresas, en las que por sus
actividades industriales pudiesen causar algún tipo de accidente
de consecuencias similares a los ya acaecidos, a adoptar
medidas que garantizasen un control de los riesgos asociados,
medidas de autoprotección, así como la puesta en marcha de
procesos que pudiesen mitigar posibles daños en caso de
accidentes futuribles.

No obstante, la Directiva 82/501/CEE, más conocida como

Seveso I, relativa a riesgos de accidentes graves en determinadas
actividades industriales, sufrió modificaciones a lo largo de los
años en respuesta a los cambios en las tecnologías y realidades
técnicas, así como a los accidentes que se sucedieron en los años
posteriores. Seveso II, Directiva 96/82/CE, apareció 14 años
después (derogando Seveso I), tras los accidentes de Bhopal en
la India y San Juanico de Ixhuatapec en Mexico en el año 1984.

14
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Imagen Nº 9. Consecuencias a causa del accidente en la fábrica.

3.7. Caso criminal

En septiembre la Corte criminal de Monza sentenció a cinco antiguos
empleados de ICMESA y a la empresa Givaudan, a sentencias de dos
años y medio a cinco años. Todos apelaron.

15
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

En mayo de 1985, la Corte de apelaciones de Milán encontró a tres de

los cinco acusados no culpables. Los otros dos apelaron a la Corte
Suprema de Roma.
El 23 de mayo de 1986 el Tribunal Supremo de Roma confirmó la pena
a los dos restantes, los cuales fueron condenados a 1 año y medio y a 2
años de prisión condicional

3.8. Directiva de Séveso

Los entonces diez países miembros de la Comunidad Europea
acordaron nuevas reglas de seguridad para las plantas industriales que
utilizaran elementos peligrosos en 1982, mediante la llamada Directiva
82/501/EEC o “Directiva Seveso”6 que imponía duras regulaciones
industriales. En 1996, esta norma se actualizó dando lugar a la Directiva
96/82/CE relativa al control de riesgos inherentes a los accidentes graves
en los que intervengan sustancias peligrosas. La directiva fue
actualizada en 1999 y revisada en 2001. Posteriormente en 2003:
directiva 2003/105/CE del 31 de diciembre.13 En España en el año 2005
se propugnó el RD 119/2005 de 4 de febrero, conocido como SEVESO
III.

3.9. Lecciones aprendidas

a) Controles públicos de las instalaciones que presenten riesgos

de accidentes graves.

Una de las principales consecuencias del accidente de Seveso fue la

toma de conciencia por parte de las autoridades italianas y europeas
para intentar controlar los riesgos de este tipo de instalaciones. Como
consecuencia de ello, se promulgó la primera Directiva Europea
relativa al control de los riesgos de accidentes graves en
determinadas actividades industriales, la Directiva 82/501/CEE.

b) Localización de los establecimientos que presenten riesgos de

accidentes graves.

La elección correcta de los emplazamientos y, en concreto, la

planificación territorial para evitar mayores riesgos en el entorno
inmediato de este tipo de establecimientos, es otra de las
conclusiones importantes. Este aspecto de la planificación territorial,
se ha tenido muy en cuenta en la nueva legislación sobre accidentes
graves, el Real Decreto 1254/99.

c) Adquisición de compañías que operan con procesos peligrosos.

16
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Fue un problema que requirió poca atención, aunque la cadena de

responsabilidades se transmitió hasta el último propietario, Hoffmann
La Roche que ha sido el responsable final.

d) Utilización de sustancias extremadamente tóxicas.

El hecho de que se utilicen sustancias extremadamente tóxicas como

la TCDD, implica que los análisis de seguridad deben ser realizados
y actualizados constantemente. En la nueva reglamentación se pone
especial énfasis en las sustancias tóxicas y muy tóxicas.

e) Riesgos debidos a reacciones incontroladas.

La compañía creía que tenía perfectamente identificadas todas las

reacciones que se podrían producir en el proceso de producción. Sin
embargo, los riesgos de reacciones exotérmicas, deben ser
analizados muy concienzudamente. En particular, es muy importante
identificar completamente todas las características de una reacción
exotérmica en las condiciones de operación y las sustancias
intermedias o indeseadas que se pueden generar.

f) Diseños seguros en plantas químicas de proceso.

El diseño del disco de ruptura para ese tipo de reactor y esa reacción
concreta, era claramente inseguro.

g) Planificación de las emergencias.

En el informe del accidente se menciona como una causa que agravó

las consecuencias el hecho de que no hubiera una comunicación
directa a las autoridades para que organizaran un sistema de
emergencias. Las primeras medidas para protección a la población
se tomaron a los 4 días.

IV. Conclusión

 En la época del desastre, muchos científicos habían sostenido la

posibilidad de una verdadera y concreta “epidemia” en el área. Hoy
17
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

día, algunas investigaciones científicas dicen que el número de

muertes por cáncer se ha mantenido relativamente.
Las operaciones de seguridad por parte de los directores de la
compañía y del gobierno local fueron mal coordinadas, y hasta algún
extremo, incompetentes. Se tardó una semana en decir que la dioxina
había sido emitida, y otra semana hasta que empezó la evacuación.
Muy pocos estudios científicos habían demostrado el peligro de la
dioxina hasta el momento, y apenas había regulaciones industriales.

 Tras el accidente los entonces diez países miembros de la Comunidad

Europea acordaron nuevas reglas de seguridad para las plantas
industriales que utilizaran elementos peligrosos: “Directiva Europea
sobre Riesgos de Accidentes Graves”- Directiva 82/501/CEE, de fecha
24 de junio de 1982.

 La Ficha de Seguridad Química- Dioxina 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-

Dioxina (TCDD), resulta ser muy explícita en cuanto su alto riesgo y
peligrosidad, indicando extrema precaución al manipularse. Esta
dioxina no se fabrica, sino que resulta como impureza en la fabricación
de otras sustancias químicas, ente ellos los herbicidas y fungicidas.
Esta sustancia esta en la lista de “Sustancias d Extrema Peligrosidad
para la Salud”, ya que es carcinógeno o cancerígeno y teratógeno.

V. Referencias Bibliográficas

1. Brenda Eskenazi; Paolo Mocarelli, Marcella Warner, Larry Needham,

Donald G. Patterson, Jr., Steven Samuels, Wayman Turner, Pier Mario

18
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Gerthoux, and Paolo Brambilla (enero de 2004). «Relationship of

Serum TCDD Concentrations and Age at Exposure of Female
Residents of Seveso, Italy». Environmental Health
Perspectives 112 (1): 22-7.
2. B. De Marchi; S. Funtowicz; J. Ravetz. «4 Seveso: A paradoxical
classic disaster». United Nations University.
3. Bertazzi, P.A. (1991). Long-term effects of chemical disasters. Lessons
and results from Seveso. The Science of the Total Environment 106, 5
– 20.
4. Aparicio Florido, J.A. (2001) Seveso, 1976. IAEM.
http://www.iaem.es/index.php/documentos/45-seveso-1976.
5. Ferrer Marquez, A. (2006). Afectación y Cumplimiento de la normativa
de Seveso en la industria española. EcoInformas ISTAS.
6. Homberger, E., Reggiani, G., Sambeth, J. & Wipf, H.K. (1979). The
Seveso accident its nature extent and consequences. The Annals of
Occupational Hygiene 22, 327 – 370.
7. Azcoaga Bengoechea, I.M. (2000). De la prevención de accidentes
mayores (Seveso I) a la prevención de accidentes graves (Seveso II).
Prevención 154, 42 – 63.
8. Bravo de la Iglesia, L. (2000). Nuevo Real Decreto sobre prevención
de accidentes graves. Principales obligaciones del industrial. Mafre
Seguridad 77, 23 – 29.
9. Santamaría Ramiro, J.M. (1998). Análisis y reducción de los riesgos
en la industria química. Fundación MAFRE
10. Original Seveso Directive 82/501/EEC (“Seveso I”)

11. https://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Seveso.htm.
12. https://historiaybiografias.com/seveso/

VI. Anexos
a) Anexo 1: Directiva de Seveso
Original Seveso Directive 82/501/EEC (“Seveso I”)

b) Anexo 2: Ficha de Seguridad Química- Dioxina

19
 MAESTRIA EN CIENCIAS AMBIENTALES
CON MENCIÓN EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Ficha de seguridad de 2,3,7,8-TETRACLORODIBENZO-p-DIOXINA

(TCDD)
ICSC 1467 - 2,3,7,8-TETRACLORODIBENZO-p-DIOXINA

20