Corporaciones Municipales

DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
Corporaciones Municipales

En términos generales las corporaciones municipales son entidades de carácter

privado q
p que desarrollan funciones p
propias
p de los municipios.
p

No solo existen las corporaciones municipales de educación y salud, también están las
corporaciones culturales, deportivas, de fomento de obras de desarrollo comunal y
deportivo, además de corporaciones creadas por leyes especiales.
Distintos tipos de corporaciones municipales

- Corporaciones municipales creadas al amparo del artículo 12 del decreto con fuerza de ley
N° 1-3.063, de 1980.

Corresponden a personas jurídicas de derecho privado, sin fines de lucro, cuya finalidad es
administrar los servicios traspasados del área de educación, salud y atención al menor.
Dictámenes N°s. 69.200, de 2010, y 25.303, de 2011, precisan que no son órganos
i t
integrantes
t ded la
l Administración
Ad i i t ió deld l Estado.
E t d

Dictamen N° 42.151, de 2010, establece que la competencia de este Organismo de Control

respecto de tales corporaciones está circunscrita,
circunscrita en términos generales,
generales al control de sus
recursos financieros, de conformidad con lo establecido en los artículos 25 de la ley N°
10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General, y 136 de la ley N° 18.695.
Distintos tipos de corporaciones municipales

- Corporaciones creadas de acuerdo a lo establecido por otras leyes que autoricen a

p
las municipalidades a su creación. Ejemplo
j p Corporaciones
p Viales leyy N° 19.265.

- Corporaciones creadas conforme al artículo 129 de la ley N° 18.695.

Permite a las municipalidades constituir corporaciones destinadas a la promoción y

difusión del arte, la cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y
productivo.

Se rigen por las normas del Título XXXIII del Libro Primero del Código Civil y las
disposiciones especiales contenidas en ley N° 18.695.
Distintos tipos de corporaciones municipales

Corporaciones creadas con anterioridad al 31 de marzo de 1988 fecha de publicación

de la ley N° 18.695.

Artículo 26 ley N° 19.130, dispone que corporaciones culturales legalmente

constituidas, dependientes de las municipalidades no se rigen por las normas de su
Título VI como tampoco por las normas a que estas se remiten, sino que continuaran
rigiéndose por las disposiciones legales y reglamentarias que la rijan a la fecha
indicada.

A diferencia de las demás corporaciones Contraloría General no puede revisar el uso

de sus recursos propios.
Fiscalización de Corporaciones Municipales

Algunos aspectos de interés en relación con la fiscalización de la Corporaciones

Municipales:

Artículo 136 ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 6 6º y 25 de la ley N Nº 10.336,

10 336 la
Contraloría General de la República fiscalizará las corporaciones, fundaciones o
asociaciones municipales, cualquiera sea su naturaleza y aquellas constituidas en
conformidad con el título VI de la misma ley N° 18.695, con arreglo al Decreto con
F
Fuerza d Ley
de L Nº 1-3.063,
1 3 063 del
d l año
ñ 1980,
1980 del
d l Ministerio
Mi i t i del
d l Interior,
I t i o de
d acuerdo
d a
cualquiera otra disposición legal, respecto del uso y destino de sus recursos, pudiendo
disponer de toda la información que requiera para este efecto.
Fiscalización de Corporaciones Municipales

-Recursos financieros de origen fiscal o municipal que corporaciones reciben en virtud

p
de disposiciones legales
g que así lo autoricen,, p
q pasan a formar pparte del p
patrimonio de
estas, pues al darles la ley el carácter de ingresos propios, tales fondos pierden la
calidad de estatales, sin perjuicio, de la afectación al fin para el cual les han sido
transferidos.

- Por tal razón procesos de fiscalización no contemplan examen de cuentas en

corporaciones.
Fiscalización de Corporaciones Municipales

- Dictamen N° 78.180, de 2014, ha establecido que al no integrar las corporaciones

municipales la Administración del Estado, la facultad de interpretar, así como la de
fiscalizar la aplicación
p de la normativa de carácter laboral q
que rige
g a los servidores
que se desempeñan en ellas, corresponde exclusivamente a la Dirección del
Trabajo.

- Por la misma consideración Contraloría General carece de facultades para hacer

efectiva la responsabilidad administrativa de dichos trabajadores.

- Si
Sin perjuicio
j i i de
d lo
l anterior,
t i cabe
b hacer
h presente
t que jurisprudencia
j i d i de
d carácter
á t
judicial ha establecido que dichos servidores ejercen funciones públicas, por lo cual
pueden incurrir en delitos funcionarios previstos en el Código Penal. Por ejemplo
g
negociación incompatible.
p
Fiscalización de Corporaciones Municipales

- Bienes asignados a servicios cuya gestión se ha traspasado a una corporación, esto

es,, bienes q
que el Estado p pone a disposición
p de dichas entidades y q
que sólo se les
entregan en uso o administración, no ingresando a su patrimonio, siguen sometidos
a las normas de administración de bienes estatales, entre las que se cuenta la
obligación de rendir la fianza por parte de quienes manejan esos bienes, consignada
en el artículo 68 de la ley N° 10.336.
10 336
Incompatibilades y prohibiciones

Incompatibilidades y prohibiciones

-Artículo 75 ley N° 18.695

-Inciso segundo artículo 131 ley N° 18.695

-Artículo
Artículo 4
4° ley N
N° 19.886.
19 886