DEL MINE3TERIO DE ~NsTRuCCI~N ~ I L I C YABELLAS ARTES A

LA CARTERA DE WUCACI~N,CULTURA Y DEPORTE:

QEN MINISTROS PARA UN CENTENARIO

JOSEMANUEL BOLO0 SOMOLINOS (1

'

C o m enapkado de bajo vuelo beprestado servicios muy cerca de

medio siglo en el ramo ak b Instrucción Pública, b que me ba p-
wzitiab conocery en muchas ocasiones tratar a la mayoP.úa ds sus
dirigentes... cuyos retratosfguran m uno rde los pasos vulgarmente
conocidopor el valle de los caída del e d w que actuahnenbe m-
pa d Minti-iWo. Indefectíbbtnen&, todas las mriaraas, saludo a es-
tos arquüectos de la cultura patria.
(Miguel de Castro arco')

RESUMEN. El 1Centenario del Ministerio de Educaci6n, creado en 1900 como Minis-

terio de Insmica6n Pública y Bellas Artes, motiva este artículo de & c m conme-
morativo en torno a la historia de la Administraci6n educativa española, desde sus
on'genes hasta la creaci6n del actual Ministerio de Educacibn, Culaira y Deporte.
EI recorrido histórico arrana en el siglo XVlII desmibiendo la organizacidn de la M-
minimci6n pública espafiola y la simación de la ensefianza en esos aña. Sigue el siglo
XIX con Ia imglatmubn del régimen ministerial en Ecpaña, el nacimiento y desarrollo
de la incrnicci6n pública y la p e r e ~ a ó den las competenas educativas de un Mi-
nisterio a otro, hasta la creación de una miniscenal espedfica en 1900.
Los cien años de existencia de la Cartera de Educación se repasan abozando las fi-
guras y acaiaciories de los miniccros y enmrgada que el M i o ha tenido desde su
-creación. Casualmente, el número de ministros y en-& del ramo de Educación
en Espafia cocoincide con el número de años- que cumple el Deptamento.

Recientemente se ha cumplido el 1 Cente- para llevar a cabo e1 intento & compren-

nario del Ministerio de Educacidn, creado
por ReaI Decreto de 18 de abril de 1300
con la denominaci6n de Ministerio de ins-
truccidn Pública y Bellas Artes. La celebra-
ción de un aniversario propicia la ocasi611
der el pasado y, sobre todo, para no desfa-
llecer en la tarea común de construir el1
futuro. Es sabido que no se puede dirigir la
mirada al pasado esperando ver en cada
época el antecedente o la forma imperfec-

P) Inspector General de Servicios del MECD.

(1) MIGUEL h t m : LOS Mit$&vs de I w r z PlibliC9 y B d k A-.
DE CASTRO Madrid, 1962.

R&a de Educdn, núm. 324 (2001), pp. 113-142

Fwha de entrada: g
ol-
266
1 Fecha de aceptación:01-03-2001
ta de la subsiguiente. En este sentido, re-
sulta obvio que el tiempo presente no sólo
es distinto del anterior, sino otra epoca. Sin
embargo, no es menos cierto que cuando
se pasa de unas épocas a otras se heredan
rasgos y se conservan unos elementos
mientras que otros se pierden. Así, la tra-
yectoria histórica española, la de nuestra
educación, nos ha llevado a lo que hoy so-
mos o pretendemoc llegar a ser.
Cien años nos separan de la fecha de
creaci6n del Ministerio de Educaci6n en Es-
paña. Y por igual número se cuentan los mi-
nistros y encargados del ramo en & este
tiempo: para ser exactos 96 (alguna de ellos
repitieron en varias ocasiones), un ministro
encargado y dos encargados del despacho
del Ministerio, más un efímero ministro de
Universidades. Cifra abultada que no desen-
tona con la consideraci6n de Ministerio chi-
co o de entrada que le adjudicaban los
polEticos de comienzos del sigio pasado.
ANTECEDENTES DE LA CARTERA DE
EDUCACI~N
A diario los medios de comunicación nos
dan noticia sobre las declaraciones de tal o
cual ministro o rninistra, acuerdos del Go-
bierno,celebracien del Consejo & Ministros,
y muchas otras similares. Sin embargo, hace
sólo 200 años esas noticias no pcdrían ha-
berse encontrado en los periddicos de la
época, por la sencilla raz6n de que las insti-
tuciones citadas ni siquiera existían en Es-
paña en aquellas fechas.Y aún tendrían que
pasar cien años más para que se crease en
nuestro país una Cartem & deucaci6n.
U) %O QU[NTANA DE UMh: .ia políLlm ducativa de Espah entre 1850 y 1939,en Rm&i%aé EducmCK16tt,
240 (1975).
(4) MANUEL PELES B m :Mstorh de la E d u d 6 n en Espafm IIS en B
( 5 ) CARLOS
CAaRAso CANIUS:La rehci6njutidico&m& en España. Madrid, 1967.
(6) MANUELFIUGAIRIBARNE: Ln familia y la Educación e n una Sociedad de Mmm y M&qtin#s. Ma-
drid,lW.
En efecto, en el siglo los asuntos
públicos eran administrados por las enton-
ces denominadas SecretaIr'm del Decipa-
chd, y la educacibn no formaba parte de
lo público por cuanto que la enseñanza en
España estaba bajo el dominio casi privati-
vo de la Iglesia; monopolio q u e nadie le
disput6 hasta la llegada de las revolucio-
nes liberaIes3. El esrablecimiento de una
enseñanza pública y la necesidad de su ad-
ministraci6n llegará a España con el régi-
men constitucional, a comienzos del siglo
m, siguiendo los Iiberales españoles en
esros asuntos, como en tantos otros, el
ejemplo de la vecina Francia. No obstante,
en el piano de las ideas la Ilustración va a
preparar el terreno para que se realice el
gran cambio social de finales del siglo
XVIII y comienzos del XTX. EE siglo de .las
luces contempla la instrucci6n como factor
de progreso,y 10s hombres iIustrados pro-
pagan como ideales de la época la fe en Ia
enseñanza básica común a todos los hom-
bres y la gratuidad de la instrucci6n públi-
ca. Españoles como Jovellanos, Cabanús o
Campomanes, difunden con extraordinaria
tenacidad esas ideas matrices de la Ilustra-
ción4 que hallarán su refrendo en la Con+
titucien española de 1812.
ia idea & que la enseñanza depende
del Esrado aparece recogida en 1773 por
La Chalotaiss en su obra Essai d'Educ~ation
Nationak, donde el citado autor reclama
una enseñanza que dependa de la Nación:
Reclamo para la Nación, una enseñanza
dependiente s.10 del Estado, porque toda
Nacidn tiene un derecho inalienable e im-
prescriptible de instruir a sus miernbroc; en
fin, porque las nifios del Ecmdo han de edu-
mloc quienes son miembros del ~ s t a d o ~ .
w de EdwmMn.m,1985.
 Poco después,la Constituci6n francesa de los departamentos de Interior y Policia
de 1791 anunciaba la creacidn y la organi-
zaci6n de una 4nstrucci6n pública, común
a todos los ciudadanos.. Mais tarde, la de
1795 dedicaba ya a esta materia un título
especifico, el x. Desputs el marqu6s de
Condorcet sentará las bases precisas para
su implanmci6n y organización en el Rap-
port eb pmfet de DécreE sur d'orgwniwioora
g&&wle de i ' I n s ~ # m p u b ~ .
Con la proclamacidn de Jos6 Bonaparte
como rey de España y la promulgaci6n del
Estatuto de Bayona se abre una nueva eta-
pa político-administrativa en nuestro pah
caracterizada, en primer lugar, por la dua-
lidad de organizaciones -la josefista y la
nacional- o patri6tica, y, en segundo lugar,
por la subordinaci6n de ambas admlriism-
ciones a las circunstancias y vicisitudes de
la guerra de la Independencia.
La estructura de cinco Secretarias de
Despacho existente a comienzos del ciglo
Wr no fue respetada por e1 Estatuto & Ba-
yona,que proyect6 mdfimdones de fondo
inspiradas en el modelo de adminismci6n
napole6nica.ias pautas ordenadmas básicas
de la reforma joseíista aparecen recogidas en
el Estatuto y -liadas por algunas dis-
posiciones posteriores, como el decreto de 6
de febrero de 1809,por el que se fijaban las
aompekncias de los distintos Ministerios. El
poder ejecutivo, que residía en el monarca,
era ejercido a travEs de nueve pniflisbpos:
Justicia, Negocios Eclesi%sticos,Negocios
Extranjeros, Hacienda, Guerra, Marina, In-
terior y Policía Generai; mAs un Secretario
& Estado con calidad de ministro. Corno
novedades de la administracibn josefista
sobresalen, además del aumento del nili-
mero d e ramos, la sustitucidn del viejo tér-
mino d e Secretado del D e e c h o por e l
que ahora se usa & nainIsiro, la creaci6n
(7) J. SAMCHEZ-ARUU BEIu.IhL: Historia de las Imtimciows po~-admitaishratitiasc m ~ r á m a s
Madrid, 19%.
(1808-i975).
General, y la Eigura de un Secrerario & Es-
tado con calidad de minictro que actuaba
junto a los ministros, y a quien le corres-
pondía refrendar todos los decretos.
Inmediatamente despuks de jurar el
Estatuto de Bayona, e1 día 8 & julio de
1808, José Bonaparte form6 su primer
gobierno (de duración efímera porque
tuvo que retirarse de Madrid). Tras su se-
gunda entrada e n Madrid, en enero de
1809, procedió a organizar la maquinaria
gubernamental atribuyendo al Miriistetio
de Interior, entre otras muchas y variadas
competencias, Ia instrucci6n pública por
decreto de 6 de febrero. El rey ofreció la
Cartera de Interior a Jovellanos, si bien el
ilustre personaje no acept6 el cargo.
La condicidn de rey extranjero irn-
p u e m y el resultado & la guerra impidie-
ron que la reorganizacibn jos&sm tuviera
continuidad y trascendencia.
En el lado de los patrioms la Junta Su-
prema Gubernativa de España e Indias
cuando asumid el gobierno de Ia Naci6n,
en septiembre de 1808, nombr6 secreta-
??osdedel despacho para cubrir las cinco Se-
cretarias existentes en el momento de la
invasi6n napole6nica. - Disuelta la Junta
en enero de 1810, el Consejo de Regen-
cia recign creado, se encargó del gobier-
no de la Nacidn y las cinco Secretarias
pasaron a depender de dicho órgano.
Con el establecimiento del rtgimen
constitucional los secrebrios del Despacho
se convierten en los jefes superiores del
poder ejecutivo7,y aunque van a conservar
durante bastanre tiempo su denominación
de hecho se han convertido en mfnlaistros.
A&&, los asuntos de gobierno se am-
plían y diversifian, aumentando el núme-
ro de ramos ya que nuevos servicios
públicos, como la educación, se implan-
tan con el &gimen que se establece.
ELPRIMER EN- DE A D M W L S T R A ~ N En el primer período absolutista (1814-
EDUCATIVA 1823) se restablece Integramente la sirua-
ci6n anterior (el Antiguo Régimen),
volviéndose a crear las Secretarias del Des-
En materia & enseñanza, como en tantas pacho existentes en 1808, incluida la de In-
otras cuestiones, los liberales españoles dias. En materia de enseñanza se retorna a
van a adopmr muchas de las iniciativas del las medidas de la época de Carlos 111, al
país vecino; en aquel momento y tscena- punto que se restablece e1 cargo de direc-
rio tenía que pesar el infiujo de las ideas y tores de las universidades, aunque tales
de las leyes de educacion de Francia. medidas fueron intrascendentes.
Como aDunta UtandeB esa influencia se DO-- &

drIa resumir en dos corrientes: por una Restablecido el régimen constitucional

parte, la iínea & pensamiento que pasaba en mano de 1820, las Cortes volvieron a
de Condorcet a Jovelianos y Quintana; por examinar el proyecto de ley general de ins-
otra, la línea legislativa que pasaba de la trucci6n pGblica, siendo aprobado con el
Constitución francesa de 1791 a la de 1795 nombre de Reglamento general de Instruc-
y a la española de 1812. ci6n ptjblica y promulgado el 29 de junio
Promulgada la Constitución de 1812, de 1821. En él quedaba comprendida la
la Regencia intenta desarrollar su Título M creación de la Direcci6n de Estudios, me-
(en el que se contemplaba la enseñanza) diante un decreto específico que no era
para #procedera arreglar todos los diversos otro que e1 que estuvo a punto de ser
ramos de instrucci6n públicas resultando, aprobado en Cádiz. Para llevar a cabo la
para ello, & suma importancia el conoci- reforma prevista en el Reglamento el Go-
do i n f m Quintmd, de 9 de septiembre bierno puso en marcha la Direcci6n de Es-
de 1813. Quintana defendid la idea de que tudios, nombrando presidente de la misma
la instrucci6n pública debía estar dirigida a Quintana. Sin embargo, Ia situau6n del
por un organismo central que veIara por país -sobre todo en el orden económic-
elb; no obstante, concebía dicho organis- no era la adecuada para llevar a cabo la re-
mo como un brgano independiente de la forma educativa aprobada por lo que ésta
Administración'O. Ese organismo era la Di- quedó sin ejecumr. El aspecto mais positi-
rección General de Estudios. Para estudiar vo de la obra legal de 1821 es la articula-
d asunto se cre6 una Comisión en Ias Cor- ción del sistema educativo en tres grados
tes, presidida por Martinez de la Rosa, relacionados entre si; de hecho, la partida
cuyo dictamen tard6 un año en ser presen- de nacimiento de la segunda enseñanza
tado.Sin embargo, el decreto que regulaba en España se encuentra en esos textos. La
la composiciiin y funciones de la citada Di- Direccion de Estudios consigui6, como lo-
rección General de Estudios quedó inédito gro m8s importante, la instalacidn de la
por la violenta disoIución de las Cortes Universidad Central en Madrid, por trasla-
acaecida a consecuencia del golpe de es- do de la de Alcala, y de la Universidad de
tado absolutista q u e restableció a Fer- Barcelona, igualmente por traslado de Ia
nando VI1 en el trono. de Cervera.

(8) MANUEL W r
m ~IGUALADA; #Unsiglo y medio de Segunda Emeianza (1820-1970>., en R&ta de Edu-
cación, 240 (1975).
@) Manuel Jd Quin- tomó como modelo de su Informe el R@@rtdd Marqu& de Conhrcet, al que
tradujo muchas veces ski citarle jatrh.
(10) A m ~ ALVAREZ
o DE M o m : L o s precedentes dd Ministerio de Educación-, en Raiisra & EaCisca-
dóm, 240 (1975).
LA CREAQ~NDEIAm s l l ~ a 6 N GENERAL DE Reino, que venía a cubrir ia n d d & una
I N ~ ~ U W O N ~ C A kaekuh como la sumimida del Interior en
~~,~lo~asuntos&~enseñanzapsandela
La reacci6n absolutista de 1823y el restable- Secretaria &Justicia al nuevo Ministerio. La re-
cimiento en el m n o de Fernando W acabó aéncreadaSeaet&pas6allamarsedelht&
con t& Ia obra legislativa de ias Cortes de rior e n 1834 y desde 1835 se denominó
1821: el Reglamento fue derogado,la Direc- Seaemh del Despacho de ia Gobemaci6nGe
ci6n & Estudios suprimida y las Universida- n d del Reino. En ese pedodo Maitínez de la
des de Al& y Cervera restablecidas. N o Rosa,SecretanodeEstadoy~dentedelCon-
obstante, en su segundo regreso el poder a b S+ & Minis&os, crea en todos los departa-
solulisra se mostró más interesado por la ins- mentos la figura d e subseme- y los
trucción piliblica,puesto que las universidades ministerios quedan divididos en wcciones o
se habían convextido en uno & los focosmás negdados generales, apareciendo en el de
peligroso6 del liberakm y su control por el la Gobernación una Secci6n de I m c c i ó n
-en era imprescindible.Así, se promulgb WbIica. La Constitución de 1837 habla ya de
en 1824 el Plan & estudios y arregio de las mZnisCrosy no de Secretarios del Despacho,
Universidades del Reino del min.iSsr0deJ W i L aunque esta denominación siga mantenien-
CiGl Francko Tadeo Calornade y se iniciaron do carácter oficial.
10s trabajos de reforma piasmados en el Re-
glamentó de ias Escuelas & Primeras Letras Gon los moderados en el poder se dero-
(1825) y en el Reglamento general de Escuelas ga, en 1836,el Plan Calomarde que es susti-
de Latinidad y Colegios de Humanidades tuido por el Plan del Duque de Rivas, titular
(1826). Además, siguiendo la iniciativa de de la Secretaría de la Gobernación, que ten-
c e n í d h d 6 n intentada por los liberales en chá gran influencia en la redacción de planes
materia & instnicción pública y para a c a h posteriores. Dentro de1 mismo ámbito de la
con la excesiva msipliadad de competencias Gobernación se van a elaborar un Plan de
existentes en la maquinaria estatal del Antiguo Instnrcción Primaria (1838), dos proyectos
Régimenyy,se creó Ia Inpm56n General de de reforma educativa y un Plan General de
Inshucci6n Pública. Estudios, b d o s con el nombre de los titu-
L a ~ E s e o c u p 6 s o b r e t o d o d e l a s lares ministeriales correspondientes. Se mata
Escuelas y Colegios pero su aauación fue en del proyecto del Marqués de Somemelos,
buenarnedida~evante,porquenosecupn- presentado en 1838 y retirado por el Gobier-
m i ó l a i n k r v e n c i 6 n & l o s o t r o s ~ y a no ante una votaci6n adversa en el Senado;
~ e n I a i n s t n i c Q ó n p C i b l i c a , y n o e r a ~del intento de reforma de Facundo Infante,
que &ros dqaran el campo b~a la Inspe&ón. en 1841, que no lleg6 a ser discutida en el
Congreso por la d d a del Gobierno; y del
DELAS-DELDESPAMO DEL Plan Pidal (del ministro Pedro José Pidal)
FOMENTO GENERAL DEL REINO AL NON NATO eiabomdo por Antonio Gi de Grate, Jefe de
a s ~ ~ ~ cDE ~~ mmmcud~
an, p t k x cY ~ DE la Sección de Instrucción Pública, en 1845,
CIWCIAS,IErRAsYBELIAS~ que ha sido considerado siempre como uno
de los mejores y más acatadosplanes de ense-
En 1832 se crea la Secretaría & Estado y Íianza & n u m paísm.ia reforma sirvi6 m-
del Despacho del Fomento General del bién para que la Sección de Znstrucci6n

y
(11) Tenían atribucionesen emehma la &uetarh del Despacho deJusfkia, el m j o lbd. sobre al-
gunos estudos, como Medicina, Cim* y Veterinaria, las junias gubernativas y o- &-gano9 perüérla.
(12) Al frente de la Inspección se col& a Herrnosilla.
(13) Aprobado por Real Decreto de Gobernación, de 17 de septiembre de 1845.
Pdblica adquiriera mayor importancia ya
que m la pmmu@ción del nuevo plan se le
cotioedló la cakgoxh & D M ó n G e n d -
En enero de 1847 se crea la Secretáña de
Estado y del Despacho de Comercio, Instnic-
dón y Obras Públicas, necesaria como con-
secuencia & las copiosas competencias que
se le habían atribuido a la de Gobemadón.
Para constiRiir el nuevo Ministerio se s e p
garon competencias de las Secremrlas de la
Gohnación y Marina, pasando a depender
del micm0 la Dirección General de Instntc-
ci6n FUbka. En esta etapa se levó a cabo
una importante reforma del Consejo de Iris-
tnicdón PCiblica, creado en 1843, djrigida a
conimlarlo desde el Ministerio y a hacerlo
m& &caz. Asimismo, se produjeron las re-
formas de Nicomedes Pastor Dkz (1843,
Juan Bravo Murillo (1849), y Manuel Seijas
haano (1850). Además, en 1849 se e a la
h p c d 6 n de Enseñanza FrimarIa.
En 1851 Bravo Murillo dispuso que la
recien crea& Seaetda pasarfa a denomi-
narse & Fomento, al tiempo que los nego-
cios referentes a la instrucción pública eran
encomendados al Ministerio de Gracia y
Justicia. En este período salen & la Dltec-
ci6n General de Instrucci6n Piblica Gil de
Zárate y los funcionarios que habían pres-
tado d u o a sus ordenes, siendo sustitui-
dos por otros hombres afines a la politia
contrarrevolucionaria de Bravo Murillo.
Resultado de esa política será el Plan gene-
ral de estudios de 1852, del ministro Ventu-
ra González Romero.
Con el regreso de los progresistas al
poder, en 1854, la insaucci6n pública pas6
de Gracia y Justicia al Ministerio de Po-
mento, y aunque los moderados volvieron
al poder, en 1856, respetaron esta situa-
ción. En 1857 se va a aprobar en España la
primera ley general sobre la enseñanza: la
Ley de Instrucción Públia, conocida como
Ley Moyano (del ministro de Fomento
Claudio Moyano Samaniego); norma fun-
-
(14) El Consejo de Instruoc66n WWc? sería -do
RulzZorrilla. f u e ~ d d o p o r D e c r e r o d c12de j u b & i874.
damental del ordenamiento educativo es-
-1 cuya vigencia, en cuanta a esquema
educativo, se prolongard más de cien años,
hasta la promulgacibn de la Ley General
& Educacidn, & 1970.
Lo que la Ley Moyuno no consigui6
fue frenar Ia sucesi6n & planes de estu-
&os. Hasta la Revolución de 1868 hubo
tres planes y un reglamento, todos ellos
procedentes del Ministerio de Fomento.
En 1858 y 1861 se aprobaban los planes
de segunda ensefianza del Marques de
Corvera, y en 1866 y 1867 se publicaban
el plan de segunda ensefianza y el regla-
mento & Manuel de Orovio. El nivel pri-
mario fue regulado por Ley, presentada .
en 1868 por el ministro de Fomento Se-
vero Catalina. En todos estos años esta-
rán candentes los temas pol4micos de la
libertad & cátedra y de enseiianza, asun-
tos que en vísperas de la prociamacibn
de la 1 Reptíbiica desembocaron en la
primera cuestión universitaria con la se-
paración de varfas profesores de mis d-
tedras. Asimismo, comienzan a ser
muchas las voces -cualquiera que fuera
su procedencia ideolbgica- reclamando
,
un Ministerio especialmente dedicado a .
la Insuuccibn Pdblica y otras tareas liga-
das a ella; deseos que tardarán en pros-
perar por razones económicas y políticas,
notorias Ias primeras y más complejas b s
iEleimas.
La prociamaci6n de la 1 República aca-
rre6 un cambio radical para los asuntos de
la instrucci6n pública. El primer ministro
republicano de Fomento, Ruiz Zorriila,
adopt6 de inmediato ia medida & supri-
mir el Consejo de Instnicci6n Prib1ica14 y
sustituirlo por una Junta Central cuyos
componentes eran elegidos democrática-
mente. La poiítica educativa de este pedo-
do, que culmina con la RestauraciOn de
1875, se va a fundamentar en el principio
de la enseñanza libre -libérrima más bien-
numerosas vaces. El hiscp suprimido par
sobre las bases de una intervención estatal sempeñó este ramo desde diciembre de
limitada que dejaba a la iniciativa privada lB75 hasta el mi- mes del año 1879.Su
un campo amplio de actuación en materia obra legislativa fue intensa, presentando y
de enseñanza,autonomía universitaria y li- defendiendo importantes leyes en el Parla-
bertad de cátedra. Esa libertad explica que mento. En materia de enseñanza elaboró y
en la etapa republicana no se cuestionara present6 a las Cortes un'medimdo proyec-
la necesidad de un Ministerio especifico. to de ley de bases para la reforma de la
La reguIaci6n de Ia enseñanza en los cen- instmccidn pública, que no llegaría a apro-
tros públicos se remitiá constitucionalmen- barse porque d Gobierno se vio obligado
te a una ley especial, que nunca se publicó; a retirarlo debido a la falta de apoyo que
pero sí aparecieron planes y reformas: de halló en Ias fuerzas conservadoras. Este
Manuel Ruiz Zorrilla, en 1868, y Eduardo hecho tuvo consecuencias muy graves por
Chao y Joaquln Gil Vergés, en 1873# cuanto que a partir de este momento todos
Tras tantas reformas y con la llegada los ministros, aun reconociendo la conve-
de Ia Restauraci6n15cabría pensar que por niencia de elaborar una ley de imtnicci6n,
fin Ia enseñanza entraría en una etapa de van a prescindir de las Cortes, por la a-
sosiego y tranquilidad. Sin embargo, no cultad que entraiiaba la discusi6n de una
sucedió así. El regreso monárquico vol- ley dadas las diferencias poiíticas existen-
vi6 a traer a la universidad española la tes, y legislarán en lo sucesivo por decre-
misma problemgtica de los años anterio- col7.Al Conde de Toreno le sucede al
res a la r República. Se planteó una se- frente de esta Cartea Fetmín Lasala, que
g u n d a cuesti6n universitaria por el emprende la reforma de 1880. Fue un pIan .
problema d e la libertad de catedra y el que no se present6 con deseos & grandes
Estado derogó las disposiciones del pe- reformas; tratando de regularizar los esru-
ríodo republicano que propiciaban la ini- dios y normalizar algo más el régimen aca-
ciativa privada y una autonomía mas démico sin necesidad de introducir
amplia. Esa mayor intervenci6n estatal grandes novedades. .
condujo a plantear una vez más la nece-
sidad de un Ministerio específico ya que ELF l U & kDECRFTO DE C R I L ~ C I ~DE
N UN Mi-
el Departamento de Fomento se mostra- -0 DE EDUCAQ~NEN ESPMA: UNA
ba cada día menos adecuado para dirigir NORMA QUE NO m 6 EN VLGOR .
los asuntos de la enseñanza, tanto por la
dispersión de los temas q u e atendia16 Siguiendo el ejemplo de Francia, que cre6
cuanto por la cualificacidn de sus res- un Ministerio de Instrucción en 1828,todas
ponsables, porque éstos normalmente las naciones fueron contando a lo largo del
eran elegidos entre personas profesional- siglo xrx con su correspondiente Ministerio
mente ajenas a la enseñanza. de Educacibn. En febrero de 1883 el dipu-
El primer ministro de Fomento de la tado liberal BaIaguer llw6 al Parlamento
Restauración fue el Conde de Toreno; de- español una proposicidn de ley, que no

(15) Al aíio siguiente se m a r á la Institución Libre de Enseñanza, fundada por Francjsfo Giner de Iw Ríos
en 1876. i-iasta su &saparici6n, en 1939, la proyeoci6n de fa Institución y de los instinicionistas en el imbito
educativo español será muy nomble.
(16) Agricuhra, Indumia y Comercio, Obras Públicas, Instmcción POblica y Estadictica.
(17) La siniación ilcgaria a tal extremo que en 1921 el propio Ministro de inmuoci6n Pública n o tendrá
ningún inconveniente en exponer el enorme caos que representaban las diez mil disposiciones aprobadas, aha-
diendo que h mayoría fueron dictadas para amparar intereses privados, c m ~ f c i-toe de los sacratiri-
mos de la ensetaama.
prosperó, por la que se creaba un Ministe-
rio de InstruccMn Pública y Bellas Artes.
En el preámbulo justifiativo del proyecto
se enjuiciaba la situacien de los distintos
departamentos, sobre el Ministerio de Fo-
mento decla:
No puede consagrar (a la Instnicci6n) d
tiempo y los cuidados que demanda,
ocupada y preocupada como debe ha-
llarse su atenci6n con los demás impor-
tantísirnos ramos de su departamento: el
de Obras Pfiblicas y el de Agricultura, In-
dustria y Comercio, cada uno de los cua-
les en otras naciones es un Ministerio18.
Das años después, y con el mismo re-
sultado negativo que en la ocasi6n anterior,
el senador Merelo (catd5tico del instituto
C a r d d Cisneros que h e acusado en 1m6
del delito de lesa majestad por las observa-
ciones que hizo & un libro de texto de His-
toria, hecho que derivd en su separación de1
servicio) presentaba, esta vez al Senado,
otra proposición de ley por la que se crea-
ba un Ministerio de Instmcci6n Públicalg.
Al morir Alfonso m, en noviembre de
1885, el pacto entre liberales y conservado-
res da lugar al relevo de Cánovas por Sa-
gasa al frente M Gobierno. Para deempeña
la Cartera & Fomento se designa a Eugenio
Montero Ríos, catedrático de universidad y
uno de los fundadores de la insunición Libre
& Enseñanza (1876). Entre sus primeras ac-
tuaciones esta. la propuesta de creación de
un Ministerio de Instrucción Pública, des-
glosando en dos d Ministerio de Fomento.
E1 7 de mayo de 1886 Montero Rios some-
tió a la firma de la Reina un Real Decreto
por el que se desdoblaba el Ministerio de
Fomento en dos departamentos inde-
pendientes, denominados Ministerio de
Insrnicción Pública y de Ciencias, Letras y
Bellas Artes, y Ministerio de Obras Públi-
cas, Agricultura, Industria y Comercio. El
decreto fue publicado en la Gaceta del día
(18) Dlario de S&na de¿Congreso, 28 de febrero de 1883.
(19) Dlario de S & w del Smmb, 11 de febrero de 1885.
siguiente fijándose su entrada en vigor a
partir del 1 de julio de 1886, fecha en que
comenzarian a regir los nuevos Fesupues-
tos Generales del Ecmdo. Montero Ríos es-
peraba ahorrar con el desdoblamiento del
Ministerio unos ocho millones & pesetas,
pero como luego se pudo comprobar estas
previsiones eran mdneas. De hecho, iiegó
el 1 de julio y la creación prevista de los
dos nuevos Ministerios no tuvo lugar debi-
do a la falta de presupuesto y a la oposi-
ci6n que las Cortes hadan al programa de
gobierno de Sagasta, por lo que éste se vio
obligado a renunciar a su programa y sus-
tituir en su Gabinete a los ministros más in-
novadores, entre ellos, Montero Hos.
Pero el camino estaba abierto y el pro-
yecto de un Ministerio especifico para la
instrucción pública será una constante en
esos años. Así, en 1891, Becerro d e Ben-
goa y Moret someten a las Cortes un pro-
yecto de creacidn de un Ministerio d e
Immicci6n Pública que tampoco prospera.
En 1895, Alejandro Groizard, ex Ministro
& Fomento y miembro de la Comisión d e
presupuestos, en desacuerdo con el senti-
do general del dictamen de la Comisidn en
lo relativo al Ministerio de Fomento, some-
ti6 al Congreso un voto particular propo-
niendo la supresión & esta Cartera, ia cual
serla sustituida con arregIo a lo dispuesto
en el decreto de 1886 de Montem Ríos. El
Congreso rechazaría una vez más la inicia-
tiva por suponer un incremento de los gas-
tos presupuestados. En la discusien que
tuvo lugar en la Cámara el 10 de mayo de
1895 el propio titular del Deparcamento,
Alberto Bosch, ilegó a calificar de ~cuestidn
raxondmica y nimia. la creaci6n de un Mi-
nisterio de I.nstrucci6n Pública.
Los años finales del siglo xrx sehn
también testigos & la llegada de planes y
más planes a la enseñanza; Ios Últimos que
van a promover los ministros de Fomento.
En 1894, se aprueba la reforma de Groi-
zard sobre la Segunda enseñanza, afirmada
en el proyecto del anterior ministro Moret,
que fue muy bien acogida por los daustrm
de los institutos y tuvo en los padres & familia
su más enamimdo enemigo. Poco durú la re-
fomm. En noviembre & 1% Joaquín Lopez
Puigcenw impone su plan y restablece la asig-
natura de Religión. En 1985 Albeao Bosh hace
e1 suyo. la reforma de Gamazo kg en 18%.
F d e n t e , en 1899,Luis Pida1y Mon, politico
consencador tachado de u-o, sacaria
adelante su plan para la enseñanza, reforma
que no duró n-15~ aliá & lo que atuvo Pida1 aI
frente & la Cartera de Fomento.
EL MINISTERIO DE INSTRUCCI~N
PITBLICA Y BEUClS mm
Se cierra el siglo xrx con la guerra contra
los Estados Unidos y el consiguiente desas-
tre colonia1 de 1898. La crisis del 98 va a
dar lugar a una literatura regenerauonista
dedicada al problema del desastre y los
males de Ia naciOn. Joaquh Costa, Ricardo
MacIas Picavea, Manuel Polo y Peyrolon y
Ricardo Becerro de Bengoa, entre otros,
denuncian el lamentable estado de la edu-
caci6n en España, ven en su atraso una de
las causas de la derrota frente a Estados
Unidos,y proclaman la mejora de la ense-
ñanza como uno de los remedios para ata-
jar los maIes de la patria. La lista de
políticos que se sintieron atraídos por la
educación es muy extensa y los Diarios de
Sesiones del Parlamento recogen sobradas
pruebas de ello. Santiago Alba al referirse
en ese contexto al problema presupuesta-
rio de la educación en España afirma que;
El 13% del total del Estado consagra &te
en España a la pública insmcci6n, rnien-
rras Francia dedica el 6,5%, Iralia el 2,5%, y
hasta Portugal el 2,25%.No hablemos de
(20) En 1905 el Ministerio de Agriculaira, Industria, Comercio y Obras Públicas abandonad su largo
nombre y a denominarse otra vez Miiicterio de Fomento, término &e que, como se aprecia, fue objeto
de un cierto baüe insciDJciona1.
Inglaterra, donde el espírim anglosajón y
la riqueza del país -por el mismo espfrini
creada- permiten dedicar a la ensefianza
el 85% del presupuesto total.
U - D E L W D E L ~
PlhUc.4 Y BEWAS ARTES
La grave crisis de conciencia nacional se va
a traducir en una mayor atención para los
asuntos de la instruccidn pública. Por otro
lado, la derrota militar y sus consecuencias
harán innecesaria en 1899 la continuidad
del Ministerio de Ultramar, cuya supresión
vendrá a facilitar presupuestariamente el
fracasado intento de separar en dos e1 Mi-
nisterio de Fomento.
Con Silvela al frente del Gabinete la
polémica Ley de presupuestos de 31 de
marzo de 1900 autorizaba al Gobierno
para desdoblar el Ministerio de Fomento
(artículo 20). En ejercicio de esa autoriza-
ción, por Real Decreto de 18 de abril de
1900 se suprimía el Ministerio de Fomento
y se creaban otros dos nuevos en su lugar;
el decreto textualmente decía:
Queda suprimido el Ministerio de Fomen-
to; en su lugar se crean dos nuevos depr-
tamentos miniseriales que se denorniriarán,
respectivamente, Ministerio de IncmiccirSn
Pública y Beilas AIES y Ministerio de Agri-
cultura, Industria, Comercio y Obras Públi-
cas. El Ministerio de Instrucción Pública
entenderá en lo relativo a la ensefianza pú-
blica y privada en todas sus diferentes cla-
ses y grados, en el fomento de las ciencias
y de las letras, Bellas Artes, Archivos, Bi-
bliotecas y Museos. Formara parte de este
Ministerio la Direccidn General del Institu-
to Geográfim y Estadíícoz0.
Por otro decreto se nombraba al día si-
guiente Ministro al que hiera hasta enton-
ces Vicepresidente del Congreso de los
Diputados, Antonio Garda Alix.
 El Ministerio cuenm al nacer con una blica corno un ~ I l para n saim a otros
esmctura c e n d s e d l a integrada por una depmmentos Ministeriaies de relieve.
Subsecretaria, con cuatro Secciones-üniver- Como resultado & tan pobre concepto y de
sidades e Institutos,Primera Enseñanza y la inestabilidad & la vida política española
Escuelas Normales,Bellas Artes y Constnic- d e a q u e i i m a i b s n o e s d e ~ q u e e n e l
cima Civüec, y Escuelas Espeaales-, más la prlmer tercio del siglo pasado, hasta la p n
D M 6 n General del Instituto -CO y ciamación & la República en 1931,haya ha-
E s W c o . La AdmhWaaón educativa p e bido 53 titulares al frente del p t e r i o .
Wca mantiene los equemas formalests- Aigunosministrosejerciemnesta~
mblecidos por h Ley Moyano. España se raenmás&unaocdónEntresopomini-
divicüa en distritos universitarios, a cuyo dades fueron titulares del ramo el Con& de
frente se,enconaabQel Rectw,mi5xima auto- Romanones (1901,1910y 19181,Amalio Gi-
ridad y *- del Ministerio en d te- meno (1906,1907 y 1911) y Julio Burell Cué-
rritorio & su comptenda. Además, pgta el Ilar (1910, 1915 y 1918). Y en Qs, Gabino
nivel primario estaban la Junta Provincia1 Bu@ ClXB y 19141, Santiago Albg (1912y
p d & por e1 Gobernadory Junm locales 19181,RafaelAndrade (1915y 1917l,Jogqph
presididas por los alcaides. Este cuadro se Salva& (1919 y 19221, César Siii6 (1919y
completaba con una Inspecd6n provinciai 1921)y Torrias MonEjo (1920 y 1922).
& Ens&ama Primaria (estructurada para el Hubo ministros efímeros como Ma-
ambito pmvhiai en 1901) y unas Secciones nuel Eguilior (1 &a), Isidoro & la Cierva
admhMdm3provitxiakdeenseñarizaPri- O das), o Pedro Fiodrlguez de la Borboiia
mafia y Bellas Attes & múltiple depedencia (4 dlas), en una época en Ia que el mes
(& Ia Junta prcrwicial del Gobernador y di- era Ia unidad & medida habitual para es-
EaameIW del Minimio). tabIecer el tiempo de permanencia & los
El nuevo departamento ministerial se ministros al frente de este Departamento.
~ e n p a r t e d e i ~ q u e o a i p a b a e i d S610
e dos titulares van a permanecer a s
Fomento, sitoenelaririguocasa6ncielaTririi- de dos años en el cargo; estos ministros
dad, miadedeAtda(iugareneIqueniás son Faustino Rodriguez San Pedro ( 2
tarde se insril;ufa el teatro Calderon). En 1902 años, 8 meses y 25 días) y Eduardo Caliejo
e i ~ s e ~ d 6 a o m ~ d o d(4 eaiios, k 1 mes y 27 días).
misma d e .Por úhhm, ei 12-demvkmbrede
1928 se ubicú dehitkmente en d acaial edi- La ndmina de los ministros de la Co-
ficio&ladedeAlcaK, mmmidoexpresa- rona, incluidos los encargados del despa-
menteparaesefinenel&enqueanW cho del Ministerio en tiempos de la
eshrvo ia del Consejo de Mhistm. Dictadura de Primo de Rivera (el cargo
de Ministro & la Corona estuvo suprimi-
do desde septiembre de 1923 a diciem-
bre de 1925), con expresión de las fechas
Los pollticos de comienzos del siglo XX de su mandato y duradon del mismo es
consideraban la Cartera de Instrucci6n M- la siguiente:

ND lmuLmEs FEUsM DUlMcKw

1. AntonioGarriaAHx 18/4/1900-i/3/1901 10 meses y 17 días
2. Avaro de Figuem T m (C. Romanones) 5/3/1901-4/12/1902 1 aho, 8 meses y 29
dlas
3. ~anueiA U e t h d s y~ hauw
~ de * 4/12~190219n/1903 7 mcsts y 14 d h
4. Gabino Bullagal Araujo I9/7/I903-UlY1903 4 meses y 25 dias
 El primer mlnistm de instrucción Públi-
ca, Antonio Garda Alix, perknda al Cuer-
po jurídico militar y era diputado
conservador cuando fue designaQ para el
cargo por S M . Su nombramiento no fue
muy bien recibido por la pmm. El diario B
P&lcmsideraba que Garúa Aüx podría ha-
ber sido un buen sargento lao teniente &
Ia resewa d u i d a e incluso tal vei Ministro
de Guem, pero nunca mlntstro de instruc-
ción Mblica, Sin embargo, la obra & Carda
PJix al frente cid D e
- fue irnpor-
tante; r e q p i z d el Consejo de instnicci6n,
reglanmento las opdciones a catedra,fijblas
atribuciones de los Rectores,redactó el re-
glamento & exámenes y grados, dispuso el
abono de haberes de los maestros de prime-
ra enseñanza (io hada efectivo su sucesor
Romanones), resolvid que se publicara el re-
glamento o r @ m & la primera enseñanza
y moqpiz6 las Facultades.
El regreso de los liberales al poder con
Sagasta al frente del Gobierno dio paso, en
el mes de mano de 1901,a1 segundo mi-
nistro de Instnicci6n PCiblica. Alvaro Figue-
roa Torres, Con& de Romanones, político
liberal muy popular debido a su domina-
da gestión, por &S veces, al frente & la
Alcal& de Madrid, que desempeñó el car-
go en tres ocasiones (1901,1910 y 1918),
iniciando en el Ministerio & instrucción M-
bllcaunaMianrecarrerapHtbqueleIleva-
rá a desempefíar en m h de una oportunidad
la Jefatura del Gabinete. En 1901, la primera
dedsi6n que aQp66 Romanones se p d u p
en el &do de reforzar y consolidar e1 prin-
cipio & la libertad & Catedra; y ~~
e s a v a l d e n c i d a r ~ d a a l o s ~
de la Univlersldades hdchdoles:
Al catedrático, en el ejercido de su nobilí-
simo cargo, no se le pueden señdar otros
Iímim, aparte de los impuesto0 por la pro-
pia conciencia del cumplimiento del de-
ber, que los que marca a todos 10s
ciudadanos el eje&% de1 derecho.
La reforma alcanzó a la enseñanza ofi-
cial, poren&&la y regulando los exáme-
nes; en este sentido el decreto de 12 de
abril de 1901,que se inicia .conuno de los
preámbulos más notables de la historia de
la legMaci6n educativa española, trata de
reglamentar la h u 6 n examinadora y los
tribunales encargados de vigilar esa fun-
ción en t d o s los grados de la ense-.
El siguiente paso de:~omanonesfue la
reorganizaci6n de los institutos en genera-
les y técnicos y la reforma cEel Plan & estu-
dios de la Segunda enseñanza. Intentó,
asimismo, estructurar el e d 6 n de los ca-
tedr5ti~0~&segundaensei5anza,~
sus retribuciones (no se harla efectiva
esta medida por la oposicidn del Minis-
terio de Hacienda).Y le cabe también el
mérito d e haber conseguido sacar al
magisterio español de la lamentable si-
tuaci6n e n que se encontraba, elevando
la consideracibn social de los maestros
y estatalizando la atenci6n de sus retri-
buciones -que corrían a cargo de los
Ayuntamientos- para que cobrasen un
salario digno y puntuaImente.
A Romanones le sucede Ailendesala-
zar, político conservador de intensa activi-
dad que tambien 1Iegará a ser Presidente
del Consejo de Ministros. Allendesalazar
fue el primero de los ministros que tratd, y
en parte consiguió, que el desempeño de
los funcionarios tuviese lugar en horario ma-
tutino -hasta principios de7 siglo XX la jorna-
da de trabajo en las oficinas públicas se
dmnoiiaba después del mediodía- aunque
este prop6sito no se Iogró totalmente hasta
el mandato de Roddguez San Pedro.
En 1903 llega al Ministerio por pri-
mera vez Gabino Bugallal (sera ministro
del ramo una vea más, con Dato en la
Presidencia) el cual promovi6 el retoque
del plan de estudios del bachillerato de
1901 -obra de Romanones- que se cono-
ce como Plan de 1903, de larga vida pues
permanecio vigente hasta 1926 (sería res-
tablecido en tiempos de la República
adaptado para el curso 1931-32). Asimis-
mo,fij6 el sueldo mínimo de los maestros
en 500 pesetas anuales (íos ministros co-
braban en esa época 30.000 pesetas/aho).
Más tarde se elevo ese importe a 1,000pe-
setas, y a 1.500 por la Ley de 14 de agosto
de 1919 propuesta por Santiago Alba pero
aprobada con José del Prado y Palacio.
En 1906 se designa a Amalio Gimeno
ministro d e Instrucción. De su labor al
frente de esta Cartera (fue ministro del
ramo en 1906,1907 y 1911) quedan como
actuaciones más señaladas la institucidn
del curso de Normales, la creación de la
Inspección médico-escolar, de la Junta
para Ampliacidn de Estudios e Investiga-
ciones Científicas, la ley sobre Excavacio-
nes y Antiguedades y, sobre todo, el incre-
mento de los presupuestos del Ministerio
de Insúzicción.
Con la llegada de los conservadores al
poder y con una política de recortes del
presupuesto de Instmcción, en 1907 y con
74 años de edad se hizo cargo del Depar-
tamento Rodríguez San Pedro, cuyos ma-
yores méritos fueron declarar monumento
nacionaI a Ia catedral de Toledo y m a n e
nerse en el puesto algo más de dos años;
s61o Callejo le va a superar en tiempo de
permanencia en el cargo.
En tres ocasiones -1910,1915 y 191%
fue Julio Burell ministro de Instrucci6n.
Bajo su direcci6n se creó la Impecci6n Ge-
neral administrativa de Monumentos artís-
ticos t hstdricos, la Direcci6n General de
Primera Enseñanza y la Escuela Central de
Idiomas. También acord6 la publicaci6n'
del Estatuto General del Magisterio.
En 1918 toma posesión por segunda
vez del Ministerio Santiago Alba Qa ante-
rior había sido en 19123. Con fecha de 10
de mayo firm6 el Real Decreto que daba
vida al Instituto-Escuela, centro docente
que seguirá en buena medida la metodolo-
gía educativa defendida por la Instituci6n
Libre de Enseñanza.
En noviembre de 1920 el ministro Vicen-
te Cabeza de Vaca y Fernández de C6rdoba
crea la Oficina Tgcnia de Construcciones de
Esnielas, con la misi6n.de ejecutar la polí-
tica estatal de construcción de escuelas, de
nuevo cuiio ya que hasta entonces su
construcción dependía de la iniciativa mu-
nicipal.
El 13 de septiembre de 1923 el golpe
de estado de Primo de Rivera pone térmi-
no al régimen constitucional. Por un de-
creto del mismo mes quedan suprimidos
los cargos de Presidente del Consejo de
Ministros, Ministros de la Corona y Sub-
secretarios de la Presidencia y 10s demás
ministerios, excepto Estado y Guerra. En el
Ministerio de Instrucción Pública se hace
cargo del despacho Alfonso Pérez G.Nieva,
como empleado mis antiguo. Le sucederá
Javier García de Leaniz que ejercer3 tam-
bién el encargo del despacho del Ministe-
rio casi dos años, hasta diciembre de 1925.
A finales de 1925 un decreto ponía fin
al Directotio Militar y se restablecían los
cargos de ministros suprimidos en 1923.
Para desempeñar la Cartera de Instnicci6n
Pública se nombra a Eduardo Callejo de la
Cuesta, catedrático de Valladolid, que será
el Ministro de la Corona de mayor dura-
ci6n en este puesto (algo más de cuatro
años). Nada más tomar posesibn del cargo
reorganiza el Departamento creando la Di-
rección General & Enseñanza Secundaria
y Superior, como consecuencia de la desa-
parici6n de la antigua subsecretaría. La re-
forma educativa del Directorio Militar
derogará, en 1926, el Plan de estudios de
segunda enseñanza & 1903 y en su lugar
impondrá el Plan CaIIejo, para muchos de
sus detracmres fruto de un conservaduris-
mo autoritario, que pronto result6 inviable
debido a criterios políticos y pedagdgicos.
Durante la Dictadura aument6 sensi-
blemente el numero de escuelas; en este
sentido, todavía permanecen en pie mu-
chos edificios de los antiguos Grupos Es-
colares q u e nos recuerdan aquellas
construcciones y su peculiar estilo arqui-
tect6nico. Fueron años, asimismo, de con-
flictos universiiarios y enfrentamientos del
mundo intelectual con el Dictador. El cho-
que personalizado entre Primo de Rivera y
Unamuno llevaría a éste al confiiamiento.
El Duque de Alba, Tormo y Gascón y
Marín, se reparten, en conjunto, algo m á s de
un año de mandato al frente del Muwterio,
hasta la mí& de la Monarquía en 1931.mas
Tormo prepÚ en 1930 un proyecto de refor-
ma para sustituir al P h Cdkejo. Incluso lo
presend al Consejo de Ministros el 15de julio,
pero la inestabilidad política había osareddo
el problema de la enseñanza y el proyecto
que& en estudio. Gascón y Marín,su suce-
(22) AMEDO MAYORGAMANRIQUE:La Inspeccidn Eduativa. Madrid, Saritillana, 2000.
126
sor, ya nada pudo hacer al frente del Minis-
teno. El 14 de abril se proclama la República.
Para la educacidn española tuvieron con-
secuencias muy importantes los aconteci-
mientos políticos, sociales y matares que
marcaron este perfodo de nuestra historia.
Los cambios, no ya de gobierno, sino de
rtgimen, tenían que repercutir necesaria-
mente en un sector tan sensible como el
educativo. Desde su advenimiento, la Se-
gunda República se presenta conlo un pro-
ducto de la a z a d a de los intelectuales. La
acción educativa del régimen se confía a
los hombres herederos del espíritu de la
Institución Libre de Enseñanza y de la ge-
neracidn del 98, para los cudes el programa
educativo de la República pasaba por la de-
fensa & la escuela pública y la implantaci6n
del laicismo escolar. Al margen de los errores
en el terreno educativo, que sin duda alguno
los hubo, es evidente que durante la Repú-
blica &ti6 una espdal sensibilidad por la
inscni~i6npijblica y la culturaZa.
Como primera medida se derogan to-
das las normas educativas de la Dictadura
y se publican las disposiciones precisas
para abordar la situación transitoria creada.
En este sentido, aunque los Gobiernos de
la República no dejaron de añorar una ley
general de educación, este propósito s61o
se tradujo en la redacu6n de unas bases
genericas, que nunca 1Iegaron a cristalizar
en un texto articulado.
La administracidn educativa es reor-
ganizada. Se cambia la delegación para
representar al Ministerio e n el ámbito
provincial que pasa de los Rectores a los
Consejos Provinciales, se ordena una nue-
va composicibn de Gstos y se introduce
una cierta descentralización en la gestidn
de personal. Como consecuencia de la
aprobacibn del Estatuto de AutonomIa
para Caraluña el Ministerio estableció un
Consejo regional en aquel territorio y orga-
nizó una oficina para los asuntos con esa
regi6n autdnoma. Ade&, como comple-
mento de la reforma se crea la Inspzd6n
General de Segunda EnseiZanza. Asimismo,
se elabora un plan quinquenal de cons-
trucciones escolares, que cifraba en 27.000
el número de escuelas necesarias para
atender el requisito estab1ecido de la m-
laridad obligatoria, y se desarrolla una irn-
portante politia en materia de personal
docente -desde un doble aspeceo: t&nico
y econbmic- que posibilita el incremento
de las retribuciones del profesorado. Esa
misma política ha14 nacer las Misiones Pe-
dagbgicas para llevar el esfuerzo cultural a
zonas ddavorecidas.
Se ha dicho que el primer bienio de la
RepUblica tuvo una considerable unidad
de accidn en materia & enseñanza al m-
par durante este tiempo h &te-
rial Marceho Domifigo y Fernando & los
Ríos; ambos tuvieron un mismo Subsecre-
tario, Domingo Barnts, y un so10 Director
Generai & Enseiianza Primaria, Rodolfo
Llopisa3-Dicha unidad queda mta al f u d i m
elbienio,dandodan$oaun~perlOdOy
f n m é t i o o d e d ~ ~ ~ q u e s e p
lo- hasta la d d a del régimen, en 1939.
Durante el período republicano hubo
23 mhistm & Irmucci6n Pliblica, repitien-
doalgurao&ellosenelcargoenmásdeuna
d 6 n . Por orden d ó @ mdesempe?ia-
mnelpuestoloB~lam~

: Segunda R t p S b h W o k y k m@rimablenlo), en Revista

(23) Awrom bbmo P I ~ A D O -la
de Educ~ción,2 4(m.
(24) Harffn un día Indeamihiadodel m de f e h de 1939, aunque d ctsc podrhi datarse con-
nalrnentcddh 1&dichom#i, fechaenque el ~ d e l a ~ b l i c a p a s a a P i a n d a .
 Al día siguiaite de la proclanmción de la que sustituida a los residuos de los planes
kp&lia se consrituyeun gobierno proviso- de 1926,1931 (1903 adaptado), y al de irn-
nal y Maroeüno Domingo se mponsabiiiza plantaci6n graduaI iniciado en 1932.
deiMhiamiode~ónWMica(eselmi- Los avatares de la política hacen inter-
nistro dei ramo que más veces ha -do minables los cambios al frente del Ministe-
comotitulardelmisnao:cuatro;laiiltiri.iade rio. Por dias y meses se van sucediendolos
ellas fue tan fugaz que s61o duró wias horas ministros, sin posibilidad material de desa-
el día 19 dejuliode 1936). Unmesdspdssie rrollar programa alguno, hasta que Uega-
p u b l i m e l d e m ! b q u e ~ l o s p ~ d mos e a la fecha clave del 18 de julio de
segundaenseñanzaCPian~Iydeeme 1936,en que se corta la labor reformadora
l l a n r a u n i m s k h y ~ p a r a e l s i g u i e n t e de la República del 14 de abril para dar
airsolak@idadanteximalaDiaub.Eip& paso a transformaciones & car6cter revo-
mer ~ r e p u b l i c a n o ~ slucionario u ~ propias de una guerra civil
P r o g C m r i a d c a ~ u n ~ q u e W o wcomo i la que se desata. Hasta septiembre
elmmbR&E4cLdeEa~~. de 1936 ocupa la Cartera de Instrucción
Femando de los Ríos tuvo el honor de Pública Francisco Barnés (por tercera vez).
inauguraclasnuevas~cionesdelaciu- Le sucede Jesús Herhdez, de militancia
d a d U n k n h i a de Madrid, pero este minis- comunista,que pon& en marcha una e
tro aspiraha a redondearsu mandato con una forma cuya ideología considera la educaci6n
obra de más valor que hnentablemenk que- como fmd& M. El curso de la gue-
dú imumpIida, una k y de Insfrucckh Públi- rra, desfavorable para la República, hará
ca. El largo período & crisis polÍtica que que dicha reforma sea efhera. El úitimo ti-
sigui6 y los relevos en la Caem del ramo aca- tular de .Instruccibn Pública, Segundo
baron con las m o n a & mayor h c e Blanco,fue designado el S de abrii de 1938
-parala--,ym y su mandato se prolongó hasta un dfa in-
ellastambiénfuedil*pm~ determinado del mes de febrero de 1939.
teelpqxp&escuelaunif8cada.
~ra-cb Bamés desempeña tres me-
ses el cargo de minisrro y Domingo Barnés
le sucede en el mismo durante otm aimestre, En la otra zona, frente a la República, se
en doble y conthado mandato. José Pareja organiza el Gobierno de Burgos. En los
nollegaatresmesesenelpuesto.Mvadorde primera meses de la guerra se crea la Jun-
hhdamgíocupóbrevemente-mesymedio- ta Tkcnica del Estado al estilo del Directo-
la Cartera de insmcd6n pública en la prima- rio militar de la Dictadura de Primo de
vera de 1934. No estaba afiliado a ningún Rivera. Asl, desde el mes de octubre de
parddo y +6 la -a& en París para ha- 1936 los asuntos educativos son encomen-
cerse cargo del Ministerio. dados a ¡a Comisi6n & Cultura y Enseñan-
Piliberto Villalobos repetir6 en tres za a cuyo frente estuvo Jost María P e n .
ocasiones como titular del Ministerio. En Por Ley de 30 de enero de 1938 la Admi-
su primer mandato pudo al fin confeccio- nistmcibn Central del Estado dependiente
nar el plan & Segunda enseñanza que se del Gobierno & Burgos se organiza en de-
conoce con su nombre - P h Wkahbos-, partamentos ministeriales; al frente de
cada uno de ellos se sitúa un ministro asis- 1938 se promulga la Ley sobre la reforma
tido de un subsecretano. de la Enseñanza Media. Esta L e y rechaza
toda la accidn educativa del régimen repu-
blicano, proponiendose desterrar de la en-
señanza todo lo que a juicio de sus
Desde 1938,en plena guerra civil, la nzdewr redactores había sido el ofigen de la deca-
o d ~ vdencia
e ~ a ~ ~ a p r a t 6 í 8 E s ~ n 2 k e asef a española: ala falta de formaci6n
admlliistrada por un Mrhterio de Educaci6n doctrinal y moral, el mimetismo extranjeri-
Nacional, cuyo primer tihilar es el atecidtic0 zante, la rusofilia, el afeminamiento.n Ma-
Pedro Sainz Rodríguez. La vuelta a ia nornia- nuel Utande señala como principios
lidad adrhktmtiva tras la guerra se inicia con fundamentales de esta reforma, entre
la L q & 8 de agosto de 1939 por la que ce otros, los siguientes: dentro del orden filo-
organim la Admmistraci6n Central del W o , sdfico *primacía de lo espirimal, tradición
que encomienda los asuntos & la enwña~lza y modernidad, elitismo mitigado y forma-
al Ministerio de Educaci6n Nacional; éste he- ci6n de la personalidad.; en el plano jurí-
reda casi la misma estructura del antiguo Mi- dico .libertad de empresa docente,
nisterio & ~ c c i ó Pública:
n Subsecrea y examen de Estado y equiparacidn de to-
Direcciones Generales de Enseñanm Superior dos los alumnos.; y en el ambito pedagó-
y Media,Enseñanza Primaria,Enseñanza Pro- gico #cultura clásica y bumanistica y
fesional y Técnica, y Bellas Artesa. upliformaad de contenidos%Al amparo de
La política educativa de los vencedo- esta norma la enseñanza privada verá lle-
res, depuradora de la acci6n seguida por el gar su recuperacidn seguida de una fuerte
régimen anterior, acentuad el centralismo, expansidn, en particular los colegios de l u
el rigor jerárquico y formalista, y se orien- Iglesa, despu6s del colapso sufrido entre
tará a objetivos de d c t e r inmediato pro- 1931 y 1936.
curando más que nada la reconstrucción y Durante esta etapa, que se va a a t e n -
el aprovechamiento del material y los efec- der hasta ia &cada de los años 50, el Minis-
tivos supervivientes de la contienda. Toda- terio de Educación Nacional contará con
vía en plena'guerra, el 20 de septiembre de tres titulares:

Pedro Sainz Rodríguez, catedráticp de las obras d e Menéndez pelayo. Ce-

y poIítico del Bloque Nacional, elaboró
el Plan de 1938 cuyos principios esta-
ban recogidos en algunas obras suyas.
Fundó la Orden de Alfonso X el Sabio, el Im-
tituto de España, la Dirección General de Bi-
blioteas y Museos, y realiz6 la d d 6 n muonal
sado fulminantemente por el general
Franco, en abril de 1939, se hizo cargo
con carácter provisional de la Cartera de
Educación el entonces ministro de Justi-
cia Tomás Domínguez Arévalo, Conde
d e Rodezno.

(27) MANUELUTANDE -Treintaatios de Enseñanza Media (1938-19&>., en Revista de Educaci611,

IGUAWDA:
240 (1975).
(28) Juuo SEAGEY PEDRO #LaAdmitraci6n educativa en España (1900.1971>, en Rwista de Edu-
DE BLAS:
cación, 240 (1975).
 JosC IbBñez Martfn, catedrático del h- publica la Ley de Enseiianza Media y Pro-
tituto SQnIsidro de Maúrid, & nombrado fesional que da pgso al demmhado bachi-
titular del Ministerio en agosto de 1939. llerato laboral.
Ejermá el cargo casi doce aiios, siendo el Pero el sistema es4 agotado y la nueva
ministro del ramo que m5s tiempo ha de- sociedad demanda un nuevo modelo de en-
sempeñado fa Cartera de Educacf6n en señanza. Para acentuar más la tensión, en
m& la historia del Departamento. 1950 se agudiza el conflicto existente entre
En 1942 se reorganiza el Ministerio, los centros del Estado y los privados, cuan-
agregando dos nuevas Direcciones Gene- do los centros & la Iglesia rechazan e1 De-
rales: la Direcci6n General & Enseñanza creto regulador de la Inspecci6n de
Media y la Direcci6n de Archivos y Biblio- Enseiianza Media por no haberse observa-
tecas.A nivel tefntod se vuelve al esque- do el procedimiento estipulado en los con-
ma del disMto uniwmi~rioy se constituyen venios de 1941 y 19-46.
tres t i p de 6rganos degiadm Wiculados
jerárquicamente: Consejo & Distrito5 Uni-
versitarios, Comisiones Provinciales de Edu-
cación Nacional y Juntas Municipales de
~salvoparalaenseiiaiuaprimaria Con la Hega& al Ministerio de Educaci6n
toda la actividad admhkmtiva es l i d di- Nacional del equipo que dirige Joaqufn
rectamentepor Ruiz Jiménez, en 1951, se inicia un periodo
En 1945 se publica la Ley de instruc- de transformaciones y reformal; que se
a611Primaria, que establecla una enseñan- pro lo^ hasta finales & los años sesen-
za obIigatoria de los seis a los 12 afios y ta; incluso, en la recta final, se c
amm la
b
creabaiafigura&lo~DkctomEscoiares. denominaci6n de1 propio Departamento.
En 1947,desgastada como estaha la reforma Así, la etapa como Ministerio de Educaci6n
de 1938, se p q m un h q m y e c t o de Ley Nadonal se completa con Ios tres #uiares
de Enseñanza Media. Dos aires despu6 se siguientes:

Joaquin~J~orientasugestlón En el plano estnicniraI las novedades

p conseguir la doma del sistema en sus son, a nivel central, la d ó n de los tres or-
m a s p e c a o s d e o r d e n a c l ó n ~ a e y & ganismos citados con nivei de Manes
EnseTianzaMedia&lm,Iiey&- gendes. A nivelterritorial, se potenda la fi-
Pdesional& 1954.3, qmmVn cmmfhWm gura delRBctoryse crean, a par& de ias an-
Q.eyde(3mmdo=-&1953)y tiguas Secciones administrativas, las
dm&&mW ( d ó n de la Delegadones provhaaie8.
Dkcci6n General de Emehm L a M en En el plano funcional se elabora una
1951, reorganización dei Conejo de Educa- Ley de Ordenaci6n de la Enseñanza Media,
cibeien1952,~delaCorriisarfa&Br- se acentúa la representatividad& los 6rga-
cen~iónCulnrraly&laSecremrlaGend nos consultivos, se crea la inspecci6n de
Técnia en 1953, &J. MdaW que ailrrdrmn Enseñanza Media (se extiende el control
con la -6n del Mhhmio en 193. estatal a los centros privados), y se reanu-
da la actividad planificadora, ausente des- enseñanza media matriculaba en el curso
de 1936 (Ley de Construcciones Escolares 1967-68m5s de un mil1611 de alumnos. La
de 1953). Universidad, que contaba con 54.000 estu-
Los incidentes estudiantiles y políticos diantes en 1950,pasa a tener 213.000 en 1970.
del año 1956, primera protesta universita- En el plano administrativo también se
ria después & Ia guerra civil -con enfren- producen importantes desarrollos normati-
tamiento~& estudiantes y falangisms en la vos generales que animan a estructurar y
calle, se saldan con la salida de RuizJirné- simplificar una Adrninistracidn educativa
nez del Ministerio. lastrada con múltiples 6rganos y de-
Si fue importante la reforma de 1953, pendencias. Su inadecuada pluralidad se
no lo fue menos el proceso de democrati- constata en 1966 en un Ministerio que ha
zación y de unificacion de la enseñanza creado en esos momentos una segunda
derivado de la aplicacidn y extensi611de Subsecretaría4 Enseñanza Superior e In-
alguna de sus normas. vestigacicin- y Cuenta con 11 Direcciones
Jesús Rubio García-Mina abrió Ia ense- Generales, con la consiguiente multiplica-
ñanza media d mundo laboral con los es- ción de Juntas, Comisiones y repre-
tudios nocturnos, la llev6 a los suburbios sentaciones a nivel perifkrico.
con las secciones filiales, prest6 atenci6n a
la zona rural por medio de los colegios li- EL MINISTERIO DE EDUCAU~NY CIENCIA
bres adaptados, y promovió formulas de
colaboracibn & corporaciones y otras en- Los problemas pendientes se acumulan.
tidades con el Estado a t r a ~ &de los cen- N o era posibIe esperar d s , había Hegado
tras de patronato. Asimismo, promovid la la hora de encontrar una solucidn global
reforma del flan de estudios de 1957. para todo el sistema educativo.
En la primavera de 1968 Zora Tamayo
Manuel Lora Tamayo añadió a1 esfuerzo es sustituido por Villar Palasí al frente del
anterior las secciones delegadas de InstitutosMinisterio de Educación y Ciencia. Con la
y la puesm en marcha del bachdiemto radio- llegada del nuevo equipo se inician las ac-
f6nico. Y producida la difusi6n era necesaria tividades preparatorias de la reforma del
la mcación del primer ciclo de la enseñan- sistema educativo y de la reestructuraci6n
za media, obra mmbién de Lora que vino a administrativa necesaria.
remediar la pluralidad de planes de estudios
existente con la Ley unificadora de 1967.
Los cambios e n la sociedad son ya
profundos. El propio Ministerio de Educa-
ci6n Nacional mmbia de nombre. Por Ley Con la muerte del general Franco, en 1975,
35/1966,de 31 de mayo, pasa a denomi- se cierra en España un largo período de
narse Ministdo de Educación y Ciencia. gobierno personal. En los Últimos años del
Hablan pasado casi 30 años desde la Rggimen se va a llevar a cabo la reforma
Ley de 1938 y el Rggmen evolucionaba integral del sistema educativo pendiente
presionado por la realidad internacional. desde tanto tiempo a&, revisando profun-
La explosión educativa era un hecho y Ia damente, en esta ocasi6n, t d o s los niveles
demanda social de enseñanza desbordaba de enseñanza. En efecto, en 1970 se publica
al sistema. Los puestos escolares se dupli- finalmente la Ley General de Educaci6n y Fi-
can en la década de los sesenta. El analfa- nanciamiento de la Reforma Educati*, que
betismo desciende en 1967 a un 3%. La viene a sustituir a la &y Moyano de 1857; re-

(29) BOE del 6 & agosto & 1970.

forma d e gran calado que constituyó
un revulsivo para el mundo d e la
educacidn.
R TFCUIARES
87 lo& Luis Villar Palasi
84. Tulio Rodrlmin Martinez
85. Cruz Martínez Estemetas
Jose Luis Villar Palasi es el artífice de la
Ley de 1970, conocida también como Ley
E1la.r. En su equipo figuraba Ricardo Díez
Hochlehtrier, coordinador legislativo de la
reforma en calidad de Secretario General
Tknico del Departamento. La preparacidn
de la Ley fue laboriosa y estuvo precedida
por el estudio coqcido vulgarmente como
Libro Blanco de la Educact5~P.La nueva
política educativa se presenta como #un
acto de fe en el futuro de España, así como
en la capacidad innovadorade los espaíio-
le~5~.y se orienra a conseguir un sistema
que proporcione oportunidades educativas
a la totalidad de h población para dar así
plena efectividad al derecho de toda per-
sona humana a la educaci6n. Como avan-
ce social se establece la educaci6n general
básica obligatoria y gratuita para todos los
españoles hasta los catorce años de edad.
La L e y comenz6 a implantarse en 1971 y
aunque las limitaciones económicas le res-
taron eficacia v la enseñanza media result6
devaluada na&e discute el éxito de la -re-
forma, al menos en lo relativo a la conse-
cuci6n de sus objetivos generales.
Las cifras de la reforma del setenta son
espectaculares. En 1973 el gasto público
estatal en educacidn se eIeva a 73.039mi-
llones de pesetas (en 1960 ese gasto era de
6.936 millones de 'pesetas).El presupuesto
del MEC representa 'él 14,51% del Presu-
puesto en eral del Estado. El profesorado
del bepammento asciende a un total de
(30) Publtmdo en febrero de 1969 con el t i d o .?aeducclció?am Espuria; Bases unapdirica educatúw.
(31) Preambulo de la Ley 14/19i0,& 4 ¿e a p t o , General de Educación y Flnanclamiento de la Reforma
Educativa.
Desde 19& hasta el advenimiento de la
monarqula,afinales&1975,díngenelMi-
nisterio de Educación y Ciencia tres titulares:
FECHM
16/4/19&-10/6/1W3
11/6/1973-2/1/1974
3/1/1974-10/12/1975
177.843 docentes, lo que supone m á s de Ia
mitad de los funcionarios que prestan sus
servicios en la Administración Civil de Es-
tado,y sus retribuciones se mejoran sensi-
blemente en 1972. En 1975 el personal no
docente de Ios servicios centrales alcanza
la cifra de 8.178 efectivos.
Villar Palasí acomete también la rws-
tnicturauón del Ministerio en sus ámbitos
central y provincial. Adopta un plantea-
miento unitario del conjunto de la Admi-
nistraci6n educativa, abandonando Ia
anterior organizaci6n sectorial por tipos de
enseñanza. EI Departamento se estructura
en una Subsecre&ndq una Secreta* Ge-
w r d Técnica y siete Direcciones Genera-
les: OrdePllación Educativa, Programación
e Inversiones, P e r m d , Fornzacf6n Profe-
sional y Edew'6n Educativa, ihiversda-
des e Inues#gmi&, B e h Artes y Archivos
y Bibliotas. Un Consejo de Direccidn ase-
guraba la coordinaci6n y un cierto grado
de participación en la direccidn del Minis-
terio. Asimismo,varios organismos aut6no-
mos se encargan d e la administraci6n
especifica de algunos recursos (CENIDE,
Junta de Construcciones...). En el 5mbito
territorial se crean las Delegaciones Provin-
ciales para tratar de superar la atomizaci6n
de las conipetencias administrativas dis-
persas en mas de 20 drganos provinciales
o regional=.
El nombramiento de1 almirante Carre-
ro Blanco como Presidente del Gobierno,
en 1973,Ueva al Ministerio de Educaci6n al
careMtia0 Julio Roddguez Martínez, cuyo
mandato aunque breve no estuvo exento
de alguna extravagancia fiutrada, como la
JuanCarlos 1 inicia su reinado a raiz & Ia
de hacer minadir el aCLo académico con el muerte & Franco. El primer titular de Edu-
año natural.
ación & la monarquia insmurada es Car-
los Robles Piquer, nombrado ministro del
El asesinato de Carrero da paso,en ene- ramo en diciembre & 1975. Hasta las elec-
ro & 144,al Gobierno que preside Carlos ciones de 1982 el Departamento va a con-
ArlasNavnrro.FammhpartedeeseGabi- tar con seis titulares. Ademss, hay que
neteaccedealMinisterioCsuzMadnez~ sumar un fugaz ministro de Universidades,
ruelas, que ser4 el iiltirno ministro de titular entre 1979 y 1981,como consecuen-
Educadbn & Franco hasta el fallecimiento cia del desdoblamiento temporal del Mf-
de &te a h a k de 1975. En su etapa minis- nisterio de Educación y Ciencia en dos
terial se aprobó el Plan de esnidios del Ba- nuevos departamentos denominados Edu-
chillerato UniRcado y Polivalente de 1975. cacidn y Universidades e Investigación:

Robles Piquer creó la Comisi6n Eva-. 1978 las Cortes aprueban la nueva Comti-
luadora & Iq Ley General de Educaci6n en tudórP, que contempla el derecho a la
1976. Ocho meses después, en cxtubn?dd educadón y las competencias del Estádo
rriismoafio,]aCarnisl6n~cnrregadesu en tal materia en sus articulas 27 y
mabapalentoncesminiaoAurelioM~ 149.1.30. Asimismo, el paso del Estado
F1infOrmeelaboradoporlas~grup& centralista al auton6mico se configura en
trabajoenqueseescnrCtirt.ólabmisiónapotta el Tinilo Vm del texto constitucional.
numerosaspropuestaspamcomgiriasdefi- Por Real Decreto de 5 de abril de 1979
c i e n c i a s ~ . el Ministerio & Educad611y Ciencia paria
Ennwiembrede1976seapruebakriI.q a denominarse & Educación y se crea el
de Refomia P o i í b y queda libre el camino Ministerio de Universidades e Investiga-
p a r a l a c o n v o c a ~ & ~ p a r s i C o r c e sción que asume las funciones de la Sacre-
C a W u p X a En junio & 1977 se oelebtan tarla de' Estado de Universidades e
1aseleccPcilnecyAdalfoShacoedealaPrP Invesügaci6n, las del Consejo Superior de
sidendaddGobiemo.@-~ Investigadones Ciendficas, las del instituto
ña la Cartera & Muadón en ese Gabinete. de España y las & la ConM6n Asesora de
E1 mandato de Cavero se prolonga Investigaci6n CientlAca y Tbcnica. Por otro
hasta la primavera & 1979.En octubre de Real Decreto se nombran ministros de los

0 BOE de 29 L dlefunbrr & 1978.

citados d e p a r m e n t a a Jost Manuel Ote-
rQ Novas y Luis G o d e z Seara, respecti-
vamente.
José Manuel Otero Novas se encuen-
tra al frente del Ministerio de Educación
cuando los primeros Estatutos de Auto-
nomía, del País Vasco y Cataluña, se pu-
blican a finales de 197933. En junio de
1980 Otero saca adelante la Ley Orgánica
por la que se regula el Estatuto de Cen-
tros ~ s c o l a r & sque
~ , contempla el sistema
educativo como soporte de las institucio-
nes políticas democráticas. La Ley se poli-
tizó extraordinariamente con momentos
de gran tensi6n que tuvieron su reflejo en
la vida de los Centros. Ese mismo año se
crea el Cuerpo de Inspectores Técnicos de
Formación Profesional.
Jost Antonio Ortega y Díaz-hnbrona
accede ai Ministerio de Educación en sep-
tiembre de 1780 y es considerado el minis-
tro de la UCD que mayor impulso dio al
terna & las transferencias. Los traspasos de
competencias al País Vasco y Cataluña se
aprueban a finales de 1980. El resto del
proceso se generaliza y ordena a partir de
los Acuerdos Auton6micos de 31 de julio
de 1981 para que el mapa auton6mic0,
con la aprobaci6n & los Estatutos de Au-
tonomía respectivos, quede completo en
1983. En julio de ese año se reorganiza el
Ministerio con la inclusidn de dos Subse
cretarías, denominadas de Educadon y
Ciencia y & Adminirtracwn Ecbucatim
En marzo de 1981 se suprimen Ios
Ministerios de Educacidn y Universida-
des e Investigación, cuyas funciones y
competencias son asumidas por el Minis-
terio de Educaci6n y Ciencia en el que se
integran todos los órganos y Entidades
de los Departamentos suprimidos. Orte-
(33) BOE de 22 de diciembre de 1979.
(34) BOE de 27 de junio de 1980.
05) BOE de 21 de mazo de 1981.
(36) BOE de 13 de marzo dc 1982.
(37) BOE de 2ü & enero de 1W2.
ga y Díaz-Ambrona conrinua al frente del
Ministerio unificado. Ese mismo mes Orte-
ga lleva al Consejo de Ministros el Real
Decreto por el que se regula el funciona-
miento de la alta inspeccidn del Estado en
materia de enseñanza en el País Vasco y
Cataluña35.
Federico Mayor Zaragoza fue el Úl-
timo ministro de la UCD. N o era nuevo
en la calle de Alcalá puesto que había
sido subsecretario del Departamento con
Cruz Martínez Estenielas. Tras su etapa
ministerial se daría a conocer internacio-
nalmente como Director General de la
UNESCO. Durante s,u mandato al fre,nte
del Ministerio se produce el traspaso de
funciones y servicios a la Comunidad Au-
t6noma de Galicia. Asimismo,se reorgani-
za el ~ i n i s t t r i oadaptando
~~ la estructura
periferica del Departamento, y las Delega-
ciones Provinciales del Ministerio pasan a
denominarse Direcciones Provinciales de
Educación y Ciencia3'.
R E F O W EDUCATIVAS SOCULSTAS
(1982-1996)
El Partido Socialista Obrero Español gana
las elecciones de octubre de 1982 y Feli-
pe González forma su primer Gobierno
en el mes de diciembre de ese año. Se
encarga de la Cartera de Educaci6n el ca-
tedrático José María Maravall Herrero,
quien inicia una nueva etapa ministerial
que se prolongará hasta el año 1996.
Las reformas educativas socialistas se
sustentan basicamente en cuatro leyes
organicas: Ley de Reforma Urziuersiba~a
(LRU, de 1983), Ley del Derecho a la Edu-
cación (LODE, de 19851,Ley & O?-gani-
zoción General del Sistema Educativo
 m de la Padc@a-
(LOGSE, de 1990), y En*per&odode-,~edm433
cb6Pq~yCi'olbisrno&hceurk.os~ niasdeUafms,~ladhe&hdel
de 1999. ~&BdiJcaciaiy~iermc~cirirui~

Maraval1 Herrero, considedo uno de año se publica la Lgi Orgánica de Reforma

los epígonos de la Institución Libre & En- Universitaria, que desarrolia el precepto ¿e
seiianza, llega al Ministerio con un progra- autonomía universitmia~establecido en el
ma de renovación profunda en coherencia d a l o 27.10 & la Constituci6n; adeMs,
con el planteamiento ideol6gico defendido distribuye las competencias en materia de
por su partido; la R e f i será Ia meta & ensefianza universitaria entre el Estado,las
su eqrc#@ de r e f i d r e s . Comunidades Aut6nomas y las propIas
El Departamento se reorganiza en abril Universidades. La Ley establece drganos
de 1983 para adaptar su estructura a las de partiapaa6n como los Consejos Soda-
exigencias del desarrollo auton6mico en les de ias Universidades y el Consejo de
curso; lo integran la Secretaría de Estado Universidades, que tiene funciones de
de Universidades e Investigad6n, la Subse- coordinaci6n, planificación, propuesta y
crearla & Educación y Ciencia, la Secreta- asesoramiento en materia de educaci6n su-
ria General Tecnica y ocho Direcciones perior.
G e n d e s : Eme&ma LhiWnümW, M$- En 1984 aparece la Ley de Reforma de
tsca C k n n i i O m ra & CoordinaMta y la Funcidn ~Ciblica~;
m Ia disposicldn adido-
de h Alta Inspeccidn, Programación e ln- naI decimoquinta de esta Ley determina la
tmsibnes, Personal y Setviclos, a Bducac
Jdn integraci6n & los Cuerpos de Inspectores
B&m, Emeñapzzas Medias y ~~ & Enseñanza existentes y declara a &-
Mucaflua. En 1984 se crean las Oficinas guir los inspectores profesionales, estable-
de Educaci6n y Ciencia en las provincias ciendo que en lo sucesivo la funcIbn
& las Comunidades Aut6mmas con com- inspectmadeeducacióntendrácatactertem-
petencias plenas en materia & educación. poral y será ejercida, en períodos de tres
En 1983 se producen las transferencias ~ m a s r r e s , p f ú n d o ~ ~
& funciones y servicios a las Comunida- En 1985, Maravall saca adelante la
des Aut6nomas de AndaIucía, Canarias y LODE41, que desarrolla e1 derecho a la
Valencia; asimismo,se d e n d e la alta ins- educaci6nrecogido en el artlcuio 27 ,de ia
pecci6n a Galicia y Andalucía y se prevé su - Congtitucibn, derogando el Estatuto .de
'

funcionamiento en las demas Comunida- Centros al que califica de desarrollo parcial

&S a medida que asuman competencias y escasamente fiel ai espíritu constitudo-
educativaP. En septiembre de ese mismo nal. El 'texto contempia la figura de una
Confaen& & Cmrqeros tinilares de educa-
u611de los Consejos de Gobierno de las Co-
munidades Autdnomas y el Ministro de
Educación y Ciencia. Como órganos ck parti-
cipQ6n se configuran el Consqo Escolar del
Estado, 1as.CansqcisE S C O de ~ cada Ccmni-
nidad Aut6noma y el Consejo Escolar del
Cenw.Ashrismo, ata Ley abre la puma a los
conüerbs econ6mim~p m el sostenimiento
& los centras privados con fondos públicos.
En 1984 se reorganiza el Ministerio.
Como órganos superiores se defimen la Se-
cretaría de Estado de Universidades c In-
vestigacidn, la Subsecretaria de Educación
y Ciencia y la Secreta* General de Educa-
c i h , que se crea para impulsar y coordi-
nar la actividad de las Direcciones
Generales de Renovación Pedagógica,
Centros Escolares, y Formación R@da y
Pronaocih Educativa, también de nueva
planta. Asimismo, se configuran con nue-
vas denominaciones las Direcciones Gene-
rales de Enseñunm Superior,InvestigacZ6n
Cimtifica y Técnica, y Coordi~~d~aOn y de
la Altu Impecci6n
La dimensibn europea va a traer tam-
bién un nuevo escenario para la enseñanza
por cuanto que, con efectos de 1 de enero
de 1986, España se integra corno Estado de
pleno derecho en la Comunidad Europea.
Para el Ministerio de Educacih este Acuer-
do supone su incorporaci6n a los programas
educativos & la UE y la gestidn de fondos
sociales europeos para la educación.
En junio de 1987, Jod Maria Maravaii
presenta a los medios & comunicaci6n el
Propctopara la R e f o m de la Emeñanxa
en los niveles de Educación Injantil, Fn-
mar&, Secunda& y Pmfeshnui y abre un
amplio debate nacional sobre el mismo.La
Ley de 1970 estaba superada. Un dato es-
clarecedor es el número de alumnos uni-
versitarios del sistema educativo; que se ha
visto multiplicado casi por cinco en com-
.paraci6n con la matrícula del año 1970,
(42) BOE de 4 de &brc de lWm
136
cuando se publica la Ley Genera1 de Edu-
caci6n. En efecto, de los 213.000 universi-
tarios inscritos e n 1970 se ha pasado a
903.166 alumnos matriculados en el curso
198687.Ese curso Ios niveles no universi-
tarias matriculaban 8.690.472 alumnos.Por
otro lado, en 1987 se declara la gratuidad
de las enseñanzas de BachilIerato y Forma-
ción Profesional cursadas en centros públi-
cos. Los estudios del COU serán gratuitos
desde d curso 1989-90.
El enfrentamiento abierto y frontal con
los profesores & codos los niveles educativos
y las protesws esnidianules de 1988, m las
que se hace trisiemente célebre el Man-
txq marcan el Fin de Maravall como ministro.
Le sucede al frente de1 Departamento
Javier Solana Madariaga, politico de larga
trayectoria que venia precedido de fama
de hombre dialogante. Siguiendo los pasos
de su antecesor Solana presenta en 1989 el
Libro Bhpzco pwm b reform &l S i s t m
Educatiza donde anticipa que se propone
reordenar el sistema edumtivo en la etapa
de Educación Infantil hasta los 6 años, Pri-
maria se extenderá hasta los 12 años, Edu-
caci6n Secundaria obligatoria durar5 de los
12 a los 16, Bachillerato akanzará de los 18
a los 18 años, y Formaci6n Profesional se or-
ganh15 en moduios (los primeros al témi-
no & la Enseñanza Secundaria obligatoria y
los segundos al fmlizar el Badiillerato).
En 1 9 9 se aprueba la L e y Orgánica de
Ordenaci6n General de1 Sistema Educativo
(LOGSE)4Z,mmbibri cohocida como Ley So-
lana. Con esta Ley se va & la Ley M~tywno
a una configwaci6n nueva del sistema edu-
caiivo, pasando por la Ley =más 1- pro-
gramas renovados y las enseñanzas
reformadas. Los objetivos de la reforma se
pueden resumir en las siguientes: ampliaci6n .
de la f m c i ó n básim, e~rendiendola edum-
ción obligatoria y gratuim hasta los di-
años, con aácm integrado y comprensivo;
reordenación del sistema educativo; nueva
cor@umción y estrudm de los centros; y
mejora & la calidad & la enseñanza.
En 1991,de acuerdo con las Comuni-
dades Autónomas se aprueba el calendario
de implantacidn de la nueva ordenaci6n
del sistema educativo. Asimismo, se estruc-
niran las etapas educarivas y se fijan las en-
señanzas minimas, se definen los contenidos
& las materias y se establecen los requisitos
múiimos de los centros.
El Ministerio rnod&ca su estructura en
1988.Se adscribe al MEC el Consejo Supe-
rior de Deportes, organismo autónomo,
cuya presidencia tiene rango de Secretaría
de Estado,y se crea la Secretaria de Estado
de Educación, suprirniéndose la anterior
Secretaría General de Educación. En 1990
con una nueva estructura se reordenará la
distribución de competencias de algunos
centros directivos.
El traspaso de competencias educati-
vas a la Comunidad Autónoma de Navarra
se aprueba en el segundo semestre de
1990.
Javier Solana consiguió mejorar nota-
blemente las retribuciones del profesora-
do. Dej6 el Departamento al ser nombrado
ministro de Asuntos Exteriores.
En junio de 1392 accede a la Cartera
& Educación Mredo Pérez Rubalcaba. Ec
persona conocedora de los temas del Mi-
nisterio pues 1Ieg6 al Departamento con
Maravall y ha sido secretario & Estado de
Edumción con Solana. Su labor como mi-
nistro se orienta, básicamente, a dar conti-
nuidad a la tarea de implantaci6n de las
nuevas enseñanzas,modificando y comple-
tando su calendario; regula la admisi6n de
los alumnos en los centros sostenidos con
fondos públicos; establece las dkctnces ge-
nerales sobre títulos y las correspondientes
enseñanms m'nimas & la Formación Profe-
sional; regula el Instituto Nacional de Cali-
(43) BOE de 21 de noviembre de 1995.
(44) Alvaro M d m l , que h e swremrio de Estado de E d M n can Rubalmh, S u h z Perdtrr;i y Saavcdra,
en 19% la erroccs comeddos:aNoacmamos en el tema de k Inspecci6n edudva. H a m 1995 tsnivi-
re~ono~ería
mos dando nimbos sin un modtlo sótldo de la Inspcoci6n, la responsable de conwlar y evaluar el sistmm.
dad y Evaluación; y elabora el regiamento
organico de los institutos de educacidn se-
cundaria. Abandona el Departamento al
ser nombrado ministro de la Presidencia.
El gasto de educaci6n en España se in-
crernenta notablemente en diez años. En
efecto, en 1982 suponía el 2,5% de PIB; en
1989 alcanzaba el 4,4%; y en 1992 repre-
sentaba el 55%.
Gustavo Suárez Pertierra, cateMtico
& Derecho Canónico,deja el Ministerio de
Defensa, donde ocupó el cargo de secreta-
rio de Estado de Administración Militar,
para hacerse cargo de la Cartera de Educa-
ción y Ciencia en julio de 1993. Obra de
este ministro son las 77 medidas para me-
jorar la calidad de la educaci6n que más
tarde se articularán en forma de Ley.
En julio de 1995 llega al Depammento
Jerbnimo Saavedra Acevedo, que cierra Ia
lista de los ministros de Educati611 y Cien-
cia. Catedrático de Derecho del Trabajo,
fue presidente de la Comunidad Aut6noma
de Canarias y posteriormente minislro para
las Administraciones Públicas, Como titular
del Ministerio consigue que las medidas
para mejorar la calidad de la educacidn de
su antecesor se aprueben como Ley Or&-
nica de Ia participacibn, evaluaci6n y go-
bierno de los centros (LOPEGCE)43. Esta
Ley define las funciones que ckkrán lle-
var a cabo los poderes públicos para ga-
rantizar una enseñam de calidad, trata de
la participación en el gobierno de'loc cen-
tros, regula los Órpnos de gobiemo de 6-
tos, establece distintos contenidos y
modalidades de evaluación y regula el ejer-
cicio de la supervisi6n e inspección por 1%
AdminWtrauones ptíblicas. Asimismo, la Ley
crea un nuevo Cuerpo de Inspectores de
Educacidn, de arácter docente,recuperan-
do h fgura del inspector profesional d n -
guida por Maravallll años a W .
 En diciembre de 19HTse &termina una
nueva estructura orgánica b5sica del Mi-
nisterio, con el fin de adecuada al proce-
so de traspaso a las Comunidades
Aut6nomas de funciones y servicios en
materia de Universidades. Se suprimen las
Direcciones Generales de Enseñanza Su-
perior y de Investigacidn Científica y Téc-
nica, y se crean la Direcci6n General de
Investigacion Científica y Enseñanza Su-
perior, y la Secretaría General del Plan Na-
ciona1 de Investigaci6n Científica y
Desarrollo Tecnolbgico. Asimismo, la Jun-
ta de Construcciones pasa a denominarse
Gerencia de Infraestru cturas e Equipa-
mientos de Educación y Ciencia. En el ni-
ve1 de administraci6n periférica se
suprimen Ias Oficinas de Educación que
venían funcionando en las Comunidades
Aut6nomas.
EL M I N I S ~ DE
O EDUCACI~NY
cm-
En 1% el Partido Popular gana las eleccio-
nes generales y José María Amar es nombra-
do Presidente del Gobierno. Por Real
Decreto de 5 de mayo de 1996 se suprimen
los Ministerios & Educau6n y Ciencia y de
Cultura, cuyas competencias quedan atribui-
das al Minist&o & Educaci6n y Cultura. De
la nueva cartera ministerial se hace cargo Es-
perarm Aguirre y GiI de Biedma.
Con la nueva denominacien dirigen el
Ministerio dos titulares:

En febrero de 1996 el diario B M u n a 6 Ese mismo año, una encuesta de Ia

publia la siguiente radiografia electoral de las Universidad Complutemt pone de relieve
propuestas del PP en materia de eduaci6n: q u e la mayoría de los 400.000 docentes
que imparten clases en Enseñanza Primaria
E.$w?mpwmpu&darlo: a m a r el porcena- y en Secundaria estan muy preocupados
je de gasto educativo y de inve~~gaci6n a la por la imagen negativa que tiene de eilos
media de la UE. Gtrrhsidad & 3 ca 16 año(: la sociedad; los profesores y maestros se
propone establecer la gratuidad de los 3 a los
16 a ñ a . Generalización de la educación in- encuenmn insatisfechos con su salario y
fantíl, favoreciendo la escolarizaa6n de los con su jornada laboral; los docentes recha-
ninos entre los 3 y los 6 anos. L M de zan mayorimriamente la nueva reforma del
ek& de se pretende hacer efecti- sistema educativo y creen que los cambios
vo el derecho de los padres a la eleca6n del redundan en una peor preparacibn de los
tip de educacidn p r a sus hijos, sin trabas ni estudiantes; se quejan de sus relaciones
condicionamientos. Ae6tonomfa de los m- con el Ministerio y con los padres de alum-
sros: promover la autonomía de los centros nos; y miles de profesores interinos est5n
escolares en la toma de decisionec. Propo- pendientes de una soIuci6n para consoli-
nen fortalecer las funciones de los equipos dar su puesto de trabajo.
directivos, defendiendo su profesionaliza-
u6n. UPaftmmíWreforma de la selectividad. Por otro fado, la enseñanza superior
Sismna nacional para valorar e[ acceso a la pasa por uno de sus momentos más críti-
docente. Apoyo a las tiailaaones de cos al reconocerse oficialmente que la for-
ado corto. rnacidn que en ella se imparte no se ajusta

(45) BOE de 2 & dldtmbrt de 1995.

(44) Ei MUY&, f O de febrero & 1996.
a las necesidades del mercado laboral. En agosto de 1996 se adapta la estmc-
dem más, se suma el problana de la d i c d - tura orgánica del Ministerioe, de manera
ción estudiantil; hay más & un mil1611 y me- que quedan determinados los órganos del
dio de alumnos en los c e n universitaria.
~ Departamento hasta el nivel de Subdirec-
Este es, en síntesis, el panorama edul ciones Generales, y definidas las compe-
cativo que encuentra el nuevo equipo mi- tencias de los 6rganos superiores, centros
nisteriaI d acceder al Departamento. directivos y subdirecciones generales. El
Ministro de Educacidn y Cultura ostenta la
Presidencia del Consejo de Universidades
y & las Conferencias Sectoriales de Conse-
Esperanza Aguirre deja el Ayuntamiento de jeros Titulares de Educación y Cultura de
Madrid para hacerse cargo del Ministerio los Consejos de Gobierno & las Comuni-
de Educación y Cultura a comienzos de dades Aut6nomas. Asimismo, ostenta la
mayo de 1996. Es la primera mujer en la Presidencia de los Consejos Rectores de
historia & la Administración pQblicaespa- los organismos siguientes: lmtituto de As-
ñola que ejerce h responsabilidad ministe- trofísim de Canarias, Museo Nacional del
rial de Educación -en Cultura había habido Prado, Museo Nacional Centro de Arte Rei-
precedentes-. Su llegada al Departamento na Sofía, Biblioteca Nacional, Instituto Na-
coincide con un recorte presupuestario im- cional & Artes Escénicas y de la Músim, e
portante exigido por la incorporaci6n de Instituto de Cinematografía y Artec Audio-
España a la moneda europea. visuales. Tambign ostenta el Ministro la
La nueva rninistra se estrena en el car- Presidencia de la Comisión Interministerial
go elaborando la estruchira orgánica bási- de Ciencia y Tecnología.
ca de su Departamento4', que ce organiza De conformidad con el CalenMo & im-
con los siguientes Órganos superiores y plantaci6n & las nuevas enseñanzas en el
centros directivos: Secretaría & Estado de curso 1 W 9 7 se imparte & forma genedh-
Universidades, investigación y Desarrollo, da el lQ de Educaci6n Secundaria Obiigatoia
& la que dependen las Direcciones Gene- (ESO). Medio mill6n & aiumnas de 13 años-
rales de Enseñanza Superior e Inuestiga- cursan ese año el primer eslab6n de la refor-
ción y ~ w o l bSecretaría
; de Estado de ma,entreiasprotes~~~deiasasocia&nesde
Cultura, &la que dependen las Direccio- padres d e s que se niegan a que sus hijos
nes Generales & Bellas A&s y Bienes Cul- recorran grandes a c i a s para acudir a los
turales, del Libro, Archivos y Bibl~becws,y institutos. El Ministerio,con talante 'neguda-
Cooperacibn y Comunicación Culmral; dor, diaioga conlos interesados y acuerda con
Subsecretada & Educaci6n y Cultura, de la éstos que m& de 10.000 niña de 505 puebIos
que dependen la Secrehrh Gmwd T d k x puedanrecibirlasclases&ESOencentrosde

-Y
-
y ias Direccima Generales de PmmdySer- Primaria, sin tener que abandonar sus pue-
. J F G m h w yC d
bloc. Asimismo, E s p a m Aguin-e anuncia la
P m u p t a q y la Secretaría General de inoorpwaci6n de 1.700 nuevos docentes n la
Educaci6n y Formaaón Rofmonal, con ran- plantilla de los centra dwmes públicos de
go de Subseuetaría, & la que dependen dos pnmariaysecuridaria, p a que en- tra-
Direcciones Generales: Cmftos~ w a # L v s m hay 166.000alumnos menos que el curso
~ ~ n ? t q ~ i ~ n anrerim
~ r @d&
o ~ de matrícula
~ ~ ~ viene
se & re-
w y C o o r d ~ y c i e l a A I t a I n s p ~ ~-do desde el curso 1987-88;en 9 años,

(47) BOE de 11 de mayo de 19%

(48) BOE de 6 de agosto de 19%.
y como consecuencia del descenso de Ia
tasa de natalidad, se ha acumulado una
pérdida & 1.200.000 alumnos en estos ni-
veles & enseñanza).
Entre otras iniciativas de este equipo mi-
ñanza no universimia a las ComunidadecAu-
dnornas de Madrid (mayo), Murcia (junio),
Castilla-Leon (julio), Extremadura (noviem-
bre), Canrabria (diciembre), Asturias (diciem-
bre) y Casm-La Mancha (diciembre).

-
nisterial se cuentan el Pian & Mejom de la &- Con el procesa de mmferencias concluido,
lidad de los C e n w Públicos, el Programa de 1aa~delMinistenose~nmmia-
Nuevas Tecnologías,el Proyecto AMw DgW menteenunnuevo~o.Ei~Esmdoloce
y el Plan de Mejora de la Ensefmm de Ias ~Ias~exclusimsprev&asen
Humanidades; la precen~cihde este úitirno el articulo 149 del texto amlimcionai. En lo su-
ante el Pleno del Congreso de 10s Diputados d o cada AdmMma6n auton6mica
suscitó un enconado debate poiítim, resultan- n a d sus propias c o m ~ n c i a sAl
. Mirismio le
do rechazada la aproM6n dei proyecto co- cabe coordinar.los esfuertos eiumtivos & las
nocido como M o de H m W dif-
.
Administras'mes y cooperar m e
En el segundo cemesm del año 1938 se das iasCornuni- Autónoms para halIar las
aprueban Ios traspams de competencias edu- @ora vias de veaebraa6n del sistema &a-
cativas a las C o r n u n i Autiinomas
~ de la dvo espQ7iol.
Rioja, Aragón y Baieares. Esperanza Aguhe Manano Wpy abandona el Ministerio &
deja el Ministerio en el mes de enero & 1999, Educaci6nyCulairaalszrnombrado~&
ai xr nombrada Presidenta del Senado. la &den& y M e q x e d e m del Gob~emo.

EL MNSTERIO DE EDUCAU~N,
CULTURA Y DEPORTE
Mariano Rajoy Brey abandona la Cartera
de Administraciones Públicas para hacerse El P d d o Popular vuelve a ganar las eleccio-
cargo del Ministerio de Educación y Cultu- nes en el año 2000. Por R d Decreto de 27
ra. Nada más llegar procede a modificar & abrilw, de reestrucniración de Departa-

-
parcialmente la estructura orgánica del Mi- mentos ministeriales, se crea el Ministerio de
nisterio@.Se crea la Sea-&& de Estado de Educaci6n Cultura y Deporte. A este Minise-
Educación, Unimn&&, I n m g & y rio le corresponden las competencias hasta
a la que se a t t h y e n las competen- entonces atribuidas al Ministerio & Educa-
cias & la anterior de Esmdo de Uni- ción y Cultura, con excepci6n & las transfe-
v e s s i .d,a d e s , ~ 6 n i y D e s a r r o l l o , ~ l a s d eridas ai Ministerio de Ciencia y Tecnología
eduaamno lmimrimyf-@& en materia de investigacidn cientifica y desa-
n a L D e p a a d e n d e I a a c a d a ~ & ~ i ad o tecnol6gico. Asimismo, se adscriben a
~ ~ & E d u a c h , q u e & a i e este Úitirno Departamento el Consejo Supe-
s l r s f i i n c l o n e s , y l a n u w a D ~ G e n a a l d e rior & Investigaciones Cimtificasy el Institu-
- m e I - - to & Astrofísica de Canarias.
El nuevo equipo ministerial llega al
Departamento con una misi611 específica: Y SUMANCIEN PARA UN CENTENARIO
culminar el proceso de traspaso de compe-
tencias educativas a las Comunidades Au- El 27 & abril de 2000 accede a la direcci6n
t6nomas. Y así se hace. En el transcurso del Departamento la actual ministra, Pilar
del año 1999 se aprueban los traspasos de del Castillo Vera, catedrática de Ciencia Po-
funciones y servicios en materia de ense- Utica y & la Adminismci6n de la UNED,que

(49) BOE de 23 & entro & lB99-

(50) BOE de 28 de abril de %OO.
cargada que ha tenido la Cartera
riai d&
-
hace el nfimero 100 de los titulares y en- nuevas enseñanzas. Se advierte que la ESO
es el nivel que concentra mayor numero de
su creacibn como Ministerio de dkficits. En este sentido, hay un amplio
Insüucci6n P ú b i i ~y Bellas Arta en 1900. consenso en que la ley es mejorable y resul-
Nada más tomar pe.si6n del cargo la rni- ta necesario corregir sus deficiencias.
nism prmede a-o el nuevo En el mes de noviembre la ministra re-
t o 5 1 , q u e s e ~ ~ e n l o s ó q p m s u @ o mflexiona en voz alta desde la tribuna del
y ~ o s ~ i a S e m m h d e E s t a d o d Club e Siglo m sobre los problemas de la
E d u m Q 6 n y U n i v e ~ i ~ d e l a q u educación.
e~ En esta intervencibn pública
la M 6 n General & L k z m y la Se- Pilar del Castillo enumera algunos de los
cretaria General de Educau6n (& con rango proyectos de su equipo. Cita los Realar
de S u k a - & h l de la que a su vez depznden Decretos sobre ~nse?ianzm Minim~hii~~, que
las Direcciones Getaerales de Edmczi5n, Fw- persiguen como objetivos fundamentales
mz&n P r o f m e I n w Educatimz la mejora de la calidad en las enseñanzas
y Coopwacwn Terdmialy A h I m p x c ü 5 q básicas de Secundaria y vertebrar estas en-
la S e a e m f a de Estado de Cultura can las Di- señanzas de manera homogknea para
recciones Generales de Was Artes y Bienes todo el sistema educativo. Anuncia que
Culturales, del libro,Archivos y Bibliotecas, otras medidas, esperadas por la opini6n
y Cmperaci6n y Comunicación C u l h d , y la pública y una gran parte del profesorado,
Sukcremhcke-Chymde vendrán con la Ley de dea C a l i d d de h En-
la que dependen la Secretarfa General Téc- señama. Comunica que está trabajando
..-
nica y la Dirección General de Fkgmwmn en un proyecto de Ley Orgánica sobre i ú
&m&&q l k m d y m a cuyo titular FormacMn Profesional que será enviado
corresponde la presidencia de la Gerencia al Parlamento en los prdximos mesesg. Y
de Infraestructuras y Equipamientos de anticipa que tambien está preparando una
Educación y Cultura. En el mes de julio la Ley sobre Wnivastdades orientada a mejo-
estructura bQsica del Ministerio se desarro- rar la calidad de la enseñanza superior.
lla hasta el nivel de subdkcci6n general y En palabras de la Secretaria General
quedan definidas las competencias & cada de Educaci6n":
uno de los órganos del mismo5a. Ha llegado el m e n t a de proceder a las mct
fficiones m e denmda ia comunidad edu-
cativa enwmLlosmedios de cwnunicación se
P~0vEcTos
DEL ACíWAL.EQUIPO
han hedm eco de un esendo de la cuñiestión in-
~1 ~ ~ p - m. quietam. No podemos eander la m b :
nec&mm íhi6n m la tara educativa.
la LOGSE pone de relieve 1 saciertos y dis-
funciones*de esta Ley tras la evaluaci6n de A pesar de todos los pesares, cien
sus resultados una vez implantadas las años desputs de haberse creado el Minis-

(51) BOE de 13 & mayo de 2000.

(52) BOE dc 8 & julio de 2000.
(53) Los W e s Deaelos sobre Enseiianzas Mhimas en [os niveles de Engehanta Secundaria Obli@toria
y Badiilfemto han sldo aprobados en enero de 2001.
(54) En enero de 2001 el Consejo de la Pomci6n Profesional preskli& por la ha abordado las
base$ del proyecto de Ley de Forrnacih Profesiwial,cuyos objetivos fundarnentaler, son adaptar la oferta edu-
cativa a las demandas del merado laboral. logm una mayor cualincacih profesional, p o s b h la fonoaci6n
a lo largo de la vida y fomentar ci empleo y la movllldad labmal.
(55) Boletln del iiustrc Colegio de Doames y ~lcencladosen Fllmffi y L m s y en Ciench. Colegb P m
fesional & h Educación, 119, Noviembre (2000).
terio de Edumci6n y haber contado con un optimhm, porque se basa en la
centenar de titulares y encargados de fa ilustrada de que es posible y necesario ha-
Cartera ministerial en todo ese tiempo, la cernos mejores, llegar a ser plenamente
~6nsiguesiendounacto&tmlory& humanos.