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de
Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos
TOMO I
MÉXICO, 2015
Segunda reimpresión: diciembre de 2015
DIRECTORIO
Consejo General del Instituto Nacional Electoral
Consejeros Electorales
Unidades Técnicas
DIRECTORIO
Lic. Arely Gómez Gonzaléz
Procuradora General de la República
DIRECTORIO
Dr. Pedro Salazar Ugarte
Director
DIRECTORIO
Sala Superior
Equipo editorial:
Coordinación de Comunicación Social del TEPJF
Departamento de Publicaciones del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Dirección del Secretariado del Instituto Nacional Electoral
CONTENIDO
páginas
Presentación INE . . . . . . . . . . . . . . . XV
Presentación FEPADE. . . . . . . . . . . . . XVII
Presentación IIJ-UNAM . . . . . . . . . . . XIX
Presentación TEPJF . . . . . . . . . . . . . . XXIII
Título Primero
Capítulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantías
Artículos 1 - 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-41
Capítulo II
De los Mexicanos
Artículos 30 - 32 . . . . . . . . . . . . . . . . 42-43
Capítulo III
De los Extranjeros
Artículo 33. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Capítulo IV
De los Ciudadanos Mexicanos
Artículos 34 - 38 . . . . . . . . . . . . . . . . 44-46
Título Segundo
Capítulo I
De la Soberanía Nacional y de la Forma de Gobierno
Artículos 39 - 41 . . . . . . . . . . . . . . . . 46
XI
páginas
Capítulo II
De las Partes Integrantes de la Federación y del Territorio Nacional
Artículos 42 - 48 . . . . . . . . . . . . . . . . 54-55
Título Tercero
Capítulo I
De la División de Poderes
Artículo 49. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Capítulo II
Del Poder Legislativo
Artículo 50. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Sección I
De la Elección e Instalación del Congreso
Artículos 51 - 70. . . . . . . . . . . . . . . . . 55-61
Sección II
De la Iniciativa y Formación de las Leyes
Artículos 71 - 72. . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Sección III
De las Facultades del Congreso
Artículos 73 - 77 . . . . . . . . . . . . . . . . 63-73
Sección IV
De la Comisión Permanente
Artículo 78. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Sección V
De la Fiscalización Superior de la Federación
Artículo 79. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Capítulo III
Del Poder Ejecutivo
Artículos 80 - 93 . . . . . . . . . . . . . . . . 77-81
Capítulo IV
Del Poder Judicial
Artículos 94 - 107 . . . . . . . . . . . . . . . . 82-94
XII
páginas
Título Cuarto
De las Responsabilidades de los Servidores Públicos, Particulares Vinculados
con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupción, y
Patrimonial del Estado
Artículos 108 - 114 . . . . . . . . . . . . . . . 99-105
Título Quinto
De los Estados de la Federación y del Distrito Federal
Artículos 115 - 122 . . . . . . . . . . . . . . . 105-116
Título Sexto
Del Trabajo y de la Previsión Social
Artículo 123 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Título Séptimo
Prevenciones Generales
Artículo 124 - 134. . . . . . . . . . . . . . . . 130-133
Título Octavo
De las Reformas de la Constitución
Artículo 135 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Título Noveno
De la Inviolabilidad de la Constitución
Artículo 136 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
XIII
PRESENTACIÓN
Instituto Nacional Electoral
XV
rales locales, a un sistema nacional de elecciones en el que coexisten una
autoridad nacional y treinta y dos autoridades locales; se creó un órgano
administrativo de carácter nacional, con competencias claras y atribuciones
para las elecciones locales y se concibió una autoridad que coordina y ga-
rantiza los mismos parámetros de aplicación de las leyes por parte de las
autoridades locales, a fin de estandarizar las condiciones de la competencia
electoral en todas las elecciones y de impulsar una democracia más trans-
parente e imparcial en todo el país.
La interpretación y aplicación de la reforma corresponde, en el ámbito
de sus atribuciones, al Instituto Nacional Electoral, a la Fiscalía Especiali-
zada en Atención de Delitos Electorales y al Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
Estas tres instituciones, de la mano con la Universidad Nacional Autóno-
ma de México, a través de su Instituto de Investigaciones Jurídicas, asumen
un compromiso firme y decidido con la democracia y con el Estado consti-
tucional, y entienden que la dimensión y utilidad de las figuras institucio-
nales no se reducen al ámbito de la semántica o de la teoría jurídica, por lo
que hoy se unen y suman esfuerzos para hacer del conocimiento público
las nuevas reglas constitucionales en materia electoral, con el propósito
de ofrecer a las propias autoridades y a la ciudadanía en general una he-
rramienta para facilitar la consulta, comprensión y aplicación integral del
marco jurídico electoral.
Por estos motivos, hay que celebrar la edición conjunta de nuestra Ley
fundamental, resultado de la unidad de propósitos de distintas autoridades
y órganos del Estado mexicano comprometidas con los postulados esencia-
les de la democracia.
XVI
PRESENTACIÓN
Fiscalía Especializada para la Atención
de Delitos Electorales
XVII
permita consultar el nuevo texto constitucional. Por ello, el Instituto Na-
cional Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y
la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la Pro-
curaduría General de la República, a iniciativa de la Universidad Nacional
Autónoma de México y su Instituto de Investigaciones Jurídicas, coordinan
la creación de esta obra para dar a conocer el nuevo orden jurídico que nos
regula y demostrar así su compromiso con el fortalecimiento del Estado
Democrático de Derecho.
XVIII
PRESENTACIÓN
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
XIX
Ahora enfrentaremos el reto de explicar, acompañar e implementar nue-
vas reglas que, entre otros cambios, introducen un nuevo catálogo de de-
litos electorales —que viene acompañado con un rediseño de la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención de los Delitos Electorales—, ofrecen cobertura
jurídica para la organización de las consultas populares, contienen nuevas
disposiciones de organización para los partidos políticos y aportan nuevos
procedimientos para dirimir las controversias entre los actores políticos.
Pero, además, gracias a la reforma se ha transformado de manera muy sig-
nificativa la ingeniería de la organización electoral de nuestro país, pasando
de un modelo caracterizado por la convivencia de instituciones electorales
federales y estatales, con ámbitos propios y delimitados de competencias,
a un modelo electoral de marcado carácter nacional que tiene en el redi-
mensionamiento del Instituto Nacional Electoral una de sus características
más evidentes. Ello supone la centralización de competencias relativas a la
organización de los procesos electorales del país y, de paso, la edificación
de un Servicio Profesional Electoral Nacional.
El nuevo modelo conserva el espacio institucional de las instituciones
electorales de los estados, ahora bajo la denominación de Organismos Pú-
blicos Locales Electorales, las cuales han sido homologadas en su composi-
ción. El Instituto Nacional Electoral mantendrá relaciones jurídicas y políti-
cas inéditas con estas autoridades y para ello son fundamentales las reglas
jurídicas que se publican en este compendio legislativo.
La jurisdicción electoral también se transforma de manera significativa.
Por un lado, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación deberá
resolver en plazos abreviados los procedimientos especiales sancionadores
iniciados por el Instituto Nacional Electoral cuando se denuncien infraccio-
nes en materia de acceso de los partidos políticos y candidatos a la radio y
la televisión, propaganda política y electoral, actos anticipados de precam-
paña y campaña y propaganda gubernamental. Pero, además, cambiará el
mecanismo para la integración de las autoridades jurisdiccionales estatales
que a partir de ahora será responsabilidad del Senado de la República.
Para que todo esto sea posible, entre otras medidas, se ha expedido una
ley de partidos políticos que contempla el nuevo marco regulatorio al que
deberán ajustarse dichas entidades de interés público en el ámbito nacional
como local.
En síntesis, la profundidad de los cambios supone reglas constituciona-
les inéditas para la organización de las elecciones, renovadas instituciones
XX
electorales, nuevos actores políticos, inusitadas modalidades de participa-
ción ciudadana y condiciones más equitativas para la contienda electoral.
Cambios todos orientados —y esperamos que así sea— al perfeccionamiento
de nuestra democracia.
César Astudillo
Coordinador del Área de Derecho Electoral
XXI
PRESENTACIÓN
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
XXIII
En el ámbito de la justicia electoral, la reforma le otorga al Tribunal una
nueva responsabilidad a través de la Sala Regional Especializada. El desafío
es mayúsculo, dado que los plazos establecidos para resolver son muy bre-
ves; pero estamos conscientes de que sólo así cumpliremos la obligación de
garantizar la equidad en las contiendas, asegurando el respeto irrestricto a
la Constitución y a las leyes.
Sin lugar a dudas, todas estas modificaciones constitucionales rediseñan
el sistema electoral en nuestro país y pretenden dar mayor certeza a auto-
ridades, partidos, candidatos y, especialmente, a la ciudadanía.
En este contexto, el Instituto Nacional Electoral, la Fiscalía Especializada
para la Atención de Delitos Electorales, el Instituto de Investigaciones Jurí-
dicas de la UNAM y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
buscan difundir, a través de este material, las trascendentales reformas que
han venido a coadyuvar al fortalecimiento de las instituciones democráti-
cas de México.
XXIV
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 10-07-2015
Notas de vigencia relativas al Decreto en materia política-electoral publicado en el DOF 10-02-2014:
2
CPEUM
El C. Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nación, con
esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder
Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:
Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del
decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo año, expedido por la Primera Jefatura,
de conformidad con lo prevenido en el artículo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado
mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el
Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:
art. 1
ver, respetar, proteger y garantizar los derechos
Capítulo I
humanos de conformidad con los principios de
DE LOS DERECHOS HUMANOS universalidad, interdependencia, indivisibilidad
Y SUS GARANTÍAS y progresividad. En consecuencia, el Estado
deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar
Artículo 1. las violaciones a los derechos humanos, en los
En los Estados Unidos Mexicanos todas términos que establezca la ley.
las personas gozarán de los derechos huma- Está prohibida la esclavitud en los Estados
nos reconocidos en esta Constitución y en los Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero
tratados internacionales de los que el Estado que entren al territorio nacional alcanzarán,
Mexicano sea parte, así como de las garantías por este solo hecho, su libertad y la protección
para su protección, cuyo ejercicio no podrá de las leyes.
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos Queda prohibida toda discriminación moti-
y bajo las condiciones que esta Constitución vada por origen étnico o nacional, el género, la
establece. edad, las discapacidades, la condición social,
Las normas relativas a los derechos huma- las condiciones de salud, la religión, las opi-
nos se interpretarán de conformidad con esta niones, las preferencias sexuales, el estado civil
Constitución y con los tratados internaciona- o cualquier otra que atente contra la dignidad
les de la materia favoreciendo en todo tiempo humana y tenga por objeto anular o menosca-
a las personas la protección más amplia. bar los derechos y libertades de las personas.
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
4
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 2. A
miento de su lengua y cultura. Definir y desarrollar programas educativos de
Las constituciones y leyes de las entidades contenido regional que reconozcan la heren-
federativas establecerán las características de cia cultural de sus pueblos, de acuerdo con
libre determinación y autonomía que mejor las leyes de la materia y en consulta con las
expresen las situaciones y aspiraciones de los comunidades indígenas. Impulsar el respeto y
pueblos indígenas en cada entidad, así como conocimiento de las diversas culturas existen-
las normas para el reconocimiento de las co- tes en la nación.
munidades indígenas como entidades de in- III. Asegurar el acceso efectivo a los ser-
terés público. vicios de salud mediante la ampliación de la
B. La Federación, los Estados y los Muni- cobertura del sistema nacional, aprovechando
cipios, para promover la igualdad de opor- debidamente la medicina tradicional, así como
tunidades de los indígenas y eliminar cual- apoyar la nutrición de los indígenas mediante
quier práctica discriminatoria, establecerán programas de alimentación, en especial para
las instituciones y determinarán las políticas la población infantil.
necesarias para garantizar la vigencia de los IV. Mejorar las condiciones de las comuni-
derechos de los indígenas y el desarrollo inte- dades indígenas y de sus espacios para la con-
gral de sus pueblos y comunidades, las cuales vivencia y recreación, mediante acciones que
deberán ser diseñadas y operadas conjunta- faciliten el acceso al financiamiento público y
mente con ellos. privado para la construcción y mejoramiento
Para abatir las carencias y rezagos que afec- de vivienda, así como ampliar la cobertura de
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
neidad de los docentes y los directivos garan- III. Para dar pleno cumplimiento a lo dis-
ticen el máximo logro de aprendizaje de los puesto en el segundo párrafo y en la fracción
educandos. II, el Ejecutivo Federal determinará los planes
I. Garantizada por el artículo 24 la liber- y programas de estudio de la educación prees-
tad de creencias, dicha educación será laica y, colar, primaria, secundaria y normal para toda
por tanto, se mantendrá por completo ajena a la República. Para tales efectos, el Ejecutivo
cualquier doctrina religiosa; Federal considerará la opinión de los gobiernos
II. El criterio que orientará a esa educa- de los Estados y del Distrito Federal, así como
ción se basará en los resultados del progreso de los diversos sectores sociales involucrados
científico, luchará contra la ignorancia y sus en la educación, los maestros y los padres
efectos, las servidumbres, los fanatismos y los de familia en los términos que la ley señale.
prejuicios. Adicionalmente, el ingreso al servicio docen-
Además: te y la promoción a cargos con funciones de
a) Será democrático, considerando a la dirección o de supervisión en la educación
democracia no solamente como una estruc- básica y media superior que imparta el Esta-
tura jurídica y un régimen político, sino como do, se llevarán a cabo mediante concursos de
un sistema de vida fundado en el constante oposición que garanticen la idoneidad de los
mejoramiento económico, social y cultural del conocimientos y capacidades que correspon-
pueblo; dan. La ley reglamentaria fijará los criterios,
b) Será nacional, en cuanto –sin hostili- los términos y condiciones de la evaluación
dades ni exclusivismos– atenderá a la com- obligatoria para el ingreso, la promoción, el
prensión de nuestros problemas, al aprove- reconocimiento y la permanencia en el servi-
chamiento de nuestros recursos, a la defensa cio profesional con pleno respeto a los dere-
de nuestra independencia política, al asegura- chos constitucionales de los trabajadores de
miento de nuestra independencia económica la educación. Serán nulos todos los ingresos y
y a la continuidad y acrecentamiento de nues- promociones que no sean otorgados confor-
tra cultura; me a la ley. Lo dispuesto en este párrafo no
c) Contribuirá a la mejor convivencia hu- será aplicable a las Instituciones a las que se
mana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto refiere la fracción VII de este artículo;
por la diversidad cultural, la dignidad de la IV. Toda la educación que el Estado impar-
persona, la integridad de la familia, la con- ta será gratuita;
vicción del interés general de la sociedad, los V. Además de impartir la educación prees-
ideales de fraternidad e igualdad de derechos colar, primaria, secundaria y media superior,
de todos, evitando los privilegios de razas, señaladas en el primer párrafo, el Estado pro-
de religión, de grupos, de sexos o de indivi- moverá y atenderá todos los tipos y modali-
duos, y dades educativos —incluyendo la educación
d) Será de calidad, con base en el mejora- inicial y a la educación superior— necesarios
miento constante y el máximo logro académi- para el desarrollo de la nación, apoyará la
co de los educandos; investigación científica y tecnológica, y alen-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
podrán ser obligatorios, en los términos que ros, provoque algún delito, o perturbe el orden
establezcan las leyes respectivas, el de las ar- público; el derecho de réplica será ejercido en
mas y los jurados, así como el desempeño de los términos dispuestos por la ley. El derecho a
los cargos concejiles y los de elección popular, la información será garantizado por el Estado.
directa o indirecta. Las funciones electorales Toda persona tiene derecho al libre acceso
y censales tendrán carácter obligatorio y gra- a información plural y oportuna, así como a
tuito, pero serán retribuidas aquéllas que se buscar, recibir y difundir información e ideas de
realicen profesionalmente en los términos de toda índole por cualquier medio de expresión.
esta Constitución y las leyes correspondientes. El Estado garantizará el derecho de acceso
Los servicios profesionales de índole social se- a las tecnologías de la información y comu-
rán obligatorios y retribuidos en los términos nicación, así como a los servicios de radiodi-
de la ley y con las excepciones que ésta señale. fusión y telecomunicaciones, incluido el de
El Estado no puede permitir que se lleve a banda ancha e internet. Para tales efectos, el
efecto ningún contrato, pacto o convenio que Estado establecerá condiciones de competen-
tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el cia efectiva en la prestación de dichos servicios.
irrevocable sacrificio de la libertad de la per- Para efectos de lo dispuesto en el presente
sona por cualquier causa. artículo se observará lo siguiente:
Tampoco puede admitirse convenio en que A. Para el ejercicio del derecho de acceso a
la persona pacte su proscripción o destierro, o la información, la Federación, los Estados y el
art. 6
en que renuncie temporal o permanentemen- Distrito Federal, en el ámbito de sus respecti-
te a ejercer determinada profesión, industria vas competencias, se regirán por los siguientes
o comercio. principios y bases:
El contrato de trabajo sólo obligará a pres- I. Toda la información en posesión de cual-
tar el servicio convenido por el tiempo que fije quier autoridad, entidad, órgano y organismo
la ley, sin poder exceder de un año en perjui- de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
cio del trabajador, y no podrá extenderse, en órganos autónomos, partidos políticos, fidei-
ningún caso, a la renuncia, pérdida o menos- comisos y fondos públicos, así como de cual-
cabo de cualquiera de los derechos políticos quier persona física, moral o sindicato que re-
o civiles. ciba y ejerza recursos públicos o realice actos
La falta de cumplimiento de dicho con- de autoridad en el ámbito federal, estatal y
trato, por lo que respecta al trabajador, sólo municipal, es pública y sólo podrá ser reserva-
obligará a éste a la correspondiente respon- da temporalmente por razones de interés pú-
sabilidad civil, sin que en ningún caso pueda blico y seguridad nacional, en los términos que
hacerse coacción sobre su persona. fijen las leyes. En la interpretación de este de-
Artículo 6. recho deberá prevalecer el principio de máxi-
La manifestación de las ideas no será ob- ma publicidad. Los sujetos obligados deberán
jeto de ninguna inquisición judicial o admi- documentar todo acto que derive del ejercicio
nistrativa, sino en el caso de que ataque a la de sus facultades, competencias o funciones, la
moral, la vida privada o los derechos de terce- ley determinará los supuestos específicos bajo
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
12
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 6
comisionados. Para su nombramiento, la Cá- secreto, por un periodo de tres años, con po-
mara de Senadores, previa realización de una sibilidad de ser reelecto por un periodo igual;
amplia consulta a la sociedad, a propuesta de estará obligado a rendir un informe anual
los grupos parlamentarios, con el voto de las ante el Senado, en la fecha y en los términos
dos terceras partes de los miembros presentes, que disponga la ley.
nombrará al comisionado que deba cubrir la El organismo garante tendrá un Consejo
vacante, siguiendo el proceso establecido en Consultivo, integrado por diez consejeros, que
la ley. El nombramiento podrá ser objetado serán elegidos por el voto de las dos terceras
por el Presidente de la República en un plazo partes de los miembros presentes de la Cáma-
de diez días hábiles. Si el Presidente de la Re- ra de Senadores. La ley determinará los proce-
pública no objetara el nombramiento dentro dimientos a seguir para la presentación de las
de dicho plazo, ocupará el cargo de comisio- propuestas por la propia Cámara. Anualmente
nado la persona nombrada por el Senado de serán sustituidos los dos consejeros de mayor
la República. antigüedad en el cargo, salvo que fuesen pro-
En caso de que el Presidente de la Repú- puestos y ratificados para un segundo periodo.
blica objetara el nombramiento, la Cámara La ley establecerá las medidas de apremio
de Senadores nombrará una nueva propues- que podrá imponer el organismo garante para
ta, en los términos del párrafo anterior, pero asegurar el cumplimiento de sus decisiones.
con una votación de las tres quintas partes Toda autoridad y servidor público estará
de los miembros presentes. Si este segundo obligado a coadyuvar con el organismo ga-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
rante y sus integrantes para el buen desempe- condiciones que deben regir los contenidos y
ño de sus funciones. la contratación de los servicios para su trans-
El organismo garante coordinará sus accio- misión al público, incluidas aquellas relativas
nes con la entidad de fiscalización superior de a la responsabilidad de los concesionarios
la Federación, con la entidad especializada en respecto de la información transmitida por
materia de archivos y con el organismo encar- cuenta de terceros, sin afectar la libertad de
gado de regular la captación, procesamiento expresión y de difusión.
y publicación de la información estadística y V. La ley establecerá un organismo público
geográfica, así como con los organismos ga- descentralizado con autonomía técnica, ope-
rantes de los estados y el Distrito Federal, con rativa, de decisión y de gestión, que tendrá por
el objeto de fortalecer la rendición de cuentas objeto proveer el servicio de radiodifusión sin
del Estado Mexicano. fines de lucro, a efecto de asegurar el acce-
B. En materia de radiodifusión y telecomu- so al mayor número de personas en cada una
nicaciones: de las entidades de la Federación, a conteni-
I. El Estado garantizará a la población su dos que promuevan la integración nacional,
integración a la sociedad de la información la formación educativa, cultural y cívica, la
y el conocimiento, mediante una política de igualdad entre mujeres y hombres, la difusión
inclusión digital universal con metas anuales de información imparcial, objetiva, oportuna
y sexenales. y veraz del acontecer nacional e internacio-
II. Las telecomunicaciones son servicios nal, y dar espacio a las obras de producción
públicos de interés general, por lo que el Es- independiente, así como a la expresión de la
tado garantizará que sean prestados en con- diversidad y pluralidad de ideas y opiniones
diciones de competencia, calidad, pluralidad, que fortalezcan la vida democrática de la so-
cobertura universal, interconexión, conver- ciedad.
gencia, continuidad, acceso libre y sin injeren- El organismo público contará con un Con-
cias arbitrarias. sejo Ciudadano con el objeto de asegurar su
III. La radiodifusión es un servicio público independencia y una política editorial im-
de interés general, por lo que el Estado ga- parcial y objetiva. Será integrado por nueve
rantizará que sea prestado en condiciones de consejeros honorarios que serán elegidos
competencia y calidad y brinde los beneficios mediante una amplia consulta pública por el
de la cultura a toda la población, preservan- voto de dos terceras partes de los miembros
do la pluralidad y la veracidad de la informa- presentes de la Cámara de Senadores o, en
ción, así como el fomento de los valores de la sus recesos, de la Comisión Permanente. Los
identidad nacional, contribuyendo a los fines consejeros desempeñarán su encargo en for-
establecidos en el artículo 3o. de esta Cons- ma escalonada, por lo que anualmente serán
titución. sustituidos los dos de mayor antigüedad en el
IV. Se prohíbe la transmisión de publicidad cargo, salvo que fuesen ratificados por el Se-
o propaganda presentada como información nado para un segundo periodo.
periodística o noticiosa; se establecerán las El Presidente del organismo público será
14
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
designado, a propuesta del Ejecutivo Fede- siempre que ésta se formule por escrito, de
ral, con el voto de dos terceras partes de los manera pacífica y respetuosa; pero en materia
miembros presentes de la Cámara de Senado- política sólo podrán hacer uso de ese derecho
res o, en sus recesos, de la Comisión Perma- los ciudadanos de la República.
nente; durará en su encargo cinco años, podrá A toda petición deberá recaer un acuerdo
ser designado para un nuevo periodo por una escrito de la autoridad a quien se haya dirigi-
sola vez, y sólo podrá ser removido por el Se- do, la cual tiene obligación de hacerlo conocer
nado mediante la misma mayoría. en breve término al peticionario.
El Presidente del organismo presentará Artículo 9.
anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legisla- No se podrá coartar el derecho de asociarse
tivo de la Unión un informe de actividades; al o reunirse pacíficamente con cualquier obje-
efecto comparecerá ante las Cámaras del Con- to lícito; pero solamente los ciudadanos de la
greso en los términos que dispongan las leyes. República podrán hacerlo para tomar parte en
VI. La ley establecerá los derechos de los los asuntos políticos del país. Ninguna reunión
usuarios de telecomunicaciones, de las au- armada, tiene derecho de deliberar.
diencias, así como los mecanismos para su No se considerará ilegal, y no podrá ser
protección. disuelta una asamblea o reunión que tenga
Artículo 7. por objeto hacer una petición o presentar una
Es inviolable la libertad de difundir opinio- protesta por algún acto, a una autoridad, si no
arts. 8-9
nes, información e ideas, a través de cualquier se profieren injurias contra ésta, ni se hiciere
medio. No se puede restringir este derecho por uso de violencias o amenazas para intimidar-
vías o medios indirectos, tales como el abuso la u obligarla a resolver en el sentido que se
de controles oficiales o particulares, de papel desee.
para periódicos, de frecuencias radioeléctricas Artículo 10.
o de enseres y aparatos usados en la difusión Los habitantes de los Estados Unidos Mexi-
de información o por cualesquiera otros me- canos tienen derecho a poseer armas en su
dios y tecnologías de la información y comu- domicilio, para su seguridad y legítima de-
nicación encaminados a impedir la transmi-
fensa, con excepción de las prohibidas por
sión y circulación de ideas y opiniones.
la Ley Federal y de las reservadas para el uso
Ninguna ley ni autoridad puede estable-
exclusivo del Ejército, Armada, Fuerza Aérea y
cer la previa censura, ni coartar la libertad
Guardia Nacional. La ley federal determinará
de difusión, que no tiene más límites que los
los casos, condiciones, requisitos y lugares en
previstos en el primer párrafo del artículo 6o.
de esta Constitución. En ningún caso podrán que se podrá autorizar a los habitantes la por-
secuestrarse los bienes utilizados para la difu- tación de armas.
sión de información, opiniones e ideas, como Artículo 11.
instrumento del delito. Toda persona tiene derecho para entrar en
Artículo 8. la República, salir de ella, viajar por su terri-
Los funcionarios y empleados públicos res- torio y mudar de residencia, sin necesidad de
petarán el ejercicio del derecho de petición, carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto
15
Compendio de Legislación Nacional Electoral
u otros requisitos semejantes. El ejercicio de mediante juicio seguido ante los tribunales
este derecho estará subordinado a las facul- previamente establecidos, en el que se cum-
tades de la autoridad judicial, en los casos de plan las formalidades esenciales del procedi-
responsabilidad criminal o civil, y a las de la miento y conforme a las Leyes expedidas con
autoridad administrativa, por lo que toca a anterioridad al hecho.
las limitaciones que impongan las leyes sobre En los juicios del orden criminal queda pro-
emigración, inmigración y salubridad general hibido imponer, por simple analogía, y aún por
de la República, o sobre extranjeros pernicio- mayoría de razón, pena alguna que no esté
sos residentes en el país. decretada por una ley exactamente aplicable
En caso de persecución, por motivos de or- al delito de que se trata.
den político, toda persona tiene derecho de so- En los juicios del orden civil, la sentencia
licitar asilo; por causas de carácter humanitario definitiva deberá ser conforme a la letra o a
se recibirá refugio. La ley regulará sus proce- la interpretación jurídica de la ley, y a falta de
dencias y excepciones. ésta se fundará en los principios generales del
Artículo 12. derecho.
En los Estados Unidos Mexicanos no se Artículo 15.
concederán títulos de nobleza, ni prerrogati- No se autoriza la celebración de tratados
vas y honores hereditarios, ni se dará efecto para la extradición de reos políticos, ni para la
alguno a los otorgados por cualquier otro país. de aquellos delincuentes del orden común que
Artículo 13. hayan tenido en el país donde cometieron el
Nadie puede ser juzgado por leyes priva- delito, la condición de esclavos; ni de conve-
tivas ni por tribunales especiales. Ninguna nios o tratados en virtud de los que se alteren
persona o corporación puede tener fuero, ni los derechos humanos reconocidos por esta
gozar más emolumentos que los que sean Constitución y en los tratados internacionales
compensación de servicios públicos y estén de los que el Estado Mexicano sea parte.
fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra Artículo 16.
para los delitos y faltas contra la disciplina mi- Nadie puede ser molestado en su persona,
litar; pero los tribunales militares en ningún familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
caso y por ningún motivo podrán extender su en virtud de mandamiento escrito de la au-
jurisdicción sobre personas que no pertenez- toridad competente, que funde y motive la
can al Ejército. Cuando en un delito o falta del causa legal del procedimiento.
orden militar estuviese complicado un paisa- Toda persona tiene derecho a la protección
no, conocerá del caso la autoridad civil que de sus datos personales, al acceso, rectifica-
corresponda. ción y cancelación de los mismos, así como a
Artículo 14. manifestar su oposición, en los términos que
A ninguna ley se dará efecto retroactivo en fije la ley, la cual establecerá los supuestos de
perjuicio de persona alguna. excepción a los principios que rijan el trata-
Nadie podrá ser privado de la libertad o de miento de datos, por razones de seguridad
sus propiedades, posesiones o derechos, sino nacional, disposiciones de orden público, se-
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
guridad y salud públicas o para proteger los terio Público y tratándose de delitos de delin-
derechos de terceros. cuencia organizada, podrá decretar el arraigo
No podrá librarse orden de aprehensión de una persona, con las modalidades de lu-
sino por la autoridad judicial y sin que pre- gar y tiempo que la ley señale, sin que pue-
ceda denuncia o querella de un hecho que la da exceder de cuarenta días, siempre que sea
ley señale como delito, sancionado con pena necesario para el éxito de la investigación,
privativa de libertad y obren datos que esta- la protección de personas o bienes jurídicos,
blezcan que se ha cometido ese hecho y que o cuando exista riesgo fundado de que el in-
exista la probabilidad de que el indiciado lo culpado se sustraiga a la acción de la justicia.
cometió o participó en su comisión. Este plazo podrá prorrogarse, siempre y cuan-
La autoridad que ejecute una orden judicial do el Ministerio Público acredite que subsisten
de aprehensión, deberá poner al inculpado a las causas que le dieron origen. En todo caso,
disposición del juez, sin dilación alguna y bajo la duración total del arraigo no podrá exceder
su más estricta responsabilidad. La contraven- los ochenta días.
ción a lo anterior será sancionada por la ley Por delincuencia organizada se entiende
penal. una organización de hecho de tres o más per-
Cualquier persona puede detener al indi- sonas, para cometer delitos en forma perma-
ciado en el momento en que esté cometiendo nente o reiterada, en los términos de la ley de
un delito o inmediatamente después de ha- la materia.
berlo cometido, poniéndolo sin demora a dis- Ningún indiciado podrá ser retenido por el
posición de la autoridad más cercana y ésta Ministerio Público por más de cuarenta y ocho
con la misma prontitud, a la del Ministerio horas, plazo en que deberá ordenarse su liber-
Público. Existirá un registro inmediato de la tad o ponérsele a disposición de la autoridad
detención. judicial; este plazo podrá duplicarse en aque-
Sólo en casos urgentes, cuando se trate llos casos que la ley prevea como delincuencia
de delito grave así calificado por la ley y ante organizada. Todo abuso a lo anteriormente
el riesgo fundado de que el indiciado pueda dispuesto será sancionado por la ley penal.
sustraerse a la acción de la justicia, siempre y En toda orden de cateo, que sólo la autori-
cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad dad judicial podrá expedir, a solicitud del Mi-
judicial por razón de la hora, lugar o circuns- nisterio Público, se expresará el lugar que ha
tancia, el Ministerio Público podrá, bajo su de inspeccionarse, la persona o personas que
responsabilidad, ordenar su detención, fun- hayan de aprehenderse y los objetos que se
dando y expresando los indicios que motiven buscan, a lo que únicamente debe limitarse la
su proceder. diligencia, levantándose al concluirla, un acta
En casos de urgencia o flagrancia, el juez circunstanciada, en presencia de dos testigos
que reciba la consignación del detenido de- propuestos por el ocupante del lugar cateado
berá inmediatamente ratificar la detención o o en su ausencia o negativa, por la autoridad
decretar la libertad con las reservas de ley. que practique la diligencia.
La autoridad judicial, a petición del Minis- Las comunicaciones privadas son inviola-
17
Compendio de Legislación Nacional Electoral
bles. La ley sancionará penalmente cualquier cumplan con éstos, carecerán de todo valor
acto que atente contra la libertad y privacía probatorio.
de las mismas, excepto cuando sean aporta- La autoridad administrativa podrá practicar
das de forma voluntaria por alguno de los visitas domiciliarias únicamente para cercio-
particulares que participen en ellas. El juez rarse de que se han cumplido los reglamentos
valorará el alcance de éstas, siempre y cuan- sanitarios y de policía; y exigir la exhibición de
do contengan información relacionada con la los libros y papeles indispensables para com-
comisión de un delito. En ningún caso se ad- probar que se han acatado las disposiciones
mitirán comunicaciones que violen el deber de fiscales, sujetándose en estos casos, a las le-
confidencialidad que establezca la ley. yes respectivas y a las formalidades prescritas
Exclusivamente la autoridad judicial fe- para los cateos.
deral, a petición de la autoridad federal que La correspondencia que bajo cubierta circu-
faculte la ley o del titular del Ministerio Públi- le por las estafetas estará libre de todo registro,
co de la entidad federativa correspondiente, y su violación será penada por la ley.
podrá autorizar la intervención de cualquier En tiempo de paz ningún miembro del Ejér-
comunicación privada. Para ello, la autoridad cito podrá alojarse en casa particular contra
competente deberá fundar y motivar las cau- la voluntad del dueño, ni imponer prestación
sas legales de la solicitud, expresando además, alguna. En tiempo de guerra los militares po-
el tipo de intervención, los sujetos de la misma drán exigir alojamiento, bagajes, alimentos y
y su duración. La autoridad judicial federal no otras prestaciones, en los términos que esta-
podrá otorgar estas autorizaciones cuando se blezca la ley marcial correspondiente.
trate de materias de carácter electoral, fiscal, Artículo 17.
mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en Ninguna persona podrá hacerse justicia
el caso de las comunicaciones del detenido por sí misma, ni ejercer violencia para recla-
con su defensor. mar su derecho.
Los Poderes Judiciales contarán con jueces Toda persona tiene derecho a que se le
de control que resolverán, en forma inmedia- administre justicia por tribunales que estarán
ta, y por cualquier medio, las solicitudes de expeditos para impartirla en los plazos y tér-
medidas cautelares, providencias precautorias minos que fijen las leyes, emitiendo sus reso-
y técnicas de investigación de la autoridad, luciones de manera pronta, completa e impar-
que requieran control judicial, garantizando cial. Su servicio será gratuito, quedando, en
los derechos de los indiciados y de las víctimas consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
u ofendidos. Deberá existir un registro feha- El Congreso de la Unión expedirá las leyes
ciente de todas las comunicaciones entre jue- que regulen las acciones colectivas. Tales le-
ces y Ministerio Público y demás autoridades yes determinarán las materias de aplicación,
competentes. los procedimientos judiciales y los mecanis-
Las intervenciones autorizadas se ajustarán mos de reparación del daño. Los jueces fede-
a los requisitos y límites previstos en las leyes. rales conocerán de forma exclusiva sobre es-
Los resultados de las intervenciones que no tos procedimientos y mecanismos.
18
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Las leyes preverán mecanismos alternati- deral podrán celebrar convenios para que los
vos de solución de controversias. En la mate- sentenciados por delitos del ámbito de su
ria penal regularán su aplicación, asegurarán competencia extingan las penas en estable-
la reparación del daño y establecerán los casos cimientos penitenciarios dependientes de una
en los que se requerirá supervisión judicial. jurisdicción diversa.
Las sentencias que pongan fin a los pro- La Federación y las entidades federativas
cedimientos orales deberán ser explicadas en establecerán en el ámbito de sus respectivas
audiencia pública previa citación de las partes. competencias, un sistema integral de justi-
Las leyes federales y locales establecerán cia para los adolescentes, que será aplicable
los medios necesarios para que se garantice a quienes se atribuya la comisión o partici-
la independencia de los tribunales y la plena pación en un hecho que la ley señale como
ejecución de sus resoluciones. delito y tengan entre doce años cumplidos y
La Federación, los Estados y el Distrito Fe- menos de dieciocho años de edad. Este sis-
deral garantizarán la existencia de un servicio tema garantizará los derechos humanos que
de defensoría pública de calidad para la po- reconoce la Constitución para toda persona,
blación y asegurarán las condiciones para un así como aquellos derechos específicos que
servicio profesional de carrera para los defen- por su condición de personas en desarrollo les
sores. Las percepciones de los defensores no han sido reconocidos a los adolescentes. Las
podrán ser inferiores a las que correspondan a personas menores de doce años a quienes se
los agentes del Ministerio Público. atribuya que han cometido o participado en
Nadie puede ser aprisionado por deudas de un hecho que la ley señale como delito, sólo
carácter puramente civil. podrán ser sujetos de asistencia social.
Artículo 18. La operación del sistema en cada orden
Sólo por delito que merezca pena privativa de gobierno estará a cargo de instituciones,
de libertad habrá lugar a prisión preventiva. El tribunales y autoridades especializados en
sitio de ésta será distinto del que se destinare la procuración e impartición de justicia para
para la extinción de las penas y estarán com- adolescentes. Se podrán aplicar las medidas
pletamente separados. de orientación, protección y tratamiento que
El sistema penitenciario se organizará so- amerite cada caso, atendiendo a la protección
bre la base del respeto a los derechos huma- integral y el interés superior del adolescente.
nos, del trabajo, la capacitación para el mismo, Las formas alternativas de justicia debe-
la educación, la salud y el deporte como me- rán observarse en la aplicación de este siste-
dios para lograr la reinserción del sentencia- ma, siempre que resulte procedente. El pro-
do a la sociedad y procurar que no vuelva a ceso en materia de justicia para adolescentes
delinquir, observando los beneficios que para será acusatorio y oral, en el que se observará
él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus la garantía del debido proceso legal, así como
penas en lugares separados de los destinados la independencia de las autoridades que efec-
a los hombres para tal efecto. túen la remisión y las que impongan las medi-
La Federación, los Estados y el Distrito Fe- das. Éstas deberán ser proporcionales al hecho
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
realizado y tendrán como fin la reinserción y la nes se encuentren internos en estos estable-
reintegración social y familiar del adolescente, cimientos. Lo anterior podrá aplicarse a otros
así como el pleno desarrollo de su persona y internos que requieran medidas especiales de
capacidades. El internamiento se utilizará sólo seguridad, en términos de la ley.
como medida extrema y por el tiempo más Artículo 19.
breve que proceda, y podrá aplicarse única- Ninguna detención ante autoridad judicial
mente a los adolescentes mayores de catorce podrá exceder del plazo de setenta y dos ho-
años de edad, por la comisión o participación ras, a partir de que el indiciado sea puesto a su
en un hecho que la ley señale como delito. disposición, sin que se justifique con un auto
Los sentenciados de nacionalidad mexica- de vinculación a proceso en el que se expre-
na que se encuentren compurgando penas en sará: el delito que se impute al acusado; el lu-
países extranjeros, podrán ser trasladados a gar, tiempo y circunstancias de ejecución, así
la República para que cumplan sus condenas como los datos que establezcan que se ha co-
con base en los sistemas de reinserción social metido un hecho que la ley señale como delito
previstos en este artículo, y los sentenciados y que exista la probabilidad de que el indiciado
de nacionalidad extranjera por delitos del lo cometió o participó en su comisión.
orden federal o del fuero común, podrán ser El Ministerio Público sólo podrá solicitar
trasladados al país de su origen o residencia, al juez la prisión preventiva cuando otras
sujetándose a los Tratados Internacionales que medidas cautelares no sean suficientes para
se hayan celebrado para ese efecto. El traslado garantizar la comparecencia del imputado en
de los reclusos sólo podrá efectuarse con su el juicio, el desarrollo de la investigación, la
consentimiento expreso. protección de la víctima, de los testigos o de
Los sentenciados, en los casos y condicio- la comunidad, así como cuando el imputado
nes que establezca la ley, podrán compurgar esté siendo procesado o haya sido sentencia-
sus penas en los centros penitenciarios más do previamente por la comisión de un delito
cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su doloso. El juez ordenará la prisión preventiva,
reintegración a la comunidad como forma de oficiosamente, en los casos de delincuencia
reinserción social. Esta disposición no aplicará organizada, homicidio doloso, violación, se-
en caso de delincuencia organizada y respecto cuestro, trata de personas, delitos cometidos
de otros internos que requieran medidas espe- con medios violentos como armas y explosi-
ciales de seguridad. vos, así como delitos graves que determine la
Para la reclusión preventiva y la ejecución ley en contra de la seguridad de la nación, el
de sentencias en materia de delincuencia or- libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
ganizada se destinarán centros especiales. Las La ley determinará los casos en los cuales el
autoridades competentes podrán restringir juez podrá revocar la libertad de los individuos
las comunicaciones de los inculpados y sen- vinculados a proceso.
tenciados por delincuencia organizada con El plazo para dictar el auto de vinculación
terceros, salvo el acceso a su defensor, e im- a proceso podrá prorrogarse únicamente a pe-
poner medidas de vigilancia especial a quie- tición del indiciado, en la forma que señale la
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de la investigación y siempre que sean opor- de los derechos que en su favor establece la
tunamente revelados para no afectar el dere- Constitución y, cuando lo solicite, ser infor-
cho de defensa; mado del desarrollo del procedimiento penal;
VII. Será juzgado antes de cuatro meses si II. Coadyuvar con el Ministerio Público; a
se tratare de delitos cuya pena máxima no ex- que se le reciban todos los datos o elementos
ceda de dos años de prisión, y antes de un año de prueba con los que cuente, tanto en la in-
si la pena excediere de ese tiempo, salvo que vestigación como en el proceso, a que se des-
solicite mayor plazo para su defensa; ahoguen las diligencias correspondientes, y a
VIII. Tendrá derecho a una defensa ade- intervenir en el juicio e interponer los recursos
cuada por abogado, al cual elegirá libremente en los términos que prevea la ley.
incluso desde el momento de su detención. Si Cuando el Ministerio Público considere que
no quiere o no puede nombrar un abogado, no es necesario el desahogo de la diligencia,
después de haber sido requerido para hacerlo, deberá fundar y motivar su negativa;
el juez le designará un defensor público. Tam- III. Recibir, desde la comisión del delito,
bién tendrá derecho a que su defensor com- atención médica y psicológica de urgencia;
parezca en todos los actos del proceso y éste IV. Que se le repare el daño. En los casos
tendrá obligación de hacerlo cuantas veces se en que sea procedente, el Ministerio Públi-
le requiera, y co estará obligado a solicitar la reparación
IX. En ningún caso podrá prolongarse la del daño, sin menoscabo de que la víctima u
prisión o detención, por falta de pago de ho- ofendido lo pueda solicitar directamente, y el
norarios de defensores o por cualquiera otra juzgador no podrá absolver al sentenciado de
prestación de dinero, por causa de responsabi- dicha reparación si ha emitido una sentencia
lidad civil o algún otro motivo análogo. condenatoria.
La prisión preventiva no podrá exceder del La ley fijará procedimientos ágiles para eje-
tiempo que como máximo de pena fije la ley cutar las sentencias en materia de reparación
al delito que motivare el proceso y en ningún del daño;
caso será superior a dos años, salvo que su V. Al resguardo de su identidad y otros da-
prolongación se deba al ejercicio del derecho tos personales en los siguientes casos: cuando
de defensa del imputado. Si cumplido este sean menores de edad; cuando se trate de de-
término no se ha pronunciado sentencia, el litos de violación, trata de personas, secuestro
imputado será puesto en libertad de inmedia- o delincuencia organizada; y cuando a juicio
to mientras se sigue el proceso, sin que ello del juzgador sea necesario para su protección,
obste para imponer otras medidas cautelares. salvaguardando en todo caso los derechos de
En toda pena de prisión que imponga una la defensa.
sentencia, se computará el tiempo de la de- El Ministerio Público deberá garantizar la
tención. protección de víctimas, ofendidos, testigos y
C. De los derechos de la víctima o del ofen- en general todas los sujetos que intervengan
dido: en el proceso. Los jueces deberán vigilar el
I. Recibir asesoría jurídica; ser informado buen cumplimiento de esta obligación;
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
VI. Solicitar las medidas cautelares y provi- la multa que se imponga por infracción de los
dencias necesarias para la protección y resti- reglamentos gubernativos y de policía, no ex-
tución de sus derechos, y cederá del equivalente a un día de su ingreso.
VII. Impugnar ante autoridad judicial las El Ministerio Público podrá considerar cri-
omisiones del Ministerio Público en la inves- terios de oportunidad para el ejercicio de la
tigación de los delitos, así como las resolucio- acción penal, en los supuestos y condiciones
nes de reserva, no ejercicio, desistimiento de que fije la ley.
la acción penal o suspensión del procedimien- El Ejecutivo Federal podrá, con la aproba-
to cuando no esté satisfecha la reparación del ción del Senado en cada caso, reconocer la
daño. jurisdicción de la Corte Penal Internacional.
Artículo 21. La seguridad pública es una función a car-
La investigación de los delitos corresponde go de la Federación, el Distrito Federal, los
al Ministerio Público y a las policías, las cua- Estados y los Municipios, que comprende la
les actuarán bajo la conducción y mando de prevención de los delitos; la investigación y
aquél en el ejercicio de esta función. persecución para hacerla efectiva, así como
El ejercicio de la acción penal ante los tri- la sanción de las infracciones administrativas,
bunales corresponde al Ministerio Público. La en los términos de la ley, en las respectivas
ley determinará los casos en que los particu- competencias que esta Constitución señala.
lares podrán ejercer la acción penal ante la La actuación de las instituciones de seguridad
autoridad judicial. pública se regirá por los principios de legali-
La imposición de las penas, su modificación dad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
y duración son propias y exclusivas de la au- honradez y respeto a los derechos humanos
toridad judicial. reconocidos en esta Constitución.
Compete a la autoridad administrativa la Las instituciones de seguridad pública se-
aplicación de sanciones por las infracciones de rán de carácter civil, disciplinado y profesio-
los reglamentos gubernativos y de policía, las nal. El Ministerio Público y las instituciones
que únicamente consistirán en multa, arresto policiales de los tres órdenes de gobierno de-
hasta por treinta y seis horas o en trabajo a berán coordinarse entre sí para cumplir los ob-
favor de la comunidad; pero si el infractor no jetivos de la seguridad pública y conformarán
pagare la multa que se le hubiese impuesto, se el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que
permutará esta por el arresto correspondiente, estará sujeto a las siguientes bases mínimas:
que no excederá en ningún caso de treinta y a) La regulación de la selección, ingreso,
seis horas. formación, permanencia, evaluación, reco-
Si el infractor de los reglamentos guber- nocimiento y certificación de los integrantes
nativos y de policía fuese jornalero, obrero o de las instituciones de seguridad pública. La
trabajador, no podrá ser sancionado con mul- operación y desarrollo de estas acciones será
ta mayor del importe de su jornal o salario de competencia de la Federación, el Distrito Fe-
un día. deral, los Estados y los municipios en el ámbi-
Tratándose de trabajadores no asalariados, to de sus respectivas atribuciones.
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 24
perativas, comunidades, empresas que per- la formulación, instrumentación, control y
tenezcan mayoritaria o exclusivamente a los evaluación del plan y los programas de de-
trabajadores y, en general, de todas las formas sarrollo. Asimismo, determinará los órganos
de organización social para la producción, responsables del proceso de planeación y las
distribución y consumo de bienes y servicios bases para que el Ejecutivo Federal coordine
socialmente necesarios. mediante convenios con los gobiernos de las
La ley alentará y protegerá la actividad entidades federativas e induzca y concier-
económica que realicen los particulares y te con los particulares las acciones a realizar
proveerá las condiciones para que el desen- para su elaboración y ejecución. El plan nacio-
volvimiento del sector privado contribuya al nal de desarrollo considerará la continuidad y
desarrollo económico nacional, promoviendo adaptaciones necesarias de la política nacio-
la competitividad e implementando una polí- nal para el desarrollo industrial, con vertientes
tica nacional para el desarrollo industrial sus- sectoriales y regionales.
tentable que incluya vertientes sectoriales y En el sistema de planeación democrática y
regionales, en los términos que establece esta deliberativa, el Congreso de la Unión tendrá la
Constitución. intervención que señale la ley.
Artículo 26. B. El Estado contará con un Sistema Na-
A. El Estado organizará un sistema de pla- cional de Información Estadística y Geográfica
neación democrática del desarrollo nacional cuyos datos serán considerados oficiales. Para
que imprima solidez, dinamismo, competiti- la Federación, estados, Distrito Federal y mu-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
nicipios, los datos contenidos en el Sistema luación de los programas, objetivos, metas y
serán de uso obligatorio en los términos que acciones de la política de desarrollo social, así
establezca la ley. como de emitir recomendaciones en los tér-
La responsabilidad de normar y coordinar minos que disponga la ley, la cual establecerá
dicho Sistema estará a cargo de un organismo las formas de coordinación del órgano con las
con autonomía técnica y de gestión, persona- autoridades federales, locales y municipales
lidad jurídica y patrimonio propios, con las fa- para el ejercicio de sus funciones.
cultades necesarias para regular la captación, El Consejo Nacional de Evaluación de la
procesamiento y publicación de la información Política de Desarrollo Social estará integrado
que se genere y proveer a su observancia. por un Presidente y seis Consejeros que debe-
El organismo tendrá una Junta de Gobier- rán ser ciudadanos mexicanos de reconocido
no integrada por cinco miembros, uno de los prestigio en los sectores privado y social, así
cuales fungirá como Presidente de ésta y del como en los ámbitos académico y profesio-
propio organismo; serán designados por el nal; tener experiencia mínima de diez años en
Presidente de la República con la aprobación materia de desarrollo social, y no pertenecer a
de la Cámara de Senadores o en sus recesos algún partido político o haber sido candidato
por la Comisión Permanente del Congreso de a ocupar un cargo público de elección popular.
la Unión. Serán nombrados, bajo el procedimiento que
La ley establecerá las bases de organización determine la ley, por el voto de las dos ter-
y funcionamiento del Sistema Nacional de In- ceras partes de los miembros presentes de la
formación Estadística y Geográfica, de acuerdo Cámara de Diputados. El nombramiento podrá
con los principios de accesibilidad a la infor- ser objetado por el Presidente de la República
mación, transparencia, objetividad e indepen- en un plazo de diez días hábiles y, si no lo hi-
dencia; los requisitos que deberán cumplir los ciere, ocupará el cargo de consejero la persona
miembros de la Junta de Gobierno, la duración nombrada por la Cámara de Diputados. Cada
y escalonamiento de su encargo. cuatro años serán sustituidos los dos conse-
Los miembros de la Junta de Gobierno sólo jeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo
podrán ser removidos por causa grave y no que fuesen propuestos y ratificados para un
podrán tener ningún otro empleo, cargo o co- segundo período.
misión, con excepción de los no remunerados El Presidente del Consejo Nacional de Eva-
en instituciones docentes, científicas, cultura- luación de la Política de Desarrollo Social será
les o de beneficencia; y estarán sujetos a lo elegido en los mismos términos del párrafo
dispuesto por el Título Cuarto de esta Cons- anterior. Durará en su encargo cinco años, po-
titución. drá ser reelecto por una sola vez y sólo podrá
C. El Estado contará con un Consejo Na- ser removido de sus funciones en los términos
cional de Evaluación de la Política de Desarro- del Título Cuarto de esta Constitución.
llo Social, que será un órgano autónomo, con El Presidente del Consejo Nacional de Eva-
personalidad jurídica y patrimonio propios, a luación de la Política de Desarrollo Social pre-
cargo de la medición de la pobreza y de la eva- sentará anualmente a los Poderes de la Unión
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
un informe de actividades. Comparecerá ante rural, y para evitar la destrucción de los ele-
las Cámaras del Congreso en los términos que mentos naturales y los daños que la propiedad
disponga la ley. pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Artículo 27. Corresponde a la Nación el dominio directo
La propiedad de las tierras y aguas com- de todos los recursos naturales de la platafor-
prendidas dentro de los límites del territorio ma continental y los zócalos submarinos de
nacional, corresponde originariamente a la las islas; de todos los minerales o substancias
Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de que en vetas, mantos, masas o yacimientos,
transmitir el dominio de ellas a los particula- constituyan depósitos cuya naturaleza sea
res, constituyendo la propiedad privada. distinta de los componentes de los terrenos,
Las expropiaciones sólo podrán hacerse por tales como los minerales de los que se extrai-
causa de utilidad pública y mediante indem- gan metales y metaloides utilizados en la in-
nización. dustria; los yacimientos de piedras preciosas,
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de sal de gema y las salinas formadas direc-
de imponer a la propiedad privada las modali- tamente por las aguas marinas; los productos
dades que dicte el interés público, así como el derivados de la descomposición de las rocas,
de regular, en beneficio social, el aprovecha- cuando su explotación necesite trabajos sub-
miento de los elementos naturales suscepti- terráneos; los yacimientos minerales u orgáni-
bles de apropiación, con objeto de hacer una cos de materias susceptibles de ser utilizadas
distribución equitativa de la riqueza pública, como fertilizantes; los combustibles minerales
cuidar de su conservación, lograr el desarrollo sólidos; el petróleo y todos los carburos de
equilibrado del país y el mejoramiento de las hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; y el
condiciones de vida de la población rural y ur- espacio situado sobre el territorio nacional,
bana. En consecuencia, se dictarán las medi- en la extensión y términos que fije el Derecho
das necesarias para ordenar los asentamientos Internacional.
humanos y establecer adecuadas provisiones, Son propiedad de la Nación las aguas de
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y los mares territoriales en la extensión y térmi-
bosques, a efecto de ejecutar obras públicas nos que fije Derecho Internacional; las aguas
y de planear y regular la fundación, conserva- marinas interiores; las de las lagunas y esteros
ción, mejoramiento y crecimiento de los cen- que se comuniquen permanente o intermi-
tros de población; para preservar y restaurar el tentemente con el mar; las de los lagos inte-
equilibrio ecológico; para el fraccionamiento riores de formación natural que estén ligados
de los latifundios; para disponer, en los térmi- directamente a corrientes constantes; las de
nos de la ley reglamentaria, la organización y los ríos y sus afluentes directos o indirectos,
explotación colectiva de los ejidos y comuni- desde el punto del cauce en que se inicien las
dades; para el desarrollo de la pequeña pro- primeras aguas permanentes, intermitentes
piedad rural; para el fomento de la agricul- o torrenciales, hasta su desembocadura en el
tura, de la ganadería, de la silvicultura y de mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad na-
las demás actividades económicas en el medio cional; las de las corrientes constantes o inter-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
minentes y sus afluentes directos o indirectos, dades constituidas conforme a las leyes mexi-
cuando el cauce de aquéllas en toda su exten- canas, no podrá realizarse sino mediante con-
sión o en parte de ellas, sirva de límite al terri- cesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal,
torio nacional o a dos entidades federativas, o de acuerdo con las reglas y condiciones que
cuando pase de una entidad federativa a otra establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y
o cruce la línea divisoria de la República; la de telecomunicaciones, que serán otorgadas por
los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas el Instituto Federal de Telecomunicaciones.
o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias Las normas legales relativas a obras o trabajos
de dos o más entidades o entre la República y de explotación de los minerales y substancias
un país vecino, o cuando el límite de las ribe- a que se refiere el párrafo cuarto, regularán
ras sirva de lindero entre dos entidades fede- la ejecución y comprobación de los que se
rativas o a la República con un país vecino; las efectúen o deban efectuarse a partir de su
de los manantiales que broten en las playas, vigencia, independientemente de la fecha de
zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los otorgamiento de las concesiones, y su inob-
lagos, lagunas o esteros de propiedad nacio- servancia dará lugar a la cancelación de éstas.
nal, y las que se extraigan de las minas; y los El Gobierno Federal tiene la facultad de esta-
cauces, lechos o riberas de los lagos y corrien- blecer reservas nacionales y suprimirlas. Las
tes interiores en la extensión que fija la ley. declaratorias correspondientes se harán por el
Las aguas del subsuelo pueden ser libremente Ejecutivo en los casos y condiciones que las
alumbradas mediante obras artificiales y apro- leyes prevean. Tratándose de minerales radiac-
piarse por el dueño del terreno, pero cuando tivos no se otorgarán concesiones. Correspon-
lo exija el interés público o se afecten otros de exclusivamente a la Nación la planeación
aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podrá y el control del sistema eléctrico nacional,
reglamentar su extracción y utilización y aún así como el servicio público de transmisión
establecer zonas vedadas, al igual que para las y distribución de energía eléctrica; en estas
demás aguas de propiedad nacional. Cuales- actividades no se otorgarán concesiones, sin
quiera otras aguas no incluidas en la enume- perjuicio de que el Estado pueda celebrar con-
ración anterior, se considerarán como parte tratos con particulares en los términos que es-
integrante de la propiedad de los terrenos por tablezcan las leyes, mismas que determinarán
los que corran o en los que se encuentren sus la forma en que los particulares podrán parti-
depósitos, pero si se localizaren en dos o más cipar en las demás actividades de la industria
predios, el aprovechamiento de estas aguas se eléctrica.
considerará de utilidad pública, y quedará su- Tratándose del petróleo y de los hidrocar-
jeto a las disposiciones que dicten los Estados. buros sólidos, líquidos o gaseosos, en el sub-
En los casos a que se refieren los dos pá- suelo, la propiedad de la Nación es inalienable
rrafos anteriores, el dominio de la Nación es e imprescriptible y no se otorgarán conce-
inalienable e imprescriptible y la explotación, siones. Con el propósito de obtener ingresos
el uso o el aprovechamiento de los recursos de para el Estado que contribuyan al desarrollo
que se trata, por los particulares o por socie- de largo plazo de la Nación, ésta llevará a
30
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
cabo las actividades de exploración y extrac- El Estado podrá conceder el mismo derecho a
ción del petróleo y demás hidrocarburos me- los extranjeros, siempre que convengan ante
diante asignaciones a empresas productivas la Secretaría de Relaciones en considerarse
del Estado o a través de contratos con éstas como nacionales respecto de dichos bienes y
o con particulares, en los términos de la Ley en no invocar por lo mismo la protección de
Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos;
dichas asignaciones o contratos las empresas bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de
productivas del Estado podrán contratar con perder en beneficio de la Nación, los bienes
particulares. En cualquier caso, los hidrocar- que hubieren adquirido en virtud del mismo.
buros en el subsuelo son propiedad de la Na- En una faja de cien kilómetros a lo largo de
ción y así deberá afirmarse en las asignaciones las fronteras y de cincuenta en las playas, por
o contratos. ningún motivo podrán los extranjeros adquirir
Corresponde también a la Nación el apro- el dominio directo sobre tierras y aguas.
vechamiento de los combustibles nucleares El Estado de acuerdo con los intereses pú-
para la generación de energía nuclear y la re- blicos internos y los principios de reciprocidad,
gulación de sus aplicaciones en otros propó- podrá, a juicio de la Secretaría de Relaciones,
sitos. El uso de la energía nuclear sólo podrá conceder autorización a los Estados extranje-
tener fines pacíficos. ros para que adquieran, en el lugar permanen-
La Nación ejerce en una zona económica te de la residencia de los Poderes Federales, la
exclusiva situada fuera del mar territorial y propiedad privada de bienes inmuebles nece-
adyacente a éste, los derechos de soberanía sarios para el servicio directo de sus embaja-
y las jurisdicciones que determinen las leyes das o legaciones;
del Congreso. La zona económica exclusiva se II. Las asociaciones religiosas que se cons-
extenderá a doscientas millas náuticas, medi- tituyan en los términos del artículo 130 y su
das a partir de la línea de base desde la cual ley reglamentaria tendrán capacidad para
se mide el mar territorial. En aquellos casos en adquirir, poseer o administrar, exclusivamen-
que esa extensión produzca superposición con te, los bienes que sean indispensables para su
las zonas económicas exclusivas de otros Es- objeto, con los requisitos y limitaciones que
tados, la delimitación de las respectivas zonas establezca la ley reglamentaria;
se hará en la medida en que resulte necesario, III. Las instituciones de beneficencia, públi-
mediante acuerdo con estos Estados. ca o privada, que tengan por objeto el auxilio
La capacidad para adquirir el dominio de los necesitados, la investigación científica,
de las tierras y aguas de la Nación, se regirá la difusión de la enseñanza, la ayuda recíproca
por las siguientes prescripciones: de los asociados, o cualquier otro objeto lícito,
I. Sólo los mexicanos por nacimiento o por no podrán adquirir más bienes raíces que los
naturalización y las sociedades mexicanas tie- indispensables para su objeto, inmediata o di-
nen derecho para adquirir el dominio de las rectamente destinados a él, con sujeción a lo
tierras, aguas y sus accesiones o para obtener que determine la ley reglamentaria;
concesiones de explotación de minas o aguas. IV. Las sociedades mercantiles por accio-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
nes podrán ser propietarias de terrenos rústi- acuerdo con dichas leyes la autoridad admi-
cos pero únicamente en la extensión que sea nistrativa hará la declaración correspondiente.
necesaria para el cumplimiento de su objeto. El precio que se fijará como indemnización a
En ningún caso las sociedades de esta clase la cosa expropiada, se basará en la cantidad
podrán tener en propiedad tierras dedicadas que como valor fiscal de ella figure en las ofi-
a actividades agrícolas, ganaderas o forestales cinas catastrales o recaudadoras, ya sea que
en mayor extensión que la respectiva equiva- este valor haya sido manifestado por el pro-
lente a veinticinco veces los límites señalados pietario o simplemente aceptado por él de
en la fracción XV de este artículo. La ley regla- un modo tácito por haber pagado sus con-
mentaria regulará la estructura de capital y el tribuciones con esta base. El exceso de valor
número mínimo de socios de estas sociedades, o el demérito que haya tenido la propiedad
a efecto de que las tierras propiedad de la so- particular por las mejoras o deterioros ocurri-
ciedad no excedan en relación con cada socio dos con posterioridad a la fecha de la asigna-
los límites de la pequeña propiedad. En este ción del valor fiscal, será lo único que deberá
caso, toda propiedad accionaria individual, quedar sujeto a juicio pericial y a resolución
correspondiente a terrenos rústicos, será acu- judicial. Esto mismo se observará cuando se
mulable para efectos de cómputo. Asimismo, la trate de objetos cuyo valor no esté fijado en
ley señalará las condiciones para la participa- las oficinas rentísticas.
ción extranjera en dichas sociedades. El ejercicio de las acciones que correspon-
La propia ley establecerá los medios de den a la Nación, por virtud de las disposicio-
registro y control necesarios para el cumpli- nes del presente artículo, se hará efectivo por
miento de lo dispuesto por esta fracción; el procedimiento judicial; pero dentro de este
V. Los bancos debidamente autorizados, procedimiento y por orden de los tribunales
conforme a las leyes de instituciones de cré- correspondientes, que se dictará en el plazo
dito, podrán tener capitales impuestos, sobre máximo de un mes, las autoridades adminis-
propiedades urbanas y rústicas de acuerdo trativas procederán desde luego a la ocupa-
con las prescripciones de dichas leyes, pero no ción, administración, remate o venta de las
podrán tener en propiedad o en administra- tierras o aguas de que se trate y todas sus
ción más bienes raíces que los enteramente accesiones, sin que en ningún caso pueda re-
necesarios para su objeto directo; vocarse lo hecho por las mismas autoridades
VI. Los estados y el Distrito Federal, lo mis- antes que se dicte sentencia ejecutoriada.
mo que los municipios de toda la República, VII. Se reconoce la personalidad jurídica de
tendrán plena capacidad para adquirir y po- los núcleos de población ejidales y comunales
seer todos los bienes raíces necesarios para los y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto
servicios públicos; para el asentamiento humano como para acti-
Las leyes de la Federación y de los Estados vidades productivas.
en sus respectivas jurisdicciones, determina- La ley protegerá la integridad de las tierras
rán los casos en que sea de utilidad pública de los grupos indígenas.
la ocupación de la propiedad privada, y de La ley, considerando el respeto y fortale-
32
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
33
Compendio de Legislación Nacional Electoral
IX. La división o reparto que se hubiere he- de acuerdo con la capacidad forrajera de los
cho con apariencia de legítima entre los veci- terrenos.
nos de algún núcleo de población y en la que Cuando debido a obras de riego, drenaje o
haya habido error o vicio, podrá ser nulificada cualesquiera otras ejecutadas por los dueños
cuando así lo soliciten las tres cuartas partes o poseedores de una pequeña propiedad se
de los vecinos que estén en posesión de una hubiese mejorado la calidad de sus tierras, se-
cuarta parte de los terrenos, materia de la divi- guirá siendo considerada como pequeña pro-
sión, o una cuarta parte de los mismos vecinos piedad, aún cuando, en virtud de la mejoría
cuando estén en posesión de las tres cuartas obtenida, se rebasen los máximos señalados
partes de los terrenos. por esta fracción, siempre que se reúnan los
X. (Se deroga) requisitos que fije la ley.
XI. (Se deroga) Cuando dentro de una pequeña propiedad
XII. (Se deroga) ganadera se realicen mejoras en sus tierras y
XIII. (Se deroga) éstas se destinen a usos agrícolas, la superficie
XIV. (Se deroga) utilizada para este fin no podrá exceder, según
XV. En los Estados Unidos Mexicanos que- el caso, los límites a que se refieren los pá-
dan prohibidos los latifundios. rrafos segundo y tercero de esta fracción que
Se considera pequeña propiedad agrícola correspondan a la calidad que hubieren tenido
la que no exceda por individuo de cien hec- dichas tierras antes de la mejora;
táreas de riego o humedad de primera o sus XVI. (Se deroga)
equivalentes en otras clases de tierras. XVII. El Congreso de la Unión y las legis-
Para los efectos de la equivalencia se laturas de los estados, en sus respectivas ju-
computará una hectárea de riego por dos de risdicciones, expedirán leyes que establezcan
temporal, por cuatro de agostadero de buena los procedimientos para el fraccionamiento y
calidad y por ocho de bosque, monte o agos- enajenación de las extensiones que llegaren a
tadero en terrenos áridos. exceder los límites señalados en las fracciones
Se considerará, asimismo, como pequeña IV y XV de este artículo.
propiedad, la superficie que no exceda por in- El excedente deberá ser fraccionado y ena-
dividuo de ciento cincuenta hectáreas cuando jenado por el propietario dentro del plazo de
las tierras se dediquen al cultivo de algodón, si un año contado a partir de la notificación co-
reciben riego; y de trescientas, cuando se des- rrespondiente. Si transcurrido el plazo el ex-
tinen al cultivo del plátano, caña de azúcar, cedente no se ha enajenado, la venta deberá
café, henequén, hule, palma, vid, olivo, quina, hacerse mediante pública almoneda. En igual-
vainilla, cacao, agave, nopal o árboles frutales. dad de condiciones, se respetará el derecho de
Se considerará pequeña propiedad gana- preferencia que prevea la ley reglamentaria.
dera la que no exceda por individuo la superfi- Las leyes locales organizarán el patrimo-
cie necesaria para mantener hasta quinientas nio de familia, determinando los bienes que
cabezas de ganado mayor o su equivalente en deben constituirlo, sobre la base de que será
ganado menor, en los términos que fije la ley, inalienable y no estará sujeto a embargo ni a
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En la revocación de las concesiones, el Institu- serán de carácter público con las excepciones
to dará aviso previo al Ejecutivo Federal a fin que determine la ley;
de que éste ejerza, en su caso, las atribuciones VII. Las normas generales, actos u omisio-
necesarias que garanticen la continuidad en la nes de la Comisión Federal de Competencia
prestación del servicio. Económica y del Instituto Federal de Teleco-
El Instituto Federal de Telecomunicaciones municaciones podrán ser impugnados única-
garantizará que el Gobierno Federal cuente mente mediante el juicio de amparo indirecto
con las concesiones necesarias para el ejerci- y no serán objeto de suspensión. Solamente
cio de sus funciones. en los casos en que la Comisión Federal de
La Comisión Federal de Competencia Eco- Competencia Económica imponga multas o la
nómica y el Instituto Federal de Telecomuni- desincorporación de activos, derechos, partes
caciones, serán independientes en sus deci- sociales o acciones, éstas se ejecutarán hasta
siones y funcionamiento, profesionales en su que se resuelva el juicio de amparo que, en su
desempeño e imparciales en sus actuaciones, caso, se promueva. Cuando se trate de reso-
y se regirán conforme a lo siguiente: luciones de dichos organismos emanadas de
I. Dictarán sus resoluciones con plena in- un procedimiento seguido en forma de juicio
dependencia; sólo podrá impugnarse la que ponga fin al
II. Ejercerán su presupuesto de forma au- mismo por violaciones cometidas en la reso-
tónoma. La Cámara de Diputados garantizará lución o durante el procedimiento; las normas
la suficiencia presupuestal a fin de permitirles generales aplicadas durante el procedimiento
el ejercicio eficaz y oportuno de sus compe- sólo podrán reclamarse en el amparo promo-
tencias; vido contra la resolución referida. Los juicios
III. Emitirán su propio estatuto orgánico, de amparo serán sustanciados por jueces y
mediante un sistema de votación por mayoría tribunales especializados en los términos del
calificada; artículo 94 de esta Constitución. En ningún
IV. Podrán emitir disposiciones administra- caso se admitirán recursos ordinarios o cons-
tivas de carácter general exclusivamente para titucionales contra actos intraprocesales;
el cumplimiento de su función regulatoria en el VIII. Los titulares de los órganos presen-
sector de su competencia; tarán anualmente un programa de trabajo y
V. Las leyes garantizarán, dentro de cada or- trimestralmente un informe de actividades a
ganismo, la separación entre la autoridad que los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión;
conoce de la etapa de investigación y la que re- comparecerán ante la Cámara de Senadores
suelve en los procedimientos que se sustancien anualmente y ante las Cámaras del Congreso
en forma de juicio; en términos del artículo 93 de esta Consti-
VI. Los órganos de gobierno deberán cum- tución. El Ejecutivo Federal podrá solicitar a
plir con los principios de transparencia y ac- cualquiera de las Cámaras la comparecencia
ceso a la información. Deliberarán en forma de los titulares ante éstas;
colegiada y decidirán los asuntos por mayoría IX. Las leyes promoverán para estos ór-
de votos; sus sesiones, acuerdos y resoluciones ganos la transparencia gubernamental bajo
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
principios de gobierno digital y datos abiertos; sido condenado por delito doloso que amerite
X. La retribución que perciban los Comi- pena de prisión por más de un año;
sionados deberá ajustarse a lo previsto en el IV. Poseer título profesional;
artículo 127 de esta Constitución; V. Haberse desempeñado, cuando menos
XI. Los comisionados de los órganos po- tres años, en forma destacada en actividades
drán ser removidos de su cargo por las dos profesionales, de servicio público o académi-
terceras partes de los miembros presentes del cas sustancialmente relacionadas con mate-
Senado de la República, por falta grave en el rias afines a las de competencia económica,
ejercicio de sus funciones, en los términos que radiodifusión o telecomunicaciones, según
disponga la ley, y corresponda;
XII. Cada órgano contará con un órgano VI. Acreditar, en los términos de este pre-
interno de control, cuyo titular será designa- cepto, los conocimientos técnicos necesarios
do por las dos terceras partes de los miembros para el ejercicio del cargo;
presentes de la Cámara de Diputados, en los VII. No haber sido Secretario de Estado,
términos que disponga la ley. Fiscal General de la República, senador, di-
Los órganos de gobierno, tanto de la Comi- putado federal o local, Gobernador de algún
sión Federal de Competencia Económica como Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
del Instituto Federal de Telecomunicaciones se durante el año previo a su nombramiento, y
integrarán por siete Comisionados, incluyen- VIII. En la Comisión Federal de Compe-
do el Comisionado Presidente, designados en tencia Económica, no haber ocupado, en los
forma escalonada a propuesta del Ejecutivo últimos tres años, ningún empleo, cargo o
Federal con la ratificación del Senado. función directiva en las empresas que hayan
El Presidente de cada uno de los órganos estado sujetas a alguno de los procedimientos
será nombrado por la Cámara de Senadores de sancionatorios que sustancia el citado órgano.
entre los comisionados, por el voto de las dos En el Instituto Federal de Telecomunicaciones
terceras partes de los miembros presentes, por no haber ocupado, en los últimos tres años,
un periodo de cuatro años, renovable por una ningún empleo, cargo o función directiva en
sola ocasión. Cuando la designación recaiga las empresas de los concesionarios comercia-
en un comisionado que concluya su encargo les o privados o de las entidades a ellos rela-
antes de dicho periodo, desempeñará la presi- cionadas, sujetas a la regulación del Instituto.
dencia sólo por el tiempo que falte para con- Los Comisionados se abstendrán de des-
cluir su encargo como comisionado. empeñar cualquier otro empleo, trabajo o
Los comisionados deberán cumplir los si- comisión públicos o privados, con excepción
guientes requisitos: de los cargos docentes; estarán impedidos
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento para conocer asuntos en que tengan interés
y estar en pleno goce de sus derechos civiles directo o indirecto, en los términos que la ley
y políticos; determine, y serán sujetos del régimen de res-
II. Ser mayor de treinta y cinco años; ponsabilidades del Título Cuarto de esta Cons-
III. Gozar de buena reputación y no haber titución y de juicio político. La ley regulará las
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
modalidades conforme a las cuales los Comi- El Comité de Evaluación, por cada vacante,
sionados podrán establecer contacto para tra- enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo
tar asuntos de su competencia con personas de tres y un máximo de cinco aspirantes, que
que representen los intereses de los agentes hubieran obtenido las calificaciones aproba-
económicos regulados. torias más altas. En el caso de no completarse
Los Comisionados durarán en su encar- el número mínimo de aspirantes se emitirá
go nueve años y por ningún motivo podrán una nueva convocatoria. El Ejecutivo selec-
desempeñar nuevamente ese cargo. En caso cionará de entre esos aspirantes, al candidato
de falta absoluta de algún comisionado, se que propondrá para su ratificación al Senado.
procederá a la designación correspondiente, a La ratificación se hará por el voto de las
través del procedimiento previsto en este ar- dos terceras partes de los miembros del Sena-
tículo y a fin de que el sustituto concluya el do presentes, dentro del plazo improrrogable
periodo respectivo. de treinta días naturales a partir de la pre-
Los aspirantes a ser designados como Co- sentación de la propuesta; en los recesos, la
misionados acreditarán el cumplimiento de Comisión Permanente convocará desde luego
los requisitos señalados en los numerales an- al Senado. En caso de que la Cámara de Se-
teriores, ante un Comité de Evaluación inte- nadores rechace al candidato propuesto por
grado por los titulares del Banco de México, el Ejecutivo, el Presidente de la República so-
el Instituto Nacional para la Evaluación de la meterá una nueva propuesta, en los términos
Educación y el Instituto Nacional de Estadís- del párrafo anterior. Este procedimiento se
tica y Geografía. Para tales efectos, el Comité repetirá las veces que sea necesario si se pro-
de Evaluación instalará sus sesiones cada que ducen nuevos rechazos hasta que sólo quede
tenga lugar una vacante de comisionado, de- un aspirante aprobado por el Comité de Eva-
cidirá por mayoría de votos y será presidido luación, quien será designado comisionado
por el titular de la entidad con mayor antigüe- directamente por el Ejecutivo.
dad en el cargo, quien tendrá voto de calidad. Todos los actos del proceso de selección y
El Comité emitirá una convocatoria pública designación de los Comisionados son inata-
para cubrir la vacante. Verificará el cumplimien- cables.
to, por parte de los aspirantes, de los requisitos Artículo 29.
contenidos en el presente artículo y, a quienes En los casos de invasión, perturbación gra-
los hayan satisfecho, aplicará un examen de ve de la paz pública, o de cualquier otro que
conocimientos en la materia; el procedimien- ponga a la sociedad en grave peligro o con-
to deberá observar los principios de trans- flicto, solamente el Presidente de los Estados
parencia, publicidad y máxima concurrencia. Unidos Mexicanos, con la aprobación del Con-
Para la formulación del examen de cono- greso de la Unión o de la Comisión Permanen-
cimientos, el Comité de Evaluación deberá te cuando aquel no estuviere reunido, podrá
considerar la opinión de cuando menos dos restringir o suspender en todo el país o en lu-
instituciones de educación superior y seguirá gar determinado el ejercicio de los derechos y
las mejores prácticas en la materia. las garantías que fuesen obstáculo para hacer
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
frente, rápida y fácilmente a la situación; pero su vigencia quedarán sin efecto de forma in-
deberá hacerlo por un tiempo limitado, por mediata. El Ejecutivo no podrá hacer observa-
medio de prevenciones generales y sin que la ciones al decreto mediante el cual el Congreso
restricción o suspensión se contraiga a deter- revoque la restricción o suspensión.
minada persona. Si la restricción o suspensión Los decretos expedidos por el Ejecutivo
tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, durante la restricción o suspensión, serán
éste concederá las autorizaciones que estime revisados de oficio e inmediatamente por la
necesarias para que el Ejecutivo haga frente a Suprema Corte de Justicia de la Nación, la que
la situación; pero si se verificase en tiempo de deberá pronunciarse con la mayor prontitud
receso, se convocará de inmediato al Congreso sobre su constitucionalidad y validez.
para que las acuerde.
En los decretos que se expidan, no podrá Capítulo II
restringirse ni suspenderse el ejercicio de los DE LOS MEXICANOS
derechos a la no discriminación, al reconoci-
miento de la personalidad jurídica, a la vida, Artículo 30.
a la integridad personal, a la protección a la La nacionalidad mexicana se adquiere por
familia, al nombre, a la nacionalidad; los de- nacimiento o por naturalización.
rechos de la niñez; los derechos políticos; las A) Son mexicanos por nacimiento:
libertades de pensamiento, conciencia y de I. Los que nazcan en territorio de la Re-
profesar creencia religiosa alguna; el principio pública, sea cual fuere la nacionalidad de sus
de legalidad y retroactividad; la prohibición de padres.
la pena de muerte; la prohibición de la esclavi- II. Los que nazcan en el extranjero, hijos
tud y la servidumbre; la prohibición de la des- de padres mexicanos nacidos en territorio na-
aparición forzada y la tortura; ni las garantías cional, de padre mexicano nacido en territorio
judiciales indispensables para la protección de nacional, o de madre mexicana nacida en te-
tales derechos. rritorio nacional;
La restricción o suspensión del ejercicio de III. Los que nazcan en el extranjero, hijos
los derechos y garantías debe estar fundada de padres mexicanos por naturalización, de
y motivada en los términos establecidos por padre mexicano por naturalización, o de ma-
esta Constitución y ser proporcional al peli- dre mexicana por naturalización, y
gro a que se hace frente, observando en todo IV. Los que nazcan a bordo de embarcacio-
momento los principios de legalidad, raciona- nes o aeronaves mexicanas, sean de guerra o
lidad, proclamación, publicidad y no discrimi- mercantes.
nación. B) Son mexicanos por naturalización:
Cuando se ponga fin a la restricción o sus- I. Los extranjeros que obtengan de la Se-
pensión del ejercicio de los derechos y garan- cretaría de Relaciones carta de naturalización.
tías, bien sea por cumplirse el plazo o porque II. La mujer o el varón extranjeros que con-
así lo decrete el Congreso, todas las medidas traigan matrimonio con varón o con mujer
legales y administrativas adoptadas durante mexicanos, que tengan o establezcan su do-
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
micilio dentro del territorio nacional y cum- señalen otras leyes del Congreso de la Unión.
plan con los demás requisitos que al efecto En tiempo de paz, ningún extranjero podrá
señale la ley. servir en el Ejército, ni en las fuerzas de policía
Artículo 31. o seguridad pública. Para pertenecer al activo
Son obligaciones de los mexicanos: del Ejército en tiempo de paz y al de la Arma-
I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a da o al de la Fuerza Aérea en todo momento,
las escuelas públicas o privadas, para obtener o desempeñar cualquier cargo o comisión en
la educación preescolar, primaria, secundaria, ellos, se requiere ser mexicano por nacimiento.
media superior y reciban la militar, en los tér- Esta misma calidad será indispensable en
minos que establezca la ley. capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, me-
II. Asistir en los días y horas designados cánicos y, de una manera general, para todo
por el Ayuntamiento del lugar en que residan, el personal que tripule cualquier embarcación
para recibir instrucción cívica y militar que los o aeronave que se ampare con la bandera o
mantenga aptos en el ejercicio de los derechos insignia mercante mexicana. Será también ne-
de ciudadano, diestros en el manejo de las ar- cesaria para desempeñar los cargos de capitán
mas, y conocedores de la disciplina militar. de puerto y todos los servicios de practicaje y
III. Alistarse y servir en la Guardia Nacio- comandante de aeródromo.
nal, conforme a la ley orgánica respectiva, Los mexicanos serán preferidos a los ex-
para asegurar y defender la independencia, el tranjeros en igualdad de circunstancias, para
territorio, el honor, los derechos e intereses de toda clase de concesiones y para todos los
la Patria, así como la tranquilidad y el orden empleos, cargos o comisiones de gobierno en
interior; y que no sea indispensable la calidad de ciuda-
IV. Contribuir para los gastos públicos, así dano.
de la Federación, como del Distrito Federal o
del Estado y Municipio en que residan, de la Capítulo III
manera proporcional y equitativa que dispon- DE LOS EXTRANJEROS
gan las leyes.
Artículo 32. Artículo 33.
La Ley regulará el ejercicio de los derechos Son personas extranjeras las que no posean
que la legislación mexicana otorga a los mexi- las calidades determinadas en el artículo 30
canos que posean otra nacionalidad y estable- constitucional y gozarán de los derechos hu-
cerá normas para evitar conflictos por doble manos y garantías que reconoce esta Consti-
nacionalidad. tución.
El ejercicio de los cargos y funciones para los El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia,
cuales, por disposición de la presente Constitu- podrá expulsar del territorio nacional a per-
ción, se requiera ser mexicano por nacimien- sonas extranjeras con fundamento en la ley,
to, se reserva a quienes tengan esa calidad y la cual regulará el procedimiento administra-
no adquieran otra nacionalidad. Esta reserva tivo, así como el lugar y tiempo que dure la
también será aplicable a los casos que así lo detención.
43
Compendio de Legislación Nacional Electoral
Los extranjeros no podrán de ninguna ma- requisitos que señalen esta Constitución y la
nera inmiscuirse en los asuntos políticos del Ley del Congreso. El Instituto Nacional Electo-
país. ral tendrá las facultades que en esta materia
le otorgue la ley, y
Capítulo IV VIII. Votar en las consultas populares sobre
DE LOS CIUDADANOS MEXICANOS temas de trascendencia nacional, las que se
sujetarán a lo siguiente:
1o. Serán convocadas por el Congreso de
Artículo 34.
la Unión a petición de:
Son ciudadanos de la República los varones
a) El Presidente de la República;
y mujeres que, teniendo la calidad de mexica-
b) El equivalente al treinta y tres por ciento
nos, reúnan, además, los siguientes requisitos:
de los integrantes de cualquiera de las Cáma-
I. Haber cumplido 18 años, y
ras del Congreso de la Unión; o
II. Tener un modo honesto de vivir.
c) Los ciudadanos, en un número equiva-
Artículo 35.
lente, al menos, al dos por ciento de los ins-
Son derechos del ciudadano:
critos en la lista nominal de electores, en los
I. Votar en las elecciones populares;
términos que determine la ley.
II. Poder ser votado para todos los cargos
Con excepción de la hipótesis prevista en el
de elección popular, teniendo las calidades
inciso c) anterior, la petición deberá ser apro-
que establezca la ley. El derecho de solicitar
bada por la mayoría de cada Cámara del Con-
el registro de candidatos ante la autoridad
greso de la Unión,
electoral corresponde a los partidos políticos
2o. Cuando la participación total corres-
así como a los ciudadanos que soliciten su
ponda, al menos, al cuarenta por ciento de los
registro de manera independiente y cumplan
ciudadanos inscritos en la lista nominal de
con los requisitos, condiciones y términos que
electores, el resultado será vinculatorio para
determine la legislación;
los poderes Ejecutivo y Legislativo federales y
III. Asociarse individual y libremente para
para las autoridades competentes;
tomar parte en forma pacífica en los asuntos
3o. No podrán ser objeto de consulta po-
políticos del país;
pular la restricción de los derechos huma-
IV. Tomar las armas en el Ejército o Guardia
nos reconocidos por esta Constitución; los
Nacional, para la defensa de la República y de
principios consagrados en el artículo 40 de
sus instituciones, en los términos que prescri-
la misma; la materia electoral; los ingresos y
ben las leyes;
gastos del Estado; la seguridad nacional y la
V. Ejercer en toda clase de negocios el de-
organización, funcionamiento y disciplina de
recho de petición.
la Fuerza Armada permanente. La Suprema
VI. Poder ser nombrado para cualquier em-
Corte de Justicia de la Nación resolverá, previo
pleo o comisión del servicio público, teniendo
a la convocatoria que realice el Congreso de la
las calidades que establezca la ley;
Unión, sobre la constitucionalidad de la mate-
VII. Iniciar leyes, en los términos y con los
ria de la consulta;
44
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
4o. El Instituto Nacional Electoral tendrá a V. Desempeñar los cargos concejiles del
su cargo, en forma directa, la verificación del municipio donde resida, las funciones electo-
requisito establecido en el inciso c) del apar- rales y las de jurado.
tado 1o. de la presente fracción, así como la Artículo 37.
organización, desarrollo, cómputo y declara- A) Ningún mexicano por nacimiento podrá
ción de resultados; ser privado de su nacionalidad.
5o. La consulta popular se realizará el mis- B) La nacionalidad mexicana por naturali-
mo día de la jornada electoral federal; zación se perderá en los siguientes casos:
6o. Las resoluciones del Instituto Nacional I. Por adquisición voluntaria de una nacio-
Electoral podrán ser impugnadas en los térmi- nalidad extranjera, por hacerse pasar en cual-
nos de lo dispuesto en la fracción VI del artícu- quier instrumento público como extranjero,
lo 41, así como de la fracción III del artículo 99 por usar un pasaporte extranjero, o por acep-
de esta Constitución; y tar o usar títulos nobiliarios que impliquen
7o. Las leyes establecerán lo conducente sumisión a un Estado extranjero, y
para hacer efectivo lo dispuesto en la presente II. Por residir durante cinco años continuos
fracción. en el extranjero.
Artículo 36. C) La ciudadanía mexicana se pierde:
Son obligaciones del ciudadano de la Re- I. Por aceptar o usar títulos nobiliarios de
pública: gobiernos extranjeros;
art. 35
I. Inscribirse en el catastro de la municipa- II. Por prestar voluntariamente servicios o
lidad, manifestando la propiedad que el mis- funciones oficiales a un gobierno extranjero,
mo ciudadano tenga, la industria, profesión sin permiso del Ejecutivo Federal;
o trabajo de que subsista; así como también III. Por aceptar o usar condecoraciones ex-
inscribirse en el Registro Nacional de Ciudada- tranjeras sin permiso del Ejecutivo Federal.
nos, en los términos que determinen las leyes. El Presidente de la República, los senado-
La organización y el funcionamiento per- res y diputados al Congreso de la Unión y los
manente del Registro Nacional de Ciudadanos ministros de la Suprema Corte de Justicia de
y la expedición del documento que acredite la la Nación podrán libremente aceptar y usar
ciudadanía mexicana son servicios de interés condecoraciones extranjeras;
público, y por tanto, responsabilidad que co- IV. Por admitir del gobierno de otro país
rresponde al Estado y a los ciudadanos en los títulos o funciones sin previo permiso del Eje-
términos que establezca la ley, cutivo Federal, exceptuando los títulos litera-
II. Alistarse en la Guardia Nacional; rios, científicos o humanitarios que pueden
III. Votar en las elecciones y en las con- aceptarse libremente;
sultas populares, en los términos que señale V. Por ayudar, en contra de la Nación, a
la ley; un extranjero, o a un gobierno extranjero, en
IV. Desempeñar los cargos de elección po- cualquier reclamación diplomática o ante un
pular de la Federación o de los Estados, que en tribunal internacional, y
ningún caso serán gratuitos; y VI. En los demás casos que fijan las leyes.
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 41
vo o de las Cámaras del Congreso de la Unión, ese mismo año; cuando sólo se elijan diputa-
le será cancelado el registro. dos federales, equivaldrá al treinta por ciento
II. La ley garantizará que los partidos polí- de dicho financiamiento por actividades ordi-
ticos nacionales cuenten de manera equitati- narias.
va con elementos para llevar a cabo sus acti- c) El financiamiento público por activi-
vidades y señalará las reglas a que se sujetará dades específicas, relativas a la educación,
el financiamiento de los propios partidos y sus capacitación, investigación socioeconómica
campañas electorales, debiendo garantizar y política, así como a las tareas editoriales,
que los recursos públicos prevalezcan sobre equivaldrá al tres por ciento del monto total
los de origen privado. del financiamiento público que correspon-
El financiamiento público para los partidos da en cada año por actividades ordinarias. El
políticos que mantengan su registro después treinta por ciento de la cantidad que resulte
de cada elección, se compondrá de las minis- de acuerdo a lo señalado anteriormente, se
traciones destinadas al sostenimiento de sus distribuirá entre los partidos políticos en for-
actividades ordinarias permanentes, las ten- ma igualitaria y el setenta por ciento restan-
dientes a la obtención del voto durante los te de acuerdo con el porcentaje de votos que
procesos electorales y las de carácter específi- hubieren obtenido en la elección de diputados
co. Se otorgará conforme a lo siguiente y a lo inmediata anterior.
que disponga la ley: La ley fijará los límites a las erogaciones en
a) El financiamiento público para el sos- los procesos internos de selección de candi-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
asignado hasta el doce por ciento del tiempo pondan al Estado en radio y televisión en las
total de que el Estado disponga en radio y te- estaciones y canales de cobertura en la enti-
levisión, conforme a las leyes y bajo cualquier dad de que se trate, conforme a lo siguiente y
modalidad; del total asignado, el Instituto dis- a lo que determine la ley:
tribuirá entre los partidos políticos nacionales a) Para los casos de los procesos electorales
en forma igualitaria un cincuenta por ciento; el locales con jornadas comiciales coincidentes
tiempo restante lo utilizará para fines propios con la federal, el tiempo asignado en cada
o de otras autoridades electorales, tanto fede- entidad federativa estará comprendido dentro
rales como de las entidades federativas. Cada del total disponible conforme a los incisos a),
partido político nacional utilizará el tiempo b) y c) del apartado A de esta base;
que por este concepto le corresponda en los b) Para los demás procesos electorales, la
formatos que establezca la ley. En todo caso, asignación se hará en los términos de la ley,
las transmisiones a que se refiere este inciso conforme a los criterios de esta base consti-
se harán en el horario que determine el Insti- tucional, y
tuto conforme a lo señalado en el inciso d) del c) La distribución de los tiempos entre los
presente Apartado. En situaciones especiales, partidos políticos, incluyendo a los de registro
el Instituto podrá disponer de los tiempos co- local, y los candidatos independientes se reali-
rrespondientes a mensajes partidistas a favor zará de acuerdo con los criterios señalados en
de un partido político, cuando así se justifique. el apartado A de esta base y lo que determine
art. 41
Los partidos políticos y los candidatos en la legislación aplicable.
ningún momento podrán contratar o adqui- Cuando a juicio del Instituto Nacional
rir, por sí o por terceras personas, tiempos en Electoral el tiempo total en radio y televisión a
cualquier modalidad de radio y televisión. que se refieren este apartado y el anterior fue-
Ninguna otra persona física o moral, sea a se insuficiente para sus propios fines, los de
título propio o por cuenta de terceros, podrá otras autoridades electorales o para los candi-
contratar propaganda en radio y televisión datos independientes, determinará lo condu-
dirigida a influir en las preferencias electora- cente para cubrir el tiempo faltante, conforme
les de los ciudadanos, ni a favor o en contra a las facultades que la ley le confiera.
de partidos políticos o de candidatos a car- Apartado C. En la propaganda política o
gos de elección popular. Queda prohibida la electoral que difundan los partidos y candi-
transmisión en territorio nacional de este tipo datos deberán abstenerse de expresiones que
de mensajes contratados en el extranjero. calumnien a las personas.
Las disposiciones contenidas en los dos Durante el tiempo que comprendan las
párrafos anteriores deberán ser cumplidas en campañas electorales federales y locales y
el ámbito de los estados y el Distrito Federal hasta la conclusión de la respectiva jornada
conforme a la legislación aplicable. comicial, deberá suspenderse la difusión en los
Apartado B. Para fines electorales en las medios de comunicación social de toda pro-
entidades federativas, el Instituto Nacional paganda gubernamental, tanto de los poderes
Electoral administrará los tiempos que corres- federales y estatales, como de los municipios,
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 41
el artículo 6o. de esta Constitución; electorales durante los primeros seis años
b) El comité recibirá la lista completa de de su encargo, se elegirá un sustituto para
los aspirantes que concurran a la convoca- concluir el período de la vacante. Si la falta
toria pública, evaluará el cumplimiento de ocurriese dentro de los últimos tres años, se
los requisitos constitucionales y legales, así elegirá a un consejero para un nuevo periodo.
como su idoneidad para desempeñar el car- El consejero Presidente y los consejeros
go; seleccionará a los mejor evaluados en una electorales no podrán tener otro empleo, car-
proporción de cinco personas por cada cargo go o comisión, con excepción de aquellos en
vacante, y remitirá la relación correspondiente que actúen en representación del Consejo Ge-
al órgano de dirección política de la Cámara neral y los no remunerados que desempeñen
de Diputados; en asociaciones docentes, científicas, cultura-
c) El órgano de dirección política impulsará les, de investigación o de beneficencia.
la construcción de los acuerdos para la elec- El titular del órgano interno de control del
ción del consejero Presidente y los conseje- Instituto será designado por la Cámara de Di-
ros electorales, a fin de que una vez realizada putados con el voto de las dos terceras partes
la votación por este órgano en los términos de sus miembros presentes a propuesta de
de la ley, se remita al Pleno de la Cámara la instituciones públicas de educación superior,
propuesta con las designaciones correspon- en la forma y términos que determine la ley.
dientes; Durará seis años en el cargo y podrá ser ree-
d) Vencido el plazo que para el efecto se lecto por una sola vez. Estará adscrito admi-
51
Compendio de Legislación Nacional Electoral
nistrativamente a la presidencia del Consejo nación de los funcionarios de sus mesas di-
General y mantendrá la coordinación técnica rectivas;
necesaria con la Auditoría Superior de la Fe- 5. Las reglas, lineamientos, criterios y for-
deración. matos en materia de resultados preliminares;
El Secretario Ejecutivo será nombrado con encuestas o sondeos de opinión; observación
el voto de las dos terceras partes del Consejo electoral; conteos rápidos; impresión de do-
General a propuesta de su Presidente. cumentos y producción de materiales electo-
La ley establecerá los requisitos que debe- rales;
rán reunir para su designación el consejero 6. La fiscalización de los ingresos y egresos
Presidente del Consejo General, los consejeros de los partidos políticos y candidatos, y
electorales, el titular del órgano interno de 7. Las demás que determine la ley.
control y el Secretario Ejecutivo del Institu- b) Para los procesos electorales federales:
to Nacional Electoral. Quienes hayan fungido 1. Los derechos y el acceso a las prerro-
como consejero Presidente, consejeros electo- gativas de los candidatos y partidos políticos;
rales y Secretario Ejecutivo no podrán desem- 2. La preparación de la jornada electoral;
peñar cargos en los poderes públicos en cuya 3. La impresión de documentos y la pro-
elección hayan participado, de dirigencia par- ducción de materiales electorales;
tidista, ni ser postulados a cargos de elección 4. Los escrutinios y cómputos en los térmi-
popular, durante los dos años siguientes a la nos que señale la ley;
fecha de conclusión de su encargo. 5. La declaración de validez y el otorga-
Los consejeros del Poder Legislativo serán miento de constancias en las elecciones de
propuestos por los grupos parlamentarios con diputados y senadores;
afiliación de partido en alguna de las Cáma- 6. El cómputo de la elección de Presiden-
ras. Sólo habrá un consejero por cada grupo te de los Estados Unidos Mexicanos en cada
parlamentario no obstante su reconocimiento uno de los distritos electorales uninominales, y
en ambas Cámaras del Congreso de la Unión. 7. Las demás que determine la ley.
Apartado B. Corresponde al Instituto Na- El Instituto Nacional Electoral asumirá me-
cional Electoral en los términos que estable- diante convenio con las autoridades compe-
cen esta Constitución y las leyes: tentes de las entidades federativas que así lo
a) Para los procesos electorales federales soliciten, la organización de procesos electo-
y locales: rales locales, en los términos que disponga la
1. La capacitación electoral; legislación aplicable. A petición de los partidos
2. La geografía electoral, así como el dise- políticos y con cargo a sus prerrogativas, en
ño y determinación de los distritos electorales los términos que establezca la ley, podrá orga-
y división del territorio en secciones electo- nizar las elecciones de sus dirigentes.
rales; La fiscalización de las finanzas de los par-
3. El padrón y la lista de electores; tidos políticos y de las campañas de los can-
4. La ubicación de las casillas y la desig- didatos estará a cargo del Consejo General del
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Instituto Nacional Electoral. La ley desarrollará participación ciudadana que prevea la legis-
las atribuciones del Consejo para la realización lación local;
de dicha función, así como la definición de los 10. Todas las no reservadas al Instituto Na-
órganos técnicos dependientes del mismo, cional Electoral, y
responsables de realizar las revisiones e ins- 11. Las que determine la ley.
truir los procedimientos para la aplicación de En los supuestos que establezca la ley y
las sanciones correspondientes. En el cumpli- con la aprobación de una mayoría de cuando
miento de sus atribuciones, el Consejo General menos ocho votos del Consejo General, el Ins-
no estará limitado por los secretos bancario, tituto Nacional Electoral podrá:
fiduciario y fiscal, y contará con el apoyo de a) Asumir directamente la realización de
las autoridades federales y locales. las actividades propias de la función electoral
En caso de que el Instituto Nacional Elec- que corresponden a los órganos electorales
toral delegue la función de fiscalización, su ór- locales;
gano técnico será el conducto para superar la b) Delegar en dichos órganos electora-
limitación a que se refiere el párrafo anterior. les las atribuciones a que se refiere el inciso
Apartado C. En las entidades federativas a) del Apartado B de esta Base, sin perjuicio
las elecciones locales estarán a cargo de or- de reasumir su ejercicio directo en cualquier
ganismos públicos locales en los términos de momento, o
esta Constitución, que ejercerán funciones en c) Atraer a su conocimiento cualquier
art. 41
las siguientes materias: asunto de la competencia de los órganos elec-
1. Derechos y el acceso a las prerrogativas torales locales, cuando su trascendencia así lo
de los candidatos y partidos políticos; amerite o para sentar un criterio de interpre-
2. Educación cívica; tación.
3. Preparación de la jornada electoral; Corresponde al Instituto Nacional Electo-
4. Impresión de documentos y la produc- ral designar y remover a los integrantes del
ción de materiales electorales; órgano superior de dirección de los organis-
5. Escrutinios y cómputos en los términos mos públicos locales, en los términos de esta
que señale la ley; Constitución.
6. Declaración de validez y el otorgamiento Apartado D. El Servicio Profesional Electo-
de constancias en las elecciones locales; ral Nacional comprende la selección, ingreso,
7. Cómputo de la elección del titular del capacitación, profesionalización, promoción,
poder ejecutivo; evaluación, rotación, permanencia y disciplina,
8. Resultados preliminares; encuestas o de los servidores públicos de los órganos eje-
sondeos de opinión; observación electoral, y cutivos y técnicos del Instituto Nacional Elec-
conteos rápidos, conforme a los lineamientos toral y de los organismos públicos locales de
establecidos en el Apartado anterior; las entidades federativas en materia electoral.
9. Organización, desarrollo, cómputo y de- El Instituto Nacional Electoral regulará la or-
claración de resultados en los mecanismos de ganización y funcionamiento de este Servicio.
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nales, en proporción directa con las respecti- No ser Ministro de la Suprema Corte de
vas votaciones nacionales efectivas de estos Justicia de la Nación, ni Magistrado, ni Secre-
últimos. La ley desarrollará las reglas y fórmu- tario del Tribunal Electoral del Poder Judicial
las para estos efectos. de la Federación, ni Consejero Presidente o
Artículo 55. consejero electoral en los consejos General,
Para ser diputado se requieren los siguien- locales o distritales del Instituto Nacional
tes requisitos: Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimien- Ejecutivo o personal profesional directivo del
to, en el ejercicio de sus derechos. propio Instituto, salvo que se hubiere separa-
II. Tener veintiún años cumplidos el día de do de su encargo, de manera definitiva, tres
la elección; años antes del día de la elección.
III. Ser originario del Estado en que se haga Los Gobernadores de los Estados y el Jefe
la elección o vecino de él con residencia efec- de Gobierno del Distrito Federal no podrán ser
tiva de más de seis meses anteriores a la fecha electos en las entidades de sus respectivas ju-
de ella. risdicciones durante el periodo de su encargo,
Para poder figurar en las listas de las cir- aun cuando se separen definitivamente de sus
cunscripciones electorales plurinominales puestos.
como candidato a diputado, se requiere ser Los Secretarios del Gobierno de los Estados
arts. 52-54, 56
originario de alguna de las entidades fede- y del Distrito Federal, los Magistrados y Jueces
rativas que comprenda la circunscripción en Federales o del Estado o del Distrito Federal, así
la que se realice la elección, o vecino de ella como los Presidentes Municipales y titulares de
con residencia efectiva de más de seis me- algún órgano político-administrativo en el caso
ses anteriores a la fecha en que la misma se del Distrito Federal, no podrán ser electos en
celebre. las entidades de sus respectivas jurisdicciones,
La vecindad no se pierde por ausencia en si no se separan definitivamente de sus car-
el desempeño de cargos públicos de elección gos noventa días antes del día de la elección;
popular. VI. No ser Ministro de algún culto religioso, y
IV. No estar en servicio activo en el Ejército VII. No estar comprendido en alguna de las
Federal ni tener mando en la policía o gendar- incapacidades que señala el artículo 59.
mería rural en el Distrito donde se haga la elec- Artículo 56.
ción, cuando menos noventa días antes de ella. La Cámara de Senadores se integrará por
V. No ser titular de alguno de los organis- ciento veintiocho senadores, de los cuales, en
mos a los que esta Constitución otorga au- cada Estado y en el Distrito Federal, dos serán
tonomía, ni ser Secretario o Subsecretario de elegidos según el principio de votación ma-
Estado, ni titular de alguno de los organismos yoritaria relativa y uno será asignado a la pri-
descentralizados o desconcentrados de la ad- mera minoría. Para estos efectos, los partidos
ministración pública federal, a menos que se políticos deberán registrar una lista con dos
separe definitivamente de sus funciones 90 fórmulas de candidatos. La senaduría de pri-
días antes del día de la elección. mera minoría le será asignada a la fórmula de
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
candidatos que encabece la lista del partido de votos y hará la asignación de senadores de
político que, por sí mismo, haya ocupado el primera minoría de conformidad con lo dis-
segundo lugar en número de votos en la enti- puesto en el artículo 56 de esta Constitución
dad de que se trate. y en la ley. Asimismo, hará la declaración de
Los treinta y dos senadores restantes serán validez y la asignación de diputados según el
elegidos según el principio de representación principio de representación proporcional de
proporcional, mediante el sistema de listas conformidad con el artículo 54 de esta Cons-
votadas en una sola circunscripción plurino- titución y la ley.
minal nacional. La ley establecerá las reglas y Las determinaciones sobre la declaración
fórmulas para estos efectos. de validez, el otorgamiento de las constancias
La Cámara de Senadores se renovará en su y la asignación de diputados o senadores po-
totalidad cada seis años. drán ser impugnadas ante las salas regionales
Artículo 57. del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Por cada senador propietario se elegirá un Federación, en los términos que señale la ley.
suplente. Las resoluciones de las salas a que se re-
Artículo 58. fiere el párrafo anterior, podrán ser revisadas
Para ser senador se requieren los mismos exclusivamente por la Sala Superior del propio
requisitos que para ser diputado, excepto el de Tribunal, a través del medio de impugnación
la edad, que será la de 25 años cumplidos el que los partidos políticos podrán interponer
día de la elección. únicamente cuando por los agravios esgrimi-
Artículo 59. dos se pueda modificar el resultado de la elec-
Los Senadores podrán ser electos hasta por ción. Los fallos de la Sala serán definitivos e
dos periodos consecutivos y los Diputados al inatacables. La ley establecerá los presupues-
Congreso de la Unión hasta por cuatro pe- tos, requisitos de procedencia y el trámite para
riodos consecutivos. La postulación sólo po- este medio de impugnación.
drá ser realizada por el mismo partido o por Artículo 61.
cualquiera de los partidos integrantes de la Los diputados y senadores son inviolables
coalición que los hubieren postulado, salvo por las opiniones que manifiesten en el des-
que hayan renunciado o perdido su militancia empeño de sus cargos, y jamás podrán ser re-
antes de la mitad de su mandato. convenidos por ellas.
Artículo 60. El Presidente de cada Cámara velará por el
El organismo público previsto en el artícu- respeto al fuero constitucional de los miem-
lo 41 de esta Constitución, de acuerdo con lo bros de la misma y por la inviolabilidad del
que disponga la ley, declarará la validez de las recinto donde se reúnan a sesionar.
elecciones de diputados y senadores en cada Artículo 62.
uno de los distritos electorales uninominales y Los diputados y senadores propietarios
en cada una de las entidades federativas; otor- durante el período de su encargo, no podrán
gará las constancias respectivas a las fórmulas desempeñar ninguna otra comisión o empleo
de candidatos que hubiesen obtenido mayoría de la Federación o de los Estados por los cua-
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les se disfrute sueldo, sin licencia previa de la de representación proporcional, será cubierta
Cámara respectiva; pero entonces cesarán en por aquella fórmula de candidatos del mismo
sus funciones representativas, mientras dure partido que siga en el orden de lista nacional,
la nueva ocupación. La misma regla se obser- después de habérsele asignado los senadores
vará con los diputados y senadores suplentes, que le hubieren correspondido; y la vacante
cuando estuviesen en ejercicio. La infracción de miembros de la Cámara de Senadores elec-
de esta disposición será castigada con la pér- tos por el principio de primera minoría, será
dida del carácter de diputado o senador. cubierta por la fórmula de candidatos del
Artículo 63. mismo partido que para la entidad federativa
Las Cámaras no pueden abrir sus sesiones de que se trate se haya registrado en segundo
ni ejercer su cargo sin la concurrencia, en cada lugar de la lista correspondiente.
una de ellas, de más de la mitad del número Se entiende también que los diputados o
total de sus miembros; pero los presentes de senadores que falten diez días consecutivos,
una y otra deberán reunirse el día señalado sin causa justificada o sin previa licencia del
por la ley y compeler a los ausentes a que con- presidente de su respectiva Cámara, con la
curran dentro de los treinta días siguientes, cual se dará conocimiento a ésta, renuncian a
con la advertencia de que si no lo hiciesen se concurrir hasta el período inmediato, llamán-
entenderá por ese solo hecho, que no aceptan dose desde luego a los suplentes.
su encargo, llamándose luego a los suplentes, Si no hubiese quórum para instalar cual-
art. 60
los que deberán presentarse en un plazo igual, quiera de las Cámaras o para que ejerzan sus
y si tampoco lo hiciesen, se declarará vacan- funciones una vez instaladas, se convocará
te el puesto. Tanto las vacantes de diputados inmediatamente a los suplentes para que se
y senadores del Congreso de la Unión que se presenten a la mayor brevedad a desempeñar
presenten al inicio de la legislatura, como las su cargo, entre tanto transcurren los treinta
que ocurran durante su ejercicio, se cubrirán: días de que antes se habla.
la vacante de diputados y senadores del Con- Incurrirán en responsabilidad, y se harán
greso de la Unión por el principio de mayo- acreedores a las sanciones que la ley señale,
ría relativa, la Cámara respectiva convocará quienes habiendo sido electos diputados o
a elecciones extraordinarias de conformidad senadores, no se presenten, sin causa justifi-
con lo que dispone la fracción IV del artículo cada a juicio de la Cámara respectiva, a des-
77 de esta Constitución; la vacante de miem- empeñar el cargo dentro del plazo señalado
bros de la Cámara de Diputados electos por en el primer párrafo de este artículo. También
el principio de representación proporcional, incurrirán en responsabilidad, que la misma
será cubierta por la fórmula de candidatos ley sancionará, los Partidos Políticos Nacio-
del mismo partido que siga en el orden de la nales que habiendo postulado candidatos
lista regional respectiva, después de habér- en una elección para diputados o senadores,
sele asignado los diputados que le hubieren acuerden que sus miembros que resultaren
correspondido; la vacante de miembros de la electos no se presenten a desempeñar sus
Cámara de Senadores electos por el principio funciones.
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inhumanos o degradantes, así como electoral,. XXIV. Para expedir las leyes que regulen
Las leyes generales contemplarán también la organización y facultades de la Auditoría
la distribución de competencias y las formas Superior de la Federación y las demás que
de coordinación entre la Federación, las en- normen la gestión, control y evaluación de los
tidades federativas, el Distrito Federal y los Poderes de la Unión y de los entes públicos
municipios; federales; así como para expedir la ley general
b) La legislación que establezca los delitos que establezca las bases de coordinación del
y las faltas contra la Federación y las penas y Sistema Nacional Anticorrupción a que se re-
sanciones que por ellos deban imponerse; así fiere el artículo 113 de esta Constitución;
como legislar en materia de delincuencia or- XXV. Para establecer el Servicio Profesional
ganizada; docente en términos del artículo 3o. de esta
c) La legislación única en materia procedi- Constitución; establecer, organizar y sostener
mental penal, de mecanismos alternativos de en toda la República escuelas rurales, elemen-
solución de controversias, de ejecución de pe- tales, superiores, secundarias y profesionales;
nas y de justicia penal para adolescentes, que de investigación científica, de bellas artes y de
regirá en la República en el orden federal y en enseñanza técnica, escuelas prácticas de agri-
el fuero común. cultura y de minería, de artes y oficios, museos,
Las autoridades federales podrán conocer bibliotecas, observatorios y demás institutos
de los delitos del fuero común, cuando éstos concernientes a la cultura general de los ha-
tengan conexidad con delitos federales o de- bitantes de la nación y legislar en todo lo que
litos contra periodistas, personas o instala- se refiere a dichas instituciones; para legislar
ciones que afecten, limiten o menoscaben el sobre vestigios o restos fósiles y sobre monu-
derecho a la información o las libertades de mentos arqueológicos, artísticos e históricos,
expresión o imprenta. cuya conservación sea de interés nacional; así
En las materias concurrentes previstas en como para dictar las leyes encaminadas a dis-
esta Constitución, las leyes federales estable- tribuir convenientemente entre la Federación,
cerán los supuestos en que las autoridades del los Estados y los Municipios el ejercicio de la
fuero común podrán conocer y resolver sobre función educativa y las aportaciones econó-
delitos federales; micas correspondientes a ese servicio público,
XXII. Para conceder amnistías por delitos buscando unificar y coordinar la educación
cuyo conocimiento pertenezca a los tribuna- en toda la República, y para asegurar el cum-
les de la Federación. plimiento de los fines de la educación y su
XXIII. Para expedir leyes que establezcan mejora continua en un marco de inclusión y
las bases de coordinación entre la Federación, diversidad. Los Títulos que se expidan por los
el Distrito Federal, los Estados y los Munici- establecimientos de que se trata surtirán sus
pios, así como para establecer y organizar a las efectos en toda la República. Para legislar en
instituciones de seguridad pública en materia materia de derechos de autor y otras figuras
federal, de conformidad con lo establecido en de la propiedad intelectual relacionadas con
el artículo 21 de esta Constitución. la misma;
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tas leyes establecerán las bases para la con- de datos personales en posesión de las autori-
currencia en materia de fomento y desarrollo dades, entidades, órganos y organismos guber-
sustentable de la actividad cooperativa de la namentales de todos los niveles de gobierno.
Federación, Estados y Municipios, así como del XXIX-T. Para expedir la ley general que
Distrito Federal, en el ámbito de sus respecti- establezca la organización y administración
vas competencias. homogénea de los archivos en los órdenes
XXIX-Ñ. Para expedir leyes que establez- federal, estatal, del Distrito Federal y munici-
can las bases sobre las cuales la Federación, pal, que determine las bases de organización
los Estados, los Municipios y el Distrito Federal y funcionamiento del Sistema Nacional de Ar-
coordinarán sus acciones en materia de cul- chivos.
tura, salvo lo dispuesto en la fracción XXV de XXIX-U. Para expedir las leyes generales
este artículo. Asimismo, establecerán los me- que distribuyan competencias entre la Fede-
canismos de participación de los sectores so- ración y las entidades federativas en materias
cial y privado, con objeto de cumplir los fines de partidos políticos; organismos electorales,
previstos en el párrafo noveno del artículo 4o. y procesos electorales, conforme a las bases
de esta Constitución. previstas en esta Constitución.
XXIX-O. Para legislar en materia de pro- XXIX-V. Para expedir la ley general que
tección de datos personales en posesión de distribuya competencias entre los órdenes de
particulares. gobierno para establecer las responsabilidades
XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la administrativas de los servidores públicos, sus
concurrencia de la Federación, los Estados, el obligaciones, las sanciones aplicables por los
Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito actos u omisiones en que éstos incurran y las
de sus respectivas competencias, en materia que correspondan a los particulares vincula-
de derechos de niñas, niños y adolescentes, dos con faltas administrativas graves que al
velando en todo momento por el interés su- efecto prevea, así como los procedimientos
perior de los mismos y cumpliendo con los para su aplicación.
tratados internacionales de la materia, de XXIX-W. Para expedir leyes en materia de
los que México sea parte. responsabilidad hacendaria que tengan por
XXIX-Q. Para legislar sobre iniciativa ciu- objeto el manejo sostenible de las finanzas
dadana y consultas populares. públicas en la Federación, los Estados, Mu-
XXIX-R. Para expedir la ley general que ar- nicipios y el Distrito Federal, con base en el
monice y homologue la organización y el fun- principio establecido en el párrafo segundo
cionamiento de los registros públicos inmobi- del artículo 25.
liarios y de personas morales de las entidades XXX. Para expedir todas las leyes que sean
federativas y los catastros municipales; necesarias, a objeto de hacer efectivas las fa-
XXIX-S. Para expedir las leyes generales cultades anteriores, y todas las otras conce-
reglamentarias que desarrollen los principios didas por esta Constitución a los Poderes de
y bases en materia de transparencia guberna- la Unión.
mental, acceso a la información y protección Artículo 74.
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que ésta realice aparecieran discrepancias informe sobre la evolución de sus trabajos de
entre las cantidades correspondientes a los fiscalización;
ingresos o a los egresos, con relación a los VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo
conceptos y las partidas respectivas o no exis- en el plazo que disponga la ley. En caso de que
tiera exactitud o justificación en los ingresos la Cámara de Diputados no se pronuncie en
obtenidos o en los gastos realizados, se deter- dicho plazo, el Plan se entenderá aprobado;
minarán las responsabilidades de acuerdo con VIII. Designar, por el voto de las dos ter-
la Ley. En el caso de la revisión sobre el cum- ceras partes de sus miembros presentes, a los
plimiento de los objetivos de los programas, titulares de los órganos internos de control
dicha autoridad sólo podrá emitir las reco- de los organismos con autonomía reconocida
mendaciones para la mejora en el desempeño en esta Constitución que ejerzan recursos del
de los mismos, en los términos de la Ley. Presupuesto de Egresos de la Federación, y
La Cuenta Pública del ejercicio fiscal co- IX. Las demás que le confiere expresamen-
rrespondiente deberá ser presentada a la Cá- te esta Constitución
mara de Diputados a más tardar el 30 de abril Artículo 75.
del año siguiente. Sólo se podrá ampliar el La Cámara de Diputados, al aprobar el
plazo de presentación en los términos de la Presupuesto de Egresos, no podrá dejar de
fracción IV, último párrafo, de este artículo; la señalar la retribución que corresponda a un
prórroga no deberá exceder de 30 días natu- empleo que esté establecido por la ley; y en
rales y, en tal supuesto, la Auditoria Superior caso de que por cualquiera circunstancia se
de la Federación contará con el mismo tiem- omita fijar dicha remuneración, se entenderá
po adicional para la presentación del Informe por señalada la que hubiere tenido fijada en
General Ejecutivo del resultado de la Fiscaliza- el Presupuesto anterior o en la ley que esta-
ción Superior de la Cuenta Pública. bleció el empleo.
La Cámara concluirá la revisión de la Cuen- En todo caso, dicho señalamiento deberá
ta Pública a más tardar el 31 de octubre del respetar las bases previstas en el artículo 127
año siguiente al de su presentación, con base de esta Constitución y en las leyes que en la
en el análisis de su contenido y en las conclu- materia expida el Congreso General.
siones técnicas del Informe General Ejecutivo Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo
del resultado de la Fiscalización Superior, a y Judicial, así como los organismos con au-
que se refiere el artículo 79 de esta Constitu- tonomía reconocida en esta Constitución que
ción, sin menoscabo de que el trámite de las ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos
observaciones, recomendaciones y acciones de la Federación, deberán incluir dentro de
promovidas por la Auditoría Superior de la Fe- sus proyectos de presupuestos, los tabulado-
deración, seguirá su curso en términos de lo res desglosados de las remuneraciones que
dispuesto en dicho artículo. se propone perciban sus servidores públicos.
La Cámara de Diputados evaluará el des- Estas propuestas deberán observar el procedi-
empeño de la Auditoría Superior de la Fe- miento que para la aprobación del presupues-
deración y al efecto le podrá requerir que le to de egresos, prevé el artículo 74 fracción IV
71
Compendio de Legislación Nacional Electoral
de esta Constitución y demás disposiciones Guardia Nacional fuera de sus respectivos Es-
legales aplicables. tados, fijando la fuerza necesaria.
Artículo 76. V. Declarar, cuando hayan desaparecido
Son facultades exclusivas del Senado: todos los poderes constitucionales de un Es-
I. Analizar la política exterior desarrollada tado, que es llegado el caso de nombrarle un
por el Ejecutivo Federal con base en los infor- Gobernador provisional, quien convocará a
mes anuales que el Presidente de la República elecciones conforme a las leyes constitucio-
y el Secretario del Despacho correspondiente nales del mismo Estado. El nombramiento de
rindan al Congreso. Gobernador se hará por el Senado a propues-
Además, aprobar los tratados internacio- ta en terna del Presidente de la República con
nales y convenciones diplomáticas que el Eje- aprobación de las dos terceras partes de los
cutivo Federal suscriba, así como su decisión miembros presentes, y en los recesos, por la
de terminar, denunciar, suspender, modificar, Comisión Permanente, conforme a las mis-
enmendar, retirar reservas y formular declara- mas reglas. El funcionario así nombrado, no
ciones interpretativas sobre los mismos; podrá ser electo Gobernador constitucional
II. Ratificar los nombramientos que el en las elecciones que se verifiquen en virtud
mismo funcionario haga de los Secretarios de la convocatoria que él expidiere. Esta dis-
de Estado, en caso de que éste opte por un posición regirá siempre que las constitucio-
gobierno de coalición, con excepción de los nes de los Estados no prevean el caso.
titulares de los ramos de Defensa Nacional y VI. Resolver las cuestiones políticas que
Marina; del Secretario responsable del control surjan entre los poderes de un Estado cuando
interno del Ejecutivo Federal; del Secretario de alguno de ellos ocurra con ese fin al Senado,
Relaciones; de los embajadores y cónsules ge- o cuando con motivo de dichas cuestiones se
nerales; de los empleados superiores del ramo haya interrumpido el orden constitucional,
de Relaciones; de los integrantes de los órga- mediando un conflicto de armas. En este caso
nos colegiados encargados de la regulación el Senado dictará su resolución, sujetándose a
en materia de telecomunicaciones, energía, la Constitución General de la República y a la
competencia económica, y coroneles y demás del Estado.
jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza La ley reglamentará el ejercicio de esta fa-
Aérea Nacionales, en los términos que la ley cultad y el de la anterior.
disponga; VII. Erigirse en Jurado de sentencia para
III. Autorizarlo también para que pueda conocer en juicio político de las faltas u omi-
permitir la salida de tropas nacionales fuera siones que cometan los servidores públicos
de los límites del País, el paso de tropas ex- y que redunden en perjuicio de los intereses
tranjeras por el territorio nacional y la esta- públicos fundamentales y de su buen despa-
ción de escuadras de otra potencia, por más cho, en los términos del artículo 110 de esta
de un mes, en aguas mexicanas. Constitución.
IV. Dar su consentimiento para que el Pre- VIII. Designar a los Ministros de la Supre-
sidente de la República pueda disponer de la ma Corte de Justicia de la Nación, de entre la
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
yos empréstitos cuenten con la garantía de la Ley, derivado de denuncias, la Auditoría Supe-
Federación, fiscalizará el destino y ejercicio de rior de la Federación, previa autorización de su
los recursos correspondientes que hayan rea- Titular, podrá revisar durante el ejercicio fiscal
lizado los gobiernos locales. Asimismo, fiscali- en curso a las entidades fiscalizadas, así como
zará los recursos federales que se destinen y se respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
ejerzan por cualquier entidad, persona física fiscalizadas proporcionarán la información
o moral, pública o privada, y los transferidos que se solicite para la revisión, en los plazos
a fideicomisos, fondos y mandatos, públicos y y términos señalados por la Ley y, en caso de
privados, o cualquier otra figura jurídica, de incumplimiento, serán aplicables las sanciones
conformidad con los procedimientos estable- previstas en la misma. La Auditoría Superior
cidos en las leyes y sin perjuicio de la compe- de la Federación rendirá un informe específico
tencia de otras autoridades y de los derechos a la Cámara de Diputados y, en su caso, pro-
de los usuarios del sistema financiero. moverá las acciones que correspondan ante el
Las entidades fiscalizadas a que se refiere el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la
párrafo anterior deberán llevar el control y re- Fiscalía Especializada en Combate a la Corrup-
gistro contable, patrimonial y presupuestario ción o las autoridades competentes;
de los recursos de la Federación que les sean II. Entregar a la Cámara de Diputados, el
transferidos y asignados, de acuerdo con los último día hábil de los meses de junio y oc-
criterios que establezca la Ley. tubre, así como el 20 de febrero del año si-
La Auditoría Superior de la Federación po- guiente al de la presentación de la Cuenta
drá solicitar y revisar, de manera casuística y Pública, los informes individuales de auditoría
concreta, información de ejercicios anteriores que concluya durante el periodo respectivo.
al de la Cuenta Pública en revisión, sin que por Asimismo, en esta última fecha, entregar el
este motivo se entienda, para todos los efectos Informe General Ejecutivo del Resultado de la
legales, abierta nuevamente la Cuenta Pública Fiscalización Superior de la Cuenta Pública, el
del ejercicio al que pertenece la información cual se someterá a la consideración del Pleno
solicitada, exclusivamente cuando el progra- de dicha Cámara. El Informe General Ejecutivo
ma, proyecto o la erogación, contenidos en y los informes individuales serán de carácter
el presupuesto en revisión abarque para su público y tendrán el contenido que determine
ejecución y pago diversos ejercicios fiscales o la ley; estos últimos incluirán como mínimo
se trate de revisiones sobre el cumplimiento el dictamen de su revisión, un apartado es-
de los objetivos de los programas federales. pecífico con las observaciones de la Auditoría
Las observaciones y recomendaciones que, Superior de la Federación, así como las justi-
respectivamente, la Auditoría Superior de ficaciones y aclaraciones que, en su caso, las
la Federación emita, sólo podrán referirse al entidades fiscalizadas hayan presentado sobre
ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta las mismas.
Pública en revisión. Para tal efecto, de manera previa a la pre-
Sin perjuicio de lo previsto en el párrafo sentación del Informe General Ejecutivo y de
anterior, en las situaciones que determine la los informes individuales de auditoría, se da-
75
Compendio de Legislación Nacional Electoral
rán a conocer a las entidades fiscalizadas la días 1 de los meses de mayo y noviembre de
parte que les corresponda de los resultados de cada año, un informe sobre la situación que
su revisión, a efecto de que éstas presenten guardan las observaciones, recomendaciones
las justificaciones y aclaraciones que corres- y acciones promovidas, correspondientes a
pondan, las cuales deberán ser valoradas por cada uno de los informes individuales de au-
la Auditoría Superior de la Federación para la ditoría que haya presentado en los términos
elaboración de los informes individuales de de esta fracción. En dicho informe, el cual
auditoría. tendrá carácter público, la Auditoría incluirá
El titular de la Auditoría Superior de la Fe- los montos efectivamente resarcidos a la Ha-
deración enviará a las entidades fiscalizadas cienda Pública Federal o al patrimonio de los
los informes individuales de auditoría que les entes públicos federales, como consecuencia
corresponda, a más tardar a los 10 días há- de sus acciones de fiscalización, las denun-
biles posteriores a que haya sido entregado cias penales presentadas y los procedimientos
el informe individual de auditoría respectivo iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia
a la Cámara de Diputados, mismos que con- Administrativa.
tendrán las recomendaciones y acciones que La Auditoría Superior de la Federación
correspondan para que, en un plazo de has- deberá guardar reserva de sus actuaciones y
ta 30 días hábiles, presenten la información observaciones hasta que rinda los informes
y realicen las consideraciones que estimen individuales de auditoría y el Informe Gene-
pertinentes; en caso de no hacerlo se harán ral Ejecutivo a la Cámara de Diputados a que
acreedores a las sanciones establecidas en Ley. se refiere esta fracción; la Ley establecerá las
Lo anterior, no aplicará a las promociones de sanciones aplicables a quienes infrinjan esta
responsabilidades ante el Tribunal Federal de disposición;
Justicia Administrativa, las cuales se sujetarán III. Investigar los actos u omisiones que
a los procedimientos y términos que establez- impliquen alguna irregularidad o conducta
ca la Ley. ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia
La Auditoría Superior de la Federación de- y aplicación de fondos y recursos federales, y
berá pronunciarse en un plazo de 120 días efectuar visitas domiciliarias, únicamente para
hábiles sobre las respuestas emitidas por las exigir la exhibición de libros, papeles o archi-
entidades fiscalizadas, en caso de no hacerlo, vos indispensables para la realización de sus
se tendrán por atendidas las recomendaciones investigaciones, sujetándose a las leyes y a las
y acciones promovidas. formalidades establecidas para los cateos, y
En el caso de las recomendaciones, las en- IV. Derivado de sus investigaciones, pro-
tidades fiscalizadas deberán precisar ante la mover las responsabilidades que sean pro-
Auditoría Superior de la Federación las mejo- cedentes ante el Tribunal Federal de Justicia
ras realizadas, las acciones emprendidas o, en Administrativa y la Fiscalía Especializada en
su caso, justificar su improcedencia. Combate a la Corrupción, para la imposición
La Auditoría Superior de la Federación de- de las sanciones que correspondan a los ser-
berá entregar a la Cámara de Diputados, los vidores públicos federales y, en el caso del pá-
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 81
los requisitos establecidos en las fracciones I, Se deposita el ejercicio del Supremo Poder
II, IV, V y VI del artículo 95 de esta Constitu- Ejecutivo de la Unión en un solo individuo,
ción, los que señale la ley. Durante el ejerci- que se denominará “Presidente de los Estados
cio de su encargo no podrá formar parte de Unidos Mexicanos.”
ningún partido político, ni desempeñar otro Artículo 81.
empleo, cargo o comisión, salvo los no remu- La elección del Presidente será directa y en
nerados en asociaciones científicas, docentes, los términos que disponga la ley electoral.
artísticas o de beneficencia. Artículo 82.
Los Poderes de la Unión, las entidades fe- Para ser Presidente se requiere:
derativas y las demás entidades fiscalizadas I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento,
facilitarán los auxilios que requiera la Audito- en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o
ría Superior de la Federación para el ejercicio madre mexicanos y haber residido en el país al
de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se menos durante veinte años.
harán acreedores a las sanciones que establez- II. Tener 35 años cumplidos al tiempo de
ca la Ley. Asimismo, los servidores públicos fe- la elección;
derales y locales, así como cualquier entidad, III. Haber residido en el país durante todo
persona física o moral, pública o privada, fi- el año anterior al día de la elección. La au-
deicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra sencia del país hasta por treinta días, no inte-
figura jurídica, que reciban o ejerzan recursos rrumpe la residencia.
públicos federales, deberán proporcionar la IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
ser ministro de algún culto. tir del momento en que termine su encargo.
V. No estar en servicio activo, en caso de Cuando la falta absoluta del Presidente
pertenecer al Ejército, seis meses antes del día ocurriese en los dos primeros años del período
de la elección. respectivo, si el Congreso de la Unión se en-
VI. No ser Secretario o subsecretario de contrase en sesiones y concurriendo, cuando
Estado, Fiscal General de la República, gober- menos, las dos terceras partes del número to-
nador de algún estado ni Jefe de Gobierno del tal de los miembros de cada Cámara, se cons-
Distrito Federal, a menos de que se separe de tituirá inmediatamente en Colegio Electoral y
su puesto seis meses antes del día de la elec- nombrará en escrutinio secreto y por mayoría
ción; y absoluta de votos, un presidente interino, en
VII. No estar comprendido en alguna de los términos que disponga la Ley del Congre-
las causas de incapacidad establecidas en el so. El mismo Congreso expedirá, dentro de los
artículo 83. diez días siguientes a dicho nombramiento, la
Artículo 83. convocatoria para la elección del Presidente
El Presidente entrará a ejercer su encargo que deba concluir el período respectivo, de-
el 1o. de octubre y durará en él seis años. El biendo mediar entre la fecha de la convocato-
ciudadano que haya desempeñado el cargo ria y la que se señale para la realización de la
de Presidente de la República, electo popular- jornada electoral, un plazo no menor de siete
mente, o con el carácter de interino o susti- meses ni mayor de nueve. El así electo iniciará
tuto, o asuma provisionalmente la titularidad su encargo y rendirá protesta ante el Congre-
del Ejecutivo Federal, en ningún caso y por so siete días después de concluido el proceso
ningún motivo podrá volver a desempeñar ese electoral.
puesto. Si el Congreso no estuviere en sesiones, la
Artículo 84. Comisión Permanente lo convocará inmedia-
En caso de falta absoluta del Presidente de tamente a sesiones extraordinarias para que
la República, en tanto el Congreso nombra al se constituya en Colegio Electoral, nombre un
presidente interino o substituto, lo que deberá presidente interino y expida la convocatoria a
ocurrir en un término no mayor a sesenta días, elecciones presidenciales en los términos del
el Secretario de Gobernación asumirá provi- párrafo anterior.
sionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo. Cuando la falta absoluta del Presidente
En este caso no será aplicable lo establecido ocurriese en los cuatro últimos años del pe-
en las fracciones II, III y VI del artículo 82 de ríodo respectivo, si el Congreso de la Unión
esta Constitución. se encontrase en sesiones, designará al pre-
Quien ocupe provisionalmente la Presiden- sidente substituto que deberá concluir el pe-
cia no podrá remover o designar a los Secre- ríodo, siguiendo, en lo conducente, el mismo
tarios de Estado sin autorización previa de la procedimiento que en el caso del presidente
Cámara de Senadores. Asimismo, entregará al interino.
Congreso de la Unión un informe de labores en Si el Congreso no estuviere reunido, la Co-
un plazo no mayor a diez días, contados a par- misión Permanente lo convocará inmediata-
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
esté en sesiones, el Presidente de la República deral, o entre éstas y las Secretarías de Estado.
podrá hacer los nombramientos de que hablan La función de Consejero Jurídico del Go-
las fracciones III, IV y IX, con aprobación de la bierno estará a cargo de la dependencia del
Comisión Permanente; Ejecutivo Federal que, para tal efecto, esta-
XVII. En cualquier momento, optar por un blezca la ley.
gobierno de coalición con uno o varios de los El Ejecutivo Federal representará a la Fede-
partidos políticos representados en el Congre- ración en los asuntos en que ésta sea parte,
so de la Unión. por conducto de la dependencia que tenga a
El gobierno de coalición se regulará por el su cargo la función de Consejero Jurídico del
convenio y el programa respectivos, los cua- Gobierno o de las Secretarías de Estado, en los
les deberán ser aprobados por mayoría de los términos que establezca la ley.
miembros presentes de la Cámara de Senado- Artículo 91.
res. El convenio establecerá las causas de la Para ser secretario del Despacho se requie-
disolución del gobierno de coalición. re: ser ciudadano mexicano por nacimiento,
XVIII. Presentar a consideración del Sena- estar en ejercicio de sus derechos y tener
do, la terna para la designación de Ministros treinta años cumplidos.
de la Suprema Corte de Justicia y someter sus Artículo 92.
licencias y renuncias a la aprobación del pro- Todos los reglamentos, decretos, acuerdos
pio Senado; y órdenes del Presidente deberán estar firma-
XIX. Objetar los nombramientos de los dos por el Secretario de Estado a que el asun-
comisionados del organismo garante que es- to corresponda, y sin este requisito no serán
tablece el artículo 6o. de esta Constitución obedecidos.
hechos por el Senado de la República, en los Artículo 93.
términos establecidos en esta Constitución y Los Secretarios del Despacho, luego que
en la ley; esté abierto el periodo de sesiones ordina-
XX. Las demás que le confiere expresamen- rias, darán cuenta al Congreso del estado que
te esta Constitución. guarden sus respectivos ramos.
Artículo 90. Cualquiera de las Cámaras podrá convocar
La Administración Pública Federal será a los Secretarios de Estado, a los directores y
centralizada y paraestatal conforme a la Ley administradores de las entidades paraesta-
Orgánica que expida el Congreso, que distri- tales, así como a los titulares de los órganos
buirá los negocios del orden administrativo de autónomos, para que informen bajo protesta
la Federación que estarán a cargo de las Se- de decir verdad, cuando se discuta una ley o se
cretarías de Estado y definirá las bases genera- estudie un negocio concerniente a sus respec-
les de creación de las entidades paraestatales tivos ramos o actividades o para que respon-
y la intervención del Ejecutivo Federal en su dan a interpelaciones o preguntas.
operación. Las Cámaras, a pedido de una cuarta parte
La leyes determinarán las relaciones entre de sus miembros, tratándose de los diputados,
las entidades paraestatales y el Ejecutivo Fe- y de la mitad, si se trata de los Senadores, tie-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
o el Ejecutivo Federal, por conducto del con- autoridad o institución legalmente facultada
sejero jurídico del gobierno, justifique la ur- para ello;
gencia atendiendo al interés social o al orden IV. Gozar de buena reputación y no haber
público, en los términos de lo dispuesto por sido condenado por delito que amerite pena
las leyes reglamentarias. corporal de más de un año de prisión; pero si
La ley fijará los términos en que sea obli- se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso
gatoria la jurisprudencia que establezcan los de confianza y otro que lastime seriamente la
Tribunales del Poder Judicial de la Federación buena fama en el concepto público, inhabili-
y los Plenos de Circuito sobre la interpreta- tará para el cargo, cualquiera que haya sido
ción de la Constitución y normas generales, la pena.
así como los requisitos para su interrupción V. Haber residido en el país durante los dos
y sustitución. años anteriores al día de la designación; y
La remuneración que perciban por sus ser- VI. No haber sido Secretario de Estado, Fis-
vicios los Ministros de la Suprema Corte, los cal General de la República, senador, diputado
Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito federal ni gobernador de algún Estado o Jefe
y los Consejeros de la Judicatura Federal, así de Gobierno del Distrito Federal, durante el
como los Magistrados Electorales, no podrá año previo al día de su nombramiento.
ser disminuida durante su encargo. Los nombramientos de los Ministros de-
Los Ministros de la Suprema Corte de Jus- berán recaer preferentemente entre aquellas
ticia durarán en su encargo quince años, sólo personas que hayan servido con eficiencia,
podrán ser removidos del mismo en los térmi- capacidad y probidad en la impartición de jus-
nos del Título Cuarto de esta Constitución y, al ticia o que se hayan distinguido por su hono-
vencimiento de su periodo, tendrán derecho a rabilidad, competencia y antecedentes profe-
un haber por retiro. sionales en el ejercicio de la actividad jurídica.
Ninguna persona que haya sido ministro Artículo 96.
podrá ser nombrada para un nuevo periodo, Para nombrar a los Ministros de la Supre-
salvo que hubiera ejercido el cargo con el ca- ma Corte de Justicia, el Presidente de la Re-
rácter de provisional o interino. pública someterá una terna a consideración
Artículo 95. del Senado, el cual, previa comparecencia de
Para ser electo ministro de la Suprema Cor- las personas propuestas, designará al Ministro
te de Justicia de la Nación, se necesita: que deba cubrir la vacante. La designación se
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, hará por el voto de las dos terceras partes de
en pleno ejercicio de sus derechos políticos y los miembros del Senado presentes, dentro
civiles. del improrrogable plazo de treinta días. Si el
II. Tener cuando menos treinta y cinco Senado no resolviere dentro de dicho plazo,
años cumplidos el día de la designación; ocupará el cargo de Ministro la persona que,
III. Poseer el día de la designación, con an- dentro de dicha terna, designe el Presidente
tigüedad mínima de diez años, título profe- de la República.
sional de licenciado en derecho, expedido por En caso de que la Cámara de Senadores
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
de esta Constitución, la máxima autoridad ju- ciones de la autoridad electoral federal, dis-
risdiccional en la materia y órgano especiali- tintas a las señaladas en las dos fracciones an-
zado del Poder Judicial de la Federación. teriores, que violen normas constitucionales o
Para el ejercicio de sus atribuciones, el legales;
Tribunal funcionará en forma permanente IV. Las impugnaciones de actos o resolu-
con una Sala Superior y salas regionales; sus ciones definitivos y firmes de las autoridades
sesiones de resolución serán públicas, en los competentes de las entidades federativas para
términos que determine la ley. Contará con el organizar y calificar los comicios o resolver las
personal jurídico y administrativo necesario controversias que surjan durante los mismos,
para su adecuado funcionamiento. que puedan resultar determinantes para el
La Sala Superior se integrará por siete Ma- desarrollo del proceso respectivo o el resulta-
gistrados Electorales. El Presidente del Tribu- do final de las elecciones. Esta vía procederá
nal será elegido por la Sala Superior, de entre solamente cuando la reparación solicitada sea
sus miembros, para ejercer el cargo por cuatro material y jurídicamente posible dentro de los
años. plazos electorales y sea factible antes de la fe-
Al Tribunal Electoral le corresponde resol- cha constitucional o legalmente fijada para la
ver en forma definitiva e inatacable, en los instalación de los órganos o la toma de pose-
términos de esta Constitución y según lo dis- sión de los funcionarios elegidos;
ponga la ley, sobre: V. Las impugnaciones de actos y resolucio-
art. 99
I. Las impugnaciones en las elecciones fe- nes que violen los derechos político electorales
derales de diputados y senadores; de los ciudadanos de votar, ser votado y de afi-
II. Las impugnaciones que se presenten liación libre y pacífica para tomar parte en los
sobre la elección de Presidente de los Estados asuntos políticos del país, en los términos que
Unidos Mexicanos que serán resueltas en úni- señalen esta Constitución y las leyes. Para que un
ca instancia por la Sala Superior. ciudadano pueda acudir a la jurisdicción del
Las salas Superior y regionales del Tribunal Tribunal por violaciones a sus derechos por el
sólo podrán declarar la nulidad de una elec- partido político al que se encuentre afiliado,
ción por las causales que expresamente se es- deberá haber agotado previamente las instan-
tablezcan en las leyes. cias de solución de conflictos previstas en sus
La Sala Superior realizará el cómputo fi- normas internas, la ley establecerá las reglas y
nal de la elección de Presidente de los Esta- plazos aplicables;
dos Unidos Mexicanos, una vez resueltas las VI. Los conflictos o diferencias laborales
impugnaciones que se hubieren interpuesto entre el Tribunal y sus servidores;
sobre la misma, procediendo a formular, en su VII. Los conflictos o diferencias laborales
caso, la declaración de validez de la elección entre el Instituto Nacional Electoral y sus ser-
y la de Presidente Electo respecto del candi- vidores;
dato que hubiese obtenido el mayor número VIII. La determinación e imposición de
de votos. sanciones por parte del Instituto Nacional
III. Las impugnaciones de actos y resolu- Electoral a partidos o agrupaciones políticas
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
su caso, revocar los que el Consejo apruebe, Magistrado de Circuito, Juez de Distrito o
por mayoría de cuando menos ocho votos. La Consejero de la Judicatura Federal, así como
ley establecerá los términos y procedimientos Magistrado de la Sala Superior del Tribunal
para el ejercicio de estas atribuciones. Electoral, no podrán, dentro de los dos años
Las decisiones del Consejo serán definitivas siguientes a la fecha de su retiro, actuar como
e inatacables y, por lo tanto, no procede juicio patronos, abogados o representantes en cual-
ni recurso alguno, en contra de las mismas, quier proceso ante los órganos del Poder Judi-
salvo las que se refieran a la designación, ads- cial de la Federación.
cripción, ratificación y remoción de magistra- Durante dicho plazo, las personas que se
dos y jueces, las cuales podrán ser revisadas hayan desempeñado como Ministros, salvo
por la Suprema Corte de Justicia, únicamente que lo hubieran hecho con el carácter de pro-
para verificar que hayan sido adoptadas con- visional o interino, no podrán ocupar los car-
forme a las reglas que establezca la ley orgá- gos señalados en la fracción VI del artículo 95
nica respectiva. de esta Constitución.
La Suprema Corte de Justicia elaborará su Los impedimentos de este artículo serán
propio presupuesto y el Consejo lo hará para aplicables a los funcionarios judiciales que
el resto del Poder Judicial de la Federación, sin gocen de licencia.
perjuicio de lo dispuesto en el párrafo sépti- La infracción a lo previsto en los párrafos
mo del artículo 99 de esta Constitución. Los anteriores, será sancionada con la pérdida del
presupuestos así elaborados serán remitidos respectivo cargo dentro del Poder Judicial de
por el Presidente de la Suprema Corte para la Federación, así como de las prestaciones y
su inclusión en el proyecto de Presupuesto de beneficios que en lo sucesivo correspondan
Egresos de la Federación. La administración por el mismo, independientemente de las de-
de la Suprema Corte de Justicia corresponde- más sanciones que las leyes prevean.
rá a su Presidente. Artículo 102.
Artículo 101. A. El Ministerio Público se organizará en
Los Ministros de la Suprema Corte de Justi- una Fiscalía General de la República como ór-
cia, los Magistrados de Circuito, los Jueces de gano público autónomo, dotado de personali-
Distrito, los respectivos secretarios, y los Con- dad jurídica y de patrimonio propios.
sejeros de la Judicatura Federal, así como los Para ser Fiscal General de la República se
Magistrados de la Sala Superior del Tribunal requiere: ser ciudadano mexicano por naci-
Electoral, no podrán, en ningún caso, aceptar miento; tener cuando menos treinta y cinco
ni desempeñar empleo o encargo de la Fede- años cumplidos el día de la designación; con-
ración, de los Estados, del Distrito Federal o de tar, con antigüedad mínima de diez años, con
particulares, salvo los cargos no remunerados título profesional de licenciado en derecho;
en asociaciones científicas, docentes, literarias gozar de buena reputación, y no haber sido
o de beneficencia. condenado por delito doloso.
Las personas que hayan ocupado el cargo El Fiscal General durará en su encargo nue-
de Ministro de la Suprema Corte de Justicia, ve años, y será designado y removido confor-
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 102
III. El Senado, con base en la terna y pre- juicios federales en materia penal se sigan con
via comparecencia de las personas propuestas, toda regularidad para que la impartición de
designará al Fiscal General con el voto de las justicia sea pronta y expedita; pedirá la apli-
dos terceras partes de los miembros presentes cación de las penas, e intervendrá en todos los
dentro del plazo de diez días. asuntos que la ley determine.
En caso de que el Ejecutivo no envíe la La Fiscalía General contará, al menos, con
terna a que se refiere la fracción anterior, el las fiscalías especializadas en materia de deli-
Senado tendrá diez días para designar al Fiscal tos electorales y de combate a la corrupción,
General de entre los candidatos de la lista que cuyos titulares serán nombrados y removidos
señala la fracción I. por el Fiscal General de la República. El nom-
Si el Senado no hace la designación en los bramiento y remoción de los fiscales especia-
plazos que establecen los párrafos anteriores, lizados antes referidos podrán ser objetados
el Ejecutivo designará al Fiscal General de en- por el Senado de la República por el voto de
tre los candidatos que integren la lista o, en su las dos terceras partes de los miembros pre-
caso, la terna respectiva. sentes, en el plazo que fije la ley; si el Senado
IV. El Fiscal General podrá ser removido no se pronunciare en este plazo, se entenderá
por el Ejecutivo Federal por las causas gra- que no tiene objeción.
ves que establezca la ley. La remoción podrá La ley establecerá las bases para la forma-
ser objetada por el voto de la mayoría de los ción y actualización de los servidores públicos
miembros presentes de la Cámara de Sena- de la Fiscalía, así como para el desarrollo de la
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
carrera profesional de los mismos, la cual se ponsables para que comparezcan ante dichos
regirá por los principios de legalidad, objeti- órganos legislativos, a efecto de que expliquen
vidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y el motivo de su negativa.
respeto a los derechos humanos. Estos organismos no serán competentes
El Fiscal General presentará anualmente a tratándose de asuntos electorales y jurisdic-
los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión cionales.
un informe de actividades. Comparecerá ante El organismo que establezca el Congreso
cualquiera de las Cámaras cuando se le cite a de la Unión se denominará Comisión Nacio-
rendir cuentas o a informar sobre su gestión. nal de los Derechos Humanos; contará con
El Fiscal General de la República y sus autonomía de gestión y presupuestaria, per-
agentes, serán responsables de toda falta, sonalidad jurídica y patrimonio propios.
omisión o violación a la ley en que incurran Las Constituciones de los Estados y el Es-
con motivo de sus funciones. tatuto de Gobierno del Distrito Federal esta-
B. El Congreso de la Unión y las legislatu- blecerán y garantizarán la autonomía de los
ras de las entidades federativas, en el ámbito organismos de protección de los derechos
de sus respectivas competencias, establecerán humanos.
organismos de protección de los derechos La Comisión Nacional de los Derechos Hu-
humanos que ampara el orden jurídico mexi- manos tendrá un Consejo Consultivo integra-
cano, los que conocerán de quejas en contra do por diez consejeros que serán elegidos por
de actos u omisiones de naturaleza adminis- el voto de las dos terceras partes de los miem-
trativa provenientes de cualquier autoridad o bros presentes de la Cámara de Senadores o,
servidor público, con excepción de los del Po- en sus recesos, por la Comisión Permanente
der Judicial de la Federación, que violen estos del Congreso de la Unión, con la misma vota-
derechos. ción calificada. La ley determinará los proce-
Los organismos a que se refiere el párrafo dimientos a seguir para la presentación de las
anterior, formularán recomendaciones públi- propuestas por la propia Cámara. Anualmente
cas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante serán substituidos los dos consejeros de mayor
las autoridades respectivas. Todo servidor pú- antigüedad en el cargo, salvo que fuesen pro-
blico está obligado a responder las recomen- puestos y ratificados para un segundo período.
daciones que les presenten estos organismos. El Presidente de la Comisión Nacional de
Cuando las recomendaciones emitidas no sean los Derechos Humanos, quien lo será también
aceptadas o cumplidas por las autoridades del Consejo Consultivo, será elegido en los
o servidores públicos, éstos deberán fundar, mismos términos del párrafo anterior. Durará
motivar y hacer pública su negativa; además, en su encargo cinco años, podrá ser reelecto
la Cámara de Senadores o en sus recesos la por una sola vez y sólo podrá ser removido de
Comisión Permanente, o las legislaturas de las sus funciones en los términos del Título Cuar-
entidades federativas, según corresponda, po- to de esta Constitución.
drán llamar, a solicitud de estos organismos, La elección del titular de la presidencia de
a las autoridades o servidores públicos res- la Comisión Nacional de los Derechos Huma-
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
nos, así como de los integrantes del Consejo III. Por normas generales o actos de las au-
Consultivo, y de titulares de los organismos toridades de los Estados o del Distrito Federal
de protección de los derechos humanos de las que invadan la esfera de competencia de la
entidades federativas, se ajustarán a un pro- autoridad federal.
cedimiento de consulta pública, que deberá Artículo 104.
ser transparente, en los términos y condicio- Los Tribunales de la Federación conocerán:
nes que determine la ley. I. De los procedimientos relacionados con
El Presidente de la Comisión Nacional de delitos del orden federal;
los Derechos Humanos presentará anualmen- II. De todas las controversias del orden civil
te a los Poderes de la Unión un informe de o mercantil que se susciten sobre el cumpli-
actividades. Al efecto comparecerá ante las miento y aplicación de leyes federales o de los
Cámaras del Congreso en los términos que tratados internacionales celebrados por el Es-
disponga la ley. tado Mexicano. A elección del actor y cuando
La Comisión Nacional de los Derechos Hu- sólo se afecten intereses particulares, podrán
manos conocerá de las inconformidades que se conocer de ellas, los jueces y tribunales del or-
presenten en relación con las recomendacio- den común.
nes, acuerdos u omisiones de los organismos Las sentencias de primera instancia podrán
equivalentes en las entidades federativas. ser apelables ante el superior inmediato del
La Comisión Nacional de los Derechos Hu- juez que conozca del asunto en primer grado;
manos podrá investigar hechos que constitu- III. De los recursos de revisión que se in-
yan violaciones graves de derechos humanos, terpongan contra las resoluciones definitivas
cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere de los tribunales de justicia administrativa a
el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del que se refieren la fracción XXIX-H del artículo
Congreso de la Unión, el gobernador de un Es- 73 y la BASE PRIMERA, fracción V, inciso n) y
tado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal BASE QUINTA del artículo 122 de esta Consti-
o las legislaturas de las entidades federativas. tución, sólo en los casos que señalen las leyes.
Artículo 103. Las revisiones, de las cuales conocerán los Tri-
Los Tribunales de la Federación resolverán bunales Colegiados de Circuito, se sujetarán a
toda controversia que se suscite los trámites que la ley reglamentaria de los ar-
I. Por normas generales, actos u omisiones tículos 103 y 107 de esta Constitución fije para
de la autoridad que violen los derechos hu- la revisión en amparo indirecto, y en contra
manos reconocidos y las garantías otorgadas de las resoluciones que en ellas dicten los Tri-
para su protección por esta Constitución, así bunales Colegiados de Circuito no procederá
como por los tratados internacionales de los juicio o recurso alguno;
que el Estado Mexicano sea parte; IV. De todas las controversias que versen
II. Por normas generales o actos de la au- sobre derecho marítimo;
toridad federal que vulneren o restrinjan la V. De aquellas en que la Federación fuese
soberanía de los estados o la esfera de compe- parte;
tencia del Distrito Federal, y VI. De las controversias y de las acciones a
91
Compendio de Legislación Nacional Electoral
que se refiere el artículo 105, mismas que se- mos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo
rán del conocimiento exclusivo de la Suprema de la Unión o el Congreso de la Unión sobre
Corte de Justicia de la Nación; la constitucionalidad de sus actos o disposi-
VII. De las que surjan entre un Estado y ciones generales. Lo dispuesto en el presente
uno o más vecinos de otro, y inciso será aplicable al organismo garante que
VIII. De los casos concernientes a miem- establece el artículo 6o. de esta Constitución.
bros del Cuerpo Diplomático y Consular. Siempre que las controversias versen sobre
Artículo 105. disposiciones generales de los Estados o de los
La Suprema Corte de Justicia de la Nación municipios impugnadas por la Federación, de
conocerá, en los términos que señale la ley re- los municipios impugnadas por los Estados, o
glamentaria, de los asuntos siguientes: en los casos a que se refieren los incisos c), h)
I. De las controversias constitucionales y k) anteriores, y la resolución de la Suprema
que, con excepción de las que se refieran a la Corte de Justicia las declare inválidas, dicha
materia electoral, se susciten entre: resolución tendrá efectos generales cuando
a) La Federación y un Estado o el Distrito hubiera sido aprobada por una mayoría de por
Federal; lo menos ocho votos.
b) La Federación y un municipio; En los demás casos, las resoluciones de la
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Suprema Corte de Justicia tendrán efectos
Unión; aquél y cualquiera de las Cámaras de únicamente respecto de las partes en la con-
éste o, en su caso, la Comisión Permanente, troversia.
sean como órganos federales o del Distrito II. De las acciones de inconstitucionalidad
Federal; que tengan por objeto plantear la posible con-
d) Un Estado y otro; tradicción entre una norma de carácter gene-
e) Un Estado y el Distrito Federal; ral y esta Constitución.
f) El Distrito Federal y un municipio; Las acciones de inconstitucionalidad po-
g) Dos municipios de diversos Estados; drán ejercitarse, dentro de los treinta días na-
h) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre turales siguientes a la fecha de publicación de
la constitucionalidad de sus actos o disposi- la norma, por:
ciones generales; a) El equivalente al treinta y tres por ciento
i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre de los integrantes de la Cámara de Diputados
la constitucionalidad de sus actos o disposi- del Congreso de la Unión, en contra de leyes
ciones generales; federales o del Distrito Federal expedidas por
j) Un Estado y un Municipio de otro Esta- el Congreso de la Unión;
do, sobre la constitucionalidad de sus actos o b) El equivalente al treinta y tres por ciento
disposiciones generales; de los integrantes del Senado, en contra de
k) Dos órganos de gobierno del Distrito Fe- leyes federales o del Distrito Federal expedi-
deral, sobre la constitucionalidad de sus actos das por el Congreso de la Unión o de trata-
o disposiciones generales, y dos internacionales celebrados por el Estado
l) Dos órganos constitucionales autóno- Mexicano;
92
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
c) El Ejecutivo Federal, por conducto del celebrados por el Ejecutivo Federal y aproba-
Consejero Jurídico del Gobierno, en contra de dos por el Senado de la República, que vul-
normas generales de carácter federal y de las neren el derecho al acceso a la información
entidades federativas; pública y la protección de datos personales.
d) El equivalente al treinta y tres por ciento Asimismo, los organismos garantes equivalen-
de los integrantes de alguno de los órganos tes en los estados de la República, en contra
legislativos estatales, en contra de leyes expe- de leyes expedidas por las legislaturas locales
didas por el propio órgano, y el órgano garante del Distrito Federal, en
e) El equivalente al treinta y tres por ciento contra de leyes emitidas por la Asamblea Le-
de los integrantes de la Asamblea de Repre- gislativa del Distrito Federal.
sentantes del Distrito Federal, en contra de i) El Fiscal General de la República respecto
leyes expedidas por la propia Asamblea, y de leyes federales y de las entidades federa-
f) Los partidos políticos con registro ante el tivas, en materia penal y procesal penal, así
Instituto Nacional Electoral, por conducto de como las relacionadas con el ámbito de sus
sus dirigencias nacionales, en contra de leyes funciones;
electorales federales o locales; y los partidos La única vía para plantear la no conformi-
políticos con registro estatal, a través de sus dad de las leyes electorales a la Constitución
dirigencias, exclusivamente en contra de leyes es la prevista en este artículo.
electorales expedidas por el órgano legislativo Las leyes electorales federal y locales de-
del Estado que les otorgó el registro; berán promulgarse y publicarse por lo menos
g) La Comisión Nacional de los Derechos noventa días antes de que inicie el proceso
Humanos, en contra de leyes de carácter fe- electoral en que vayan a aplicarse, y durante el
deral, estatal y del Distrito Federal, así como mismo no podrá haber modificaciones legales
de tratados internacionales celebrados por el fundamentales.
Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado Las resoluciones de la Suprema Corte de
de la República, que vulneren los derechos hu- Justicia sólo podrán declarar la invalidez de las
manos consagrados en esta Constitución y en normas impugnadas, siempre que fueren apro-
los tratados internacionales de los que México badas por una mayoría de cuando menos ocho
sea parte. Asimismo, los organismos de pro- votos.
tección de los derechos humanos equivalentes III. De oficio o a petición fundada del co-
en los estados de la República, en contra de rrespondiente Tribunal Unitario de Circuito o
leyes expedidas por las legislaturas locales y del Ejecutivo Federal, por conducto del Conse-
la Comisión de Derechos Humanos del Distri- jero Jurídico del Gobierno, así como del Fiscal
to Federal, en contra de leyes emitidas por la General de la República en los asuntos en que
Asamblea Legislativa del Distrito Federal. intervenga el Ministerio Público, podrá cono-
h) El organismo garante que establece el cer de los recursos de apelación en contra de
artículo 6o. de esta Constitución en contra de sentencias de Jueces de Distrito dictadas en
leyes de carácter federal, estatal y del Distrito aquellos procesos en que la Federación sea
Federal, así como de tratados internacionales parte y que por su interés y trascendencia así
93
Compendio de Legislación Nacional Electoral
94
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
los núcleos de población que de hecho o por correspondiente las hizo valer de oficio en los
derecho guarden el estado comunal, o a los casos en que proceda la suplencia de la queja,
ejidatarios o comuneros, deberán recabarse no podrán ser materia de concepto de viola-
de oficio todas aquellas pruebas que puedan ción, ni de estudio oficioso en juicio de ampa-
beneficiar a las entidades o individuos men- ro posterior.
cionados y acordarse las diligencias que se La parte que haya obtenido sentencia fa-
estimen necesarias para precisar sus derechos vorable y la que tenga interés jurídico en que
agrarios, así como la naturaleza y efectos de subsista el acto reclamado, podrá presentar
los actos reclamados. amparo en forma adhesiva al que promueva
En los juicios a que se refiere el párrafo an- cualquiera de las partes que intervinieron en
terior no procederán, en perjuicio de los nú- el juicio del que emana el acto reclamado. La
cleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios ley determinará la forma y términos en que
o comuneros, el sobreseimiento por inactivi- deberá promoverse.
dad procesal ni la caducidad de la instancia, Para la procedencia del juicio deberán ago-
pero uno y otra sí podrán decretarse en su be- tarse previamente los recursos ordinarios que
neficio. Cuando se reclamen actos que afecten se establezcan en la ley de la materia, por vir-
los derechos colectivos del núcleo tampoco tud de los cuales aquellas sentencias definiti-
procederán desistimiento ni el consentimien- vas, laudos y resoluciones puedan ser modifi-
to expreso de los propios actos, salvo que el cados o revocados, salvo el caso en que la ley
primero sea acordado por la Asamblea General permita la renuncia de los recursos.
o el segundo emane de ésta; Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo
III. Cuando se reclamen actos de tribunales o resolución que ponga fin al juicio, deberán
judiciales, administrativos o del trabajo, el am- hacerse valer las violaciones a las leyes del
paro sólo procederá en los casos siguientes: procedimiento, siempre y cuando el quejoso
a) Contra sentencias definitivas, laudos y las haya impugnado durante la tramitación del
resoluciones que pongan fin al juicio, ya sea juicio mediante el recurso o medio de defensa
que la violación se cometa en ellos o que, co- que, en su caso, señale la ley ordinaria respec-
metida durante el procedimiento, afecte las tiva. Este requisito no será exigible en amparos
defensas del quejoso trascendiendo al resul- contra actos que afecten derechos de menores
tado del fallo. En relación con el amparo al o incapaces, al estado civil, o al orden o esta-
que se refiere este inciso y la fracción V de bilidad de la familia, ni en los de naturaleza
este artículo, el Tribunal Colegiado de Circuito penal promovidos por el sentenciado;
deberá decidir respecto de todas las violacio- b) Contra actos en juicio cuya ejecución
nes procesales que se hicieron valer y aquéllas sea de imposible reparación, fuera de juicio o
que, cuando proceda, advierta en suplencia después de concluido, una vez agotados los
de la queja, y fijará los términos precisos en recursos que en su caso procedan, y
que deberá pronunciarse la nueva resolución. c) Contra actos que afecten a personas ex-
Si las violaciones procesales no se invocaron trañas al juicio;
en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado IV. En materia administrativa el amparo
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
96
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
una audiencia para la que se citará en el mis- Justicia de la Nación, en cumplimiento de los
mo auto en el que se mande pedir el informe acuerdos generales del Pleno. La materia del
y se recibirán las pruebas que las partes inte- recurso se limitará a la decisión de las cuestio-
resadas ofrezcan y oirán los alegatos, pronun- nes propiamente constitucionales, sin poder
ciándose en la misma audiencia la sentencia; comprender otras;
VIII. Contra las sentencias que pronuncien X. Los actos reclamados podrán ser obje-
en amparo los Jueces de Distrito o los Tribu- to de suspensión en los casos y mediante las
nales Unitarios de Circuito procede revisión. condiciones que determine la ley reglamen-
De ella conocerá la Suprema Corte de Justicia: taria, para lo cual el órgano jurisdiccional de
a) Cuando habiéndose impugnado en la amparo, cuando la naturaleza del acto lo per-
demanda de amparo normas generales por mita, deberá realizar un análisis ponderado de
estimarlas directamente violatorias de esta la apariencia del buen derecho y del interés
Constitución, subsista en el recurso el proble- social.
ma de constitucionalidad. Dicha suspensión deberá otorgarse respec-
b) Cuando se trate de los casos compren- to de las sentencias definitivas en materia pe-
didos en las fracciones II y III del artículo 103 nal al comunicarse la promoción del amparo,
de esta Constitución. y en las materias civil, mercantil y adminis-
La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a trativa, mediante garantía que dé el quejoso
petición fundada del correspondiente Tribunal para responder de los daños y perjuicios que
Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la tal suspensión pudiere ocasionar al tercero
República, en los asuntos en que el Ministe- interesado. La suspensión quedará sin efecto
rio Público de la Federación sea parte, o del si éste último da contragarantía para asegurar
Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero la reposición de las cosas al estado que guar-
Jurídico del Gobierno, podrá conocer de los daban si se concediese el amparo y a pagar los
amparos en revisión, que por su interés y tras- daños y perjuicios consiguientes;
cendencia así lo ameriten. XI. La demanda de amparo directo se pre-
En los casos no previstos en los párrafos sentará ante la autoridad responsable, la cual
anteriores, conocerán de la revisión los tribu- decidirá sobre la suspensión. En los demás ca-
nales colegiados de circuito y sus sentencias sos la demanda se presentará ante los Juzga-
no admitirán recurso alguno; dos de Distrito o los Tribunales Unitarios de
IX. En materia de amparo directo procede Circuito los cuales resolverán sobre la suspen-
el recurso de revisión en contra de las senten- sión, o ante los tribunales de los Estados en los
cias que resuelvan sobre la constitucionalidad casos que la ley lo autorice;
de normas generales, establezcan la interpre- XII. La violación de las garantías de los ar-
tación directa de un precepto de esta Consti- tículos 16, en materia penal, 19 y 20 se re-
tución u omitan decidir sobre tales cuestiones clamará ante el superior del tribunal que la
cuando hubieren sido planteadas, siempre que cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal
fijen un criterio de importancia y trascenden- Unitario de Circuito que corresponda, pudién-
cia, según lo disponga la Suprema Corte de dose recurrir, en uno y otro caso, las resolucio-
97
Compendio de Legislación Nacional Electoral
nes que se pronuncien, en los términos pres- Justicia de la Nación sustenten tesis contra-
critos por la fracción VIII. dictorias en los juicios de amparo cuyo cono-
Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario cimiento les competa, los ministros, los Tribu-
de Circuito no residieren en el mismo lugar nales Colegiados de Circuito y sus integrantes,
en que reside la autoridad responsable, la ley los Jueces de Distrito, el Fiscal General de la
determinará el juez o tribunal ante el que se República, en asuntos en materia penal y pro-
ha de presentar el escrito de amparo, el que cesal penal, así como los relacionados con el
podrá suspender provisionalmente el acto re- ámbito de sus funciones, el Ejecutivo Fede-
clamado, en los casos y términos que la misma ral, por conducto del Consejero Jurídico del
ley establezca; Gobierno, o las partes en los asuntos que las
XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de motivaron, podrán denunciar la contradicción
un mismo Circuito sustenten tesis contradic- ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme
torias en los juicios de amparo de su compe- a la ley reglamentaria, para que éste resuelva
tencia, el Fiscal General de la República, en la contradicción.
asuntos en materia penal y procesal penal, Las resoluciones que pronuncien el Pleno
así como los relacionados con el ámbito de o las Salas de la Suprema Corte de Justicia así
sus funciones, los mencionados tribunales como los Plenos de Circuito conforme a los
y sus integrantes, los Jueces de Distrito, las párrafos anteriores, sólo tendrán el efecto de
partes en los asuntos que los motivaron o el fijar la jurisprudencia y no afectarán las si-
Ejecutivo Federal, por conducto del Conseje- tuaciones jurídicas concretas derivadas de las
ro Jurídico del Gobierno, podrán denunciar la sentencias dictadas en los juicios en que hu-
contradicción ante el Pleno del Circuito co- biese ocurrido la contradicción;
rrespondiente, a fin de que decida la tesis que XIV. Se deroga;
debe prevalecer como jurisprudencia. XV. El Fiscal General de la República o el
Cuando los Plenos de Circuito de distin- Agente del Ministerio Público de la Federación
tos Circuitos, los Plenos de Circuito en mate- que al efecto designe, será parte en todos los
ria especializada de un mismo Circuito o los juicios de amparo en los que el acto reclama-
Tribunales Colegiados de un mismo Circuito do provenga de procedimientos del orden pe-
con diferente especialización sustenten tesis nal y aquéllos que determine la ley;
contradictorias al resolver las contradicciones XVI. Si la autoridad incumple la sentencia
o los asuntos de su competencia, según co- que concedió el amparo, pero dicho incum-
rresponda, los Ministros de la Suprema Corte plimiento es justificado, la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, los mismos Plenos de de Justicia de la Nación, de acuerdo con el
Circuito, así como los órganos a que se refiere procedimiento previsto por la ley reglamen-
el párrafo anterior, podrán denunciar la con- taria, otorgará un plazo razonable para que
tradicción ante la Suprema Corte de Justicia, proceda a su cumplimiento, plazo que podrá
con el objeto de que el Pleno o la Sala respec- ampliarse a solicitud de la autoridad. Cuan-
tiva, decida la tesis que deberá prevalecer. do sea injustificado o hubiera transcurrido el
Cuando las Salas de la Suprema Corte de plazo sin que se hubiese cumplido, procederá
98
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
99
Compendio de Legislación Nacional Electoral
ticia Locales, en su caso, los miembros de cualquier servidor público o particulares que
los Consejos de las Judicaturas Locales, los incurran en hechos de corrupción, será san-
integrantes de los ayuntamientos, así como cionada en los términos de la legislación penal
los miembros de los organismos a los que las aplicable.
Constituciones Locales y el Estatuto de Go- Las leyes determinarán los casos y las cir-
bierno del Distrito Federal les otorgue auto- cunstancias en los que se deba sancionar pe-
nomía, serán responsables por violaciones a nalmente por causa de enriquecimiento ilícito
esta Constitución y a las leyes federales, así a los servidores públicos que durante el tiem-
como por el manejo y aplicación indebidos de po de su encargo, o por motivos del mismo,
fondos y recursos federales. por sí o por interpósita persona, aumenten su
Las Constituciones de los Estados de la patrimonio, adquieran bienes o se conduzcan
República precisarán, en los mismos términos como dueños sobre ellos, cuya procedencia lí-
del primer párrafo de este artículo y para los cita no pudiesen justificar. Las leyes penales
efectos de sus responsabilidades, el carácter sancionarán con el decomiso y con la priva-
de servidores públicos de quienes desempe- ción de la propiedad de dichos bienes, además
ñen empleo, cargo o comisión en los Estados y de las otras penas que correspondan;
en los Municipios. Dichos servidores públicos III. Se aplicarán sanciones administrati-
serán responsables por el manejo indebido de vas a los servidores públicos por los actos u
recursos públicos y la deuda pública. omisiones que afecten la legalidad, honradez,
Los servidores públicos a que se refiere el lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban
presente artículo estarán obligados a presen- observar en el desempeño de sus empleos,
tar, bajo protesta de decir verdad, su declara- cargos o comisiones. Dichas sanciones con-
ción patrimonial y de intereses ante las au- sistirán en amonestación, suspensión, destitu-
toridades competentes y en los términos que ción e inhabilitación, así como en sanciones
determine la ley. económicas, y deberán establecerse de acuer-
Artículo 109. do con los beneficios económicos que, en su
Los servidores públicos y particulares que caso, haya obtenido el responsable y con los
incurran en responsabilidad frente al Estado, daños y perjuicios patrimoniales causados por
serán sancionados conforme a lo siguiente: los actos u omisiones. La ley establecerá los
I. Se impondrán, mediante juicio político, procedimientos para la investigación y san-
las sanciones indicadas en el artículo 110 a ción de dichos actos u omisiones.
los servidores públicos señalados en el mismo Las faltas administrativas graves serán in-
precepto, cuando en el ejercicio de sus fun- vestigadas y substanciadas por la Auditoría
ciones incurran en actos u omisiones que re- Superior de la Federación y los órganos in-
dunden en perjuicio de los intereses públicos ternos de control, o por sus homólogos en las
fundamentales o de su buen despacho. entidades federativas, según corresponda, y
No procede el juicio político por la mera serán resueltas por el Tribunal de Justicia Ad-
expresión de ideas. ministrativa que resulte competente. Las de-
II. La comisión de delitos por parte de más faltas y sanciones administrativas, serán
100
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
conocidas y resueltas por los órganos internos graves, con independencia de otro tipo de res-
de control. ponsabilidades, las sanciones económicas; in-
Para la investigación, substanciación y san- habilitación para participar en adquisiciones,
ción de las responsabilidades administrativas arrendamientos, servicios u obras públicas; así
de los miembros del Poder Judicial de la Fede- como el resarcimiento de los daños y perjui-
ración, se observará lo previsto en el artículo cios ocasionados a la Hacienda Pública o a los
94 de esta Constitución, sin perjuicio de las entes públicos federales, locales o municipa-
atribuciones de la Auditoría Superior de la Fe- les. Las personas morales serán sancionadas
deración en materia de fiscalización sobre el en los términos de esta fracción cuando los
manejo, la custodia y aplicación de recursos actos vinculados con faltas administrativas
públicos. graves sean realizados por personas físicas
La ley establecerá los supuestos y proce- que actúen a nombre o representación de la
dimientos para impugnar la clasificación de persona moral y en beneficio de ella. También
las faltas administrativas como no graves, que podrá ordenarse la suspensión de actividades,
realicen los órganos internos de control. disolución o intervención de la sociedad res-
Los entes públicos federales tendrán ór- pectiva cuando se trate de faltas administrati-
ganos internos de control con las facultades vas graves que causen perjuicio a la Hacienda
que determine la ley para prevenir, corregir Pública o a los entes públicos, federales, lo-
e investigar actos u omisiones que pudieran cales o municipales, siempre que la sociedad
constituir responsabilidades administrativas; obtenga un beneficio económico y se acredite
para sancionar aquéllas distintas a las que son participación de sus órganos de administra-
competencia del Tribunal Federal de Justicia ción, de vigilancia o de sus socios, o en aque-
Administrativa; revisar el ingreso, egreso, ma- llos casos que se advierta que la sociedad es
nejo, custodia y aplicación de recursos públi- utilizada de manera sistemática para vincular-
cos federales y participaciones federales; así se con faltas administrativas graves; en estos
como presentar las denuncias por hechos u supuestos la sanción se ejecutará hasta que la
omisiones que pudieran ser constitutivos de resolución sea definitiva. Las leyes establece-
delito ante la Fiscalía Especializada en Comba- rán los procedimientos para la investigación e
te a la Corrupción a que se refiere esta Cons- imposición de las sanciones aplicables de di-
titución. chos actos u omisiones.
Los entes públicos estatales y municipales, Los procedimientos para la aplicación de
así como del Distrito Federal y sus demarca- las sanciones mencionadas en las fracciones
ciones territoriales, contarán con órganos in- anteriores se desarrollarán autónomamente.
ternos de control, que tendrán, en su ámbito No podrán imponerse dos veces por una sola
de competencia local, las atribuciones a que conducta sanciones de la misma naturaleza.
se refiere el párrafo anterior, y Cualquier ciudadano, bajo su más estricta
IV. Los tribunales de justicia administrativa responsabilidad y mediante la presentación de
impondrán a los particulares que intervengan elementos de prueba, podrá formular denun-
en actos vinculados con faltas administrativas cia ante la Cámara de Diputados del Congreso
101
Compendio de Legislación Nacional Electoral
de la Unión respecto de las conductas a las dos de Circuito y jueces de Distrito, los
que se refiere el presente artículo. magistrados y jueces del Fuero Común del
En el cumplimiento de sus atribuciones, a Distrito Federal, los Consejeros de la Judica-
los órganos responsables de la investigación y tura del Distrito Federal, el consejero Presi-
sanción de responsabilidades administrativas dente, los consejeros electorales, y el secreta-
y hechos de corrupción no les serán oponi- rio ejecutivo del Instituto Nacional Electoral,
bles las disposiciones dirigidas a proteger la los magistrados del Tribunal Electoral, los
secrecía de la información en materia fiscal o integrantes de los órganos constitucionales
la relacionada con operaciones de depósito, autónomos, los directores generales y sus
administración, ahorro e inversión de recur- equivalentes de los organismos descentrali-
sos monetarios. La ley establecerá los proce- zados, empresas de participación estatal ma-
dimientos para que les sea entregada dicha yoritaria, sociedades y asociaciones asimi-
información. ladas a éstas y fideicomisos públicos.
La Auditoría Superior de la Federación y la Los Gobernadores de los Estados, Dipu-
Secretaría del Ejecutivo Federal responsable tados Locales, Magistrados de los Tribunales
del control interno, podrán recurrir las de- Superiores de Justicia Locales, en su caso, los
terminaciones de la Fiscalía Especializada en miembros de los Consejos de las Judicaturas
Combate a la Corrupción y del Tribunal Fede- Locales, así como los miembros de los orga-
ral de Justicia Administrativa, de conformidad nismos a los que las Constituciones Locales y
con lo previsto en los artículos 20, Apartado C, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal les
fracción VII, y 104, fracción III de esta Consti- otorgue autonomía, sólo podrán ser sujetos de
tución, respectivamente. juicio político en los términos de este Título
La responsabilidad del Estado por los daños por violaciones graves a esta Constitución y
que, con motivo de su actividad administra- a las leyes federales que de ella emanen, así
tiva irregular, cause en los bienes o derechos como por el manejo indebido de fondos y re-
de los particulares, será objetiva y directa. Los cursos federales, pero en este caso la resolu-
particulares tendrán derecho a una indemni- ción será únicamente declarativa y se comu-
zación conforme a las bases, límites y procedi- nicará a las Legislaturas Locales para que, en
mientos que establezcan las leyes. ejercicio de sus atribuciones, procedan como
Artículo 110. corresponda.
Podrán ser sujetos de juicio político los se- Las sanciones consistirán en la destitución
nadores y diputados al Congreso de la Unión, del servidor público y en su inhabilitación para
los ministros de la Suprema Corte de Justicia desempeñar funciones, empleos, cargos o co-
de la Nación, los Consejeros de la Judicatura misiones de cualquier naturaleza en el servicio
Federal, los Secretarios de Despacho, los dipu- público.
tados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe Para la aplicación de las sanciones a que se
de Gobierno del Distrito Federal, el Fiscal Ge- refiere este precepto, la Cámara de Diputados
neral de la República, el Procurador General procederá a la acusación respectiva ante la Cá-
de Justicia del Distrito Federal, los magistra- mara de Senadores, previa declaración de la
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
mayoría absoluta del número de los miembros Si la Cámara declara que ha lugar a proce-
presentes en sesión de aquella Cámara, des- der, el sujeto quedará a disposición de las au-
pués de haber sustanciado el procedimiento toridades competentes para que actúen con
respectivo y con audiencia del inculpado. arreglo a la ley.
Conociendo de la acusación la Cámara de Por lo que toca al Presidente de la Repúbli-
Senadores, erigida en Jurado de sentencia, ca, sólo habrá lugar a acusarlo ante la Cámara
aplicará la sanción correspondiente median- de Senadores en los términos del artículo 110.
te resolución de las dos terceras partes de los En este supuesto, la Cámara de Senadores re-
miembros presentes en sesión, una vez prac- solverá con base en la legislación penal apli-
ticadas las diligencias correspondientes y con cable.
audiencia del acusado. Para poder proceder penalmente por deli-
Las declaraciones y resoluciones de las Cá- tos federales contra los Gobernadores de los
maras de Diputados y Senadores son inata- Estados, Diputados Locales, Magistrados de los
cables. Tribunales Superiores de Justicia de los Esta-
Artículo 111. dos, en su caso los miembros de los Consejos
Para proceder penalmente contra los dipu- de las Judicaturas Locales, y los miembros de
tados y senadores al Congreso de la Unión, los los organismos a los que las Constituciones
ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Locales y el Estatuto de Gobierno del Distri-
Nación, los magistrados de la Sala Superior del to Federal les otorgue autonomía se seguirá
Tribunal Electoral, los consejeros de la Judica- el mismo procedimiento establecido en este
tura Federal, los Secretarios de Despacho, los artículo, pero en este supuesto, la declaración
diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el de procedencia será para el efecto de que se
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Fiscal comunique a las Legislaturas Locales, para
General de la República y el Procurador Gene- que en ejercicio de sus atribuciones procedan
ral de Justicia del Distrito Federal, así como el como corresponda.
consejero Presidente y los consejeros electora- Las declaraciones y resoluciones de la Cá-
les del Consejo General del Instituto Nacional maras de Diputados Senadores son inataca-
Electoral, por la comisión de delitos durante el bles.
tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados El efecto de la declaración de que ha lugar
declarará por mayoría absoluta de sus miem- a proceder contra el inculpado será separarlo
bros presentes en sesión, si ha o no lugar a pro- de su encargo en tanto esté sujeto a proceso
ceder contra el inculpado. penal. Si éste culmina en sentencia absoluto-
Si la resolución de la Cámara fuese negati- ria el inculpado podrá reasumir su función. Si
va se suspenderá todo procedimiento ulterior, la sentencia fuese condenatoria y se trata de
pero ello no será obstáculo para que la im- un delito cometido durante el ejercicio de su
putación por la comisión del delito continúe encargo, no se concederá al reo la gracia del
su curso cuando el inculpado haya concluido indulto.
el ejercicio de su encargo, pues la misma no En demandas del orden civil que se enta-
prejuzga los fundamentos de la imputación. blen contra cualquier servidor público no se
103
Compendio de Legislación Nacional Electoral
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
arts. 115
autoridad intermedia alguna entre éste y el
servidor público desempeñe su cargo y dentro gobierno del Estado.
de un año después. Las sanciones correspon- Las Constituciones de los estados debe-
dientes se aplicarán en un período no mayor de rán establecer la elección consecutiva para el
un año a partir de iniciado el procedimiento. mismo cargo de presidentes municipales, re-
La responsabilidad por delitos cometidos gidores y síndicos, por un período adicional,
durante el tiempo del encargo por cualquier siempre y cuando el periodo del mandato de
servidor público, será exigible de acuerdo con los ayuntamientos no sea superior a tres años.
los plazos de prescripción consignados en la La postulación sólo podrá ser realizada por el
Ley penal, que nunca serán inferiores a tres mismo partido o por cualquiera de los parti-
años. Los plazos de prescripción se interrum- dos integrantes de la coalición que lo hubie-
pen en tanto el servidor público desempeña ren postulado, salvo que hayan renunciado o
alguno de los encargos a que hace referencia perdido su militancia antes de la mitad de su
el artículo 111. mandato.
La ley señalará los casos de prescripción Las Legislaturas locales, por acuerdo de las
de la responsabilidad administrativa toman- dos terceras partes de sus integrantes, podrán
do en cuenta la naturaleza y consecuencia de suspender ayuntamientos, declarar que és-
los actos y omisiones a que hace referencia tos han desaparecido y suspender o revocar
la fracción III del artículo 109. Cuando dichos el mandato a alguno de sus miembros, por
actos u omisiones fuesen graves los plazos de alguna de las causas graves que la ley local
prescripción no serán inferiores a siete años.
105
Compendio de Legislación Nacional Electoral
prevenga, siempre y cuando sus miembros ha- controversias entre dicha administración y los
yan tenido oportunidad suficiente para rendir particulares, con sujeción a los principios de
las pruebas y hacerlos alegatos que a su juicio igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
convengan. b) Los casos en que se requiera el acuer-
Si alguno de los miembros dejare de des- do de las dos terceras partes de los miembros
empeñar su cargo, será sustituido por su su- de los ayuntamientos para dictar resoluciones
plente, o se procederá según lo disponga la ley. que afecten el patrimonio inmobiliario mu-
En caso de declararse desaparecido un nicipal o para celebrar actos o convenios que
Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta comprometan al Municipio por un plazo ma-
de la mayoría de sus miembros, si conforme a yor al periodo del Ayuntamiento;
la ley no procede que entren en funciones los c) Las normas de aplicación general para
suplentes ni que se celebren nuevas eleccio- celebrar los convenios a que se refieren tanto
nes, las legislaturas de los Estados designarán las fracciones III y IV de este artículo, como el
de entre los vecinos a los Concejos Municipa- segundo párrafo de la fracción VII del artículo
les que concluirán los períodos respectivos; 116 de esta Constitución;
estos Concejos estarán integrados por el nú- d) El procedimiento y condiciones para que
mero de miembros que determine la ley, quie- el gobierno estatal asuma una función o servi-
nes deberán cumplir los requisitos de elegibi- cio municipal cuando, al no existir el convenio
lidad establecidos para los regidores; correspondiente, la legislatura estatal considere
II. Los municipios estarán investidos de que el municipio de que se trate esté imposi-
personalidad jurídica y manejarán su patrimo- bilitado para ejercerlos o prestarlos; en este
nio conforme a la ley. caso, será necesaria solicitud previa del ayun-
Los ayuntamientos tendrán facultades para tamiento respectivo, aprobada por cuando me-
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia nos las dos terceras partes de sus integrantes; y
municipal que deberán expedir las legislaturas e) Las disposiciones aplicables en aquellos
de los Estados, los bandos de policía y gobier- municipios que no cuenten con los bandos o
no, los reglamentos, circulares y disposiciones reglamentos correspondientes.
administrativas de observancia general dentro Las legislaturas estatales emitirán las nor-
de sus respectivas jurisdicciones, que organi- mas que establezcan los procedimientos me-
cen la administración pública municipal, regu- diante los cuales se resolverán los conflictos
len las materias, procedimientos, funciones y que se presenten entre los municipios y el go-
servicios públicos de su competencia y asegu- bierno del estado, o entre aquéllos, con moti-
ren la participación ciudadana y vecinal. vo de los actos derivados de los incisos c) y d)
El objeto de las leyes a que se refiere el pá- anteriores;
rrafo anterior será establecer: III. Los Municipios tendrán a su cargo las
a) Las bases generales de la administra- funciones y servicios públicos siguientes:
ción pública municipal y del procedimien- a) Agua potable, drenaje, alcantarillado,
to administrativo, incluyendo los medios de tratamiento y disposición de sus aguas resi-
impugnación y los órganos para dirimir las duales;
106
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 115
federales y estatales. con arreglo a las bases, montos y plazos que
Los Municipios, previo acuerdo entre sus anualmente se determinen por las Legislatu-
ayuntamientos, podrán coordinarse y aso- ras de los Estados.
ciarse para la más eficaz prestación de los c) Los ingresos derivados de la prestación
servicios públicos o el mejor ejercicio de las de servicios públicos a su cargo.
funciones que les correspondan. En este caso Las leyes federales no limitarán la facul-
y tratándose de la asociación de municipios tad de los Estados para establecer las contri-
de dos o más Estados, deberán contar con la buciones a que se refieren los incisos a) y c),
aprobación de las legislaturas de los Estados ni concederán exenciones en relación con las
respectivas. Así mismo cuando a juicio del mismas. Las leyes estatales no establecerán
ayuntamiento respectivo sea necesario, po- exenciones o subsidios en favor de persona o
drán celebrar convenios con el Estado para institución alguna respecto de dichas contri-
que éste, de manera directa o a través del buciones. Sólo estarán exentos los bienes de
organismo correspondiente, se haga cargo en dominio público de la Federación, de los Es-
forma temporal de algunos de ellos, o bien se tados o los Municipios, salvo que tales bienes
presten o ejerzan coordinadamente por el Es- sean utilizados por entidades paraestatales
tado y el propio municipio; o por particulares, bajo cualquier título, para
Las comunidades indígenas, dentro del fines administrativos o propósitos distintos a
ámbito municipal, podrán coordinarse y aso- los de su objeto público.
ciarse en los términos y para los efectos que Los ayuntamientos, en el ámbito de su
107
Compendio de Legislación Nacional Electoral
108
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 115-116
conforme a la Constitución de cada uno de ción exceda de este número y no llegue a 800
ellos, con sujeción a las siguientes normas: mil habitantes, y de 11 en los Estados cuya po-
I. Los gobernadores de los Estados no po- blación sea superior a esta última cifra.
drán durar en su encargo más de seis años. Las Constituciones estatales deberán esta-
La elección de los gobernadores de los Es- blecer la elección consecutiva de los diputa-
tados y de las Legislaturas Locales será direc- dos a las legislaturas de los Estados, hasta por
ta y en los términos que dispongan las leyes cuatro periodos consecutivos. La postulación
electorales respectivas. sólo podrá ser realizada por el mismo partido
Los gobernadores de los Estados, cuyo o por cualquiera de los partidos integrantes de
origen sea la elección popular, ordinaria o la coalición que los hubieren postulado, salvo
extraordinaria, en ningún caso y por ningún que hayan renunciado o perdido su militancia
motivo podrán volver a ocupar ese cargo, ni antes de la mitad de su mandato.
aun con el carácter de interinos, provisionales, Las legislaturas de los Estados se integra-
sustitutos o encargados del despacho. rán con diputados electos, según los principios
Nunca podrán ser electos para el período de mayoría relativa y de representación pro-
inmediato: porcional, en los términos que señalen sus le-
a) El gobernador sustituto constitucional, yes. En ningún caso, un partido político podrá
o el designado para concluir el período en contar con un número de diputados por am-
caso de falta absoluta del constitucional, aun bos principios que representen un porcentaje
cuando tenga distinta denominación; del total de la legislatura que exceda en ocho
b) El gobernador interino, el provisional o puntos su porcentaje de votación emitida.
109
Compendio de Legislación Nacional Electoral
Esta base no se aplicará al partido político que informes de auditoría de las entidades esta-
por sus triunfos en distritos uninominales ob- tales de fiscalización tendrán carácter público.
tenga un porcentaje de curules del total de la El titular de la entidad de fiscalización de
legislatura, superior a la suma del porcentaje las entidades federativas será electo por las
de su votación emitida más el ocho por ciento. dos terceras partes de los miembros presen-
Asimismo, en la integración de la legislatura, tes en las legislaturas locales, por periodos no
el porcentaje de representación de un parti- menores a siete años y deberá contar con ex-
do político no podrá ser menor al porcentaje periencia de cinco años en materia de control,
de votación que hubiere recibido menos ocho auditoría financiera y de responsabilidades.
puntos porcentuales. La cuenta pública del año anterior deberá
Corresponde a las legislaturas de los Esta- ser enviada a la Legislatura del Estado, a más
dos la aprobación anual del presupuesto de tardar el 30 de abril. Sólo se podrá ampliar el
egresos correspondiente. Al señalar las remu- plazo de presentación cuando medie solicitud
neraciones de servidores públicos deberán su- del Gobernador, suficientemente justificada a
jetarse a las bases previstas en el artículo 127 juicio de la Legislatura.
de esta Constitución. Las Legislaturas de los Estados regularán
Los poderes estatales Legislativo, Ejecutivo y los términos para que los ciudadanos puedan
Judicial, así como los organismos con autono- presentar iniciativas de ley ante el respectivo
mía reconocida en sus constituciones locales, Congreso.
deberán incluir dentro de sus proyectos de pre- III. El Poder Judicial de los Estados se ejer-
supuestos, los tabuladores desglosados de las cerá por los tribunales que establezcan las
remuneraciones que se propone perciban sus Constituciones respectivas.
servidores públicos. Estas propuestas deberán La independencia de los magistrados y
observar el procedimiento que para la apro- jueces en el ejercicio de sus funciones debe-
bación de los presupuestos de egresos de los rá estar garantizada por las Constituciones y
Estados, establezcan las disposiciones consti- las Leyes Orgánicas de los Estados, las cuales
tucionales y legales aplicables. establecerán las condiciones para el ingreso,
Las legislaturas de los estados contarán formación y permanencia de quienes sirvan
con entidades estatales de fiscalización, las a los Poderes Judiciales de los Estados.
cuales serán órganos con autonomía técnica Los Magistrados integrantes de los Poderes
y de gestión en el ejercicio de sus atribucio- Judiciales Locales, deberán reunir los requisi-
nes y para decidir sobre su organización in- tos señalados por las fracciones I a V del ar-
terna, funcionamiento y resoluciones, en los tículo 95 de esta Constitución. No podrán ser
términos que dispongan sus leyes. La función Magistrados las personas que hayan ocupado
de fiscalización se desarrollará conforme a los el cargo de Secretario o su equivalente, Pro-
principios de legalidad, imparcialidad y con- curador de Justicia o Diputado Local, en sus
fiabilidad. Asimismo, deberán fiscalizar las ac- respectivos Estados, durante el año previo al
ciones de Estados y Municipios en materia de día de la designación.
fondos, recursos locales y deuda pública. Los Los nombramientos de los magistrados y
110
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
jueces integrantes de los Poderes Judiciales c) Las autoridades que tengan a su cargo
Locales serán hechos preferentemente entre la organización de las elecciones y las juris-
aquellas personas que hayan prestado sus ser- diccionales que resuelvan las controversias en
vicios con eficiencia y probidad en la admi- la materia, gocen de autonomía en su funcio-
nistración de justicia o que lo merezcan por namiento, e independencia en sus decisiones,
su honorabilidad, competencia y antecedentes conforme a lo siguiente y lo que determinen
en otras ramas de la profesión jurídica. las leyes:
Los magistrados durarán en el ejercicio de 1o. Los organismos públicos locales elec-
su encargado el tiempo que señalen las Cons- torales contarán con un órgano de dirección
tituciones Locales, podrán ser reelectos, y si lo superior integrado por un consejero Presiden-
fueren, sólo podrán ser privados de sus pues- te y seis consejeros electorales, con derecho a
tos en los términos que determinen las Cons- voz y voto; el Secretario Ejecutivo y los repre-
tituciones y las Leyes de Responsabilidades de sentantes de los partidos políticos concurrirán
los Servidores Públicos de los Estados. a las sesiones sólo con derecho a voz; cada
Los magistrados y los jueces percibirán una partido político contará con un representante
remuneración adecuada e irrenunciable, la en dicho órgano.
cual no podrá ser disminuida durante su en- 2o. El consejero Presidente y los consejeros
cargo. electorales serán designados por el Consejo
IV. De conformidad con las bases estable- General del Instituto Nacional Electoral, en los
art. 116
cidas en esta Constitución y las leyes genera- términos previstos por la ley. Los consejeros
les en la materia, las Constituciones y leyes de electorales estatales deberán ser originarios
los Estados en materia electoral, garantizarán de la entidad federativa correspondiente o
que: contar con una residencia efectiva de por lo
a) Las elecciones de los gobernadores, de menos cinco años anteriores a su designa-
los miembros de las legislaturas locales y de los ción, y cumplir con los requisitos y el perfil
integrantes de los ayuntamientos se realicen que acredite su idoneidad para el cargo que
mediante sufragio universal, libre, secreto y establezca la ley. En caso de que ocurra una
directo; y que la jornada comicial tenga lu- vacante de consejero electoral estatal, el Con-
gar el primer domingo de junio del año que sejo General del Instituto Nacional Electoral
corresponda. Los Estados cuyas jornadas elec- hará la designación correspondiente en térmi-
torales se celebren en el año de los comicios nos de este artículo y la ley. Si la vacante se
federales y no coincidan en la misma fecha de verifica durante los primeros cuatro años de
la jornada federal, no estarán obligados por su encargo, se elegirá un sustituto para con-
esta última disposición; cluir el período. Si la falta ocurriese dentro de
b) En el ejercicio de la función electoral, los últimos tres años, se elegirá a un consejero
a cargo de las autoridades electorales, sean para un nuevo periodo.
principios rectores los de certeza, imparciali- 3o. Los consejeros electorales estatales
dad, independencia, legalidad, máxima publi- tendrán un período de desempeño de sie-
cidad y objetividad; te años y no podrán ser reelectos; percibirán
111
Compendio de Legislación Nacional Electoral
112
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 116
impugnación para que todos los actos y re- actos vinculados con faltas administrativas
soluciones electorales se sujeten invariable- graves; así como fincar a los responsables el
mente al principio de legalidad. Igualmente, pago de las indemnizaciones y sanciones pe-
que se señalen los supuestos y las reglas para cuniarias que deriven de los daños y perjuicios
la realización, en los ámbitos administrativo y que afecten a la Hacienda Pública Estatal o
jurisdiccional, de recuentos totales o parciales Municipal o al patrimonio de los entes públi-
de votación; cos locales o municipales.
m) Se fijen las causales de nulidad de las Para la investigación, substanciación y san-
elecciones de gobernador, diputados locales ción de las responsabilidades administrativas
y ayuntamientos, así como los plazos con- de los miembros del Poder Judicial de los Esta-
venientes para el desahogo de todas las ins- dos, se observará lo previsto en las Constitu-
tancias impugnativas, tomando en cuenta el ciones respectivas, sin perjuicio de las atribu-
principio de definitividad de las etapas de los ciones de las entidades de fiscalización sobre
procesos electorales, y el manejo, la custodia y aplicación de recursos
n) Se verifique, al menos, una elección públicos;
local en la misma fecha en que tenga lugar VI. Las relaciones de trabajo entre los es-
alguna de las elecciones federales; tados y sus trabajadores, se regirán por las le-
o) Se tipifiquen los delitos y determinen las yes que expidan las legislaturas de los estados
faltas en materia electoral, así como las san- con base en lo dispuesto por el Artículo 123 de
ciones que por ellos deban imponerse. la Constitución Política de los Estados Unidos
113
Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 116
venta del tabaco en rama, en forma distinta o locales podrán celebrar convenios de colabo-
con cuotas mayores de las que el Congreso de ración con la Fiscalía General de la República.
la Unión autorice. Las extradiciones a requerimiento de Esta-
El Congreso de la Unión y las Legislaturas do extranjero serán tramitadas por el Ejecuti-
de los Estados dictarán, desde luego, leyes en- vo Federal, con la intervención de la autoridad
caminadas a combatir el alcoholismo. judicial en los términos de esta Constitución,
Artículo 118. los Tratados Internacionales que al respecto se
Tampoco pueden, sin consentimiento del suscriban y las leyes reglamentarias. En esos
Congreso de la Unión: casos, el auto del juez que mande cumplir la
I. Establecer derechos de tonelaje, ni otro requisitoria será bastante para motivar la de-
alguno de puertos, ni imponer contribuciones o tención hasta por sesenta días naturales.
derechos sobre importaciones o exportaciones. Artículo 120.
II. Tener, en ningún tiempo, tropa perma- Los Gobernadores de los Estados están
nente ni buques de guerra. obligados a publicar y hacer cumplir las leyes
III. Hacer la guerra por sí a alguna poten- federales.
cia extranjera, exceptuándose los casos de Artículo 121.
invasión y de peligro tan inminente, que no En cada Estado de la Federación se dará
admita demora. En estos casos darán cuenta entera fe y crédito de los actos públicos, regis-
inmediata al Presidente de la República. tros y procedimientos judiciales de todos los
otros. El Congreso de la Unión, por medio de
115
Compendio de Legislación Nacional Electoral
leyes generales, prescribirá la manera de pro- tos según los principios de mayoría relativa y
bar dichos actos, registros y procedimientos, de representación proporcional, mediante el
y el efecto de ellos, sujetándose a las bases sistema de listas votadas en una circunscrip-
siguientes: ción plurinominal, en los términos que señalen
I. Las leyes de un Estado sólo tendrán efec- esta Constitución y el Estatuto de Gobierno.
to en su propio territorio, y, por consiguiente, El Jefe de Gobierno del Distrito Federal
no podrán ser obligatorias fuera de él. tendrá a su cargo el Ejecutivo y la adminis-
II. Los bienes muebles e inmuebles se regi- tración pública en la entidad y recaerá en una
rán por la ley del lugar de su ubicación. sola persona, elegida por votación universal,
III. Las sentencias pronunciadas por los libre, directa y secreta.
tribunales de un Estado sobre derechos reales El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo
o bienes inmuebles ubicados en otro Estado, de la Judicatura, con los demás órganos que
sólo tendrán fuerza ejecutoria en éste, cuando establezca el Estatuto de Gobierno, ejercerán
así lo dispongan sus propias leyes. la función judicial del fuero común en el Dis-
Las sentencias sobre derechos personales trito Federal.
sólo serán ejecutadas en otro Estado, cuando La distribución de competencias entre los
la persona condenada se haya sometido expre- Poderes de la Unión y las autoridades locales
samente o por razón de domicilio, a la justicia del Distrito Federal se sujetará a las siguientes
que las pronunció, y siempre que haya sido disposiciones:
citada personalmente para ocurrir al juicio. A. Corresponde al Congreso de la Unión:
IV. Los actos del estado civil ajustados a I. Legislar en lo relativo al Distrito Federal,
las leyes de un Estado, tendrán validez en los con excepción de las materias expresamente
otros. conferidas a la Asamblea Legislativa;
V. Los títulos profesionales expedidos por II. Expedir el Estatuto de Gobierno del Dis-
las autoridades de un Estado, con sujeción a trito Federal;
sus leyes, serás respetados en los otros. III. Legislar en materia de deuda pública
Artículo 122. del Distrito Federal;
Definida por el artículo 44 de este ordena- IV. Dictar las disposiciones generales que
miento la naturaleza jurídica del Distrito Fe- aseguren el debido, oportuno y eficaz funcio-
deral, su gobierno está a cargo de los Poderes namiento de los Poderes de la Unión; y
Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislati- V. Las demás atribuciones que le señala
vo y Judicial de carácter local, en los términos esta Constitución.
de este artículo. B. Corresponde al Presidente de los Estados
Son autoridades locales del Distrito Fede- Unidos Mexicanos:
ral, la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobier- I. Iniciar leyes ante el Congreso de la Unión
no del Distrito Federal y el Tribunal Superior en lo relativo al Distrito Federal;
de Justicia. II. Proponer al Senado a quien deba susti-
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal tuir, en caso de remoción, al Jefe de Gobierno
se integrará con el número de diputados elec- del Distrito Federal;
116
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 122
Legislativa: presupuesto. Al señalar las remuneraciones
I. Los Diputados a la Asamblea Legislativa de servidores públicos deberán sujetarse a
serán elegidos cada tres años por voto uni- las bases previstas en el artículo 127 de esta
versal, libre, directo y secreto en los términos Constitución.
que disponga la Ley, la cual deberá tomar en Los órganos del Distrito Federal, Legis-
cuenta, para la organización de las elecciones, lativo, Ejecutivo y Judicial, así como los or-
la expedición de constancias y los medios de ganismos con autonomía reconocida en su
impugnación en la materia, lo dispuesto en los Estatuto de Gobierno, deberán incluir dentro
artículos 41, 60 y 99 de esta Constitución; de sus proyectos de presupuestos, los tabula-
II. Los requisitos para ser diputado a la dores desglosados de las remuneraciones que
Asamblea no podrán ser menores a los que se se propone perciban sus servidores públicos.
exigen para ser diputado federal. Serán apli- Estas propuestas deberán observar el procedi-
cables a la Asamblea Legislativa y a sus miem- miento que para la aprobación del presupues-
bros en lo que sean compatibles, las disposi- to de egresos del Distrito Federal, establezcan
ciones contenidas en los artículos 51, 59, 61, las disposiciones del Estatuto de Gobierno y
62, 64 y 77, fracción IV de esta Constitución; legales aplicables.
III. En la integración de la Asamblea Le- Dentro de la ley de ingresos, no podrán in-
gislativa del Distrito Federal invariablemente corporarse montos de endeudamiento supe-
se observaran los criterios que establece el riores a los que haya autorizado previamente
artículo 116, fracción II, párrafo tercero, de el Congreso de la Unión para el financiamiento
117
Compendio de Legislación Nacional Electoral
del presupuesto de egresos del Distrito Federal. El titular de la entidad de fiscalización del
La facultad de iniciativa respecto de la ley Distrito Federal será electo por las dos terce-
de ingresos y el presupuesto de egresos co- ras partes de los miembros presentes de la
rresponde exclusivamente al Jefe de Gobierno Asamblea Legislativa por periodos no menores
del Distrito Federal. El plazo para su presen- a siete años y deberá contar con experiencia
tación concluye el 30 de noviembre, con ex- de cinco años en materia de control, auditoría
cepción de los años en que ocurra la elección financiera y de responsabilidades.
ordinaria del Jefe de Gobierno del Distrito Fe- d) Nombrar a quien deba sustituir en caso
deral, en cuyo caso la fecha límite será el 20 de falta absoluta, al Jefe de Gobierno del Dis-
de diciembre. trito Federal;
La Asamblea Legislativa formulará anual- e) Expedir las disposiciones legales para
mente su proyecto de presupuesto y lo en- organizar la hacienda pública, el presupuesto,
viará oportunamente al Jefe de Gobierno del la contabilidad y el gasto público del Distrito
Distrito Federal para que éste lo incluya en su Federal, y la entidad de fiscalización dotán-
iniciativa. dola de autonomía técnica y de gestión en el
Serán aplicables a la hacienda pública del ejercicio de sus atribuciones, y para decidir so-
Distrito Federal, en lo que no sea incompatible bre su organización interna, funcionamiento y
con su naturaleza y su régimen orgánico de resoluciones. La función de fiscalización será
gobierno, las disposiciones contenidas en el ejercida conforme a los principios de legali-
segundo párrafo del inciso c) de la fracción IV dad, imparcialidad y confiabilidad.
del artículo 115 de esta Constitución; f) Expedir las disposiciones que garanti-
c) Revisar la cuenta pública del año ante- cen en el Distrito Federal elecciones libres y
rior, por conducto de la entidad de fiscaliza- auténticas, mediante sufragio universal, libre,
ción del Distrito Federal de la Asamblea Legis- secreto y directo; sujetándose a las bases que
lativa, conforme a los criterios establecidos en establezca el Estatuto de Gobierno, las cuales
la fracción VI del artículo 74, en lo que sean cumplirán los principios y reglas establecidos
aplicables. en los incisos b) al o) de la fracción IV del ar-
La cuenta pública del año anterior deberá tículo 116 de esta Constitución, para lo cual
ser enviada a la Asamblea Legislativa a más las referencias que los incisos j) al m) hacen a
tardar el 30 de abril. Este plazo, así como los gobernador, diputados locales y ayuntamien-
establecidos para la presentación de las ini- tos se asumirán, respectivamente, para Jefe de
ciativas de la ley de ingresos y del proyecto Gobierno, diputados a la Asamblea Legislativa
del presupuesto de egresos, solamente podrán y Jefes Delegacionales;
ser ampliados cuando se formule una solicitud g) Legislar en materia de Administración
del Ejecutivo del Distrito Federal suficiente- Pública local, su régimen interno y de proce-
mente justificada a juicio de la Asamblea. dimientos administrativos;
Los informes de auditoría de la entidad de h) Legislar en las materias civil y penal;
fiscalización del Distrito Federal tendrán ca- normar el organismo protector de los dere-
rácter público. chos humanos, participación ciudadana, de-
118
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
fensoría de oficio, notariado y registro público formidad con las leyes generales que expida
de la propiedad y de comercio; el Congreso de la Unión, para establecer las
i) Normar la protección civil; justicia cívi- bases, principios generales y procedimientos
ca sobre faltas de policía y buen gobierno; los del ejercicio de este derecho. El Distrito Federal
servicios de seguridad prestados por empresas contará con un organismo autónomo, impar-
privadas; la prevención y la readaptación so- cial y colegiado responsable de garantizar el
cial; la salud y asistencia social; y la previsión derecho de acceso a la información y de pro-
social; tección de datos personales en posesión de los
j) Legislar en materia de planeación del sujetos obligados, contará con personalidad
desarrollo; en desarrollo urbano, particular- jurídica y patrimonio propio, así como plena
mente en uso del suelo; preservación del me- autonomía técnica, de gestión, y capacidad
dio ambiente y protección ecológica; vivienda; para decidir sobre el ejercicio de su presupues-
construcciones y edificaciones; vías públicas, to y su organización interna;
tránsito y estacionamientos; adquisiciones y o) Presentar iniciativas de leyes o decretos
obra pública; y sobre explotación, uso y apro- en materias relativas al Distrito Federal, ante
vechamiento de los bienes del patrimonio del el Congreso de la Unión;
Distrito Federal; p) Para establecer en ley los términos y re-
k) Regular la prestación y la concesión de quisitos para que los ciudadanos del Distrito
los servicios públicos; legislar sobre los servi- Federal ejerzan el derecho de iniciativa ante la
art. 122
cios de transporte urbano, de limpia, turismo propia Asamblea; y
y servicios de alojamiento, mercados, rastros y q) Las demás que se le confieran expresa-
abasto, y cementerios; mente en esta Constitución.
l) Expedir normas sobre fomento econó- BASE SEGUNDA.- Respecto al Jefe de Go-
mico y protección al empleo; desarrollo agro- bierno del Distrito Federal:
pecuario; establecimientos mercantiles; pro- I. Ejercerá su encargo, que durará seis años,
tección de animales; espectáculos públicos; a partir del día 5 de diciembre del año de la
fomento cultural cívico y deportivo; y función elección, la cual se llevará a cabo conforme a
social educativa en los términos de la fracción lo que establezca la legislación electoral.
VIII, del artículo 3o. de esta Constitución; Para ser Jefe de Gobierno del Distrito Fe-
m) Expedir la Ley Orgánica de los tribuna- deral deberán reunirse los requisitos que es-
les encargados de la función judicial del fuero tablezca el Estatuto de Gobierno, entre los
común en el Distrito Federal; que deberán estar: ser ciudadano mexicano
n) Expedir la Ley Orgánica del Tribunal de por nacimiento en pleno goce de sus derechos
Justicia Administrativa; con una residencia efectiva de tres años in-
ñ) Legislar en materia del derecho de acceso mediatamente anteriores al día de la elección
a la información y protección de datos perso- si es originario del Distrito Federal o de cinco
nales en posesión de los sujetos obligados del años ininterrumpidos para los nacidos en otra
Distrito Federal, así como en materia de orga- entidad; tener cuando menos treinta años
nización y administración de archivos, de con- cumplidos al día de la elección, y no haber
119
Compendio de Legislación Nacional Electoral
desempeñado anteriormente el cargo de Jefe vidores públicos dependientes del órgano eje-
de Gobierno del Distrito Federal con cualquier cutivo local, cuya designación o destitución
carácter. La residencia no se interrumpe por el no estén previstas de manera distinta por esta
desempeño de cargos públicos de la Federa- Constitución o las leyes correspondientes;
ción en otro ámbito territorial. e) Ejercer las funciones de dirección de los
Para el caso de remoción del Jefe de Go- servicios de seguridad pública de conformidad
bierno del Distrito Federal, el Senado nombra- con el Estatuto de Gobierno; y
rá, a propuesta del Presidente de la Repúbli- f) Las demás que le confiera esta Constitu-
ca, un sustituto que concluya el mandato. En ción, el Estatuto de Gobierno y las leyes.
caso de falta temporal, quedará encargado del BASE TERCERA.- Respecto a la organiza-
despacho el servidor público que disponga el ción de la Administración Pública local en el
Estatuto de Gobierno. En caso de falta abso- Distrito Federal:
luta, por renuncia o cualquier otra causa, la I. Determinará los lineamientos generales
Asamblea Legislativa designará a un sustituto para la distribución de atribuciones entre los
que termine el encargo. La renuncia del Jefe órganos centrales, desconcentrados y descen-
de Gobierno del Distrito Federal sólo podrá tralizados;
aceptarse por causas graves. Las licencias al II. Establecerá los órganos político-admi-
cargo se regularán en el propio Estatuto. nistrativos en cada una de las demarcaciones
II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal territoriales en que se divida el Distrito Federal.
tendrá las facultades y obligaciones siguientes: Asimismo fijará los criterios para efectuar
a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas al la división territorial del Distrito Federal, la
Distrito Federal que expida el Congreso de la competencia de los órganos político-admi-
Unión, en la esfera de competencia del órgano nistrativos correspondientes, la forma de in-
ejecutivo a su cargo o de sus dependencias; tegrarlos, su funcionamiento, así como las
b) Promulgar, publicar y ejecutar las leyes relaciones de dichos órganos con el Jefe de
que expida la Asamblea Legislativa, prove- Gobierno del Distrito Federal.
yendo en la esfera administrativa a su exacta Los titulares de los órganos político-admi-
observancia, mediante la expedición de regla- nistrativos de las demarcaciones territoriales
mentos, decretos y acuerdos. Asimismo, podrá serán elegidos en forma universal, libre, secre-
hacer observaciones a las leyes que la Asam- ta y directa, según lo determine la ley.
blea Legislativa le envíe para su promulgación, BASE CUARTA.- Respecto al Tribunal Su-
en un plazo no mayor de diez días hábiles. Si perior de Justicia y los demás órganos judicia-
el proyecto observado fuese confirmado por les del fuero común:
mayoría calificada de dos tercios de los dipu- I. Para ser magistrado del Tribunal Supe-
tados presentes, deberá ser promulgado por el rior se deberán reunir los mismos requisitos
Jefe de Gobierno del Distrito Federal; que esta Constitución exige para los ministros
c) Presentar iniciativas de leyes o decretos de la Suprema Corte de Justicia; se requeri-
ante la Asamblea Legislativa; rá, además, haberse distinguido en el ejercicio
d) Nombrar y remover libremente a los ser- profesional o en el ramo judicial, preferente-
120
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
mente en el Distrito Federal. El Tribunal Su- trito Federal, en los términos que las disposi-
perior de Justicia se integrará con el número ciones prevean en materia de carrera judicial.
de magistrados que señale la ley orgánica res- También determinará el número y especia-
pectiva. lización por materia de las salas del tribunal
Para cubrir las vacantes de magistrados del y juzgados que integran el Poder Judicial del
Tribunal Superior de Justicia, el Jefe de Go- Distrito Federal, de conformidad con lo que
bierno del Distrito Federal someterá la pro- establezca el propio Consejo.
puesta respectiva a la decisión de la Asamblea lll. Se determinarán las atribuciones y las
Legislativa. Los Magistrados ejercerán el cargo normas de funcionamiento del Consejo de la
durante seis años y podrán ser ratificados por Judicatura, tomando en cuenta lo dispuesto
la Asamblea; y si lo fuesen, sólo podrán ser por el artículo 100 de esta Constitución;
privados de sus puestos en los términos del lV. Se fijarán los criterios conforme a los
Título Cuarto de esta Constitución. cuales la ley orgánica establecerá las normas
II. La administración, vigilancia y disciplina para la formación y actualización de funcio-
del Tribunal Superior de Justicia, de los juzga- narios, así como del desarrollo de la carrera
dos y demás órganos judiciales, estará a cargo judicial;
del Consejo de la Judicatura del Distrito Fe- V. Serán aplicables a los miembros del Con-
deral. El Consejo de la Judicatura tendrá siete sejo de la Judicatura, así como a los magis-
miembros, uno de los cuales será el presidente trados y jueces, los impedimentos y sanciones
art. 122
del Tribunal Superior de Justicia, quien tam- previstos en el artículo 101 de esta Constitu-
bién lo será del Consejo. Los miembros restan- ción;
tes serán: un Magistrado y dos jueces elegidos Vl. El Consejo de la Judicatura elaborará el
por mayoría de votos de las dos terceras par- presupuesto de los tribunales de justicia en la
tes del Pleno de Magistrados; uno designado entidad y lo remitirá al Jefe de Gobierno del
por el Jefe del Gobierno del Distrito Federal Distrito Federal para su inclusión en el proyec-
y otros dos nombrados por la Asamblea Le- to de presupuesto de egresos que se presente
gislativa. Todos los Consejeros deberán reunir a la aprobación de la Asamblea Legislativa.
los requisitos exigidos para ser Magistrado y BASE QUINTA.- Existirá un Tribunal de
serán personas que se hayan distinguido por Justicia Administrativa, dotado de plena auto-
su capacidad profesional y administrativa, ho- nomía para dictar sus fallos y establecer su or-
nestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus ganización, funcionamiento, procedimientos
actividades, en el caso de los elegidos por el y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.
Pleno de Magistrados deberán gozar, además, El Tribunal tendrá a su cargo dirimir las con-
con reconocimiento por sus méritos profesio- troversias que se susciten entre la administra-
nales en el ámbito judicial. Durarán cinco años ción pública del Distrito Federal y los particu-
en su cargo; serán sustituidos de manera es- lares; imponer, en los términos que disponga
calonada y no podrán ser nombrados para un la ley, las sanciones a los servidores públicos
nuevo periodo. por responsabilidad administrativa grave y a
El Consejo designará a los jueces del Dis- los particulares que incurran en actos vincu-
121
Compendio de Legislación Nacional Electoral
lados con faltas administrativas graves; así G. Para la eficaz coordinación de las distin-
como fincar a los responsables el pago de las tas jurisdicciones locales y municipales entre
indemnizaciones y sanciones pecuniarias que sí, y de éstas con la federación y el Distrito
deriven de los daños y perjuicios que afecten Federal en la planeación y ejecución de ac-
a la Hacienda Pública del Distrito Federal o al ciones en las zonas conurbadas limítrofes con
patrimonio de los entes públicos del Distrito el Distrito Federal, de acuerdo con el artículo
Federal. 115, fracción VI de esta Constitución, en ma-
Para la investigación, substanciación y san- teria de asentamientos humanos; protección
ción de las responsabilidades administrativas al ambiente; preservación y restauración del
de los miembros del Tribunal Superior de Jus- equilibrio ecológico; transporte, agua potable
ticia, se observará lo previsto en la fracción II y drenaje; recolección, tratamiento y disposi-
de la BASE CUARTA del presente artículo, sin ción de desechos sólidos y seguridad pública,
perjuicio de las atribuciones de las entidades sus respectivos gobiernos podrán suscribir
de fiscalización sobre el manejo, la custodia y convenios para la creación de comisiones me-
aplicación de recursos públicos tropolitanas en las que concurran y participen
D. El Ministerio Público en el Distrito Fede- con apego a sus leyes.
ral será presidido por un Procurador General Las comisiones serán constituidas por
de Justicia, que será nombrado en los térmi- acuerdo conjunto de los participantes. En el
nos que señale el Estatuto de Gobierno; este instrumento de creación se determinará la
ordenamiento y la ley orgánica respectiva forma de integración, estructura y funciones.
determinarán su organización, competencia y A través de las comisiones se establecerán:
normas de funcionamiento. a) Las bases para la celebración de conve-
E. En el Distrito Federal será aplicable res- nios, en el seno de las comisiones, conforme
pecto del Presidente de los Estados Unidos a las cuales se acuerden los ámbitos territo-
Mexicanos, lo dispuesto en la fracción Vll del riales y de funciones respecto a la ejecución
artículo 115 de esta Constitución. La designa- y operación de obras, prestación de servicios
ción y remoción del servidor público que ten- públicos o realización de acciones en las ma-
ga a su cargo el mando directo de la fuerza terias indicadas en el primer párrafo de este
pública se hará en los términos que señale el apartado;
Estatuto de Gobierno. b) Las bases para establecer, coordinada-
F. La Cámara de Senadores del Congreso de mente por las partes integrantes de las comi-
la Unión, o en sus recesos, la Comisión Perma- siones, las funciones específicas en las materias
nente, podrá remover al Jefe de Gobierno del referidas, así como para la aportación común
Distrito Federal por causas graves que afecten de recursos materiales, humanos y financieros
las relaciones con los Poderes de la Unión o el necesarios para su operación; y
orden público en el Distrito Federal. La solici- c) Las demás reglas para la regulación con-
tud de remoción deberá ser presentada por la junta y coordinada del desarrollo de las zonas
mitad de los miembros de la Cámara de Sena- conurbadas, prestación de servicios y realiza-
dores o de la Comisión Permanente, en su caso. ción de acciones que acuerden los integrantes
122
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
art. 122
ral, todo contrato de trabajo: educación obligatoria de los hijos. Los salarios
I. La duración de la jornada máxima será mínimos profesionales se fijarán consideran-
de ocho horas. do, además, las condiciones de las distintas
II. La jornada máxima de trabajo nocturno actividades económicas.
será de 7 horas. Quedan prohibidas: las labores Los salarios mínimos se fijarán por una
insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno in- comisión nacional integrada por represen-
dustrial y todo otro trabajo después de las diez tantes de los trabajadores, de los patrones y
de la noche, de los menores de dieciséis años; del gobierno, la que podrá auxiliarse de las
III. Queda prohibida la utilización del tra- comisiones especiales de carácter consultivo
bajo de los menores de quince años. Los ma- que considere indispensables para el mejor
yores de esta edad y menores de dieciséis ten- desempeño de sus funciones.
drán como jornada máxima la de seis horas. VII. Para trabajo igual debe corresponder
IV. Por cada seis días de trabajo deberá salario igual, sin tener en cuenta sexo ni na-
disfrutar el operario de un día de descanso, cionalidad.
cuando menos. VIII. El salario mínimo quedará exceptuado
V. Las mujeres durante el embarazo no de embargo, compensación o descuento.
realizarán trabajos que exijan un esfuerzo IX. Los trabajadores tendrán derecho a una
considerable y signifiquen un peligro para su participación en las utilidades de las empresas,
salud en relación con la gestación; gozarán regulada de conformidad con las siguientes
forzosamente de un descanso de seis semanas normas:
123
Compendio de Legislación Nacional Electoral
a) Una Comisión Nacional, integrada con vo con que se pretenda substituir la moneda.
representantes de los trabajadores, de los pa- XI. Cuando, por circunstancias extraordi-
tronos y del Gobierno, fijará el porcentaje de narias deban aumentarse las horas de jornada,
utilidades que deba repartirse entre los traba- se abonará como salario por el tiempo exce-
jadores; dente un 100% más de lo fijado para las horas
b) La Comisión Nacional practicará las in- normales. En ningún caso el trabajo extraor-
vestigaciones y realizará los estudios necesa- dinario podrá exceder de tres horas diarias,
rios y apropiados para conocer las condiciones ni de tres veces consecutivas. Los menores de
generales de la economía nacional. Tomará dieciséis años no serán admitidos en esta clase
asimismo en consideración la necesidad de de trabajos.
fomentar el desarrollo industrial del País, el XII. Toda empresa agrícola, industrial, mi-
interés razonable que debe percibir el capital y nera o de cualquier otra clase de trabajo, esta-
la necesaria reinversión de capitales; rá obligada, según lo determinen las leyes re-
c) La misma Comisión podrá revisar el por- glamentarias a proporcionar a los trabajadores
centaje fijado cuando existan nuevos estudios habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obli-
e investigaciones que los justifiquen. gación se cumplirá mediante las aportaciones
d) La Ley podrá exceptuar de la obligación que las empresas hagan a un fondo nacional
de repartir utilidades a las empresas de nueva de la vivienda a fin de constituir depósitos en
creación durante un número determinado y favor de sus trabajadores y establecer un sis-
limitado de años, a los trabajos de exploración tema de financiamiento que permita otorgar
y a otras actividades cuando lo justifique su a éstos crédito barato y suficiente para que
naturaleza y condiciones particulares; adquieran en propiedad tales habitaciones.
e) Para determinar el monto de las utili- Se considera de utilidad social la expedi-
dades de cada empresa se tomará como base ción de una ley para la creación de un organis-
la renta gravable de conformidad con las mo integrado por representantes del Gobierno
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Federal, de los trabajadores y de los patrones,
Renta. Los trabajadores podrán formular ante que administre los recursos del fondo nacional
la Oficina correspondiente de la Secretaría de de la vivienda. Dicha ley regulará las formas
Hacienda y Crédito Público las objeciones que y procedimientos conforme a los cuales los
juzguen convenientes, ajustándose al procedi- trabajadores podrán adquirir en propiedad las
miento que determine la ley; habitaciones antes mencionadas.
f) El derecho de los trabajadores a participar Las negociaciones a que se refiere el párra-
en las utilidades no implica la facultad de in- fo primero de esta fracción, situadas fuera de
tervenir en la dirección o administración de las las poblaciones, están obligadas a establecer
empresas. escuelas, enfermerías y demás servicios nece-
X. El salario deberá pagarse precisamente sarios a la comunidad.
en moneda de curso legal, no siendo permiti- Además, en esos mismos centros de traba-
do hacerlo efectivo con mercancías, ni con va- jo, cuando su población exceda de dosicen-
les, fichas o cualquier otro signo representati- tos habitantes, deberá reservarse un espacio
124
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
de terreno, que no será menor de cinco mil leyes contendrán, al efecto, las sanciones pro-
metros cuadrados, para el establecimiento de cedentes en cada caso;
mercados públicos, instalación de edificios XVI. Tanto los obreros como los empresa-
destinados a los servicios municipales y cen- rios tendrán derecho para coaligarse en de-
tros recreativos. fensa de sus respectivos intereses, formando
Queda prohibido en todo centro de traba- sindicatos, asociaciones profesionales, etc.
jo, el establecimiento de expendios de bebidas XVII. Las leyes reconocerán como un dere-
embriagantes y de casas de juego de azar. cho de los obreros y de los patronos, las huel-
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su gas y los paros.
actividad, estarán obligadas a proporcionar XVIII. Las huelgas serán lícitas cuando ten-
a sus trabajadores, capacitación o adiestra- gan por objeto conseguir el equilibrio entre
miento para el trabajo. La ley reglamentaria los diversos factores de la producción, armo-
determinará los sistemas, métodos y proce- nizando los derechos del trabajo con los del
dimientos conforme a los cuales los patrones capital. En los servicios públicos será obliga-
deberán cumplir con dicha obligación. torio para los trabajadores dar aviso, con diez
XIV. Los empresarios serán responsables días de anticipación, a la Junta de Conciliación
de los accidentes del trabajo y de las enfer- y Arbitraje, de la fecha señalada para la sus-
medades profesionales de los trabajadores, pensión del trabajo. Las huelgas serán consi-
sufridas con motivo o en ejercicio de la pro- deradas como ilícitas únicamente cuando la
fesión o trabajo que ejecuten; por lo tanto, mayoría de los huelguistas ejerciera actos vio-
los patronos deberán pagar la indemnización lentos contra las personas o las propiedades,
correspondiente, según que haya traído como o en caso de guerra, cuando aquéllos perte-
consecuencia la muerte o simplemente inca- nezcan a los establecimientos y servicios que
pacidad temporal o permanente para trabajar, dependan del Gobierno.
de acuerdo con lo que las leyes determinen. XIX. Los paros serán lícitos únicamente
Esta responsabilidad subsistirá aún en el caso cuando el exceso de producción haga nece-
de que el patrono contrate el trabajo por un sario suspender el trabajo para mantener los
intermediario. precios en un límite costeable, previa aproba-
XV. El patrón estará obligado a observar, de ción de la Junta de Conciliación y Arbitraje.
acuerdo con la naturaleza de su negociación, XX. Las diferencias o los conflictos entre el
los preceptos legales sobre higiene y seguridad capital y el trabajo, se sujetarán a la decisión
en las instalaciones de su establecimiento, y a de una Junta de Conciliación y Arbitraje, for-
adoptar las medidas adecuadas para prevenir mada por igual número de representantes de
accidentes en el uso de las máquinas, instru- los obreros y de los patronos, y uno del Go-
mentos y materiales de trabajo, así como a bierno.
organizar de tal manera éste, que resulte la XXI. Si el patrono se negare a someter sus
mayor garantía para la salud y la vida de los diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo
trabajadores, y del producto de la concepción, pronunciado por la Junta, se dará por termi-
cuando se trate de mujeres embarazadas. Las nado el contrato de trabajo y quedará abliga-
125
Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
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CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
X. Los trabajadores tendrán el derecho de micas para beneficio de los trabajadores y sus
asociarse para la defensa de sus intereses co- familiares.
munes. Podrán, asimismo, hacer uso del de- f) Se proporcionarán a los trabajadores ha-
recho de huelga previo el cumplimiento de bitaciones baratas, en arrendamiento o venta,
los requisitos que determine la ley, respecto conforme a los programas previamente apro-
de una o varias dependencias de los Poderes bados. Además, el Estado mediante las aporta-
Públicos, cuando se violen de manera general ciones que haga, establecerá un fondo nacio-
y sistemática los derechos que este artículo les nal de la vivienda a fin de constituir depósitos
consagra; en favor de dichos trabajadores y establecer
XI. La seguridad social se organizará con- un sistema de financiamiento que permita
forme a las siguientes bases mínimas: otorgar a éstos crédito barato y suficiente
a) Cubrirá los accidentes y enfermedades para que adquieran en propiedad habitaciones
profesionales; las enfermedades no profesio- cómodas e higiénicas, o bien para construirlas,
nales y maternidad; y la jubilación, la invali- repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiri-
dez, vejez y muerte. dos por estos conceptos.
b) En caso de accidente o enfermedad, se Las aportaciones que se hagan a dicho fon-
conservará el derecho al trabajo por el tiempo do serán enteradas al organismo encargado de
que determine la ley. la seguridad social regulándose en su Ley y en
c) Las mujeres durante el embarazo no rea- las que corresponda, la forma y el procedi-
lizarán trabajos que exijan un esfuerzo consi- miento conforme a los cuales se administrará
derable y signifiquen un peligro para su salud el citado fondo y se otorgarán y adjudicarán
en relación con la gestación; gozarán forzo- los créditos respectivos.
samente de un mes de descanso antes de la XII. Los conflictos individuales, colectivos o
fecha fijada aproximadamente para el parto y intersindicales serán sometidos a un Tribunal
de otros dos después del mismo, debiendo per- Federal de Conciliación y Arbitraje integrado
cibir su salario íntegro y conservar su empleo según lo prevenido en la ley reglamentaria.
y los derechos que hubieren adquirido por la Los conflictos entre el Poder Judicial de la
relación de trabajo. En el período de lactancia Federación y sus servidores serán resueltos por
tendrán dos descansos extraordinarios por día, el Consejo de la Judicatura Federal; los que se
de media hora cada uno, para alimentar a sus susciten entre la Suprema Corte de Justicia y
hijos. Además, disfrutarán de asistencia médica sus empleados serán resueltos por esta última.
y obstétrica, de medicinas, de ayudas para la XIII. Los militares, marinos, personal del
lactancia y del servicio de guarderías infantiles. servicio exterior, agentes del Ministerio Públi-
d) Los familiares de los trabajadores ten- co, peritos y los miembros de las instituciones
drán derecho a asistencia médica y medicinas, policiales, se regirán por sus propias leyes.
en los casos y en la proporción que determine Los agentes del Ministerio Público, los pe-
la ley. ritos y los miembros de las instituciones poli-
e) Se establecerán centros para vacaciones ciales de la Federación, el Distrito Federal, los
y para recuperación, así como tiendas econó- Estados y los Municipios, podrán ser separados
129
Compendio de Legislación Nacional Electoral
130
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
con excepción de los apoyos y los gastos su- tencias, expedirán las leyes para hacer efec-
jetos a comprobación que sean propios del tivo el contenido del presente artículo y las
desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en disposiciones constitucionales relativas, y para
actividades oficiales. sancionar penal y administrativamente las
II. Ningún servidor público podrá recibir conductas que impliquen el incumplimiento o
remuneración, en términos de la fracción an- la elusión por simulación de lo establecido en
terior, por el desempeño de su función, em- este artículo.
pleo, cargo o comisión, mayor a la establecida Artículo 128.
para el Presidente de la República en el presu- Todo funcionario público, sin excepción al-
puesto correspondiente. guna, antes de tomar posesión de su encargo,
III. Ningún servidor público podrá tener prestará la protesta de guardar la Constitu-
una remuneración igual o mayor que su su- ción y las leyes que de ella emanen.
perior jerárquico; salvo que el excedente sea Artículo 129.
consecuencia del desempeño de varios em- En tiempo de paz, ninguna autoridad mi-
pleos públicos, que su remuneración sea pro- litar puede ejercer más funciones que las que
ducto de las condiciones generales de traba- tengan exacta conexión con la disciplina mili-
jo, derivado de un trabajo técnico calificado tar. Solamente habrá Comandancias Militares
o por especialización en su función, la suma fijas y permanentes en los castillos, fortalezas
de dichas retribuciones no deberá exceder la y almacenes que dependan inmediatamente
mitad de la remuneración establecida para el del Gobierno de la Unión; o en los campa-
Presidente de la República en el presupuesto mentos, cuarteles o depósitos que, fuera de
correspondiente. las poblaciones, estableciere para la estación
IV. No se concederán ni cubrirán jubilacio- de las tropas.
nes, pensiones o haberes de retiro, ni liquida- Artículo 130.
ciones por servicios prestados, como tampoco El principio histórico de la separación del
préstamos o créditos, sin que éstas se encuen- Estado y las iglesias orienta las normas con-
tren asignadas por la ley, decreto legislativo, tenidas en el presente artículo. Las iglesias y
contrato colectivo o condiciones generales de demás agrupaciones religiosas se sujetarán a
trabajo. Estos conceptos no formarán parte de la la ley.
remuneración. Quedan excluidos los servicios Corresponde exclusivamente al Congreso
de seguridad que requieran los servidores pú- de la Unión legislar en materia de culto pú-
blicos por razón del cargo desempeñado. blico y de iglesias y agrupaciones religiosas.
V. Las remuneraciones y sus tabuladores La ley reglamentaria respectiva, que será de
serán públicos, y deberán especificar y dife- orden público, desarrollará y concretará las
renciar la totalidad de sus elementos fijos y disposiciones siguientes:
variables tanto en efectivo como en especie. a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas
VI. El Congreso de la Unión, las Legislatu- tendrán personalidad jurídica como asocia-
ras de los Estados y la Asamblea Legislativa del ciones religiosas una vez que obtengan su co-
Distrito Federal, en el ámbito de sus compe- rrespondiente registro. La ley regulará dichas
131
Compendio de Legislación Nacional Electoral
asociaciones y determinará las condiciones y llos pertenezcan, serán incapaces para heredar
requisitos para el registro constitutivo de las por testamento, de las personas a quienes los
mismas. propios ministros hayan dirigido o auxiliado
b) Las autoridades no intervendrán en la espiritualmente y no tengan parentesco den-
vida interna de las asociaciones religiosas; tro del cuarto grado.
c) Los mexicanos podrán ejercer el ministe- Los actos del estado civil de las personas
rio de cualquier culto. Los mexicanos así como son de la exclusiva competencia de las auto-
los extranjeros deberán, para ello, satisfacer ridades administrativas en los términos que
los requisitos que señale la ley; establezcan las leyes, y tendrán la fuerza y va-
d) En los términos de la ley reglamentaria, lidez que las mismas les atribuyan.
los ministros de cultos no podrán desempe- Las autoridades federales, de los estados y
ñar cargos públicos. Como ciudadanos ten- de los municipios tendrán en esta materia las
drán derecho a votar, pero no a ser votados. facultades y responsabilidades que determine
Quienes hubieren dejado de ser ministros de la ley.
cultos con la anticipación y en la forma que Artículo 131.
establezca la ley, podrán ser votados. Es facultad privativa de la Federación gra-
e) Los ministros no podrán asociarse con var las mercancías que se importen o expor-
fines políticos ni realizar proselitismo a favor ten, o que pasen de tránsito por el territorio
o en contra de candidato, partido o asociación nacional, así como reglamentar en todo tiem-
política alguna. Tampoco podrán en reunión po y aún prohibir, por motivos de seguridad
pública, en actos del culto o de propaganda o de policía, la circulación en el interior de la
religiosa, ni en publicaciones de carácter re- República de toda clase de efectos, cualquiera
ligioso, oponerse a las leyes del país o a sus que sea su procedencia; pero sin que la misma
instituciones, ni agraviar, de cualquier forma, Federación pueda establecer, ni dictar, en el
los símbolos patrios. Distrito Federal, los impuestos y leyes que ex-
Queda estrictamente prohibida la forma- presan las fracciones VI y VII del artículo 117.
ción de toda clase de agrupaciones políticas El Ejecutivo podrá ser facultado por el Con-
cuyo título tenga alguna palabra o indicación greso de la Unión para aumentar, disminuir o
cualquiera que la relacione con alguna con- suprimir las cuotas de las tarifas de exporta-
fesión religiosa. No podrán celebrarse en los ción e importación, expedidas por el propio
templos reuniones de carácter político. Congreso, y para crear otras; así como para
La simple promesa de decir verdad y de restringir y para prohibir las importaciones,
cumplir las obligaciones que se contraen, su- las exportaciones y el tránsito de productos,
jeta al que la hace, en caso de que faltare a artículos y efectos, cuando lo estime urgente,
ella, a las penas que con tal motivo establece a fin de regular el comercio exterior, la econo-
la ley. mía del país, la estabilidad de la producción
Los ministros de cultos, sus ascendien- nacional, o de realizar cualquiera otro propó-
tes, descendientes, hermanos y cónyuges, así sito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo
como las asociaciones religiosas a que aque- al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de
132
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
cada año, someterá a su aprobación el uso que anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los
hubiese hecho de la facultad concedida. artículos 74, fracción VI y 79.
Artículo 132. Las adquisiciones, arrendamientos y ena-
Los fuertes, los cuarteles, almacenes de de- jenaciones de todo tipo de bienes, prestación
pósito y demás bienes inmuebles destinados de servicios de cualquier naturaleza y la con-
por el Gobierno de la Unión al servicio público tratación de obra que realicen, se adjudica-
o al uso común, estarán sujetos a la jurisdic- rán o llevarán a cabo a través de licitaciones
ción de los Poderes Federales en los términos públicas mediante convocatoria pública para
que establezca la ley que expedirá el Congreso que libremente se presenten proposiciones
de la Unión; mas para que lo estén igualmen- solventes en sobre cerrado, que será abierto
te los que en lo sucesivo adquiera dentro del públicamente, a fin de asegurar al Estado las
territorio de algún Estado, será necesario el mejores condiciones disponibles en cuanto a
consentimiento de la legislatura respectiva. precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
Artículo 133. demás circunstancias pertinentes.
Esta Constitución, las leyes del Congreso Cuando las licitaciones a que hace referen-
de la Unión que emanen de ella y todos los cia el párrafo anterior no sean idóneas para
Tratados que estén de acuerdo con la misma, asegurar dichas condiciones, las leyes esta-
celebrados y que se celebren por el Presidente blecerán las bases, procedimientos, reglas, re-
de la República, con aprobación del Senado, quisitos y demás elementos para acreditar la
serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
jueces de cada Estado se arreglarán a dicha honradez que aseguren las mejores condicio-
Constitución, leyes y tratados, a pesar de las nes para el Estado.
disposiciones en contrario que pueda haber en El manejo de recursos económicos federa-
las Constituciones o leyes de los Estados. les por parte de los estados, los municipios, el
Artículo 134. Distrito Federal y los órganos político-admi-
Los recursos económicos de que dispongan nistrativos de sus demarcaciones territoriales,
la Federación, los estados, los municipios, el se sujetará a las bases de este artículo y a las
Distrito Federal y los órganos político-admi- leyes reglamentarias. La evaluación sobre el
nistrativos de sus demarcaciones territoriales, ejercicio de dichos recursos se realizará por las
se administrarán con eficiencia, eficacia, eco- instancias técnicas de las entidades federati-
nomía, transparencia y honradez para satisfa- vas a que se refiere el párrafo segundo de este
cer los objetivos a los que estén destinados. artículo.
Los resultados del ejercicio de dichos recur- Los servidores públicos serán responsables
sos serán evaluados por las instancias técnicas del cumplimiento de estas bases en los tér-
que establezcan, respectivamente, la Federa- minos del Título Cuarto de esta Constitución.
ción, los estados y el Distrito Federal, con el Los servidores públicos de la Federación, los
objeto de propiciar que los recursos económi- Estados y los municipios, así como del Distri-
cos se asignen en los respectivos presupues- to Federal y sus delegaciones, tienen en todo
tos en los términos del párrafo anterior. Lo tiempo la obligación de aplicar con imparcia-
133
Compendio de Legislación Nacional Electoral
lidad los recursos públicos que están bajo su se requiere que el Congreso de la Unión, por
responsabilidad, sin influir en la equidad de la el voto de las dos terceras partes de los in-
competencia entre los partidos políticos. dividuos presentes, acuerden las reformas o
La propaganda, bajo cualquier modalidad adiciones, y que éstas sean aprobadas por la
de comunicación social, que difundan como mayoría de las legislaturas de los Estados.
tales, los poderes públicos, los órganos autó- El Congreso de la Unión o la Comisión Per-
nomos, las dependencias y entidades de la ad- manente en su caso, harán el cómputo de los
ministración pública y cualquier otro ente de votos de las Legislaturas y la declaración de
los tres órdenes de gobierno, deberá tener ca- haber sido aprobadas las adiciones o reformas.
rácter institucional y fines informativos, edu-
cativos o de orientación social. En ningún caso TÍTULO NOVENO
esta propaganda incluirá nombres, imágenes,
DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN
voces o símbolos que impliquen promoción
personalizada de cualquier servidor público.
Artículo 136.
Las leyes, en sus respectivos ámbitos de
Esta Constitución no perderá su fuerza y
aplicación, garantizarán el estricto cumpli-
vigor, aun cuando por alguna rebelión se in-
miento de lo previsto en los dos párrafos an-
terrumpa su observancia. En caso de que por
teriores, incluyendo el régimen de sanciones a
cualquier trastorno público, se establezca un
que haya lugar.
gobierno contrario a los principios que ella
sanciona, tan luego como el pueblo recobre su
TÍTULO OCTAVO
libertad, se restablecerá su observancia, y con
DE LAS REFORMAS DE LA CONSTITUCIÓN arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se
hubieren expedido, serán juzgados, así los que
Artículo 135.
hubieren figurado en el gobierno emanado de
La presente Constitución puede ser adi-
la rebelión, como los que hubieren cooperado
cionada o reformada. Para que las adiciones
a ésta.
o reformas lleguen a ser parte de la misma,
134
CPEUM
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículos transitorios
135
Compendio de Legislación Nacional Electoral
tículo 73 de esta Constitución, a más tardar el ral federal o local, bajo una misma plataforma.
30 de abril de 2014. Dichas normas establece- Por coalición flexible se entenderá la que esta-
rán, al menos, lo siguiente: blezcan los partidos políticos para postular al
I. La ley general que regule los partidos po- menos el veinticinco por ciento de las candi-
líticos nacionales y locales: daturas en un mismo proceso electoral federal
a) Las normas, plazos y requisitos para su o local, bajo una misma plataforma electoral;
registro legal y su intervención en los procesos 4. Las reglas conforme a las cuales apare-
electorales federales y locales; cerán sus emblemas en las boletas electorales
b) Los derechos y obligaciones de sus mi- y las modalidades del escrutinio y cómputo de
litantes y la garantía de acceso a los órganos los votos;
imparciales de justicia intrapartidaria; 5. En el primer proceso electoral en el que
c) Los lineamientos básicos para la inte- participe un partido político, no podrá coali-
gración de sus órganos directivos; la pos- garse, y
tulación de sus candidatos y, en general, la g) Un sistema de fiscalización sobre el
conducción de sus actividades de forma de- origen y destino de los recursos con los que
mocrática; así como la transparencia en el cuenten los partidos políticos, las coaliciones
uso de los recursos; y los candidatos, que deberá contener:
d) Los contenidos mínimos de sus docu- 1. Las facultades y procedimientos para
mentos básicos; que la fiscalización de los ingresos y egresos
e) Los procedimientos y las sanciones apli- de los partidos políticos, las coaliciones y los
cables al incumplimiento de sus obligaciones; candidatos se realice de forma expedita y
f) El sistema de participación electoral de oportuna durante la campaña electoral;
los partidos políticos a través de la figura de 2. Los lineamientos homogéneos de conta-
coaliciones, conforme a lo siguiente: bilidad, la cual deberá ser pública y de acceso
1. Se establecerá un sistema uniforme de por medios electrónicos;
coaliciones para los procesos electorales fede- 3. Los mecanismos por los cuales los parti-
rales y locales; dos políticos, las coaliciones y las candidaturas
2. Se podrá solicitar su registro hasta la independientes deberán notificar al órgano de
fecha en que inicie la etapa de precampañas; fiscalización del Instituto Nacional Electoral, la
3. La ley diferenciará entre coaliciones to- información sobre los contratos que celebren
tales, parciales y flexibles. Por coalición total durante las campañas o los procesos electo-
se entenderá la que establezcan los partidos rales, incluyendo la de carácter financiero y la
políticos para postular a la totalidad de los relativa al gasto y condiciones de ejecución de
candidatos en un mismo proceso electoral los instrumentos celebrados. Tales notificacio-
federal o local, bajo una misma plataforma nes deberán realizarse previamente a la entre-
electoral. Por coalición parcial se entenderá ga de los bienes o la prestación de los servicios
la que establezcan los partidos políticos para de que se trate;
postular al menos el cincuenta por ciento de 4. Las facultades del Instituto Nacional
las candidaturas en un mismo proceso electo- Electoral para comprobar el contenido de los
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
avisos previos de contratación a los que se re- el financiamiento, la metodología y los resul-
fiere el numeral anterior; tados de las encuestas que se difundan, relati-
5. Los lineamientos para asegurar la máxi- vas a las preferencias electorales, así como las
ma publicidad de los registros y movimientos fechas límite para llevar a cabo su difusión;
contables, avisos previos de contratación y re- d) Los términos en que habrán de reali-
querimientos de validación de contrataciones zarse debates de carácter obligatorio entre
emitidos por la autoridad electoral; candidatos, organizados por las autoridades
6. La facultad de los partidos políticos de electorales; y las reglas aplicables al ejercicio
optar por realizar todos los pagos relativos a de la libertad de los medios de comunicación
sus actividades y campañas electorales, por para organizar y difundir debates entre candi-
conducto del Instituto Nacional Electoral, en datos a cualquier cargo de elección popular.
los términos que el mismo Instituto establezca La negativa a participar de cualquiera de los
mediante disposiciones de carácter general; candidatos en ningún caso será motivo para la
7. La facultad de los partidos políticos de cancelación o prohibición del debate respec-
optar por realizar todos los pagos relativos a la tivo. La realización o difusión de debates en
contratación de publicidad exterior, por con- radio y televisión, salvo prueba en contrario,
ducto del Instituto Nacional Electoral, y no se considerará como contratación ilegal de
8. Las sanciones que deban imponerse por tiempos o como propaganda encubierta;
el incumplimiento de sus obligaciones. e) Las modalidades y plazos de entrega de
II. La ley general que regule los procedi- los materiales de propaganda electoral para
mientos electorales: efectos de su difusión en los tiempos de radio
a) La celebración de elecciones federa- y televisión;
les y locales el primer domingo de junio del f) Las sanciones aplicables a la promo-
año que corresponda, en los términos de esta ción de denuncias frívolas. Para tales efectos
Constitución, a partir del 2015, salvo aquellas se entenderá como denuncia frívola aquella
que se verifiquen en 2018, las cuales se lleva- que se promueva respecto a hechos que no
rán a cabo el primer domingo de julio; se encuentren soportados en ningún medio
b) Los mecanismos de coordinación entre de prueba o que no puedan actualizar el su-
los órganos del Ejecutivo Federal en materia puesto jurídico específico en que se sustente
de inteligencia financiera y el Instituto Nacio- la queja o denuncia;
nal Electoral, que permitan reportar a éste las g) La regulación de la propaganda electo-
disposiciones en efectivo que realice cualquier ral, debiendo establecer que los artículos pro-
órgano o dependencia de la Federación, de mocionales utilitarios sólo podrán ser elabora-
las entidades federativas y de los municipios dos con material textil;
durante cualquier proceso electoral, cuando h) Las reglas para garantizar la paridad
tales operaciones se consideren relevantes entre géneros en candidaturas a legisladores
o inusuales de conformidad con los ordena- federales y locales, e
mientos aplicables; i) Las reglas, plazos, instancias y etapas
c) Las reglas aplicables para transparentar procesales para sancionar violaciones en los
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República destine para la atención y desahogo vigor de las reformas a que se refiere el tran-
de los procedimientos a que se refiere la frac- sitorio Décimo Sexto anterior, los recursos hu-
ción anterior, serán transferidos a la depen- manos, presupuestales, financieros y materia-
dencia que realice las funciones de Consejero les de la Procuraduría General de la República
Jurídico del Gobierno. Los titulares de ambos pasarán al órgano autónomo que el propio
órganos realizarán las previsiones necesarias Decreto establece.
para que dichos recursos queden transferidos VIGÉSIMO. La reforma al artículo 26 de esta
el mismo día en que entren en vigor las dis- Constitución entrará en vigor al día siguiente
posiciones señaladas en el Transitorio anterior. de la publicación del presente Decreto.
DÉCIMO OCTAVO. A partir de la entrada en El Consejo General del Consejo Nacional
vigor del presente Decreto el Senado nom- para la Evaluación de la Política de Desarrollo
brará por dos terceras partes de sus miembros Social deberá integrarse dentro de los sesenta
presentes al titular de la Fiscalía Especializada días naturales siguientes a la entrada en vigor
en Atención de Delitos Electorales de la Pro- del presente Decreto. Para dicho efecto, se de-
curaduría General de la República. El Ejecutivo berán elegir dos consejeros por un periodo de
Federal podrá objetar dicho nombramiento, en dos años, dos por un periodo de tres años, dos
cuyo caso se procederá a un nuevo nombra- por un periodo de cuatro años y un conseje-
miento en los términos de este párrafo. ro presidente por un periodo de cuatro años.
En el plazo de treinta días a partir de la en- En caso de que en el plazo referido no quede
trada en vigor de este Decreto, el Procurador integrado el órgano constitucional referido y
General de la República expedirá el acuerdo de hasta su integración, continuará en sus fun-
creación de la fiscalía especializada en materia ciones el organismo descentralizado denomi-
de delitos relacionados con hechos de corrup- nado Consejo Nacional para la Evaluación de
ción, cuyo titular será nombrado por el Sena- la Política de Desarrollo Social.
do en los términos del párrafo anterior. Con excepción del Secretario de Desarrollo
Los titulares de las fiscalías nombrados en Social, los integrantes del Comité Directivo del
términos del presente transitorio durarán en organismo descentralizado referido en el pá-
su encargo hasta el treinta de noviembre de rrafo anterior, que se encuentren en funciones
dos mil dieciocho, sin perjuicio de que pue- a la entrada en vigor del presente Decreto, po-
dan ser removidos libremente por el Procura- drán ser considerados para integrar el nuevo
dor General de la República o, en su caso, del órgano autónomo que se crea.
Fiscal General de la República. La remoción El Congreso de la Unión deberá expedir la
podrá ser objetada por el voto de la mayo- ley que regirá al órgano autónomo denomi-
ría de los miembros presentes de la Cámara nado Consejo Nacional para la Evaluación de
de Senadores dentro de un plazo de diez días la Política de Desarrollo Social, dentro de los
hábiles, en cuyo caso el titular de la fiscalía de ciento veinte días naturales siguientes a la en-
que se trate, será restituido en el ejercicio de trada en vigor del presente Decreto.
sus funciones. En tanto el Congreso de la Unión expide la
DÉCIMO NOVENO. A partir de la entrada en Ley a que se refiere el párrafo anterior, el Con-
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Compendio de Legislación Nacional Electoral
sejo Nacional para la Evaluación de la Política de la legislación vigente, surtirán todos sus
de Desarrollo Social que se crea por virtud del efectos legales.
presente Decreto, una vez instalado, ejercerá SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN PER-
sus atribuciones y competencias conforme a MANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA
lo dispuesto en el mismo y en el Decreto por el UNIÓN.- México, D.F., a 22 de enero de 2014.-
que se regula el Consejo Nacional de Evalua- Dip. Ricardo Anaya Cortés, Presidente.- Dip.
ción de la Política de Desarrollo Social, publi- Mónica García de la Fuente, Secretaria.- Rú-
cado en el Diario Oficial de la Federación el 24 bricas.”
de agosto de 2005. En cumplimiento de lo dispuesto por la
VIGÉSIMO PRIMERO. Los Consejeros del Ins- fracción I del Artículo 89 de la Constitución
tituto Federal Electoral que a la entrada en Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
vigor del presente Decreto se encuentren en para su debida publicación y observancia, ex-
funciones, continuarán en su encargo hasta pido el presente Decreto en la Residencia del
que se integre el Instituto Nacional Electo- Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mé-
ral, en términos de lo previsto por el Quinto xico, Distrito Federal, a treinta y uno de enero
Transitorio del presente Decreto; por lo que de dos mil catorce.- Enrique Peña Nieto.- Rú-
los actos jurídicos emitidos válidamente por brica.- El Secretario de Gobernación, Miguel
el Instituto Federal Electoral en los términos Ángel Osorio Chong.- Rúbrica.
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Compendio de Legislación Electoral Nacional, tomo I
Editado por el Instituto Nacional Electoral,
la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales,
el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
se terminó de imprimir en diciembre de 2015.
La edición consta de 15,000 ejemplares.