GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO SG-SST TRABAJO SG-SST

Ecopetrol S.A.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
Felipe Bayón Pardo
Martín Santiago Presidente
Coordinador residente y humanitario del Sistema de Naciones
Unidas en Colombia y representante Residente del PNUD Carlos Andrés Santos Nieto
Vicepresidente de Abastecimiento y Servicios
Pablo Ruiz Hiebra
Director de País Aníbal Fernández de Soto
Vicepresidente Desarrollo Sostenible
Inka Mattila
Directora de País adjunta Francisco José Noguera
Gerente Prosperidad Social
Lina Arbeláez
Gerente Nacional de Reducción de Pobreza e Inequidad Jaime A. Pineda Durán
Gerente de Abastecimiento (Encargado)
Juliana Sánchez
Coordinadora del proyecto desarrollo económico incluyente Claudia Rangel Quintero
Urbano Líder de Gestión de Proveedores

Sandra P. Villalobos Juan Felipe Pulecio

Coordinadora nacional convenio PNUD-ECOPETROL Profesional de Gestión de Proveedores en Bienes y Servicios
Locales
Za valen Consultores
Consultores expertos Ana Milena Gaviria G.
Apoyo Técnico Proyecto fortalecimiento Empresarial
Carolina Vélez Gerencia Prosperidad Social
Asistente Técnico Nacional
Cesar Aragón
Valentina Zuluaga Gerente HSE
Diseño y Diagramación
Carolina Bages Mesa
Jefe Departamento Excelencia de Abastecimiento (Encargada)

Jennie Ingrid Carrillo

Profesional Especializado - Gerencia HSE
 INTRODUCCIÓN CONTENIDO

Porque valoramos trabajar de manera sana, segura y limpia,

nuestro interés como Ecopetrol es brindar herramientas que
fortalezcan el liderazgo, individual y colectivo, y la autogestión, 6. MÓDULO 1
como instrumentos para prevenir accidentes y enfermedades ASPECTOS
laborales.
NORMATIVOS
Seguros de que la implementación reflexiva del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo -SGSST contribuirá 104. MÓDULO 2
a mejorar la calidad de vida de los trabajadores, hemos
desarrollado en convenio con el PNUD la presente guía para PLANIFICACIÓN
su implementación.

Como material de apoyo en el proceso de formación para la

158. MÓDULO 3
gestión sistemática de los riesgos laborales bajo el estándar de IMPLEMENTACIÓN
ley en Colombia, esperamos que este documento contribuya Y OPERACIÓN
a la anticipación de los incidentes, y al trabajo colaborativo
entre todos quienes somos responsables de la creación de
ambientes de trabajo seguros. 246. ANEXOS

JENNIE INGRID CARRILLO ORTEGA

Especialista HSE
Ecopetrol S.A.
 MÓDULO 1. Aspectos normativos
MÓDULO ASPECTOS
NORMATIVOS

1
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

6 7
 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN

Propósito de la sesión de aprendizaje

- Análisis fundamental de los aspectos normativos
del SG-SST
- Identificar a cuáles sectores de la economía está
dirigido el SG-SST
- Identificar las diferencias de cada sector
económico y como se compone las estructuras
empresariales.

Herramientas de apoyo
-Cartilla digital PDF Módulo 1 Aspectos
normativos
-Diapositivas PPT Módulo 1 Aspectos normativos
-Video normativo didáctico de sensibilización de
la Norma
-Banco de herramientas, Protocolos adicionales

Notas de interés o guía para el asesor

-Sentencia T-524/16
-Sentencia C-509/14, Bogotá D.C., 16/07/2014
-Sentencia T-417/17

OBJETIVO DEL MÓDULO Tiempo estimado

8 Horas
Brindar una herramienta al formador
en los aspectos normativos y
Organizacionales del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo

8
¿POR QUÉ ESTA GUÍA? MÓDULO 1 ASPECTOS NORMATIVOS SG-SST
Objetivo: Brindar una herramienta al formador en los aspectos nor-
Esta es la Guía del Formador(a) de obligatorio cumplimiento mativos y organizacionales del SG-SST.
para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
Unidad de competencia: Comprender los conceptos normativos, las
en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todas las estructuras empresariales y de asociatividad con el fin de implemen-
personas naturales y jurídicas que desarrollen una actividad tar el SG-SST con las bases jurídicas correspondientes a cada sector
económica como empleadores. de la economía
Preguntas esenciales: Elementos de competencia:
¿QUÉ BUSCA ESTA GUÍA? ¿Qué es la seguridad y salud Identificar aspectos normativos del
en el trabajo (SST)?. SG-SST.
Tener información precisa sobre los requisitos normativos, y ¿Cuál es el objeto SG-SST?. Reconocer porque es importante la

MÓDULO 1. Aspectos normativos

¿Qué es el sistema de gestión implementación del SG-SST.
las directrices que deben tener en cuenta todos los empleadores
de la seguridad y salud en el Identificar los diferentes tipos de
para cumplir con los estándares que exige el Sistema de Gestión trabajo (SG-SST)?. empresas y cuáles son sus princi-
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). ¿Quiénes deben implementar pales características.
obligatoriamente el sistema de Evidencia de conocimiento:
¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA ESTA GUÍA? gestión de seguridad y salud Los emprendedores-as aprenderán:
en el trabajo?. Definir una política SG-SST.
¿Cuál es la normatividad que Identificar cada fase de imple-
A todos los empleadores públicos y privados, los contratantes
las rige a las entidades de mentación del SG-SST de acuerdo
de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o economía solidaria?. decreto 1072.
administrativo, las organizaciones de economía solidaria y ¿Qué es una entidad sin ánimo Organizar planes de mejora para el
del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales de lucro, esal?. SG-SST.
con cobertura sobre trabajadores dependientes., contratistas, ¿Qué son las empresas de Describir un sistema organizacional
trabajadores cooperados y los trabajadores en misión. servicios temporales?. idóneo.
Tipos de empresas de acuerdo Comprender las tipologías de
a su actividad económica. empresas y la importancia de la
¿CÓMO USAR ESTA GUÍA? ¿Cuáles son los antecedentes clasificación por sus sectores eco-
históricos de la normatividad nómicos.
Esta guía está diseñada para ser desarrollada de acuerdo nacional?.
con cada uno de los módulos y sus respectivas fases, una ¿Cómo se ejecuta el sSG-SST?. Evidencia de desempeño:
vez sea analizada, el formador(a) realizará la presentación en ¿Qué son los estándares míni- Los emprendedores-as serán capa-
mos de SG-SST?. ces de:
power point y al finalizar cada módulo deberá desarrollar un
Ciclo gerencial para implemen- Implementar un ciclo phva.
taller o dinámica de grupo que permita el afianzamiento de los tación de modelo SG-SST Realizar una política del SG-SST.
conocimientos obtenidos. Ciclo phva. Realizar la evaluación inicial SG-
¿Por qué es importante elabo- SST.
rar una política SG-SST?

Fuente: PNUD - Ecopetrol

10 11
 PLAN DE APRENDIZAJE Guía del forma-
Desarrollar taller para la aplica- dor módulo 1
Escenario: Aula 5 ción de cada una de las fases del 55
contenido del Módulo 1 Talleres mo-
N° Contenidos Actividades Recursos Tiempo (Min) dulo 1
Desarrollar 6 Receso
Presentacio-
Conceptos bási- actividad de
1 nes didácticas 60 Total (horas) 8 480
cos del SG-SST conceptos y Power Point
definiciones PERFILES
Introducción Guía del forma- Facilitador-a Participante
al Marco dor Módulo 1
A quien está di- Profesional en ciencias sociales,
2 normativo de 20
rigido el SG-SST Ficha técnica económicas o empresariales, o Usuario-a mayor de 18 años registra-
la economía
solidaria Modulo 1 afines con experiencia en manejo do-a en el área de Emprendimien-
de grupos; así como en procesos de to con o sin idea de negocio, un
Normatividad

MÓDULO 1. Aspectos normativos

formación del emprendimiento y el negocio naciente o con un negocio
que rige a desarrollo empresarial, preferible- en marcha en estado naciente o con
3 Introducción las entidades 60 mente con experiencia de trabajo necesidades básicas de fortaleci-
de economía con microempresarios y empresa- miento.
solidaria rios en etapa de crecimiento
¿Qué es Una REQUERIMIENTOS
cooperati-
va, empresa Materiales Tecnológicos Físicos
temporal, ESAL, Presentación en
Video beam, computador Salón
Mutuales de capacitación,
Power Point, Videos,
¿Cuáles son con sillas de estu-
talleres, bloc de notas con sistema de audio para diante,
los tipos de para apoyo de
Desarrollar presentación 120 esferos y resaltado- la reproducción de videos.
Empresa según apuntes.
res.
su Actividad
Económica
Cronología
Normativa SG
SST
4
Receso Almuerzo 45
Ejecución del
sistema de gestión
de –seguridad y
salud en el trabajo
por fases
Desarrollar presentación Estándares mínimos 120
de sg-sst
Definición de ciclo
phva según el de-
creto 1072/2015
* Otros

12 13
 CONTENIDO
Introducción 16
FASE 1. LEGISLACIÓN 19
Tipos de sociedades comerciales 43
Sociedades por acciones simplificadas 47
Comandita simple o comandita por acciones 49
¿A quién va dirigido? 51
¿Para qué sirve el SG- SST? 51
Antecedentes históricos de la 52
normatividad nacional
Cronología normativa SG-SST 55
Nuevo enfoque del sistema de gestión 56
de seguridad y salud en el trabajo
Ejecución del sistema de gestión de 59
seguridad y salud en el trabajo por fases
Estándares mínimos de SG-SST 64
FASE 2. SISTEMA ORGANIZACIONAL 67
Ciclo gerencial para implementación del 68
modelo SG-SST
Cambios para lograr éxito en la 70
implementación del SG-SST
14
Obligaciones del empleador o contratante 71
del SG-SST
Obligaciones de los trabajadores en el SG-SST 72
Elaboración y conservación de la 73
documentación de SG- SST
FASE 3. POLÍTICAS SG-SST 75
Definición de ciclo PHVA según el Decreto 76
MÓDULO 1. Aspectos normativos
1072/2015
Elaboración de una política de seguridad 77
y salud en el trabajo
FASE 4. OBJETIVOS SG-SST 79
Objetivos del sistema de gestión de 80
seguridad y salud en el trabajo
Glosario aspectos normativos 82
Referencias bibliográficas 90
Reta tus conocimientos 92
15
 INTRODUCCIÓN

MÓDULO 1. Aspectos normativos

La importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo (en
adelante SST) se hace cada día más evidente. Una muestra
de ello son las disposiciones legales y normativas aprobadas
y expedidas durante los últimos años, estimulando al sector
empresarial a seguir preparándose en condiciones adecuadas
de trabajo y cumplimiento de la normativa vigente, facilitando
un ambiente laboral seguro y saludable, trascendiendo en un
aumento significativo de la competitividad y una sustancial
deducción de los costos operativos en las organizaciones.
El efecto positivo resultante de la introducción de los
Sistemas de Gestión de la SST en el nivel de la organización,
tanto respecto a la reducción de los peligros y los riesgos como
a la productividad, es ahora reconocido por distintos gobiernos,
empresarios y trabajadores.
Las organizaciones, están interesadas en alcanzar y demostrar
un sólido desempeño de la SST mediante el control de sus
riesgos, acorde con su política y objetivos de la SST.
Con la implementación del Sistema de Gestión, Seguridad
y Salud en el Trabajo, se pretende mejorar la calidad de vida
y salud de los trabajadores, minimizar accidentes de trabajo,
enfermedades laborales y servir como instrumento para
el desarrollo hacia la calidad del proceso, productividad y

16 17
eficiencia de la empresa, este se constituye en una estrategia
de tipo preventivo, orientado a mejorar las condiciones de
trabajo, seguridad, bienestar, productividad y en general un
clima organizacional saludable. La salud de los trabajadores, es
una condición indispensable para el desarrollo socioeconómico
del país, su preservación y conservación son actividades de
interés social y sanitario en las que participa el gobierno y los
particulares, por ello los empresarios tienen la obligación y el
deber de organizar la SST. La puesta en marcha de un Sistema
de Gestión de la SST, ofrece entre otros una perspectiva útil
para cumplir este cometido y mejorar su eficacia.

MÓDULO 1. Aspectos normativos

FASE 1
LEGISLACIÓN

18 19
1. LEGISLACIÓN ¿QUIÉN LIDERA Y QUÉ GARANTIZA EL SISTE-
MA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO?

¿QUÉ ES LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL Debe ser liderado e implementado por el empleador o

TRABAJO (SST)? contratante, con la participación de los trabajadores y/o
contratistas.
Es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
Para garantizar:
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene

MÓDULO 1. Aspectos normativos

• La aplicación de las medidas de seguridad y salud en el tra-
por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
bajo.
trabajo19.
• El mejoramiento del comportamiento de los trabajadores,
las condiciones y el ambiente laboral.
¿CUÁL ES EL OBJETO SG-SST? • El control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Su objeto es mejorar las condiciones, el ambiente y la salud en

el trabajo, que conlleva el mantenimiento del bienestar físico,
mental y social de los trabajadores20.

¿QUÉ ES EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SG-SST)?

Es un proceso lógico y por etapas, basado en:

• La mejora continua, que incluye la política, la organización,

la planificación, la aplicación, la evaluación y la auditoría.
• Las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reco-
nocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.
•
19 DECRETO NÚMERO 1072 DE 2015 Min Trabajo.
20 DECRETO NÚMERO 1072 DE 2015 Min Trabajo.

20 21
¿QUIÉNES DEBEN IMPLEMENTAR ¿QUIÉNES DEBEN IMPLEMENTAR EL SG - SST?
OBLIGATORIAMENTE EL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL 1.1 MARCO NORMATIVO DE LA
TRABAJO? ECONOMÍA SOLIDARIA
La implementación debe ocurrir acorde con este esquema: PRINCIPALES
LEYES OBJETO
ORIENTACIONES
Brinda las orientaciones
necesarias para la creación,
consolidación y protección
Dotar al sector de las cooperativas, pre

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Cooperativo de un marco cooperativas, órganos de
LEY 79 DE
propicio para su desarrollo segundo y tercer grado al
1989
como parte fundamental igual que para los fondos
de la economía nacional de empleados, asociaciones
mutuales y empresas de
servicios en formas de
administraciones publicas
Brinda el marco general
regulatorio de todas
las organizaciones dela
economía solidaria en
la que incluye todas las
organizaciones que son
sin ánimo de lucro y que
tienen actividad económica
para promover el desarrollo
del ser humano como
Determinar el marco sujeto, actor y fin de la
LEY 454
conceptual que regula la economía en el marco
DE 1998 de la solidaria. También
economía solidaria
establece las reglas para
el ejercicio de la actividad
del ahorro y crédito,
además de las funciones
de las entidades de Estado
que trabajaran para la
promoción, fortalecimiento,
control y vigilancia de
Fuente: PNUD - Ecopetrol las organizaciones de la
economía solidaría.

22 23
 LEYES OBJETO
PRINCIPALES 1.2 NORMATIVIDAD QUE LAS RIGE
ORIENTACIONES
Dotar a las Asociaciones
A LAS ENTIDADES DE ECONOMÍA
Mutualistas de un marco Determinar la naturaleza, SOLIDARIA
jurídico adecuado para su características, constitución,
DECRETO desarrollo, promover la regímenes internos de
1. Constitución de 1991, artículos 26, 38 y 39.
LEY 1480 vinculación a estas formas responsabilidad y sanciones
Art 1 asociativas de economía y se dictan medidas para 2. Ley 79 de 1988. Cooperativas.
social y garantizar el fomento de las asociaciones 3. Decreto 1333 de 1989. Pre cooperativas.
apoyo del Estado a las mutualistas 4. Decreto 1480 de 1989. Asociaciones mutuales.
mismas. 5. Decreto 1481 de 1989 – Mod. Ley 1391 de 2010 Fondos de
Dotar a los fondos de empleados.

MÓDULO 1. Aspectos normativos

empleados de un marco Establecer lineamientos 6. Decreto 1482 de 1989. (F.A. P. Cooperativas).
jurídico adecuado para a esta forma asociativa
su desarrollo, promover para el desarrollo adecuado
7. Ley 454 de 1998.
DECRETO la vinculación de los de las actividades 8. Circular 8 del 11 de octubre de 2011.
LEY 1481 trabajadores a estas que adelanten estas 9. Decreto 2150/95. Artículos 143 a 148.
empresas asociativas organizaciones tanto 10. Decreto 0427 de 1996.
de economía social y de base como sus entes
garantizar el apoyo del apremiadores
Estado a las mismas. 1.2.1 ¿Cómo se constituye una entidad de
Reformar la norma economía solidaria?
rectora de la forma
asociativa conocida como La ESAL, se puede constituir mediante: a) Acta de constitución,
Fondos de Empleados
LEY 1391 para adecuarla a las
b) Por documento privado c) Escritura pública, si se realizan
DE 2010 condiciones sociales, aportes a su patrimonio en bienes inmuebles.
económicas, políticas y
culturales que determinan 1.2.2 ¿Qué es una cooperativa?
el quehacer de estas
empresas.
Es la empresa asociativa en la cual los trabajadores o los
Fuente: PNUD - Ecopetrol
usuarios, son simultáneamente los aportantes y los gestores
de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir
La corporación y la asociación se rigen por el código civil,
conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las
artículo 633, la ley 80 de 1993, la ley 22 de 1987, la ley 52 de 1990,
necesidades de sus asociados y de la comunidad en general,
los decretos 1407/91, 2035/91, decreto distrital 091/87 y demás
con fines de interés social y sin ánimo de lucro.
normas aplicables a su condición de empresa privada.

24 25
 1.2.3 ¿Cuáles son las características de la
cooperativa?
• Que realice de modo permanente actividades de educación
cooperativa.
• Que se integre económica y socialmente al sector
cooperativo.
• Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de
sus asociados.
• Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales.
• Que se establezca en caso de liquidación la irrepartibilidad
de su remanente.
• Que la responsabilidad sea limitada.
• El número mínimo de asociados constituyentes será de 20
para las cooperativas, 10 para las cooperativas de trabajo
asociado y 5 para las precooperativas y precooperativas de
trabajo asociado.
1.2.4 ¿Cuáles son los órganos de administración de
la cooperativa?
La administración de las cooperativas estará a cargo de:
• Asamblea General.
• El Consejo de Administración.
• El Gerente. Es el representante legal de la cooperativa.
1.2.5 ¿Cuáles son los órganos de vigilancia de la
cooperativa?
Sin perjuicio de la inspección y vigilancia que el Estado ejerce
sobre la cooperativa, ésta contará con una junta de vigilancia
y un revisor fiscal.
26
1.2.6 Clasificación de las Cooperativas por
actividades:
Especializadas: realizan actividades encaminadas a atender
una necesidad específica, correspondiente a una sola rama
de actividad económica, cultural o social; por ejemplo: las
cooperativas de consumo, las de transporte, etc.
Multiactivas: tienen varias actividades independientes
que atienden varios servicios o necesidades y se organizan
internamente por secciones. Por ejemplo: una cooperativa
MÓDULO 1. Aspectos normativos
con sección de salud, (Capítulo I. Definiciones 13) sección de
servicios de crédito, sección de servicios de bienestar social,
etcétera.
Integrales: realizan varias actividades que son conexas y
complementarias entre sí, para obtener un gran producto final
que puede ser bienes o servicios; por ejemplo: producción,
distribución, comercialización, consumo, etcétera.
Financieras: adelantan actividades financieras, de crédito, de
servicios de ahorro y de captación de dineros, en la comunidad
en general. Debido a su actividad financiera, estas cooperativas
están vigiladas por la Superintendencia Financiera.
Con sección de ahorro y crédito: prestan sus servicios
financieros exclusivamente a sus asociados. Pueden ser
cooperativas multiactivas o integrales, con sección de ahorro
y crédito.
Están vigiladas por la Superintendencia de la Economía
Solidaria y sus directivos requieren autorización de tal
superintendencia, para ejercer sus cargos.
27
 1.2.7 ¿Cuáles son las causales de disolución de una TIPO DE
COOPERATIVAS
cooperativa? ORGANIZACIÓN
Según su Objeto: de distribución, de
Las cooperativas deberán disolverse por alguna de las comercialización, de trabajo asociado, de
CLASES educación, agropecuarias, de transporte de
siguientes causas: vivienda, Según los servicios: especializados,
multiactiva, integrales y de ahorro y crédito
• Por acuerdo voluntario de los asociados. Personas naturales menores de edad,
• Por reducción de los asociados a menos del número mínimo que hayan cumplido 14 años o que sin
exigible para su constitución, siempre que esta situación se haberlos cumplidos se asocien por medio
prolongue por más de seis meses. ASOCIADOS de representante legal, Personas Jurídicas
de Derecho Público, Personas Jurídicas del
• • Por incapacidad o imposibilidad de cumplir el objeto social

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Sector Cooperativo, Personas jurídicas de
para el cual fue creada. Derecho Privado sin ánimo de lucro.
• Por fusión o incorporación a otra cooperativa. No. MÍNIMO DE
ASOCIADOS
20
¿EN QUÉ CONSISTE LA LIQUIDACIÓN DE UNA DIRECCIÓN Asamblea y consejo de administración
COOPERATIVA? CONTROL Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal,
REPRESENTANTE
Disuelta la cooperativa, se procederá a su liquidación. No LEGAL
Gerente
podrá iniciar nuevas operaciones en desarrollo de su objeto Todas las actividades según la clase de
ACTIVIDADES
social y conservará su capacidad jurídica únicamente para los cooperativa
actos necesarios a la inmediata liquidación. En tal caso deberá CAPACITACIÓN 20 horas
adicionar su razón social con la expresión “en liquidación”. Los Ley 79 de 1988/ Ley 454 de 1998 y
MARCO JURÍDICO
remanentes de la liquidación serán transferidos a la entidad Decretos Reglamentarios
cooperativa que los estatutos hayan previsto. Ministerio del trabajo, Minsalud,
VIGILANCIA
Superintendencia de la Economía Solidario
TIPO DE y otros según la actividad que desarrollan
COOPERATIVAS en su objeto social
ORGANIZACIÓN
Empresa asociativa sin ánimo de lucro, Fuente: PNUD - Ecopetrol
en la cual los trabajadores o los usuarios,
según el caso, son simultáneamente los 1.2.8 ¿Qué son las pre-cooperativas?
aportantes y los gestores de la empresa,
DEFINICIÓN
creada con el objeto de producir o distribuir Son grupos que bajo la orientación y con el concurso de
conjunta y eficientemente bienes y una entidad promotora, se organizan para realizar actividades
servicios. Para satisfacer las necesidades de permitidas a las cooperativas y que, por carecer de capacidad
sus asociados y dela comunidad en general.
económica, educativa, administrativa, o técnica, no estén en
posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas.
28 29
¿CUÁLES SON LOS ÓRGANOS DE ADMINIS- estatutarias de las entidades de economía solidaria que
TRACIÓN DE LA PRECOOPERATIVA? manejen, aprovechen o inviertan recursos de asociados o de
terceros, o que desarrollen cualquier actividad que requiera
autorización o reconocimiento especial establecido en la ley,
• Junta de asociados cuando no se presente para registro.
• Comité de administración
• Director ejecutivo
TIPO DE ORGANIZACIÓN PRE-COOPERATIVAS
¿CUÁLES SON LOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA Grupos que se organizan
DE LA PRECOOPERATIVA? para realizar actividades
permitidas a las cooperativas,

MÓDULO 1. Aspectos normativos

y que por carecer de capacidad
• Comité de vigilancia.
DEFINICIÓN económica , educativa,
• Revisor fiscal. administrativa o técnica,
no están en posibilidad
¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS ESPECIALES inmediata de organizarse como
DE CONSTITUCIÓN DE LA PRECOOPERATIVA? cooperativa
No. MÍNIMO DE ASOCIADOS 5
Junta de Asociados, Comité de
• Mínimo 5 asociados
DIRECCIÓN Administración (Para entidades
• Acreditar 20 horas de educación cooperativa (fundadores)
con más de 10 asociados)
• Vigencia de 5 años prorrogables a juicio de la Superintendencia
Junta de Vigilancia y Revisor
de la Economía Solidaria. CONTROL
Fiscal. Los órganos de control
• Allegar constancia de compromiso de la entidad promotora.
REPRESENTANTE LEGAL Gerente
Todas las actividades de las
1.2.9 ¿Qué reformas de las entidades de economía ACTIVIDADES Cooperativas, excepto las de
solidaria requieren autorización previa al registro en Ahorro y Crédito
Cámara? CAPACITACIÓN 20 Horas
Ley 79 de 1988/ Ley 454 de
MARCO JURÍDICO
Las Cámaras de Comercio exigirán para la inscripción 1998 y Decretos 1333 de 1989
de las reformas estatutarias relativas a la fusión, escisión, Superintendencia de la
VIGILANCIA
transformación, incorporación y conversión de cualquier Economía solidaria
entidad de economía solidaria, la autorización previa del
organismo encargado de su vigilancia y control, cuyo
incumplimiento determinará la abstención del registro. Las
Cámaras de Comercio se abstendrán de inscribir las reformas

30 31
 1.2.10 ¿Qué requisitos debe contener el documento
de constitución de una cooperativa?
Los estatutos de toda cooperativa deberán contener:
• Razón social, domicilio y ámbito territorial de operaciones.
Homonimia: La Cámara de Comercio verificará en el Registro
Único Empresarial y Social que no exista otra persona jurídica
o establecimiento de comercio, con el mismo nombre de la
cooperativa a nivel a nacional,
• Objeto del acuerdo cooperativo y enumeración de sus
actividades.
• Duración indefinida.
• Derechos y deberes de los asociados; condiciones para
su admisión, retiro y exclusión y determinación del órgano
competente para su decisión.
• Régimen de sanciones, causales y procedimientos.
• Procedimientos para resolver diferencias o conflictos
transigibles entre los asociados o entre éstos y la cooperativa,
por causa o con ocasión de actos cooperativos.
• Régimen de organización interna, constitución,
procedimientos y funciones de los órganos de administración y
vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de elección
y remoción de sus miembros.
• Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias.
• Representación legal; funciones y responsabilidades
• Constitución e incremento patrimonial de la cooperativa;
reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilización
de los mismos.
• Aportes sociales mínimos no reducibles durante la vida de
la cooperativa; forma de pago y devolución; procedimientos
para el avalúo de los aportes en especie o en trabajo.
• Forma de aplicación de los excedentes cooperativos.
• Régimen y responsabilidad de las cooperativas y de sus
asociados.
32
• Normas para fusión, incorporación, transformación,
disolución y liquidación. • Procedimientos para reforma de
estatutos, y las demás estipulaciones que se consideren
necesarias para asegurar el adecuado cumplimiento del
acuerdo cooperativo y que sean compatibles con su objeto
social. Los estatutos serán reglamentados por el Consejo de
Administración.
1.2.11 ¿Cómo realizan la formalización del RUT las
entidades de economía solidaria ante la DIAN?
MÓDULO 1. Aspectos normativos
De acuerdo con la Resolución 12383 de 2011 expedida por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez
surtido el trámite de inscripción de la entidad en la Cámara de
Comercio, para la formalización de la inscripción en el RUT, el
representante legal o quien haga sus veces debe presentar
ante la DIAN:
1. Formulario 1648 “Información Número Regisrto
Identificación Tributaria” - RIT-.
2. Certificado de existencia y representación legal expedido
por la Cámara de Comercio, con fecha de expedición no mayor
a un mes (1).
3. Constancia de la titularidad de la cuenta corriente o de
ahorros activa con fecha de expedición no mayor a un (1) mes
en una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera
de Colombia o último extracto de la misma. Para obtener
la constancia de la titularidad de la cuenta corriente o de
ahorros el interesado deberá aportar ante la entidad bancaria
correspondiente copia del Formulario 1648 y original del
certificado de existencia y representación legal.
33
¿LAS ENTIDADES DE ECONOMÍA SOLIDARÍA
PUEDEN ABRIR ESTABLECIMIENTOS, SUCUR-
SALES O AGENCIAS?
Sí, las entidades del sector solidario pueden abrir y matricular
establecimientos de comercio, agencias y sucursales.
¿DEBEN RENOVAR LA INSCRIPCIÓN LAS
ENTIDADES DEL SECTOR COOPERATIVO?
Sí, las entidades de la economía solidaria deben realizar la
renovación de su inscripción, (Matricula Mercantil) cada año
dentro de los tres primeros meses del año, de conformidad con
lo establecido en el artículo 166 del Decreto 019 de 2012, con el
fin de mantener actualizado el registro y garantizar la eficacia
del mismo.
¿QUÉ LIBROS DEBEN REGISTRAR ANTE LA
CÁMARA DE COMERCIO LAS COOPERATIVAS?
• El libro de registro de asociados.
• El libro de actas de junta de asociados
¿CUÁLES NOMBRAMIENTOS SE INSCRIBEN EN
EL REGISTRO DE ENTIDADES DE ECONOMÍA
SOLIDARIA?
Los nombramientos de representantes legales,
Administradores y Revisores fiscales.
34
1.2.12 ¿Qué entidades de la economía solidaria
están obligadas a tener revisor fiscal?
Es obligatorio el cargo de revisor fiscal para: a) Cooperativas,
b) Fondos de empleados, asociaciones mutuales y en general
para las demás entidades del sector solidario. c) Las entidades
del sector solidario pueden exonerarse de la obligación de
nombrar revisor fiscal cuando acrediten que el total de sus
activos a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior es
inferior a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales
vigentes y que además no estén arrojando pérdidas (Circular
MÓDULO 1. Aspectos normativos
Básica Jurídica Superintendencia de la economía solidaria).
1.3 ¿QUÉ ES UNA ENTIDAD SIN ÁNIMO
DE LUCRO, ESAL?
Las Entidades sin Ánimo de Lucro (ESAL) surgen como desarrollo
del derecho fundamental de asociación contenido en los artículos
38 y 39 de la Constitución política, en donde el Estado garantiza
la libertad de las personas para reunirse y desarrollar actividades
comunes desprovistas del ánimo de lucro.
1.3.1 ¿Qué es una entidad del sector solidario?
Las entidades del sector solidario son entidades sin ánimo
de lucro que se constituyen para realizar actividades que se
caracterizan por la cooperación, ayuda mutua, solidaridad y
autogestión de sus asociados; estas actividades pueden ser
democráticas y humanísticas, de beneficio particular y general.
La solidaridad se plantea como la responsabilidad compartida
para ofrecer bienes y servicios que proporcionen bienestar
común a sus asociados, a sus familias y a los miembros de la
comunidad en general. Su inspección, control y vigilancia está
a cargo de la Superintendencia de la Economía Solidaria21.
21 Organizaciones solidarias
35
1.4 ASOCIACIONES MUTUALES
Las asociaciones mutuales son organizaciones privadas
sin ánimo de lucro que están constituidas para fomentar la
ayuda recíproca entre sus miembros y buscan la satisfacción
de sus necesidades mediante la prestación de servicios que
contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida.
La asociación mutual se rige por el decreto 1480 de 1989, la
ley 454 de 1998 y demás normas aplicables a su condición de
empresa privada.
Naturaleza. Las asociaciones mutuales son personas jurídicas
de derecho privado, sin ánimo de lucro, constituidas libre y
democráticamente por personas naturales, inspiradas en la
solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recíproca frente
a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la
prestación de servicios de seguridad social.
1.4.1 Características de las asociaciones mutuales
1. Funcionar de conformidad con los principios de autonomía,
adhesión voluntaria, participación.
2. Ser democrática, con neutralidad política, religiosa, ideológica
y racial, solidaridad, ayuda mutua e integración.
3. Establecer contribuciones económicas a sus asociados para
la prestación de los servicios.
4. Contar con el patrimonio y número de asociados es variable
e ilimitado.
5. Realizar permanentemente actividades de educación mutual.
6. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de los
asociados.
7. Establecer la no devolución de las contribuciones de los
asociados y la irrepartibilidad del remanente patrimonial en
caso de liquidación.
8. Tener una duración indefinida en los estatutos.
36
9. Promover la participación e integración con otras entidades
que tengan como fin motivar el desarrollo integral del hombre.
1.5 ¿QUÉ ES UN FONDO DE EMPLEADOS?
El fondo de empleados es una entidad perteneciente al sector
de la economía solidaria, de derecho común, sin ánimo de lucro,
constituida por personas libres, trabajadores dependientes y
subordinados de la misma empresa, que ofrecen servicios de
crédito a costos mínimos.
MÓDULO 1. Aspectos normativos
Los fondos de empleados se rigen por la ley 79 de 1988, la ley
454 de 1998, el Decreto reglamentario 1481 de 1989, la ley 1391
de 2010, el Decreto 344 de 2017 y demás normas aplicables a
su condición de empresa privada.
1.5.1 Características de los fondos de empleados
1. Se constituyen básicamente con trabajadores asalariados.
2. Su asociación y retiro es voluntario.
3. Garantizan la igualdad de derechos de participación y
decisión de los asociados sin consideración a sus aportes.
4. Prestan servicios a favor de sus asociados.
5. Establecen la irrebatibilidad de las reservas sociales y en
caso de liquidación, la del remanente patrimonial.
6. Destinan sus excedentes a la prestación de servicios de
carácter social.
7. El patrimonio debe ser variable e ilimitado.
8. Su constitución debe tener una duración indefinida.
9. Fomentan la solidaridad y los lazos de compañerismo entre
asociados22.
22 Organizaciones solidarias www.Organizacines solidarias.Gov.Co y Javier Andrés Silva
Díaz. Unidad de estudios solidarios. Pontificia Universidad Javeriana. Junio de 2005
37
1.6 ASOCIACIÓN Y CORPORACIONES
Las asociaciones o corporaciones son entes jurídicos sin
ánimo de lucro que surgen de un acuerdo de voluntades entre
dos (2) o más personas vinculadas mediante aportes en dinero,
especie o actividad, para trabajar conjuntamente en beneficio
social, gremial o de utilidad común.
1.6.1 Características de las asociaciones y
corporaciones
1. El carácter de los aportes de sus miembros es voluntario y
no retornable a los mismos.
2. Se necesita un número plural de personas para constituirla.
3. Sin ánimo de lucro.
4. Se regulan por sus propios estatutos.
5. Vigencia en el tiempo determinado.
6. Puede disolverse y liquidarse por decisión de sus asociados.
7. Libre adhesión.
1.7 VOLUNTARIADO
El voluntariado es una fuerza social solidaria, cívica, ciudadana,
de participación, constituida por acciones individuales o
asociativas dirigidas al apoyo de soluciones de problemas
humanitarios principalmente
La acción voluntaria es un hecho consciente, libre, decidido,
identificatorio, soberano y comprometido, hoy más con las
causas que con las consecuencias de los problemas.
El voluntariado se rige, por la Ley 720 de 2001 y el Decreto
reglamentario 4290 de 2005 y demás normas aplicables a su
condición de voluntariado.
38
1.7.1 Principios de la acción voluntaria
• Libertad
• Participación
• Autónoma
• Solidaridad
• Compromiso social
• Respeto
El gobierno nacional promocionará el desarrollo del
voluntariado en Colombia.
MÓDULO 1. Aspectos normativos
La entidad del estado responsable de fomentar esta labor
será La Unidad administrativa especial de organizaciones
solidarias.
1.8 ¿QUÉ SON LAS EMPRESAS DE
SERVICIOS TEMPORALES?
Las Empresas de Servicios Temporales, son el único
mecanismo legal creado desde y a través de la Ley 50 de 1990
y reglamentado en el Decreto 4369 de 2006 que permite el
envío de trabajadores en misión a terceros (empresas usuarias)
lo más conocido como Intermediación laboral, en este caso
para atender un servicio de colaboración específica en la
actividad permanente del contratante y que previamente se
ha enmarcado en un Contrato de Prestación de Servicios23.
Artículo 2°. Definición de Empresa de Servicios Temporales.
Empresa de Servicios Temporales “EST” es aquella que
contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios
para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus
actividades, mediante la labor desarrollada por personas
naturales, contratadas directamente por la Empresa de
23 DECRETO 4369 DE 2006 (Diciembre 4)
39
servicios temporales, la cual tiene con respecto de estas el
carácter de empleador.
1.8.1 Aspectos Legales a tener en cuenta cuando
contratan Empresas de Servicios Temporales
• Es muy importante entender que lo temporal es el servicio
de colaboración específica más no el trabajador en misión
como suele suceder en la práctica comúnmente, razón por la
cual cuantas diferentes necesidades de colaboración específica
tenga la empresa usuaria o contratante podrá contratar
indefinidamente con las EST.
• Explicado lo anterior, es importante que los empresarios
tengan en cuenta que modalidades distintas al envío de
trabajador en misión mediante EST debidamente autorizadas
por el Ministerio del Trabajo, está prohibida por la Ley y es
duramente sancionada.
1.9 TIPOS DE EMPRESAS DE ACUERDO
CON SU ACTIVIDAD ECONÓMICA
1.9.1 Las empresas de servicios -ES-
Son aquellas empresas que se crean con la finalidad de
proveer al cliente de un servicio, es decir, de una actividad
intangible que tiene como fin la satisfacción de una necesidad
concreta de un individuo, a cambio de una contraprestación.
Algunos ejemplos de empresas de servicios son:
• Proveedores de internet.
• Despachos de abogados.
• Academias, escuelas y otras instituciones educativas.
• Hospitales.
• Empresas de transporte.
40
Por producto intangible se entiende (Decreto 4369) todo
aquel que no tiene una forma definida, pero sirve para proveer
al cliente de un bien inmaterial que necesita. Para que el
cliente reciba ese bien inmaterial se requiere en ocasiones de
dispositivos físicos o de materiales tangibles, como es el caso
por ejemplo de las empresas de telefonía móvil.
1.9.2 Las empresas comerciales
Son empresas que se dedican a la compraventa de bienes
materiales, ya sean materias primas o productos terminados,
MÓDULO 1. Aspectos normativos
pero que no realizan ningún proceso de manufactura, tales
como:
• Tiendas de electrodomésticos.
• Librerías.
• Supermercados.
• Tiendas de ropa, zapatos y complementos.
• Jugueterías.
• Concesionarios y tiendas de compraventa de
vehículos usados.
Estas empresas pueden ser mayoristas o minoristas. En el
caso de los mayoristas se trata de comerciantes que venden
sus mercancías al por mayor, es decir, en grandes lotes.
Estas empresas suelen proveer a otras empresas comerciales,
o a empresas industriales cuando comercializan productos que
luego serán sometidos a un proceso de manufactura.
1.9.3 Las empresas industriales
Son aquellas empresas que se encargan de la extracción y de
la transformación y manufactura de las materias primas. Ellas
son:
41
 • Fábricas de ropa y calzado.
• Constructoras.
• Industrias alimentarias.
• Plantas de ensamblaje de equipos electrónicos.
El sector secundario de la economía está compuesto por
todas las empresas o actividades económicas que implican
la transformación de materia prima para la obtención de un
producto final, llamado también sector industria, dividido en
dos sectores:
• Industrial extractivo: Es el que basa sus actividades
en la extracción y explotación de todo tipo de recursos
naturales (petróleo, acero, aluminio, electricidad, ganadería,
construcción).
• El sector de transformación: Es aquel que, a través de
procesos industriales, modifica (transforma) un material
(materia prima). Éstas son empresas productoras de bienes y
servicios provenientes del procesamiento de la materia prima
sin implicar procesos industrializados.
1.10 TIPOS DE EMPRESAS SEGÚN SU TAMAÑO
1. Microempresa si posee menos de 10 trabajadores.
2. Pequeña empresa: si tiene menos de 50 trabajadores.
3. Mediana empresa: si tiene un número entre 50 y 250
trabajadores.
4. Gran empresa: si posee más de 250 trabajadores.
1.11 TIPOS DE EMPRESAS SEGÚN EL ÁMBITO
DE OPERACIÓN
1. Empresas locales
2. Regionales
3. Nacionales
4. Multinacionales
42
10.12 TIPOS DE EMPRESAS SEGÚN LA
COMPOSICIÓN DEL CAPITAL
1. Empresa privada: si el capital está en manos de particulares
2. Empresa pública: si el capital y el control está en manos del
Estado
3. Empresa mixta: si la propiedad es compartida
4. Empresa de autogestión: si el capital está en manos de los
trabajadores24
MÓDULO 1. Aspectos normativos
2. TIPOS DE SOCIEDADES
COMERCIALES
2.1 SOCIEDAD LIMITADA
Las sociedades limitadas son un tipo de unión mercantil
compuesta por dos o más socios que aportan un capital a la
empresa y con el que responderán ante las deudas contraídas
por la misma en el caso de una eventualidad.
Las características principales de las sociedades limitadas:
• Tienen personería jurídica.
• Tienen obligaciones propias que recaen sobre la empresa y
no sobre sus socios.
• Ante una deuda que no se puede pagar, la empresa
responderá sólo con el capital aportado en el momento de
su constitución, no con el patrimonio personal de los socios.
• Deben tener una razón social única y además debe estar
seguida por la palabra limitada o su abreviatura “Ltda.”
24 https://encolombia.com/economia/empresas/definicionyclasificaciondelaempresa/
43
 • Pueden constituirse por entre 2 y 25 socios.
• El capital social está compuesto por las cuotas parte (todas
del mismo valor) que los socios pagarán en el momento de
su constitución.
• Cada socio tendrá un porcentaje de la empresa en función
de las cuotas parte que posea. Además, tendrá un voto por
cada una de ellas.
• Las decisiones dentro de la sociedad se tomarán por
consenso. Para aprobar una decisión se debe contar con la
mitad más uno de los votos.
VENTAJAS DE LA SOCIEDAD LIMITADA
La principal ventaja de una sociedad limitada es el nivel de
responsabilidad sobre las deudas adquiridas en la empresa.
Ante cualquier problema, los socios sólo responderán con el
capital invertido en la empresa, dejando de lado su patrimonio
personal, salvo en algunos casos excepcionales relacionados
con temas laborales o fiscales.
Otra de las ventajas de las sociedades limitadas consiste
en que, al tener personería jurídica propia, los derechos y
obligaciones que le son inherentes recaen sobre la empresa y
no sobre sus socios.
DESVENTAJAS DE LA SOCIEDAD LIMITADA
La desventaja más marcada que presenta la sociedad limitada
radica en que para su constitución se requiere aportar el capital
social íntegro, lo que en muchos casos representa una suma
de dinero muy elevada. Esta particularidad dificulta en muchas
ocasiones la formación de la sociedad limitada, pues los socios
no disponen del capital mínimo necesario para establecerse.
En resumen, la sociedad limitada es una forma jurídica
que permite que dos o más personas reúnan sus capitales
individuales para crear una empresa mayor y más sólida. Si
bien es más difícil de formar, sobre todo en lo relativo al capital
inicial necesario, cuenta con la ventaja de que sólo responderá
44
ante las deudas adquiridas con dicho capital, protegiendo así a
los socios de posibles situaciones de pérdida de su patrimonio
personal ante una situación de riesgo dentro de la empresa.
2.2 SOCIEDAD ANÓNIMA
La sociedad anónima es otro de los tipos de asociación más
comunes entre las empresas colombianas.
DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS
MÓDULO 1. Aspectos normativos
Las sociedades anónimas son un tipo de asociación
compuesta por un mínimo de 5 accionistas y que dispone de
un fondo social que se dividirá en acciones a repartir entre
aquellos socios que hayan aportado capital a la empresa.
Las sociedades anónimas y las sociedades limitadas
comparten una serie de características comunes, que se
pueden resumir en:
• Tienen personería jurídica.
• Deben designar un representante legal.
• Ante una deuda que no se puede pagar, la empresa responderá
sólo con su capital social.
• Deben tener una razón social única. En el caso de la sociedad
anónima, debe llevar seguido a su nombre las siglas “S.A.”
Además de estos aspectos, las sociedades anónimas tienen
otras características propias que se detallan a continuación.
SOCIOS Y ACCIONISTAS EN LA SOCIEDAD
ANÓNIMA
Para su constitución, una sociedad anónima necesita de un
mínimo de cinco accionistas y no hay un límite máximo de
socios o accionistas.
En este apartado es importante resaltar que hay una
diferencia entre socio y accionista. El accionista es aquel socio
45
que ha hecho un aporte de capital y posee acciones de la
empresa, lo que le otorga el derecho de votar en los procesos
de toma de decisiones.
Por su parte, un socio es una figura que no ha hecho aporte
de capital, por lo que, aun siendo socio, no tiene los mismos
privilegios que un accionista.
DIFERENTES TIPOS DE CAPITAL DE LA
SOCIEDAD ANÓNIMA
El capital que conforma la sociedad anónima se dividirá en
acciones, todas de igual valor y está constituido por tres tipos
distintos de aportes:
1. El capital autorizado es el valor estimado que se calcula que
tendrá la sociedad según el plan de empresa presentado por
los accionistas.
2. El capital suscrito es un valor que en ningún caso podrá
ser inferior a la mitad del capital autorizado. Es una suma de
dinero que los accionistas deben cancelar obligatoriamente en
un tiempo inferior a un año, luego de constituirse la empresa.
3. El capital pagado es la cantidad correspondiente al dinero
del capital suscrito que ya está pagado en el momento de crear
la empresa. Dicho valor tiene que ser superior al de la tercera
parte del valor de cada acción de capital suscrito.
Por lo tanto, el requisito indispensable en relación con el
capital social para la conformación de una sociedad anónima
es que sus socios se comprometan a pagar en el transcurso de
un año la mitad del valor que estiman que tendrá la empresa en
su totalidad y que, de ese 50%, cancelen al menos una tercera
parte en el momento de su constitución.
CAUSAS DE DISOLUCIÓN DE UNA SOCIEDAD
ANÓNIMA
Cuando una sociedad anónima genera pérdidas que
disminuyan el patrimonio neto de la empresa por debajo del
46
50% del capital suscrito, o cuando la casi totalidad de las
acciones está en manos de un solo accionista (95% o más), la
sociedad deberá disolverse.
La sociedad anónima presenta una serie de características
que permiten que pueda expandirse mucho más que una
sociedad limitada, por lo que empresas con más de 25 socios
o con mayor prospección de crecimiento, así como empresas
cuyos socios no puedan aportar desde el primer momento el
capital social íntegro de la empresa, pueden optar por este tipo
de forma jurídica para constituirse y comenzar una actividad
económica.
MÓDULO 1. Aspectos normativos
3. SOCIEDADES POR
ACCIONES SIMPLIFICADAS
(SAS)
Las sociedades por acciones simplificadas o SAS están
reguladas en Colombia bajo la Ley 1258 de 2008. Estas
sociedades resultan ser más económicas y menos rígidas
que las sociedades anónimas de toda la vida, y pueden estar
constituidas por una o varias personas (naturales y jurídicas),
por lo que resultan un modelo ideal para los emprendedores.
Dentro del sistema societario colombiano, este nuevo modelo
de creación de empresas ha ido ganando terreno debido a su
estructura flexible y lo económicas que resultan, pudiendo ser
una sola persona la titular de la propiedad de la empresa.
Con este tipo de sociedades por acciones simplificadas se
pretende promover la creatividad y la innovación empresarial
y tecnológica, a la vez que se acortan las brechas para acceder
al sistema financiero a las nuevas empresas o Start-ups
colombianas.
47
 Según lo establecido en el Artículo 3º de la Ley 1258 de 2008,
la naturaleza de las sociedades por acciones simplificadas
siempre será comercial; y en cuanto al área tributaria, estarán
regidas por las reglas aplicadas a las sociedades anónimas
tradicionales.
En cuanto al capital social, en las SAS es pagadero en un plazo
menor a dos años y de acuerdo con los plazos establecidos en
sus estatutos.
La creación de la SAS se realiza a través de un documento
privado, el cual debe ser autenticado por quienes participan de
la misma; además debe ser inscrito en el Registro Mercantil de la
4. COMANDITA SIMPLE O
COMANDITA POR
ACCIONES
Cuando una o más personas (naturales o jurídicas) se asocian
comprometiendo sus responsabilidades sobre acciones
sociales y otro o varios socios las comprometen de manera
limitada, se denomina constitución de una comandita.
A la primera clase (los que se comprometen ilimitadamente)

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Cámara de Comercio. se les llama socios gestores o colectivos, y a los que se
Otras de las características de la SAS es que cuenta comprometen limitadamente se les denomina socios
con un término de duración indefinido y un objeto social comandito.
indeterminado, lo que significa que la empresa podrá realizar Delimitando la participación, una comandita se puede
cualquier actividad lícita durante el tiempo que lo considere constituir de dos formas: sociedad comandita simple o por
conveniente, siempre y cuando esto sea lo expresado y acogido acciones.
por los asociados de la SAS.
Asimismo, dentro de la SAS puede existir el voto múltiple y la DIFERENCIAS ENTRE COMANDITA SIMPLE Y
libertad de organización, no estando obligada a establecer una
POR ACCIONES
junta directiva. Esto significa que las funciones administrativas
y la representación legal le corresponderán a la persona o
representante legal que sea escogido por la asamblea. Recordemos que una comandita simple se caracteriza por
Por otra parte, cualquier sociedad podrá convertirse en una poseer mayor radio de acción en comparación de la comandita
de las Sociedades por Acciones Simplificadas si así es decidido por acciones, aunque ambas dependan de la aprobación de
por la junta de socios o la asamblea de la misma. Esta decisión todos sus socios para definir las acciones de las mismas.
deberá quedar plasmada en documento privado inscrito en el
Registro Mercantil colombiano.
Finalmente, la SAS también podrá convertirse en cualquiera
de los tipos de sociedad estipulados en el Código de Comercio,
debiendo contar con la determinación de asamblea, por medio
de la decisión unánime de los asociados titulares.
La SAS es una buena opción para los emprendedores si
desean iniciar un proyecto empresarial.

48 49
 ÁREA DE INTERÉS
COMANDITA
SIMPLE
COMANDITA POR
ACCIONES
5. ¿A QUIÉNES VA
Constituido por
Constituido por
aportes sociales, de los
DIRIGIDO EL SG-SST?
aportes sociales, de los socios comanditarios
Capital Social socios comanditarios y de los colectivos
y de los colectivos en en conjunto bajo
conjunto. participación
accionaria.
Las normas de la
Aplicación de sociedad colectiva, de Las normas de la
normas en casos no los comanditarios y sociedad colectiva, de

MÓDULO 1. Aspectos normativos

previstos de socios de los socios gestores los comanditarios y de
pertenecientes a la y las disposiciones los socios gestores, las
comandita de responsabilidad de las anónimas.
limitada.
Aplicación de Se ajustará a todo Se ajustará a todo
normatividad lo establecido en las lo establecido en las
asimilada sociedades anónimas. sociedades limitadas. Fuente: PNUD - Ecopetrol
Se realizan por
escritura pública,
inscribiendo la
Se realizará de
6. ¿PARA QUÉ SIRVE EL
cesión en el registro
mercantil, sólo por
acuerdo con lo
expuesto en sus
SG-SST?
Cesión de acciones aprobación unánime
estatutos, por lo
de todos los socios se Para proteger, preservar y resguardar, la vida y la salud
tanto tiene una libre
aprobará la cesión de
aplicación. de los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores
las partes de interés y
la cesión de cuotas de cooperados y los trabajadores en misión.
un socio. En definitiva, resaltar que con los Sistemas de Gestión de la
Se realizará al Seguridad y Salud Laboral no solo ayuda a mejorar la seguridad
Cuando las pérdidas
disminuir el capital
reduzcan el capital
laboral de los empleados, que es el principal objetivos que
Disolución social a una tercera se busca, sino que también supone otros beneficios para la
social en un 50% o
parte o menos
menos. organización a largo plazo25.
producto de pérdidas.

Fuente: PNUD - Ecopetrol

25 https://www.isotools.com.co/4-beneficios-clave-implantar-sistema-gestion-la-segu-
ridad-salud-trabajo

50 51
6.1 BENEFICIOS DEL SG – SST
Para la empresa:
Permite un mayor control de las actividades de riesgo en que
se encuentran los trabajadores, contratistas y trabajadores
independientes.
• Optimiza el rendimiento laboral de cada uno de los
trabajadores.
• Facilita el alcanzar los objetivos laborales de la empresa.
• Protege toda su cadena de valor.
pasado. Desafortunadamente, en Colombia, a pesar de disponer
de una de las legislaciones más avanzadas sobre el tema, se
siguen presentando críticas a la aplicación del sistema por su
ineficiencia y falta de mayor trabajo en prevención. Entre las
razones que posibilitan esta situación están el desconocimiento
de la ley, especialmente a nivel de los trabajadores, los costos
del sistema y la falta de conciencia para la prevención de los
riesgos profesionales en las empresas26.
7.2 ANTECEDENTES

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Los conceptos ligados a la protección del trabajador frente a
Para los trabajadores: los peligros y riegos laborales y la legislación correspondiente
fueron aspectos prácticamente desconocidos en Colombia
• Mitiga los riesgos de accidentalidad laboral. hasta el inicio del siglo XX.
• Mejorar la calidad de experiencia al trabajar en condiciones En 1904, Rafael Uribe Uribe trata específicamente el tema de
seguras. seguridad en el trabajo en lo que posteriormente se convierte
en la Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre
accidentalidad laboral y enfermedades profesionales que se
convierte en la primera ley relacionada con el tema de salud
7. ANTECEDENTES ocupacional en el país.
Después de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer
HISTÓRICOS DE LA la protección de los trabajadores frente a los peligros y riesgos
NORMATIVIDAD de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de
la salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que
NACIONAL dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para empleados y
empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de
vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se
reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantías,
7.1 INTRODUCCIÓN DE LA HISTORIA vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación
de la entidad Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de
NORMATIVA SALUD OCUPACIONAL 1939, con la creación del Seguro Obligatorio e indemnizaciones
para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de 1944, que
Conocer la historia de la salud ocupacional en Colombia promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del
permite entender la evolución de la legislación sobre el tema y Trabajo y la obligación de proteger a los trabajadores en su
de las instituciones creadas para la protección de la salud de los trabajo.
trabajadores. Pero quizás la mayor importancia estriba en que el
conocer su historia podría servir para no repetir los errores del 26 Fuente Universidad Nacional

52 53
 Pero es en el año 1945 cuando se cimientan las bases de la salud
ocupacional en Colombia, al ser aprobada la Ley 6 (Ley General 8. CRONOLOGÍA NORMATI-
del Trabajo) por la cual se promulgaban disposiciones relativas
a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales,
VA SG – SST
conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del
trabajo. A dicha ley se le hicieron algunas enmiendas con los
Decretos 1600 y 1848 del año 1945.
Los años siguientes son de gran movimiento en el ámbito
de salud ocupacional en Colombia, porque en 1946 con la Ley
90 se crea el Instituto de Los Seguros Sociales, con el objetivo
de prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores
colombianos27.

MÓDULO 1. Aspectos normativos

7.3 EVOLUCIÓN
Los temas relacionados con la salud ocupacional en Colombia
han tomado especial relevancia en los sectores industriales,
sociales, culturales, económicos y legales, especialmente
en los últimos 30 años. Así, el estado colombiano ha venido
actualizando su legislación siguiendo modelos europeos,
particularmente el alemán y el británico, y especialmente
a partir de conceptos modernos de concepción del riesgo
ocupacional y los elementos fundamentales de prevención y
control. La Ley 9 de 1979 fue la primera aproximación real del
gobierno a la protección de la salud del trabajador, en especial
su artículo 81 que señala que “la salud de los trabajadores es
una condición indispensable para el desarrollo socioeconómico
del país; su preservación y conservación son actividades de
interés social y sanitario en la que participarán el gobierno y
los particulares”. A partir de esta nueva concepción, se han
producido importantes cambios, no solo a nivel teórico-legal,
sino en el comportamiento de empresas y trabajadores, los
cuales se ven reflejados en acciones más consecuentes con el
objetivo de lograr una mejor calidad de vida para la población
trabajadora de Colombia28.

27 Departamento de Ingeniería Industrial. Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá,

Colombia.
28 Departamento de Ingeniería Industrial. Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá,
Colombia
Fuente: PNUD - Ecopetrol

54 55
9. NUEVO ENFOQUE DEL •
•
Afiliación y Cobertura de Independientes.
Obligatoriedad: Contratos formales (por escrito) con
SISTEMA DE GESTIÓN DE duración superior a un (1) mes y para los independientes
que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio
SEGURIDAD Y SALUD EN del Trabajo como de alto riesgo (Clase IV y V)
EL TRABAJO • Selección de ARL (Regla general el trabajador
independiente).
• Afiliación a cargo del contratante por cuenta del contratista
(salvo actividades de alto riesgo) pago Armonización art
135 PND
• Reporte de novedades a cargo del contratante.

MÓDULO 1. Aspectos normativos

• Afiliación independiente por cada contrato.
• Ingreso base de cotización.
• Artículo 135 de dicha ley especifíca que los trabajadores
independientes cotizarán mes vencido al sisteme integral
de seguridad social
• El contratista debe estar vinculado al SGSST.
• Exámenes médicos ocupacionales.
• Afiliación y Cobertura de estudiantes.
• Campo de aplicación -Estudiantes que: Ejecutan trabajo que
significan fuente de ingreso e involucran riesgo ocupacional;
prácticas como requisito para culminar estudios (media
técnica, formación complementaria, educación superior,
programas de formación laboral); prácticas ad-honorem
que involucren riesgo como requisito de grado; aprendizaje
y pasantías.
• Afiliación y pago: En ningún caso se traslada al estudiante.
• Base de cotización: 1 SMLVM
• Es responsable de la afiliación y pago debe: entre otras,
reportar las novedades y accidentes.
Fuente: PNUD - Ecopetrol • Responsabilidad de la entidad donde se realiza la práctica:
Incluir al estudiante en el Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo29.

29 DECRETO 723 DE 2013

56 57
9.1 TRANSICIÓN PARA LA 10. EJECUCIÓN DEL SIS-
IMPLEMENTACIÓN DEL SG - SST
TEMA DE GESTIÓN DE SE-
9.1.1 Descripción de transición Decreto 052 del 2017 GURIDAD Y SALUD EN EL
Se modifica el artículo 2.2.4.6.37. Decreto Único Reglamentario TRABAJO POR FASES
del sector trabajo 1072 de 2015, que habla sobre la transición
para la implementación del sistema de Gestión de Seguridad y 10.1 FASE 1 - EVALUACIÓN
Salud en el Trabajo.

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Artículo 1°. Modificación del artículo 2.2.4.6.37. del Decreto
1072 de 2015. Modifíquese el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072
de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, el
cual quedará así:

“Artículo 2.2.4.6.37. Transición. Todos los empleadores

públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo,
así como las empresas de servicios temporales, deberán
sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de
gestión de la seguridad y salud en el Trabajo (SG-SST), a partir
del 1° de junio de 2017 y en dicha fecha se debe dar inicio a la
ejecución de manera progresiva, paulatina y sistemática de las
fases de implementación30.

Fuente: PNUD - Ecopetrol

30 DECRETO 052 DE 2017 Artículo 1

58 59
10.2 FASE 2 - PLAN DE MEJORAMIENTO 10.3 FASE 3 - EJECUCIÓN DEL SISTEMA
CONFORME A LA EVALUACIÓN INICIAL DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
El SG-SST debará ejecutarse según el siguiente esquema

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Fuente: PNUD - Ecopetrol

Fuente: PNUD - Ecopetrol

60 61
10.4 FASE 4 - SEGUIMIENTO Y PLAN DE 10.5 FASE 5 – INSPECCIÓN VIGILANCIA
MEJORA AL SG - SST Y CONTROL

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Fuente: PNUD - Ecopetrol

Fuente: PNUD - Ecopetrol

62 63
11. ESTÁNDARES MÍNIMOS 11.3 CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTÁN-
DARES MÍNIMOS SG – SST
DE SG-SST
• Graduables
• Dinámicos
11.1 ¿QUÉ SON LOS ESTÁNDARES • Proporcionados
MÍNIMOS DE SG – SST? • Variables según el número de trabajadores, actividad
económica, labor u oficios.
Son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de
obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, Su implementación se ajusta, adecúa, armoniza a cada
registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones

MÓDULO 1. Aspectos normativos

empresa o entidad de manera particular conforme al número
básicas de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia de trabajadores, actividad económica, labor u oficios que
patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-administrativa, desarrollen las empresas o entidades obligadas a cumplir
indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de dichos estándares33.
actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema
General de Riesgos Laborales31. 11.3.1 ¿Quién es el responsable de los estándares
mínimos SG – SST?
11.2 CAMPO DE APLICACIÓN Y COBER-
Es responsabilidad de cada empleador, quien podrá asociarse
TURA ESTÁNDARES MÍNIMOS SG – SST para compartir talento humano, tecnológico, procedimientos y
actividades de capacitación, brigadas de emergencias, primeros
Empleadores públicos y privados, a los trabajadores
dependientes e independientes, a los contratantes de personal auxilios, evacuación, señalización, rehabilitación, zonas de
bajo modalidad de contrató civil, comercial o administrativo, a las deporte, seguridad vial, dentro del campo de la Seguridad
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, y Salud en el Trabajo; sin embargo, debe garantizarse la
a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores ejecución e implementación de este sistema de acuerdo con
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral, las las características particulares de cada una de las empresas
empresas de servicios temporales, estudiantes afiliados al que comparten recursos o personal.
Sistema General de Riesgos Laborales y los trabajadores en
misión; a las administradoras de riesgos laborales; a la Policía
Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado
y al personal civil de las fuerzas militares, quienes deben
implementar los estándares mínimos del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo en el marco del sistema de
garantía de calidad del sistema general de riesgos laborales32.
31 Resolución 1111 de 2017 33 Resolución 1111 de 2017
32 Resolución 1111 de 2017

64 65
 FASE 2

MÓDULO 1. Aspectos normativos

SISTEMA
ORGANIZACIONAL

66 67
12. CICLO GERENCIAL La Alta Dirección liderará y se comprometerá con la
aplicación de los estándares mínimos y la elaboración,
PARA IMPLEMENTACIÓN ejecución y seguimiento del plan de trabajo anual, así como
en el cumplimiento en la ejecución de las auditorías internas
DE MODELO SG-SST para identificar fallas y oportunidades de mejora al interior del
SG-SST.
La implementación del SG-SST está enmarcado en el ciclo De igual manera deberá integrarlo a los demás sistemas de
PHVA de acuerdo con el siguiente esquema: gestión que al interior de la organización se estén manejando,
teniendo en cuenta el sistema de garantía de calidad del
sistema general de riesgos profesionales descrito en el Decreto

MÓDULO 1. Aspectos normativos

1072 de 2015.

Se debe promover, garantizar y contar con la participación

de todos los trabajadores, contratistas, estudiantes y personas
que presten o ejecuten actividades en las sedes, instalaciones
o dependencias de las diferentes empresas en relación con
la implementación del SSG-SST y en el cumplimiento de los
Estándares Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo34.

Fuente: PNUD - Ecopetrol

34 Resolución 1111 de 2017

68 69
13. CAMBIOS PARA LO- 14. OBLIGACIONES
GRAR ÉXITO EN LA IMPLE- DEL EMPLEADOR
MENTACIÓN DEL SG-SST O CONTRATANTE
SG-SST
Hay 4 cambios requeridos por el éxito de acuerdo ccon el
siguiente esquema:
A continuación se presenta un sistema de las oblicaciones

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Fuente: PNUD - Ecopetrol

Los empleadores y empresas contratantes deben cumplir

con todos los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo en el marco del Sistema de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales,
para lo cual se tendrán o contabilizarán en los indicadores
de estándares, los contratistas, estudiantes, trabajadores en
misión y en general todas las personas que presten servicios
o ejecuten labores en las instalaciones, sedes o centros de
trabajo de la empresa empleadora o contratante.
Fuente: PNUD - Ecopetrol

70 71
 16. ELABORACIÓN Y
CONSERVACIÓN DE LA
DOCUMENTACIÓN DEL
SG-SST
- La documentación correspondiente al SG-SST, puede ser en
físico (papel), disco magnético, óptico o electrónico, fotografía,
Fuente: PNUD - Ecopetrol o una combinación de éstos.

MÓDULO 1. Aspectos normativos

- Debe estar en custodia del responsable del SG-SST.
- Se debe garantizar la confidencialidad de los documentos,
15. OBLIGACIONES acorde con la normatividad legal vigente.
- Los siguientes documentos, deben ser conservados por
DE LOS TRABAJADORES un período mínimo de veinte (20) años, contados a partir del

EN EL SG - SST momento en que cese la relación laboral del trabajador con la

empresa:
- Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud y los
Los trabajadores también deben cumplir con sus obligaciones conceptos de los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro
de acuerdo con el esquema: de los trabajadores.
- Cuando la empresa cuente con médico especialista los
resultados de exámenes de ingreso, periódicos y de retiro, así
como los resultados de los exámenes complementarios.
- Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de
trabajo.
- Registros de las actividades de capacitación, formación y
entrenamiento.
- Registro del suministro de elementos y equipos de protección
personal. Para los demás documentos y registros, el empleador
deberá elaborar y cumplir un sistema de archivo o retención
documental, según aplique, acorde con la normatividad vigente
Fuente: PNUD - Ecopetrol y las políticas de la Empresa.

72 73
 Recomendaciones para la conservación de documentos
del SG-SST

FASE 3

MÓDULO 1. Aspectos normativos

POLÍTICAS
SG - SST

Fuente: PNUD - Ecopetrol

74 75
17. DEFINICIÓN DE CICLO Descripción Ciclo PHVA

PHVA SEGÚN EL DECRETO

1072/2015
Ciclo PHVA

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Fuente: PNUD - Ecopetrol

18. ELABORACIÓN DE UNA

POLÍTICA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador o contratante debe establecer por escrito una
política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que debe ser
parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance
sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación,
incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta política debe
ser comunicada al comité paritario por el vigía de seguridad y
salud en el trabajo.
Fuente: PNUD - Ecopetrol

76 77
18.1 REQUISITOS DE LA POLÍTICA SG-
SST
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la
implementación del SST de la empresa para la gestión de los
riesgos laborales.
2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza
de sus peligros y el tamaño de la organización.
3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada
por el representante legal de la empresa.

FASE 4

MÓDULO 1. Aspectos normativos

4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización
y estar accesible a todos los trabajadores y demás partes
interesadas, en el lugar de trabajo; y
5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse,
actualizada acorde con los cambios tanto en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa

18.2 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ELA-

BORAR UNA POLÍTICA? OBJETIVOS
Porque la empresa cuenta con una declaración de principios
y compromisos que promueven el respeto a las personas y a la
dignidad de su trabajo; y la mejora contínua de las condiciones
SG - SST
de seguridad y salud dentro de la empresa.

78 79
19. OBJETIVOS DEL SIS- mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y
TEMA DE GESTIÓN DE SE- 3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en
GURIDAD Y SALUD EN EL materia de riesgos laborales.
TRABAJO
Caracterísitas de los objetivos de la política SG-SST
El objetivo del SG-SST es generar un entorno laboral seguro
que proteja la salud y la integridad de los trabajadores,
permitiendo la implementación con éxito para lo cual se debe:

MÓDULO 1. Aspectos normativos

- Evaluar los peligors y riesgos crítico de la organización.
- Diseñar la plítica del SG-SST
- Elaborar un plan anual de trabajo
- Realizar auditorias periódicas

De igual forma se debe tener un protocolo de cumplimiento

de los objetivos y los mecanismos que permitan el seguimiento
de la implementación y mejora contínua.

20. OBJETIVOS DE LA POLÍ-

TICA DE SEGURIDAD Y SA-
LUD EN EL TRABAJO
La Política de SST de la empresa debe incluir como mínimo los
siguientes objetivos sobre los cuales la organización expresa
su compromiso:

1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y Fuente: PNUD - Ecopetrol
establecer los respectivos controles.

2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores,

80 81
 MÓDULO 1. Aspectos normativos
GLOSARIO
ASPECTOS
NORMATIVOS

82 83
21. GLOSARIO
21.1 DEFINICIONES
1. Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de
una no conformidad detectada u otra situación no deseable.
2. Acción de mejora: Acción de optimización del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para
lograr mejoras en el desempeño de la organización en la
seguridad y la salud en el trabajo de forma coherente con su
política.
3. Acción preventiva: acción para eliminar o mitigar la(s)
causa(s) de una no conformidad potencial u otra situación
potencial no deseable.
4. Actividad no rutinaria: actividad que no forma parte de
la operación normal de la organización o actividad que la
organización ha determinado como no rutinaria por su baja
frecuencia de ejecución.
5. Actividad rutinaria: actividad que forma parte de la
operación normal de la organización, se ha planificado y es
estandarizable.
6. Alta dirección: persona o grupo de personas que dirigen y
controlan una empresa.
7. Amenaza: peligro latente de que un evento físico de origen
natural, o causado, o inducido por la acción humana de
manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en
la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes,
la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de
servicios y los recursos ambientales.
8. Autor reporte de condiciones de trabajo y salud: proceso
mediante el cual el trabajador o contratista reporta por escrito
al empleador o contratante las condiciones adversas de
seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
9. Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda
84
edificación o área a cielo abierto destinada a una actividad
económica en una empresa determinada.
10. Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite
el mejoramiento continuo a través de los siguientes pasos:
Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad
y salud de los trabajadores, encontrando qué cosas se
están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y
determinando ideas para solucionar esos problemas.
Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones
MÓDULO 1. Aspectos normativos
implementados están consiguiendo los resultados deseados.
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores
beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores.
11. Condiciones de salud: el conjunto de variables objetivas
y reporte de condiciones fisiológicas, psicológicas y
socioculturales que determinan el perfil sociodemográfico y
de morbilidad de la población trabajadora.
12. Condiciones y medio ambiente de trabajo: aquellos
elementos, agentes o factores que tienen influencia
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y
salud de los trabajadores quedan específicamente incluidos
en esta definición, entre otros: a) Las características generales
de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas,
materias primas, productos y demás útiles existentes en el
lugar de trabajo; b) Los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los
procedimientos para la utilización de los agentes citados en
el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos
para los trabajadores y; d) La organización y ordenamiento de
las labores, incluidos los factores ergonómicos o biomecánicos
y psicosociales.
85
13. Descripción sociodemográfica: perfil sociodemográfico
de la población trabajadora, que incluye la descripción de
las características sociales y demográficas de un grupo de
trabajadores, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar
de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico,
estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno
de trabajo.
14. Efectividad: logro de los objetivos del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo con la máxima eficacia y
la máxima eficiencia.
15. Eficacia: es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o
se desea tras la realización de una acción.
16. Eficiencia: es la capacidad de alcanzar un resultado con el
mínimo de recursos posibles.
17. Emergencia: es aquella situación de peligro o desastre
o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento
normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata
y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y
primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo
dependiendo de su magnitud.
18. Evaluación del riesgo: proceso para determinar el nivel de
riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se
concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa
concreción.
19. Evento Catastrófico: acontecimiento imprevisto y no
deseado que altera significativamente el funcionamiento
normal de la empresa, implica daños masivos al personal que
labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la
empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva,
o genera destrucción parcial o total de una instalación.
20. Identificación del peligro: proceso para establecer si existe
un peligro y definir las características de este.
21. Indicadores de estructura: medidas verificables de la
disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización
con que cuenta la empresa para atender las demandas y
necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
86
22. Indicadores de proceso: medidas verificables del grado de
desarrollo e implementación del SG-SST.
23. Indicadores de resultado: medidas verificables de los
cambios alcanzados en el periodo definido, teniendo como
base la programación hecha y la aplicación de recursos propios
del programa o del sistema de gestión.
24. Matriz legal: es la compilación de los requisitos normativos
exigibles a la empresa acorde con las actividades propias
e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los
lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
MÓDULO 1. Aspectos normativos
el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas
nuevas disposiciones aplicables.
25. Mejora continua: proceso recurrente de optimización del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para
lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma
coherente con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST) de la organización.
26. No conformidad: no cumplimiento de un requisito. Puede
ser una desviación de estándares, prácticas, procedimientos de
trabajo, requisitos normativos aplicables, entre otros.
27. Peligro: fuente, situación o acto con potencial de causar
daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones.
28. Política de seguridad y salud en el trabajo: es el compromiso
de la alta dirección de una organización con la seguridad y la
salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su
alcance y compromete a toda la organización.
29. Registro: documento que presenta resultados obtenidos o
proporciona evidencia de las actividades desempeñadas.
30. Rendición de cuentas: mecanismo por medio del cual las
personas e instituciones informan sobre su desempeño.
31. Revisión proactiva: es el compromiso del empleador o
contratante que implica la iniciativa y capacidad de anticipación
para el desarrollo de acciones preventivas y correctivas, así
87
como la toma de decisiones para generar mejoras en el SG-
SST.
32. Revisión reactiva: acciones para el seguimiento de
enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y
ausentismo laboral por enfermedad.
33. Requisito normativo: requisito de seguridad y salud en
el trabajo impuesto por una norma vigente y que aplica a las
actividades de la organización.
34. Riesgo: combinación de la probabilidad de que ocurra una
o más exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del
daño que puede ser causada por estos.
35. Valoración del riesgo: consiste en emitir un juicio sobre la
tolerancia o no del riesgo estimado.
36. Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia
epidemiológica de la salud en el trabajo: comprende
la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión
continuada y sistemática de datos a efectos de la prevención.
La vigilancia es indispensable para la planificación, ejecución
y evaluación de los programas de seguridad y salud en el
trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas con
el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así como
para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
37. Empleados oficiales: se denominan genéricamente
empleados oficiales las personas naturales que trabajan al
servicio de los ministerios, departamentos administrativos,
superintendencias, establecimientos públicos, unidades
administrativas especiales, empresas industriales o comerciales
de tipo oficial y sociedades de economía mixta, definidos en
los artículos 5, 6 y 8 del Decreto Legislativo 1050 de 1968.
38. Trabajadores oficiales: son trabajadores oficiales los
siguientes:
a. Los que prestan sus servicios a las entidades señaladas en
el inciso 1 del artículo 1 de este decreto, en la construcción
y sostenimiento de las obras públicas, con excepción del
88
personal directivo y de confianza que labore en dichas obras;
b. Los que prestan sus servicios en establecimientos públicos
organizados con carácter comercial o industrial, en las
empresas industriales o comerciales del Estado y sociedades
de economía mixta, “con excepción del personal directivo y
de confianza que trabaje al servicio de dichas entidades”.
39. Sistema General de Riesgos Laborales: es el conjunto
de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
MÓDULO 1. Aspectos normativos
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan.
40. Salud Ocupacional: definida como aquella disciplina que
trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas
por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción
de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud
en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento
del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en
todas las ocupaciones.
41. Accidente de trabajo. es accidente de trabajo todo suceso
repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo,
y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante
la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante
la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar
y horas de trabajo.
42. Enfermedad laboral: la contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral
o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a
trabajar. Las enfermedades que se consideran como laborales
y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla
de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación
89
de causalidad con los factores de riesgo ocupacional serán
reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido
en las normas legales vigentes.
22. REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
• Decreto 1072 de 2017 Por medio del cual se expide el
• LEY 1562 DE 2012 Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de Salud Ocupacional.
• DECRETO NÚMERO -1443 DE 2014
• DECRETO 052 DE 2017 sobre la transición para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST).
• RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 Por la cual se definen los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes
• Departamento de Ingeniería Industrial. Pontificia

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Universidad Javeriana. Bogotá, Colombia.
• Guía: http://www.mintrabajo.gov.co/publicaciones- • Bibliografía Guía Práctica de las Entidades sin Ánimo de
mintrabajo.html Lucro y del Sector Solidario, Cámara de Comercio de Bogotá
• Sentencia del 16 de julio de 1971. t. LXXXI, del C. de E). Ver • Ministerio de hacienda y crédito público “por el cuál se
Ley 190 de 1995 Radicación 1072 de 1998 Sala de Consulta reglamenta el artículo 135 de la ley 1753 de 2015
y Servicio Civil.
• Constitución de 1991, artículos 26, 38 y 39. 2. Ley 79 de 1988.
Cooperativas.
• Resolución 12383 de 2011 expedida por la DIAN
• DECRETO 4369 DE 2006 (Diciembre 4) Compilado en
el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015 del Sector
Trabajo.
• ISTAS, Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud.
• LEY 9 DE 1979 (Enero 24) Por la cual se dictan Medidas
Sanitarias.
• Decreto Nacional 3135 de 1968 Artículo 2 Decreto Nacional
1950 de 1973 Artículo 5 Decreto Nacional 1950 de 1973
• DECRETO 614 DE 1984 (marzo 14) por el cual se determinan
la base para la organización y administración de Salud
Ocupacional en el país.
• RESOLUCIÓN 1016 DE 1989 Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y forma de los Programas
de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos
o empleadores en el país.

90 91
 TALLER MÓDULO 1
FASE 1. LEGISLACIÓN

De acuerdo con tus conocimientos obtenidos a través de

esta cartilla vas a medir tus conocimientos respondiendo las
siguientes preguntas.

1. ¿Qué es la seguridad y salud en el trabajo?

_________________________________________________________
___________________________________________________________

MÓDULO 1. Aspectos normativos

___________________________________________________________
________________________________
2. ¿Qué Garantiza el SGSST?
RETA TUS _________________________________________________________
___________________________________________________________

CONOCIMIENTOS ___________________________________________________________
________________________________
3. ¿Es obligatoria la implementación del SGSST?
_________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
________________________________

4. ¿Para qué sirve el SGSST?

_________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
________________________________

5. ¿Cuál es el objeto de la SST?

_________________________________________________________
__________________________________

92 93
 TALLER MÓDULO 1
FASE 2. SISTEMA ORGANIZACIONAL
De acuerdo a tus conocimientos obtenidos a través de
esta cartilla vas a medir tus conocimientos respondiendo
las siguientes preguntas. Señala con un círculo la respuesta
correcta.
1. Dentro del SG-SST Son obligaciones del
empleador:
a. Tratar al trabajador de forma igualitaria, con
independencia del origen, las creencias, el género, la
edad o la adscripción política de éste.
b. Llevar la dirección del SG-SST, asignar los recursos
necesarios para implementar el SG-SST, Definir las
políticas del SG-SST.
c. Firmar el contrato de trabajo y entregar una copia al
trabajador.
d. Consignar las cesantías de los trabajadores afiliados
a los fondos de cesantía.
2. Dentro del SG-SST Son obligaciones de los
trabajadores:
a. Procurar el cuidado integral de su salud, suministrar
información clara, veraz y completa sobre su estado
de salud, Informar oportunamente al empleador o
contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en
su sitio de trabajo.
94
b. Cumplir con las labores encomendadas por el
empleador.
c. Guardar Rigurosamente la moral en las relaciones
con sus superiores y compañeros.
d. No comunicar con terceros la información que
tenga sobre su trabajo, especialmente las que están bajo
reserva.
3. ¿Cómo debe conservarse la documentación
MÓDULO 1. Aspectos normativos
correspondiente al SG-SST?
a. Únicamente de manera física (papel) y en carpetas
debidamente foliadas.
b. Solo podrá guardarse de manera magnética o
electrónica, para evitar deterioro con el transcurrir del
tiempo.
c. Deberá ser conservada por medio de fotografías.
d. Puede conservarse de manera física (papel), disco
magnético, óptico o electrónico, fotografía, o una
combinación de éstos.
95
4. ¿Cuál es el ciclo gerencial para la
implementación de modelo SG-SST?
5. Mencione dos cambios que deben hacerse
para lograr éxito en la implementación del SG-
SST
a. ________________________________________________________
b. ________________________________________________________
96
TALLER MODULO 1, FASE
3 SISTEMA POLÍTICAS
1. ¿En qué consiste el ciclo PHVA según el
decreto 1072/2015?
_________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
MÓDULO 1. Aspectos normativos
2. ¿Cuáles son los objetivos de las políticas de
seguridad y salud en el trabajo?
a. Identificar los peligros, proteger la seguridad y salud
de todos los trabajadores, Cumplir la normatividad
nacional vigente aplicable a SST.
b. Que la empresa obtenga un buen posicionamiento
comercial, poder contribuir con su experiencia en
prácticas laborales, Formar un buen equipo de trabajo.
c. Superar el margen anual de ventas, superar a la
competencia en visibilidad y ventas dentro del mercado,
Imponer una tendencia de consumo novedosa.
3. Mencione dos características de las políticas
del SG-SST
a. ______________________________________________________
b. ______________________________________________________
97
4. Mencione cuál es su concepto de acuerdo TALLER MÓDULO 1
con la importancia de implementar una buena FASE 4 OBJETIVOS
política dentro del SG-SST
1. Los objetivos del SG-SST deben ser claros,
medibles, cuantificables y tener metas
___________________________________________________________
___________________________________________________________
definidas.
__________________________________________________________
V( ) F( )
__________________________________________________________
___________________________________________________________
2. Los objetivos deben ser evaluados como

MÓDULO 1. Aspectos normativos

___________________________________________________________
___________________________________________________________ mínimo cuantas veces al año:
___________________________________________________________
a. Una vez al año.
b. Cinco veces al año.
c. Cuatro veces al año.
d. No es necesario evaluarlos cada año.

3. Ejemplo de objetivos del SG-SST en una

empresa:
1. Disminuir la accidentalidad y aparición de enfermedades
laborales.
2. Fortalecer los conocimientos de seguridad y salud en
el trabajo, mediante la implementación del Plan anual de
Capacitación.

Según el anterior ejemplo de objetivos, desarrolle dos

objetivos del SG-SST que deberían implementar en su empresa
de acuerdo con la actividad que desarrolla.

a. ________________________________________________________

b. ________________________________________________________

98 99
 NOTAS DE INTERÉS PARA EL ASESOR

Sentencia T-524/16
Referencia: Expediente T-5.557.745
Magistrado Ponente:
ALBERTO ROJAS RÍOS
http://www.corteconstitucional.gov.co/
relatoria/2016/T-524-16.htm

Sentencia C-509/14, Bogotá D.C., 16 de julio de 2014

MÓDULO 1. Aspectos normativos

Magistrado Ponente: MAURICIO GONZÁLEZ CUERVO.
SISTEMA DE RIESGOS LABORALES Y SALUD OCUPACIONAL-
Inclusión de contratistas dentro del contexto de accidente de
trabajo
http://www.corteconstitucional.gov.co/
relatoria/2014/C-509-14.htm

Sentencia T-417/17
RESPUESTAS
Referencia: Expediente T- 6.011.883.
Magistrada Ponente:
CRISTINA PARDO SCHLESINGER
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/t-417-17.
htm

100 101
Fase 2 Sistema Organizacional

1. B
2. A
3. D
4. A
5. Compromiso por parte de la Gerencia, adaptar el sistema como
estrategia de empresa laboralmente saludable, activar plan de
gestión para el cambio, nombrar lideres del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo que estén bien capacitados.

Fase 3 Sistema de políticas

1. Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento
continuo del SG-SST, contiene 4 etapas Planificar: se debe planificar
la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores. Hacer:
implementación de las medidas planificadas; Verificar: revisar que
los procedimientos y acciones, están consiguiendo los resultados
deseados; Actuar: realizar acciones de mejora para obtener los
mayores beneficios en la S.S. de los trabajadores.
2. A
3.-Deberá ser comunicada a todas las personas que trabajen en la
empresa.
-Incluir el compromiso de prevenir lesiones y enfermedades de
trabajo.
-Debe ser apropiada con la naturaleza y el grado de los riesgos de
accidentes y enfermedades del trabajo en la empresa.
-Proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar todos
los objetivos del SG-SST, Deberá estar disponible para todas las
partes interesadas.
-El compromiso de cumplir con todos los requisitos legales que se
aplican y que están relacionados con los peligros para la seguridad y
la salud de los empleados.
-Tiene que ser revisada periódicamente.
4. Respuesta abierta según las conclusiones de cada empresa

fase 4 Objetivos
1. Verdadero
2. A
3. Respuesta abierta según el desarrollo de cada empresario

102
104
105

MÓDULO 2. Planificación
 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN

Propósito de la sesión de aprendizaje

-Descripción de la Matriz de Riesgos SG-SST
-Evaluar puestos de Trabajo
-Realizar diagnósticos integrales de salud
-Identificar los peligros y riesgos
-Determinar las condiciones de autocuidado en
el trabajo

MÓDULO 2. Planificación
Herramientas de apoyo
- Cartilla digital PDF Modulo 2 Planificación SG-
SST
- Diapositivas PPT Modulo 2 Planificación SG-
SST
- Video Normativo didáctico de SG-SST Matriz
de Riesgo
- Banco de herramientas, Protocolos
adicionales

Notas de interés o guía para el asesor

- Decreto 1072 Capitulo 6
- Guía Técnica Colombiana GTC 45
OBJETIVO DEL MÓDULO 2
Tiempo estimado
Generar una herramienta guía para
6 Horas
identificar los riesgos, planear las labores
y asegurar el cuidado personal de los
trabajadores en el SG-SST

106 107
¿POR QUÉ ESTA GUÍA? MÓDULO 2 PLANIFICACIÓN SG-SST
Objetivo: Generar una herramienta guía para identificar los riesgos,
Esta es la Guía del Formador-a tiene como fin convertirse en planear las labores y asegurar el cuidado personal de los trabajado-
una herramienta básica de consulta para que los empresarios, res en el SG-SST.
colaboradores y contratistas, jueguen un papel importante en Unidad de competencia: Identificar, definir los peligros y riesgos
la dinamización entre las diferentes áreas, que se encuentran para el cuidado de los trabajadores en el desarrollo de sus activida-
relacionadas para el cumplimiento del objeto social. des laborales
Preguntas esenciales: Elementos de competencia:
¿QUÉ BUSCA ESTA GUÍA? ¿Para qué realizar un diagnós- Identificar los riesgos y peligros de
tico de trabajo? un entorno laboral.
Potencializar y fortalecer los procesos laborales, con el fin Identificación de peligros y Reconocer porqué es importante el
valoración de riesgos diagnóstico de trabajo.
de mitigar los riesgos y peligros que se encuentran en los
Programa de capacitación, Identificar las causas de ausentis-
diferentes entornos en los cuales los colaboradores deben

MÓDULO 2. Planificación
entrenamiento, inducción y mo laboral.
desempeñarse. reinducción en SST Evidencia de conocimiento:
Evaluación de los puestos de Los emprendedores-as aprenderán
¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA ESTA GUÍA? trabajo a:
Ausentismo laboral Definir los riesgos asociados a las
¿Cómo realizar la auditoría del labores rutinarias
A todos los empleadores públicos y privados, los contratantes SG-SST? Diagnosticar un puesto de trabajo
de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o Caracterización de las condi- con sus peligros y riesgos asocia-
administrativo, las organizaciones de economía solidaria y ciones de salud de los traba- dos labores de alto impacto
del sector cooperativo, así como las empresas de servicios jadores Organizar un plan de auditorías
¿Qué es el autocuidado en el Plantear acciones correctivas y
temporales, los trabajadores dependientes, contratistas,
trabajo? preventivas SG-SST
trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
Evidencia de desempeño:
¿CÓMO USAR ESTA GUÍA? Los emprendedores-as serán capa-
ces de:
Realizar una matriz de riesgos y
Esta guía está diseñada para ser desarrollada de acuerdo Peligros
con cada uno de los módulos y sus respectivas fases, una Realizar un plan de auditoría para
vez sea analizada, el formador(a) realizará la presentación en el SG-SST
power point y al finalizar cada módulo deberá desarrollar un Implementar plan de adquisición de
elementos de protección personal
taller o dinámica de grupo que permita el afianzamiento de los EEP del SG-SST
conocimientos obtenidos.

108 109
 N° Contenidos Actividades Recursos Tiempo (Min)
Guía del forma-
Desarrollar taller para la aplica- dor Módulo 2
PLAN DE APRENDIZAJE 5 ción de cada una de las fases del 50
Escenario: Aula contenido del Módulo 2 Talleres Modulo
2
N° Contenidos Actividades Recursos Tiempo (Min)
Desarrollo Practico y asistencia
Desarrollar 5 para aclaración de soluciones de Insi tu 20
Presentacio-
Conceptos bási- actividad de puesta en marcha SSG SST
1 nes Didácticas 20
cos del SG SST conceptos y Power Point Total horas 6 360
definiciones
PERFILES
Charla prac- Guía del forma-
¿Para qué reali- tica sobre los dor Módulo 2 Facilitador-a Participante
2 zar un diagnós- peligros y ries- Ficha técnica 20
tico de trabajo? Profesional en Ingeniería Industrial,
gos SG-SST Modulo 2 Administración de Empresas con
Formación en SG SST, o afines con Usuario-a mayor de 18 años registra-

MÓDULO 2. Planificación
Pasos para la do-a en el área de Emprendimien-
identificación experiencia en manejo de grupos; to con o sin idea de negocio, un
3 Introducción de peligros y 60 así como en procesos de formación negocio naciente o con un negocio
valoración de del emprendimiento y el desarrollo en marcha en estado naciente o con
riesgos. empresarial, preferiblemente con necesidades básicas de fortaleci-
experiencia de trabajo con microem-
Programa de miento.
presarios y empresarios en etapa de
capacitación, crecimiento.
entrenamiento,
inducción y REQUERIMIENTOS
reinducción en Materiales Tecnológicos Físicos
sst
Desarrollar presentación 60 Presentación en
Evaluación de
Video beam, computador Salón de capacitación,
los puestos de Power Point, Videos, con sillas de estu-
trabajo talleres, bloc de notas con sistema de audio para diante, para apoyo de
¿Cómo realizar esferos y resaltado- la reproducción de videos. apuntes.
la auditoría del res.
sg-sst?
Receso Refrigerio 10
4
Acciones
preventivas o
correctivas en
el SG-SST
Reporte de pre-
sunto accidente
Desarrollar presentación de trabajo 60
¿Qué es el
autocuidado en
el trabajo?
Equipo de
Protección
Personal

110 111
 CONTENIDO Caracterización de las condiciones de salud
de los trabajadores 141
FASE 1. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LAS 115
Pasos para la identificaión de las 143
CONDICIONES DE TRABAJO
condiciones de salud

¿Qué es el autocuidado en el trabajo? 150
Matriz legal 116 Equipo de protección personal 151
¿Para qué realizar un diagnóstico de trabajo? 118 Referencias biblográficas 154
Matriz de riesgos 118 Reta tus conocimientos 155
Identificación de peligros y evaluación 119

MÓDULO 2. Planificación
de riesgos
Programa de capacitación, entretenimiento, 127
inducción y reinducción en SST
Evaluación de los puestos de trabajo 128
Plan de trabajo anula del sistema de gestión 129
de seguridad y salud en el trabajo SG-SST
Ausentismo laboral 130
¿Cómo realizar la auditoria del SG-SST? 133
Acciones preventivas o correctivas en el 136
SG-SST

FASE 2. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LAS 139
CONDICIONES DE SALUD

¿Para qué sirve realizar un diagnóstico de 140

las condiciones de salud?

112 113
 FASE 1

MÓDULO 2. Planificación
DIAGNÓSTICO
INTEGRAL DE LAS
CONDICIONES DE
TRABAJO

114 115
1. MATRIZ LEGAL 1.3 IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD
DEPARTAMENTAL APLICABLE DEL SG-
Una matriz de requisitos legales o matriz legal, es un SST
documento que contiene toda la información sobre la
normatividad que una empresa debe cumplir legalmente. Hace referencia a la normatividad que en algunas ocasiones
Estas normas y obligaciones legales están moderadas por los departamentos emiten para prevenir efectos nocivos de
diferentes mecanismos que buscan que una empresa garantice alguna situación que se presenta específicamente en su zona
mediante el evidenciamiento de actividades el cumplimiento geográfica.
de la normatividad concerniente a la seguridad y salud en el
trabajo. Es necesario además de identificar las normas, leyes,
resoluciones y decretos, especificar el artículo aplicable.
1.4 IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD
LOCAL APLICABLE DEL SG-SST

MÓDULO 2. Planificación
La matriz se debe revisar como mínimo dos veces al año o
cuando se presente cambios en el marco legal.
Hace referencia a la normatividad que se centra en aquellas
Pasos: zonas o municipios en los que se imponen normatividades
específicas para determinados trabajos, de acuerdo con el tipo
de labor y actividad que realiza la empresa.
1.1 IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD
NACIONAL VIGENTE APLICABLE
Hace referencia a las leyes, decretos, resoluciones,
1.5 IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD
reglamentos, estatutos, entre otros, que son avalados DE ACUERDO CON LA ACTIVIDAD QUE
por el Congreso de la República, por los ministerios o por REALIZA LA EMPRESA O AL SECTOR
departamentos administrativos. código sustantivo del trabajo,
decreto único reglamentario del sector trabajo. Existen varias empresas que realizan actividades y labores
que necesitan de normatividades adicionales. Ejemplo sector
de la construcción, resolución 1409 de 2012 .
1.2 IDENTIFICAR LA NORMATIVIDAD
VIGENTE RELACIONADA CON EL SG-
SST
Hace referencia a la normatividad relacionada con el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
Decreto 1072 de 2015
116 117
2. ¿PARA QUÉ REALIZAR
UN DIAGNÓSTICO DE TRA-
BAJO?
Busca identificar los peligros y valorar los riesgos de seguridad
y salud en el trabajo que se puedan presentar en todas las áreas
de la empresa, con el fin de establecer los controles necesarios
y asegurar que cualquier riesgo sea aceptable. Adicionalmente
mediante este diagnóstico se da cumplimiento al Artículo
2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015.
3. MATRIZ DE RIESGOS
Los peligros prioritarios se obtienen de la matriz de riesgos.
Para guiar en la creación de esta matriz, se puede utilizar la
GTC-45 (Guía Técnica Colombiana).
Determinar los peligros prioritarios en la implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST) es una tarea que debe ser muy clara en algunos criterios
básicos. Si no es así, puede ser que el diseño finalmente tenga
inconsistencias o incoherencias que lo lleven a ser deficiente.
Como se mencionó en el módulo 1, el objetivo del SG-
SST es elaborar un entorno laboral seguro, que proteja la
salud y la integridad de los trabajadores. Si el sistema tiene
debilidades o está mal pensado, ese objetivo va a ser difícil
de cumplir; no solo originará condiciones laborales inseguras
para los trabajadores, sino que también llevará a resultados no
deseados en los procesos de revisión y auditoría.
Lo principal en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo es que sea coherente. Lo que quiere decir que cada
parte del sistema debe tener una relación lógica con las demás.
No puede haber elementos sueltos, o que sean contrarios.
118
Lo más importante para llegar a ser coherente es que se
identifiquen los peligros prioritarios. Esta matriz de riesgos es
el verdadero centro del sistema: todos los demás elementos
deben estar orientados al control o erradicación de esos
peligros. Conocer los peligros prioritarios otorga una base muy
sólida para elaborar todo el sistema19.
4. IDENTIFICACIÓN DE PE-
LIGROS Y VALORACIÓN DE
RIESGOS
MÓDULO 2. Planificación
La identificación de peligros y valoración de riesgos se
realizará utilizando la metodología definida en la Guía Técnica
Colombiana GTC 45.
Es importante tener en cuenta los siguientes aspectos
durante este proceso de identificación:
- Se debe tener un miembro de la organización encargado de
promover y gestionar esta actividad y asegurar que cuente
con los recursos necesarios.
- Consultar el resultado de esta identificación con las
partes interesadas pertinentes y obtener sus comentarios y
compromisos.
- Determinar y suplir las necesidades de entrenamiento del
personal para la identificación de los peligros y la valoración
de riesgos.
- Se debe documentar el resultado de esta valoración.
- Tener en cuenta los cambios en los procesos administrativos
y productivos, procedimientos, personal, instalaciones,
requisitos legales y otros.
19 https://www.nueva-iso-45001.com/2017/08/matriz-de-riesgos-peligros-sg-sst/
119
4.1 PASOS PARA LA IDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS Y VALORACIÓN DE
RIESGOS
Paso 1
4.1.1 Defina el instrumento para recolectar información:
Las organizaciones deberían contar con una herramienta
(matriz) para consignar de forma sistemática la información
proveniente del proceso de identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos, la cual debería ser revisada al menos
una vez al año o cuando se presenten accidentes de trabajo o
enfermedades laborales.
Esta matriz de riesgos debe tener como mínimo los siguientes
campos (Ver Anexo H):
a. Proceso.
b. Zona / lugar
c. Actividades
d. Tareas
e. Rutinaria (si-no)
f. Peligro (descripción y clasificación).
g. Efectos posibles
h. Controles existentes en: fuente, medio o individuo.
i. Evaluación del riesgo: nivel de deficiencia, nivel de exposición,
nivel de probabilidad, nivel de consecuencia y nivel del riesgo.
j. Valoración del riesgo: aceptabilidad del riesgo.
k. Criterios para establecer controles: número de personas
expuestas, peores consecuencias y existencia de un requisito
legal.
l. Medidas de intervención: eliminación, sustitución, controles
de ingeniería, controles administrativos, señalización y
elementos de protección personal.
120
Paso 2
4.1.2 Clasifique los procesos y las actividades
Identifique las actividades asociadas a cada proceso, la
persona encargada de realizarlas y la zona donde se ejecutan.
Esta información debe ser ingresada en la matriz de riesgos en
los campos: proceso, lugar, actividades y cargo.
Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y
tareas se debe tener en cuenta:
- Descripción del proceso, actividad o tarea (duración y
frecuencia).
MÓDULO 2. Planificación
- Interacción (relación) con otros procesos, actividades y tareas.
- Número de trabajadores involucrados.
- Partes interesadas (como visitantes, contratistas, el público,
vecinos, entre otros).
- Procedimientos, instructivos de trabajo relacionados.
- Maquinaria, equipos y herramientas.
- Requisitos legales y normas relevantes aplicables a la
actividad.
- Medidas de control establecidas
Paso 3
4.1.3 Identifique los peligros
Defina los peligros relacionados para cada una de las activi-
dades definidas en el paso 2 e ingrese la información en el
campo Peligro de la matriz de riesgos.
Para facilitar la identificación se debe dar respuesta a las
siguientes preguntas:
- ¿Existe una situación que pueda generar daño?
- ¿Quién (o qué) puede sufrir daño?
121
 - ¿Cómo puede ocurrir el daño?
- ¿Cuándo puede ocurrir el daño?
Los peligros pueden estar clasificados en las siguientes
categorías:
- Biológico: virus, bacterias, hongos, etc.
- Físico: ruido, iluminación, temperatura, presión, vibración, etc.
- Químico: polvos, fibras, líquidos, humos, material particulado,
etc.
- Psicosocial: jornadas de trabajo, bienestar social, relaciones,
trabajo en equipo, etc.
- Biomecánicos: postura, esfuerzo, movimiento repetitivo, etc.
- Condiciones de seguridad: mecánico, eléctrico, locativo,
tecnológico, trabajo en alturas, etc.
- Fenómenos naturales: sismo, terremoto, inundación, etc.
Adicionalmente se debe determinar los posibles efectos
(a corto y largo plazo) de cada peligro identificado dando
respuesta a las siguientes preguntas:
- ¿Cómo pueden ser afectados el trabajador o la parte
interesada expuesta?
- ¿Cuándo se materializa el peligro que daño le(s) puede
ocurrir?
Paso 4
4.1.4 Identificar los controles existentes
Relacionar todos los controles que la organización ha im-
plementado para reducir el riesgo en cada peligro.
Dicha identificación de los controles existentes se debe
realizar en la fuente, medio, en el trabajador y tener en
cuenta aquellos controles administrativos definidos
(inspecciones, auditorias).
122
Paso 5
4.1.5 Valore el riesgo:
Califique el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los
controles existentes que están implementados. Se debe
considerar la eficacia de dichos controles, así como la
probabilidad y las consecuencias si éstos fallan.
Para la valoración de los riesgos se debe realizar los
siguientes pasos:
4.1.5.1 Determinar el Nivel de Deficiencia (ND)
MÓDULO 2. Planificación
Hace referencia a la relación de los peligros detectados, el
hecho de que puedan generar consecuencias y la eficacia de
los controles existentes.
Con base en el Anexo A determine este nivel de deficiencia
para los peligros definidos en cada actividad y regístrelo en la
matriz de riesgos en el campo nivel de deficiencia.
4.1.5.2 Determinar el Nivel de Exposición (NE)
Hace referencia al nivel de exposición a un peligro que tiene
un trabajador al desarrollar sus actividades laborales.
Con base en el Anexo B determine este nivel de exposición al
peligro definido en cada actividad y regístrelo en la matriz de
riesgos en el campo nivel de exposición.
4.1.5.3 Determine el Nivel de Probabilidad (NP)
Hace referencia a la posibilidad de que un peligro se
materialice, es el producto del nivel de deficiencia por el nivel
de exposición.
Con base en los Anexo C y D determine el nivel de probabilidad
de los peligros definidos para cada actividad y regístrelo en la
matriz de riesgos en el campo nivel de probabilidad.
123
 NP= ND x NE
4.1.5.4 Determine el Nivel de Consecuencias (NC)
Hace referencia al nivel de severidad o gravedad de las
consecuencias si el peligro se materializa.
Con base en el Anexo E, determine el nivel de consecuencias,
si ocurre el peligro definido en cada actividad y regístrelo en la
matriz de riesgos en el campo nivel de consecuencias.
4.1.5.5 Determinar el Nivel de Riesgo (NR)
Hace referencia al nivel de riesgo que se genera al desarrollar
cada actividad.
Con base en el Anexo F determine el nivel de riesgo de cada
actividad y regístrelo en la matriz de riesgos en el campo Nivel
de Riesgo.
De acuerdo con el nivel del riesgo identificado consulte el
Anexo G la interpretación del nivel del riesgo y regístrelo en la
matriz de riesgos en el campo Interpretación Nivel de Riesgo.
NR= NP x NC
4.1.5.6 Determinar si el riesgo es aceptable o no
Una vez determinado el nivel de riesgo, la organización
deberá decidir cuáles riesgos son aceptables y cuáles no y
registre la información en el campo Aceptabilidad del Riego de
la matriz de riesgos.
Los criterios para determinar la aceptabilidad de un riesgo
son:
- Cumplimiento de los requisitos legales aplicables.
- Política y objetivos del SGSST.
124
- Planeación estratégica de la organización.
- Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y
otros.
- Opiniones de las partes interesadas.
La aceptabilidad del riesgo puede clasificarse así:
- Nivel de Riesgo I: No aceptable
- Nivel de Riesgo II: No aceptable o aceptable con control
específico.
- Nivel de Riesgo III: Aceptable
- Nivel de Riesgo IV: Aceptable
MÓDULO 2. Planificación
Paso 6
4.1.6 Elabore el plan de acción para establecer controles de los
riesgos.
Los criterios para definir los controles son:
- Número de trabajadores expuestos: determine la cantidad
de personas que están expuestas a un riesgo en cada proceso,
actividad y tarea que se identificó en la matriz.
- Peor consecuencia: aquellos riesgos que generen un mayor
impacto al materializarse.
- Existencia requisito legal asociado: cumplimiento de algún
requisito de la normatividad vigente o cualquier requisito
interno que la empresa considere adecuado definir.
1. Determine nuevos controles: se debe determinar si los
controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o
si se requieren nuevos controles.
Algunas de las medidas de intervención para implementar
nuevos controles son:
125
 - Eliminación: modificar un diseño o un método para eliminar
el peligro.
- Sustitución: reemplazar un material o equipo por uno menos
peligroso.
- Controles de ingeniería: instalar sistemas, barreras de
protección o cerramientos acústicos.
- Controles administrativos: señalización, instalación de
alarmas, procedimientos de seguridad, inspecciones de los
equipos y controles de acceso.
- Equipos/elementos de protección personal: gafas
de seguridad, protección auditiva, máscaras faciales,
respiradores y guantes.
Una vez definido el nuevo control que se requiere
implementar, registre la descripción del mismo en la matriz
de riesgos en el campo de la medida de intervención
correspondiente.
2. Mantenimiento y actualización de la matriz de riesgos:
Se debe identificar los peligros y evaluar los riesgos de forma
periódica o cuando se presenten algunos de las siguientes
situaciones:
- Necesidad de nuevos controles porque los existentes son
ineficaces e insuficientes.
- Aparición de nuevos peligros.
- Responder a cambios en la organización: administrativos
y productivos, procedimientos, personal, instalaciones,
requisitos legales y otros.
126
5. PROGRAMA DE CAPACI-
TACIÓN, ENTRENAMIEN-
TO, INDUCCIÓN Y REIN-
DUCCIÓN EN SST
El programa anual de capacitación, entrenamiento, inducción
y reinducción establecido por la empresa debe abarcar a
los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas.
Se deben definir los temas mínimos, especialmente cuando
MÓDULO 2. Planificación
se traten temas asociados a las actividades críticas de la
organización, teniendo en cuenta los resultados obtenidos de
la aplicación de la metodología de identificación de peligros,
evaluación y valoración de los riesgos (Ver fase 1, del Capítulo II).
En el programa se deben incluir los aspectos relacionados
con la prevención y promoción de la seguridad y salud de los
trabajadores:
• Identificación de las necesidades de capacitación y/o
entrenamiento en el SG-SST.
• Temas mínimos específicos por grupos de interés
(brigada, vigía o COPASST, alta dirección, trabajadores,
actividades críticas).
Se deben tener en cuenta las competencias requeridas para
el desempeño seguro de su labor (funciones) y lo relacionado
con las fortalezas y debilidades de los trabajadores.
El empleador debe proporcionar a todo trabajador que
ingrese por primera vez a la empresa, independiente de su
forma de contratación, vinculación y de manera previa al inicio
de sus labores, una inducción en los aspectos generales y
específicos de las actividades a realizar, que incluya entre otros,
127
la identificación, el control de peligros y riesgos en su trabajo
y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Así mismo se realizará reinducción a todos los trabajadores,
independientemente de su forma de contratación o vinculación,
se realizará como mínimo una vez al año y aplica para todos los
niveles de la compañía.
6. EVALUACIÓN DE LOS
PUESTOS DE TRABAJO
La evaluación de los puestos de trabajo debe ser realizada por
un proveedor especializado y competente para tal fin, dicha
evaluación busca identificar los factores de riesgo presentes
en las actividades propias de la organización y que realiza cada
uno de los funcionarios, las cuales pueden llegar a ocasionar
accidentes o enfermedades laborales.
Esta evaluación comprende:
- Aspectos relacionados con el puesto de trabajo,
considerando las variables de diseño del puesto.
- Aspectos relacionados con el manejo del cuerpo, analizando
la postura en el trabajo.
- Aspectos ambientales del puesto de trabajo, considerando
las condiciones ambientales de ruido, temperatura,
iluminación, vibraciones y contaminantes químicos
presentes en el puesto de trabajo
- Aspectos psicosociales del puesto de trabajo, considera el
tipo y la duración de la jornada laboral, la autonomía, el nivel
de atención, las relaciones, la repetitividad, el contenido del
trabajo y la responsabilidad.
Una vez se obtiene el resultado a la evaluación del
puesto de trabajo es necesario que la compañía realice las
128
intervenciones necesarias con el fin de garantizar puestos
aptos para desempeñar las funciones propias de la compañía,
las recomendaciones generadas del informe permite obtener
una entrada PVE (plan de vigilancia epidemiológica), en el cual
se establecerán las actividades necesarias para disminuir el
impacto generado por función a desempeñar.
7. PLAN DE TRABAJO
ANUAL DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
MÓDULO 2. Planificación
SALUD EN EL TRABAJO
SG-SST
El plan de trabajo anual es uno de los resultados del proceso
de implementación del SG-SST. Debe guardar plena coherencia
con la política y con los objetivos del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Una vez identificadas las prioridades en materia de seguridad
y salud en el trabajo, se deben concretar medidas de prevención
y control, que se materializan en el plan de trabajo anual, el cual
debe estar firmado por el empleador y por el responsable del
SG-SST. Mediante la definición y ejecución de este plan se da
cumplimiento a los Artículos 2.2.4.6.8 y 2.2.4.6.12 del Decreto
1072 de 2015.
Este plan debe tener como mínimo los siguientes aspectos:
- Debe incluir las acciones a realizar relacionadas con los
programas de capacitación, de auditoría, de tareas de alto
riesgo, de emergencias, de vigilancia epidemiológica, entre
otros.
129
 - Acciones que se requieran realizar como resultado de la
revisión del SG-SST por parte de la Alta Dirección.
- Evaluación de la matriz de riesgos como resultado de
los cambios generados en la organización en aspectos
administrativos y productivos, procedimientos, personal,
instalaciones, requisitos legales y otros.
- Evaluación de la matriz de riesgos para verificar que los
controles definidos sean eficientes y suficientes, y en caso
de requerirse definir los nuevos controles a que haya lugar.
- Realizar la revisión anual de la Matriz de Requisitos Legales
- Análisis de las acciones preventivas, correctivas, de
mejora y evaluación de la eficacia de los planes de acción
implementados a raíz de las mismas.
- Acciones que se requieran implementar como resultado de
los hallazgos encontrados en las auditorias de conformidad
del SG-SST.
El plan de trabajo anual debe plasmarse en un cronograma
de trabajo que especifique claramente:
- Acciones por desarrollar.
- Personas encargadas del desarrollo de las acciones.
- Recursos (financieros, materiales, tecnológicos) que se
requieren.
- Fechas de inicio y de finalización de cada acción.
- Metodología de reporte de avances de trabajo.
- Definición de herramientas de seguimiento al cumplimiento
y desarrollo del plan de trabajo.
8. AUSENTISMO LABORAL
¿Qué es? es la suma de los periodos en los que los
trabajadores de una organización no están en el trabajo según
lo programado, con o sin justificación (NTC 3793).
130
Se determina con base en las incapacidades médicas
entregadas por los empleados.
Para la realización de la estadística se requiere consolidar la
siguiente información:
• Fecha de la incapacidad
• Duración (en días)
• Género del empleado
• Cargo del empleado
Las principales causas de ausentismo son:
MÓDULO 2. Planificación
- ACCIDENTE DE TRABAJO (A.T.): todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte. (Ley 1562 de 2012, Ministerio de Trabajo).
- ENFERMEDAD LABORAL (E.L.): la contraída como
resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a
la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se
ha visto obligado a trabajar. (Ley 1562 de 2012, Ministerio de
Trabajo).
- ACCIDENTE COMÚN (A.C.): evento de salud repentino no
relacionado con el trabajo, incluye sucesos en el hogar, vía
pública, recreativos, entre otros. (NTC 3793).
- ENFERMEDAD GENERAL (E.G.): todo estado patológico
que no esté considerado como enfermedad profesional.
(NTC 3793).
El ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y
salud en el trabajo; se pueden calcular por género, por cargo,
por gravedad (en caso de accidente), por origen o por otros
criterios que determine el responsable del SG-SST.
131
 Esta información es un insumo fundamental para la
elaboración de los programas de vigilancia epidemiológica de
las empresas y los programas de capacitación.
9. PERFIL DE MORBILIDAD
El perfil de morbilidad de los trabajadores es el número
proporcional de personas que se enferman en una población
en un tiempo determinado.
Los hallazgos de Morbilidad se identifican a través de
exámenes médicos ocupacionales, cuestionarios, auto reportes
realizados por los trabajadores. En estos reportes se identifica
la presencia de síntomas, molestias, patologías laborales y
enfermedades de origen común.
PLAN DE ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN
Se realiza un análisis de los hallazgos encontrados en los
cinco pasos anteriores y se determinan las necesidades para ser
abordadas en el plan de intervenciones del Sistema de Gestión
en SST para contribuir con el bienestar de los trabajadores.
Las principales acciones para la atención en promoción y
prevención son:
- Desarrollar programas de vigilancia epidemiológica de
acuerdo con el análisis de las condiciones de salud y de
trabajo y a los riesgos priorizados.
- Remitir a la EPS a los trabajadores con enfermedad común
y hacer seguimiento a su asistencia a las consultas médicas
y a la toma de exámenes a que haya lugar.
- Determinar el origen de enfermedades laborales para
hacer intervención en el trabajador y en el puesto de trabajo.
132
10. ¿CÓMO REALIZAR LA
AUDITORÍA DEL SG-SST?
La auditoría es un proceso metódico para obtener las
evidencias que se necesitan para evaluarlas de forma objetiva.
Permiten determinar la conformidad del SG-SST según todos
los requisitos.
Los resultados de la auditoría deben proporcionar información
objetiva sobre los logros alcanzados, así como las dificultades
encontradas, de tal forma que cada conclusión sea soportada
en evidencias claras en materia de seguridad y salud en el
MÓDULO 2. Planificación
trabajo.
Se encuentran orientadas a encontrar soluciones enfocadas
hacia la mejora continua del sistema.
Si nos centramos en el Decreto 1072 de 2015 de Colombia,
vemos como el jefe debe realizar una auditoría anual, que será
planificada con la participación del Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se lleva a cabo
por el personal interno de la entidad, debe ser independiente a
la actividad, área o proceso de la verificación.
El programa de auditoría del SG-SST debe comprender entre
otros, la definición de todas las idoneidades de las personas
que realicen la auditoría. Es necesario conocer el alcance de la
auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación de
informes.
Se deben tener en consideración todos los resultados de
las auditorías previas. La selección del personal no implica
necesariamente el aumento de la planta respecto a los cargos
ya existentes. Los auditores no deben auditar su propio trabajo.
Los resultados de la auditoría deben ser comunicados a los
responsables de adelantar las medidas preventivas, correctivas
o de mejora en la empresa.
El alcance de la auditoría corresponde a la cobertura o límite
de la auditoría y los aspectos, actividades, áreas, procesos y
criterios que son objeto de la misma.
133
10.1 EL PROCESO DE AUDITORÍA
Entre otros, el proceso debe abarcar los siguientes puntos:
1. El cumplimiento de la política de seguridad y salud en el
trabajo.
2. El resultado de los indicadores de estructura, proceso y
resultado.
3. La participación de los trabajadores.
4. El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de
rendir cuentas.
5. El mecanismo de comunicación de los contenidos del SG-
SST, a los trabajadores.
6. La planificación, desarrollo y aplicación del SG-SST.
7. La gestión del cambio.
8. La consideración de la seguridad y salud en el trabajo en
las nuevas adquisiciones.
9. La supervisión y medición de los resultados.
10. El proceso de investigación de incidentes, accidentes
de trabajo y enfermedades laborales, y su efecto sobre el
mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa.
11. El correcto desarrollo del proceso de auditoría.
12. La evaluación por parte de la alta dirección20.
Es importante conocer el alcance de la auditoría y determinar
los hallazgos o evidencias del cumplimiento físico del SG-SST.
Se deberá evidenciar que la matriz legal se encuentre
actualizada en relación con toda la normatividad legal vigente
aplicable en materia de SG-SST.
Se deberá examinar que sean considerandos todos los
aspectos de SG-SST durante las adquisiciones.
Verificar que la matriz de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos se encuentran actualizadas según todos los
20 https://www.isotools.org/2016/12/20/realizar-la-auditoria-del-sg-sst/
134
peligros y priorización de riesgos de la empresa y que las
medidas de intervención propuestas en dicha matriz hayan
sido gestionadas.
Se deberá comprobar la existencia de los reportes, si se trabaja
en condiciones peligrosas llevadas a cabo por los trabajadores,
y la gestión realizada para dar respuesta a los mismos.
Se deberá evidenciar la conformación del comité paritario de
seguridad y salud en el trabajo según el tamaño de la empresa
y la existencia de las actas de reunión mensuales de dicho
comité.
Se tiene que verificar que se disponga de los recursos
humanos, físicos y financieros estimados para realizar la
ejecución del SG-SST.
MÓDULO 2. Planificación
Es necesario realizar la revisión de la existencia de un
procedimiento para efectuar el diagnóstico de las condiciones
de salud de los empleados y la ejecución de las actividades
de promoción y prevención de la salud enfocada a dicho
diagnóstico.
Hay que verificar la existencia y la ejecución del plan para la
prevención y atención de las emergencias en la empresa.
Comprobar que exista un plan de capacitación en cuanto a
seguridad y salud en el trabajo. Es importante determinar y
conocer dicho plan de capacitación para poder evidenciar el
compromiso de mejora continua frente a los empleados de la
organización.
Se tiene que verificar la ejecución de las diferentes acciones:
preventivas, correctivas y de mejora continua, incluyendo las
acciones generadas en las investigaciones de los incidentes,
accidentes y enfermedades laborales, además de las acciones
que han sido generadas en las inspecciones de seguridad.
135
11. ACCIONES PREVENTI-
VAS O CORRECTIVAS EN
EL SG-SST
Se deberá definir e implementar todas las acciones correc-
tivas o preventivas, esto con el fin de gestionar las no con-
formidades reales o potenciales que puedan influir en una
desviación del SG-SST.
Las acciones pueden ser derivadas, entre otras, de las
siguientes actividades:
- Resultados de las inspecciones y observación de tareas.
- Investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
- Auditorías internas y externas.
- Sugerencias de los empleados.
- Revisión por la alta dirección.
- Cambios en los procedimientos
- Cambios en los métodos de trabajo.
Lo anterior debe contemplar una metodología que permita
eliminar la causa raíz.
La empresa deberá asegurarse de documentar y soportar el
plan de acción que ha sido definido por las acciones correctivas
o preventivas, además de verificar que han sido efectivas.
11.1 ACCIÓN PREVENTIVA
La acción que se lleva a cabo para eliminar o mitigar las causas
de una no conformidad potencial u otra situación potencial
que no sea deseable.
136
11.2 ACCIÓN CORRECTIVA
La acción que se toma para eliminar la causa de una no
conformidad detectada u otra situación no deseable.
11.3 IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
NECESARIAS
Se debe garantizar que se definan e implementen las acciones
MÓDULO 2. Planificación
preventivas y correctivas necesarias, con base a los resultados de
la supervisión y medición de la eficiencia del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las auditorías y de la
revisión por la dirección.
Esas acciones, se deben orientar a:
- Identificar y analizar todas las causas fundamentales de las no
conformidades y las demás disposiciones que regulan todos los
aspectos del Sistema General de Riesgos Laborales.
- La adopción, planificación, aplicación, comprobación de
la eficiencia y documentación de las medidas preventivas y
correctivas.
Cuando se evidencien todas las medidas de prevención y protección
que son relativas a los peligros y a los riesgos en cuento al SG-SST y
que no son adecuadas o eficaces se debe someter a una evaluación
o jerarquización sin demora por parte del empleador.
Todas las acciones preventivas y correctivas deben encontrarse
documentas, ser difundidas a todos los niveles, tener responsables y
fechas de cumplimiento.
La ejecución de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de
mejora que se incluyen en las acciones generadas en la investigación
de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales, deberán
quedar consignadas dentro de las evidencias de acciones de mejora.
137
 FASE 2

MÓDULO 2. Planificación
DIAGNÓSTICO
INTEGRAL
DE LAS
CONDICIONES
DE SALUD

138 139
12. ¿PARA QUÉ SIRVE REA-
LIZAR UN DIAGNÓSTICO
DE LAS CONDICIONES DE
SALUD?
El diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores
permite definir las prioridades de control e intervención que
se requieren para contribuir a la promoción de la salud y a la
prevención de enfermedades de origen laboral.
Es necesario la recolección y consolidación de la siguiente
información:
- Distribución por sexo: La fuente de información puede
ser los registros existentes en el área de gestión humana de la
empresa.
- Distribución de la población según Grupo Etario y por
sexo: se recomienda clasificar la información en los siguientes
rangos de edad: menor a 20, 20 a 29, 30 a 39, 40 a 49 y mayor
a 50 años.
Fuente de información: Registros existentes en el área
de gestión humana de la empresa o podrá ser recolectada
mediante encuesta.
- Distribución de la población por nivel de escolaridad y por
sexo: se recomienda clasificar la información en las siguientes
categorías: analfabeta, primaria, secundaria, técnico, tecnólogo,
profesional y posgrado.
Fuente de información: Registros existentes en el área
de gestión humana de la empresa o podrá ser recolectada
mediante encuesta.
- Distribución de la población por estado civil y por sexo:
se recomienda clasificar la información en las siguientes
categorías: soltero, casado, unión libre, separado o viudo.
140
Fuente de información: Registros existentes en el área de
gestión humana de la empresa o podrá ser recolectada mediante
encuesta y se consolidará en el perfil sociodemográfico
establecido por la compañía.
13. CARACTERIZACIÓN DE
LAS CONDICIONES DE SA-
LUD DE LOS TRABAJADO-
RES
MÓDULO 2. Planificación
La empresa debe realizar a sus trabajadores los exámenes
médicos ocupacionales de pre-ingreso (para personal
operativo), de ingreso y de retiro, post incapacidad cuando
se haya presentado una enfermedad laboral o accidente de
trabajo.
Adicionalmente la empresa deberá realizar anualmente
a todos sus trabajadores el examen médico ocupacional
periódico.
Para conocer las condiciones de salud de los trabajadores,
la empresa solicita a la IPS (con la que realizó los exámenes
médicos ocupacionales periódicos) el informe de diagnóstico
y condiciones de salud, para que con base en este informe
determine que empleados deben hacer parte del programa
de epidemiologia e incluirlos; dentro del diagnóstico de
condiciones de salud encontramos información referente a
la estadística y recolección de datos de los resultados de los
exámenes realizados a todos los funcionarios, allí se determina
la morbi – mortalidad, los signos y síntomas de la población,
de acuerdo a esta información se define PVE (programa de
vigilancia epidemiológica) y programa de medicina preventiva.
La compañía es responsable de diseñar el programa y realizar
el correspondiente seguimiento a las actividades propuestas.
141
 Anualmente se debe realizar la evaluación de las condiciones
de salud y de trabajo de los empleados de la empresa.
14. PASOS PARA LA IDEN-
TIFICACIÓN DE LAS CON-
DICIONES DE SALUD
PASO 1
Diagnóstico sociodemográfico de la población de la em-
presa
Es necesario la recolección y consolidación de la siguiente
información:
- Distribución por sexo: La fuente de información puede ser
los registros existentes.
- Distribución de la población según Grupo Etario y por
sexo: se recomienda clasificar la información en los
siguientes rangos de edad: menor a 20, 20 a 29, 30 a 39, 40
a 49 y mayor a 50 años.
Fuente de información: registros existentes de la empresa
o podrá ser recolectada mediante encuesta.
- Distribución de la población por nivel de escolaridad y
por sexo: se recomienda clasificar la información en las
siguientes categorías: analfabeta, primaria, secundaria,
técnico, tecnólogo, profesional y posgrado.
Fuente de información: Registros existentes de la empresa
o podrá ser recolectada mediante encuesta.
- Distribución de la población por estado civil y por sexo:
se recomienda clasificar la información en las siguientes
categorías: soltero, casado, unión libre, separado o viudo.
Fuente de información: Registros existentes de la empresa o
podrá ser recolectada mediante encuesta.
142
PASO 2
Evalúe los puestos de trabajo
La evaluación de los puestos de trabajo debe ser realizado por
un proveedor especializado y competente para tal fin. Dicha
evaluación busca identificar los factores de riesgo presentes en
las actividades propias de la organización y las que realiza cada
uno de los funcionarios, las cuales pueden llegar a ocasionar
accidentes o enfermedades laborales.
Esta evaluación comprende:
MÓDULO 2. Planificación
- Aspectos relacionados con el puesto de trabajo
considerando las variables de diseño del puesto.
- Aspectos relacionados con el manejo del cuerpo
analizando la postura en el trabajo.
- Aspectos ambientales del puesto de trabajo considerando
las condiciones ambientales de ruido, temperatura,
iluminación, vibraciones y contaminantes químicos
presentes en el puesto de trabajo
- Aspectos psicosociales del puesto de trabajo, considera el
tipo y la duración de la jornada laboral, la autonomía, el nivel
de atención, las relaciones, la repetitividad, el contenido del
trabajo y la responsabilidad.
Una vez se obtiene el resultado a la evaluación del puesto de
trabajo es necesario que la empresa realice las intervenciones
necesarias con el fin de garantizar puestos aptos para
desempeñar las funciones propias de la organización, las
recomendaciones generadas del informe permiten obtener
una entrada al Programa de Vigilancia Epidemiológica, en el
cual se establecerán las actividades necesarias para disminuir
el impacto generado por función a desempeñar.
143
PASO 3
Realice la caracterización de las condiciones de salud de
los trabajadores
La empresa debe realizar a sus trabajadores los exámenes
médicos ocupacionales de pre-ingreso (para personal
operativo), de ingreso y de retiro, post incapacidad cuando
se haya presentado una enfermedad laboral o accidente de
trabajo.
Adicionalmente la empresa deberá realizar anualmente
a todos sus trabajadores el examen médico ocupacional
periódico.
Para la conocer las condiciones de salud de los trabajadores
la empresa solicita a la IPS (con la que realizo los exámenes
médicos ocupacionales periódicos) el informe de diagnóstico
y condiciones de salud, para que con base en este informe
se determine los programas de epidemiologia a los cuales se
debe incluir el funcionario afectado. Dentro del diagnóstico
de condiciones de salud encontramos información referente
a la estadística y recolección de datos de los resultados de los
exámenes realizados a todos los funcionarios, allí se determina
la morbi – mortalidad, los signos y síntomas de la población la
cual se consigna y se analiza en un documento, De acuerdo
a esta información se define PVE (programa de vigilancia
epidemiológica), programa de medicina preventiva, que la
empresa es responsable de diseñar y realizar el correspondiente
seguimiento a las actividades propuestas.
PASO 4
Análisis de ausentismo
¿Qué es? Es la suma de los periodos en los que los
trabajadores de una organización no están en el trabajo según
lo programado, con o sin justificación (NTC 3793).
144
Se determina con base en las incapacidades médicas
entregadas por los empleados y los permisos dados al
empleado por temas personales.
Para la realización de la estadística se requiere consolidar la
siguiente información:
• Fecha de la incapacidad
• Duración (en días)
• Género del empleado
• Cargo del empleado
Las principales causas de ausentismo son:
MÓDULO 2. Planificación
- ACCIDENTE DE TRABAJO (A.T.): todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte. (Ley 1562 de 2012, Ministerio de Trabajo).
- ENFERMEDAD LABORAL (E.L.): la contraída como
resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a
la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se
ha visto obligado a trabajar. (Ley 1562 de 2012, Ministerio de
Trabajo).
- ACCIDENTE COMÚN (A.C.): evento de salud repentino no
relacionado con el trabajo, incluye sucesos en el hogar, vía
pública, recreativos, entre otros. (NTC 3793).
- ENFERMEDAD GENERAL (E.G.): todo estado patológico
que no esté considerado como enfermedad profesional.
(NTC 3793).
Se pueden calcular por género, por cargo, por gravedad
(en caso de accidente), por origen o por otros criterios que
determine el responsable del SG-SST en el caso de ausentismo
laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el
trabajo.
145
 Esta información es un insumo fundamental para la
elaboración de los programas de vigilancia epidemiológica de
las empresas y los programas de capacitación.
PASO 5
Realizar el perfil de morbilidad de los trabajadores (Núme-
ro proporcional de personas que se enferman en una población
en un tiempo determinado)
Los hallazgos de Morbilidad se identifican a través de
exámenes médicos ocupacionales, cuestionarios, auto reportes
realizados por los trabajadores. En estos reportes se identifica
la presencia de síntomas, molestias, patologías laborales y
enfermedades de origen común.
PASO 6
Plan de análisis y priorización
Se realiza un análisis de los hallazgos encontrados en los
cinco pasos anteriores y se determinan las necesidades para ser
abordadas en el plan de intervenciones del Sistema de Gestión
en SST para contribuir con el bienestar de los trabajadores.
Las principales acciones para la atención en promoción y
prevención son:
- Desarrollar programas de vigilancia epidemiológica de
acuerdo con el análisis de las condiciones de salud y de trabajo
y a los riesgos priorizados.
- Remitir a la EPS a los trabajadores con enfermedad común y
hacer seguimiento a su asistencia a las consultas médicas y a
la toma de exámenes a que haya lugar.
- Determinar el origen de enfermedades laborales para hacer
intervención en el trabajador y en el puesto de trabajo.
146
14.1 REPORTE DE PRESUNTO ACCIDEN-
TE DE TRABAJO
Procedimiento para reportar un accidente de trabajo:
• Reportar al jefe inmediato o coordinador del área.
• Reportar a la ARL.
• Tener toda la información requerida para reporte.
• Recepción y firma del reporte.
• Atención en salud en el momento del accidente.
• Entrega de documentación.
• Atención médica posterior.
MÓDULO 2. Planificación
La notificación e investigación de los accidentes de trabajo,
es una de las principales actividades que la empresa necesita
llevar a cabo para lograr un mejoramiento continuo de las
condiciones de salud, seguridad y medio ambiente de los
trabajadores.
La recolección, análisis y ordenamiento de los datos
relacionados con los eventos y las estadísticas que de allí
resultan, ayudan a identificar factores de riesgo de los oficios o
secciones más afectadas, la naturaleza de la lesión, las partes
del cuerpo afectadas, los agentes de la lesión más comunes,
entre otros aspectos; los cuales no solo generarán estrategias
de mejora empresarial, sino que también entregarán
información fundamental para el diseño de políticas y
programas nacionales, a través de los informes entregados al
Ministerio de la Protección Social.
Es importante recordar que la resolución 1570 de 2005,
por la cual se establecen las variables y mecanismos para la
recolección de la información en salud ocupacional y riesgos
laborales, establece la obligatoriedad de diligenciar de manera
clara y completa el formato único de reporte de accidentes de
trabajo FURAT.
147
 Es tal la importancia de esta información, que, de ser necesario,
el Ministerio notificará por escrito a los empleadores solicitando
explicación sobre los faltantes de información, lo que puede
generar una sanción para el empresario con multas sucesivas
mensuales de hasta 500 SMLMV y para las administradoras
de riesgos laborales que no soliciten la información faltante a
los empleadores o no reporten la información al ministerio las
sanciones podrán alcanzar hasta 1000 SMLV.
Es importante que los datos que se recogen en el formato
estén basados en hechos demostrados y no en prejuicios u
opiniones parcializados; también ayuda a la validez de los
datos cuando la notificación del accidente se realiza tan pronto
como ocurre, puesto que la tardanza origina modificación en
las condiciones existentes y variación en las opiniones de los
testigos.
14.2 PROCEDIMIENTO PARA LA NOTI-
FICACIÓN DEL PRESUNTO ACCIDENTE
DE TRABAJO
El Artículo 62 del Decreto 1295 de 1994 contempla que “todo
accidente de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en
una empresa o actividad económica, deberán ser informados
por el respectivo empleador a la entidad administradora de
riesgos laborales y a la entidad promotora de salud de forma
simultánea, dentro de los dos días hábiles siguientes de ocurrido
el accidente o diagnosticada la enfermedad profesional”.
Si un trabajador sufre un accidente en el trabajo que requiera
ser remitido al servicio de urgencias de la Institución Prestadora
de Servicios (IPS), él o sus compañeros deben notificarlo cuanto
antes al supervisor o jefe inmediato.
El supervisor o jefe inmediato se comunicará con la ARL
con el fin de direccionar al trabajador accidentado a la IPS en
convenio con su ARL.
148
El FURAT debe siempre diligenciarse presentando los medios
para reportar el presunto accidente de trabajo
El trabajador accidentado debe asegurarse de obtener
y conservar la copia que le corresponde del reporte de su
accidente de trabajo.
BENEFICIOS
La notificación oportuna y completa de los accidentes de
trabajo:
- Facilita la identificación de las causas durante la investigación
posterior.
MÓDULO 2. Planificación
- Evita tropiezos para calificar la profesionalidad del evento.
- Entrega información al Ministerio para determinar políticas
y programas.
- Evita posibles sanciones de los entes de control por
información incompleta.
- Es una clara manifestación de la responsabilidad y el
compromiso del supervisor o administrador de línea con su
equipo de trabajo.
- Para la empresa y el trabajador no solo es importante que
usted reporte el hecho correcto y oportunamente, sino que
lo investigue para:
- Identificar y analizar las causas.
- Definir las acciones para evitar que sucedan hechos
similares.
- Asignar un responsable de la ejecución de las medidas
preventivas.
- Compartir la experiencia con otras personas de la empresa.
149
15. ¿QUÉ ES EL AUTOCUI-
DADO EN EL TRABAJO?
El Auto cuidado en el ambiente de trabajo es la capacidad de
las personas para elegir libremente la forma segura de trabajar,
se relaciona con el conocimiento de los Factores de Riesgo
que puedan afectar su desempeño y/o producir accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales.
Es un término relativamente nuevo el cual se trata de generar
un ambiente de trabajo seguro donde las personas ven la
importancia de la salud y seguridad en el trabajo, y de esta
forma promover aquellos hábitos saludables y preventivos.
¿PARA QUÉ TE CUIDAS EN EL TRABAJO?
1. Para estar saludable
2. Asegurar el bienestar de tu Familia.
3. Lograr tus Metas
4. Concretar tu Proyecto de vida
Conjunto de competencias laborales que permiten a cada uno
de los trabajadores realizar buenas acciones en el momento
de enfrentar un riesgo, en el cual interioriza cada una de sus
tareas y mejorar su seguridad y salud en el trabajo.
5. Para evitar accidentes de trabajo
6. Para evitar enfermedades laborales
7. Para evitar lesiones
Conocimiento: debes tener todos los conceptos claros de los
riesgos y la seguridad y salud en el trabajo.
Motivación: es tener una actitud positiva y pensamiento de
cuidar por sí mismo, además de tener una excelente disposición
y agrado para las labores asignadas.
Habilidades: Es la capacidad de desempeñar su trabajo de
manera correcta y óptima para el cuidado de salud.
150
16. EQUIPO O ELEMENTOS-
DE PROTECCIÓN PERSO-
NAL - EPP
Los equipos de protección personal se emplean para
proteger al trabajador de accidentes y de enfermedades. Si no
ha sido posible controlar el riesgo de accidente o enfermedad
en el lugar de origen y el trabajador está expuesto a él, el uso
adecuado y oportuno de equipos de protección personal es
fundamental como medida de prevención de riesgos.
MÓDULO 2. Planificación
CONSIDERACIONES GENERALES
-La responsabilidad de la empresa es entregar los equipos de
protección personal de forma gratuita y la del trabajador es
usarlos obligatoriamente de acuerdo con las tareas a realizar.
- Los trabajadores deben conocer el riesgo al que están
expuestos para comprender la necesidad y conveniencia de
la utilización de los equipos de protección personal.
- La mantención y el cuidado de los EPP es obligación del
personal y estos equipos son intransferibles.
- Es fundamental la participación del supervisor en el control
del uso y mantenimiento de los equipos de protección
personal.
- Los equipos de protección personal sólo disminuyen el
riesgo en la medida que sean adecuados y bien utilizados.
16.1 CLASIFICACIÓN DEL EQUIPO DE
PROTECCIÓN PERSONAL
Según la parte del cuerpo que protejan, los equipos se pueden
clasificar en:
151
 Protectores de cráneo:
Casco de seguridad: cubre totalmente el cráneo protegiéndolo
contra los efectos de golpes, sustancias químicas, riesgos
eléctricos y térmicos. Se compone de arnés interno y carcasa
o parte externa.
Protección de ojos y rostro:
Anteojos: tanto para proyección de partículas como para
proyección de líquidos, humos, vapor o gases y radiaciones.
- Máscaras con lentes de protección Protectores faciales
Protección de oídos:
Tapones y orejeras: previenen el daño al sistema de la
audición ocasionado por el ruido.
Protección de la vía respiratoria:
- Purificadores de aire: en ellos el aire pasa a través de filtros.
- Filtro mecánico: retiene partículas contenidas en el aire. No
retiene gases.
- Filtro químico: retiene gases y vapores mezclados con el
aire.
- Casco con filtro purificador: controla la inhalación de polvos
en una atmósfera contaminada. Protege, además, la cabeza,
los ojos y la cara.
- Máscara: cubre la boca, la nariz y los ojos. Protege contra
gases y vapores.
- Equipo de protección personal suministradores de aire y
oxígeno
- Suministro dependiente: el equipo de protección está
conectado a una fuente de suministro de aire por medio de
una manguera.
- Suministro independiente: la persona se moviliza
transportando consigo su fuente de aire y oxígeno.
152
Protección de pies y piernas:
- Zapatos con puntera protectora
- Zapatos para riesgos eléctricos
- Zapatos para fundidores
- Botas de goma o PVC
- Polainas
Protección de manos y brazos:
- Guantes de cuero curtido al cromo para riesgos de accidentes
por fricción o raspaduras.
- Guantes de goma pura para trabajos con circuitos eléctricos
energizados.
- Guantes de material sintético para manipular productos
MÓDULO 2. Planificación
químicos.
- Guantes de asbesto, usados por fogoneros, soldadores,
expuestos al calor y fuego.
- Guantes de algodón para trabajos con madera y similares.
Cinturones de seguridad para trabajos en altura:
Estos elementos se utilizan en trabajos efectuados en altura,
como andamios móviles, torres, postes, chimeneas, entre
otros, para evitar caídas del trabajador.
Ropa protectora:
Entrega protección al trabajador contra el contacto con el
polvo, aceite, grasa e incluso sustancias cáusticas corrosivas.
La ropa protectora se clasifica según el material con el que
está fabricada:
Tejido: las prendas de tela se utilizan cuando se requiere
una ligera protección, la más común es el overol con puñosa
justados en las muñecas y tobillos.
Cuero: se utiliza en la protección de áreas específicas del
cuerpo, tales como mandiles de soldador. El cuero puede
153
 tratarse para hacerlo ignífugo o a prueba de grasa.
Caucho: rara vez se utiliza el caucho para hacer trajes
completos. Es más común ver este material en mandiles.
Plástico: los trajes hechos de plástico se utilizan para proteger
contra sustancias cáusticas o corrosivas, atmósferas húmedas
o inclemencias del tiempo.

9. Equipo de Protección personal para personal de mina

subterránea:
Casco de seguridad con cintas reflectantes, barboquejo,
lentes de seguridad, buzo o chaleco con cintas reflectantes,
respirador con filtros mixtos auto-rescatador, cinturón de
seguridad, botas ó zapatos de seguridad.

MÓDULO 2. Planificación
19. REFERENCIAS RETA TUS
BIBLIOGRÁFICAS
CONOCIMIENTOS
• Guía Técnica Colombiana GTC 45: Guía para la identificación de
los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud
ocupacional, Editada por el Instituto Colombiano de Normas
Técnicas y Certificación (ICONTEC), Segunda actualización 2012.
• GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN PARA MIPYMES -
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST). Emitida por el Ministerio de Trabajo.
• Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015 del Ministerio de
Trabajo.
• http://so.smsafemode.com/autocuidado-trabajo/ https://prezi.
com/rdxz1e67xngh/autocuidado-en-el-trabajo/
• https://es.slideshare.net/ulisesmarambiocastro/capacitacion-
uso-manejo-y-cuidado-de-epp
• https://www.nueva-iso-45001.com/2017/08/matriz-de-riesgos-
peligros-sg-sst/
• https://www.isotools.org/2016/11/22/acciones-preventivas-
correctivas-sg-sst/
154 155
 RETE SUS CONOCIMIENTOS MÓDULO 2 5. ¿Qué componentes debe tener la descripción
sociodemográfica?
1. ¿Qué es un accidente de trabajo?
_________________________________________________________
_________________________________________________________ ___________________________________________________________
___________________________________________________________ ___________________________________________________________
___________________________________________________________ ___________________________________________________________
___________________________________________________________ ______________________________________________________
______________________________________________________

2. ¿Qué debe contener el plan anual de trabajo? 6. ¿Cuáles accidentes o enfermedades deben reportarse y a
quién?
_________________________________________________________ _________________________________________________________

___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
______________________________________________________
MÓDULO 2. Planificación
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
______________________________________________________

3. ¿Para qué se realiza un diagnóstico de puesto detrabajo?

_________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
______________________________________________________

4. ¿Qué es vigilancia epidemiológica de la salud en el trabajo?

_________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
______________________________________________________

156 157
159

MÓDULO 2. Planificación
 ESTRUCTURA DE LA SESIÓN

Propósito de la sesión de aprendizaje

- Análisis de conformación de los Comités
Paritarios (COPASST)

MÓDULO 3. Implementación y operación

- Identificar las medidas de prevención y
protección
- Identificar los elementos de protección
personal para cada una de las áreas de
trabajo

Herramientas de apoyo
- Cartilla digital PDF Módulo 3 Implementación
y Operación
- Diapositivas PPT Módulo 3 Implementación y
Operación
- Video normativo didáctico de sensibilización
de la norma
- Banco de herramientas, Protocolos
adicionales

Notas de interés o guía para el asesor

OBJETIVO DEL MÓDULO
- Cartilla Axa Colpatria Brigadas de Emergencia
- Resolución Número 2013 junio 6 de 1986
Facilitar información a los comités
- Resolución 1016 de Marzo 31 de 1989
paritarios de seguridad y salud en el
trabajo, conocimientos básicos de SG-SST,
Tiempo estimado
Mediante una herramienta de consulta
clara en su lenguaje. 8 Horas

160 161
¿POR QUÉ ESTA GUÍA?
Esta es la Guía del Formador-a tiene como fin convertirse en
una herramienta básica de consulta para que los empresarios,
colaboradores y contratistas, jueguen un papel importante en
la dinamización entre las diferentes áreas, que se encuentran
relacionadas para el cumplimiento del objeto social.
MÓDULO 3. SG-SST IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Objetivo: Facilitar información a los comités paritario de Seguridad y
Salud en el trabajo, conocimientos básicos de SG-SST, mediante una
herramienta de consulta clara en su lenguaje.
Unidad de competencia: Identificar, definir los programas, con el
fin de promover la protección ante las posibles emergencias en las
actividades laborales.

MÓDULO 3. Implementación y operación

Preguntas esenciales:
¿QUÉ BUSCA ESTA GUÍA? ¿Cómo se conforma el CO-
PASST?
Potencializar y fortalecer los procesos laborales, con el fin ¿Cuáles son las funciones del
COPASST?
de mitigar los riesgos y peligros que se encuentran en los
Obligaciones del empleador
diferentes entornos en los cuales los colaboradores deben en el COPASST
desempeñarse. Obligaciones del trabajador en
el COPASST
¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA ESTA GUÍA? Requisitos de la documenta-
ción del SG- SST
¿Cuál es la clasificación de los
A todos los empleadores públicos y privados, los contratantes EPP?
de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o ¿Qué es un procedimiento del
administrativo, las Organizaciones de Economía Solidaria y trabajo seguro?
del Sector Cooperativo, así como las Empresas de Servicios ¿Cómo se deben utilizar los
colores para demarcación de
temporales, los trabajadores dependientes, Contratistas,
zonas?
Trabajadores Cooperados y los trabajadores en misión. ¿Qué es un plan de emergen-
cia?
¿CÓMO USAR ESTA GUÍA? ¿Qué es una brigada de emer-
gencia?
¿Cuál es el fin de los primeros
Esta guía está diseñada para ser desarrollada de acuerdo
auxilios?
con cada uno de los módulos y sus respectivas fases, una
vez sea analizada, el formador(a) realizará la presentación en
power point y al finalizar cada módulo deberá desarrollar un
taller o dinámica de grupo que permita el afianzamiento de los
conocimientos obtenidos.
Elementos de competencia:
Conformar un comité COPASST
Reconocer la importancia de usos
de los EPP
Identificar las necesidades de los
controles operacionales de una
oganización
Evidencia de conocimiento:
Los emprendedores-as aprenderán:
Definir los riesgos asociados a las
labores rutinarias
Definir un proceso claro de un plan
de emergencias
Organizar un personal idóneo para
hacer parte de los brigadistas
Planteas medidas preventivas de
protección y control para posibles
accidentes de trabajo
Evidencia de desempeño:
Los emprendedores-as serán capa-
ces de:
Realizar un plan de emergencias
Crear un grupo de brigadistas
Implementar un procedimiento
para trabajo seguro

162 163
 PLAN DE APRENDIZAJE PERFILES
Escenario: Aula Facilitador-a Participante
N° Contenidos Actividades Recursos Tiempo (Min) Profesional en Ingeniería Industrial,
Administración de Empresas con
Formación en SG SST, o afines con Usuario-a
Antecedenes nor- Desarrollar Presentaciones mayor de 18 años registra-
mativos comité actividad de Didácticas Power do-a en el área de Emprendimien-
1 15 experiencia en manejo de grupos;
paritario de salud conceptos y Point Comité to con o sin idea de negocio, un
así como en procesos de formación negocio naciente
ocupacional definiciones paritario SG-SST o con un negocio
del emprendimiento y el desarrollo en marcha en estado naciente o con
empresarial, preferiblemente con

MÓDULO 3. Implementación y operación

Charla prac- Guía del forma-
necesidades básicas de fortaleci-
tica sobre a dor Módulo 3 experiencia de trabajo con microem- miento.
conformación presarios y empresarios en etapa de
¿Cómo se confor- COPASST crecimiento.
2 40
ma el COPASST? los deberes y Ficha técnica REQUERIMIENTOS
obligaciones de Módulo 3
cada una de las Materiales Tecnológicos Físicos
partes Presentación en
Power Point, Videos, Video beam, computador Salón de capacitación,
talleres, bloc de notas con sistema de audio para diante,sillas
Aspectos y requi- con de estu-
3 Introducción sitos generales 20 esferos y resalta- para apoyo de
la reproducción de videos.
SG-SST dores. Extintores y apuntes.
Botiquín
Control operacio-
nal SG-SST
Desarrollar presentación Medidas de pre- 120
vención y control
Medición del PTS
Receso Refrigerio 15
Señalización y
demarcación
4 SG-SST
Prevención,
preparación y
Desarrollar presentación respuesta ante 120
emergencias
Plan de emergen-
cias
Brigadas de
emergencias
Desarrollar taller para la aplicación Guía del forma-
5 de cada una de las fases del conteni- dor Módulo 3 90
do del Módulo 3 en sito de trabajo Talleres Modulo 3
Total horas 8 420

164 165
 CONTENIDO Primeros auxilios 237
Prevención de enfermedades laborales 242
FASE 1. COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD 169 Referencias bibliográficas 243
Y SALUD EN EL TRABAJO COPASST / VIGÍAS
DE SST

Antecedentes normativos comité paritario 170

de seguridad y salud en el trabajo
Comité paritario de seguridad y salud en 170
el trabajo
Aspectos y requisitos generales 178

FASE 2. CONTROL OPERACIONAL 187

Control operacional 187

Elementos de protección personal 190
¿Qué es un procedimiento de trabajo 207
seguro (PTS)?
Señalización y demarcación SG-SST 212

FASE 3. GESTIÓN INTEGRAL DEL ACCIDENTE 225

DE TRABAJO, INCIDENTE Y ENFERMEDADES
DE ORIGEN LABORAL

Prevención, preparación y respuesta ante 226

emergencias
Brigadas de emergencia 232

166 167
 FASE 1

MÓDULO 3. Implementación y operación

COMITÉ
PARITARIO DE
SEGURIDAD
Y SALUD EN
EL TRABAJO
COPASST /
VIGÍAS DE SST

168 169
1. ANTECEDENTES NOR-
MATIVOS COMITÉ PARITA-
RIO DE SEGURIDAD Y SA-
LUD EN EL TRABAJO
El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo es
un organismo de coordinación entre el empleador y sus
trabajadores, encargado de promover y vigilar las normas y
programas de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la
empresa.
Fue creado a través de la Resolución 2013 de 1986 la cual
estableció que todas las empresas e instituciones, públicas o
privadas que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores,
están obligadas a conformar un Comité de Medicina, Higiene
y Seguridad Industrial. través del Decreto-ley 1295 de 1994
cambió su nombre de “Comité de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial” a “Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo”, y delegando 4 horas semanales a los integrantes
para el desarrollo de sus actividades19.
2. COMITÉ PARITARIO
DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
2.1. ¿CÓMO SE CONFORMA?
De acuerdo con la Resolución 02013 de 1986 Ministerio de
Trabajo art. 1 Todas las empresas e instituciones, públicas o
privadas, que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores,
19 Ministerio de la Protección Social
170
están obligadas a conformar un Comité Paritario de Seguridad
y Salud en el Trabajo COPASST; El artículo 35 del Decreto
1295 de 1994 establece para empresas de menos de 10
trabajadores, la obligación de nombrar un Vigía de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Cada Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial
estará compuesto por un número igual de representantes
MÓDULO 3. Implementación y operación
del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos
suplentes, así:
- De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de
las partes.
- De 50 a 499 trabajadores, dos representantes por cada una
de las partes.
- De 500 a 999 trabajadores, tres representantes por cada
una de las partes.
- De 1000 o más trabajadores, cuatro representantes por
cada una de las partes.
- Debe estar conformado por igual número de representantes
por parte de la administración e igual número de
representantes por parte de los trabajadores.
- El empleador debe nombrar sus representantes y los
trabajadores elegirán los suyos mediante votación libre.
- El Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo es elegido por el
empleador, no requiere proceso de votación.
- El período de vigencia de los miembros del Comité es de 2
años, al cabo del cual podrán ser reelegidos.
171
 - Debe reunir por lo menos una vez al mes a los representantes
del COPASST en la empresa y durante la jornada laboral,
manteniendo un archivo de las actas de reunión.
2.2 PERÍODO DE LOS MIEMBROS DEL
COMITÉ
El período de trabajo del Comité Paritario es de (2) dos años,
se debe conformar mediante proceso de elección en el que
prime la libertad e igualdad de participación de todos los
trabajadores. Una vez elegido el Comité deberá ser inscrito por
el representante legal de la empresa ante la Dirección Territorial
del Ministerio de Salud y Protección de Social correspondiente
a la sede de la empresa.
2.3 REUNIONES DEL COMITÉ
Las reuniones se deben efectuar por lo menos una vez al mes
o cuando se presenten incidentes o accidentes, situaciones
de emergencia y cuando el cronograma del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo así lo indique y es deber de cada
miembro asistir puntualmente, participar en las deliberaciones,
hacer las recomendaciones necesarias, aprobar o improbar las
actas, informar al Comité Paritario de las inquietudes de los
trabajadores y a estos de las actividades del comité e intervenir
en las investigaciones e inspecciones en que se requiera la
presencia de representantes del Comité Paritario.
Las reuniones serán convocadas y lideradas por el presidente
del comité, el cual las orientará en forma dinámica y práctica.
Según el Decreto 1295 de 1994, el Comité Paritario deberá
destinar 4 horas semanales (tiempo que será proporcionado
por el empleador durante la jornada laboral), para inspeccionar,
investigar incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, así como visitar puestos de trabajo, entre otras
actividades.
172
El Comité Paritario se reunirá con carácter extraordinario en
caso de accidente grave o riesgo inminente, con la presencia
del responsable del área donde ocurrió el accidente o donde se
determinó el riesgo20.
2.4 FUNCIONES DEL COPASST
MÓDULO 3. Implementación y operación
Revisión: proponer a la administración de la empresa o
establecimiento de trabajo la adopción de medidas y el
desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud
en los lugares y ambientes de trabajo.
Capacitación: proponer y participar en actividades de
capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigidas
a trabajadores, supervisores y directivos de la empresa o
establecimientos de trabajo. Colaborar con los funcionarios
de entidades gubernamentales de salud ocupacional en
las actividades que éstos adelanten en la empresa y recibir por
derecho propio los informes correspondientes.
Vigilancia: desarrollo de las actividades que en materia
de medicina, higiene y seguridad industrial debe realizar la
empresa de acuerdo con el Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial y las normas vigentes; promover su divulgación y
observancia.
Investigación: análisis de las causas de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y proponer al empleador
las medidas correctivas a que haya lugar para evitar sus
ocurrencia. Evaluar los programas que se hayan realizado.
Inspección: visitar periódicamente los lugares de trabajo e
inspeccionar los ambientes, máquinas, equipos, aparatos y
las operaciones realizadas por el personal de trabajadores en
20 Ministerio de Salud y la Protección Social
173
cada área o sección de la empresa e informar al empleador
sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas
correctivas y de control.
Evaluación: estudiar y considerar las sugerencias que
presenten los trabajadores, en materia de medicina, higiene y
seguridad industrial.
Conciliación: servir como organismo de coordinación entre
empleador y los trabajadores en la solución de los problemas
relativos a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Tramitar los
reclamos de los trabajadores relacionados con la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Control: solicitar periódicamente a la empresa informes sobre
accidentalidad y enfermedades profesionales con el objeto de
dar cumplimiento a lo estipulado en la presente resolución21.
2.5 FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL
COPASST
- Presidir y orientar las reuniones en forma dinámica y eficaz.
- Llevar a cabo los arreglos necesarios para determinar el
lugar o sitio de las reuniones.
- Notificar por escrito a los miembros del Comité sobre
convocatoria a las reuniones por lo menos una vez al mes. d)
Preparar los temas que van a tratarse en cada reunión.
- Tramitar ante la administración de la empresa de las
recomendaciones aprobadas en el seno del Comité y darle a
conocer todas sus actividades.
- Coordinar todo lo necesario para la buena marcha del
comité e informar a los trabajadores de la empresa acerca
de las actividades del mismo.
21 Resolución numero 2013 . Junio 6 de 1986
174
2.6. FUNCIONES DEL SECRETARIO
- Verificar la asistencia de los miembros del comité a las
reuniones programadas.
- Tomar nota de los temas tratados, elaborar el acta de cada
reunión y someterla a la discusión y aprobación del comité.
- Llevar el archivo referente a las actividades desarrolladas
MÓDULO 3. Implementación y operación
por el Comité y suministrar toda la información que requieran
el empleador y los trabajadores.
2.7 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR
- Propiciar la elección de los representantes de los trabajadores
al comité, garantizando la libertad y oportunidad de las
votaciones.
- Designar sus representantes al Comité de medicina, higiene
y seguridad industrial.
- Designar al presidente del comité.
- Proporcionar los medios necesarios para el normal
desempeño de las funciones del comité.
- Estudiar las recomendaciones emanadas del Comité y
determinar la adopción de las medidas más convenientes e
informarle las decisiones tomadas al respecto.
2.8 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJA-
DORES
- Elegir libremente sus representantes al comité de medicina,
Higiene y seguridad industrial y con los reglamentos e
instrucciones de servicio ordenados por el empleador.
- Informar al Comité de las situaciones de riesgo que se
presenten y manifestar sus sugerencias para el mejoramiento
de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo en la
empresa.
175
 - Cumplir con las normas de medicina, higiene y seguridad
industrial en el trabajo y con los reglamentos e instrucciones
de servicios ordenados por el empleador.
2.9 CARACTERÍSTICAS DE LOS COMITÉS
Los Comités Paritarios con buen desempeño fomentan
la cooperación, cuentan con apoyo, respeto, status y son un
factor positivo de desarrollo de la empresa. Sus características
son:
- Participar en el desarrollo del programa de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa y todas las etapas de su
desarrollo.
- Actitud de cooperación, solidaridad y compromiso de
servicio, ajeno a otros intereses personales o grupales.
- Tienen relaciones técnicas y administrativas claramente
definidas con la gerencia, el programa de seguridad y salud
en el trabajo, el sindicato, con otros comités y dependencias
y especialmente con los trabajadores.
- Han recibido capacitación adecuada para su gestión.
- Tiene plan de trabajo y lo ejecutan.
- Son voceros de las inquietudes de los trabajadores respecto
a Seguridad y Salud en el Trabajo, conocen a profundidad los
problemas de la empresa y contribuyen a resolverlos.
- En las reuniones expresan con claridad y objetividad los
problemas y las propuestas de solución, por escrito con
carácter constructivo, sin posturas agresivas o acusatorias.
- Son perseverantes si no logran de inmediato las metas.
Por el contrario, en las empresas donde no existe el comité
Paritario (en muchos casos existió pero se desintegró) o
donde este no cumple el propósito de su existencia, se
encuentran las siguientes características:
- No cuentan con apoyo gerencial.
- Se asumen actitudes de mutua desconfianza y antagonismo
entre los miembros.
176
- El empleador tiene prejuicios y ve al Comité Paritario como
un mecanismo de coadministración inaceptable.
- El Comité Paritario se conforma “para cumplir con la norma”,
pero no se desea y se hace lo posible para que no funcione,
o atienda intereses de alguno de sus miembros, por encima
del bien común.
- No recibe capacitación ni asesoría adecuada.
MÓDULO 3. Implementación y operación
- No se elige en forma democrática o se manipula la
conformación.
- Los trabajadores no se sienten representados.
- Existe descontento por el lugar de reuniones, horario,
papelería, recursos y otros.
- Los representantes de los trabajadores manifiestan que la
norma deberían incluir fueros especiales que los protejan
contra las represalias.
- Existe colisión de funciones, especialmente con el sindicato.
- No cuenta con un plan de trabajo, se improvisan las
reuniones y no existe agenda.
- En las reuniones predominan las quejas y las actitudes
antagónicas.
- El presidente no ejerce liderazgo y/o no cuenta con
capacidad de gestión.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
- Con el sindicato debe tener relaciones de información y
cooperación en lo referente a la salud de los trabajadores,
Higiene y Seguridad Industrial. El sindicato debe apoyar la
conformación y funcionamiento del Comité Paritario, pero el
comité no es un sindicato ni una extensión de éste.
- El Comité Paritario es y debe ser un mecanismo que
contribuya a mejorar la administración: No es un instrumento
de coadministración.
- El Comité Paritario es vocero y canalizador de las
inquietudes de los trabajadores en lo relacionado con la
177
 Higiene y Seguridad Industrial, mejoramiento de sistemas de
trabajo, de prevención y corrección oportuna de condiciones
y circunstancias que generen peligro a las personas, al
ambiente y a la estructura de la empresa.
- No es una organización encargada de asuntos disciplinarios,
contractuales de personas, ni un departamento de quejas y
reclamos.
y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo
extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo
a trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores
cooperados y los trabajadores en misión, estar documentado,
ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad
vigente.

MÓDULO 3. Implementación y operación

- El Comité Paritario debe mantener intercambio de Esquema operativo
información y cooperación con las dependencias de
mantenimiento y reparación, pero no se le debe confundir
con estas.
- El Comité Paritario es parte del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa, debe cooperar con este y
vigilar que se cumpla; pero no es el responsable ni el ejecutor
del programa22.

3. ASPECTOS Y REQUISI-
TOS GENERALES SG-SST
3.1 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO – SST
Fuente: PNUD - Ecopetrol
El empleador o contratante debe definir los requisitos de
conocimiento y práctica en seguridad y salud en el trabajo
necesarios para sus trabajadores, también debe adoptar y
mantener disposiciones para que estos los cumplan en todos los REVISIÓN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN SE-
aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el GURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO -SST
fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Mínimo una (1) vez al año, con la participación del Comité
Para ello, debe desarrollar un programa de capacitación Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta
que proporcione conocimiento para identificar los peligros dirección de la empresa; con el fin de identificar las acciones
22 Manual del plan académico para el comité paritario de Seguridad y Salud en el de mejora.
Trabajo

178 179
RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR EN LA CAPACI-
TACIÓN PERSONAL NUEVO
La empresa proporcionará a todo trabajador que ingrese
por primera vez a la empresa, independiente de su forma de
contratación y vinculación y de manera previa al inicio de sus
labores, una inducción en los aspectos generales y específicos
de las actividades a realizar, que incluya entre otros, la
identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo
y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales23.
3.2 DOCUMENTACIÓN DEL SG-SST
El empleador debe mantener disponibles y debidamente
actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación
con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST:
1. La política y los objetivos de la empresa en materia de
seguridad y salud en el trabajo SST, firmados por el empleador;
2. Las responsabilidades asignadas para la implementación
y mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el trabajo SG-SST;
3. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración
de los riesgos;
4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil
sociodemográfico de la población trabajadora y según los
lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica
en concordancia con los riesgos existentes en la organización;
5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo -
SST de la empresa, firmado por el empleador y el responsable
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST;
6. El programa de capacitación anual en seguridad y salud en
23 Decreto 1443 de 2014, art. 11
180
el trabajo - SST, así como de su cumplimiento incluyendo los
soportes de inducción, reinducción (sic) y capacitaciones de
los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en
misión;
7. Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y
salud en el trabajo;
8. Registros de entrega de equipos y elementos de protección
MÓDULO 3. Implementación y operación
personal;
9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las
fichas técnicas cuando aplique y demás instructivos internos
de seguridad y salud en el trabajo;
10. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación
del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y las
actas de sus reuniones o la delegación del Vigía de Seguridad
y Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones;
11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes,
accidentes de trabajo y enfermedades laborales de acuerdo
con la normatividad vigente;
12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación
de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias;
13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la
salud de los trabajadores, incluidos los resultados de las
mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados
por los monitoreos biológicos, si esto último aplica según
priorización de los riesgos.
En el caso de contarse con servicios de médico especialista
en medicina laboral o del trabajo, según lo establecido en
la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo
anterior y los resultados individuales de los monitoreos
biológicos;
14. Formatos de registros de las inspecciones a las
instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas;
15. La matriz legal actualizada que contemple las normas
del Sistema General de Riesgos Laborales que le aplican a la
empresa;
181
 16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de
los riesgos prioritarios.
FORMATO DE LA DOCUMENTACIÓN SG-SST
Los documentos pueden existir en papel, disco magnético,
óptico o electrónico, fotografía, o una combinación de estos
y en custodia del responsable del desarrollo del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
REDACCIÓN DOCUMENTACIÓN SG-SST
Debe estar redactada de manera tal, que sea clara y
entendible por las personas que tienen que aplicarla o
consultarla. Igualmente, debe ser revisada y actualizada
cuando sea necesario difundirse y ponerse a disposición de
todos los trabajadores, en los apartes que les compete.
ACCESO Y CONFIDENCIALIDAD A LA DOCUMENTACIÓN
SG-SST
La persona trabajadora tiene derecho a consultar los registros
relativos a su salud solicitándolo al médico responsable en la
empresa, si lo tuviese, o a la institución prestadora de servicios
de seguridad y salud en el trabajo que los efectuó. En todo
caso, se debe garantizar la confidencialidad de los documentos,
acorde con la normatividad legal vigente.
3.2.1 Conservación de los documentos
La empresa debe conservar los registros y documentos que
soportan el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST de manera controlada, garantizando que sean
legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos
contra daño, deterioro o pérdida. El personal responsable del
SG-SST tendrá acceso a todos los documentos y registros
exceptuando el acceso a las historias clínicas ocupacionales
de los trabajadores (as) cuando no tenga perfil de médico
182
especialista en seguridad y salud en el trabajo. La conservación
puede hacerse de forma electrónica de conformidad con
lo establecido en el presente capítulo siempre y cuando se
garantice la preservación de la información.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados
por un periodo mínimo de veinte (20) años, contados a partir
del momento en que cese la relación laboral del trabajador con
MÓDULO 3. Implementación y operación
la empresa:
1. Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de
los trabajadores, así como los conceptos de los exámenes de
ingreso, periódicos de retiro de los trabajadores, en caso que
no cuente con los servicios de médico especialista en áreas
afines a la seguridad y salud en el trabajo;
2. Cuando la empresa cuente con médico especialista en
áreas afines a la seguridad y salud en el trabajo, los resultados
de exámenes de ingreso, periódicos y de egreso, así como
los resultados de los exámenes complementarios tales como
paraclínicos, pruebas de monitoreo biológico, audiometrías,
espirometrías, radiografías de tórax y en general, las que se
realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia la salud
de la exposición a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia
está a cargo del médico correspondiente;
3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes
de trabajo, como resultado de los programas de vigilancia y
control de los peligros y riesgos en seguridad y salud en el
trabajo;
4. Registros de las actividades de capacitación, formación y
entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo; y,
5. Registro del suministro de elementos y equipos de
protección personal.
Para los demás documentos y registros, el empleador deberá
elaborar y cumplir con un sistema de archivo o retención
documental, según aplique, acorde con la normatividad vigente
y las políticas de la empresa.
183
3.3 COMUNICACIÓN DEL SG-SST
La empresa debe establecer mecanismos eficaces para:
1. Recibir, documentar y responder adecuadamente a las
comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y
salud en el trabajo;
2. Garantizar que se dé a conocer el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST a los trabajadores y
contratistas; y,
3. Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes,
ideas y aportes de los trabajadores en materia de seguridad y
salud en el trabajo para que sean consideradas y atendidas por
los responsables en la empresa24.

Esquema de comunicaicón de SG-SST

Fuente: PNUD - Ecopetrol

24 Decreto 1443 de 2014, art. 14

184
186
FASE 2

CONTROL
OPERACIONAL

187

MÓDULO 3. Implementación y operación

4. CONTROL OPERACIO-
NAL SG-SST
4.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y
CONTROL.
Las medidas de prevención y control deben adoptarse
con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el
siguiente esquema de jerarquización:
Fuente: PNUD - Ecopetrol
1. Eliminación del peligro/riesgo: medida que se toma para
suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo;
2. Sustitución: medida que se toma a fin de remplazar un
peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos
riesgo;
3. Controles de ingeniería: medidas técnicas para el control
del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el medio, tales
como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un
188
proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del
trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros;
4. Controles administrativos: medidas que tienen como
fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales como la
rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada
de trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia,
MÓDULO 3. Implementación y operación
demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas
de alarma, diseño e implementación de procedimientos
y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo,
permisos de trabajo, entre otros; y,
5. Equipos y elementos de protección personal y colectivo:
medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y
vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad
física derivados de la exposición a los peligros en el lugar
de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y
equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las
disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de
manera complementaria a las anteriores medidas de control y
nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de
peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
SUMINISTROS DE LA EMPRESA
La empresa debe suministrar los equipos y elementos de
protección personal (EPP) sin ningún costo para el trabajador e
igualmente, debe desarrollar las acciones necesarias para que
sean utilizados por ellos, para que estos conozcan el deber y
la forma correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o
reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure
su buen funcionamiento y recambio según vida útil para la
protección de los trabajadores.
189
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento
de las instalaciones, equipos y herramientas de acuerdo con
los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de
uso.
CONTROL Y VIGILANCIA DE SALUD
La empresa debe desarrollar acciones de vigilancia de la
salud de los trabajadores mediante las evaluaciones médicas
de ingreso, periódicas, retiro y los programas de vigilancia
epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente
efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y
evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control;
CONDICIONES INSEGURAS
La empresa o contratante debe corregir las condiciones
inseguras que se presenten en el lugar de trabajo, de acuerdo
con las condiciones específicas y riesgos asociados a la tarea25.
5. ELEMENTOS DE PROTEC-
CIÓN PERSONAL (E.P.P)
DEFINICIÓN
El Elemento de Protección Personal (EPP), es cualquier
equipo o dispositivo destinado para ser utilizado o sujetado
por el trabajador, para protegerlo de uno o varios riesgos y
aumentar su seguridad o su salud en el trabajo. Las ventajas
que se obtienen a partir del uso de los elementos de protección
personal (EPP) son las siguientes: proporcionar una barrera
entre un determinado riesgo y la persona, mejorar el resguardo
de la integridad física del trabajador y disminuir la gravedad
de las consecuencias de un posible accidente sufrido por el
trabajador. La mayoría de los EPP son de fácil selección, fáciles
25 (Decreto 1443 de 2014, art. 24) Decreto 1072
190
de utilizar y existe una gran variedad de
oferta en el mercado.
El área de higiene y seguridad en el
trabajo de la Sección de Seguridad y Salud
en el Trabajo, debe determinar la necesidad
de uso de los equipos y elementos de
protección personal, las condiciones de
MÓDULO 3. Implementación y operación
utilización y vida útil. Una vez determinada
la necesidad de usar un determinado EPP,
su utilización debe ser obligatoria por parte
del personal de la institución.
Los EPP deben ser de uso individual y no
intercambiable, aun cuando existan razones
de higiene y practicidad que así lo aconsejen.
Los equipos y elementos de protección personal, deben ser
proporcionados a los trabajadores y utilizados por éstos,
mientras se agotan todas las instancias científicas y técnicas
tendientes al aislamiento o eliminación de los riesgos26.
5.1 SISTEMAS DE PROTECCIÓN
TRABAJO EN ALTURAS
Posicionamiento: Los sistemas de posicionamiento ubican
y soportan al usuario en posición de reposo para trabajar.
Estos sistemas deben incluir como mínimo un arnés de cuerpo
entero con argolla D dorsal para detención de caídas, con un
sistema de argollas laterales a nivel de la pelvis para realizar la
conexión a una eslinga de posicionamiento.
Detención de caídas: El sistema de detención de caídas ubica
y soporta al usuario en posición de reposo para trabajar. Este
sistema debe incluir como mínimo un arnés de cuerpo entero
con argolla D dorsal para detención de caídas.
26 http://saludocupacional.univalle.edu.co/CartillaEpp.pdf
191
 Restricción de caídas: Un sistema de restricción de caídas ESLINGAS PARA POSICIONAMIENTO Y RESTRICCIÓN
debe incluir un arnés de cuerpo entero con argolla dorsal DE CAÍDAS
y un sistema de restricción. Se puede utilizar en trabajos de
inspección, mantenimiento, interventoría y en todas aquellas
actividades donde se requiere trabajar en el área de peligro sin
llegar al borde y se permita una caída libre.

MÓDULO 3. Implementación y operación

Rescate en espacios confinados: Los sistemas de rescate
son utilizados para recuperar a una víctima. Los sistemas deben
incluir como mínimo un arnés de cuerpo entero con argollas
en los hombros, al cual previamente se conecta un sistema
específico secundario para recuperar a la víctima. Las eslingas de posicionamiento cuentan con ganchos
El sistema de rescate debe ser equipado para que permita a de seguridad, doble seguro, en sus extremos. Sus útiles en
los rescatistas maniobrar a la víctima en caso de quedar izada, trabajos donde hay restricción de caídas, para evitar este tipo
o en caso de requerir ser retirada de un espacio confinado en de riesgos.
forma horizontal y/o vertical. También se pueden usar cuando se requiera posicionar al
trabajador para realizar labores con sus manos libres27.
Ascenso y descenso: Los sistemas para ascenso y descenso
controlado aseguran al usuario a un cable o estructura rígida ESLINGAS CON ABSORBEDOR DE CHOQUE
mientras asciende o desciende. Estos sistemas deben incluir
como mínimo un arnés de cuerpo entero con argolla-D dorsal
y una argolla-D pectoral. Se recomienda las argollas laterales
para posicionamiento durante la actividad.

ARNESES

Eslingas en reata con gancho de doble seguro en cada

extremo. La fuerza del impacto será reducida a menos de
1,800 lb gracias al absorbedor de energía, el cual tiene una
elongación máxima de 1.06m.
Longitud estándar: 1.8 m
27 http://www.arseg.com.co/archivos/catalogos/arseg/Catalogo-Arseg.pdf

192 193
LÍNEAS DE VIDA VERTICALES individual no será mayor de 4450N.
Resistencia a la penetración
Requisitos Norma ANSI Z89.1
El penetrador no debe hacer contacto con la parte superior
de la horma bajo ninguna de las condiciones especificadas
en el ensayo.

MÓDULO 3. Implementación y operación

Inamabilidad
Requisitos Norma ANSI Z89.1
No debe haber llama visible 5 segundos después de remover
la llama de la muestra.
Compuesta por: una línea de vida vertical en cuerda de Debe estar Rotulado
poliéster de 16 mm de diámetro x15m de
longitud con gancho de 2 1/4” de apertura. CASCOS
Un adaptador de anclaje reforzado,
una eslinga con sistema de absorción de
choque de 90 cm.
Un arrestador de caídas automático,
caja receptora para gancho de 2 1/4”
y un contrapeso de 5.7 lbs, kit de lona
contramarcado longitudes de cuerda solo
en múltiplos de cinco (5m). Máxima longitud disponible: 50m.

REQUISITOS PARA CASCOS DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL

Resistencia al aislamiento
Requisitos Norma ANSI Z89.1
La clase E soportará 20000 V, de A. C. de 60 Hz, durante 3
min, la corriente de fuga no excederá de 9 mA a 20.000 V, de
A.C. el casco no debe ser perforado.
Resistencia al impácto
Requisitos Norma ANSI Z89.1
No transmitirán una fuerza promedio mayor de 3781N
Casco Clase E tipo ll para trabajo en alturas. Diseñado para
proteger al trabajador ante impactos de objetos en caída libre
y golpes laterales. Sistema de protección está conformado
por un casquete plástico rígido, una suspensión que permite
retener el casco, un casquete interno en poliestireno expandido
para protección de impactos.

194 195
 Casco Clase E tipo l Diseño moderno para proteger la cabeza ARAÑA
contra impactos de objetos en caída libre, golpes contra
objetos fijos, salpicaduras químicas, radiación solar y choques
eléctricos o térmica moderada.
Casco de seguridad para la industria minera, construcción
de túneles y trabajo en espacios confinados. Cuenta con
un punto de acople para linterna frontal y pasador de cable

MÓDULO 3. Implementación y operación

trasero para linterna. Diseño compacto y liviano para proteger
la cabeza contra impactos de objetos en caída libre, golpes
contra objetos fijos, choques eléctricos y radicación solar o
térmica moderada. Casco Clase E tipo l Dieléctrico.

Casco Clase E tipo l

Tiene diseño de seis puntos de apoyo y sistema de

amortiguación mediante cordón anticontusión o por medio
de cinta de nylon tejido, que disminuye la fuerza transmitida
en caso de impacto. Disponible también con 4 puntos de
absorción de impacto por medio de cintas de nylon tejido.

SUSPENSIONES, ARAÑAS Y CORONAS SUSPENSIÓN

Corona permite el ajuste integral al tamaño de la cabeza del
usuario por medio de prensanuca, las graduaciones laterales
y la altura de uso, por medio de los puntos de unión entre la
corona y la araña. En la parte frontal tiene una banda acolchada
para mayor comodidad y absorción del sudor.
Está compuesta por la araña y la corona. Elaborada en
polietileno atóxico, liviano y antialérgico. El sistema Ratchet
proporciona un ajuste seguro y cómodo; es ideal para ser
usado en trabajos que requieran extrema actividad física. El
sistema Escualizable ofrece mayor comodidad, dado que los
centros laterales de giro permiten la acomodación del Ratchet
de acuerdo a la anatomía de cada individuo, garantizando así
la posición del casco en forma confortable y segura. Rango de
graduación de la corona de 510 mm a 635mm.

196 197
PROTECCIÓN VISUAL ANTEOJO PARA SOLDADURA AUTÓGENA

Protección UV
Los lentes y monogafas de seguridad con filtro UV protegen
el 99,99% de los dañinos rayos del sol.
Antiempañante
La cubierta antiempañante de las lentes y monogafas de

MÓDULO 3. Implementación y operación

seguridad son especiales para ambientes con condiciones de
vapor y humedad.
Antiestática
Un beneficio adicional de protección en ambientes extremos,
para que usted se concentre sólo en su labor.
Protección contra rayos infrarojos y ultravioleta. Protege
Antirayadura
los ojos del destello de la soldadura, chispa y radiación en los
La tecnología Anti-scratch le brinda una mayor durabilidad
procesos de soldadura autógena y oxicorte. Los lentes verdes
y resistencia.
(calobar) número de sombra #7, absorben los rayos lumínicos,
Características
infrarrojos y ultravioletas, y controlan la transmisión visible de
Permite el uso de lentes ópticos.
la luz, para permitir distinguir los detalles del trabajo que se
Brazos graduables con inclinación lateral para un fácil ajuste
está realizando.
al rostro.
Brazos con inclinación Brazos Graduables Longitud de brazos
RESPIRADORES
graduable a tres niveles, para un fácil ajuste

Protección visual

Tenga en cuenta los tipos de contaminantes que hay en su

área de trabajo y así poder escoger el respirador adecuado.
Neblinas. Son pequeñas gotas de líquido normalmente
producidas por operaciones de pintura con pistola o
condensaciones que quedan suspendidas en el aire. Creadas
por atomización o condensación de líquidos.

198 199
 Polvo. Se forman cuando un material sólido se quiebra, diseño termo formado que evita el colapso en condiciones
muele o tritura. Cuanto menor es la partícula, más tiempo de alta temperatura y humedad. tipo N-95. 95% de eficiencia,
quedará suspendida en el aire, siendo mayor la probabilidad aprobacion NIOSH.
de ser inhalada.
Gases. Son sustancias que a la presión y temperatura Respirador
ambiente están en estado gaseoso y son siempre invisibles
algunos puedan que no tengan olor o sabor. Sustancias no

MÓDULO 3. Implementación y operación

líquidas y no sólidas a presión o temperatura ambiental. Se
mezclan rapidamente con el aire, Ejemplos: Oxígeno, Dióxido
de carbono, Monóxido de carbono, Oxido de etileno, Dióxido
de azufre.
Humos. Son partículas muy finas de óxido metálico que
quedan suspendidas en el aire y se forman cuando los metales
se calientan, funden, evaporan y se enfrían rápidamente
(sublimación). Se producen de metales calentados a alta
temperatura. Los metales se evaporan al enfriarse condensan
y forman minúsculas partículas sólidas.
Vapores. Son sustancias que se evaporan de un líquido PROTECTORES AUDITIVOS
o sólido, de la misma manera que el agua se transforma en
vapor. Generalmente son caracterizados por su olor. Creados
cuando os líquidos o sólidos se evaporan se mezclan fácilmente
con el aire.

MATERIAL PARTICULADO
Respirador - purificador libre de mantenimiento para material
particulado, para ambientes libre de neblinas aceitosas,
color blanco, membrana interior para ajuste suave, bandas
elásticas graduables más resistentes, con hebilla de presión,
diseño termo formado que evita el colapso en condiciones
de alta temperatura y humedad. tipo N-95. 95% de eficiencia,
aprobación NIOSH.
- Tipo Orejeras
CON VÁLVULA DE EXHALACIÓN
Orejeras: casquetes que cubren los pabellones auditivos y se
Respirador - purificador libre de mantenimiento para
adaptan a la cabeza mediante almohadillas flexibles.
material particulado, con bandas elásticas graduables más
Orejeras acopladas a cascos de protección: casquetes
resistentes, con hebilla de presión, posee válvula de exhalación
individuales unidos a un casco de protección.

200 201
 - Tipo Tapón
Tapones premoldeados: tapones que no necesitan darle
forma previa.
Tapones moldeables por el usuario: tapones fabricados con
material que se puede comprimir y que el usuario puede dar la
forma que considere más adecuada.
Los puntos más importantes a tener en cuenta son:
- Necesidades de atenuación acústica
- Comodidad de uso para el usuario del mismo
- Ambiente de trabajo
- Patologías del usuario
- Compatibilidad con otros equipos de protección individual
- Necesidades de comunicación
PROTECCIÓN FACIAL
Fabricados con materiales de alta resistencia al impacto de
partículas sólidas y contra salpicaduras de productos químicos,
diseñados con criterios ergonómicos para proporcionar confort
a los trabajadores, gracias a su bajo peso y a las diversas
suspensiones.
Este grupo comprende caretas para: soldaduras, esmerilar,
aplicación de plaguicidas, primeros auxilios, radiación lumínica,
radiación calórica,
pintura en spray, medicina, odontología y apicultura;
productos fabricados bajo los requerimientos de las normas
NTC 3610 - ANSI Z.87+.
202
Careta Industrial
Operaciones de esmerilado, brillado de piezas metálicas,
torneado de superficies, cepillado de madera, corte con sierra,
mezcla, preparación, manejo y transporte de químicos, corte
de cesped y manejo de guadaña entre otros. Protege los ojos y
la cara de la proyección de partículas sólidas, líquidas y chispas,
MÓDULO 3. Implementación y operación
soportada sobre un cabezal ajustable y cómodo con banda
anti-sudor suave y acolchada. Sistema de cabezal con ratchet
graduable, que permite ajustar la altura de uso y la inclinación
del prensanuca, adaptándose al tamaño de cualquier cabeza.
Protección facial
CARETA PARA USO ODONTOLÓGICO, MÉDICO
Y VETERINARIO
Elemento fabricado para proteger el rostro de salpicaduras
de agua, saliva, sangre de la boca del paciente y cuerpos
extraños producidos en procesos de pulimiento y mecánica
dental. Con banda frontal en espuma que brinda mayor
comodidad. Su bajo peso, neutralidad óptica y resistencia al
impacto a bajas velocidades, la hace ideal para ser utilizada
por cirujanos, paramédicos, veterinarios, odontólogos,
biólogos, bacteriólogos, en centros hospitalarios, laboratorios
farmacéuticos e industrias alimenticias.
203
 Normas de referencia ANSI Z87.1 “Practice for Occupational
and educational eye and face protection.” NTC 3610 “Caretas
para soldar y protectores faciales”28.
Careta
CARETA PARA FUMIGAR
Especialmente diseñado para fumigación en invernaderos,
aspersión, agroquímicos en diferentes cultivos, desinfección
de establos, galpones y trabajos en floricultura. Permite el uso
de respirador/ purificador con doble cartucho para plaguicidas.
El impermeable cubre la cabeza, nuca, orejas y parte de la
espalda para prevenir la acción de los plaguicidas. Fabricado
28 http://www.arseg.com.co/archivos/catalogos/arseg/Catalogo-Arseg.pdf
204
en PVC, se cierra y ajusta por medio de la correa del mismo
material y una hebilla plástica. Liviana, de fácil mantenimiento.
Normas de referencia NTC 3610 “Caretas para soldar y
protectores faciales”.
PROTECCIÓN MANUAL
GUANTES
MÓDULO 3. Implementación y operación
Abrasión, golpeteo, punzonado, rozamiento, chispas,
temperaturas, calor radiante, calor directo intermitente,
entre otros.
Guantes con refuerzo en la palma, el dorso, sobre las
coyunturas, y en la denominada pinza, conformada por
los dedos índice y pulgar, que brindan mayor comodidad y
seguridad para el usuario, de acuerdo a sus necesidades de
protección.
GUANTE EN HILAZA CON PUNTOS EN P.V.C.
EN LA PALMA Y DORSO
205
 Guante en hilaza tejido. Proporciona máximo agarre y
facilidad para la manipulación. Refuerzo especial en la punta
de los dedos para mayor duración. Recomendado para manejo
de herramientas, cajas, vidrio en seco y operaciones abrasivas.
PROTECCIÓN CORPORAL
Trajes corporales
Estos accesorios protegen contra la lluvia, y las salpicaduras
de ciertos productos químicos. Además cuentan con una
excelente resistencia mecánica por calibre, lo que los hace
útiles para trabajos en petroleras, minerías, acerías, inspección
y reparación de obras públicas, etc.
206
PRENDAS IGNÍFUGAS
MÓDULO 3. Implementación y operación
Tipos de prendas: Camisas, pantalones, overoles, monjas en
tela ignífuga con cumplimiento de norma NFPA
6. ¿QUÉ ES UN PROCEDI-
MIENTO DE TRABAJO SE-
GURO? (PTS)
DEFINICIÓN
Un Procedimiento de Trabajo Seguro (PTS) es una
metodología de análisis y control de los riesgos ocupacionales,
que apoya la ARL a los trabajadores a reconocer los trabajadores
a reconocer los factores de riesgo propios de cada una de las
tareas que componen un oficio. Este método permite indagar
a profundidad en los procesos, procedimientos, tareas y
actividades para identificar las causas básicas que afectan
el desempeño del personal del aseo y, también, su salud y
seguridad. Es a partir del reconocimiento de dichas causas que
se pueden generar las acciones de prevención y control. Una
vez se lleven a la práctica tales acciones la Compañía podrá
estandarizar un procedimiento de trabajo seguro, el cual le
facilita aplicar los criterios de calidad, gestionar los riesgos y
cumplir con la legislación29.
29 https://positivaeduca.positiva.gov.co/cdPositiva/web/SG-SST/Anexo%2015.%20
OTROS%20DOCUMENTOS/GUIAS/Gu%C3%ADa%20elaboaracion%20e%20impl-
mentacion%20de%20los%20PTS.pdf
207
6.1 ¿PARA QUÉ SIRVE UN PROCEDI- 6.2 METODOLOGÍA PARA ELABORAR
MEINTO DE TRABAJO SEGURO? UN PROCEDIMEINTO DE TRABAJO
La construcción e implementación de un PTS tiene los
SEGURO
siguientes beneficios:
- Se cuenta con una herramienta que sirve de soporte para 6.2.1 Inspecciones Planeadas
Se entiende como inspección planeada el procedimiento

MÓDULO 3. Implementación y operación

la inducción, capacitación y entrenamiento del personal,
mediante el cual los trabajadores desarrollan de manera
para garantizar un trabajo efectivo (logro de objetivos con el
organizada y en forma periódica y minuciosa, revisiones
mínimo de pérdidas) durante todas las etapas del proceso de
de las instalaciones, equipos, herramientas, mobiliario
aseo y limpieza.
y comportamientos, con la finalidad de determinar sus
- Las personas conocen los riesgos de su oficio no en forma
condiciones generales de seguridad y Seguridad y Salud en el
aislada, sino como parte de un procedimiento que le da
Trabajo durante el desempeño de la actividad laboral.
información sobre el qué y el cómo de las tareas que están
bajo su responsabilidad.
Factores a tener en cuenta para las inspecciones que sobre
- Sin estándares, las acciones emprendidas para controlar
salen:
los riesgos de un proceso de trabajo se pueden perder en el
tiempo y los problemas pueden aparecer de nuevo.
- Facilita la participación del trabajador en el control de FACTORES HUMANOS FACTORES DEL TRABAJO
los riesgos y en el mejoramiento continuo de las tareas Supervisión y
de su oficio, lo cual genera una actitud favorable para el Capacidad física / liderazgo: Asignación de
autocuidado. Fisiológica: Talla, peso, visión responsabilidades poco
- Se reducen las acciones de mantenimiento correctivo de las o audición deficiente para la claras, programación o
máquinas y equipos y se puede hacer un manejo óptimo de actividad planeación deficiente o
los elementos de trabajo. ausente del trabajo
- Son la base para mejorar la calidad de los procesos de Capacidad mental: Ingeniería: diseño de
trabajo, hacer los controles administrativos del caso y mejorar Temores, fobias, enfermedad maquinaria, herramientas,
la comunicación entre las partes. mental, nivel de inteligencia mobiliario entre otros
- Son el marco de referencia para retroalimentar los que limita el desarrollo de la deficientes, instalaciones
comportamientos del personal que se desvían de los actividad, fatiga mental por arquitectónicas deficientes,
estándares establecidos. exceso de responsabilidad o iluminación deficiente, entre
- Son una guía para elaborar los perfiles ocupacionales que se tareas otros
requieren para una adecuada selección del personal.
- Contribuyen al cumplimiento de la legislación en materia de
seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo.

208 209
 FACTORES HUMANOS FACTORES DEL TRABAJO Indicador de comportamiento seguro y saludable
Tensión Física o fisiológica:
Mantenimiento: Criterios
Desordenes muscolo-
pocos claros o demoras
esqueléticos ocasionados
para el reemplazo de partes
por la rutina, monotonía,
defectuosas, ausencia de
sobrecarga emocional o
cronogramas o actividades Indicadores de estructura y proceso
física, órdenes o directrices

MÓDULO 3. Implementación y operación

de mantenimiento
confusas o muy generales
Conocimiento: ausencia de
Estándares o PTS:
experiencia, entrenamiento
Comunicación inadecuada,
inadecuado, ordenes mal
deficiente o ausente de
interpretadas, funciones y
las normas, actividades y
responsabilidades deficientes
procedimientos
y confusas
Uso y desgaste:
inspecciones o controles
Habilidad: instrucción,
deficientes o ausentes,
prácticas, formación y
prolongación excesiva de la
entrenamiento deficiente o
vida útil de la maquinaria,
ausente
herramientas, utensilios,
mobiliario, entre otros30 Indicadores de accidentalidad
30

6.2.2 MEDICIÓN DEL PROCEDIMEINTO DE TRABA-

JO SEGURO

Se deberá realizar la evaluación de los resultados de la

implementación de los procedimientos aplicando los siguientes
indicadores:

30 https://positivaeduca.positiva.gov.co/cdPositiva/web/SG-SST/Anexo%2015.%20
OTROS%20DOCUMENTOS/GUIAS/Gu%C3%ADa%20elaboaracion%20e%20impl-
mentacion%20de%20los%20PTS.pdf

210 211
Indicador de efectividad 7.1.4 Colores de seguridad
Son aquellos a los cuales se les atribuye un significado
concreto en relación con la seguridad.
Significado general de los colores de seguridad31.

Rojo Amarillo Verde Azul

Situación de Obliga-

MÓDULO 3. Implementación y operación

Prohibición Precaución
Signifi- Seguridad ción
Parada Zona de
cado Primeros Informa-
Peligro
Auxilios ción

7. SEÑALIZACIÓN Y DE- Aplicación Señal de

Prohibición
Electricidad,
Radiación
Señalización
de pasillos
Uso de
elemen-

MARCACIÓN SG-SST Área Res-

tringida
Guardas de
Maquinaria
Señalización
de emergen-
tos de
protección
Señal de Demarcación cias(rutas, personal
Parada de áreas de escaleras, sa- obligatorio
7.1 DEFINICIONES Parada de
Emergencia
Trabajo o Alma-
cenamiento
lidas, lavaojos,
duchas)
Desniveles,
Bordes peligro-
7.1.1 Señal sos o de poca
Es el conjunto de estímulos que condicionan la acción de la altura
persona que la recibe, cuyo objetivo es llamar la atención
rápida hacia los objetos o situaciones que puedan afectar 7.1.5 Colores de contraste
la integridad física de las personas y demás elementos de
trabajo. Color de Seguridad Color de Contraste
Rojo Blanco
7.1.2 Símbolo Azul Blanco
Es la imagen que representa una situación determinada
Amarillo Negro
por medio de estímulos para llamar la atención rápida del
mensaje. Verde Blanco

7.1.3 Demarcación Es el color que, combinado o como complemento al color de

Delimitación de sitios de trabajo para condicionar a las
personas diferenciando por medio de marcas en el piso las
distintas áreas de trabajo (almacenamiento, circulación, área
laboral, áreas peligrosas, etc.).
seguridad, mejora las condiciones de visibilidad de la señal y
hace resaltar su contenido.
El color de contraste para tonos claros será negro y para
oscuros será blanco.
31 https://positivaeduca.positiva.gov.co/posipedia/public/files/archivos_descargas_ca-
tegorias/Guia%20de%20se%C3%B1alizaci%C3%B3n.pdf

212 213
 7.3 SEÑALES
7.1.6 Formas geométricas 7.3.1 Clasificación de las señales
Es aquella que de acuerdo con el uso específico o aplicación
determina el mensaje que se quiere comunicar
Forma geométrica Sgnificado y color

Prohibición de hacer algo

MÓDULO 3. Implementación y operación

o acción de mando para
proteger: color rojo o azul

7.2 SÍMBOLO Prevención o advertencia:

color amarillo
Información: color verde

Las señales se clasifican de acuerdo a su forma y color,

los cuales determinan el uso específico según el riesgo de
exposición o la situación de peligro que se quiera controlar o
prevenir a través de su mensaje.
Es una imagen gráfica que representa una situación
determinada. El diseño del símbolo debe ser tan simple como
7.3.2 Señales de prohibición
sea posible y se omitirán los detalles que no sean esenciales
para el entendimiento del mensaje de seguridad. Cuando no se
disponga de un símbolo que indique un significado particular
deseado, su objetivo se obtendrá usando la señal junto con un
texto en una señal complementaria o alternativamente usando
un texto en lugar de un símbolo sobre una señal32.

Son aquellas que tienen como objeto informar acerca de las

acciones que NO se deben realizar. Están conformadas por
una banda circular de color rojo sobre fondo blanco con una
32 https://positivaeduca.positiva.gov.co/posipedia/public/files/archivos_descargas_ca-
tegorias/Guia%20de%20se%C3%B1alizaci%C3%B3n.pdf barra cruzada a 45° hacia el lado izquierdo.

214 215
 7.3.3 Señales de acción de mando o protección
Estas señales tienen como objeto obligar a un comportamiento
determinado según el riesgo de exposición. Generalmente
se utilizan para indicar el uso obligatorio de elementos de
protección personal.
7.3.4 Señales de prevención o advertencia
Son señales cuyo objetivo es advertir sobre la existencia o
posibilidad de una condición peligrosa.
7.3.5 Señales de seguridad o informativas
Son todas aquellas señales que indican la ubicación, la acción
a seguir o el camino hacia un sitio seguro en caso de situación
de emergencia.
216
7.3.6 Señales complementarias o auxiliares
MÓDULO 3. Implementación y operación
Son aquellas que contienen exclusivamente un texto y se
emplean conjuntamente con otro tipo de señales. Se ubican
debajo de la señal de seguridad o se incluye dentro de sus
límites. Suministran información sobre los peligros, cuidados y
condiciones peligrosas. Su forma es rectangular y su color de
fondo es el mismo de la señal principal (blanco o azul, verde o
amarillo) y se coloca en la parte inferior de la señal principal33.
También se puede usar fondo blanco y letras negras en
cualquier tipo de señal complementaria.
7.3.7 Otras señales de seguridad
7.3.7.1 Señales de piso
Las señales de piso se utilizan para indicar situaciones
o condiciones de riesgo temporales y deben restringir
transitorimente el paso por una zona determinada y llamar
la atención sobre la condición presente en ese momento.
Generalmente se utilizan para labores de aseo en áreas de
circulación, actividades de mantenimiento y reparación de
máquinas o equipos.
33 https://positivaeduca.positiva.gov.co/posipedia/public/files/archivos_descargas_ca-
tegorias/Guia%20de%20se%C3%B1alizaci%C3%B3n.pdf
217
 7.3.7.2 Cintas para demarcación
Las cintas para demarcar áreas se usan básicamente para
indicar zonas de protección, cuidado al pasar y sistemas de
prevención contra incendios. Según la combinación de colores
se utilizan en:
• Rojo-blanco: para demarcar equipos contra incendio y
alarmas.
• Amarillo-negro: para indicar condiciones de peligro, poste,
escaleras y objetos sobresalientes.
• Verde-blanco: para demarcar áreas de seguridad, zonas de
evacuación, botiquines, enfermerías, camillas de emergencia.
Nota: para mayor efectividad se pueden utilizar en materiales
autoadhesivos y reflectivos.
7.3.7.3 Conos, canecas y barricadas
Son señales de advertencia, de color anaranjado o amarillo
materiales reflectivos o rayas diagonales negras. Se utilizan
generalmente para trabajos externos de construcción, para
delimitar zonas de riesgo temporal.
218
7.3.7.4 Señales luminosas
Son señales ópticas que proyectan un rayo de luz
generalmente intermitente, para indicar o advertir sobre la
presencia de un riesgo o peligro próximo a producirse en una
zona, maquinaria o equipo. Debe ser conocido o aprendido
previamente por el personal del área y el grupo encargado de
atender la emergencia.
MÓDULO 3. Implementación y operación
7.3.7.5 Señales acústicas
Son señales sonoras específicas, que se difunden a través
de sistemas de sonido, para alertar a los trabajadores y a los
miembros de los grupos de emergencia sobre las acciones
a tomar. Al igual que las luminosas, deben ser conocidas y
aprendidas previamente de acuerdo al código seleccionado.
7.3.8 Tipos de señales
7.3.8.1 Señales rígidas
Aquellas cuya presentación es una lámina rígida para colocar
contra la pared en sitios interiores, al aire libre o lugares
donde las condiciones ambientales no puedan deteriorar los
materiales en que está fabricada. Se deben utilizar acorde a la
distribución del área.
7.3.8.2 Señales tipo bandera
Consiste en una lámina rígida impresa por ambas caras, con
un soporte para colocar lateralmente (perpendicularmente) en
la pared, con tornillo o cinta doble faz. Se utiliza en sitios altos
(altura mínima 2 metros).
7.3.8.3 Señales fotoluminiscentes
Son señales construidas sobre un material que se ilumina en
la oscuridad si previamente fue cargado durante un tiempo
(mínimo 15 minutos) con luz natural o artificial.
219
 Nota: se recomienda utilizar especialmente en sitios como
extintores, botiquín, duchas de emergencia y vías de evacuación
(corredores, escaleras, salidas de emergencia, puertas).
8.4 DEMARCACIÓN DE ÁREAS
Se entiende por áreas de trabajo todas las instalaciones
comprendidas en el espacio utilizado por una empresa para el
desarrollo de una actividad específica. La eficacia y seguridad
en las operaciones industriales mejoran notablemente con una
planificación cuidadosa de la ubicación y distribución de los
diferentes sitios como bodegas, maquinaria, almacenamiento,
circulación, entre otros. Los factores principales que
determinan las dimensiones, forma y tipo de las estructuras
son la naturaleza de los procesos y materiales, el equipo de
manipulación y las condiciones de trabajo. No se permiten
espacios entre máquinas o equipos, o entre estos y muros,
paredes u otros objetos estacionarios menores de 40 cm de
ancho (Resolución 2400 –79 Art. 281).
Ejemplo: Demarcación de áreas
8.4.1 Evaluación de áreas de trabajo
Cuando se proyecta una instalación y distribución de áreas
operativas hay que tener en cuenta los siguientes aspectos
con el fin de identificar la necesidad de señalización a ubicar
y demarcación a utilizar. El espacio que se debe tener entre
220
máquinas, equipos o muros es de 40 cm de ancho (ver
Resolución 2400 –79 Artículo 281):
• Salidas y puertas de acceso y de emergencia.
• Pisos, pasillos, tipos de escaleras, rampas y plataformas.
• Locales e instalaciones para almacenamiento incluyendo
los necesarios para materiales explosivos e inflamables y
sustancias peligrosas.
MÓDULO 3. Implementación y operación
• Equipo de manipulación de materiales: grúas,
transportadores, vehículos industriales (montacargas y
ascensores).
• Calderas y otros equipos que trabajen a presión.
• Redes de tuberías para el transporte de sustancias sólidas,
liquidas y gaseosas.
8.4.2 Vías de circulación
Dentro de las instalaciones de un local existen áreas de
circulación tanto del personal como de vehículos de carga,
donde se debe proteger a estos instalando barandas o barreras
firmes pintadas de color amarillo y negro a una distancia
mínima de 60 cm de las máquinas o partes móviles de las
mismas para impedir el acceso directo. Igualmente, se debe
pintar sobre el piso con franjas de color amarillo de 10 cm de
ancho en línea continua.
8.4.3 Parqueaderos
Para reducir el tráfico en los terrenos de la empresa se deben
adaptar zonas especiales de parqueo que deben estar definidas,
delimitadas, pavimentadas y en perfectas condiciones. Estos
sitios de parqueo deben ser demarcados con líneas amarillas
pintadas en el suelo teniendo en cuenta las dimensiones de
parqueo para automóviles, las cuales deben ser como mínimo
de 2.75 m de ancho por 6 m de largo. Como medida de seguridad
los vehículos se deben parquear en reversa para facilitar su
movilización es casos de urgencias o emergencia.
221
8.5 REDES DE DISTRIBUCIÓN DE Colores recomendados para identificación de tuberías
SUSTANCIAS LÍQUIDAS, SÓLIDAS Y
GASEOSAS

La identificación del fluido se debe realizar pintando la

tubería del color correspondiente según norma especificando

MÓDULO 3. Implementación y operación

la naturaleza del producto. El sentido del flujo debe ir indicando
por medio de una flecha del color correspondiente cuando
no sea posible pintar la totalidad del tubo y se debe tener en
cuenta pintar los empalmes, juntas, válvulas, derivaciones,
entre otras, de este mismo color.
Cada empresa o industria particularmente puede controlar
e implementar la selección de los colores siempre y cuando
los trabajadores la conozcan a través de un plano ubicado
estratégicamente y una capacitación previa para una mejor
identificación de los mismos. No obstante, es recomendable
que se utilicen los códigos normalizados de colores. Cuando
se usan bandas de color estas deben ser de 5 cm a 10 cm de
ancho según diámetro de la tubería. La siguiente es una guía
de colores de acuerdo a la norma establecida por la American
Standard Asociation34.

34 https://positivaeduca.positiva.gov.co/posipedia/public/files/archivos_descargas_ca-
tegorias/Guia%20de%20se%C3%B1alizaci%C3%B3n.pdf

222 223
 FASE 3

MÓDULO 3. Implementación y operación

GESTIÓN
INTEGRAL DEL
ACCIDENTE
DE TRABAJO,
INCIDENTE Y
ENFERMEDADES
DE ORIGEN
LABORAL

224 225
9. PREVENCIÓN, PREPA-
RACIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
9.1 PLAN DE EMERGENCIAS
El empleador o contratante debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias en materia de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a
todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación,
incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores
y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias que considere como
mínimo, los siguientes aspectos:
1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que
puedan afectar a la empresa;
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas
de prevención y control existentes al interior de la empresa
para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así
como las capacidades existentes en las redes institucionales y
de ayuda mutua;
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las
amenazas identificadas, considerando las medidas de
prevención y control existentes;
4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de
trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y
controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de
las no prioritarias;
226
6. Formular el plan de emergencia para responder ante
la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente
desastrosos;
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar
los programas, procedimientos o acciones necesarias, para
prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el
impacto de las no prioritarias;
MÓDULO 3. Implementación y operación
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la
vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que
incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y
rutas de evacuación;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los
trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger
su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la
participación de todos los trabajadores;
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de
emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos
disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el
SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención
y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta,
señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad
y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante
amenazas de interés común, identificando los recursos para la
prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el
entorno de la empresa y articulándose con los planes que para
el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica
la empresa.
227
 9.2 CÓMO ELABORAR UN PLAN DE
Secuencia recomendada del plan de emergencia
EMERGENCIA BÁSICO
Las acciones y procedimientos seguros que un trabajador
debe seguir en caso de cualquier siniestro, deben quedar
establecidas en el Plan de Emergencia, una herramienta

MÓDULO 3. Implementación y operación

preventiva básica con la que toda empresa debe contar.
Para desarrollar un Plan de Emergencia en la organización,
sigue estos pasos:

1. Analizar amenazas y riesgos

En esta etapa debe existir un trabajo de observación y
estudio de la edificación tanto a nivel externo como interno,
para determinar los elementos que pueden generar riesgos
adicionales en caso de una emergencia. Para esto es necesario:

- Revisar el entorno en el que está inmersa la edificación.

Si en zonas contiguas hay postes eléctricos, depósitos de
materiales peligrosos u otros elementos, éstos podrían
inflamarse o caer sobre los trabajadores en caso de
evacuación.
- Considerar la distancia entre los servicios de emergencia
y la organización, así podrá calcular tiempos de respuesta.
- Evaluar el estado de las instalaciones de gas, electricidad
y agua.
- Examinar la distribución de los espacios de trabajo
verificando que no existan elementos que puedan interferir
en una rápida evacuación.
- Identificar las zonas seguras que de la edificación.
- Determinar la accesibilidad a equipos de protección
contra incendios, luces de emergencia, equipos de primeros
auxilios, etc. Siempre deben estar a la mano.
Fuente: PNUD - Ecopetrol

228 229
 2. Evaluar recursos
Este proceso es un tipo de inventario que permite a la
organización saber con qué cuenta y qué puede implementar.
Para llevar a cabo este análisis, es recomendable:
- Establecer los recursos que se poseen para reparar o
instalar todo aquello que se determinó en el análisis anterior.
- Definir los recursos con los que se cuenta para evitar y
atender una situación de emergencia.
- Realizar un inventario de aquellos elementos de seguridad
con los que cuenta la organización (extintores, red seca,
botiquín de primeros auxilios, etc.)
3. Definir acciones y grupos de apoyo
Este paso implica desarrollar las acciones de la gestión
operativa para llevar a cabo el Plan de Emergencias.
Para esto es preciso:
- Establecer vías de evacuación y su respectiva señalización.
- Determinar zonas de seguridad (internas y externas).
- Establecer el tipo de señal que activará el plan y cómo se
procederá a nivel interno.
- Determinar tiempos de evacuación y organización de
salidas.
- Establecer brigadas de emergencia o grupos de apoyo que
lleven a cabo acciones operativas, como la coordinación de
la evacuación.
- Capacitar a los trabajadores que sirvan como apoyo a la a
la prevención de riesgos y ejecución del Plan de Emergencia.
4. Diseño del Plan de Emergencia
La organización debe contar con un croquis o plano de la
organización en el que se grafique la información que se ha
230
recaudado, para que esta sea de conocimiento de todos los
trabajadores. El croquis debe contener:
- Todas las ‘habitaciones’ con las que cuenta la
organización, indicando pasillos, salidas de emergencia,
vías de evacuación, zonas seguras, etc. El plano debe ser
idéntico a la organización, de esa forma si ocurre un siniestro
MÓDULO 3. Implementación y operación
y se necesita apoyo de instituciones como bomberos, cruz
roja, ambulancias, etc. éstas podrán utilizarlo para ayudar
durante la emergencia.
- El entorno de la organización considerando la distancia
con servicios de emergencia (bomberos, carabineros,
centros médicos, etc.) e incluir los números telefónicos que
se utilizarán si ocurre un evento.
5. Difusión y evaluación
Para que el plan de emergencia realmente funcione en la
organización se debe informar a los trabajadores sobre él.
Todos deben saber qué hacer y cómo reaccionar. Además,
siempre se pueden proponer mejoras y para esto es necesario:
- Escuchar las opiniones e impresiones de los trabajadores
con respecto al Plan de Emergencia.
- Determinar una instancia por lo menos una vez al año,
de evaluación del Plan y ver posibles cambios, más aún si
el número de trabajadores aumenta o la infraestructura
original cambia35.
35 http://www.achs.cl/portal/ACHS-Corporativo/newsletters/pymes-achs-al-dia/Pagi-
nas/PLAN_DE_PREVENCION.aspx#.WxXKOEgvyM8
231
10. BRIGADAS DE EMER-
GENCIA
Definición
Las emergencias de diferentes tipos se convierten en una
amenaza para el entorno laboral. Estas pueden desarrollarse
por eventos antrópicos (producidos por actividades humanas
que se han ido desarrollando a lo largo del tiempo), naturales
o tecnológicos.
Ante su aparición juega un papel fundamental la labor
que desempeñan las brigadas de emergencia, cuyo principal
objetivo es identificar, evaluar, prevenir y controlar situaciones
de riesgo para minimizar pérdida de vidas y bienes.
10.1 CÓMO SE ESTRUCTURA UNA
BRIGADA
La selección de los brigadistas se realiza a través de un proceso
que incluye examen médico y pruebas de conocimiento,
aspectos que se evalúan periódicamente para asegurar el
desarrollo de las habilidades requeridas y certificar la aptitud
frente al cargo del postulante, quien además deberá regirse
por el reglamento interno de la brigada.
El número de miembros está determinado por la cantidad
de trabajadores que componen cada instalación locativa, de la
siguiente forma:
Menos de 10 empleados: 1 trabajador
De 10 a 49 empleados: entre 2 y 4 trabajadores
De 50 a 99 empleados: entre 4 y 7 trabajadores
Más de 100 empleados: entre 5 y 8 trabajadores
232
Si la empresa presenta turnos rotativos, los miembros de
la brigada deben quedar distribuidos en cada jornada para
garantizar la cobertura.
10.2 ¿QUIÉNES CONFORMAN LA
BRIGADA DE EMERGENCIA?
MÓDULO 3. Implementación y operación
Está constituida por un grupo de voluntarios organizados,
con conocimiento, entrenamiento y práctica, que apoyan el
plan de emergencias, a través de la prevención y control de
las situaciones de riesgo que puedan generar una emergencia
dentro de las instalaciones de la empresa, buscando
salvaguardar el bienestar de todos los empleados. Entre sus
miembros se encuentran:
JEFE DE BRIGADA
Coordinar la actuación de la Brigada en la atención de las
emergencias de acuerdo con el plan previamente trazado.
Entre las principales características que debe tener una
persona en este cargo se encuentran:
Liderazgo y capacidad de manejar grupos
- Capacidad técnica en los campos de prevención,
protección y atención de emergencias.
- Pericia como entrenador.
- Habilidad para dirigir las actividades que le corresponden.
- Entre sus funciones están:
- Planear la organización de la brigada.
- Colaborar en el diseño, redacción, difusión, prueba
y actualización de los planes previos de prevención y
atención de emergencias.
- Mantener actualizado el inventario del equipo de su
grupo.
233
 - Garantizar la disponibilidad y buen estado del equipo de
la brigada.
- Controlar que las revisiones y mantenimientos al equipo,
sean hechos en la forma y periodicidad recomendados.
BRIGADISTA
Es el encargado directo de hacer las labores operativas.
Para su elección se contemplan ciertos aspectos como: no
superar los 55 años, tener entrenamiento práctico, contar con
voluntad de servicio y compromiso, saber controlar el evento
impartiendo órdenes claras y oportunas, ser ágil y ordenado,
tener autodominio y prudencia, ser físicamente apto, además
de poseer serenidad, prudencia y manejo de situaciones en las
que haya exposición a sangre.
Entre sus funciones se encuentran:
- Realizar junto con los demás miembros de la brigada,
simulacros de emergencias, buscando alcanzar una
verdadera interacción y complementación a la hora de
actuar.
- Seleccionar el sitio donde va a estar ubicado el puesto de
control.
- Definir los equipos necesarios para realizar su labor.
- Efectuar mantenimiento preventivo a los elementos
entregados y verificar el inventario de estos.
- Inspeccionar las áreas laborales para detectar condiciones
de riesgo que puedan ocasionar lesiones o hacer peligrar la
vida o salud de un trabajador.
- Informar a los demás miembros de la empresa sobre los
resultados de las inspecciones y con base en los hallazgos,
capacitar al personal sobre las medidas de prevención y
control existentes para prevenir una emergencia.
- Asegurar la existencia de un sistema ágil y oportuno de
transporte.
234
- Diseñar un mapa con la ubicación de los centros
asistenciales y organismos de socorro más cercanos a la
compañía.
- Actuar prontamente cuando se informe sobre una
emergencia y usar el equipo que se tenga a su disposición
según el evento.
- Reportar el material utilizado.
MÓDULO 3. Implementación y operación
- Ayudar a restaurar lo más pronto posible el normal
funcionamiento de las actividades de la empresa, después
de una emergencia.
10.3 FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
Las responsabilidades de la brigada se determinan de acuerdo
a las necesidades de la empresa, no obstante, al momento en
que se presente una situación de riesgo hacen parte de sus
funciones:
Antes de una emergencia:
- Cumplir los reglamentos de la empresa y las normas sobre
Emergencias y Prevención de accidentes.
- Controlar que los Funcionarios hagan buen uso de los
equipos de prevención y control de emergencias e informar
cualquier anomalía.
- Asistir y tomar parte activa en las instrucciones y
entrenamientos.
- Informar oportunamente, toda condición o acto inseguro
que se observe en las instalaciones.
- Dentro de los entrenamientos, maniobras y atención
de emergencias ceñirse a lo estipulado en los planes
previamente elaborados y a las instrucciones.
- Efectuar las revisiones y mantenimientos permitidos a
los equipos de atención de emergencias, en la forma y
periodicidad recomendada, de tal forma que se garantice
235
 la permanente disponibilidad y buen estado de los mismos.
Las responsabilidades y roles de quienes hacen parte de
la brigada deben establecerse desde su conformación,
buscando evitar errores al momento de la emergencia
Durante una emergencia:
- Tomar las medidas necesarias para su cuidado y protección.
- Evacuar las personas.
- Atender la situación de Emergencia.
- Atender a los heridos.
- Coordinar actividades de apoyo.
Después de la emergencia:
- Apoyar labores de recuperación del área.
- Analizar el evento.
- Tomar medidas de prevención.
10.4 ORGANIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
DE LA BRIGADA
Debe estar compuesta por los siguientes grupos operativos,
quienes han de tener entrenamiento especializado en cada
una de sus áreas de operación:
Grupo de control de incendios: Debe actuar prontamente
cuando se presente una emergencia de incendio, tratando de
extinguirlo con extintores portátiles, siempre y cuando no se
ponga en peligro su integridad.
Además, debe acordar con el cuerpo de bomberos, la Defensa
Civil y la Cruz Roja, su intervención siguiendo las instrucciones
del coordinador de la brigada.
Grupo de búsqueda y rescate: Debe realizar operaciones de
búsqueda y rescate de las personas que queden atrapadas en
la edificación.
236
Grupo de primeros auxilios: Es su responsabilidad prestar los
primeros auxilios a los lesionados por la emergencia, solicitar
ayuda a los servicios médicos y ponerse a las órdenes del
coordinador de la brigada.
Grupo de evacuación: Debe asegurar la salida del personal
de las diferentes instalaciones hasta un lugar seguro, verificar
que todas las personas hayan abandonado el área afectada y
MÓDULO 3. Implementación y operación
reportar cualquier novedad o situación anómala.
Las brigadas se convierten en un componente de prevención
fundamental dentro de la compañía, suministrar los medios
tanto humanos como económicos para alcanzar su óptimo
funcionamiento, debe ser una estrategia organizacional
para evitar o disminuir los perjuicios que se puedan generar
producto de una situación de emergencia36.
11. PRIMEROS AUXILIOS
Definición
Son los cuidados inmediatos adecuados y provisionales que
se prestan a la víctima de un accidente o enfermedad repentina,
antes de recibir atención en un centro asistencial.
11.1.2 ¿Cuáles son sus principales objetivos?
- Preservar la vida humana.
- Evitar o reducir las complicaciones físicas o psicológicas.
- Mitigar el dolor.
- Dar soporte emocional.
- Ayudar a la recuperación.
- Garantizar el traslado a un centro asistencial.
36 https://www.arlcolpatria.co/PortalUIColpatria/repositorio/AsesoriaVirtual/
a201505141132.pdf
237
 11.1.3 ¿Cuál es el fin de los primeros auxilios?
Son una herramienta eficaz que ayuda a salvar vidas,
suministrar entrenamiento en este campo en el entorno
laboral, le permitirá a los trabajadores estar más preparados
para enfrentar las emergencias que se puedan presentar, en las
cuales se involucre la vida de otra persona. La capacitación en
este aspecto debe hacer parte de los programas de seguridad
y salud en el trabajo de la compañía.
NOTA IMPORTANTE
Los primeros auxilios aplicados correcta y oportunamente
disminuyen el riesgo para el herido y aumentan su posibilidad
de vivir.
¿Cómo no se debe actuar en una emergencia?
- No actúe si no está seguro de lo que debe hacer.
- No luche contra lo imposible y proceda a auxiliar a las
personas que tengan posibilidad de vivir.
- No dé bebidas alcohólicas.
- No dé líquidos ni comida si el herido está inconsciente.
- No saque instrumentos que estén incrustados en el
cuerpo del paciente.
- No golpee ni sacuda a una persona inconsciente para
reanimarla.
¿Cómo se debe actuar?
- Conserve la calma.
- Tranquilice a la víctima y a sus allegados.
- Afloje las prendas que considere ajustadas.
- Evite movimientos innecesarios y bruscos.
- Cerciórese del estado de conciencia del herido.
- Aleje a los curiosos.
238
- Retire los objetos que puedan lesionar al paciente.
- Inspeccione el lugar detectando peligros inminentes y
trate de controlarlos.
- Pida ayuda, avise a los organismos de socorro.
- No mueva a la víctima, excepto en caso de riesgo
inminente.
MÓDULO 3. Implementación y operación
11.1.4 ¿Qué son y qué hacer en caso de las
heridas leves?
Son aquellas que se presentan únicamente en la piel y no
comprometen otros tejidos. En este caso lávese las manos con
agua y jabón; colóquese guantes de látex y proceda a secar la
herida realizando movimientos circulares desde los bordes de
la herida hacia afuera con una gasa.
Posteriormente, lave la zona afectada con abundante agua
y jabón hasta que quede limpia; aplique solución antiséptica
yodada (Isodine®) y cubra la lesión con una cura o gasa según
el caso.
11.1.5 ¿Qué son y qué hacer en caso de las
heridas graves?
Precisan de atención médica inmediata (llame primero a
los servicios de emergencias). Presentan una profundidad,
extensión, sangrado abundante y afectan uno o más tejidos
del organismo. Según su origen y gravedad pueden clasificarse
en los siguientes casos:
Lacerantes y avulsivas:
Las heridas lacerantes se caracterizan por el desgarro irregular
del tejido, mientras que las avulsivas presentan separación o
rasgado violento del mismo. Para brindar los primeros auxilios
en estos casos, no debe lavar la herida con ningún tipo de
solución antiséptica. Además, debe cubrir la lesión con una
239
gasa, apósito o compresa, fijarla con esparadrapo o micropore y
ejercer presión directa o elevación del miembro para controlar
la hemorragia.
Aplastamiento:
Se presenta cuando alguna parte del cuerpo es atrapada
entre objetos pesados (máquinas, escombros, vehículos, etc.).
Cuando se presente se debe retirar lo más pronto posible el
peso de la víctima y apuntar la hora del accidente y del rescate
para proporcionárselas al personal médico.
Heridas de cara y cráneo:
Este tipo de lesiones sangran abundantemente y pueden
producir hundimiento del hueso y hemorragias. En este caso,
acueste a la víctima con la cabeza un poco más alta que el
cuerpo o semi-sentada, limpie suavemente la herida con gasa
humedecida en solución salina y cúbrala con una tela limpia
sin ejercer ningún tipo de presión.
Heridas en tórax:
Pueden presentar hemorragias con burbujas, silbido por la
herida al respirar, dolor agudo, tos, expectoración con sangre
y dificultad respiratoria. Se debe cubrir la herida con una tela
limpia o gasa con vaselina, sujetarla con un esparadrapo o
vendaje para evitar la entrada de aire, dejando uno de los lados
sin adherir y mantener la temperatura del paciente cubriéndolo
con una manta, si es posible.
Heridas en abdomen:
En estos casos puede existir perforación del intestino y
hemorragia.
Lo más conveniente es acostar a la persona con las piernas
flexionadas colocando cojines debajo de sus rodillas; no
debe levantarle la cabeza, pues los músculos abdominales se
tensionan y aumentan el dolor, ni darle medicamentos ni nada
de beber o comer.
240
Además, se debe cubrir la herida con una gasa o tela limpia
grande (que no pueda quedarse al interior de la cavidad)
humedeciéndola con solución salina o agua potable.
Heridas con elementos incrustados:
No retire el objeto que causó la herida ni dé nada de comer al
paciente. En este caso es conveniente inmovilizar el elemento
MÓDULO 3. Implementación y operación
agresor con un vendaje para evitar que se mueva y cause más
complicaciones.
Amputaciones:
Lave la zona lesionada con solución salina y envuélvala en
una gasa o tela humedecida en este mismo líquido.
Introduzca la parte amputada en una bolsa plástica limpia y
sumérjala en un recipiente con agua y hielo para trasladarla
junto con el herido al centro asistencial.
Crisis convulsiva:
Cuando observe este tipo de ataques, deje convulsionar a
la persona, es decir, no trate de controlar sus movimientos
porque puede lastimarla. No intente abrirle la boca, podría
resultar mordido o lesionar la mandíbula del paciente. Proteja
al afectado, retírelo de lugares peligrosos donde se pueda herir
por cortes o golpes; suelte las prendas ajustadas para facilitar
su respiración y trasládelo a un centro asistencial, aún después
de que cese la convulsión.
11.1.6 ¿Cómo se clasifican las quemaduras?
Requieren de valoración médica sobre todo si son de una
extensión importante, particularmente con las quemaduras de
segundo y tercer grado.
Suelen clasificarse de acuerdo con la profundidad del daño
provocado en la piel. No obstante, todas deben tratarse
en forma inmediata para reducir la temperatura de la zona
quemada, así como el daño al tejido.
241
 Quemaduras de primer grado:
Son las más leves y solo afectan la capa superior de la piel,
provocan enrojecimiento, dolor e hinchazón, pero no forman
ampollas. En este caso debe alejar a la víctima de la fuente
de calor, quitar la ropa de la zona quemada y colocar el área
afectada bajo agua fría, no helada.
Quemaduras de segundo grado:
Afectan las capas de piel que se encuentran debajo de la capa
superior, provocan ampollas, dolor y enrojecimiento. Solicite
atención médica de emergencia, retire la ropa, no reviente
ninguna ampolla, aplique agua fría sobre la zona y cúbrala con
un paño limpio.
Quemaduras de tercer grado:
Son las más graves, afectan todas las capas de la piel y el
tejido subyacente. La superficie quemada parece seca y puede
tener un aspecto amarillento, curtido o calcinado. Es posible
que en un primer momento no haya dolor, que este sea leve, o
que la zona esté dormida debido al daño en los nervios. Realice
los mismos pasos para las quemaduras de segundo grado, sin
embargo, si la ropa está pegada no intente retirarla.
12. PREVENCIÓN DE EN-
FERMEDADES LABORALES
Las malas posturas se han convertido en una de las causas
más recurrentes de enfermedades laborales, que sin un
tratamiento oportuno pueden desembocar en padecimientos
a largo plazo.
Los principales problemas son dolores de espalda crónicos
y alteraciones de las curvaturas de la columna vertebral como
lordosis, cifosis, escoliosis, que pueden acabar en lesiones
artrósicas, aseguran los expertos.
242
Asimismo, el cansancio y fatiga continúa a causa de las malas
posturas, no solo disminuyen el desempeño laboral, además
el consumo repetido de analgésicos deriva en enfermedades
gástricas.
12.1 RECOMENDACIONES PARA
MEJORAR LOS HÁBITOS, PREVENIR Y
MÓDULO 3. Implementación y operación
MEJORAR LOS PROBLEMAS DE SALUD
POR MALAS POSTURAS
1. Levantarse del puesto de trabajo cada dos horas (en
aquellos puestos en que se pueda realizar sin alterar el ritmo
de producción).
2. Hacer movimientos de cuello y ejercicios de estiramiento
(calentamiento, como en los deportes) de los principales
grupos musculares.
3. Sentarse con la espalda recta, bien apoyada en el respaldo
de la silla.
4. Realizar ejercicio con regularidad.
5. Eliminar los hábitos tóxicos: tabaco, alcohol, etc.
6. Tener una dieta adecuada para evitar la obesidad.
7. Verificar las condiciones ergonómicas de su puesto de
trabajo: altura de la silla, posición de la columna, entre otras37.
13. REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
• Decreto 1072 de 2017 Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
• Guía: http://www.mintrabajo.gov.co/publicaciones-
mintrabajo.html
37 http://www.elempleo.com/co/noticias/vip/tip-laboral-siete-consejos-para-preve-
nir-enfermedades-laborales-4572
243
• DECRETO 4369 DE 2006 (Diciembre 4) Compilado en
el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015 del Sector
Trabajo.
• LEY 9 DE 1979 (Enero 24) Por la cual se dictan Medidas
Sanitarias.
• Decreto Nacional 3135 de 1968 Artículo 2 Decreto Nacional
1950 de 1973 Artículo 5 Decreto Nacional 1950 de 1973
files/archivos_descargas_categorias/Guia%20de%20
se%C3%B1alizaci%C3%B3n.pdf
• https://positivaeduca.positiva.gov.co/cdPositiva/web/
SG-SST/Anexo%2015.%20OTROS%20DOCUMENTOS/
GUIAS/Gu%C3%ADa%20elaboaracion%20e%20
implmentacion%20de%20los%20PTS.pdf
• http://www.arseg.com.co/archivos/catalogos/arseg/

MÓDULO 3. Implementación y operación

• DECRETO 614 DE 1984 (marzo 14) por el cual se determinan Catalogo-Arseg.pdf
las base para la organización y administración de Salud
Ocupacional en el país.
• RESOLUCIÓN 1016 DE 1989 Por la cual se reglamenta la
organización, funcionamiento y forma de los Programas
de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos
o empleadores en el país.
• LEY 1562 DE 2012 Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de Salud Ocupacional.
• DECRETO NÚMERO -1443 DE 2014
• DECRETO 052 DE 2017 sobre la transición para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST).
• RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 Por la cual se definen los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes
• https://www.arlcolpatria.co/PortalUIColpatria/repositorio/
AsesoriaVirtual/a201512100537.pdf
• http://www.elempleo.com/co/noticias/vip/tip-
laboral-siete-consejos-para-prevenir-enfermedades-
laborales-4572
• https://www.arlcolpatria.co/PortalUIColpatria/repositorio/
AsesoriaVirtual/a201505141132.pdf
• http://www.achs.cl/portal/ACHS-Corporativo/
newsletters/pymes-achs-al ia/Paginas/PLAN_DE_
PREVENCION.aspx#.WxXKOEgvyM8
• https://positivaeduca.positiva.gov.co/posipedia/public/

244 245
247

ANEXOS: ABC
 1. ¿QUIÉN CONFORMA EL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES
(SGRL)?
El sistema general de riesgos laborales (SGRL) lo conforman:
Las entidades encargadas de la dirección, control y vigilancia
del sistema como el ministerio de salud y protección social, el
ministerio del trabajo, el consejo nacional de riesgos laborales,
la superintendencia nacional de salud y la superintendencia
financiera de colombia.
Las ARL, es decir, las administradoras de riesgos laborales
públicas y privadas.

Los empleadores
Los trabajadores

ANEXOS: ABC
2. ¿CUÁLES SON LAS RESPONSABILIDA-
DES EN EL SISTEMA GENERAL DE RIES-
GOS LABORALES?
Las responsabilidades del sistema general de riesgos laborales
son compartidas entre la empresa, la ARL y el trabajador, y son:
La empresa afilia a todos sus trabajadores al Sistema y
desarrolla programas de prevención y control de los riesgos
laborales.
La ARL asesora y brinda asistencia técnica a la empresa para
el desarrollo de los programas de prevención y, atiende a los
trabajadores que se accidentan o enferman por causas propias
del trabajo que desarrollan.
El trabajador cuida su salud, cumple las normas de seguridad
y salud en el trabajo, definidas en la empresa.

248 249
3. ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE
LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS
LABORALES (ARL)?
Las administradoras de riesgos laborales -ARL, entre otras
funciones, están encargadas de:
El recaudo de las cotizaciones que hacen las empresas por
sus trabajadores.
La asesoría para la ejecución de los programas de prevención
que se realizarán en la empresa.
La atención médica y de rehabilitación de los trabajadores
que se accidenten o enfermen por causas propias de su trabajo.
El pago de las prestaciones económicas como las
incapacidades, pensiones de invalidez y de sobrevivientes que
se puedan generar como consecuencia de los accidentes o
enfermedades laborales.
AFILIACIÓN
4. ¿QUÉ ES LA AFILIACIÓN AL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES Y
QUÉ SE BUSCA CON ELLA?
La afiliación al sistema general de riesgos laborales es un
seguro de la seguridad social, cuyo fi n es proteger la salud de
los trabajadores y atender las contingencias derivadas de las
condiciones propias del trabajo.
Los trabajadores afiliados al SGRL que sufran un accidente
de trabajo o una enfermedad laboral, tienen derecho al
reconocimiento de prestaciones asistenciales (servicios de
salud) y económicas (reconocimiento económico).
250
5. ¿QUIÉNES DEBEN AFILIARSE EN
FORMA OBLIGATORIA AL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES?
Se deben afiliar en forma obligatoria al SGRL:
1. Los trabajadores dependientes.
2. Los jubilados o pensionados que se reincorporen como
trabajadores dependientes.
3. Los servidores públicos (incluye a los concejales y ediles)
4. Los vinculados con contrato de prestación de servicios con
una duración superior a un mes.
5. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que
signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución
o cuyo entrenamiento o actividad formativos son requisito
ANEXOS: ABC
para la culminación de sus estudios.
6. Los trabajadores independientes que laboren en actividades
de alto riesgo.
7. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos
trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución.
8. Los afiliados a las Cooperativas y Pre-cooperativas de
Trabajo Asociado.
9. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera
respuesta. (Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana,
Cuerpos de Bomberos).
10. Aprendices del Sena, fase práctica.
6. ¿CÓMO ES LA AFILIACIÓN DE
TRABAJADORES DEPENDIENTES?
Los trabajadores con vínculo laboral vigente (dependencia
laboral), deben ser afiliados por parte del empleador
mediante el diligenciamiento del formulario de afiliación a
la administradora de riesgos laborales a la cual se encuentra
251
afiliada la empresa. El empleador es el responsable del pago
total de la cotización.
Durante la vigencia de la relación laboral, los empleadores
deben efectuar las cotizaciones obligatorias al sistema general
de riesgos laborales.
7. ¿CÓMO ES LA AFILIACIÓN PARA
TRABAJADORES CON CONTRATO DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS?
El Gobierno nacional expidió el decreto 723 de 2013, cuyo
objeto es establecer reglas para llevar a cabo la afiliación,
cobertura y el pago de aportes en el sistema general de riesgos
laborales de los trabajadores vinculados a través de contrato
formal de prestación de servicios con entidades o instituciones
públicas o privadas, como contratos civiles, comerciales o
administrativos, y de los trabajadores independientes que
laboren en actividades de alto riesgo.
CONDICIONES
GENERALES
a) La afiliación se hace a través del contratante;
b) El contratista tiene libre escogencia de su administradora de
riesgos laborales;
c) Si el contratista cuenta con más de un (1) contrato de
prestación de servicios, debe afiliarse a una sola ARL;
d) Cuando un trabajador dependiente simultáneamente
suscriba uno o más contratos de prestación de servicios civiles,
comerciales o administrativos, en calidad de contratista, debe
seleccionar la misma administradora de riesgos laborales en la
que se encuentre afiliado como trabajador dependiente;
e) Debe hacer el pago anticipado de la cotización;
252
f) Cuando los trabajadores independientes laboren en
actividades con clase de riesgo I, II o III (definidas en el decreto
1607 de 2002), le corresponde al contratista pagar el valor de
la cotización al sistema general de riesgos laborales;
g) Cuando los trabajadores independientes laboren en
actividades de alto riesgo (actividades con clase de riesgo IV
y V definidas en el decreto 1607 de 2002), el contratante es
responsable por el trámite de liquidación de aportes, traslado
de las cotizaciones y pago de la cotización a la administradora
de riesgos laborales;
h) La cotización se realizará teniendo en cuenta el mayor
riesgo entre: La clase de riesgo del centro de trabajo de la
entidad o institución que contrata; La clase de riesgo propia de
la actividad ejecutada por el contratista;
i) Cuando las entidades o instituciones no tengan centros
de trabajo, se tomará la actividad principal de la entidad o
ANEXOS: ABC
institución;
j) La afiliación, el retiro y las novedades en el sistema general
de riesgos laborales, de los trabajadores y contratistas deben
hacerse de acuerdo a la planilla PILA.
8. ¿CÓMO SE PUEDEN AFILIAR LOS
TRABAJADORES INDEPENDIENTES DE
MANERA COLECTIVA?
El ministerio de salud y protección social permite la afiliación
de trabajadores independientes de manera colectiva, si se
cumplen los siguientes requisitos:
- Presentar copia de la personería jurídica.
- Acreditar un número mínimo de quinientos (500) afiliados.
- Presentar el listado actualizado de afiliados activos.
- Presentar copia de los estatutos de la agremiación.
- Presentar copia del reglamento interno en el que se señalen
los deberes y derechos de los afiliados.
253
 Acreditar mediante certificación, la constitución de la reserva
especial de garantía mínima (Trescientos (300) SMMLV para
los primeros quinientos afiliados, y por cada afiliado adicional,
prever de manera permanente, el valor de las cotizaciones de
dos (2) meses a cada uno de los Sistemas de Seguridad Social
Integral (SGSSI) a los que se encuentren afiliados de manera
colectiva).
Establecer dentro de sus estatutos, el servicio de afiliación
colectiva al SGSSI.
Anexar la certificación expedida por la entidad financiera en
la que conste la inversión de los recursos de la reserva especial
de garantía mínima, o póliza de garantía de cumplimiento del
pago de aportes a la Seguridad Social.
Anexar los estados financieros, donde se refleje la reserva
especial de garantía mínima, cuando esta se haya constituido
a través de una entidad financiera.
Acreditar un patrimonio mínimo de 300 salarios mínimos
legales mensuales vigentes, sin incluir la reserva especial de
garantí a mínima.
Precisar a qué sistema de seguridad social se afiliarán de
manera colectiva sus trabajadores independientes.
9. ¿CÓMO SE PUEDEN AFILIAR LOS
TRABAJADORES DEPENDIENTES QUE
LABOREN POR PERÍODOS INFERIORES
A UN MES?
Cumplir con las siguientes condiciones:
- Que se encuentren vinculados laboralmente.
- Que el contrato sea a tiempo parcial, es decir que en un
mismo mes sea contratado por periodos inferiores a treinta
(30) días.Que el valor que resulte como remuneración en el
mes, sea inferior a un (1) SMMLV.
254
- Cotizarán a los sistemas de pensiones, riesgos laborales y
subsidio familiar por periodos inferiores a un mes, siempre y
cuando se encuentre afiliado al régimen subsidiado de salud.
- Para tener estos beneficios debe encontrarse vinculado
laboralmente mediante un contrato de trabajo vigente, que
el vínculo laboral obligue a laborar por un período inferior a
30 días por mes calendario, y que el valor que resulte como
remuneración en el mes, sea inferior a (1) SMMLV.
- Este esquema de cotización no permite cotizar por horas o
por días, ni modifica el régimen laboral vigente especialmente
en lo que se refiere a duración de los contratos de trabajo o al
régimen de jornada.
- El empleador es responsable del pago de la cotización a
riegos laborales y subsidio familiar, en pensiones se cancela
de manera compartida, del 16% respectivo, corresponde un
12% al empleador y un 4% al trabajador.
ANEXOS: ABC
- El pago de estas cotizaciones debe efectuarse por el
empleador a través de un Operador de Información del PILA
quien deberá reportar mensualmente los días que trabajó y
el salario que pagó.
- Para el sistema general de riesgos laborales, el ingreso base
de cotización será el salario mínimo mensual legal vigente y
se cotizará por el mes completo.
10. ¿A CUÁNTAS ADMINISTRADORAS
DE RIESGOS LABORALES (ARL) SE
PUEDE AFILIAR EL TRABAJADOR?
¿QUIÉN LO AFILIA Y QUIÉN PAGA LA
COTIZACIÓN?
Toda empresa debe estar afiliada a una sola administradora
de riesgos laborales (ARL) en donde el empleador define cuál
administradora de riesgos laborales cubrirá los riesgos laborales
255
de su empresa. Así mismo, el pago total de la cotización corre
por cuenta del empleador y de acuerdo con su clase de riesgo.
Los afiliados con contrato formal de prestación de servicios
y los trabajadores independientes que laboren en actividades
de alto riesgo, tienen el derecho a la libre escogencia de su
Administradora de Riesgos Laborales, debiendo afiliarse a una
sola.
La excepción corresponde en el caso de que el contratista,
persona natural, sea un trabajador dependiente y que
simultáneamente suscriba uno o más contratos de prestación
de servicios civiles, comerciales o administrativos, entre otros,
en calidad de contratista, el cual debe seleccionar la misma
Administradora de Riesgos Laborales en la que se encuentre
afiliado como trabajador dependiente.
Al contratista le corresponde pagar, de manera anticipada, el
valor de la cotización al Sistema General de Riesgos Laborales,
cuando la afiliación sea por riesgo I, II o III.
El contratante será responsable del pago del aporte al
sistema general de riesgos laborales cuando el contratista
laboren en actividades de alto riesgo (Riesgo IV y V, decreto de
actividades económicas).
11. ¿CUÁNDO INICIA LA COBERTURA
EN RIESGOS LABORALES PARA EL
TRABAJADOR?
La cobertura en riesgos laborales se inicia al día siguiente
de la afiliación del trabajador por parte de la empresa a la
administradora de riesgos laborales. Es necesario que el
trabajador esté afiliado a la administradora de riesgos laborales
antes de iniciar sus labores en la empresa.
256
COTIZACIONES
12. ¿CUÁL ES EL MONTO DE LA
COTIZACIÓN AL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES?
Para todos los casos, el monto de las cotizaciones no
podrá ser inferior al 0.348% ni superior al 8.7% del ingreso
base de cotización (IBC) de los trabajadores. Este porcentaje,
corresponde a la clase de riesgo (de I a V) de la actividad
económica sobre la cual se está cotizando.
13. ¿QUIÉN PAGA Y CUÁL ES EL
ANEXOS: ABC
PORCENTAJE DE COTIZACIÓN EN
EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES?
Para los trabajadores dependientes, al empleador le
corresponde el pago del 100% de la cotización. El trabajador
no contribuye en la cotización.
Para los trabajadores independientes con contrato de
prestación de servicios, que desarrollan actividades de las
clases de riesgo I a III, le corresponde al contratista el pago del
100% de la cotización.
Para los trabajadores independientes con contrato de
prestación de servicios, que desarrollan actividades de las
clases de riesgo IV y V, le corresponde al contratante el pago
del 100% de la cotización.
Para los trabajadores independientes, agremiados o
asociados, le corresponde al agremiado o asociado el pago del
100% de la cotización.
257
14. ¿CUÁL ES EL MONTO DE LA PRESTACIONES EN EL
COTIZACIÓN EN EL SISTEMA GENERAL
DE RIESGOS LABORALES?
SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES
La tarifa a pagar por la cobertura del Sistema general de
riesgos laborales se determinará de acuerdo con la actividad 15. ¿QUIÉNES RECONOCEN Y PAGAN
económica principal o el centro de trabajo de la entidad,
empresa o institución pública o privada. LAS PRESTACIONES ASISTENCIALES Y
En el caso del trabajador independiente contratista, la ECONÓMICAS DERIVADAS DE UN ACCI-
cotización se realizará teniendo en cuenta el mayor riesgo
entre la clase de riesgo del centro de trabajo de la entidad
DENTE DE TRABAJO O DE UNA ENFER-
o institución o el propio de la actividad ejecutada por el MEDAD LABORAL?
contratista.
El Gobierno nacional estableció la siguiente tabla de Las prestaciones asistenciales y económicas derivadas de
cotizaciones mínimas y máximas: un accidente de trabajo o de una enfermedad laboral serán

ANEXOS: ABC
reconocidas y pagadas por la administradora de riesgos
laborales en la cual se encuentre afiliado el trabajador en el
Tabla de cotizaciones mínimas y momento de ocurrir el accidente de trabajo o, en el caso de la
máximas enfermedad laboral, en el momento de requerir la prestación.
Cuando se presente una enfermedad laboral, la administradora
Clase de Valor de riesgos laborales (ARL) que asume las prestaciones podrá
Valor Mínimo Valor Inicial repetir proporcionalmente por el valor pagado con sujeción
Riesgo Máximo
I 0,348 0,522 0,696 y, en la misma proporción, al tiempo de exposición al riesgo
II 0,435 1,044 1,653 que haya tenido el afiliado en las diferentes administradoras,
entidades o a su empleador por haber tenido períodos sin
III 0,783 2,436 4,089
cobertura.
IV 1,740 4,350 6,690 Para enfermedad laboral, en el caso de que el trabajador
V 3,219 6,960 8,700 se encuentre desvinculado del sistema general de riesgos
laborales, y la enfermedad sea calificada como laboral, deberá,
El porcentaje se utiliza para el cálculo de los aportes que debe asumir las prestaciones la última administradora de riesgos
efectuar la empresa, de acuerdo con el salario devengado por a la cual estuvo vinculado, siempre y cuando el origen de la
el trabajador. Actualmente se cotiza por el valor inicial. enfermedad pueda imputarse al período en el que estuvo
cubierto por ese sistema.

258 259
 la administradora de riesgos laborales (ARL) en la cual se
hubiere presentado un accidente de trabajo deberá responder
íntegramente por las prestaciones derivadas de este evento,
tanto en el momento inicial como frente a sus secuelas,
independientemente de que el trabajador se encuentre o no
afiliado a esa administradora.
Las acciones de recobro que adelanten las administradoras
de riesgos laborales (ARL) son independientes a su obligación
de reconocimiento del pago de las prestaciones económicas,
dentro de los dos (2) meses siguientes contados desde la fecha
en la cual se alleguen o acrediten los requisitos exigidos para
su reconocimiento. Vencido este término, la administradora de
riesgos laborales (ARL) deberá reconocer y pagar, en adición a
la prestación económica, un interés moratorio igual al que rige
para el impuesto de renta y complementarios en proporción a
la duración de la mora. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones
a que haya lugar.
16. ¿CUÁLES SON LAS PRESTACIONES
ASISTENCIALES?
Las prestaciones asistenciales son los servicios de salud a
que tiene derecho un trabajador en el momento de sufrir un
accidente o, detectar una enfermedad laboral. Las prestaciones
asistenciales a que tiene derecho, son:
- Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.
- Servicios de hospitalización.
- Servicio odontológico.
- Suministro de medicamentos.
- Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
- Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en
casos de deterioro o desadaptación, cuando a criterio de
rehabilitación se recomienda.
- Rehabilitación física y profesional.
- Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean
necesarios para la prestación de estos servicios.
260
16.1 ¿QUÉ ENTIDAD BRINDA LA PRESTACIÓN ASISTEN-
CIAL?
Los servicios de salud que requiera el afiliado, derivados del
accidente de trabajo o la enfermedad laboral, serán prestados
a través de la entidad promotora de salud (EPS) a la cual se
encuentre afiliado en el sistema general de seguridad social en
salud, salvo los tratamientos de rehabilitación profesional y los
servicios de medicina ocupacional que podrán ser prestados
por las entidades administradoras de riesgos laborales (ARL).
16.2 ¿QUÉ ENTIDAD CUBRE LOS GASTOS DERIVADOS DE
LA PRESTACIÓN ASISTENCIAL EN EL SISTEMA GENERAL
DE RIESGOS LABORALES?
Los gastos derivados de los servicios de salud que tengan
ANEXOS: ABC
relación directa con la atención del riesgo laboral, están a
cargo de la entidad Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
correspondiente.
16.3 ¿QUIÉN EXPIDE LA INCAPACIDAD TEMPORAL?
La incapacidad temporal es un acto médico, expedido por el
médico tratante adscrito a la entidad promotora de salud (EPS)
a la cual está afiliado el trabajador (artículo 38 del Decreto 1295
de 1994).
16.4 ¿QUIÉN PRESTA LOS SERVICIOS DE SALUD DE LOS
AFILIADOS AL RÉGIMEN SUBSIDIADO CON EVENTOS DE
ORIGEN LABORAL?
Los servicios de salud que demanden las personas afiliadas al
régimen subsidiado del Sistema general de seguridad social en
salud, y que tengan relación directa con secuelas generadas por
enfermedades y/o accidente de trabajo calificadas como de
261
origen laboral, serán prestados por las entidades promotoras
de salud de dicho régimen, y los gastos que demande dicha
prestación serán con cargo a la administradora de riesgos
laborales que corresponda de acuerdo a lo señalado en el
artículo 1º de la Ley 776 de 2002. La administradora de riesgos
laborales deberá reconocer íntegramente las prestaciones
asistenciales y económicas derivados de este evento.
17. ¿CUÁLES SON LAS PRESTACIO-
NES ECONÓMICAS A QUE TIENEN
DERECHO LOS TRABAJADORES EN
EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
LABORALES?
Las prestaciones económicas a que tienen derecho los
trabajadores en el sistema general de riesgos laborales son:
- Subsidio por incapacidad temporal.
- Indemnización por incapacidad permanente parcial.
- Pensión de invalidez.
- Pensión de sobrevivientes, y
- Auxilio funerario.
Las sumas de dinero que las ARL deben pagar por concepto
de prestaciones económicas deben indexarse, con base en el
Índice de precios al consumidor (IPC) al momento del pago
certificado por el departamento administrativo nacional de
estadística, DANE.
262
18. ¿CUÁL ES EL RECONOCIMIENTO DE
LA INCAPACIDAD TEMPORAL Y QUIÉN
ASUME EL PAGO DE LA MISMA?
La incapacidad temporal es cuando el trabajador se encuentra
imposibilitado temporalmente para trabajar, por lo que ti ene
derecho a un subsidio equivalente al 100% del salario base
de cotización por cada día que ha sido incapacitado, esa
incapacidad genera la prestación económica de indemnización
definida en el decreto 2644 de 1994. El derecho se adquiere
desde el día siguiente de la ocurrencia del accidente de trabajo
o del diagnóstico de la enfermedad laboral.
El pago de la incapacidad temporal es asumido por las
entidades promotoras de salud (EPS) en caso de que la
calificación de origen en la primera oportunidad sea común;
ANEXOS: ABC
o por la administradora de riesgos laborales (ARL) en caso
de que la calificación del origen en primera oportunidad sea
laboral. Si existe esa controversia continuarán cubriendo dicha
incapacidad temporal de esta manera hasta que exista un
dictamen en firme emitido por la Junta regional o nacional de
calificación de invalidez (JCI).
En caso de haberse apelado a la JCI, cuando el pago
corresponda a la ARL y esté en controversia, la ARL pagará el
mismo porcentaje estipulado por la normativa vigente para el
régimen contributivo del sistema general de seguridad social
en salud; una vez el dictamen esté en firme, podrán entre
ellas (EPS y ARL) realizarse los respectivos reembolsos y la
ARL reconocerá al trabajador la diferencia en caso de que el
dictamen en firme indique que correspondía a origen laboral.
Para el caso del pago del subsidio por incapacidad temporal,
la prestación será reconocida con base en el último ingreso
base de cotización (IBC) pagado a la ARL anterior al inicio
de la incapacidad médica. Las ARL deben asumir el pago
de la cotización a pensiones y salud, correspondiente a los
263
trabajadores durante los períodos de incapacidad temporal y
hasta por un Ingreso Base de Cotización equivalente al valor de
la incapacidad. La proporción será la misma establecida para
estos sistemas en la Ley 100 de 1993.
19. ¿QUÉ ES LA PENSIÓN DE INVALI-
DEZ Y QUÉ ENTIDAD RECONOCE EL
PAGO DE LA MISMA?
- La pensión de invalidez se adquiere por haber perdido el
50% o más de la capacidad laboral como consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad laboral.
Una vez calificada la pérdida de capacidad laboral, se tiene
derecho a las siguientes prestaciones:
- Cuando la invalidez es superior al 50% e inferior al 66%,
tendrá derecho a una pensión de invalidez equivalente al
60% del Ingreso base de liquidación (IBL).
- Cuando la invalidez es superior al 66%, tendrá derecho a
una pensión de invalidez equivalente al (75%) del Ingreso
Base de Liquidación (IBL).
- Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de
otra u otras personas para realizar las funciones elementales
de su vida, el monto de la pensión del enunciado anterior, se
incrementa en un 15%.
- No hay lugar al cobro simultáneo de las prestaciones por
incapacidad temporal y pensión de invalidez, como tampoco
lo habrá para pensiones otorgadas por los regímenes común
y laboral originados en el mismo evento.
264
20. ¿QUÉ ES EL AUXILIO FUNERARIO
Y QUÉ ENTIDAD RECONOCE EL PAGO
DEL MISMO?
La persona que compruebe haber sufragado los gastos de
entierro de un afiliado o pensionado en el SGRL, tendrá derecho
a percibir un auxilio funerario equivalente al último salario base
de cotización, o al valor correspondiente a la última mesada
pensional recibida, según sea el caso, sin que pueda ser inferior
a 5 SMLMV, ni superior a 10 veces dicho salario (artículo 86 de
la Ley 100 de 1993).
El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva administradora
de riesgos laborales (ARL).
ANEXOS: ABC
21. ¿CUÁL ES EL INGRESO BASE DE LI-
QUIDACIÓN (IBL) PARA EL RECONOCI-
MIENTO DE LAS PRESTACIONES ECO-
NÓMICAS?
PARA ACCIDENTES DE TRABAJO
El ingreso base de liquidación (IBL) de la prestación económica
cuando sucede un accidente de trabajo es el promedio del
ingreso base de cotización (IBC) de los seis (6) meses anteriores
a la ocurrencia del accidente de trabajo, o fracción de meses si
el tiempo laborado en esa empresa fuese inferior a la base de
cotización declarada e inscrita en la ARL a la que se encuentre
afiliado.
PARA ENFERMEDAD LABORAL
El ingreso base de liquidación (IBL) de la prestación económica
cuando se diagnostica una enfermedad laboral, corresponde al
promedio del último año, o fracción de año, del ingreso base de
265
cotización (IBC) anterior a la fecha en que se calificó en primera
oportunidad el origen de la enfermedad laboral.
En caso de que la calificación en primera oportunidad se
realice cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la
empresa, se tomará el promedio del último año o fracción de
año, si el tiempo laborado fuese inferior del ingreso base de
cotización (IBC) declarada e inscrita en la última ARL a la que
se encontraba afiliado el trabajador previo a dicha calificación.
PORTABILIDAD
22. ¿QUÉ ES PORTABILIDAD EN SALUD?
Es la garantía de la accesibilidad a los servicios de salud,
en cualquier municipio del territorio nacional, para todo
afiliado al sistema general de seguridad social en salud que
emigre del municipio domicilio de afiliación o de aquel donde
habitualmente recibe los servicios de salud, en el marco de las
reglas previstas en el Decreto 1683 de 2013.
23. ¿CÓMO ME GARANTIZA LA EPS
LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
EN SALUD EN EL MARCO DE LA
PORTABILIDAD?
Las entidades promotoras de salud deberán garantizar la
portabilidad a sus afiliados por medio de sus redes de atención
o, mediante acuerdos específicos con prestadores de servicios
de salud o entidades promotoras de salud (EPS) allí donde no
operan como EPS y no cuenten con redes de prestación de
servicios.
266
En todo caso, la no existencia o no vigencia de dichos
acuerdos no podrá ser obstáculo para la prestación del servicio
de salud a los afiliados al sistema general de seguridad social
en salud que lo requieran.
24. ¿LA EPS DENTRO DE SU PÁGINA
WEB DEBE CONTAR CON UN MINI SI-
TIO DEDICADO A LA PORTABILIDAD?
El Decreto 1683 de 2013 establece que la EPS en su página
web debe contar con un mini sitio para tal fin n, con lo siguiente:
a) Información general sobre el derecho a la portabilidad y su
regulación;
ANEXOS: ABC
b) Correo electrónico exclusivo para trámites de portabilidad,
a través del cual el afiliado podrá informar de su condición de
emigrante y el requerimiento del ejercicio de la portabilidad
de su seguro de salud;
c) Información de las solicitudes de portabilidad con
documento de identidad, fecha de la solicitud, IPS asignada
y observaciones, si las hubiere, para consulta de los afiliados
y las IPS;
d) Espacio para trámite de autorizaciones de actividades,
procedimientos, intervenciones o suministros de mayor
complejidad ordenados por la IPS primaria del municipio
receptor u otra instancia autorizada. Para estos trámites,
se observarán las condiciones establecidas en las normas
vigentes;
e) Espacio para trámites, comunicación e información entre
la EPS y las IPS que atiendan a sus pacientes en el marco de
la portabilidad.
267
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Situaciones y causales de sanción a empleadores

Y CONTROL
25. ¿CUÁLES SON LAS ENTIDADES
COMPETENTES PARA REALIZAR LA
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
DENTRO DEL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES?

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

Corresponde a la superintendencia financiera de colombia, el
control y vigilancia de las administradoras de riesgos laborales

(ARL), en relación con los niveles de patrimonio, reservas,
inversiones, el control financiero y el reconocimiento de las
prestaciones económicas a cargo de las ARL.
Las ARL que incurran en conductas tendientes a dilatar,
injustificadamente, el pago de las prestaciones económicas, por
enfermedad laboral o accidente de trabajo, serán sancionadas
por la Superintendencia Financiera.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
La Superintendencia Nacional de Salud ti ene las funciones
de inspección, vigilancia y control sobre las Administradoras
de Riesgos Laborales (ARL), en sus actividades de prestación
de los servicios de salud.
MINISTERIO DEL TRABAJO – DIRECCIONES
TERRITORIALES
Inspecciona, vigila, controla y sanciona a los empleadores,
entre otras, por las siguientes situaciones:
ANEXOS: ABC
El Ministerio del Trabajo remite a la superintendencia
financiera de colombia las quejas y las comunicaciones,
informes o pruebas producto de sus visitas, relacionadas con
el no pago o dilación del pago de las prestaciones económicas.
LA UNIDAD DE GESTIÓN PENSIONAL Y PARAFISCALES
(UGPP)
Realiza seguimiento y control sobre las acciones de
determinación, cobro, cobro persuasivo y recaudo que deban
realizar las administradoras de riesgos laborales (ARL).
Realiza tareas de seguimiento, colaboración y determinación
del oportuno y correcto pago de los aportes al sistema de la
protección social: SENA, ICBF, cajas de compensación, riesgos
laborales, salud y pensión.

268 269
MOVILIDAD
26. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR MOVILI-
DAD EN EL SISTEMA GENERAL DE SE-
GURIDAD SOCIAL EN SALUD?
La movilidad es el derecho de que son titulares los afiliados al
sistema general de seguridad social en salud, focalizados en los
niveles I y II del Sisbén, que los faculta para migrar del régimen
subsidiado al régimen contributivo y viceversa, con todo su
núcleo familiar, sin solución de continuidad, ni necesidad de
efectuar un nuevo proceso de afiliación, permaneciendo en la
misma EPS.
se encuentra habilitada para administrar alguno de los dos
regímenes en un determinado municipio, a partir de la entrada
en vigencia del Decreto 3047 de 2013, se considera habilitada
para administrar el otro régimen en el municipio.
29. ¿LAS EPS HABILITADAS PARA PRES-
TAR SERVICIOS AL RÉGIMEN SUBSI-
DIADO DEBERÁN HABILITARSE PARA
OPERAR EL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO?
No, las EPS habilitadas para operar el régimen subsidiado
podrán administrar en el régimen contributivo hasta el 10%
del total de sus afiliados, con su actual habilitación, sin que se
le exija el cumplimiento de los requisitos de habilitación del

ANEXOS: ABC
régimen contributivo, por tanto las EPS no requerirán de doble
27. ¿SI USTED ESTÁ AFILIADO AL RÉGI- habilitación para administrar paralelamente a los afiliados de
MEN CONTRIBUTIVO Y QUIERE PERTE- los regímenes contributivo y subsidiado.
NECER AL RÉGIMEN SUBSIDIADO QUÉ
DEBE HACER? 30. ¿A QUIÉNES APLICA EL DECRETO
El cambio se hará cuando el afiliado al régimen contributivo
3047 DE 2013?
pierda capacidad de pago con base en las normas vigente, en El Decreto 3047 de 2013, aplica para personas afiliadas al
particular con la clasificación en niveles I y II del Sisbén (Sistema sistema general de seguridad social en salud, identificadas en
de Identificación de potenciales beneficiarios de programas los niveles I y II del Sisbén; a las entidades promotoras de salud;
sociales). al administrador del fondo de solidaridad y garantía (Fosyga), a
los operadores de la planilla integral de liquidación de aportes
28. ¿LAS EPS ADMINISTRARÁN TANTO (PILA) y a las autoridades territoriales de salud.
EL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO COMO EL
SUBSIDIADO?
Sí, las EPS administrarán simultáneamente afiliados de los
regímenes contributivo y subsidiado, para lo cual la EPS que

270 271
272
273

ANEXOS: ABC
TRABAJADORES INFORMACIÓN SALUD
TARIFA
PENSIÓN
INDEPENDIENTES CLASE 1: Financieros, trabajos de
oficina, administrativos, centros Tarifa: 0.522%
educativos, restaurantes.
31. ¿CUÁLES SON LOS TRABAJADORES CLASE 2: Algunos procesos
manufactureros como fabricación de
INDEPENDIENTES QUE DEBEN AFI- tapetes, tejidos, confecciones y flores Tarifa 1.044%
LIARSE A UNA ADMINISTRADORA DE artificiales, almacén por departamentos,
algunas labores agrícolas
RIESGOS LABORALES -ARL? CLASE 3: Algunos procesos
manufactureros como fabricación de Tarifa: 2.436%
1. Trabajadores vinculados a través de un contrato formal de agujas, alcoholes y artículos de cuero
prestaciones de servicios, con una duración superior a un mes.
CLASE 4: Algunos procesos
2. Trabajadores (sin contrato), que voluntariamente deseen manufactureros como fabricación
afiliarse a una administradora de riesgos laborales –ARL. de aceites, vidrios, procesos de Tarifa: 4.350%

ANEXOS: ABC
3. Trabajadores que realizan actividades catalogadas como de galvanización, transportes y servicios de
alto riesgos por el Ministerio de Trabajo, sin importar el tiempo vigilancia privada.
de duración del contrato. CLASE 5: Arenas, manejo de asbesto,
bomberos, manejo de explosivos, Tarifa 6.960%
construcción y explotación petrolera.
32. ¿CUÁLES SON LAS TARIFAS PARA
REALIZAR EL PAGO DE APORTES A SA-
33. COMO TRABAJADOR INDEPENDIEN-
LUD Y PENSIÓN?
TE DEBERÁ REALIZAR LAS SIGUIENTES
Tarifas de aportes Salud y pensión OPERACIONES
1. Ingresos netos = ingresos brutos - costos asociados a la
Tarifa salud: 12.5% Tarifa pensión: 16% actividad
2. IBC (ingreso base de cotización) = ingresos netos * 40%
3. Una vez obtenidos los ingresos bases de cotización (IBC),
Las tarifas de riesgos laborales dependen de la clase de deberá aplicar la tarifa del 12,5% para salud y el 16% para
riesgo. pensión.

274 275
34. ¿QUÉ SUCEDE CUANDO NO SE anteriores a la calificación de origen del accidente o de
la enfermedad y que hayan sido asumidas por las EPS,
REALIZAN LOS APORTES AL SISTEMA se efectuará dentro de los treinta (30) días calendario
DE LA PROTECCIÓN SOCIAL? posteriores a la presentación de la solicitud.
• El Instituto nacional de salud es la autoridad científico-
técnica en salud que ejercerá la dirección, coordinación
1. No hay oportunidad en la prestación de los servicios de
y ejecución de las políticas de investigación científica en
salud del cotizante y su grupo familiar.
salud del sistema general de riesgos laborales.
2. No contará con el reconocimiento de una pensión en
caso de accidente, vejez o muerte.
Fuente: extracción del documento ASEGURAMIENTO EN
3. Puede ser sujeto de procesos de fiscalización por parte de
RIESGOS LABORALES ministerio de salud y protección social
La Unidad, teniendo que pagar los aportes adeudados al
dirección de regulación de la operación del aseguramiento en
sistema de la protección social con sus respectivos intereses
salud, riesgos laborales y pensiones.
de mora y sanciones.

DATOS PARA RECORDAR

ANEXOS: ABC
• La función principal que tiene una administradora de
riesgos laborales es el trabajo conjunto con la empresa
para identificar y controlar los riesgos presentes en los
lugares de trabajo, con el fin de evitar la ocurrencia de
accidentes y enfermedades laborales.
• Además de la asesoría, las administradoras de riesgos
laborales brindan programas de capacitación a los
trabajadores de la empresa, en temas relacionados con la
prevención de los riesgos y el mejoramiento de la calidad
de vida en el trabajo.
• Las mesadas pensionales y las demás prestaciones en el
SGRL prescriben en el término de tres (3) años, contados a
partir de la fecha en que se genere, concrete y determine
el derecho.
• El reembolso de las prestaciones asistenciales entre
el sistema general de riesgos laborales y el sistema
general de seguridad social en salud, de los tres (3) años

276 277
 CONTENIDO

1. CONCEPTOS TÉCNICOS
¿Que es un riesgo?

2. CAÍDAS y GOLPES CONTRA OBJETOS

2.1. Riesgos
2.2. Medidas Preventivas

3. POSTURAS Y MOVIMIENTOS ADOPTADOS

3.1. Riesgos
3.2. Medidas Preventivas
3.2.1. La superficie de trabajo
3.2.2. La silla de trabajo
3.2.3. El reposapiés

ANEXOS: ABC
3.2.4. Situación geométrica, altura e inclinación de la
pantalla
3.2.5. El teclado
3.2.6. El ratón
3.2.7. El reposamuñecas
3.2.8. El porta documentos
3.3. Ejercicio físico

3. MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS

3.1. Riesgos
3.2. Medidas preventivas

4. FATIGA VISUAL
4.1. Riesgos
4.2. Medidas preventivas

5. CONFORT ACÚSTICO
5.1. Riesgos
5.2. Medidas preventivas

278 279
6. CONFORT TÉRMICO
6.1. Definición 1. CONCEPTOS TÉCNICOS
6.2. Medidas preventivas
¿QUÉ ES UN RIESGO?
7. CALIDAD DEL AIRE INTERIOR
7.1. Definición El riesgo es el la exposición a una situación donde hay una
7.2. Características comunes de los edificios enfermos posibilidad de sufrir un daño o de estar en peligro. Es esa
7. 3. Medidas preventivas vulnerabilidad o amenaza a que ocurra un evento y sus efectos
sean negativos y que alguien o algo puedan verse afectados
por él. Cuando se dice que un sujeto está en riesgo es porque
se considera que la condición en la que se encuentra está
en desventaja frente a algo más, bien sea por su ubicación o
posición, además de ser susceptible a recibir una amenaza sin
importar cuál sea su índole.

¿QUÉ ES UN PELIGRO?

ANEXOS: ABC
El peligro refiere a cualquier situación, que puede ser una
acción o una condición, que ostenta el potencial de producir
un daño sobre una determinada persona o cosa. Ese daño
puede ser físico y por ende producir alguna lesión física o
una posterior enfermedad, según corresponda o bien el daño
puede estar destinado a provocar una herida en un ambiente,
una propiedad o en ambos.
Generalmente los peligros como bien decíamos en la primer
parte de la definición del término son potenciales o latentes, es
decir, un peligro está en forma potencial o latente siempre o la
mayoría de las veces

DIFERENCIA ENTRE RIESGO Y PELIGRO

La gran diferencia es que el peligro es parte de nuestra

vida diaria, tanto en el trabajo, en la casa, practicando algún
deporte, etc.

280 281
 El riesgo en cambio, es el resultado de no tomar las medidas
necesarias para minimizar el peligro.
En otras palabras, el peligro es algo cotidiano que podría
causar un mal, mientras que el riesgo es la probabilidad de un
futuro daño.
¿QUÉ ES UN INCIDENTE?
Suceso repentino no deseado que ocurre por las mismas
causas que se presentan los accidentes, sólo que por cuestiones
del azar no desencadena lesiones en las personas, daños a la
propiedad, al proceso o al ambiente.
Un incidente es una alerta que es necesaria atender. Es la
oportunidad para identificar y controlar las causas básicas que
lo generaron, antes de que ocurra un accidente.
¿QUÉ ES UN ACCIDENTE?
Suceso repentino no deseado que produce consecuencias
negativas ya sea en las personas, las instalaciones, las máquinas
o el proceso.
Accidente de trabajo: todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
282
2. CAÍDAS y GOLPE
CONTRA OBJETOS
2.1. Riesgos
• Las caídas al mismo nivel y los golpes contra objetos se
deben normalmente a:
• Tropezones con cables de teléfono, de ordenadores, etc.
• Golpes en las piernas con cajones mal cerrados, con cajas
que se encuentran en los lugares de paso, pasillos con
anchura insuficiente, etc.
• Resbalones a causa de suelos mojados, etc.
• Las lesiones resultantes de estos accidentes suelen ser:
fracturas, luxaciones, torceduras, esguinces, distensiones
ANEXOS: ABC
y traumatismos superficiales.
2.2. Medidas Preventivas
Algunas medidas preventivas que se deben aplicar pasan por
implantar en la empresa o departamento un plan organizado
de orden y limpieza. Todo plan de orden y limpieza debe incluir:
• La canalización de todo el cableado de computadores y
demás instalaciones eléctricas.
• Mantener las zonas de paso despejadas; organizando el
almacenamiento de cajas, paquetes, etc.
• Indicar mediante señales de advertencia las zonas
peligrosas, por ejemplo: suelos mojados.
Los trabajadores se deben responsabilizar del orden y limpieza
de todos los elementos de su puesto de trabajo realizarán una
inspección visual periódica
283
3. POSTURAS Y MOVIMIEN-
TOS ADOPTADOS
La postura habitual del trabajo en oficina, suele ser la de
sentado en la mesa de trabajo mientras se escribe, lee o trabaja
con el ordenador.
3.1. Riesgos
Relacionados con las posturas y movimientos realizados en
el uso de las pantallas de visualización de datos (trabajo con
ordenador).
Por un lado, el permanecer continuamente sentado
comportará una postura estática que, además de afectar a
la circulación sanguínea, puede conllevar fatiga y problemas
musculoesqueléticos.
Además, una inadecuada configuración del puesto de
trabajo, así como los hábitos posturales incorrectos adoptados
por el trabajador, su pondrán posiciones forzadas de cuello,
brazos o espalda, que también pueden derivar en alteraciones
sobre la salud.
Por último, el uso del ordenador implica en ocasiones la
realización de movimientos repetidos, como por ejemplo en
las tareas de introducción de datos, que finalmente pueden
repercutir en lesiones especialmente en la zona de la mano-
muñeca.
Las lesiones. musculoesqueléticas pueden afectar a huesos,
músculos, tendones, ligamentos o nervios, que de forma aguda
o crónica, impliquen cualquier zona del cuerpo, en especial
en la zona de la espalda o extremidades superiores
284
3.2. Medidas preventivas
Para lograr mantener una postura sana es necesario controlar
y adaptar una serie de factores como son: la superficie de
trabajo, la silla de trabajo, la ubicación de la pantalla, los
hábitos de trabajo, etc.
3.2.1. La superficie de trabajo
ANEXOS: ABC
La superficie o mesa de trabajo debe ser lo suficientemente
amplia y espaciosa para que en ella se puedan depositar
cómodamente todos los utensilios necesarios para el
desarrollo de la tarea. y a la vez debe tener unas dimensiones
adecuadas para que la persona que trabaje en ella pueda
alcanzar todos los elementos necesarios sin necesidad de
adoptar posturas forzadas.
Por lo que se refiere a los equipos de trabajo que se suelen
encontrar sobre una mesa de trabajo, éstos pueden ser:
• Pantallas de visualización de datos (PvD) con su
correspondiente teclado.
• Equipos de telecomunicación: teléfono, fax, etc.
• Calculadora y lámpara de escritorio.
Para que se cumpla lo expuesto anteriormente es necesario
controlar los factores que se especifican en la Tabla I.
285
 Tabla 1 Resumen de las dimensiones relacionadas con la Para que podamos considerar que una silla es adecuada
superficie de trabajo para el trabajo debe ser adaptable al 90% de la población
trabajadora y los sistemas de ajuste deben ser de fácil
Profundidad de manejo y cumplir una serie de requisitos que se relacionan a
80 - 100 Cm ≥ 60 Cm continuación:
la mesa
Anchura de la
120 - 160 Cm ≥ 60 Cm • La silla debe ser ajustable en altura del asiento e
mesa
inclinación y altura del respaldo. Esta ajustabilidad
Altura de la mesa 70 - 75 Cm ≥ 65 Cm
debe permitir al usuario apoyar los brazos sobre la
Grosor de la mesa, manteniendo los codos con un ángulo de 90º y
2,5 - 5 Cm
mesa las muñecas rectas en línea con el antebrazo, sobre el
teclado.
• La silla debe ser giratoria, con cinco puntos de apoyo
3.2.2. La silla de trabajo y ruedas que permitan un fácil desplazamiento.
• La silla debe poseer apoyo lumbar con forma cóncava y
Del diseño de la silla de trabajo va a depender que el trabajador
móvil que permita el correcto apoyo de la espalda y que

ANEXOS: ABC
pueda mantener, durante su trabajo, la espalda recta y relajada
a la vez permita el libre movimiento de las caderas.
y el cuello.
• Los apoyabrazos se recomiendan sólo en aquellos casos
en que no interfieran en los movimientos necesarios
para el correcto desarrollo de la tarea, es decir, deben
permitir acercar la silla al máximo a la mesa. Es por ello
que las personas de baja estatura no pueden utilizar
los apoyabrazos ya que al acercar la silla a la mesa
éstos impiden una aproximación a la mesa adecuada. Se
recomienda que la superficie esté almohadillada y no
impida el movimiento de los brazos.
• • El asiento debe estar ligeramente inclinado hacia atrás
(3º - 5º) y obligar a la utilización del respaldo. Asimismo
debe estar forrado de un tejido poroso que permita la
transpiración y al mismo tiempo sea acolchado para
evitar que se produzcan opresiones de circulación en las
extremidades inferiores.

En una postura no forzada. Así como permitir una buena

circulación sanguínea en las extremidades inferiores.

286 287
 La Tabla 2 muestra de forma esquemática algunas de las Reposapies
medidas de ajuste que se recomiendan para el diseño de una
silla ergonómica.

Tabla 2 Medidas de ajustabilidad de una silla ergonómica

Altura del asiento Adaptable entre 35 - 50 cm

Tamaño del asiento 40 x 40 cm
Inclinación del asiento 3º - 5º hacia atrás
3.2.4. Situación geométrica, altura e incli-
Adaptable entre 8 - 15 cm.
Altura del respaldo
por encima del asiento nación de la pantalla
Inclinación del respaldo Adaptable ± 15º
Con la posición de la pantalla se tiene que conseguir evitar
el dolor y el disconfort de la musculatura del cuello y los
3.2.3. El reposapiés hombros.

El reposapiés es una herramienta que permite des- cansar
las piernas a la vez que descargar el peso que soportan las
caderas en la posición sentada.
Su utilización se recomienda, únicamente, cuando al ajustar
la silla a la altura de la mesa de trabajo, las piernas de la
persona no se apoyan suficientemente sobre el suelo.
Características principales que debe cumplir un reposapiés:
ANEXOS: ABC
Se recomienda situarla a una distancia superior a 40 cm
respecto a los ojos del usuario y a una altura tal que pueda
ser visualizada dentro del espacio comprendido entre la línea
de visión horizontal y la trazada a 60º bajo la horizontal.
El reposapiés no se considerará adecuado cuando esté
configurado por barras o listones.
Esto significa que la pantalla debe colocarse a una altura
que haga coincidir el borde superior de la mis- ma con la
altura de los ojos y ligeramente inclinada (borde inferior hacia
nosotros), como se muestra en la siguiente fotografía.

• Debe ser móvil para permitir al usuario colocarlo según sus En la Tabla 3 se muestran las medidas aproximadas que se
necesidades en cada momento. deben mantener para la correcta colocación de la pantalla
• La inclinación debe ser ajustable entre 0º y 15º. respecto al operador.
• Su tamaño debe permitir apoyar los pies correctamente,
por ello sus medidas deberán ser, como mínimo, de 45cm
x 35 cm.
• Así mismo la superficie será antideslizante.

288 289
 Tabla 3 Situación geométrica, altura e inclinación de la
pantalla
Distancia entre la pantalla y
≥ 40 cm
el canto de la mesa
Inclinación de la pantalla
10 – 15º
(respecto a la vertical)
Para mantener una buena postura frente a la pantalla,
debe tenerse en cuenta lo especificado en el apartado
correspondiente a la distribución de la superficie de trabajo.
3.2.5. El teclado
La colocación y la utilización del teclado es un factor
altamente influyente en la postura que se adopta durante el
trabajo con PvD.
Es recomendable que la posición del teclado permita, a la
persona, mantener los brazos doblados por el codo, con un
ángulo de 90º, con la espalda recta y los hombros en postura
relajada mientras trabaja. Asimismo debe poder apoyar los
brazos encima de la mesa.
Asimismo debe haber un espacio mínimo de 10.cm (desde
el teclado hasta el borde de la mesa) para poder apoyar los
brazos y las manos.
Las condiciones que debe cumplir cualquier teclado para
trabajos con PvD son:
• Expandido.
• Móvil e independiente de la pantalla.
• Inclinable entre 0º y 25º.
• Color mate y claro, con los caracteres en negro.
• Teclas de función bien diferenciadas.
290
Teclado
3.2.6. El ratón
ANEXOS: ABC
La utilización del ratón en ciertas tareas, obliga al usuario
atener la mano sobre el ratón durante largos periodos de
tiempo.
El trabajo con el ratón puede producir una postura
forzada de la muñeca, si no se tienen en cuenta las mismas
recomendaciones que para el trabajo con el teclado, es decir,
con la mano sobre el ratón y la muñeca recta, el codo debe
formar un ángulo recto y el brazo debe poder descansar sobre
la mesa.
Asimismo debe haber un espacio mínimo de 10 cm (desde
el teclado hasta el borde de la mesa) para poder apoyar los
brazos y las manos.
3.2.7. El reposamuñecas
El reposamuñecas es una almohadilla que se coloca en el
borde del teclado o de la alfombrilla del ratón cuya función
es la de mantener la muñeca apoyada a una altura suficiente
para poder trabajar con la muñeca recta.
291
 El reposamuñecas, sin embargo, es sólo recomendable para
personas que tengan manos pequeñas, ya que si el usuario
tiene una mano mayor, la musculatura de la propia mano le
sirve para apoyarla en la mesa y mantener la muñeca recta.
3.2.8.El porta documentos
La utilización de un porta documentos es únicamente
recomendable en puestos de trabajo donde la tarea principal
consista en transcribir datos de documentos a soporte
informático. Algunos ejemplos pueden ser: pasar cartas a
ordenador, pasar listados, notas o actas de reuniones, etc.
Las características que debe cumplir el porta
documentos son:
• Dolor en las muñecas. Por ejemplo: por movimientos
repetitivos.
Para evitarlos o paliarlos es recomendable, además de
aplicar las medidas preventivas expuestas anteriormente, la
práctica del ejercicio físico, ya que éste permite mantener un
tono muscular adecuado, que ayude a prevenir las alteraciones
osteomusculares, y a la vez ayuda a liberar la tensión acumulada
durante la jornada de trabajo.
A continuación, se exponen algunos ejercicios sencillos que
el trabajador puede realizar en su puesto, aprovechando las
pausas de la jornada.
Ejercicio físico

ANEXOS: ABC
• Inclinable
• Giratorio
• Móvil

Del mismo modo debe colocarse a la misma distancia y

con el mismo ángulo que la pantalla, respecto a la visual del
usuario.

3.3. Ejercicio físico

Como se ha visto a lo largo de este capítulo el tra- bajo
sentado puede dar lugar a problemas de salud como:
• Dolor en la zona cervical. Por ejemplo: por inclinación
pronunciada del cuello.
• Dolor de espalda en la zona lumbar. Por ejemplo:
por falta de apoyo lumbar.
• Dolor en hombros y brazos. Por ejemplo: por el
mantenimiento de posturas forzadas.
4. MANIPULACIÓN
MANUAL DE CARGAS
4.1. Riesgos
Las personas que trabajan en oficinas no tienen como tarea
habitual la manipulación decargas, sin embargo en algunas
ocasiones deben manejar pesos como: cajas con papel para

292 293
impresoras y fotocopia- doras, carpetas o archivadores llenos
de papel, mobiliario de oficina (mesas, armarios), etc.
Debido a que no están acostumbradas a realizar este tipo
de trabajo y debido también a que, en muchas ocasiones, no
disponen de la preparación física adecuada, corren el riesgo de
padecer dolor de espalda.
4.2 Medidas preventivas
Para evitar el dolor de espalda producido por la manipulación
incorrecta de las cargas se debe formar a los trabajadores en la
forma correcta de realizar ese trabajo.
A continuación se exponen brevemente los pasos principales
que deben seguirse, para evitar lesionarse la espalda al levantar
y transportar cargas:
• Colocar los pies separados.
• Flexionar las rodillas.
• Acercar la carga lo máximo posible al cuerpo.
• Mantener la espalda recta y ligeramente inclinada hacia
adelante.
• Elevar la carga realizando la fuerza con las piernas y no con
la espalda.
Medidas preventivas
294
5. FATIGA VISUAL
La mayor parte de las tareas que se realizan en oficinas y
despachos se basan en la lectura y redacción de documentos.
Éstas requieren una exigencia visual elevada, y por tanto un
riesgo de fatiga visual.
5.1. Riesgos
Las causas principales de la fatiga visual son:
• El contraste y el brillo de la pantalla inadecuadamente
ajustados.
• Iluminación del puesto de trabajo insuficiente o excesivo
que obligue al usuario a forzar la vista.
ANEXOS: ABC
• Reflejos que, originados por las ventanas, la iluminación y
los muebles, inciden sobre la pantalla.
5.2. Medidas preventivas
La forma de evitar que se produzca fatiga visual pasa por las
siguientes recomendaciones ergonómicas:
• Para evitar los reflejos se ajustará el brillo y el contraste
mediante los botones situados en la propia pantalla.
• Se deberá tener en cuenta las necesidades de visión que
requiera la tarea. Para trabajos en oficinas y despachos se
recomienda que el nivel de iluminación se encuentre alrededor
de los 500 lux.
295
 Iluminación adecuada
Se tendrá también en cuenta la ubicación de las fuentes
de iluminación. Las fuentes de iluminación, tanto las
naturales como las artificiales, deben ser paralelas a la
posición del puesto de trabajo. Esto evitará que se produzcan
reflejos en la pantalla por la reflexión de entradas de luz por
detrás del trabajador. También debe evitarse que las fuentes
de luz estén situadas frente a la persona, ya que de este modo
se podrá evitar que la luz pueda incidir directamente en el
campo de visión provocando deslumbramientos.
La siguiente figura muestra la ubicación adecuada de las
luminarias y ventanas en relación al puesto de trabajo.
296
Iluminación adecuada
6. CONFORT ACÚSTICO
ANEXOS: ABC
El oído es el responsable de la percepción de una gran parte
de la información del entorno de la persona, sin embargo
esta recogida de información puede verse dificultada por
uno de los principales contaminantes físicos que es el ruido.
El ruido se puede definir como un sonido no desea- do por el
que lo escucha. Éste puede considerarse no deseado porque:
• Es molesto,
• Interfiere en la percepción del sonido,
• Es dañino a nivel fisiológico.
6.1. Riesgos
El principal problema que provoca el ruido en oficinas y
despachos es la interferencia en la concentración intelectual.
Los ruidos más habituales en el trabajo en oficinas provienen
de los timbres de los teléfonos, de las conversaciones y de
297
otros equipos que pueden encontrarse en el centro de trabajo. 7.2. Medidas preventivas
La Tabla 4 muestra los niveles de ruido aproximados de
algunos de éstos. La mejor forma de protegerse de las entradas de calor de
persianas o de cortinas de lamas verticales o de micromalla.
Tabla 4 Niveles de ruido aproximado en máquinas Las entradas de frío se deben limitar cerrando y sellando las
de oficinas filtraciones de aire. Además se recomienda, para poder crear el
microclima necesario para el trabajo, que exista la posibilidad
Máquina Nivel de ruido de que los trabajadores puedan regular de forma local sus
Ventiladores de los PC 30-50 dB(A) condiciones de temperatura y humedad.
Impresoras láser 30-50 dB(A)
Fotocopiadora 55-70 dB(A) Tabla 5 Recomendaciones termoclimáticas para el trabajo
en oficinas
Se considera que las condiciones termo climáticas óptimas
de bienestar, para trabajos ligeros realiza- dos, principalmente, Temperatura operativa en
23-26ºC
en posición sentada en trabajos con PvD en oficinas, son los verano

ANEXOS: ABC
que muestra la tabla 5. Temperatura operativa en
20-24ºC
invierno
6.2. Medidas preventivas humedad relativa 45-65%

En un centro de trabajo con PvD el ruido procedente de

las impresoras se puede minimizar dividiendo las zonas de
trabajo, de esta forma las personas que deban realizar un
trabajo intelectual quedan aisladas respecto a las zonas con
ruido.
7. CONFORT TÉRMICO
7.1. Definición
En cualquier oficina existen fuentes de disconfort térmico
que pueden afectar a la concentración intelectual de los
trabajadores.
8. CALIDAD DEL AIRE
INTERIOR
Los nuevos diseños en arquitectura y la aplicación de las
nuevas tecnologías en los materiales y en la construcción, han
provocado en los últimos años una proliferación de edificios
con muros cortina que no tienen aperturas practicables al
exterior. En la mayoría de estos edificios, no existe la posibilidad
de renovar el aire interior de forma natural y se realiza mediante
sofisticados.
Los sistemas de ventilación nombrados anteriormente
funcionan a la perfección, en la mayoría de las ocasiones, pero
necesitan un mantenimiento continuo de sus instalaciones. Si
este mantenimiento no se realiza de la forma adecuada, el

298 299
aire interior del edificio se deteriora, aumenta la temperatura,
aparecen microorganismos, etc. Esta pérdida de calidad del
aire puede afectar a la salud de los trabajadores.
8.1. Definición
La Organización Mundial de la Salud (OMS), define el
Síndrome del Edificio Enfermo (en adelante, SEE) como:
Cualquier edificio en el cual una parte significativa de sus
ocupantes, habitualmente entre un 15 y un 20%, experimentan
un conjunto de síntomas que comprenden dolor de cabeza,
fatiga, irritación de ojos, nariz y garganta, etc, que disminuyen
llegando a desaparecer cuando las personas afectadas
abandonan el edificio.
Según define Berenguer (1994):
Síndrome del edificio enfermo (SEE) es el nombre que
se da al conjunto de síntomas diversos que presentan,
predominantemente, los individuos en estos edificios,
existiendo una relación temporal positiva. Estos síntomas no
van en general acompañados de ninguna lesión orgánica o
signo físico y se diagnostican, a menudo, por exclusión.
Los síntomas más habituales son:
• Irritación de ojos, nariz y garganta
• Sensación de sequedad en mucosas y piel
• Ronquera
• Respiración dificultosa
• Eritema
• Prurito
• Dolores de cabeza
• hipersensibilidades inespecíficas
• Náuseas, mareos y vértigos
• Mayor incidencia de infecciones respiratorias
300
7.2. Características comunes de los
edificios enfermos
Los estudios demuestran que los edificios llamados
enfermos cumplen una serie de condiciones:
• Son edificios con sistemas de ventilación forzada de aire
y/o sistemas de climatización.
• Las ventanas y aperturas al exterior no son practicables
• Los materiales empleados en la construcción y la decoración
suelen ser de baja calidad.
• Una buena parte de su superficie interior suele estar
recubierta de materiales textiles como moquetas, alfombras,
cortinas, etc.
• El clima interior es homogéneo en cuanto a humedad y
ANEXOS: ABC
temperatura.
Es importante tener en cuenta para diagnosticar un SEE que
debe existir una relación temporal de los síntomas con el
edificio Esto quiere decir que los síntomas aparecerán al cabo
de unas horas de permanecer en el edificio y desaparecerán
al cabo de un tiempo de abandonar el mismo.
Los estudios realizados no determinan una causa concreta
que provoque el síndrome y es por ello que se le ha dado un
origen multicausal
Del SEE se puede decir que:
• Tiene un origen multicausal
• Tiene una sintomatología, en general, leve
• Tiene una difícil relación entre esa sintomatología
inespecífica y el ámbito laboral
301
 Por esta última característica conviene señalar que
los efectos del SEE sobre la salud no tienen que ver. Con
las enfermedades relacionadas con el edificio como: la
Enfermedad del Legionario, fiebre de pontiac, la fiebre de los
humidificadores, asma o rinitis, ya que estas enfermedades sí
que tienen un origen determinado y específico, por la existencia
de determinados microorganismos o productos químicos que
las producen.

Las enfermedades relacionadas con el edificio, a diferencia

del SEE:

• Son fácilmente relacionables con alguna instalación del edificio

• Presentan cuadros clínicos reconocibles
• Revisten mayor gravedad

ANEXOS: ABC
8.3. Medidas preventivas19
• Un buen mantenimiento de los sistemas de ventilación y
climatización que permitan que todas las zonas del edificio
se ventilen adecuadamente y evitar que a través de los
conductos de la ventilación se distribuyan posibles focos de
infección.
• Ventanas practicables en todo el edificio que permitan
mayor contacto de los trabajadores con el exterior, así como
ventilación natural de las estancias.
• Control de las ventanas y de los controles de la climatización
por los propios trabajadores que les permita adaptar las
condiciones de temperatura y humedad a sus necesidades.
• Evitar la utilización de productos tóxicos en la limpieza de
los locales ya que suele quedar residuo de los mismos al
finalizar las tareas de limpieza y desinfección.

19 Fuente: MC MUTUAL 2008 Publicación editada por MC MUTUAL, Mutua colaboradora

con la Seguridad Social, número 1

302 303
¿LA APLICACIÓN DEL SG-SST ES PARA
TODO TIPO Y TAMAÑO DE EMPRESA?
Aplica a cualquier tipo de empresa ya sea pública o privada,
los contratantes de personal bajo la modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, las organizaciones de economía
solidaria, sector cooperativo y las empresas de servicios
temporales. Debe tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y
trabajadores en misión de conformidad al artículo 2.2.4.6.1 del
Decreto 1072 de 2015.
¿QUIÉN DEBE IMPLEMENTAR EL
SG-SST?
El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
debe ser implementado por todos los empleadores públicos
y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los
trabajadores en misión.
¿CUÁL ES EL TIEMPO ESTABLECIDO
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG-
SST?
Todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de
personal bajo cualquier modalidad de contrato civil, comercial
o administrativo, organizaciones de economía solidaria y del
sector cooperativo, así como las empresas servicios temporales,
deberán sustituir el programa de salud ocupacional por el
304
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-
SST) a más tardar el 31 de Mayo de 2017 (Decreto 52 del 12 de
Enero 2017).
¿QUÉ PERFIL DEBE TENER EL RESPON-
SABLE DEL SG-SST?
Es importante tener en cuenta lo siguiente:
Contrato laboral: Cuando el trabajador sea vinculado con
contrato laboral, el numeral 10 del artículo 2.2.4.6.8 del Decreto
1072 de 2015 establece “cuyo perfil deberá ser acorde con
lo establecido con la normatividad vigente y los estándares
mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del trabajo.
Los estándares mínimos se encuentran en proyecto de
ANEXOS: ABC
resolución, una vez sean adoptados se deberá cumplir el perfil
que se establezca.
Prestación de servicios: Cuando el trabajador sea contratado
por prestación de servicio, el empleador deberá tener en
cuenta lo establecido en el anexo 3 de la resolución 4502 de
2012, en donde se establece el campo de acción de acuerdo al
título obtenido.
¿LA PERSONA RESPONSABLE DEBE TE-
NER LICENCIA DE SALUD OCUPACIO-
NAL HOY EN DÍA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO?
Si la persona se encuentra vinculada de manera directa por
contrato laboral, deberá ser acorde con lo establecido con los
estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio
del trabajo.
305
Si es por prestación de servicios, se debe tener licencia de
conformidad al artículo 2 de la Resolución 4502 de 2012, la cual
establece que el otorgamiento y renovación de las licencias de
salud ocupacional, es para las personas naturales o jurídicas
públicas o privadas que oferten a nivel nacional servicios de
seguridad y salud en el trabajo.
¿UNA PERSONA INDEPENDIENTE PUE-
DE HACER EL CURSO DEL SG-SST?
De conformidad al artículo 2.2.4.6.35. Del Decreto 1072 de
2015 (Decreto unificado del sector trabajo) establece que: “Los
responsables de la ejecución de los sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), deberán realizar el
curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-
SST) Que defina el Ministerio del trabajo.
Con base en lo anterior, el Ministerio de trabajo ya ha
adelantado las acciones pertinentes con el SENA para que las
personas encargadas de la ejecución el sistema de gestión de
la seguridad y salud en el trabajo sean las que reciban el curso.
¿CÓMO PUEDO INSCRIBIRME AL CURSO
VIRTUAL DEL SG-SST DEFINIDO POR EL
MINISTERIO DE TRABAJO EN ALIANZA
CON EL SENA?
El curso virtual de (50) horas establecido en el artículo 2.2.4.6.35
del Decreto 1072 de 2015, para los responsables de la ejecución
de los SG –SST.
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306
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para poder ingresar a la plataforma y comenzar el Curso.
¿QUÉ PASOS DEBO TENER EN CUENTA
PARA IMPLEMENTAR UN SG-SST?
1. Realizar la evaluación inicial.
2. Identificar los peligros, evaluar, valorar los riesgos y gestión
de los mismos.
3. Definir la política y los objetivos.
4. Plan de trabajo anual del SG SST.
5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y re
inducción en SST.
ANEXOS: ABC
6. Prevención y preparación ante emergencias.
7. Reporte e Investigación de incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
8. Definir los criterios para la adquisición de bienes y servicios
o contratación de servicios con las disposiciones del SG SST.
9. Medición y evaluación de la gestión en SST.
10. Implementar acciones preventivas y correctivas.
¿QUÉ ASPECTOS DEBE INCLUIR LA
EVALUACIÓN DEL SG-SST?
En el artículo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 en él se
encuentran los requisitos que se deben incluir en la evaluación
inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST).
La evaluación debe incluir los siguientes aspectos:
307
 1. La identificación de la normatividad vigente en materia de
riesgos laborales.
2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación
y valoración de los riesgos, la cual debe ser anual.
3. La identificación de las amenazas y evaluación de la
vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual.
4. La evaluación de la efectividad de las medidas
implementadas, para controlar los peligros, riesgos y
amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores.
5. El cumplimiento del programa de capacitación anual,
establecido por la empresa, incluyendo la inducción y re-
inducción para los trabajadores dependientes, cooperados,
en misión y contratistas.
6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de
los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los
trabajadores.
6. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y
la caracterización de sus condiciones de salud, así como la
evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad
y la accidentalidad.
7. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores
definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente
anterior.
Es importante tener en cuenta los estándares mínimos del
SG – SST una vez sean adoptados.
¿EN DÓNDE PUEDO CONSULTAR LOS
ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SG-SST?
En relación a los estándares mínimos del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo para empleadores, el
Ministerio de trabajo realizo la publicación del proyecto de
resolución en su página web para observaciones, una vez
vencidos los plazos para presentar las mismas la dirección de
riesgos laborales realizo la respectiva consolidación.
308
En este momento el proyecto de resolución de estándares
mínimos del SG SST para empleadores, se encuentra en
revisión y ajuste.
¿QUÉ SE DEBE TENER EN CUENTA PARA
LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS,
VALORACIÓN DE LOS RIESGOS Y DE-
TERMINACIÓN DE LOS CONTROLES?
El artículo 2.2.4.6.15 del Decreto 1072 del 2015 establece
que para la identificación de peligros, evaluación y valoración
de los riesgos el empleador o contratante debe aplicar una
metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre
todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias
internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de
ANEXOS: ABC
trabajo y todos los trabajadores.
Actualizada como mínimo de manera anual, cada vez que
ocurra un accidente de trabajo mortal, un evento catastrófico
en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos,
en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos.
Así mismo deberá gestionar los peligros y riesgos a través de
las medidas de prevención y control establecidas en el artículo
2.2.4.6.24 del Decreto 1072 de 2015.
¿QUÉ DEBE CONTENER EL PLAN
ANUAL DE TRABAJO?
El numeral 7 del artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 del 2015
(Decreto único reglamentario del sector trabajo) establece que
el plan de trabajo anual debe identificar claramente las metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de actividades,
en concordancia con los estándares mínimos del Sistema
Obligatorio de garantía de calidad del sistema general de
riesgos laborales.
309
¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA
ELABORAR UN POLÍTICA DE SST?
Los requisitos para la elaboración de la política del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo se encuentran
establecidos en el artículo 2.2.4.6.5, 2.2.4.6.6, 2.2.4.6.7 del
Decreto 1072 del 2015 (Decreto único reglamentario del sector
trabajo).
La empresa debe entre otros, cumplir los siguientes requisitos:
1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la
implementación del SST de la empresa para la gestión de los
riesgos laborales.
2. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza
de su peligro y el tamaño de la organización.
3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada
por el representante legal de la empresa.
4. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización
y estar accesible a todos los trabajadores y demás partes
interesadas en el lugar de trabajo.
5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse,
actualizada acorde con los cambios tanto en materia de
seguridad y salud en el trabajo (SST), como en la empresa.
6. Incluir como mínimo el compromiso con:
• La identificación de peligros, evaluación y valoración de los
riesgos y establecer los respectivos controles.
• Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores,
mediante la mejora del SG SST
• Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en
materia de riesgos laborales.
310
¿QUÉ ES SISTEMA DE VIGILANCIA
EPIDEMIOLÓGICA DE LA SST?
En el numeral 36 del artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 del
2015 se encuentra definida así: “Vigilancia de la salud en el
trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en el trabajo:
Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la
difusión continuada y sistemática de datos a efectos de la
prevención. La vigilancia es indispensable para la planificación,
ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud
en trabajo, el control de los trastornos y lesiones relacionadas
con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, así como
para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de
los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.
ANEXOS: ABC
¿EN LA MATRIZ DE REQUISITOS
LEGALES QUÉ DEBO INCLUIR?
Se deben incluir todos los requisitos normativos exigibles a
la empresa acorde con las actividades propias e inherentes a
su actividad productiva, en el caso de los decretos del sector
trabajo se deberá tener en cuenta los incluídos en el Decreto
1072 de 2015 (Decreto unificado del Sector Trabajo).
¿QUÉ ASPECTOS DEBE TENER EN
CUENTA PARA IMPLEMENTAR UN
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN
ANTE EMERGENCIAS?
De acuerdo al artículo 2.2.4.6.25 del Decreto 1072 del 2015
el empleador o contratante debe implementar un plan de
311
prevención, preparación y respuesta ante emergencias que
considere como mínimo, los siguientes aspectos:
1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que
puedan afectar a la empresa.
2. Identificar los recursos disponibles.
3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las
amenazas identificadas.
4. Valorar y evaluar los peligros y riesgos.
5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir
y controlar.
6. Formular el plan de emergencia.
7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar
los programas.
8. Implementar las acciones factibles, para reducir la
vulnerabilidad de la empresa.
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los
trabajadores.
10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con
la participación.
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de
emergencias, que incluya la atención de primeros auxilios.
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el
SG-SST.
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante
amenazas de interés común.
¿EN QUIÉN RECAE LA RESPONSABILI-
DAD DEL SG-SST?
En primera medida el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015
establece que el SG-SST debe ser liderado e implementado
por el empleador o contratante, con la participación de los
trabajadores y/o contratistas.
Así mismo el 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 de 2015 establece las
312
obligaciones de los empleadores, entre ellas la protección
de la seguridad y la salud de los trabajadores acorde con lo
establecido en la normatividad vigente. Es importante resaltar
que el numeral 2, del mismo artículo, menciona que se deben
asignar, documentar, y comunicar las responsabilidades
específicas en SST a todos los niveles de la organización
incluida la alta dirección y el numeral 10 establece que debe
garantizarse la disponibilidad de personal responsable de la
SST.
Por último se debe tener en cuenta que el artículo 2.2.4.6.10
del Decreto 1072 de 2015, establece responsabilidades de los
trabajadores, frente a la seguridad y salud en el trabajo.
¿QUÉ PASA SI UNA EMPRESA NO
IMPLEMENTA EL SG-SST EN EL TIEMPO
ANEXOS: ABC
ESTABLECIÓ POR LA LEY?
El incumplimiento de los sistemas de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo, las normas en salud ocupacional y
aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el
sistema general de riesgos laborales, acarreará multa de hasta
quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes,
graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción (Art 13 -
Ley 1562 de 2012).
En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento
de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la
entidad administradora de riesgos laborales o el ministerio
de trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la
suspensión de actividades hasta por un término de ciento
veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa (Art 13 - Ley
1562 de 2012).
313
¿QUÉ PASA SI NO REPORTO LOS
ACCIDENTES DE TRABAJO O LAS
ENFERMEDADES DIAGNOSTICADAS
COMO LABORALES?
Cuando el Ministerio del trabajo detecte omisiones en los
reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales
que por ende afecte el cómputo del índice de lesiones
incapacitantes (ILI) o la evaluación del sistema de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo por parte de los empleadores
o contratantes y empresas usuarias, podrá imponer multa de
hasta mil (1.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes,
sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos
pueda llegar a imponer la autoridad competente.
¿HAY SANCIONES SI TENGO UN
ACCIDENTE MORTAL?
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador
donde se demuestre el incumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, el ministerio de trabajo impondrá
multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, en caso de reincidencia por
incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención
formulados por la entidad administradora de riesgos laborales
o el ministerio de trabajo una vez verificadas las circunstancias,
se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo
de la empresa.
314
¿QUÉ SE DEBE TENER EN CUENTA
PARA LA AUDITORÍA DEL SG-SST?
Las auditorías son importantes para verificar el nivel de
cumplimiento que tiene la empresa en cuanto al SG-SST y
encontrar oportunidades de mejora.
En el Artículo 2.2.4.6.29 del Decreto 1072 de 2015. Establece
que el empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será
planificada con la participación del comité paritario o vigía de
seguridad y salud en el trabajo.
Se debe establecer un programa de auditoria el cual debe
comprender entre otros la definición de la idoneidad de
la persona que sea auditoria, el alcance de la auditoria, la
periodicidad, la metodología, y la presentación de informes.
Además, debe tener en consideración los resultados de
ANEXOS: ABC
auditorías realizadas anteriormente.
La selección del personal auditor no implicará necesariamente
aumento en la planta de cargos existente. Los auditores no
deben auditar su propio trabajo.
Una vez obtenidos los resultados, estos serán informados a los
encargados de adelantar las medidas preventivas, correctivas
o de mejora en la empresa.
¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE
INDICADORES QUE MIDE EL SG-SST?
De acuerdo al artículo 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 del
Decreto 1072 de 2015, los indicadores de evaluación están
compuestos por:
• Indicador de estructura: medidas verificables de la
disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización
con que cuenta la empresa para atender las demandas y
necesidades en seguridad y salud en el trabajo.
• Indicador de proceso: medidas verificables del grado de
desarrollo e implementación del SG-SST.
315
 • Indicador de resultados: medidas verificables de los cambios
alcanzados en el período definido, teniendo como base la
programación hecha y la aplicación de recursos propios del
programa o del sistema de gestión.
¿QUÉ ES UNA ACTIVIDAD RUTINARIA Y
NO RUTINARIA?
De acuerdo al numeral 5 del artículo 2.2.4.6.2 del decreto
1072 de 2015, define actividad rutinaria como actividades que
forman parte de la operación normal de la organización, que se
ha planificado y son estandarizables.
En el numeral 4 del Artículo 2.2.4.6.2 del decreto 1072 de 2015,
define como actividad no rutinaria: Actividad que no forma
parte de la operación normal de la organización o actividad
que la organización ha determinado como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecución.
¿QUÉ COMPONENTES DEBE TENER LA
DESCRIPCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA?
Los componentes que hacen parte de la descripción
sociodemográfica, se encuentran relacionados en el numeral
13 del artículo 2.2.4.6.2 del Decreto 1072 de 2015.
La descripción sociodemográfica debe de tener descripciones
de características sociales y demográficas de un grupo de
trabajadores tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar
de residencia, composición familiar, estrato socioeconómico,
estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo y turno
de trabajo.
316
¿QUIÉN DEBE SUMINISTRAR
LOS EQUIPOS O ELEMENTOS DE
PROTECCIÓN PERSONAL EPP?
El artículo 122 de la Ley 9 del 1979 establece Todos los
empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador,
sin costo para éste, elementos de protección personal en
cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales
existentes en los lugares de trabajo.
Así mismo el numeral 2 del artículo 2.2.4.2.2.16 establece
como obligación del contratista lo siguiente: Contar con los
elementos de protección personal necesarios para ejecutar la
actividad contratada, para lo cual asumirá su costo.
El artículo 2.2.4.2.4.2 del Decreto 1072 de 2015 establece que
las empresas usuarias deberán suministrar los elementos de
ANEXOS: ABC
protección personal que requieran el puesto de trabajo.
Finalmente el artículo 78 de la Ley 50 de 1990 establece
que cuando el servicio se preste en oficios o actividades
particularmente riesgosas, o los trabajadores requieran de un
adiestramiento particular en cuanto a prevención de riesgos,
o sea necesario el suministro de elementos de protección
especial, en el contrato que se celebre entre la empresa de
servicios temporales y el usuario se determinará expresamente
la forma como se atenderán estas obligaciones.
No obstante, este acuerdo no libera a la empresa de servicios
temporales de la responsabilidad laboral frente al trabajador
en misión.
317
¿ES CIERTO QUE DEBO GUARDAR LOS
DOCUMENTOS DEL SG-SST MÍNIMO
POR 20 AÑOS?
En el artículo 2.2.4.6.13 del Decreto 1072 de 2015, relacionado
con conservación de los documentos, especifica que el
empleador debe conservar los registros y documentos que
soportan el SG-SST de manera controlada, garantizando que
sean legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos
contra daño, deterioro o pérdida.
El responsable del SG-SST tendrá acceso a todos los
documentos y registros exceptuando el acceso a las historias
clínicas ocupacionales de los trabajadores cuando no tenga
perfil de médico especialista en seguridad y salud en el trabajo.
La conservación puede hacerse de forma electrónica de
conformidad con lo establecido en el presente decreto siempre
y cuando se garantice la preservación de la información.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados
por un periodo mínimo de veinte (20) años, contados a partir
del momento en que cese la relación laboral del trabajador con
la empresa:
1. Los resultados de los perfiles., epidemiológicos de salud de
los trabajadores, así como los conceptos de los exámenes de
ingreso, periódicos y de retiro de 10 trabajadores, en caso que
no cuente con los servicios de médico especialista en áreas
afines a la seguridad y salud en el trabajo.
2. Cuando la empresa cuente con médico especialista en áreas
afines a la seguridad y salud en el trabajo “los resultados de
exámenes de ingreso, periódicos y de egreso, así como los
resultados de los exámenes complementarios tales como
paraclínicos, pruebas de monitoreo biológico, audiometrías,
espirometrías, radiografías de tórax y en general, las que se
realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia la salud
318
de la exposición a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia
está a cargo del médico correspondiente.
3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes
de trabajo, como resultado de los programas de vigilancia y
control de los peligros y riesgos en seguridad y salud en el
trabajo.
4. Registros de las actividades de capacitación, formación y
entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo.
5. Registro del suministro de elementos y equipos de
protección personal.
¿CÓMO REVISA LA GERENCIA DE LA
EMPRESA EL CUMPLIMIENTO DEL SG-
SST?19
ANEXOS: ABC
Se debe realizar la revisión por la alta dirección de acuerdo al
artículo 2.2.4.6.31 del decreto 1072 del 2015 el cual establece
que independiente del tamaño de la empresa, debe adelantar
una revisión del sistema de gestión de la seguridad y salud en
el Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse por lo menos una
(1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los
procesos, resultados de las auditorías y demás informes que
permitan recopilar información sobre su funcionamiento.
Dicha revisión debe determinar en qué medida se cumple con
la política y los objetivos de seguridad y salud en el trabajo y
se controlan los riesgos. Acompañada de esta revisión debe
realizarse una auditoría interna al menos 1 vez al año.
19 Fuente Información: Arl Sura, Axa Colpatria, Presidencia de la Republica de Colombia
/ Ministerio de Trabajo Colombia..
319
 ENTONCES, ¿CUÁLES SON LOS PRINCI-
PALES CAMBIOS?
El Decreto 1072 no modificó las normas preexistentes, solo
las unificó. El cambio que introdujo es de forma y no de fondo.
En realidad, no cambió la legislación del sector trabajo, sino
que se compiló en una sola norma.

¿SIGUE SIENDO OBLIGATORIO IMPLE-

MENTAR EL SG-SST?
Sí. Todo el contenido del Decreto 1443 de 2014 quedó
incluido en el Decreto 1072 (Libro 2, parte 2, título 4, capítulo
6), por lo que es de obligatorio cumplimiento. Las empresas,

ANEXOS: ABC
sin importar su naturaleza o tamaño, deben implementar un
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-
SST). Esto significa que deben reemplazar el programa de salud
ocupacional (PSO) establecido en la resolución 1016 de marzo
de 1989 y comenzar a implementar un nuevo modelo basado
en un SG-SST.

¿QUÉ OCURRE SI LA EMPRESA NO IM-

PLEMENTA EL SG-SST CONTENIDO EN
EL NUEVO DECRETO?
El incumplimiento en la implementación del SG-SST da
origen a sanciones económicas. Se han establecido multas
que pueden llegar hasta los quinientos (500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes. Estas multas son graduales, de
acuerdo con la gravedad de la infracción. Fueron establecidas
inicialmente por el Decreto 1295 de 1994, el cual a su vez fue
modificado por la Ley 1562 de 2012 y ahora está contenido en
el Decreto único reglamentario del sector trabajo.

320 321
¿CUÁL ES LA ENTIDAD ENCARGADA DE
VIGILAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG-
SST?
Según lo señalado por el Ministerio de trabajo, la vigilancia
para el cumplimiento de todo lo dispuesto en el decreto,
les corresponde a las administradoras de riesgos laborales
(ARL). Estas podrán informar a las direcciones territoriales
del ministerio de trabajo sobre aquellos casos en los que se
evidencie que hay incumplimiento del decreto, por pate de las
empresas afiliadas a la respectiva ARL. Sin embargo, cualquier
persona, o cualquier trabajador también pueden hacer
denuncias al respecto.
Obligaciones de los empleadores19
Capítulo 6 sistema de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo artículo 2.2.4.6.1. Objeto y campo de aplicación. El
presente capítulo tiene por objeto definir las directrices de
obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), que
deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los
trabajadores en misión.
Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores. El
empleador está obligado a la protección de la seguridad y
la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la
19 Fuente Tomada del Periódico Seguridad y Trabajo No.397 Año 38 Nov - Dic 2015 -
Gerencia de Comunicaciones
322
normatividad vigente. Dentro del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) en la empresa, el
empleador tendrá entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en
el Trabajo a través de documento escrito, el empleador debe
suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la
empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia
para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en
el trabajo.
2. Asignacr y comunicar responsabilidades: debe asignar,
documentar y comunicar las responsabilidades específicas
en SST a todos los niveles de la organización, incluida la alta
dirección.
3. Rendir cuentas al interior de la empresa: a quienes se
les hayan delegado responsabilidades en el SGSST, tienen la
ANEXOS: ABC
obligación de rendir cuentas internamente en relación con
su desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a
través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean
considerados por los responsables. La rendición se hará como
mínimo anualmente y deberá quedar documentada.
4. Definir recursos: debe definir y asignar los recursos
financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño,
implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas
de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros
y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los
responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa,
el comité paritario o vigía de seguridad y salud en el trabajo,
según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria
con sus funciones.
5. Cumplir los requisitos normativos aplicables: debe
garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad
nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en
el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del sistema
obligatorio de garantía de calidad del sistema general de
323
Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de
2012.
6. Gestionar los peligros y riesgos: debe adoptar
disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de
identificación de peligros, evaluación y valoración de los
riesgos y establecimiento de controles que prevengan daños
en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos
e instalaciones.
7. Elaborar plan de trabajo anual en SST: debe diseñar y
desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de
los objetivos propuestos en el SG-SST, el cual debe identificar
claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma
de actividades, en concordancia con los estándares mínimos
del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales.
8. Prevenir y promocinar de riesgos laborales: el empleador
debe implementar y desarrollar actividades de prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de
promoción de la salud en el SG-SST, de conformidad con la
normatividad vigente.
9. Participación de los trabajadores: debe asegurar la
adopción de medidas eficaces que garanticen la participación
de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la
ejecución de la política y también que estos últimos funcionen
y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios,
acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. Así
mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o
contratistas, a sus representantes ante el comité paritario o el
vigía de seguridad y salud en el trabajo, según corresponda de
conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo
de todas las etapas del SG-SST e igualmente, debe evaluar las
recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento
del SG-SST. El empleador debe garantizar la capacitación de
los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el
324
trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos
relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas
a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral
de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación
del servicio de los contratistas.
10. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en
las empresas: debe garantizar la disponibilidad de personal
responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil
deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad
vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine
el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras:
10.1 planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-
SST, y como mínimo una vez al año, realizar su evaluación;
10.2 informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y
ANEXOS: ABC
los resultados del SG-SST, y
10.3 promover la participación de todos los miembros de la
empresa en la implementación del SG-SST.
11. Integración: el empleador debe involucrar los aspectos de
Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de
gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.
325