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Pourront ainsi accéder à la nouvelle base de données


les forces de police des États membres, mais aussi
Un projet de fichage géant de citoyens
les responsables d'Interpol, d'Europol et, dans de
prend forme en Europe nombreux cas, même les gardes-frontières de l'agence
PAR LUDOVICA JONA
ARTICLE PUBLIÉ LE LUNDI 25 FÉVRIER 2019 européenne Frontex. Ils pourront rechercher des
personnes par nom, mais également par empreinte
digitale ou faciale, et croiser les informations de
plusieurs bases de données sur une personne.

L’infographie diffusée par le Conseil pour défendre son projet.


Un accord provisoire a été signé le 5 février entre
la présidence du Conseil européen et le Parlement
européen pour renforcer les contrôles aux frontières L’infographie diffusée par le Conseil pour défendre son projet.

de l’Union. Il va consolider la mise en commun de « L’interopérabilité peut consister en un seul registre


fichiers de données personnelles. Les défenseurs des avec des données isolées les unes des autres ou
libertés individuelles s’alarment. dans une base de données centralisée. Cette dernière
Des appareils portables équipés de lecteurs hypothèse peut comporter des risques graves de perte
d’empreintes digitales et d’images faciales, pour d'informations sensibles, explique Buttarelli. Le choix
permettre aux policiers de traquer des terroristes : entre les deux options est un détail fondamental qui
ce n’est plus de la science-fiction, mais un projet sera clarifié au moment de la mise en œuvre. »
européen en train de devenir réalité. Le 5 février Le Parlement européen et le Conseil doivent encore
2019, un accord préliminaire sur l'interopérabilité approuver officiellement l’accord, avant qu’il ne
des systèmes d'information au niveau du continent a devienne législation.
ainsi été signé. Les risques de la méga base de données
Il doit permettre l'unification de six registres avec « J'ai voté contre l’interopérabilité parce que c’est
des données d'identification alphanumériques et une usine à gaz qui n’est pas conforme aux principes
biométriques (empreintes digitales et images faciales) de proportionnalité, de nécessité et de finalité que
de citoyens non membres de l'UE. En dépit des l’on met en avant dès lors qu’il peut être question
nombreuses réserves émises par les Cnil européennes. d’atteintes aux droits fondamentaux et aux libertés
Giovanni Buttarelli, contrôleur européen de la publiques, assure Marie-Christine Vergiat, députée
protection des données, a qualifié cette proposition européenne, membre de la commission des libertés
de « point de non-retour » dans le système de base civiles. On mélange tout : les autorités de contrôle
de données européen. En substance, les registres des aux frontières et les autorités répressives par exemple,
demandeurs d'asile (Eurodac), des demandeurs de visa alors que ce ne sont pas les mêmes finalités. »
pour l'Union européenne (Visa) et des demandeurs La proposition de règlement, élaborée par un groupe
(système d'information Schengen) seront joints à trois d'experts de haut niveau d'institutions européennes et
nouvelles bases de données mises en place ces derniers d'États membres, dont les noms n'ont pas été révélés,
mois, toutes concernant des citoyens non membres de avait été présentée par la Commission en décembre
l'UE. 2017, dans le but de prévenir les attaques terroristes et
de promouvoir le contrôle aux frontières.

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Les institutions de l'UE sont pourtant divisées quant « Lors de l'attaque de Berlin, perpétrée par le
à son impact sur la sécurité des citoyens : d'un terroriste Anis Amri, nous avons constaté que cet
côté, Krum Garkov, directeur de Eu-Lisa – l'agence individu avait 14 identités dans l'Union européenne,
européenne chargée de la gestion de l'immense registre a-t-il expliqué. Il est possible que, s'il y avait eu une
de données –, estime qu’elle va aider à prévenir les base de données interopérable, il aurait été arrêté
attaques et les terroristes en identifiant des criminels auparavant. »
sous de fausses identités. De l’autre côté, Giovanni Cependant, Reinhard Kreissl, directeur du Vienna
Buttarelli met en garde contre une base de données Centre for Societal Security (Vicesse) et expert en
centralisée, qui risque davantage d'être visée par des matière de lutte contre le terrorisme, souligne que,
cyberattaques. « Nous ne devons pas penser aux dans les attentats terroristes perpétrés en Europe ces
simples pirates, a-t-il déclaré. Il y a des puissances dix dernières années, « les auteurs étaient souvent des
étrangères très intéressées par la vulnérabilité de ces citoyens européens, et ne figuraient donc pas dans des
systèmes. » bases de données qui devaient être unifiées. Et tous
L’utilité pour l’antiterrorisme : les doutes des experts étaient déjà dans les radars des forces de police ».
L'idée de l'interopérabilité des systèmes d'information « Tout agent des services de renseignement sérieux
est née après le 11-Septembre. Elle s'est développée en admettra qu'il dispose d'une liste de 1 000 à 1 500
Europe dans le contexte de la crise migratoire et des individus dangereux, mais qu’il ne peut pas les suivre
attentats de 2015, et a été élaborée dans le cadre d'une tous, ajoute Kreissl. Un trop-plein de données n’aide
relation de collaboration étroite entre les institutions pas la police. »
européennes chargées du contrôle des frontières et « L'interopérabilité coûte des milliards de dollars
l'industrie qui développe les technologies pour le et l'intégration de différents systèmes n'est pas aussi
mettre en œuvre. facile qu'il y paraît », déclare Sandro Gaycken,
« L’objectif de lutte contre le terrorisme a disparu : directeur du Digital Society Institute à l’Esmt de
on parle maintenant de “fraude à l'identité”, et l’on Berlin. « Il est préférable d'investir dans l'intelligence
mélange de plus en plus lutte contre la criminalité des gens, dit l'expert en cyberintelligence, afin
et lutte contre l’immigration dite irrégulière, ajoute d'assurer plus de sécurité de manière moins intrusive
Vergiat. J’ai participé à la commission spéciale du pour la vie privée. »
Parlement européen sur la lutte contre le terrorisme ; Le budget frontière de l'UE augmente de 197 %
je sais donc que le lien entre terrorisme et immigration
La course aux marchés publics pour la mise en
dite irrégulière est infinitésimal. On compte les cas
place de la nouvelle base de données est sur le
de ressortissants de pays tiers arrêtés pour faits de
point de commencer : dans le chapitre consacré aux
terrorisme sur les doigts d'une main. »
dépenses « Migration et contrôle des frontières » du
Dans la future base de données, « un référentiel budget proposé par la Commission pour la période
d’identité unique collectera les données personnelles 2021-2027, le fonds de gestion des frontières a connu
des systèmes d’information des différents pays, une augmentation de 197 %, tandis que la part
tandis qu’un détecteur d’identités multiplesreliera les consacrée aux politiques de migration et d'asile n'a
différentes identités d’un même individu », a déclaré augmenté, en comparaison, que de 36 %.
le directeur d’Eu-Lisa, lors de la conférence annuelle
En 2020, le système Entry Exit (Ees, ou SEE, l'une
de l'Association européenne de biométrie (European
des trois nouvelles bases de données centralisées avec
Association for Biometrics – EAB) qui réunit des
interopérabilité) entrera en vigueur. Il oblige chaque
représentants des fabricants des technologies de
État membre à collecter les empreintes digitales et les
reconnaissance numérique nécessaires à la mise en
œuvre du système.

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images de visages de tous les citoyens non européens regroupe les principales organisations de recherche et
entrant et sortant de l'Union, et d’alerter lorsque les industrielles du secteur de l'identification numérique,
permis de résidence expirent. et fait aussi du lobbying. La conférence annuelle
Cela signifie que chaque frontière, aéroportuaire, de l'association a été parrainée par le géant
portuaire ou terrestre, doit être équipée de lecteurs biométrique français Idemia et la Security Identity
d'empreintes digitales et d'images faciales. La Alliance.
Commission a estimé que ce SEE coûterait 480 L’agente de recherche de Frontex et membre du
millions d'euros pour les quatre premières années. conseil d’EAB Rasa Karbauskaite a ainsi suggéré à
Malgré l’énorme investissement de l’Union, de l'auditoire de représentants de l'industrie de participer
nombreuses dépenses resteront à la charge des États à la conférence organisée par Frontex avec les
membres. États membres : « L’occasion de montrer les
Ce sera ensuite au tour d’Etias (Système européen dernières technologies développées. » Un représentant
d’information de voyage et d’autorisation), le nouveau de l'industrie a également demandé à Karbauskaite
registre qui établit un examen préventif des demandes d'utiliser son rôle institutionnel pour faire pression
d’entrée, même pour les citoyens de pays étrangers sur l'Icao, l'agence des Nations unies chargée de
qui n’ont pas besoin de visa pour entrer dans l’UE. la législation des passeports, afin de rendre les
Cette dernière a estimé son coût à 212,1 millions technologies de sécurité des données biométriques
d'euros, mais le règlement, en plus de prévoir des obligatoires pour le monde entier.
coûts supplémentaires pour les États, mentionne La justification est toujours de « protéger les
des « ressources supplémentaires » à garantir aux citoyens européens du terrorisme international »,
agences de l'UE responsables de son fonctionnement, mais il n'existe toujours aucune donnée ou étude
en particulier pour les gardes-côtes et les gardes- sur la manière dont les nouveaux registres de
frontières de Frontex. données biométriques et leur interconnexion peuvent
C'est probablement la raison pour laquelle le budget contribuer à cet objectif.
proposé pour Frontex a plus que triplé pour les sept Boite noire
prochaines années, pour atteindre 12 milliards d'euros. Cet article, rédigé par une journaliste italienne, fait
Le tout dans une ambiance de conflits d’intérêts entre partie d'une enquête internationale « Invisible Borders
l’agence européenne et l’industrie de la biométrie. » soutenue par une subvention du fonds IJ4EU,
Un membre de l'unité recherche et innovation de abondé par la Commission européenne. Il est le
Frontex siège ainsi au conseil d'administration de premier d'une série de trois articles, publiés par
l'Association européenne de biométrie (EAB), qui Mediapart.

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