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Director:
Raúl R. Alfonsín
Consejo de Redacción
Luis Corchera
Germán López
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Jorge Roulet
Jorge Sábato
Conrado Storani
El camino a seguir
económica
mientras los precios crecían, sino también a la
supresión de horas extras al reducirse la
producción. Además, ha habido una reducción
general de stocks, o sea, se han liquidado merca-
derías almacenadas, a precios mucho más altos
que los correspondientes a los costos de
fabricación anteriores y sin costos actuales. Los
márgenes de utilidad han aumentado, y las
ganancias no han disminuido sensiblemente.
Por lo tanto, el efecto buscado y
proclamado de que la libre competencia se haría
sentir para contener el alza de precios no se ha
El desarrollo de la actividad económica en dado todavía, y faltaría todavía un tiempo para
los últimos meses ha permitido comprobar lo que empezara a sentirse.
acertado de las predicciones que se hicieron Mientras tanto, los ingresos de los
cuando el Ministro de Economía presentó públi- trabajadores se han reducido no solamente por la
camente el programa económico a principios de congelación de salarios, sino también por la
abril: la inflación se ha reducido, pero sin mostrar eliminación de horas extras y la reducción de las
indicios de que se haya alcanzado un éxito defi- jornadas de trabajo. Algunos cálculos publicados
nitivo en la lucha contra ella, y los efectos mencionan una reducción del salario real del
recesivos se han intensificado. orden del 50 %.
Es claro que después del proceso que Es evidente, por lo tanto, que los efectos
condujo a la crisis de junio de 1975, en la que una recesivos y de redistribución del ingreso han sido
tentativa errónea y desaprensiva de alcanzar un más rápidos que los de contención de la inflación
equilibrio externo mediante una devaluación y saneamiento de la economía. Se ha anunciado un
masiva desató una espiral inflacionista de una aumento de salarios a partir del mes de
intensidad nunca vista en la Argentina, no es fácil septiembre y pueden vaticinarse reajustes
revertir la situación a una de relativa estabiliza- cambiarios pero en las condiciones dadas es muy
ción y crecimiento. Además, no todo el problema posible que se traslade completamente a los
es de origen interno. También factores externos precios, lo que indica que la economía argentina
han contribuido, como la política agrícola de la corre el riesgo de experimentar el mismo proceso
Comunidad Económica Europea, que en defensa que sigue la chilena desde fines de 1973:
de un mayor ingreso de sus productores continuación de la inflación, recesión y
agropecuarios prohibió desde mediados de 1974 disminución del ingreso.
las importaciones de carne, y una recesión Los factores externos indican cierta
generalizada en los países industrializados, que mejora. Las exportaciones de carnes vacunas han
afectó en general los mercados internacionales. alcanzado en el primer semestre de este año un
Dentro de ese marco interno y externo, el tonelaje comparable al de todo el año 1975, pero
programa de abril de este año propuso contener de mantenerse a ese ritmo todavía no alcanzarían
la inflación y dejar el estímulo de la economía al los totales de 1973 (último año normal), y con
sector agropecuario, al capital extranjero y en precios en dólares más bajos. Las exportaciones
general a la empresa privada, reduciendo la de granos también han aumentado, debido a la
intervención del Estado. favorable cosecha de trigo del año agrícola
La parte de contención de la inflación 1975/76.
mediante la congelación de salarios se ha Es interesante señalar que una de las
cumplido, aunque ciertas empresas han concedido pocas metas concretas, virtual-mente la única, del
aumentos disfrazados, en contravención a las programa de abril fue la obtención de una
normas establecidas, haciendo necesario que se cosecha récord de trigo. Los precios actuales son
hicieran advertencias públicas de que se altos, y han estimulado la siembra en algunos
restringiría el crédito bancario en esos casos. Los casos, pero también ha habido dificultades en
efectos sobre los precios no han sido mayores, sin ciertas zonas por falta de lluvias y en otras por
"
1964
1965
22,1 %
28,6 %
"
1966 (primeros 6 6,2 % (1)
meses)
2
"La desaparición de los ex legisladores
nacionales doctores Hipólito Solari Yrigoyen y
Abel Amaya -de intensa e irreprochable actuación-
implica un hecho de suprema gravedad que
merece nuestra protesta y la más enérgica
condenación. Condenamos el hecho, como
enjuiciamos la violencia de todo signo, toda forma
II
por Leopoldo H. Tettamanti
No está tan lejana la época en que
comenzó a concebirse a la realidad internacional
como un sistema complejo e integrado con
I
aspectos variados de orden social, económico,
político y militar, entre oíros y sometida a factores
La consideración del tema requiere en
diversos que van de lo psicológico a lo geográfico.
primer término algunas explicaciones, para
Estos aspectos y factores son diferenciados unos
describir el contexto general en que debe
de otros, pero forman parte de un todo que es el
ubicarse una posición argentina en materia de re-
propio sistema. Pueden, por consiguiente, tratarse
laciones económicas internacionales.
por separado siempre que no se pierda de vista la
La política exterior es la utilización del
unidad del conjunto.
poder del Estado para adaptar la realidad
Políticos y estudiosos adolecieron por
internacional a las necesidades y objetivos
mucho tiempo del defecto de considerar
nacionales. Es la utilización del poder del Estado
fragmentariamente los distintos aspectos y
en función del interés nacional. Como tal requiere
factores señalados. Dentro de esa fragmentación
una adecuada planificación de medios y acciones
las relaciones internacionales corrieron el riesgo
y una eficiente aplicación y ejecución de los
de ser analizadas y tratadas a nivel de políticos y
mismos.
de estudiosos preferentemente desde la óptica del
La política exterior no es distinta ni está
derecho internacional o del formalismo.
contrapuesta a la política interna. Una es
Sólo en época reciente comienza a
proyección de la otra y ambas forman parte de
afirmarse el sentido de unidad y de sistema en las
una misma política nacional. Sus objetivos son en
relaciones internacionales. Se ha comenzado
definitiva idénticos: orden, seguridad, paz,
desde entonces a correr otro riesgo, puesto que
desarrollo, justicia social, bienestar general.
las corrientes preponderantes reconocen en el
Todos estos objetivos son complementarios.
fenómeno político del poder, y de los conflictos
Así, no es concebible, por ejemplo, el orden, la
que genera, la esencia del sistema internacional.
seguridad y la paz, sin el desarrollo y la justicia
Sin embargo, ni el poder con sentido de
social. Y todos ellos hacen al bienestar general
fuerza o de dominación, ni el conflicto, pueden
que es el objetivo final de toda sociedad.
explicar toda la trama de las relaciones
La realidad internacional sobre la que
internacionales. No pueden explicar, por ejemplo,
actúa la política exterior tiene por cierto
las relaciones horizontales entre países en
diferencias profundas con la realidad nacional,
desarrollo, ni los procesos de integración, ni en
pero estas diferencias son muchas veces de
toda su plenitud la búsqueda de un nuevo orden
grado y no de naturaleza. Esa realidad tiende a
económico internacional.
reproducir en su evolución el proceso de
Hay algo más que la fuerza, la con-
formación de los Estados nacionales.
frontación y el conflicto en la esencia del sistema
Comunicación, interdependencia, cooperación y
internacional. Este algo más está dado por la
organización son las grandes avenidas por las que
comunicación, la cooperación y la organización.
transita ese proceso.
Las tendencias que estos dos juegos de factores
El hombre con su espíritu societario es el
generan constituyen a mi juicio el dinamismo del
actor principal tanto de la sociedad nacional como
sistema internacional. Este dinamismo conduce en
de la sociedad internacional. La esencia funda-
mi opinión al ensanchamiento permanente del
mental del hombre es la libertad. Libertad implica
Las raíces vitales del resolvió ese día fue que "Las Provincias Unidas de
Sud América (no del Río de La Plata), fuesen
una Nación libre e independiente de los reyes de
radicalismo España, sus sucesores y metrópoli". Es decir, en la
memorable reunión, se cortó el nudo gordiano de
la PRIMERA DEPENDENCIA.
Al acordarse la fórmula del juramento,
diez días después y a propuesta en sesión secreta
del diputado Pedro Medrano, se aventaron todas
las dudas y prevenciones, ya que el texto logrado,
ampliatorio y preciso, daba por terminadas para
siempre A TODAS LAS DEPENDENCIAS. El día
21 de julio, reunidos en la Sala de Sesiones de la
modesta casa, con la presencia de las autoridades,
por Oscar Alende
los congresales y todos los presentes juraron, "al
precio de su vida, haberes y fama", "que la
libertad e independencia de las Provincias Unidas
Las raíces vitales, es decir dinámicas,
en (y no de), Sud América" se extendían del Rey
fisiológicas e inseparables del radicalismo, se
de España, sucesores y metrópoli, A TODA OTRA
completan a medida que a las valoraciones
DOMINACIÓN EXTRANJERA.
representativas, federalistas y éticas que le dieron
La reiteración del mandato adquiere una
base en sus actuaciones iniciales, se suman las
mayor relevancia si consideramos el tiempo
consignas nacionales de promoción económica
histórico en que fuera vertido. Canning ya lo había
independiente y la cada vez más profunda
anticipado en 1824, el mismo año en que nuestro
resolución de abordar un programa socialmente
país concretó su primer empréstito con la Baring
transformados.
Brothers, por un millón de libras (de los que el
Una vez que Yrigoyen tomó la dirección
gobierno sólo recibió 85.000), tardando un siglo
del movimiento y completó hacia 1903 su
en pagarse. En carta a Granville y en verdadera
reorganización con una acción personal tenaz,
respuesta a Monroe, estipuló: "La América Es-
todos sus esfuerzos se concentraron en la prepa-
pañola es libre y si nosotros los ingleses
ración revolucionaria que finalmente estalló el 4
manejamos nuestros negocios con habilidad, ella
de febrero de 1905. Su fracaso canceló una etapa
será inglesa". En una Argentina con sus
e inició otra. Como siempre, de la adversidad
ciudades y pueblos atascados por la primera llu-
brotaron las grandes definiciones. Y ellas
via en sus caminos de tierra, Inglaterra era dueña
quedaron estampadas en el documento señero del
a principios del siglo de nuestros ferrocarriles,
16 de mayo de 1905, primero en el que se
comunicaciones y transportes. Nuestro único
consigna en forma clara, precisa e indubitable
comprador y vendedor. Eran suyas las empresas
cual será la misión a cumplir en la vida nacional.
navieras y las que manejaban el comercio exterior,
Lo fundamental ya no habrá de centrarse
inglesas las empresas de servicios públicos y las
en la corrupción que Alem con justicia fustigaba
grandes tiendas, inglesas muchas estancias y las
obsesivamente. Esta descomposición era
mejores de la Patagonia y, para peor, inglesa la
consecuencia del envilecimiento moral que la
mentalidad de la clase política vacuna y los di-
penetración del capital extranjero provocaba en
rectores de la banca.
"las causantes y beneficiarios" del infortunio
Pero Yrigoyen no los mencionó siquiera.
patrio. "El concepto extranjero", se señala allí,
Era genérico en sus demandas, porque enjuiciaba
"está habituado a pasar por alto el criterio de
un sistema y no a sus personeros. Y el sistema ya
nacionalidad soberana y organizada a que
venía elaborando los mecanismos para transferir
tenemos derecho, para sólo preocuparse de la
la economía desde la SEGUNDA DEPENDENCIA a
riqueza del suelo argentino y de la seguridad de
la TERCERA DEPENDENCIA. Consumada la
los capitales invertidos en préstamos a los
marcha hacia el oeste de los EE.UU. y lograda tras
gobiernos o empresas industriales o de
la guerra de Secesión su integración conceptual,
comercio".
sobre la base del Tratado Hay-Pauncefoote, de
Yrigoyen es así el primer prohombre
1900, que delimitaba las áreas de influencia, el
político, que tras un largo tiempo de apostasías,
Asociaciones inéditos.
Pero volviendo a las entidades em-
presarias, su vinculación con el avance de la
Empresarias democracia está condicionada por la necesidad de
que no se produzcan confusiones sobre el papel
que deben jugar.
Una de ellas sería, a título de ejemplo, el
sistema español, donde las entidades gremiales
forman parte del Estado y llegan a participar con
poderes legislativos en sus decisiones.
Pero el caso de la Argentina se ha prestado
a otro tipo de distorsiones.
En nuestro país, la creación y fun-
cionamiento de estas entidades está sujeta a las
por Mario Oklander
normas del Código Civil para las que no tienen
fines de lucro.
No habría nada de objetable en ello,
Uno de los temas que se están debatiendo
porque no implica otra cosa que regular el ejercicio
en estos días es la sanción de la ley de
del derecho de asociación y de petición
Asociaciones Profesionales Empresarias.
garantizados por la Constitución Nacional.
Es posible que la preocupación responda
Pero no deben confundirse la personería
solamente al deseo de constituir una organización
jurídica con la gremial, o sea el derecho de
gremial empresaria lo suficientemente sólida
asociarse con el poder de representar
como para evitar un desequilibrio político social
legítimamente a un sector.
frente a las entidades laborales.
Aprobar jurídicamente la constitución de
Pero el tema tiene una trascendencia
una entidad no es lo mismo que reconocerla
mayor porque en el estado moderno, el manejo
gremialmente. Para esto último, serían necesarios
de los problemas que se presentan diariamente
requisitos adicionales porque ese reconocimiento
adquiere una complejidad tal, que hace im-
supone el otorgamiento de poderes tales que
prescindible la consulta y el asesora-miento de
pueden convertirlas en verdaderos entes
grupos especializados insertos en la sociedad.
paraestatales.
Además, una implementación correcta de
Por ejemplo, las entidades autorizadas
la participación de las entidades intermedias está
para representar a un sector empresario en una
vinculada con la extensión de las bases de la
convención colectiva de trabajo, consagran con su
democracia representativa.
presencia acuerdos que obligan a terceros no
En el caso que nos ocupa, esto significa
asociados, a partir de su homologación por el
el acceso a los factores de poder de una gran
Ministerio de Trabajo, por estar amparados en una
masa de pequeños y medianos empresarios que,
legislación de orden público.
al abandonar un individualismo tradicional, a
Cuando se observa el panorama gremial
diferencia de las grandes empresas, han
empresario, se percibe que, en muchos casos
encontrado una manera de integrarse con el país y
existen cámaras que agrupan una proporción
gravitar sobre su conducción en los vínculos de
importante de empresas del sector al que
solidaridad gremial.
manifiestan representar.
Este parece ser un tema de nuestro tiempo
Pero suele ser frecuente que las mismas
y de nuestro país.
respondan, en realidad, a un pequeño grupo de
Algunos estudios comparativos indicarían
empresas importantes, que las utilizan como un
que la Argentina es el país con "índices de
instrumento de relaciones públicas, para servir a
sindicalización" más altos del mundo y esto ha
sus intereses con una fachada gremial.
llevado a pensar que sus problemas derivan de
En otros casos se dan sectores que
cierta precocidad antes que del sub-desarrollo.
actúan divididos, justificadamente o no, pero con
Sería aventurado avanzar más allá del
situaciones que contribuyen a aumentar la
planteo de esta cuestión sin análisis más
confusión por la gran cantidad de empresas que
profundos. Sin embargo, no podía dejar de
optan por la doble afiliación o por ninguna, con el
mencionarse.
agregado de que, frecuentemente, se advierten
Si la tesis de la precocidad fuera correcta,
interferencias políticas extragremiales en esas
el país debería dejar de abordar sus problemas
divisiones.
recurriendo a meras comparaciones con quienes