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El Sistema Regulatorio
en los Estados Unidos
Alex Hunt
Oficina de Administración y Presupuesto
Villahermosa, Mexico
Marzo 17, 2006
Método de política regulatoria
estadounidense
!Liderazgo centralizado en la oficina ejecutiva de la
presidencia
! Enfatizar la importancia del apego a principios y procedimientos regulatorios.
!“Regulación inteligente”
! Adoptar buenas reglas; modificar y derogar reglas existentes para mejorar el
costo-beneficio.
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Oficina de Administración y
Presupuesto (OMB)
! Asiste al Presidente en el desarrollo e implementación del
presupuesto, programas, gestión gubernamental y políticas
regulatorias.
! Desarrolla el presupuesto anual del Presidente para su envío al Congreso.
! Asiste al Presidente en la administración de las dependencias del Poder Ejecutivo,
estableciendo su posición sobre leyes ante el Congreso y en la ejecución de la ley.
! Proporciona análisis regulatorio de alto nivel.
! Historia
! 1921: Se establece la Oficina del presupuesto (BoB) dentro del departamento del tesoro.
! 1939: BoB se translada del Departamento del Tesoro a la oficina ejecutiva del Presidente.
! 1970: BoB se reorganiza como la Oficina de Administración y Presupuesto.
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Proceso federal de creación de normas
La dependencia publica el
“Anuncio de la Norma Propuesta”
(ANP).
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Liderazgo centralizado en la
Oficina Ejecutiva del Presidente
Administrator
-Nombramiento presidencial
-Confirmado por el Senado
*Adiciones recientes
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Liderazgo centralizado en la
Oficina Ejecutiva del Presidente
! Orden Ejecutiva (Decreto) 12866
! La Orden Ejecutiva presidencial 12866 sobre Planeación y Revisión
Regulatoria establece las facultades de OMB para la vigilancia regulatoria,
incluyendo la revisión de acciones regulatorias “sustanciales” en las
dependencias.
! Las dependencias envían borradores de regulaciones sustanciales a OIRA
para su revisión hasta 90 días antes de su publicación.
! OIRA revisa entre 500 y 700 regulaciones propuestas y finales por año (las
que se considera sustanciales) de las 8,000 emitidas.
! Entre 70 y 100 de las regulaciones revisadas son “económicamente
significativas” (más de $100 mdd anuales en efectos económicos).
! Durante nuestra revisión, examinamos el impacto regulatorio, sugerimos
formas de mejorar el costo-beneficio de las normas y nos aseguramos de que
se apeguen a los principios de la Orden Ejecutiva y a las prioridades
presidenciales.
! Si la dependencia se niega a hacer cambios o requiere de más tiempo para
hacer cambios, regresamos la norma a la dependencia para que reconsidere. 6
Transparencia regulatoria
y rendición de cuentas
! Antes de que las dependencias puedan emitir una regulación final, deben
reponder a las observaciones del público, y asegurarse de que la norma sea una
consecuencia lógica de la ley y de las observaciones públicas, y que no sea
arbitraria o caprichosa.
! El registro público es usado por las cortes para decidir sobre la validez de las
regulaciones objetadas legamente por el público afectado.
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Transparencia regulatoria
y rendición de cuentas
! Metas básicas
! Maximimar los beneficios a la sociedad—o al menos aseguar que los beneficios
justifiquen los costos.
! Promover la eficiencia económica regulando sólo donde los mercados fallan y
analizando el costo-beneficio basándonos en el mercado.
! Aumentar la transparencia del sistema regulatorio.
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Regulación inteligente
! Reporte al Congreso sobre costos y beneficios de la regulación federal 2003 (septiembre 2003):
www.whitehouse.gov/omb/inforeg/2003_cost-ben_final_rpt.pdf