LI LOGÍSTICA INTERNACIONAL
UNIDAD 1 | MARCO NORMATIVO Y ADMINISTRATIVO EN
ADUANAS
En cualquier país, las aduanas
representan la parte que regula
y controla cualquier actividad
que tenga relación con la
entrada y salidas de productos,
personas o incluso capitales de
un país. Entre sus tareas, se
encuentra llevar un control
fiscal, de seguridad, de salud y
estadística del comercio
internacional.
En la actualidad existen 47
aduanas repartidas por los
diversos estados de la república
mexicana, se cuenta con 21
que son fronterizas, 8 son
interiores, 16 son aduanas
marítimas y 2 aéreas.
EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN
Importación es la entrada de
bienes o servicios a un país
desde el exterior.
Importamos cuando hay
desabasto del producto en el
país.
Exportación es la salida de
bienes o servicios de un país
hacia el exterior.
Exportamos para llegar a
nuevos mercados y en
ocasiones por un sobreprecio si
en el otro país nos pagan
mucho más por el mismo
producto.
MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
DIFERENCIA ENTRE COMERCIO EXTERIOR Y
COMERCIO INTERNACIONAL
COMERCIO EXTERIOR •
Hace referencia al intercambio comercial de un país con relación
a los demás, es decir, si tomamos como referencia a México, el
comercio exterior de México es aquel que este país realiza con
las diferentes naciones.
Las funciones del comercio exterior son: dar salida a la
producción que no se puede vender internamente, por estar
abastecido el mercado nacional; generar divisas al país; generar
empleos; fomentar la inversión en nuevas plantas; adquirir
productos y servicios que no se producen internamente, etc.,
favorecen y refuerzan el desarrollo económico de un Estado.
COMERCIO INTERNACIONAL •
Este término es un concepto más amplio, pues abarca el flujo de
relaciones comerciales internacionales, sin hacer referencia a un
país en específico. Es decir, “es el conjunto de movimientos
comerciales y financieros, y en general cualquier operación que
se realice entre naciones.
Precio base que se maneja para todos los países, es un precio
internacional en el cual se basan los países para el intercambio.
BALANZA COMERCIAL ¿QUÉ ES? ¿QUÉ EFECTOS TIENE?
La balanza comercial se define como la diferencia que existe
entre el total de las exportaciones menos el total de las
importaciones que se llevan a cabo en el país.
La balanza comercial establece un registro completo de las
exportaciones e importaciones de un país en un periodo
específico de tiempo, mayormente de un año, considerándose
como uno de los componentes principales de la balanza de
pagos.
Balanza comercial = Exportaciones – Importaciones
Cuando la balanza comercial es negativa se dice que hay un
déficit comercial. Cuando el valor es positivo es un superávit
comercial.
Ni muchas exportaciones son buenas, ni muchas importaciones
son buenas. La ley de comercio exterior se encarga de regularlas.
 LI
ARANCEL
El arancel es la tarifa oficial que
determina lo que se debe pagar
dependiendo el sitio o región.
Sirve para identificar y ordenar
la mercancía para que esta
llegue a sus clientes.
Este impuesto recae sobre
los bienes, o actividades, que
son importados a un país, es
decir todos aquellos productos
que un país compra del
extranjero. También sucede
con las exportaciones, pero es
menos común.
Mapa de Tratados y Acuerdos
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
TRATADO COMERCIAL ¿QUÉ ES? ¿QUÉ VENTAJAS TIENE?
Es un acuerdo establecido por dos o más países bajo el amparo
del derecho internacional, esto facilita las relaciones económicas
y de intercambio.
Tiene ventajas ya que al tener un tratado comercial con varios
países te da preferencia al querer exportar a dicho país, pero sin
embargo de la manera contraria al ellos querer importar en
nuestro país tienen también beneficios y nosotros les facilitamos
su acceso lo que en muchos casos también nos afecta.
México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con
46 países (TLCs), 32 Acuerdos para la Promoción y Protección
Recíproca de las Inversiones (APPRIs) con 33 países y 9
acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación
Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
firmados por México
2
 LI
MARCO NORMATIVO
Son un conjunto de leyes,
normas y reglamentos que son
aplicables a las funciones o
actividades que se planea llevar
a cabo y que deben ser
identificados para que las
actividades se realicen de
manera armónica, sin incurrir
en riesgos de tipo legal.
PRODUCTOS QUE IMPORTA
MÉXICO QUE SE
ENCUENTRAN TAMBIÉN EN
EL PAÍS
 GASOLINA
 MAÍZ
 MEDICINAS
 FRUTAS
 ALCOHOL
 PLÁSTICOS
JERARQUÍA DE LEYES
1. Constitución Política
2. Tratados
Internacionales
3. Leyes Federales
4. Leyes Locales
5. Normas/Reglamentos
6. Decretos
7. Acuerdos
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
Además, México participa activamente en organismos y foros
multilaterales y regionales como la Organización Mundial del
Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación Económica
Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE) y la ALADI.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO ( OMC)
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única
organización internacional que se ocupa de las normas que rigen
el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa
son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados
por la gran mayoría de los países que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo
es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
La Organización Mundial del Comercio puede verse desde
distintas perspectivas. Es una Organización para la apertura del
comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos
comerciales.
La Organización Mundial del Comercio — OMC — es la
Organización internacional que tiene por objetivo principal la
apertura del comercio en beneficio de todos.
La OMC se encuentra la sede en Ginebra
La integran 164 países, de 194 países en total que hay en el
planeta.
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Es un acuerdo establecido por dos o más países bajo el amparo
del derecho internacional, esto facilita las relaciones económicas
y de intercambio.
El objetivo principal de elaboración de esta ley, es para “regular
y promover el comercio exterior”, y con ello incrementar la
competitividad de la economía nacional, asimismo, para propiciar
el uso eficiente de los recursos productivos del país, incluyendo
el hecho de integrar de manera adecuada a la economía
mexicana con la internacional, y si en un momento se necesitara,
defender la planta productiva de prácticas desleales del comercio
internacional, contribuyendo, así, a la elevación del bienestar de
la población.
3
 LI
DERECHO MERCANTÍL
Es aquel que regula los actos
de comercio pertenecientes a la
explotación de las industrias
mercantiles organizadas (actos
de comercio propios) y los
realizados ocasionalmente por
comerciantes y no
comerciantes (actos de
comercio impropios), que el
legislador considera
mercantiles, así como el
estatuto del comerciante o
empresario mercantil individual
y social y los estados de
anormalidad en el cumplimiento
de sus obligaciones.
DERECHO CIVIL
Tiene por objeto regular los
atributos de las personas físicas
y morales y organizar
jurídicamente a la familia y al
patrimonio, determinando las
relaciones de orden económico
entre los particulares, que no
tengan contenido mercantil,
agrario u obrero.
DERECHO FISCAL
Es el conjunto de normas
jurídicas fiscales que regulan la
determinación, recaudación y
administración, por parte del
Estado, de los ingresos
tributarios, impuestos o tributos
que fueron legislados de
acuerdo con las normas
constitucionales.
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
Objetivos de la Ley de Comercio Exterior (LCE):
1. Regular el comercio
2. Promover el comercio
3. Incrementar la competitividad
4. Uso eficiente de Recursos
5. Integrar la economía mexicana a la internacional
6. Defender la planta productiva de prácticas desleales
del comercio internacional
BARRERAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
(IMPUESTOS)
Una barrera comercial Corresponde a las medidas adoptadas por
los países con el objetivo de proteger las economías nacionales,
y que bloquean de cierta forma las importaciones de otros países.
Ellas buscan distintos propósitos como son: resguardar a la
población en materia de salud, para así garantizar la calidad e
inocuidad de los alimentos; apoyar al exportador nacional
permitiéndole competir de manera igualitaria en los mercados
internacionales; resguardar la seguridad pública regulando o
prohibiendo el ingreso de productos que signifiquen un peligro;
permitir la recaudación de ingresos para los programas o
proyectos de gobierno; e incentivar la producción nacional. No
obstante, este tipo de medidas pueden ocasionar ciertos efectos
negativos.
Algunos ejemplos de barreras comerciales son los aranceles,
cuotas, precios de referencia, licencias de importación, permisos
y certificados sanitarios y fitosanitarios, regulaciones sobre
etiquetado de productos, regulaciones sobre estándares técnicos
de productos, entre otros.
BARRERAS ARANCELARIAS •
Son los impuestos (aranceles) que deben pagar los importadores
y exportadores en las aduanas de entrada y salida de las
mercancías.
BARRERAS NO ARANCELARIAS •
Se consideran barreras no-arancelarias todas aquellas medidas
(diferentes del arancel) que impiden el libre flujo de mercancías
entre los países. También se incluyen las medidas que estimulan
artificialmente la producción y el comercio.
4
 LI
DERECHO PENAL
Es el conjunto de normas
jurídicas (de derecho público
interno), cuya función es definir
los delitos y señalar las penas y
medidas de seguridad
impuestas al ser humano que
rompe el denominado contrato
social, y daña con su actuación
a la sociedad.
DERECHO LABORAL
Es el conjunto de principios y
normas que regulan en sus
aspectos, individual y colectivo,
las relaciones entre
trabajadores y patrones.
CPTPP
El TPP fue suscrito por los 12
países originales el 4 de febrero
de 2016. Sin embargo, en enero
de 2017, EE.UU. anunció su
salida del TPP. En respuesta, el
CPTPP es el acuerdo al que
llegaron los 11 países restantes
del TPP, en la búsqueda de
darle vigencia al mismo.
El Tratado Integral y
Progresista de Asociación
Transpacífico (CPTPP) De tal
modo, el CPTPP es un nuevo
acuerdo que incorpora el
contenido del TPP, con
excepción de una lista de
disposiciones, que por el
momento quedarán
suspendidas.
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
LEY ADUANERA
Es el ordenamiento jurídico que regula la entrada y salida de
mercancías en territorio nacional y de los medios en que se
transportan o conducen, así como el despacho aduanero y los
hechos o actos que deriven por la entrada o salida de mercancías.
La Ley Aduanera es la reglamentación que surge principalmente
del artículo 131o constitucional, son las normas, las reglas que
señalan las medidas e instrumentos para llevar a cabo la
importación y exportación de toda clase de mercancías, desde y
hacia el territorio nacional.
Esta ley es de carácter eminentemente fiscal, define los
regímenes aduanales permitidos y señala el procedimiento para
el despacho de mercancías para su exportación e importación.
Finalmente señala y regula las autoridades relacionadas con
dicho despacho, así como las personas físicas y morales que
coadyuvan en forma integral con el despacho (como son los
agentes aduanales o los almacenes generales de depósito).
Nos va a decir los requisitos que ocupo para que la mercancía
entre y salga del país.
TTP
El TTP es un tratado firmado por 12 países de la Cuenca del
Pacífico, con el 40 por ciento del PIB, mundial que prevé crear la
mayor zona de libre comercio.
El TPP es el tratado comercial más relevante y moderno del
mundo, ya que cuenta con 30 capítulos que incluyen, además de
los temas que tradicionalmente se incorporan a los tratados de
libre comercio (como acceso a mercados, reglas de origen,
servicios e inversión), otras disciplinas para regular las
actividades de las empresas propiedad del Estado, propiedad
intelectual, coherencia regulatoria, comercio electrónico y
facilidades para las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES),
entre otros.
El TPP abarca distintos aspectos encaminados a hacer el
comercio más ágil y sencillo, reduciendo los costos y tiempos
para hacer negocios, contando siempre con la protección de
reglas claras y precisas para todos.
5
 LI
DERECHO TRIBUTARIO
Es el conjunto de las normas y
principios jurídicos que se
refieren a los tributos.
La ciencia del Derecho
Tributario tiene por Objeto el
conocimiento de esas normas y
principios. Por su parte, el
derecho aduanero regula las
relaciones que surgen entre los
particulares y el Estado.
DERECHO TRIBUTARIO
ADUANERO
Se conforma por el conjunto de
normas jurídicas que regulan la
relación tributaria aduanera, al
igual que los elementos
esenciales que conforman los
tributos aduanales y su entorno.
Es reconocida como una rama
especializada y perteneciente al
derecho tributario.
Las autoridades aduaneras
colaborarán con las autoridades
extranjeras en los casos y
términos que señalen las leyes
y los tratados internacionales
de que México sea parte.
Por lo tanto, el principal
representante del Estado frente
a los sujetos pasivos son las
aduanas, en las cuales se
realiza el despacho de
mercancías.
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
DESPACHO ADUANERO
Es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de
mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de
acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros
establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar ante la
aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o
extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los
consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o
tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el
sistema electrónico aduanero.
En forma técnica se dice que es el conjunto de actos y
formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio
nacional y a su salida del mismo que de acuerdo con los
diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley
Aduanera deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras
y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o
tenedores en las importaciones y los remitentes en las
exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.
El Servicio de Administración Tributaria establecerá mediante
reglas, lo procedente en relación al uso del sistema electrónico
aduanero en los casos de contingencias derivadas de caso
fortuito o fuerza mayor.
SECRETARÍA DE ECONOMÍA
La Secretaría de Economía es responsable de formular y
conducir las políticas de industria, comercio exterior, interior,
abasto y precios del país. Sus acciones están encaminadas a
promover la generación de empleos de calidad y el crecimiento
económico, mediante el impulso e implementación de políticas
públicas que detonen la competitividad y las inversiones
productivas.
Para el desempeño de sus funciones, la SE cuenta con:
1. Cuatro subsecretarías, una oficialía mayor y 32 unidades
administrativas.
2. La integran 51 representaciones federales en el país,
distribuidas en 32 delegaciones y 19 subdelegaciones.
6
 LI
BALANZA COMERCIAL
En ella se registran la entrada y
salida de divisas por concepto
de importación y exportación de
bienes o mercancías tales
como materias primas, bienes
manufacturados, de consumo e
intermedios de capital.
PERSONAL EN LAS
ADUANAS
En la actividad aduanera
además de los importadores y
exportadores participan
terceras personas cuya función
es representar a los mismos en
el despacho aduanero de las
mercancías.
AGENTE ADUANAL
Es la persona física que, a
través de una patente, personal
e intransferible, otorgada por la
autoridad hacendaria,
interviene ante
una aduana para despachar
mercancías en cualquier de los
regímenes aduaneros, en virtud
de los servicios profesionales
que presta.
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA
3. Siete representaciones comerciales en el extranjero, con
sede en: Ginebra, Suiza; Bruselas, Bélgica; Washington,
D.C., Estados Unidos de América; Ottawa, Canadá;
Tokio, Japón; París, Francia y Montevideo, Uruguay.
4. Tres órganos desconcentrados: Comisión Federal de
Mejora Regulatoria, Comisión Federal de Competencia y
Coordinación General del Programa Nacional de Apoyo
para las Empresas de Solidaridad.
DIFERENCIA ENTRE LEY ADUANERA Y COMERCIO
EXTERIOR
La Ley Aduanera tiene como objeto regular y promover el
comercio exterior, incrementando la economía nacional, pero sin
dejar de lado el uso eficiente de los recursos productivos del país
integrando la economía mexicana con la internacional. Es así
como que a pesar de que se quieran tener exportaciones se debe
cuidar de no descuidar el mercado nacional, defendiendo la
planta productiva de prácticas desleales del comercio
internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la
población.
APODERADO ADUANAL
Es la persona física designada por otra persona física o moral
para que en su nombre y en representación de una sola persona,
se encargue del despacho de mercancías ante una sola aduana
siempre que obtenga la autorización de la SHCP. La nueva Ley
Aduanera desaparece esta figura no otorgando nuevos
nombramientos, pero pueden los vigentes ejercer su autorización
en tanto no sea revocada o se extinga.
DICTAMINADOR ADUANAL
Es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público para practicar el segundo reconocimiento en las
aduanasen que presten el servicio.
El segundo reconocimiento consiste en el examen de las
mercancías de importación o exportación, así como de sus
muestras, para allegarse elementos que ayuden a precisar la
veracidad de lo declarado.
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 LI LOGÍSTICA INTERNACIONAL
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MATERIA FISCAL Y LOS SUJETOS ACTIVOS Y POSITIVOS EN
MATERIA ADUANERA

CONTROL DE ADUANA LIBERACIÓN DE GUÍAS REVISIÓN FÍSICA DE LA

EN EL DESPACHO ANTES LÍNEAS AÉREAS MERCANCÍA

Toda persona que importe o

CLASIFICACIÓN exporte debe contar con un
ARANCELARIA Agente Aduanal, quien será
ELABORACIÓN DEL responsable junto con el
Los encargados de
PEDIMENTO contratante, de la veracidad
realizar la clasificación
son los agentes y y exactitud de los datos e
El pedimento es un
apoderados aduanales, información suministrados
documento fiscal
para ello el importador en el pedimento, de la
elaborado en un
debe de proporcionarle determinación del régimen
formato aprobado por la
la información aduanero de las
Secretaría de Hacienda
mercancías, de la correcta
necesaria sobre la y Crédito Público. Este
identificación y clasificación arancelaria,
formato es presentado
cualidades de la del pago de contribuciones
ante la aduana por
mercancía para que al comercio exterior, así
conducto de agente o
estén en posibilidad de como de asegurarse que el
apoderado aduanal
importador/exportador
realizar una correcta quienes actúan como
clasificación, ya que de cuente con los documentos
consignatarios o
ello depende el pago que acrediten el
mandatarios de los
del arancel y el cumplimiento de las
importadores y
cumplimiento de obligaciones.
exportadores. Es un
regulaciones y documento de suma
restricciones no importancia en materia
arancelarias. de comercio exterior.

PAGO DE DETERMINACIÓN DE
CONTRIBUCIONES REGIMENES ADUANEROS
De acuerdo al artículo 53 Las mercancías que se
de la Ley Aduanera los introduzcan al territorio
agentes, sus mandatarios nacional, podrán ser destinadas
autorizados y los a alguno de los regímenes
apoderados aduanales son aduaneros siguientes:
responsables solidarios a) Importación definitiva
del pago de impuestos al b) Importación temporal
comercio exterior y demás c) Depósito fiscal
conceptos que se originen d) Tránsito de mercancías
con motivo de las e) Elaboración,
importaciones en cuyo transformación o
despacho aduanero reparación en recinto
intervengan. 8 fiscalizado.