Documento Base Del Proyecto de Tda-Una

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA.
CONSEJO SUPERIOR
PROYECTO TDA-UNA: La imagen

de la práctica educativa y
comunitaria
DOCUMENTO BASE PARA SU IMPLEMENTACIÓN
Oficina de Planificación y Evaluación Institucional

Caracas, diciembre 2016
Universidad Nacional Abierta
Consejo Superior
Profa. Isaly Matheus Spíndola
Presidenta
Oficina de Planificación y Evaluación Institucional

Ing. Virgilio Roa
Director (E)
Comisión Técnica Proyecto TDA-UNA

Coordinación
Dra. Teresita Pérez de Maza
Lic. José Luis Flores
Grupo para el enfoque estratégico del Proyecto TDA-UNA
Dra. Beatriz Tancredi Guerra

Dr. Alberto Núñez
Dr. Luis Márquez Gordones
Ing. Virgilio Roa
Coordinadores de los Nodos Estratégicos de Participación
Nodo I
Dra. Zuleima Corredor
NodoII
Ing. Robert Krastek
Nodo III
Ing. Gladys Silva
Dr. Edgar Ramírez Marcano
Nodo IV
Dra. Rosa Belén Pérez
Nodo V
Dr. Pablo Villareal
Apoyo Logístico y Comunicación

Esp. Oscar Cabello
Lic. Carmen María Barroeta
Sra. Consuelo Urabarí
Caracas, diciembre de 2016
2
RECONOCIMIENTOS
La Comisión Técnica expresa su reconocimiento a todos los que contribuyeron

con la elaboración del documento base del Proyecto TDA-UNA: La imagen de la
práctica educativa y comunitaria, encomendado por la Presidencia del Consejo
Superior de la Universidad Nacional Abierta y su Oficina de Planificación y
Evaluación Institucional. La participación en las diferentes mesas de trabajo
previstas en los nodos estratégicos hizo posible el trabajo colectivo y protagónico
para la concreción de este macro proyecto institucional. Reconocemos como
actores sociales, coautores y coparticipes de tan importante logro Unista a las
siguientes personas:
Nodo estratégico de participación I. Región Zuliana

Centro Local Zulia
 Cristina Negrette  Maribel Urribarrí

 Francys Delgado  Yarish Dávila
 Lisset Bracho  Venancio Balassone
 Ligia Gómez  Zuleima Corredor
Nodo estratégico de participación II. Región Occidental

Centro Local Portuguesa
 Antonio Marcano  Félix Armas

 Antonio Fernández  Lino Gutiérrez
 Alberto Soto  Luis Torres
 Andrés Hernández  María Escalona
 Andrés Eloy Blanco  Normany Ortega
 Carmen Cárdenas  Oswaldo Pérez
 César Armas  Ramón Durand
 Eddie Mogollón  Robert Krastek
 Eilin León  Saibel Ramos
 Fania Aponte  Sandys Vargas
 Virginia Galvis
Centro Local Yaracuy

 Ángel Ruiz  Greysi Mejía
 Carlos Ordoñez  Lisbeth Montilla
 Carmen Elena Celis  Marian Serradas
 Edward Guerrero  Milangela Castillo
 Emimar Acosta  Siomer Hidalgo Serrano
3
 Gaudy Torrellas  Yajaira Pérez
 Gladys Bastidas  Yosmar Amaya
 Gexsi Delfín Navarro  Wilma Mendoza
Nodo estratégico de participación III. Región Oriental

Centro Local Monagas
 Carmen Danields  Margarita Marcano

 Carmen Rodríguez  Nahir Denis
 Edgardo Lara  Neudis Hernández
 Efrén Zambrano  Orlando Osuna
 Gladys Silva  Pahola Rodríguez
 Gisela Itamaris Romero  Petra Nichorzon
 Jesús Aníbal Velásquez  Romelia Barreto
 Luz Marina Rodríguez  Sergia Gutiérrez
 Marilennys Salazar  Sorsire Chiramo
Centro Local Delta Amacuro
 Ana Brito Chacha  Leslibeth Sucre González

 Edgar Ramírez Marcano  Luz Jaramillo
 Edgar Abreu Moreno  Nancy Lira de Sánchez
 Elvis Pitre de Valenzuela  Roraima Núñez
 Eldris Salazar Jiménez  Tomasa Rodríguez
 Francisco Guédez  Tibisay Padrino
 Yovinsa Salazar Jiménez
Nodo estratégico de participación IV. Región Occidental

Centro Local Carabobo
 Alejandro Rodríguez  Luisa Ochoa

 Armando Luque  Lourdes Caricote
 Ángel Graterol  Lola Párraga
 Alba Pérez  María Cecilia Rodríguez
 Antonio Pérez  María Elena Maninat
 Carlos Amaya  Mhariling Osorio
 Claudia Oliveros  Mariangela Rodríguez
 Dilcia Mendoza  Mariela Arellano
 Francisco López  Mario Barrios
 Isbelia Medina  Mariangela Rodríguez
 Ivonne Moreno  Nancy Andara
 Jorgelina Garavao  Osiris Carrizales
 Juan Carlos Jáuregui  Sorelix Sánchez
 Juan Loyo  Roberto González
4
 Julio Espinoza  Rosa Belén Pérez
 Jean Eliezer Rujano  Víctor Rodríguez
 Luisa María Arias  Vladimir Rueda
 Zoath Montes
Nivel Central
 Alberto Núñez  Luis Márquez Gordones

 Alejandro Chacón  Marcos Garmendia
 Bertha Barrios  Norma Tocuyo
 Beatriz Tancredi  Oscar Cabello
 Carmen Simoza  Paola Enciso
 Carmen María Barroeta  Patricia Collantes
 Isaly Matheus  Sveltlana Loginow
 Jesús Miguel Vásquez  Teresita Pérez de Maza
 José Luis Flores  Yrabel Estrada
 José Padrón Guillén  Virgilio Roa
 Judit Carvallo  Xavier Sarabia Mariche
 Katiuska Gutiérrez
Nodo estratégico de participación V. Región Andina

Centro Local Trujillo
 Adalberto Pérez  Luisa Lujano

 Alexis Linares  Maira Romero
 Angel Blanco  Marcelo Ballester
 Angela Rosales  Marco Araujo
 Arturo Perdomo  María Rojo
 Beatriz Canelones  Maylen Peña
 Braulio Briceño  Milanguela Contreras
 Carmen Daboín  Pablo Villareal
 Carmen Molina  Rubén Restrepo
 Domingo Hernández  Yessica Moreno
 Evelio Sara  Yohanna Silva
 Fátima Borges  Yumarlin Valera
 Francisco García  Víctor Padilla
 Jenny Mendoza
 José Peña
5
Igualmente, y de manera especial, se reconoce la participación de miembros
de los siguientes Grupos de Investigación de la UNA
Grupo de Investigación de Educación (GIDE)
 Flor Maynard  Pilar Figueroa  Yohana Mata

 Liliana Blanco  Rebeca Estéfano
Grupo de Investigación en Extensión Universitaria (GINEx)
 Carmen María Barroeta  Eulices Rodríguez

 Emely Abassali  Zulay Montiel
Grupo de Investigación de Software Libre (UNA-TUX)
 Antonio Marcano  Saibel Ramos  Robert Krastek
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN 8
PREÁMBULO NECESARIO: LOS ANTECEDENTES DE LA TELEVISIÓN 12

EDUCATIVA EN EL CONTEXTO UNIVERSITARIO
PARTE I 18
Avizorando el proyecto de la TDA para la UNA
PUNTO DE PARTIDA: ANÁLISIS DEL ENTORNO
ENFOQUE ESTRATÉGICO, PARTICIPATIVO Y PROSPECTIVO EN EL 30

DISEÑO DEL PROYECTO TDA-UNA
RAZONES QUE JUSTIFICAN EL PROYECTO DE LA TDA EN LA UNA 38
CARACTERIZACIÓN SOCIO-INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE TDA 51

1. Tendencias y escenarios deseados para el proyecto de TDA en la
UNA
2. Aportes desde los nodos estratégicos de participación para la
implementación de la TDA
3. Análisis situacional DOFA con respecto al proyecto de TDA en la
UNA
4. Valores y pertinencia social de la TDA como un medio de
comunicación alternativo en la UNA y para las comunidades
CARACTERIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN DEL PROYECTO 76

TDA-UNA
1. Enfoque evolutivo incremental: marco referencial para la TDA
2. Camino del cambio tecnológico en la UNA con la TDA
3. Perspectiva instruccional del diseño de materiales en la
4. Estrategias tecnológicas y de gestión para el proyecto de TDA-UNA
PARTE II 99
Anclaje institucional del Proyecto de TDA en la UNA
PUNTO DE LLEGADA: PERFIL INSTITUCIONAL DEL PROYECTO TDA-UNA
a. Identidad institucional
b. Concepción y objetivos del Proyecto TDA-UNA
c. Horizonte estratégico del Proyecto TDA-UNA
d. Estrategias tecnológicas y de gestión para el Proyecto TDA-UNA
e. Protocolo tecnológico y de implementación
f. Arquetipo de la TDA en la UNA
g. Concreción del cambio tecnológico
h. Matriz orientadora para la elaboración del Plan de Acción
Perfil profesional y académico de los responsables de los Nodos 136

Estratégicos de Participación y Comisión Técnica
ANEXOS 142
7
PRESENTACIÓN
La Teoría de Acción en Uso (Argryris, 1993) da cuenta de cómo se produce el

conocimiento y la selección del camino a seguir para diseñar e implementar
acciones en las organizaciones que aprenden, de tal modo que las acciones
logren las consecuencias deseadas tanto para la organización, como para los
involucrados. Esta teoría (ob.cit) responde a cuatro requisitos de aplicación: 1.
Describir y comprender la realidad, 2. Inventar nuevas soluciones, 3. Indicar las
acciones a tomar; y, 4. Implementar las acciones y valorar el resultado de la
implementación. En el caso que nos ocupa se trata de la incorporación de las
prestancias de la Televisión Digital Abierta en la Universidad Nacional Abierta de
Venezuela.
En este sentido, se considera conveniente incluir en una investigación relacionada

con el área temática (TV y tecnologías digitales), al menos las siguientes
categorías fundamentales: análisis del entorno, planificación, políticas y estructura
institucional, técnicas de participación y actores sociales clave; con el fin de poder
recopilar información relativa a la teoría en uso de la organización (UNA) con
respecto a la innovación que se pretende aplicar.
Desde esta perspectiva se presenta a la comunidad de la Universidad Nacional

Abierta el diseño colaborativo y participativo del Proyecto TDA-UNA: la imagen de
la práctica educativa y comunitaria, encomendado por la Presidencia del Consejo
Superior de la Universidad y su Oficina de Planificación y Evaluación Institucional,
a una Comisión Técnica, coordinada por la profesora Teresita Pérez de Maza del
Subprograma de Extensión Universitaria y el profesor José Luis Flores del
Subprograma de Supervisión Académica Regional. Este proyecto se plantea, entre
otros aspectos, dar respuesta a las demandas del entorno y la premisa del cese
de las tecnologías analógicas de comunicación para el año 2020, en todo el
territorio venezolano. Así como atender la necesidad latente de involucrar a la
Universidad- a través de sus funciones de docencia, investigación, extensión y la
gestión- en el uso y aplicaciones de las nuevas tendencias de las tecnologías de la
8
información y comunicación, como lo es uso de la tecnología digital en la EaD,
mediante las prestaciones que ofrece la televisión digital como parte de la
democratización del conocimiento, auspiciada por el Estado Venezolano con este
medio.
Con esta propuesta institucional se abren las puertas de la investigación en el

área, descubriendo otras formas de concebir las prácticas educativas y nuevas
modos de relación de la Universidad con sus estudiantes y las comunidades.
En el camino para lograr la transformación que supone el salto de lo analógico a lo

digital, hay por lo menos dos tipos de aprendizaje organizacional. El primero
dirigido a modificar las rutinas organizativas y el segundo focalizado en prácticas
creadoras y participativas que conducen a un nuevo marco de aprendizaje,
especialmente con relación a la asimilación de innovaciones que propugnan un
cambio en la organización.
Con el segundo tipo de aprendizaje, los iniciadores legítimos de la idea, la

Comisión Técnica, los diferentes grupos de trabajo, los cinco nodos estratégicos
de participación regional, los colaboradores, y los promotores del proyecto, entre
otros actores sociales plasman en este “documento base” la visión compartida de
una propuesta institucional emergente concebida como un conjunto articulado de
ideas, reflexiones y aportes colectivos, acerca de la importancia y viabilidad de la
incorporación de la Televisora Digital Abierta en la Universidad Nacional Abierta,
engranados a partir de los fundamentos de la planificación estratégica prospectiva.
El documento a presentar se inicia con un preámbulo donde se expone

brevemente un recorrido por los antecedentes de la televisión educativa en el
contexto universitario, con especial énfasis en las experiencias latinoamericanas y
de las universidades venezolanas.
El contenido se organiza en dos partes fundamentales que en conjunto

representan los fundamentos del proyecto. Como punto de partida, en la Parte I,
se realiza un análisis del entorno intra y extrainstitucional donde se evidencian
hechos y situaciones que apuntalan referentes y posibilidades de la UNA para
9
acometer una propuesta tecnológica de tal envergadura. Le continúa el enfoque
estratégico, participativo y prospectivo del Proyecto TDA-UNA como el marco de
acción-metodológico llevado a cabo para emprender las etapas y actividades
requeridas en el diseño del proyecto de la TDA. Posteriormente, se presentan las
razones que justifican institucionalmente el proyecto en la Universidad.
Asimismo, en la Parte I se exponen los resultados de la caracterización socio-

institucional de la propuesta de la TDA para la UNA, a partir de los aportes de los
diferentes actores sociales ubicados en los cinco nodos estratégicos de
participación. Con esta caracterización se realizó un análisis de tendencias, se
construyeron un conjunto de escenarios deseables y además se realizó un análisis
DOFA. Inmediatamente se esboza la caracterización tecnológica de la TDA en el
contexto de la UNA, con base en un conjunto de premisas derivadas de las
aportaciones de los participantes que sitúan el cambio tecnológico en la UNA de
manera progresiva y evolutiva. Igualmente, en este aparte se incorporan algunos
aspectos relacionados con el diseño de materiales para la programación de la
grilla de la TDA, así como estrategias tecnológicas de de gestión para la
implementación del proyecto.
En la Parte II se desarrolla el anclaje institucional del proyecto, considerando como

punto de llegada el perfil institucional que respaldará la implementación del
Proyecto TDA-UNA, producto de la visión prospectiva de los actores sociales y de
las inferencias realizadas por la Comisión Técnica encargada de elaborar el
documento base que se desarrolla en las páginas subsiguientes. Se incluye en
este perfil la identidad institucional, la concepción y objetivos del proyecto, el
horizonte estratégico, las estrategias para su implementación, el arquetipo de la
TDA, así como algunas recomendaciones para la concreción del cambio
tecnológico para la UNA.
Finaliza esta presentación con el agradecimiento a los 167 participantes quienes

contribuyeron significativamente con el diseño del Proyecto TDA-UNA: La imagen
de la práctica educativa y comunitaria, valorado desde los nodos estratégicos y
sus promotores como una propuesta altamente pertinente y necesaria para la
10
UNA, institución universitaria que ofrece educación a distancia desde una
perspectiva masiva, incluyente y apoyada en múltiples y variadas tecnologías, de
acuerdo con lo establecido en su proyecto de creación y en su reglamento
general.
Asimismo, se agradece de manera explícita la actuación del Grupo para el

enfoque estratégico del Proyecto TDA-UNA, el cuál proporcionó información y
aportes sustentados en el Proyecto de Creación de la UNA, el Plan Estratégico de
la Universidad, el Reglamento de la UNA y sus políticas institucionales, así como
en el marco de las políticas y leyes de Estado.
11
PREÁMBULO NECESARIO:
LOS ANTECEDENTES DE LA TELEVISIÓN EDUCATIVA EN EL CONTEXTO
UNIVERSITARIO
A principios del siglo XX la televisión fue considerada como una de las

necesidades de modernización que se debía atender en el continente y a
mediados de ese siglo adquirió un rango vital en la comunicación social, con una
ascendencia significativa en el desarrollo de la socialización de los ciudadanos,
disputándose este rol con la educación.
Para Ferrés (1996) la televisión se convirtió en un instrumento privilegiado de

penetración cultural, de formación de conciencia e ideologías y valores,
desplazando la hegemonía de la educación impartida en el hogar y la escuela.
Ante esta realidad, este autor expresó en su momento que la educación en todos
sus niveles debió pasar de un rol impasible ante el proceso de penetración de la
cultura audiovisual, a un rol activo y crítico en la interpretación y análisis del
mensaje televisivo, en alusión al impacto de este medio en una de las obras más
conocidas de Mc-Luhan (1996): La comprensión de los medios como extensión del
hombre.
Agrega Ferrés, apropiado del pensamiento de Mc-Luhan, que el poder de los

medios audiovisuales terminó modificando la manera de pensar, de percibir el
mundo y de actuar, por lo que la educación en sus distintas modalidades debió
procurar todas las formas de acercamiento a estos medios y generar propuestas
metodológicas para su uso dentro y fuera del aula.
Desde los comienzos del boom de la televisión no fue fácil introducirla en la

educación porque su organización se concentraba en la presentación de
programas que reproducían modelos de situaciones del mundo estructurados en
un horario rígido con un fin comercial. Lo complejo del reto que planteaba el uso
de los medios audiovisuales fue determinar cómo organizar series o programas
cuyo objetivo estuviera planificado con docentes o Instituciones educativas con el
propósito de proyectar la televisión hacia la construcción de canales educativos
12
que no se concentraran solo en programas culturales o netamente científicos,
dirigidos a un público selecto. Sin duda alguna todo un reto.
Este reto fue avizorado por un grupo de universidades latinoamericanas que se

dieron cita en el año 1972, en Chile, donde se realizó en Valparaíso el Primer
Seminario Internacional de Televisión Educativa. Al respecto los móviles de tal
iniciativa parecían claros y oportunos
La angustiosa demanda educativa que rebasa todas las posibilidades, por una parte; la
crisis del sistema educativo y de los métodos pedagógicos tradicionales que afectan la
estructura misma de la Universidad, por otra parte; y en tercer lugar, las posibilidades
que brinda la tecnología educativa, como instrumento capaz de subsanar las
limitaciones cuantitativa y cualitativa de la educación tradicional. (Osorio y Meléndez,
1975, p.15)
En este Seminario, centrado en Teleducación Universitaria e Integración,

Venezuela estuvo representada por la Universidad Simón Bolívar, la Universidad
de Carabobo, la Universidad del Zulia, el Centro Regional de Televisión para la
Educación Superior y la Universidad Católica Andrés Bello. Para ese momento las
experiencias presentadas estaban a nivel de proyectos y solo la Universidad de
Carabobo mostró resultados concretos con el “Proyecto Bárbula”, concebido en
1965 y su primera fase se inició en 1970, con un total de 50 producciones de
video-cassette.
Los video-cassette fueron considerados en este Seminario como una innovación

educativa en los procesos de formación, por su fácil manipulación por parte del
usuario y por la posibilidad de selección de programas y transmisión de su
contenido cuantas veces lo desee, así como por sus posibilidades de intercambio
de experiencias educativas. A partir de la importancia de este producto audiovisual
para la educación, en la región se comenzó a organizar los Cine-Clubes, la Tele-
Club y los Centros de producción y almacenamiento de material de video-cassette,
concebidos en las instituciones educativas para la planificación, producción,
distribución y control de este recurso audiovisual.
De los diez países latinoamericanos presentes en el Seminario Internacional de

Televisión Educativa, solo Argentina y Chile mostraron avances significativos en
13
cuanto a la organización y constitución de Centros para la producción audiovisual.
Es de destacar que para el momento en que se realiza este significativo evento, la
Universidad Nacional Abierta de Venezuela aún no había nacido.
En nuestro país, en el año 1974 la Universidad del Zulia (LUZ) entra al campo de
la televisión educativa con el establecimiento de su “Centro de Televisión
Educativa” mediante el cual destaca que el poder de la imagen televisiva y las
características de ese medio electrónico pueden ser aliados para contribuir con la
superación cualitativa del ser humano al ser utilizados con fines formadores. Con
esta Dependencia la LUZ aspiraba consolidar en el futuro un sistema integral de
TV que involucraría las funciones de docencia, investigación y extensión de la
universidad cuyos objetivos fueron: mejorar la calidad de la enseñanza y
extenderla a un mayor número de estudiantes, integrar la televisión como recurso
para la investigación, dotar a la universidad de un sistema de intercomunicación,
promover la investigación de nuevos métodos de enseñanza y estimular las
actividades artísticas y culturales. Los primeros programas de ese Centro de
Televisión Educativa resultaron del trabajo realizado por docentes que participaron
en los cursos iniciales sobre diseño y producción de materiales de tecnología
educativa (Soto y Lira, 1988). Un año después, en 1975, el Ministerio de
Educación crea la División de Tecnología Educativa.
Por su parte, desde el año 1979 la Universidad Nacional Abierta (UNA) se abrió
paso en la producción audiovisual con la creación del Centro Audiovisual (CAV)
encargado de apoyar a las instancias académicas en el desarrollo de la docencia
a través de la elaboración de audios y videos como complemento a la instrucción
de algunas asignaturas. Además, este Centro se ha encargado de la producción
de materiales audiovisuales para la difusión de temas culturales propios de
determinadas comunidades. Destaca Sarabia Mariche (1987) para el caso de la
modalidad educativa a distancia que la selección del medio y la previsión del logro
de ciertos objetivos instruccionales, le confieren al personal del CAV,
especialmente al Productor-Director que se desenvuelve en el ámbito de esta
modalidad, unas características y competencias diferentes a las vinculadas con
14
otros ámbitos de acción, lo que le confiere a la producción audiovisual unas
potencialidades significativas como “medio maestro”, aspecto distintivo de la
producción audiovisual del CAV, durante estos años con relación a la producción
de sus homólogos.
En 1980 la Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR) elabora

el proyecto para la creación de TV participativa Caricuao, con el propósito de
continuar con la práctica de los principios filosóficos y educativos de la Universidad
en cuanto a la atención del adulto. TV Caricuao se encuentra ubicada desde su
creación en el núcleo Caricuao, primera sede académica de la UNESR. En sus
instalaciones se encuentra la memoria histórica audiovisual de esta Universidad,
resguardada, clasificada y ordenada con un sistema desarrollado por el personal
técnico y profesional de esta televisión. Es de destacar que TV Caricuao desarrolló
un plan formativo a nivel de comunidades y público en general (Realizadores
Comunitarios) con centenares de egresados, quienes pasaron a forman parte de
la reserva del conocimiento tecnológico audiovisual y cooperativo en el área. El
perfil de los “Realizadores Comunitarios” estuvo dirigido a respaldar procesos
comunitarios y profesionales, con reconocimiento y prestigio, producto de su
solidaridad, ética moral y de valores de libertad, formación política, comunitario,
social y humanitario.
En el año 1985 el Ministerio de Educación constituye una Comisión

Interinstitucional de Cooperación Audiovisual (CICA) la cual tuvo entre sus
objetivos la conformación de un Centro de Recursos Audiovisuales para la
educación a nivel nacional. En noviembre de ese mismo año se realizó la Primera
Convención Nacional de Cooperación Audiovisual para la Educación donde se
concluyó y recomendó la necesidad de llenar con programas audiovisuales
educativos, espacios de la grilla de la Televisora Nacional (canal 5) ofrecidos al
Ministerio de Educación. Para hacer realidad este proyecto convocaron a un
conjunto de instituciones productoras de materiales audiovisuales educativos, con
el agravante de que no se pudo alcanzar esta meta (Huizi, Coello y Berrizbeitia,
1988)
15
Al no consumarse esta oferta, las instituciones productoras de materiales
audiovisuales educativos contactadas para hacer uso de los espacios abiertos
propuestos por la Televisora Nacional (Canal 5) deciden realizar en octubre del
año 1986, conjuntamente con el Ministerio de Educación el: Primer Seminario de
Producción de Materiales Audiovisuales con el auspicio de la Organización de los
Estados Americanos (OEA), las Universidades Nacional Abierta y Simón
Rodríguez, entre otras instituciones. De este evento surgió la conformación del
Sistema Nacional de Cooperación Audiovisual para la Educación (SINCAE) el cual
se convirtió en un generador de procesos vinculantes para la producción,
distribución y uso de recursos audiovisuales que realizaban las instituciones de
carácter educativo (ob.cit).
Además de las experiencias mencionadas, en el año 1993 la Universidad de los

Andes (ULA) crea un canal de televisión regional de carácter educativo para toda
la ciudad de Mérida y ubica estudios en diferentes partes de la ciudad. Su
experiencia en la producción cinematográfica favoreció la producción audiovisual
para la TV educativa. De la misma manera, la Universidad Experimental Francisco
de Miranda consolida en el año 2003 un canal abierto de televisión educativa (TV-
UNEFM) presente en sus diferentes sedes del Estado Falcón.
Todas las experiencias educativas reseñadas se realizaron en el marco de la

tecnología analógica, la más avanzada de la época. En el siglo XXI, con la
adquisición del satélite Simón Bolívar por parte del Estado venezolano, CONATEL
(Comisión Nacional de Telecomunicaciones) con la asesoría del sector académico
venezolano representado por la Universidad de Los Andes (ULA) y la Universidad
de Oriente (UDO), entre otras instituciones, se comienza a experimentar con la
tecnología digital. Así, a partir del año 2007 se hacen las pruebas para evaluar la
factibilidad de introducción en Venezuela de la Televisión Digital Terrestre (TDT),
para implantarla en ambientes reales de transmisión (Pérez, y Duque 2007).
En el año 2013 el espectro radioeléctrico (UHF) lo comenzó a cubrir la Televisión

Digital Abierta (TDA) el cual ha producido un impacto enorme en la sociedad y
obligado a la migración de canales de televisoras analógicas a televisoras
16
digitales. Esta migración a transmisión digital ha revolucionado la televisión
venezolana y motivado a diversas televisoras nacionales a dar este paso sin
mayores dilaciones, como es el caso de Venezolana de Televisión, Fundación
Televisora de la Asamblea Nacional, Vive TV, Televen, Televisora del Sur,
Venevisión, Meridiano, La Tele entre otras. Con la TDA, de esta manera se podrá
obtener también mayor información mediante la utilización del teletexto, es decir
que, adicional a la transmisión de la imagen en movimiento, se podrá transmitir
información interactiva sobre clima, tráfico, meteorología, entre otros aspectos de
la vida del ciudadano. Promoviendo la interacción de los venezolanos con la
televisión.
Ahora bien, evocando a Ortiz (1988) en referencia a la utopía de la Televisión

Educativa y llegados al punto de la presencia de la TDA en Latinoamérica, y su
potencialidad educativa, este autor se hace visible en este momento con el
siguiente razonamiento
…cuando hablo de Televisión Educativa no estoy hablando de esos programas, como

documentales y algunos otros de divulgación científica y cultural, que podrían ser
llamados educativos sino de una Televisión Educativa en un sentido estricto, es decir,
un conjunto de programas o series estructuradas con un objetivo explícitamente
determinado y planificado en conjunto con los educadores y las instituciones. En otras
palabras siendo un poco más ambicioso: un canal abierto de la televisión educativa.
(p.28)
Agrega Ortiz que tanto la televisión como la educación han predicado el mito de “la
participación”, pero la han pretendido de manera aislada, sin darse cuenta que la
participación es un concepto integrador. “A mejor televisión educativa, mayor
participación…”. Entretanto, como expresa Sarabia Mariche: el televisor
continúa encendido…
17
PARTE I
Avizorando el Proyecto de la TDA en la UNA
EL PUNTO DE PARTIDA: ANÁLISIS DEL ENTORNO

En el año 2012 el Consejo Superior de la Universidad Nacional Abierta, de
acuerdo con las atribuciones del Reglamento de la Oficina de Planificación y
Evaluación Institucional (OPEI) de la UNA, configuró una Comisión Técnica para
elaborar e implementar un Programa de Análisis del Entorno (PAE, 2013), a los
fines de:
 Actualizar las necesidades de la

Universidad Nacional Abierta con base
en lo que sucede en el entorno1 Desde el nodo estratégico IV,
Nivel Central:
 Conocer y analizar la opinión de los
Qué puede pasar en la UNA,
diferentes actores sociales que hacen en el año 2020 ante el apagón
analógico? Podemos
vida en la UNA, con respecto al adelantarnos a este escenario
desarrollo de los procesos académicos con el proyecto de TDA? Sería
un riesgo si no lo hacemos?
y de gestión universitaria
 Apuntalar proyectos educativos,

académicos y de gestión que respondan a necesidades reales
De manera unísona, en ese mismo año se estableció una Comisión de Trabajo 2

en el seno de la OPEI para debatir acerca de la implementación de las políticas
institucionales 2008-2013, especialmente las vinculadas con los principios de
Calidad, Innovación Educativa, Articulación y Complementariedad y en
1
Se entiende por entorno un conjunto de circunstancias o situaciones de diversa índole, sean
políticas, sociales, económicas, geográficas, culturales que rodean las instituciones y personas. La
visión integral de esas circunstancias y situaciones implica reconocer sus conexiones e
interdependencia, para determinar su impacto sobre la vida institucional (Cabello y Pérez de Maza,
2013, p.4)
2
Integrada por los profesores Alberto Núñez, José Luis Flores y la profesora Teresita Pérez de
Maza
18
correspondencia con las políticas de Estado. En el seno de esta Comisión se trató
el uso de las tecnologías de la información y comunicación para el fortalecimiento
de la Educación a Distancia y se visibilizó la saga de la Universidad con respecto
al uso y equipamiento de tecnologías de punta, entre ellas las interactivas y
digitales, lo que dio paso a pensar en un Proyecto de Televisora Digital Abierta
(TDA), con la premisa del momento acerca de la puesta en marcha del satélite
Simón Bolívar en Venezuela para el anclaje y expansión de este tipo de televisión
en el territorio nacional, como parte de las estrategias del estado para
democratizar los espectros televisivos. La idea quedó configurada en una
comunicación que le fue presentada a la presidencia del Consejo Superior de la
Universidad.
Posteriormente, entre los años 2014-2015, a partir de las estrategias planteadas

en el documento base del PAE se procedió a realizar un análisis del entorno intra
y extra institucional con alcance latinoamericano, sobre el despliegue de la TDA
tanto en Venezuela como en la región. Asimismo, se contextualizó el análisis
realizado en un marco general de las políticas institucionales y del Estado que
posibilitan la TDA.
Con relación a los resultados de este análisis, en cuanto al entorno

intrainstitucional afloraron los siguientes hechos y escenarios:
 En la UNA existe desde el año 1979 el Centro Audiovisual (CAV) con una
importante producción de programas audiovisuales tanto en formato
analógico como en digital. Al respecto, Sarabia (2009) señaló la vasta
producción del CAV para atender las necesidades audiovisuales de las
áreas académicas y del postgrado de la UNA: “La cifra de videos
instruccionales, de extensión cultural y para la comunicación institucional
producidos,(…), supera los 950. En el caso de los audios, el número es de
508. Se tienen miles de casetes que contienen decenas de miles de tomas
originales” (p. 52). Agrega este miembro del CAV que “no se ha sido
eficiente al momento de difundir, distribuir y exhibir estos acervos” (p. 53).
Es de acotar que en la década de 1980 el Centro Audiovisual de la UNA
19
produjo videos y audios educativos para la televisión analógica los cuales
fueron transmitidos en esa época por la Televisora Nacional canal cinco. En
el año 2010 el CAV reporta 1392 producciones audiovisuales registradas en
el catalogo de la medioteca.
 En los esfuerzos realizados por la UNA para difundir el conocimiento
implícito y explicito en su producción audiovisual está el establecimiento de
convenios de cooperación institucional con televisoras nacionales (Vale TV,
2009; Televisora Niños Cantores del Zulia, 2010), a cambio de talleres de
formación en producción, elaboración de guiones, organización de
mediotecas, entre otros aspectos donde la universidad ha demostrado
fortalezas. Asimismo, se establecieron y mantuvieron relaciones de
intercambio con la Radio Fe y Alegría y la Fundación Museo de la Radio.
Sin embargo, afirman miembros del CAV que el alcance de estos convenios
no generaron la trascendencia esperada para la difusión continua de los
productos del CAV.
Entre los convenios más recientes, la Dirección de Relaciones de la UNA
registra la firma de un acuerdo con la Asociación Nacional de Autores
Cinematográficos para el desarrollo de programas de formación en el área
cinematográfica y audiovisual; la formación de profesionales en la distintas
especialidades del área cinematográfica a través de la educación a
distancia; y el desarrollo de programas de formación en cine y video.
Asimismo, esta Dirección promovió un convenio con el Centro Nacional de
Innovación Tecnológica (CENDIT), para el intercambio de conocimiento y
experiencias en el campo del aprendizaje virtual.
Entre otras relaciones, es importante acotar los vínculos del CAV con la
UCV, especialmente con el Hospital Clínico Universitario de Caracas,
Servicio de Urología, a propósito de la elaboración de recursos
audiovisuales y multimedia para el Curso de Especialización en Urología, lo
que dio paso a una experiencia concreta de telemática aplicada a la
medicina.
20
 La UNA posee un personal académico y administrativo con conocimiento y
experiencia en el diseño de programas audiovisuales e instruccionales,
tanto en el Centro Audiovisual como en las diferentes áreas y carreras. Esto
se evidencia en el registro de autoría del material audiovisual de la
universidad.
 Existe una oferta abierta de teleclases y programas de información
dispuestos en Youtube, generados fundamentalmente por el personal
académico de la universidad. Igualmente el Centro Audiovisual posee un
canal para albergar la producción de videos y programas de radio-
https://www.youtube.com/channel/UC6Ud25OJ2VsTaCwwv-w1dWQ
 En su oferta el postgrado de la UNA ofrece la Maestría en Educación a
Distancia, donde se incorpora como línea de investigación las TIC y el
diseño de medios, y la especialización en Telemática e Informática en
Educación a Distancia, bajo la plataforma moodle.
 En la universidad existen experiencias y propuestas en el área de formación
y capacitación en procesos audiovisuales. El Subprograma de Extensión
Universitaria conjuntamente con el CAV diseñó un Programa de Educación
Continua, para la capacitación y entrenamiento en captura y manejo de
imágenes, sonido, cámara e iluminación. En la actualidad perdura el Curso
Básico de Fotografía. De igual forma, este Subprograma desarrolla el
Programa de Educación Visual. En este mismo contexto, es importante
destacar que existen dos propuestas para la formación en medios. La
primera referida a un anteproyecto para el Diplomado en Arte y Tecnología
Audiovisual (CAV, 2005) y el Diseño Curricular de un TSU en Audiovisual
para la oferta académica de la UNA (Faría Yaber, 2010). Ambas propuestas
no se han implementado, no obstante representan un aporte a considerar
en los requerimientos de formación de recursos humanos para la TDA.
 La UNA cuenta con un Sistema Bibliotecario integrado por 52 bibliotecas
ubicadas en Sede Central, Centros Locales y Unidades de Apoyo, para
respaldar la docencia, la investigación y la extensión (Ibarra, 2009). Desde
21
el año 1992 se dio paso a la automatización de los procesos y servicios del
material bibliográfico y documental, dispuesto en http://biblo.una.edu.ve/
 En el año 1999 la UNA concibió el Macroproyecto Conectividad Académica,
a través del cual se desarrollaron importantes subproyectos: Portal Web
UNA (2004), la Ciberesquina espacio para propiciar el desarrollo del
personal académico en el área de las TIC y el soporte técnico, los
Laboratorios Tecnológicos de Comunicación y Desarrollo en los Centros
Locales y Unidades de Apoyo (2005), que en conjunto representan una
experiencia de cambio tecnológico en las formas de comunicación y
conexión en la universidad, constituyendo un referente único para la TDA.
 Entre otro hecho relevante, indica la profesora Beatriz Tancredi (2016) en
sus contribuciones al presente documento que en el año 2004 la Oficina de
Planificación y Evaluación Institucional (OPEI) dirigió la Primera Encuesta
Nacional de Capacidades Tecnológicas de los Estudiantes de la UNA.
Aquella reveló, entre otros hallazgos, que del total de 53.265 inscritos en
línea en el lapso académico que allí se indica más del 90% de los
encuestados tenían televisor en sus casas, mientras que la tenencia de un
computador con conexión a internet fue muy baja. Si bien la encuesta debe
ser actualizada para tomar contacto con la realidad estudiada doce años
después, no extrañaría, a juicio de Tancredi, que en lo que respecta a la
televisión los datos referidos a su penetración se mantuvieran, bien porque
es un medio con amplia aceptación y tradición de uso en el país, que
resulta muy familiar para los venezolanos de varias generaciones, al menos
en su modalidad analógica, bien porque nuestros estudiantes estén
habituados a la dilatada trayectoria de la UNA en la producción de material
para la televisión para sus diferentes programas de formación: Curso
Introductorio, pregrado, postgrado y Educación Continua, así como para
distintas instituciones y sectores de la comunidad que demanden este
servicio. Más recientemente para las Misiones Robinson y Sucre, iniciativas
del Estado venezolano dirigidas a garantizar el acceso a la educación a
grupos tradicionalmente excluidos de la misma. Por lo expuesto podemos
22
afirmar que el uso de la televisión por parte de la UNA dejó una impronta
que puede y debe ser reactivada hoy a la luz de las prestaciones que brinda
la TV digital.
 En la actualidad se está gestando en la UNA un proceso de adecuación y
evaluación curricular, lo que favorece la incorporación de nuevas
propuestas educativas, que maximicen las potencialidades de la Educación
a Distancia y el uso diverso de las tecnologías de la información y la
comunicación.
En el entorno extrainstitucional se registran los siguientes hechos, sin agotar otras

consideraciones presentes en este contexto:
 En Venezuela en los últimos 10 años se han dado una serie de

transformaciones en las estructuras organizativas de aquellas instituciones
que gestionan las telecomunicaciones en el ámbito nacional, así como
también se ha generado cambios en la visión del sector hacia áreas
estratégicas para impulsar el desarrollo de un Estado Democrático, Social
de Derecho y Justicia. En estos procesos de transformación, el Estado
Venezolano ha desarrollo planes nacionales que se orientan hacia un
desarrollo sustentable, autónomo y endógeno en áreas prioritarias como:
Educación, Salud, Seguridad, Producción y Empleo. Entre los planes que
existen se pueden mencionar el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su
Primer Plan Socialista (PPS) del Desarrollo Económico y Social de la
Nación para el periodo 2007–2013, el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2001–2007, el Plan Nacional de Telecomunicaciones
del año 2000, el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y
Servicios Postales (PNTIySP) 2007 – 2013, entre otros.
 A partir del año 2007 la CONATEL (Comisión Nacional de
Telecomunicaciones) realiza las pruebas para evaluar la factibilidad de
introducción en Venezuela de la Televisión Digital Terrestre (TDT), para
implantarla en ambientes reales de transmisión. En el año 2008 se
realizaron nuevas pruebas de campo en Caracas, adicionando al estudio el
23
estándar de origen chino DTMB (Digital Television Terrestrial Multimedia
Boadcasting), luego del anuncio de su liberación por parte de la Universidad
Jiaotong y la Universidad Tsinghua en agosto de 2007. En esa ocasión las
universidades venezolanas participantes fueron: Universidad de Los Andes
(ULA), Universidad de Oriente (UDO), Universidad Nacional Experimental
Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA), Instituto Universitario
Politécnico Santiago Mariño (IUPSM) y la Universidad Fermín Toro (UFT)
(Pérez y Duque, 2007).
 En octubre del año 2009 las comisiones de estudio social e industrial entre
otras, concluyeron la utilización del estándar ISDB-Tb (1) y fue el Estado
venezolano el que anuncia el establecimiento de ese estándar como base
de la TDT en el país. Las estrategias para la implantación de un servicio
TDT fueron encaminadas a la inclusión social y democratización de la
información tal como lo establece la República Bolivariana de Venezuela a
través CONATEL y el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo en el año 2007.
 En el año 2009, se crea la Comisión Presidencial para el despliegue de la
TDA en la República Bolivariana de Venezuela, conformada por el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Centro Nacional de Desarrollo e
Investigación en Telecomunicaciones (CENDIT), Venezolana de Televisión
(VTV) y Venevisión Continental. En la concepción del macro proyecto de
TDA se establecen dos premisas:
1. Es fundamental que la Universidad Venezolana tenga una voz clara en
las temáticas sociales, participando desde la pluralidad en la agenda
educativa del país, proporcionando nuevas formas y formatos televisivos
de creación de contenidos que superen los formatos tradicionales.
2. La TV digital se concibe como un espacio plural y democrático, donde la
participación de diferentes actores (comunidades, universidades…)
contribuyen con la conformación de una agenda mediática.
 Fundamentados en el proyecto de TDA de la República Bolivariana de
Venezuela, el Ministerio del Poder Popular de Educación Universitaria
24
Ciencia y Tecnología, la Universidad Rafael Belloso Chacín (URBE) y la
Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM)
establecen acciones para el diseño de un Programa Nacional de Televisora
Educativa Universitaria (TEU).
 Otro hecho a considerar es la puesta en marcha el satélite Simón Bolívar
(2008), el segundo en el cono sur y considerado como un referente
latinoamericano de soberanía e independencia tecnológica. Salió al espacio
con la tutela de China y en el año 2009 pasó al manejo exclusivo de los
venezolanos. A partir de entonces, se puso en funcionamiento la Agencia
Bolivariana de Actividades Espaciales (ABAE) para consolidar y coordinar
el funcionamiento de los satélites en Venezuela y promover la formación de
especialistas en el área. El satélite Simón Bolívar ha sido utilizado para
impulsar el desarrollo de políticas y programas sociales, ampliar el espectro
y alcance de la telefonía, e impulsar proyectos de televisión educativa,
médica, así como la seguridad y defensa del país. De igual forma, en el
año 2012 se pone en marcha el satélite Francisco de Miranda utilizado
tanto para la observación remota del territorio venezolano, como para la
investigación y elaboración de mapas cartográficos.
 Desde octubre de 2014 está en proceso de discusión y aprobación la Ley
de Acceso al Conocimiento Libre, propuesta por activistas del software
libre. De acuerdo con el Artículo 1, esta Ley tendrá por objeto “establecer
los principios y condiciones que permitan el libre acceso al conocimiento,
considerado éste como bien público que contribuye con el acervo social,
humanístico y cognitivo de los pueblos y beneficia a la sociedad, creando
condiciones que posibiliten un desarrollo equitativo. El conocimiento que se
desarrolla con fondos otorgados por el Estado deberá ser visible y estar
disponible para ser consultado, usado, mejorado y transmitido a través de
repositorios digitales, medios digitales, material impreso y espacios de
25
socialización, sin perjuicio del uso de otros medios que, producto de las
innovaciones tecnológicas, puedan surgir en el futuro”.3
 De acuerdo con datos expuestos en la Web de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) en el país existen 280 medios comunitarios
habilitados, de los cuales 246 se corresponden con radiodifusión sonora y 34
con televisora abierta. En el Cuadro 1 se muestran las televisoras comunitarias
en 18 Estados del país, donde la UNA tiene presencia.
Cuadro 1
Televisoras comunitarias habilitadas
Señal Canal Estado
Ecológica Cultural Selva TV 28 UHF Amazonas
TV Puerto 21 UHF Anzoátegui
Somos Visión 52 UHF Anzoátegui
TV Apure 51 UHF Apure
TV Limón 59 UHF Aragua
Arawakos TV 52 UHF Aragua
Contacto Vecinal TV 59 UHF Aragua
Teletambores TV 40 UHF Aragua
Zamora TV 61 UHF Aragua
Calipso TV 69 UHF Bolívar
Oritvsión 46 UHF Bolívar
Venezuela Heroica 60 UHF Carabobo
Digital Visión 35 UHF Cojedes
Catia TV 41 UHF Distrito Capital
Radio y TV Macarao 100.3 MHZ Distrito Capital
TV Caricuao 66 UHF Distrito Capital
Coro TV 68 UHF Falcón
Lara TV 60 UHF Lara
TV Bailadores 64 UHF Mérida
Survisión 64 UHF Mérida
TV Petare 60 UHF Miranda
3
Para hacer observaciones a este proyecto de ley está disponible el siguiente enlace:
https://redpatria.org.ve/
Leer más en: http://www.conatel.gob.ve/activistas-de-software-libre-apoyan-proyecto-de-ley-de-
acceso-al-conocimiento-libre/
26
Guatopo TV 47 UHF Miranda
Siguaraya TV 53 UHF Portuguesa
Valdez TV 23 UHF Sucre
TV Rubio 33 UHF Táchira
TV Michelena 39 UHF Táchira
Jaureguina TV 66 UHF Táchira
Montaña TV 64 UHF Táchira
Vida TV 51 UHF Táchira
Tarmas 60 UHF Vargas
Bolívar TV 67 UHF Yaracuy
Camunare Rojo TV 61 UHF Yaracuy
Canal Z 50 UHF Zulia
Quijote TV 69 UHF Zulia
Fuente: CONATEL, 2016
 En diciembre de 2015 se aprobó la Ley de Comunicación del Poder Popular

con el propósito de garantizar el derecho a la información y pleno desarrollo
de las capacidades comunicacionales y los poderes creadores del pueblo,
como derecho humano fundamental consagrado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela; así como impulsar, desarrollar,
fortalecer y consolidar la comunicación popular, normando la organización,
funcionamiento y articulación de las iniciativas comunicacionales de
comunidades organizadas y movimientos sociales, con el fin de potenciar
una comunicación libre, participativa, protagónica, y emancipadora.
 La TDA permitirá a los usuarios hacer uso de la interactividad que ofrece la
multimedia y ver la televisión en alta definición de imagen y sonido, a través
de un convertidor que se podrá colocar a los aparatos de TV. A este salto
digital, se unieron diversas televisoras nacionales, como es el caso de
Venezolana de Televisión, Fundación Televisora de la Asamblea Nacional
(ANTV) Vive TV, Televen, Televisora del Sur, Venevisión, Meridiano, la Tele
y otros medios alternativos como Colombeia, PDVSA TV y Conciencia TV,
entre otros. De manera progresiva se incorporan las televisoras regionales.
27
Del entorno latinoamericano y mundial se extraen los siguientes hechos que
apuntalan la TV digital en el mundo y en Venezuela
 En el mundo se ha establecido el apagón analógico como el cese de las

emisiones analógicas de las operadoras de televisión y su pase a digital. El
proceso de transición es variable de acuerdo con las posibilidades y
acciones de cada país. Los países bajos lo acometieron en el año 2006 y la
Comisión Europea propuso el año 2012 como la fecha límite para que todos
los países miembros cumplieran con el apagón analógico. El 2020, será el
año del apagón tecnológico en varios países latinoamericanos, incluyendo a
Venezuela.4
 Brasil es el país de la región que más ha avanzado en el tema de la
Televisora Digital Terrestre y es el primero en iniciar transmisiones digitales
en toda Latinoamérica. Además, es el país responsable de la creación de la
norma ISDB-Tb, una adaptación del sistema japonés ISDB-T, adoptada por
países de la región. Una de las novedades que trae consigo esta tecnología
es la interactividad y en consecuencia la participación del televidente.
 Perú es el segundo país de la región en seleccionar la norma ISDB-Tb
como la definitiva para las transmisiones TDT. Actualmente se encuentra en
proceso de migración progresiva de lo analógico a lo digital, con el apoyo
financiero de Japón.
 Argentina igualmente adoptó el estándar de la norma brasileña y como país
de la región está bien avanzado en el tema TDT y sus aplicaciones a
diferentes contextos. Cuenta con varios canales al aire, y posee una Ley de
Televisión Digital.
 México decidió adoptar el sistema norteamericano ATSC A/53 en calidad de
país de consumo y la política de la TDT establece una transición gradual y
progresiva en seis períodos trianuales hasta el año 2021 en función de la
densidad poblacional y la capacidad económica del país
4
En el siguiente enlace https://es.wikipedia.org/wiki/Apag%C3%B3n_anal%C3%B3gico se tiene
acceso a tabla que especifica el apagón analógico por países
28
 Colombia con el sintonizador estándar DVB-T2 incorporado en los aparatos,
inició en el año 2014 la fase de inicio de la Televisión Digital Terrestre, en
expansión durante el año 2016 por todo el territorio colombiano,
previéndose que este proceso concluya en el 2018.
 Venezuela es el quinto país en seleccionar la norma ISDB-Tb. La TDT se
asumió protocolarmente en el año 2010 y en 2012 arrancó con pruebas en
el canal 43 UHF (siglas del inglés Ultra High Frequency, ‘frecuencia ultra
alta’) , transmitiendo una señal analógica que era convertida al mismo
tiempo en digital.
Los hechos anteriormente esbozados representan parte de las fuerzas del entorno
que movilizan la propuesta de una Televisora Digital Abierta para la Universidad
Nacional Abierta, en el marco de dos macro objetivos estratégicos del Plan de la
Patria (2013-2018): desarrollar las capacidades científicas y tecnológicas para
alcanzar las condiciones de independencia nacional (objetivo I) y consolidar una
nueva geopolítica nacional, regional, latinoamericana y caribeña (objetivo 3).
En tal sentido, la viabilidad del proyecto de TDA pasa por descifrar las
implicaciones del entorno en los procesos de gestión de la Universidad para
implementar el proyecto y en consecuencia construir escenarios estratégicos
alternativos para actuar de manera predecible ante las demandas del entorno,
especialmente de cara a la premisa del apagón analógico para el año 2020.
29
ENFOQUE ESTRATÉGICO, PARTICIPATIVO Y PROSPECTIVO DEL
PROYECTO TDA-UNA
Para la Oficina de Planificación y Evaluación Institucional de la Universidad

Nacional Abierta (OPEI), la planificación estratégica participativa constituye un
aprendizaje colectivo en la propia acción, para proponer y generar proyectos
institucionales con bases en necesidades internas sentidas en la comunidad
universitaria y en correspondencia con las necesidades de la sociedad. Se trata de
una convergencia de ideas y aportes desde diferentes puntos de vista de los
actores sociales que hacen vida en la universidad para caracterizar una situación,
proponer soluciones, organizar y planificar actividades.
Con base en Godet (2007) el enfoque prospectivo del proyecto de TDA, se

visibiliza como un proceso hacia el futuro que involucra períodos iterativos de
reflexión abierta, en grupo y de manera colaborativa y participativa, en el que se
construye una visión compartida del futuro de la UNA con la TDA y en el que se
recrean estrategias para alcanzar ese futuro. Se trata de un ejercicio racional en el
que se proyectan tendencias y se construyen escenarios a partir del análisis del
entorno y se identifican hechos significativos y representativos para comprender el
futuro a partir del presente, que involucra un componente retrospectivo en el
tiempo para luego proyectar. A juicio de Licha (2000) se trata de transitar desde
una situación actual hasta otra futura, deseable y posible, describiendo
coherentemente ese tránsito.
En ese transitar Pérez de Maza (2016) distingue para la construcción colaborativa

del proyecto de TDA cuatro momentos estratégicos5:
1. Pre-prospectiva o punto de partida. Momento en la que se analiza el

entorno intra y extrainstitucional, se definen razones, decisiones y objetivos
5
Los tres primeros momentos se corresponden con el diseño del proyecto de TDA (Ciclo I),
considerando las etapas y actividades desplegadas en la ficha técnica descriptiva del proyecto. El
cuarto momento referido a la dirección y planificación del cambio se abordará posterior a la
aprobación del diseño del proyecto y en consecuencia con el respaldo institucional que se requiere
para la gestión e implementación de la TDA en la UNA (Ciclo II).
30
preliminares. Se conforma el equipo de trabajo y se diseña la ruta o el
camino a seguir.
2. Participación. Representa un trabajo continuo e intenso con períodos de
alta y baja participación y discusión. En este momento se establecen
contactos y acuerdos con expertos temáticos y metodológicos. Se
identifican los actores sociales y con ellos se abre paso a la participación
abierta. Asimismo, se identifican y se minimizan las resistencias personales
e institucionales.
3. Generación de escenarios. Este momento representa el corazón del
proceso en el que aflora y se amalgama el conocimiento. Se sistematiza y
se analizan los aportes y contribuciones de los diferentes actores sociales.
Se identifican las tendencias en torno al proyecto, se construye una visión
colectiva del proyecto y se imagina el futuro.
4. Dirección y planificación del cambio. Se trata de introducir innovaciones en
la forma en que los actores sociales abordaron la situación problema. Se
interpretan las tendencias que emergen del proceso de participación y se
visibiliza el futuro, para así plantear escenarios alternativos. Se delimita el
alcance del cambio (radical, evolutivo o incremental) conjuntamente con los
actores sociales.
Desde la perspectiva de estos cuatro momentos y de acuerdo con lo estipulado en

el artículo 16 y el literal f del artículo 4 del Reglamento de la OPEI se consideró en
el seno de la Comisión Técnica ad-hoc creada en el año 2012, y con base en el
análisis previo del entorno, diseñar bajo el enfoque de la planificación estratégica
participativa y prospectiva el proyecto denominado tentativamente TDA-UNA: la
imagen de la práctica educativa, institucional y comunitaria.
6
Artículo 1: La Oficina de Planificación y Evaluación Institucional es el órgano interno del Consejo
Superior de la Universidad Nacional Abierta que cumple funciones de asesoría técnica para el
establecimiento de políticas, planes y proyectos de carácter macroinstitucional y de evaluación
institucional de la Universidad.
Literal f del artículo 4: Elaborar pautas metodológicas para la formulación y evaluación de
proyectos.
31
A tal fin se procedió a elaborar el portafolio del proyecto constituido por:
a. La ficha técnica descriptiva del proyecto de TDA (anexo 1)

b. Un conjunto de preguntas orientadoras para orientar la reflexión y
participación en el proyecto de TDA, acompañadas de una matriz de
criterios, a los fines de registrar los aportes y contribuciones de los
participantes (anexo 2)
c. Una selección de documentos relacionados con el tema de la TDA y afines
(anexo 3)
d. Un cuadro mando clasificador de las preguntas-respuestas (anexo 4)
e. Un blog para incorporar de manera progresiva los avances en el diseño y
construcción del proyecto, además de plasmar referentes institucionales
(http://opeiuna.blogspot.com/)
f. Una presentación power point para exponer las ideas preliminares del
proyecto y el enfoque metodológico a seguir en el diseño del proyecto de
TDA
g. Una cuenta facebook de interacción institucional entre la OPEI y miembros
de comunidad Unista para socializar los avances del proyecto y otras
informaciones
En consideración con el artículo 117 del Reglamento de la OPEI se conformó

un grupo para el enfoque estratégico del Proyecto TDA-UNA, a los fines de
compartir premisas e información relevante, acerca de los insumos presentes en el
portafolio del proyecto (ficha técnica, preguntas orientadoras, matriz de criterios,
blog), así como las pautas metodológicas. Este grupo se constituyó con la
participación tanto de manera presencial, como a distancia de las siguientes
personas:
 Dra. Beatriz Tancredi, Directora OPEI en gestión pasada, responsable de la

elaboración del primer Plan Estratégico de la UNA
7
Artículo 11: Las Comisiones Técnicas actuarán como órganos auxiliares de la Oficina de
Planificación y Evaluación Institucional, dentro del concepto de planificación participativa que le
confiere el Reglamento de la Universidad.
32
 Dr. Alberto Núñez. Director de la OPEI en gestión pasada y miembro de la
Comisión de Trabajo designada por el Consejo Superior en el año 2012
para avizorar nuevos espacios de participación para la UNA, copartícipe en
la elaboración de las Políticas Institucionales y el Plan Táctico Institucional
de la universidad
 Dr. Luis Márquez Gordones. Coordinador en gestión pasada del proyecto
OPEI: Subsistema de Gestión Tecnológica para la UNA
 Ing. Virgilio Roa. Director actual encargado de la OPEI, miembro del grupo
responsable del diseño del proyecto de TDA
 Dra. Teresita Pérez de Maza. Coordinadora del proceso de gestión del
proyecto de TDA y miembro de la Comisión Técnica, conjuntamente con el
profesor José Luis Flores. Ambos pertenecientes a Subprogramas del
Vicerrectorado Académico
Una vez elaborado el portafolio del proyecto se procedió a definir el modo y tipo de
participación bajo el enfoque de escenarios de participación estratégica. Este
enfoque refiere modelos de participación no convencionales, donde los actores
sociales juegan a proyectar el futuro para construir el presente, con base en las
influencias mutuas, la integración de intereses y necesidades comunes; así como
la experimentación grupal de escenarios estratégicos.
Pérez de Maza (2016) considera este tipo de escenarios como espacios de

articulación social, con reglas definidas, para la construcción de acuerdos y
estrategias que se deseen aplicar en situaciones concretas. Se trata de proyectar
una visión de futuro que permita reconocer en un colectivo tendencias y criterios
para pasar de una situación de origen a una situación de futuro: El proyecto TDA.
En tal sentido, estos espacios favorecen la generación de propuestas
colectivas construidas en la representación y puesta en escena del presente-
futuro-acción, entorno-futuro-acción.
Sobre la base de las anteriores consideraciones en el seno de la comisión se

determinó que un escenario podía estar representado por uno o varios nodos
33
estratégicos de participación. Al respecto los nodos son espacios específicos para
la generación de estrategias y productos para la acción, que responden a cuatro
criterios: 1. un perfil o demarcación territorial, 2. una concentración de talento
humano, 3. una gestión visible en comunidades, 4. El anclaje de una organización
en la región.
Considerando la presencia de la UNA en todo el territorio nacional y las

potencialidades regionales se procedió con base en los cuatro criterios anteriores,
a demarcar territorialmente cinco nodos estratégicos para la participación, tal
como se observa en la Figura 1.
Nodo III
Región Oriental
Centro Local Delta
Nodo IV Amacuro Nodo II
Región Central Región Occidente
Centro Local Carabobo, Centro Local Portuguesa
Nivel Central Centro Local Yaracuy
Nodo V Nodo I
Región Andina
Centro Local Trujillo
UNA-TDA Región Zuliana
Centro Local Zulia
Figura 1: Nodos estratégicos de participación

Fuente: Comisión Técnica
Como estrategia central para la participación en los nodos estratégicos se

determinó en el seno de la Comisión Técnica configurar Mesas Abiertas de
Trabajo, con el propósito de identificar las potencialidades de la universidad y los
campos de acción de la TDA para la UNA. A tal fin se consideró:
 Un Responsable o Coordinador para cada nodo estratégico y
conductor de las mesas de trabajo con el apoyo de un secretario o
relator, elegidos al momento de la instalación de la mesa
34
 Un máximo de 5 reuniones de trabajo en el lapso de cinco semanas
para revisar la documentación e insumos contenidos en el portafolio
del proyecto y en consecuencia dar respuesta, de manera
colaborativa, a las preguntas orientadoras contenidas en la matriz de
criterios
 La elaboración de un documento final por cada nodo estratégico
 La integración de los aportes provenientes de los nodos estratégicos,
a partir de un cuadro mando clasificador de las preguntas-respuestas
En el Cuadro 2 se especifica los responsables8 por cada nodo estratégico y el

número de participantes
Cuadro 2
Responsables de los nodos estratégicos de participación
Nodo Estratégico Responsables Total

participantes
Nodo I: Región Zuliana Dra. Zuleima Corredor 8 participantes
Centro Local Zulia
Nodo II: Occidente Ing. Robert Krastek
Centro Local Portuguesa
37 participantes
MSc. Siomer Hidalgo
Centro Local Yaracuy
Nodo III: Región Ing. Gladys Silva
Oriental 31 participantes
Dr. Edgar Ramírez
Nodo IV: Región Dra. Rosa Belén Pérez
Central 58 participantes
Lic. José Luis Flores
Lic. Oscar Cabello
Sede Central
Nodo V: Región Dr. Pablo Villareal 28 participantes
Andina Centro Local Trujillo
Es importante destacar que los responsables de los nodos estratégicos,

conjuntamente con los participantes señalados en el Cuadro 2 (162 en total), y los
miembros de los grupos de investigación del GIDE y GINEx (9 en total), además
8
Al final del documento en adjunto se incluye el perfil profesional y académico de cada uno de los
responsables de los nodos estratégicos de participación
35
de los 3 miembros del grupo UNA-TUX, incluidos en el nodo II, que participaron
en las mesas de trabajo fueron reconocidos como actores sociales, es decir
personas que pueden influir significativamente en el diseño y realización del
proyecto, así como en la toma de decisiones. Son a su vez, gestores, promotores
y beneficiarios del proyecto.
A modo de ilustración y como una síntesis de lo tratado en este aparte, se

presenta la Figura 2 referida a los ciclos y momentos del Proyecto TDA-UNA,
avizorados por la Comisión Técnica en el proceso de reflexión llevado a cabo en
las mesas de trabajo de la OPEI.
Figura 2. Ciclos y momentos para el despliegue del Proyecto TDA-UNA

36
Como puede observarse en la Figura 2 el proyecto de TDA se desarrollará en
diferentes momentos o etapas que se relacionan entre sí constituyendo lo que se
denomina el “ciclo productivo del proyecto”. La naturaleza cíclica se justifica
puesto que se parte de una realidad existente en el entorno y se llega a la misma
realidad con una propuesta concreta, en un horizonte estratégico definido en el
tiempo. Una vez planteadas las ideas disparadoras del proyecto, se gesta en el
Ciclo I una estructura, un camino a seguir que culmina con “el diseño del
proyecto”. Con esta madurez se transita hacia el Ciclo II, donde se determina la
gestión e implementación del proyecto. A lo largo de las relaciones cíclicas, se han
de tomar gran número de decisiones acerca del proyecto para su desarrollo y
anclaje institucional.
37
RAZONES QUE JUSTIFICAN EL PROYECTO DE LA TDA EN LA UNA
¿Por qué es necesario instrumentar un Proyecto

de Televisora Digital en la Universidad Nacional
Abierta?
Desde los diferentes nodos
Es necesario porque se requiere: estratégicos:
La TDA es un medio y
 Orientar a la UNA hacia la independencia recurso tecnológico que
tecnológica y la competitividad entre sus posibilita la conexión entre en
Nivel Central, los 22 Centros
pares Locales, Unidades de Apoyo
y Centros de Aplicación de
 Ubicar a la UNA en el desarrollo
Pruebas, que en conjunto
tecnológico que demandan sus miembros conforman la red territorial de
la universidad, fortaleciendo
y el país
los procesos de información,
 Fortalecer las capacidades y experticia de desarrollo de contenidos y
entrega de la instrucción
la UNA como la principal universidad del (Zulia)
país bajo la modalidad a distancia Es un modelo de compartir
 Robustecer el modelo educativo de la UNA contenidos digitales en
diferentes formatos, del cual
en un nuevo contexto tecnológico que dispondrá la universidad para
cumplir con sus fines de
contribuya con la formación integral del
formación integral
estudiante y que promueva diferentes (Portuguesa)
capacidades y competencias entre el Se trata de una nueva

tecnología que democratiza
personal académico, administrativo y de
el espacio televisivo. Por su
servicio amplio espectro la UNA
podrá llegar a grandes
 Redimensionar las formas de distancias y múltiples áreas,
comunicación y diálogo propias de la con contenidos libres e
interactivos, promoviendo
modalidad a distancia y dar cuenta de una tanto la libertad del
conocimiento, como los
mayor inclusión social y democratización
valores y el quehacer cultural
del conocimiento de la universidad (Nivel
Central)
 Afianzar el conocimiento de la historia y
Es una plataforma que
geografía nacional, regional y local; la permite recibir y enviar todo
idiosincrasia y cultura del país en tipo de formato digital…video,
audio, textos, archivos (Delta
Amacuro)
38
correspondencia con la diversidad y
potencialidades territoriales de Es un recurso novedoso no solo
para el estudiantado de la UNA;
Venezuela.
sino para todas aquellas
 Ampliar el horizonte educativo de la personas que deseen tener
alguna orientación educativa,
UNA como universidad abierta y Abriendo un abanico de
andragógica minimizando las barreras posibilidades para dar a conocer
la educación a distancia y
tecnológicas y geo-tempo-espaciales, fortalecer la misma (Monagas)
para dar cabida a la regionalización de Representa una herramienta de
la oferta académica tanto a nivel de formación e información continua
de libre acceso y programación
pre y postgrado, como de educación …es un medio que enlazaría la
educación superior con las
continua
comunidades (Trujillo)
 Retomar la vocación originaria de la
Es un instrumento para la
UNA, expresada en su proyecto de participación del pueblo en la
generación de contenidos
creación, de brindar educación no educativos y culturales; en este
formal y educación permanente, sentido es un avance
tecnológico importante para ser
ámbitos en los cuales la TDA ofrece aplicado en el Sistema Educativo
un enorme potencial a Distancia y el acercamiento
con las comunidades
 Profundizar en el cumplimiento de los adyacentes a los Centros
Locales (Yaracuy)
principios básicos que definen a la
Se percibe como un contexto
UNA: Democratización, Masificación,
digital, cuyo formato de singular
Contribución al desarrollo nacional concepción coadyuva a la
puesta en práctica del concepto
autónomo, Innovación educativa, modalidad ”ABIERTA”. Sin
Individualización de la enseñanza, dudas, esto puede proveer un
sistema de comunicación más
Complementariedad y Optimización ágil, para la información, la
del tiempo libre realimentación cognitiva y la
complementariedad del saber,
 Hacer uso de las tecnologías en su dado su tejido como red
(Carabobo)
versión más avanzada para
redimensionar las formas de
comunicación y diálogo propias de la
modalidad a distancia y dar cuenta de
una mayor inclusión social y
39
democratización el conocimiento
 Vincular el desarrollo de la vida académica con la pluralidad del
pensamiento, la promoción de valores y la cultura propia del país y de las
regiones
¿Qué es el Proyecto de TDA?
En primera instancia, se corresponde con una propuesta emergente

fundamentada en un conjunto articulado de ideas, reflexiones y aportes colectivos,
provenientes de la comunidad Unista, acerca de la importancia y viabilidad de la
Televisora Digital Abierta para la Universidad Nacional Abierta, contenidos en un
documento público de planificación estratégica institucional en el que constatan
objetivos, fases, acciones y estrategias, para instrumentar un nuevo modelo de
comunicación innovador, transformador, interactivo y dinámico, orientado hacia el
aprovechamiento integral de las potencialidades de la UNA, como universidad
abierta, bajo la modalidad educativa a distancia, en correspondencia con las
políticas educativas del Estado Venezolano y las establecidas por la universidad.
En segunda instancia, se concibe como un macroproyecto institucional, educativo
y tecnológico en proceso de gestación e implementación para incorporar de forma
continua y progresiva innovaciones tecnológicas y de comunicación que optimicen
y redimensionen la educación a distancia en la universidad.
Cuando nos referimos a un macroproyecto, la primera alusión es hacer referencia

al tamaño del proyecto. Sin embargo un proyecto grande o macroproyecto
involucra no solamente un volumen o dimensión sino también un entramado
complejo de referentes e interrelaciones de la institución que lo alberga, así como
un espacio de acción en el tiempo para dar respuesta a las demandas del entorno
(Pérez de Maza, 2016).
Moreno Fernández (2014) aclara la diferencia entre un proyecto y un

macroproyecto. Al respecto esta autora indica que: “La sola distinción etimológica
nos muestra que la palabra proyecto significa lanzar, la raíz macro quiere decir grande.
De manera que un macroproyecto sería un proyecto grande, sumado a la idea de
lanzamiento, como ejercicio de largo aliento”. (p. 117)
40
Esta autora caracteriza los macroproyectos como sistemas de acción constituidos
por proyectos asociados, actividades interdependientes, que se complementan y
comparten metodologías y que dan origen a dinámicas de interrelación o ejes
problematizadores. Asimismo, un macroproyecto lo define un gran tema que se
desarrolla en el documento teórico que lo sustenta y una forma articulada de
proveer la información de fuentes documentales, personales e institucionales.
Por su parte Carvallo y Tancredi (2009) en referencia al “Macroproyecto de

conectividad académica” indican que se entiende por macroproyecto: “un marco
organizador de amplio alcance, para registrar, articular, gestionar, apoyar,
monitorear y divulgar los proyectos de las TIC que se desarrollarían en la UNA”.
(p. 221)
Desde esta perspectiva, se considera en el presente documento que el Proyecto

de Televisora Digital Abierta (TDA) debe ser concebido bajo un perfil amplio que lo
defina como un macroproyecto institucional, vinculado sistémicamente con
las iniciativas prexistentes y en desarrollo9 en la Universidad Nacional Abierta
(UNA) para el desarrollo tecnológico, direccionado a través de una estructura
flexible que facilite el posicionamiento progresivo de la tecnología digital e
interactiva en y con la Educación a Distancia, bajo un horizonte estratégico de
mediano y largo plazo a lo interno y externo de la UNA y con una proyección hacia
áreas estratégicas para el desarrollo del país. En este sentido, la TDA se
corresponde a su vez con un macroproyecto educativo que involucra todas las
áreas e instancias de la universidad y abre espacios emergentes y no
convencionales para la docencia, la investigación, la extensión y la gestión
universitaria.
Y en tercera instancia se corresponde con un macroproyecto de carácter

tecnológico que favorecería tanto la producción colaborativa de proyectos
9
El macroproyecto conectividad UNA, la Ciberesquina, los laboratorios tecnológicos de
comunicación y desarrollo en los Centros Locales y Unidades de Apoyo, la Biblioteca Digital UNA,
la producción digital del Centro Audiovisual, la página Web de la UNA y sitios asociados, la
producción libre en canal YouTube y otras iniciativas.
41
educativos y de gestión administrativa con el uso y bondades de la tecnología
digital, como la interconexión e interactividad de la comunidad Unista en un
contexto abierto de socialización del conocimiento y experiencias con el entorno.
Es importante referenciar el modelo conceptual del Macroproyecto Conectividad

UNA, que por su naturaleza sistémica podría orientar la caracterización
tecnológica y organización institucional del proyecto de TDA en la universidad. El
modelo plantea tres niveles de desarrollo: infraestructura, “wetware”10 y desarrollo
de aplicaciones específicas.
¿Cuál es el marco institucional que posibilita el proyecto de TDA en la UNA?11
1. El proyecto de creación de la UNA12

Una constante en el proyecto de creación de la UNA es su claro compromiso con
el desarrollo tecnológico del país, activado desde la universidad. Es así como en
sus primeras páginas se destaca la necesaria relación sociedad-Educación
Superior en la que esta última no sea un simple mecanismo de “reproducción
social” del orden existente, sino una institución que, al estar centrada en el
conocimiento y en la crítica social, adquiere la capacidad suficiente para contribuir
al desarrollo tecnológico y cultural del país (p. 18).
Ante el compromiso mencionado, la UNA, por su naturaleza de universidad abierta

y a distancia, asume un papel protagónico en el liderazgo del ciclo de desarrollo
tecnológico razón por la cual se propone como una respuesta innovadora e
imaginativa para colaborar eficazmente en la solución de los problemas de la
Educación Superior y para reforzar la influencia de este nivel de estudio en el
10
Término acuñado por Muffoletto (1998) y citado por Carvallo y Tancredi (2009) para referirse a la
inteligencia que dirige el hardware y al software.y que conduce al desarrollo tecnológico de la
institución.
11La contextualización y desarrollo de esta interrogante se presenta a partir de las consideraciones
realizadas por la Dra. Beatriz Tancredi específicamente para los apartados 1 y 2, en documento
consignado al Comité Técnico del proyecto de TDA. Se preserva el contenido del texto original.
12
Las referencias que acá se harán al proyecto de creación de la UNA no necesariamente son citas
textuales, no obstante, se colocan las páginas de donde se obtuvo la información para que puedan
ser revisadas por el lector.
42
desarrollo del país (p. 43). Se concibe, pues, con una flexibilidad tal que la hace
capaz de desarrollar e incorporar en forma continua las innovaciones que
optimicen el proceso de enseñanza aprendizaje (principio de innovación educativa
p. 50).
En clara sintonía con las anteriores declaraciones de principios, entre sus

objetivos institucionales se establece que la UNA desarrollará la investigación y la
vinculará en el manejo funcional de productos y procesos tecnológicos y en la
producción de tecnologías intermedias (p. 55). Más adelante, dentro de las
características de la UNA (p. 65), esta se declara como un sistema de educación a
distancia interactiva que usa medios múltiples de instrucción entre los que cuenta
la televisión con sus programas concebidos como “canales de comunicación” con
los estudiantes (p. 62). Asimismo, se reconoce como un factor de influencia futura
en aspectos significativos de la cultura nacional para lo cual será muy importante
el utilizar adecuadamente los modernos medios de comunicación y difusión que
tendrá a su disposición y con los que cuenta Venezuela (p. 187).
Del estudio del proyecto de creación de la UNA se derivan, por una parte, su
compromiso para aportar en el desarrollo tecnológico del país desde la
perspectiva del uso de las tecnologías aplicadas a la educación y, por otra parte,
una disposición prospectiva a adoptar de manera continua de las nuevas
tecnologías que fueran surgiendo. En el ámbito de las tecnologías aplicadas a la
educación se destaca en el referido documento la actuación de la universidad en
los diversos momentos del ciclo de gestión tecnológico pues se establecen la
investigación, innovación, producción, adopción y uso de la tecnología.
En lo que a la televisión se refiere, desde sus orígenes y a lo largo de un pasado

fulgurante, la UNA le asignó un papel tan fundamental a la televisión que marcó su
identidad, tanto como la que le imprimieron sus materiales instruccionales escritos.
El lanzamiento de la TDA por el Estado venezolano representa una valiosa
oportunidad para un relanzamiento de la UNA a partir del uso de este medio en
43
una educación a distancia incluyente, ahora potenciado y resignificado a la luz de
las prestaciones de la TV digital.
El proyecto de creación de la UNA la compromete a utilizar el potencial de la

TV digital que hoy pone a la disposición el Estado venezolano, en la
prestación del servicio educativo en su modalidad: abierta y a distancia
2. El perfil estratégico de la UNA

Fundamentándose siempre en su proyecto de creación y a la luz de un análisis de
las situaciones contextuales en el accionar contemporáneo de la universidad, en el
año 2005, la Oficina de Planificación y Evaluación Institucional (OPEI) elaboró el
primer y único Plan Estratégico de la UNA. Presente y futuro desde un punto de
vista colectivo, que necesita de un genuino y comprometido apoyo de sus
autoridades universitarias, de las actuales y de las que están por venir, en tanto
plantea acciones de largo aliento para garantizar la sostenibilidad de la UNA como
proyecto de educación permanente, abierta y a distancia, con una clara vocación
democratizadora (Tancredi, 2005).
En el mencionado plan se establece un conjunto de objetivos e iniciativas

estratégicas que plantean un amplio espectro de posibilidades para el uso de la
TV digital por parte de la UNA. Véanse a continuación:
Objetivo Estratégico 3
Explotar las capacidades formativas de la UNA en el ámbito socioeducativo, con
miras a contribuir con los planes de desarrollo del país y de la región,
fortaleciendo estrategias masivas de Extensión Universitaria en sus cuatro
expresiones: acción social, educación continua, asistencia técnica y cultura.
Iniciativas Estratégicas
3.3. Aumentará la cobertura del servicio de Extensión, utilizando medios
impresos, audiovisuales y electrónicos así como espacios físicos alternativos
tanto en el plano nacional como en el internacional.
44
3.5. Atenderá necesidades socioeducativas de poblaciones especiales,
tradicionalmente excluidas del sistema educativo (indígenas, penitenciarias,
con discapacidad, hospitalizados, rurales y de fronteras).
Diversificar la producción y uso de medios tecnológicos con la finalidad de
ampliar la cobertura del servicio prestado por la UNA y de enriquecer los
procesos formativos del estudiante.
Iniciativas Estratégicas
6.1. Utilizará de manera intensiva los medios impresos, audiovisuales
(prensa, radio, TV) y electrónicos para aumentar la cobertura del servicio
educativo.
6.3. Definirá la mezcla de medios tecnológicos más apropiada, de acuerdo
con las posibilidades del estudiante y el análisis instruccional de las
asignaturas que conforman la oferta académica.
Impulsar entre los miembros de la comunidad universitaria, el acceso y uso de
las tecnologías de la información y de la comunicación, con la finalidad de
mejorar la calidad y penetración del servicio educativo e incrementar la
productividad de su gestión.
Iniciativa Estratégica
7.2. Concretará alianzas estratégicas con entes públicos y privados que
permitan universalizar el acceso y uso de las tecnologías de la información y
la comunicación a los estudiantes y demás miembros de la comunidad
universitaria.
El Plan Estratégico de la UNA la compromete a utilizar el potencial de la TV

digital que hoy pone a la disposición el Estado venezolano, en la prestación
del servicio educativo en su modalidad: abierta y a distancia
45
Llegados a este punto es necesario destacar que la TV digital que hoy pone a
disposición el Estado venezolano, representa un evento impulsor que tiene una
particular incidencia sobre las diferentes actividades que realiza la UNA
actualmente y las que realizará en el futuro próximo con las que debería estar
comprometida de acuerdo con sus documentos fundamentales como los
mencionados, para orientar su vocación al desarrollo de un país independiente y
soberano. La atención o desatención a este evento impulsor “le genera a la
Institución oportunidades y amenazas que deben ser tomadas en cuenta en la
formulación de estrategias”. (Francés, 2001, p. 53)
3. Las políticas institucionales 2008-2013
De acuerdo al Plan Estratégico de la UNA, la Universidad decidió colocar en un

lugar de atención prioritaria al Desarrollo Tecnológico, con lo cual, a su vez, se
generaba el compromiso de gestar y gestionar planes, políticas, estrategias y
acciones conducentes a la incorporación decidida y sostenida de las tecnologías
como apoyo a las funciones universitarias medulares. Más aun, desde la OPEI se
elaboraron proyectos contentivos de propuestas en las que la Gestión Tecnológica
adquiría rango de programa universitario inherente al quehacer académico.
A 30 años de la creación de la UNA, específicamente en el año 2007 la OPEI

inicia nuevamente un proceso de reflexión participativo acerca de “la Universidad
que Queremos”, lo que dio lugar a un cuerpo de políticas institucionales
circunscritas al desarrollo pleno de la Docencia, el Desarrollo Tecnológico, la
Gestión, la Investigación, y la Planificación y la Evaluación Institucional.
Se destaca en las políticas de Desarrollo Tecnológico la redimensión del Objetivo

Estratégico 6 del Plan Estratégico de la UNA, como una política para consolidar la
cultura de la innovación y cambio organizacional en la universidad en cuanto a la
diversificación y uso de los medios tecnológicos. Asimismo, se contempla en este
marco de políticas la consolidación de una infraestructura tecnológica, como un
factor crítico de éxito para alcanzar el desarrollo tecnológico en la UNA.
Particularmente la Política 2.3 prescribe: “Diversificará la producción y uso de
46
medios tecnológicos con la finalidad de ampliar la cobertura del servicio
académico prestado por la UNA y de enriquecer los procesos formativos del
estudiante”. (UNA: Políticas Institucionales 2008-2013, p. 25). Se puede observar
entonces que esta Política brinda el marco y a su vez instruye a la comunidad y a
la alta gerencia universitaria a crear, gestionar y poner en marcha proyectos y
procesos, procedimientos y acciones en pro de ampliar los medios por los cuales
se prestan los servicios universitarios.
Las políticas institucionales de la UNA la compromete a diseñar e

implementar el Proyecto de TDA en el marco de la innovación y cambio
organizacional y en relación con la diversificación y uso de los medios
tecnológicos
Se agrega al presente marco institucional, el soporte que se deriva de Ley de

Universidades vigente, específicamente el artículo 4, que prescribe:
La enseñanza universitaria se inspirará en un definido espíritu de democracia, de

justicia social y de solidaridad humana, y estará abierta a todas las corrientes del
pensamiento universal, las cuales se expondrán y analizarán de manera
rigurosamente científica.
Márquez Gordones (2016) considera que en dicho artículo se contemplan tres

elementos importantes: democracia, justicia social y solidaridad, los cuales se
aprecian como inherentes a proyectos en los que la Responsabilidad Social es el
norte; agrega este autor que en nuestro país dichos elementos forman parte de la
especificidad y pertinencia social de cada institución de Educación Universitaria.
Habría entonces que preguntarse si estos conceptos (democracia, justicia social y
la solidaridad humana) deben verse reflejados sólo en lo directamente relacionado
con la práctica cotidiana de la organización o, más especialmente, deberían formar
parte de la declaración de principios institucionales en cada organización dedicada
a tan alta labor.
Afirma Márquez Gordones que el espíritu que se plasma en el artículo 4 de la Ley
47
de Universidades hace pensar que la Responsabilidad Social Universitaria,
generada desde la creación, gestión y gerencia de proyectos socio-educativos
como el de la TDA, es intrínseca en las instituciones de educación universitaria en
Venezuela que desarrollan proyectos educativos que trascienden la enseñanza y
se colocan en los más nobles principios de la inclusión social: educación para
todos. En una institución como la Universidad Nacional Abierta (UNA) con su
particular modalidad de estudios universitarios (abierta y a distancia), surgen las
siguientes interrogantes: ¿Estarán contemplados estos principios ‘fundamentales’
en la práctica diaria de la UNA?; de estar presentes, ¿forman parte de su política
institucional?, ¿se contemplan en su Misión y en su Visión como elementos
primordiales?
Consideramos que un proyecto que se desarrolla en este documento da respuesta

a todas estas interrogantes y a la vez, sirve de base para la construcción del
mismo, de la mano de los principales usuarios potenciales.
De la misma manera, como parte del marco posibilitador del proyecto de la TDA
en la UNA, tenemos la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999) en su artículo 98 que establece la libertad a la producción científica,
tecnológica y humanística. Asimismo, en el artículo 110 se estipula el rol e interés
del estado venezolano por el desarrollo de la ciencia, la tecnología, el
conocimiento y la innovación, así como por sus aplicaciones, reflejado
ampliamente en la Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología e Innovación (2010), y
en correspondencia con el gran Objetivo Histórico I de la Ley del Plan de la Patria
(2013-2019): Independencia Nacional (numeral I.5): “De vital importancia para el
logro de este primer gran objetivo es el pleno desarrollo de nuestras capacidades
científico-técnicas, creando las condiciones para el desarrollo de un modelo
innovador, transformador y dinámico, orientado hacia el aprovechamiento de
las potencialidades y capacidades nacionales”.
Recordemos en el contexto actual del país, que la prestancia de la UNA y su

contribución con el desarrollo nacional autónomo, tal como se contempla en el
artículo 1 del Reglamento, del año 1996, que la rige, está destinada a atender la
48
formación de los recursos humanos y del conocimiento requeridos por el país
dentro de su planificación general, en función del proceso cultural, científico y
tecnológico y del compromiso nacional, de orientar al país hacia metas de
desarrollo cada vez más independientes (p.7), requerirá de reposicionarla como un
referente nacional en materia de tecnologías aplicada a la educación.
Propósito este de urgente e importante consideración para una institución que se

muestra ante la opinión pública rezagada en su potencial para el desarrollo
tecnológico y la innovación, y a lo interno con una escasa articulación e
integración institucional de las iniciativas innovadoras que sí se llevan a cabo en la
universidad de manera mayormente aislada por parte de sus profesores, personal
administrativo y estudiantes. Por ello, conviene preguntarse: ¿Qué representaría
el Proyecto de TDA para la UNA?13
Desde el grupo para el enfoque estratégico del Proyecto TDA-UNA y a partir de

los planteamientos de Márquez Gordones (2016) el proyecto de Televisión Digital
para la UNA representaría la oportunidad real y, hoy por hoy, más segura, de
garantizarse el contar con los servicios educativos que cada vez más demandan
los principales usuarios, además de representar el camino para la verdadera
entrega personalizada de la instrucción en este cada vez más globalizado mundo.
Es un proyecto que nace como un Proyecto Verde, consustanciado además, con
las metas mundiales de preservación del ambiente al propender a la eliminación
gradual pero sostenida del uso del papel, con la consabida disminución del alto
impacto ambiental que una institución como la UNA causa con el gasto de papel,
tintas y otras sustancias que pueden generar daños ecológicos de consideración.
Las consideraciones anteriores, guardan relación con los nuevos retos que se
plantean a las Instituciones de Educación Superior en esta era del conocimiento
global, motorizada por la innovación y el cambio tecnológico, sin menoscabo de la
13
La contextualización y desarrollo de esta interrogante se presenta a partir de las consideraciones
realizadas por el Dr. Luis Márquez Gordones en documento consignado al Comité Técnico del
proyecto de TDA. Se preserva el contenido del texto original.
49
búsqueda de la excelencia académica, donde la acción universitaria en los países
latinoamericanos debe estar fundamentada en sólidos principios de pertinencia e
inclusión social.
Es así que este proyecto de Televisión Digital representaría el espacio idóneo para
el desarrollo de nuevas formas de producción y entrega de la instrucción, mucho
más sostenidas en herramientas telemáticas, dándole la oportunidad a las áreas
más deprimidas de la nación, de poder contar con la ventaja de llegar a todos los
rincones de la nación, en los que se cuente con una conexión a Internet.
Asimismo, el uso de estas herramientas combinadas con las facilidades satelitales
con las que cuenta el país, potencian de manera favorable y positiva la posibilidad
de ensayar variadas formas de producción de materiales, de la colocación de los
mismos en espacios de fácil acceso para los usuarios, privilegiando la modalidad
de estudios a distancia con la que contamos actualmente en la Universidad.
Todas estas razones y elementos de prospectiva organizacional convergen en la

necesidad de contar con el espacio físico o telemático que nos permita, en tiempo
real, el poder ejecutar acciones de discusión, toma de decisiones y de acciones
para el crecimiento sostenido institucional, incluyendo, de forma ajustada a la
realidad, las necesidades reales de cada población objetivo.
50
CARACTERIZACIÓN SOCIO-INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE TDA
Desde los nodos estratégicos de participación
Consideraciones preliminares
La presente caracterización socio-institucional del proyecto de Televisora Digital

para la UNA, se realiza, en primer lugar, a partir de un análisis reductivo de los
aportes y respuestas a las preguntas orientadoras (anexos 2 y 4) recibidos por
parte de los diferentes actores sociales ubicados en los cinco nodos estratégicos
de participación. Como parte del enfoque metodológico prospectivo, adoptado por
la Coordinación de la Comisión Técnica, responsable de la elaboración del
presente documento base, se realizó tanto un análisis de contenido como un
análisis de tendencias para la construcción de escenarios, lo cual definirá el rumbo
a seguir en la fase de gestión e implementación del proyecto de la TDA en la UNA.
En tal sentido, una “tendencia” refiere el posible comportamiento o expresión de

una variable o de un indicador. Las tendencias representan características o
hechos observables, así como condiciones que emergen de un proceso de
“reflexión situada”, es decir una reflexión emplazada por la realidad que rodea al
actor social (Balbi, 2010).
Asimismo, lo aquí expuesto se corresponde con un proceso cualitativo de

extrapolación, que involucra una retrospección para luego proyectar. Se trata de
una lógica deductiva que parte de datos e información inicial (análisis del entorno y
aportes de los actores sociales) para luego identificar atributos, determinantes,
condicionantes, alternativas, entre otros aspectos, sobre la situación problema en
estudio (Tobar, 2014).
1. Tendencias y escenarios deseados para el proyecto de la TDA
Sobre la base de lo expuesto en el Cuadro 2 se presentan las tendencias

derivadas del análisis global realizado con la totalidad de las respuestas a las 16
preguntas orientadoras, en correspondencia con los escenarios deseados para el
desarrollo del proyecto de la TDA en la UNA:
51
Cuadro 2
Tendencias y escenarios deseados
Expresión Tendencia Escenario deseado

 Medios innovadores Innovación educativa,
 Innovar en lo educativo tecnológica y organizacional
Utilizar las importantes
 Modelo educativo innovador prestaciones que ofrece
 Tecnologías en su versión más la TDA y que resultan
avanzada decisivas para innovar
 Innovación organizacional el modelo de EaD,
 Recurso novedoso como son la
 Nuevos ciudadanos situados en la interactividad y la
investigación y la innovación personalización
 Líneas de investigación con
capacidad de generar sub-
proyectos para la TDA
 Tecnología digital e interactiva
 Nueva tecnología que democratiza
el espacio televisivo
 Nuevos modos de diseñar,
elaborar, producir y post producir
contenidos
 Aprender y apropiarse del nuevo
medio
 Mecanismo de integración Territorialidad e Integración
latinoamericana Valorar la TDA como un
 Carácter estratégico en la medio tecnológico con
geopolítica del país pertinencia territorial y
 Espacios de convergencia y social para la
apertura regional Universidad Nacional
 Integración regional e internacional Abierta, capaz de
 Necesidades territoriales y movilizar sus
extraterritoriales potencialidades como
 Necesidades de formación por universidad abierta y
territorios con presencia en todo
 Los nodos estratégicos de el territorio nacional.
participación como los nodos
regionales de la TDA Redimensionar la
proyección nacional,
 Comunidades circunvecinas
regional e internacional
 Características socio-culturales de
de la Universidad
cada región
Nacional Abierta, a
 Espacios emergentes y no través de la expansión
convencionales territorial de la TDA
 Posicionamiento de la UNA en las como medio masivo e
regiones interactivo de
 Puente de integración territorial comunicación e
entre los estados información digital
 Desarrollo de proyectos socio-
productivos, agrícolas y
ambientales
 Distintos contextos en que se
encuentra la UNA
 Diversidad de contextos, usuarios
y culturas
52
 Regionalización de la oferta
académica
 Poblaciones excluidas de la
educación tradicional (indígenas,
discapacitados, hospitalizados,
rurales y de frontera).
 Diversidad y potencialidad de las
regiones
 Desconcentración y
descentralización progresiva
 Alianzas y convenios regionales
 Interacción regional con medios
televisivos de señal abierta
 Acercamiento universidad-
comunidad
 Empoderamiento de los Centros
Locales
 No participación de algunas áreas Resistencia al cambio Minimizar la actitud
en el proyecto de TDA tecnológico refractaria de la
 Pensamiento y quehacer analógico universidad para
en la UNA vincularse y articularse
 Incertidumbre y zonas de confort de manera institucional,
 Transición de lo analógico a lo amplia y con grandes
digital impactos con entes y
 Diferencias políticas programas del Estado,
 Oponentes del proyecto lo que le permitiría
 La UNA no cuenta con tecnología potenciar su acción
la tecnología apropiada para llevar educativa, su
a cabo el proyecto penetración y cobertura
a partir de lo que sabe
 Falta de interés de la comunidad
hacer y hacer bien
por el desconocimiento del
como lo es la EaD
proyecto
 Apatía en la participación
Concienciar a la
 Comportamientos descalificadores comunidad Unista sobre
el impacto de la TDA en
el futuro de la UNA
Demostrar conductas
alternativas y proclives
al cambio
 El proyecto exige trabajar en Formación de equipos y Conformar equipos de
equipo participación profesionales con
 Metodología de trabajo dominio en el ámbito
colaborativo, cooperativo y tecnológico que explore
participativo y valore las rutas de las
 Equipos de tecnología educativa tecnologías blandas y
 Personal académico, duras para concretar de
administrativo, estudiantes, manera evolutiva e
personal técnico, personal de las incremental el proyecto
salas OPSU de la TDA en la UNA
 Participación en redes sociales
 Participación activa y protagónica Conformar equipos
 Engranar un grupo de trabajo para multidisciplinarios con
lograr los objetivos propuestos por competencias tecno-
53
la TDA pedagógicas para
 Equipos multidisciplinares diseñar, elaborar,
 Equipos multifuncionales producir y post-producir
 Visión interdisciplinaria contenidos digitales y
 Permanencia de los actores software
sociales en el proyecto de TDA
Asegurar la
permanencia de los
actores sociales que
participaron en la
concepción del proyecto
de TDA
 Dar cuenta de una mayor inclusión Principios institucionales
y democratización del Apropiación de la
conocimiento tecnología de la TDA
 Innovar en lo educativo como una de las
 Llegar a las comunidades de forma alternativas para
masiva cumplir con los
 Complementariedad con principios de
organizaciones del contexto innovación, articulación
nacional e internacional y complementariedad
 Independencia tecnológica de la Universidad
 Autogestión del aprendizaje Nacional Abierta
 Complementar los medios para el
aprendizaje
 Apropiarse progresivamente de la Progresividad del cambio Aplicar de manera
tecnología de TDA tecnológico progresiva y evolutiva,
 Aspectos conceptuales y en un horizonte
aplicativos de contenidos de TDA estratégico de mediano
 Evolucionar hacia aplicaciones plazo, las prestaciones
tecnológicas que fomenten la que ofrece la TDA y que
interactividad entre el contenido y resultan decisivas para
el usuario innovar el modelo de
 Asumir con pasos firmes el uso de EaD, como son la
la TDA en la EaD interactividad y la
 Creación de aplicaciones de personalización
software educativo
 Uso de dispositivos móviles:
celulares y tablets
 Procedimientos y enfoques
metodológicos para la producción
de contenidos digitales
 Banda ancha para la conectividad
y desarrollo tecnológico integral de
la UNA
 Iniciar por televisión por Web
 Conocer el protocolo IPTV
 Indagar alternativas como
televisión online o por internet
Fuente: Nodos estratégicos de participación
Se revela en las tendencias que emergieron de los aportes de los actores sociales
ubicados en los diferentes nodos estratégicos, que “la innovación” es un atributo
54
de la TDA que permea lo educativo, lo tecnológico y lo organizacional, aspecto
declarado tanto en el Proyecto de
Creación de la UNA, como en sus
documentos estatutarios, en Desde el nodo estratégico III,
Centro Local Delta Amacuro:
correspondencia con una mayor calidad y
En la UNA la implantación de
pertinencia social de su proceso de la TDA, va generar cambios
sustanciales en el modelo de
enseñanza-aprendizaje, enfatizando las aprendizaje a distancia porque
circunstancias propias del estudiante y de permitirá complementar los
recursos de aprendizaje con un
su entorno social y cultural (UNA: 2009, medio dinámico y masivo,
propiciando la interacción con
p.7). Por lo que la TDA se constituye en los diferentes miembros de la
comunidad Unista. Por otro
un escenario deseado para representar y lado, también permitirá la
desconcentración y
alcanzar el principio de Innovación descentralización progresiva
Educativa que define en su génesis a la de la información y las
funciones del nivel central de la
UNA. UNA en beneficio de las
instancias locales, estimulando
al mismo tiempo, la
Otra tendencia que surgió refiere “la comunicación bidireccional y la
participación mayoritaria de los
territorialización y la integración” como un centros locales. Igualmente,
desde el ámbito de la
atributo estratégico para apuntalar la universidad se puede proyectar
concepción abierta de la universidad: hacia la comunidad valiosos
programas de educación
diversidad de contextos, espacios no popular y afianzar el
conocimiento en torno a la
convencionales, otras necesidades de geografía, la idiosincrasia y la
cultura del país, atendiendo
formación, atención a poblaciones fundamentalmente a la
diversidad y a las
excluidas, regionalización de la oferta potencialidades de las
académica, potencialidades regionales, regiones. Todo eso es posible
debido a que se van a
entre otras potencialidades. extender los recursos de
aprendizaje con la incursión
del video, audio, texto y
Esta tendencia se engrana con políticas archivo en forma simultánea y
de manera interactiva.
educativas del Estado Venezolano, en
cuanto a la procura de medios no
convencionales y tecnológicos para una
mayor inclusión social en el sistema educativo universitario, así como la
democratización del uso de estos medios ajustados a las características
55
regionales para garantizar un intercambio abierto y fluido de conocimiento y
saberes entre territorios. Razones estas que califican la TDA como un medio
tecnológico con pertinencia territorial y social para la Universidad Nacional Abierta,
capaz de movilizar sus potencialidades como universidad abierta y con presencia
en todo el territorio nacional.
Los grandes proyectos producen resistencias al cambio que implícita y

explícitamente llevan consigo, porque activan la incertidumbre y mueven las zonas
de confort tanto personal como organizacional. La “resistencia al cambio
tecnológico” se registró como tendencia desfavorable en la caracterización socio-
institucional del proyecto de TDA, puesta de manifiesto por la no participación en
la construcción y diseño del proyecto14, por comportamientos descalificadores
impregnados por las diferencias políticas, entre otros. Rodríguez Romero (2003)
señala que el cambio educativo se produce
cuando se transforma la base sobre la cual
Desde el nodo estratégico IV,
Nivel Central: se organiza el aprendizaje. En el camino
surgen estrategias defensivas y
El hecho que no participen
algunos actores e instancias compensatorias para que todo quede igual
clave en la concepción de este
proyecto no implica que no se en la organización y entre quienes se
hagan visible en el documento enfrentan o se oponen a la aplicación de
base que le de origen. Debe
existir suficiente madurez estrategias proactivas y universalizadoras
institucional para incluir a estos del aprendizaje.
actores y referirlos desde su
importancia. Se utilizarían
estrategias declarativas y Por su parte, Fullan (2002) indica que el
referenciales para incluirlos enfrentamiento con las fuerzas del cambio
producen situaciones incomodas que
pueden llegar hasta descalificar el proyecto
14
Tancredi (2005) en la presentación que acompaña la versión en extenso del Plan Estratégico de
la UNA: Presente y Futuro desde un punto de vista colectivo declara textualmente lo siguiente:
“Pese a los reclamos por una mayor participación, no se recibieron respuestas en la misma
proporción de las comunicaciones enviadas. Esta suerte de paradoja puso en evidencia una
debilidad estratégica que tendremos que acometer como institución en el futuro inmediato: la
carencia una cultura de participación que podría estar vinculada con lo difícil que se torna elaborar
y documentar las ideas cuando el tiempo del que se dispone en la institución para dedicarlo a lo
verdaderamente importante es un valor escaso…”(p.9)
56
de innovación en marcha en el Centro Educativo, pero a su vez estas situaciones
son emocionantes porque preparan a los promotores del proyecto a trabajar con
polos opuestos y a ver los problemas y la incertidumbre como fuentes de
resolución creativa.
Agregan, Smale, Tuson y Statham (2003) que al momento de dirigir el proceso de

introducción de la innovación, es decir una nueva forma de abordar un proceso,
se debe planificar mediante “la trinidad de la innovación”: cartografiar a las
personas, analizar la innovación y comprender el contexto. En la cartografía de las
personas estarán presentes “los oponentes”, lo que están en desacuerdo con el
proyecto, con el cambio y sus razones pueden variar durante todo el curso del
proyecto. La impronta descalificadora se contrarresta con la proactividad de los
colaboradores, los promotores, los líderes de opinión, entre otros actores sociales.
Si correlacionamos esta tendencia desfavorable con los aportes de los autores

citados encontramos una convergencia propicia que refuerza la tesis que con el
uso de las prestaciones que ofrece la TDA, estamos frente a un macroproyecto
institucional, calificado como una innovación educativa, tecnológica y
organizacional, que redimensionará la manera como se concibe la EaD y abierta
en la universidad. Ante esta realidad, el macroproyecto de TDA en su fase de
implementación deberá considerar escenarios óptimos y alternativos para
planificar el cambio y minimizar la incertidumbre y que promuevan la conformación
de “los trabajos en equipo y la participación”.
La conformación de “equipos de trabajo y participación”, como una de las

tendencias que caracteriza el proyecto de la TDA en la UNA, representa uno de
los signos de impulso de la OPEI y que se ha llevado a cabo en todos los
momentos, fases y actividades planeadas. Por ello para consolidar estos equipos,
resulta importante los atributos otorgados por los actores sociales: engranados,
multifuncionales, multidisciplinares, interdisciplinares y con el desarrollo y apoyo
de las redes sociales, sin ningún distingo jerárquico y de participación entre sus
miembros.
57
Estos atributos deben estar presentes en la implementación de la TDA en la UNA,
dada la envergadura del proyecto y su carácter participativo. Se requiere,
participantes proactivos y con el compromiso de todas las áreas de la Universidad,
es decir: “un equipo de alto desempeño para promover el cambio tecnológico”.
Un equipo de esta naturaleza es aquel que aprende con y en la organización para

posibilitar la descentralización, alrededor de un pensamiento sistémico compartido.
Son personas que pueden hablar de “mi visión y nuestra misión”, sustentadas en
un equilibrio entre los intereses personales y organizacionales, bajo una dirección
común. Practican el diálogo y asumen temas complejos y conflictos como
personas adultas (Valbuena Montiel, 2001).
De igual forma, entre las tendencias se avizora que el proyecto requiere estar
imbricado con “los principios institucionales que definen a la UNA”
(democratización, innovación, complementariedad) y la diferencian del resto de las
universidades. Con este proyecto se reforzará la oportunidad de ofrecer formación
a todas las personas que lo requieran y permitirá avanzar hacia nuevas formas de
aprendizaje enfatizando en las circunstancias propias del estudiante, en su
entorno social y cultural. Requerirá para ello establecer profundos vínculos de
cooperación y complementariedad con todas aquellas instituciones que puedan
contribuir con los fines educativos, tecnológicos y sociales que ofrece la TDA.
Finalmente- y muy importante para las fases que vienen- y a juicio de los actores
sociales la implementación de la TDA requerirá de un transitar progresivo que
permita a la Universidad apropiarse de la tecnología, registrar todas las iniciativas
que ya existen e identificar el talento humano que respaldará el desarrollo y en
consecuencia el cambio tecnológico. Esta progresividad es un indicativo de
evolucionar hacia “la madurez institucional” declarada en el principio de la
Innovación Educativa para experimentar, desarrollar e incorporar el avance del
conocimiento.
58
2. Aportes para la implementación de la TDA desde los nodos estratégicos de
participación
Se destaca en la información proporcionada por los nodos estratégicos el talento

humano, como uno de los elementos clave para llevar a cabo el proyecto de TDA
en la UNA y se proporcionan un conjunto de atributos para este recurso, los cuales
se exponen en el Cuadro 3. Se visibiliza así mismo las potencialidades de este
recurso y su impronta para participar en el proyecto de TDA.
Cuadro 3
Atributos del talento humano para el Proyecto TDA-UNA
Aportación Atributos
La UNA posee un  Recurso humano sensible, capacitado y motivado para apoyar y
Talento Humano participar en el proyecto de TDA
dispuesto a acometer  Recurso humano con experiencia, conocedor de la historia activa de
proyectos la UNA, de sus principios, reglamentos, bondades, debilidades y
institucionales que posibilidades de mejora de la institución
fortalezcan la misión de  Recurso humano con vivencias como autoridades regionales,
la Universidad, única en asesores, investigadores, administrativos, personal de servicio,
su modalidad educativa estudiantes, egresados y hasta colaboradores permanentes de la
a distancia UNA, lo que posibilita llevar a cabo proyectos y modalidades de
participación en la TDA
 Personal técnico-profesional en el área de Sistemas y Computación
 Estudiantes del área de Ingeniería de Sistemas y demás Carreras
que ofrece la UNA, dispuestos a formar parte de las actividades e
investigaciones relacionadas con el Proyecto TDA-UNA, a partir de
sus prácticas profesionales, pasantías o cumplimiento del Servicio
Comunitario
 Egresados del Programa de Capacitación Docente con experiencia
adquirida en la UNA en planificación instruccional
 Estudiantes y egresados de los programas de postgrado en EaD y
telemática, con experiencia en el uso y aplicación de las TIC en la
educación
 Estudiante conocedor de su región
 Personal del Centro Audiovisual de la UNA con una amplia y
destacada experiencia en la producción audiovisual
 Personal académico con conocimiento y experiencia dilatada en el
diseño instruccional
 Recurso humano integrado en grupos y líneas de investigación
 Talento humano puesto en evidencia en el manejo de las TIC y redes
sociales para optimizar los procesos de la EaD y con formación de
cuarto y quinto nivel
 Miembros de las comunidades circunvecinas a los Centros Locales,
conocedores de la UNA y vinculados con los proyectos de Servicio
Comunitario
 Miembros de escuelas y empresas ubicadas en áreas aldeanas a los
Centros Locales, fuentes de apoyo y asesoría en las pasantías y
prácticas profesionales que realizan nuestros estudiantes
59
 Personal jubilado con amplia experiencia, dispuesto a participar sin
esperar nada a cambio
 Personal administrativo conocedor de los procedimientos y procesos
que regulan la universidad
Asimismo, desde los grupos de investigación participantes (GIDE, GINEx, UNA-

TUX) se visibiliza las contribuciones que pueden generar las diferentes líneas de
investigación acreditadas en la universidad, en cuanto a la generación de
“proyectos asociados a la TDA”, es decir
investigaciones y propuestas relacionadas
Desde el GIDE …una TDA es
importante para la UNA, en con la producción de materiales, software
atención a la modalidad a
distancia que emplea esta interactivos, aplicaciones Web, así como
institución; a los principios de
masificación, democratización, estrategias de formación y capacitación
contribución al desarrollo del
recurso humano; optimizar los que pueden estar presentes en la entrega
procesos de enseñanza de los servicios educativos de la TDA, a
aprendizaje y de
administración educativa con sus potenciales usuarios. Al respecto,
la implementación de nuevas
tecnologías. Ello existen experiencias de cursos disponibles
proporcionaría un salto
cualitativo en la manera de en la plataforma moodlee y programas
ofrecer la instrucción.
En ese sentido, el Área de educativos como el PROLECS-UNA
Educación y específicamente
orientado hacia procesos novedosos y
las Carreras de Educación
Integral pueden aportar creativos de lecto-escritura para niños y
programas y contenidos
estructurados referidos a niñas, así como el Programa de Educación
nuestras asignaturas, recursos
instruccionales que puedan Visual y la Cátedra Itinerante de Extensión
alojarse en la TDA, así como
charlas, conferencias, talleres, Universitaria, entre otras iniciativas, que
etc. representan un puntal en las experiencias
…en la Mención Preescolar
tenemos mucho que aportar a considerar en el diseño de la
en especial con lo referido a la
atención no convencional que programación de la TDA.
compete al docente, como lo
son: la atención a la madre
embarazada, la lactancia Agrega el GIDE la experiencia de algunos
materna, formación a la familia
…
de sus miembros en la presentación de
proyectos y solicitud de financiamiento
ante instituciones del Estado, y en
60
consecuencia en la ejecución y rendición de cuentas de los fondos otorgados, lo
que acredita una alternativa de gestión para los proyectos asociados de la TDA.
Por otra parte, el grupo de investigación en software libre (UNA-TUX) ha liderado

importantes actividades en el Centro Local Portuguesa, para promover el uso de
tecnologías libres en la producción de presentaciones, animaciones, audio y
videos; y ha organizado conversatorios, charlas y cursos orientados a la aplicación
de software libres en los entornos de aprendizaje de los estudiantes.
De igual forma entre las contribuciones para llevar a cabo el proyecto de TDA en
la UNA se registran desde los nodos estratégicos un conjunto de elementos
relacionados con la “experticia endógena” de la universidad en EaD, el uso de las
TIC y su oferta académica, desde una perspectiva regional e integral, que
sugiere el empoderamiento de los Centros Locales en el desarrollo del proyecto.
En el Cuadro 4 se presenta la integración de estos aportes provenientes de los
diferentes informes consignados al Comité Técnico de la TDA.
Cuadro 4
Experticia endógena de la UNA
Perspectiva Experticia endógena

Para los Centros  El Proyecto de Conectividad le proporcionó a la UNA un cambio
Locales de la UNA tecnológico y experiencia en desarrollo y administración de redes,
un proyecto de así como en la adecuación de los equipos de computación
esta envergadura  En los Centros Locales existe personal y estudiantes que pueden
representa la asesorar en aplicaciones computacionales para crear páginas Web,
posibilidad de producir audiovisuales, animaciones y simulaciones (ver YouTube)
posicionamiento en  Los Centros Locales constituyen un puente de articulación con las
las regiones regiones para el desarrollo de contenidos con información propia del
contexto geográfico y cultural
La razón que  Según la experiencia en el manejo de los contenidos de las
mueve un proyecto asignaturas por parte de los asesores se pueden desarrollar
de esta naturaleza contenidos específicos en formato de “micros en serie”
debe ser una razón  Las redes sociales constituyen un aporte para la TDA. Ya los
global, es decir estudiantes y asesores interaccionan sobre la planificación
incluyente, bajo un académica, inscripciones, fechas de pruebas y otros asuntos(ver
modelo integrador facebook)
que busca la  Las Carreras de Ingeniería representan un soporte para el mejor
producción, uso de las TIC y en consecuencia para la implementación del
difusión del proyecto de TDA en la UNA
conocimiento y  En la universidad se ha extendido el uso del software libre,
crecimiento integral especialmente en las salas de computación
de la institución
 En el área de Educación existe una vasta experiencia en el
desarrollo de contenidos y propuestas novedosas en cuanto a las
61
Cada instancia de aplicaciones de la EaD (Programa PROLECS)
la UNA debería  Extensión Universitaria puede promover la accesibilidad a espacios
involucrarse en el culturales, históricos y sociales como parte del reconocimiento de
proyecto tomando nuestro patrimonio y valores para la TDA.
en consideración  La articulación entre la Extensión Universitaria y el Servicio
su propia experticia Comunitario, puede favorecer el desarrollo de proyectos más
amplios, de carácter regional y a través de la TDA se puede
El empoderamiento favorecer la participación
de los Centros  Existen “buenas prácticas” en el diseño de contenidos en la Web
Locales en este que se han realizado por iniciativas personales
proyecto es  Las áreas académicas han participado en procesos de elaboración
fundamental para y actualización de materiales y contenido
garantizar el éxito  En los Centros Locales se han ideado mecanismos propios para
de una TV con proveer información de los procesos de gestión de la universidad:
carácter nacional y inscripciones, disponibilidad de material, calendario de pruebas,
regional, que tome depósitos en cuentas bancarias
en cuenta los  Los Centros Locales y Unidades de Apoyo cuentan con equipos
distintos contextos multidisciplinarios de profesionales aprestos a la puesta en práctica
en que se del proyecto de TDA
encuentra la UNA  En los Centros Locales existen salas de computación, conexión
WIFI, acceso a internet lo que es un buen comienzo para la TDA
 Las bibliotecas en los Centros Locales y Unidades de Apoyo (52 en
total) representan una red de acervo bibliográfico y sus aportes para
la TDA son indiscutibles
 El Centro Audiovisual es un potencial cautivo para la TDA y sus
aportes no solo refieren el suministro de videos, sino también las
posibilidades de capacitación en su área de competencia al resto
del personal de la UNA
 El Centro Audiovisual cuenta con una medioteca que resguarda,
videos, sonidos imágenes en diferentes formatos
 Los Centros Locales pueden proporcionar apoyo en el
establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones de cada
región
 Postgrado y otras áreas de la universidad pueden proporcionar su
experiencia en el desarrollo de Videoconferencia a nivel nacional e
internacional
 Extensión Universitaria puede proveer, luego de una selección,
videos preexistentes acerca de los procesos culturales en las
regiones para la grilla de la TDA
 En los Centros Locales se desarrollan con periodicidad
conversatorios, charlas, talleres y actividades socio-recreativas, en
la que los estudiantes y profesores elaboran presentaciones power
point animadas con audio y video utilizando software libre.
Asimismo, registran de manera espontánea dichas actividades en
sus celulares y tabletas
 Los Centros Locales por su experticia en cada región pueden
proporcionar una visión regional de la UNA y de su vinculación con
el entorno, lo que es necesario para implementar el proyecto de
TDA
 En los Centros Locales los estudiantes se agrupan en
organizaciones estudiantiles y tienen amplia participación en los
grupos sociales de las redes
62
3. Análisis situacional DOFA con respecto al proyecto de TDA en la UNA
A pesar de los atributos del talento humano y la experticia endógena de la UNA,

en la caracterización socio-institucional del Proyecto TDA-UNA se registraron un
conjunto de debilidades, que se incluyen en el Cuadro 5, el cual refiere el análisis
DOFA organizacional para el proyecto de TDA. Recordemos que esta estrategia
ampliamente usada en estudios prospectivos (Baena Paz, 2015) para determinar
rasgos cualitativos y viabilidad del proyecto, le permitirá a la Universidad validar
sus características internas (Debilidades, Fortalezas), de cara a las fuerzas del
entorno (Amenazas y Oportunidades), lo que apuntalaría las estrategias que se
deben diseñar y asumir para la puesta en marcha del Ciclo II del proyecto (gestión
e implementación) y en consecuencia asegurar el éxito del proyecto.
Cuadro 5
Matriz DOFA- TDA
Debilidades Oportunidades
 Poca capacitación técnica y  Posibilidades de alianzas estratégicas

especializada del personal para con Universidades Nacionales,
asumir las nuevas tecnologías Gobernaciones, Alcaldías y otros
 Inadecuados procesos de entes regionales
comunicación organizacional en  Producción de recursos
diferentes instancias de la UNA, instruccionales distribuidos a nivel
propios de la estructura burocrática y nacional
centralizada de nuestra universidad  Posibilidades de acceso a fuentes de
 Diferencias ideológicas entre los financiamiento externo
miembros que integran el CS y CD, lo  Alta prioridad en el uso de la
que entorpece la toma de decisiones Televisora Digital Abierta en el mundo
oportunas y en el país
 Desconocimiento sobre la TDA por  Distribución de codificadores de la
parte de las autoridades que TDA por parte del gobierno Nacional
conforman el equipo rectoral  Posibilidades de un acceso abierto a
 Carencia de una conexión de alta la producción instruccional y
velocidad y de equipos de audiovisual de la universidad
computación de última generación en  Asistencia Técnica y Capacitación por
los Centros Locales parte de entes del Estado para
 Desconocimiento a nivel de la fortalecer la TDA en el país
comunidad universitaria sobre las (CONATEL, CENDITEL)
bondades y vinculación de la TDA  Existencia de la TDA con fines
con la EaD educativos en países de
 Débil capacitación del personal de la Latinoamérica
UNA para vincularse con la  Pruebas de la interactividad y
instrumentación de un proyecto de personalización que ofrece la TDA en
tecnología de punta como la TDA eventos televisivos masivos
 Prevalece una interacción y (Olimpíadas)
63
comunicación por vías tradicionales  Prestanciones que ofrece la TDA
entre los diferentes Centro Locales para la EaD
 Escasa motivación del personal para  Potencialidades de incursionar en
participar en proyectos nuevos desarrollos tecnológicos
 Escasa sensibilización de las  Competencia tecnológica entre pares
Autoridades de la UNA para con el  Fortalecimiento regional de la
proyecto de TDA infraestructura sistémica de la
 Poca sensibilización hacia las universidad
demandas del entorno al cual se
dirige el proyecto.
 Constantes fallas eléctricas, lentitud
en el Internet, carencia de equipos de
tecnología de punta
 Crecimiento desigual de los Centros
Locales y Unidades de Apoyo, en
cuanto a su planta física, matricula y
apoyo institucional
 Carencia de recursos financieros,
tecnológicos y de infraestructura en
las regiones
 Desconocimiento de la factibilidad del
proyecto de TDA
 Debilidad en el uso del software libre
por parte del personal y los
estudiantes. No se tiene, de manera
generalizada el conocimiento, ni las
competencias para el manejo de
Linux, Moodle
 Escaso seguimiento a los convenios
que establece la universidad con
otras Instituciones
 Falta de apoyo institucional para con
el proyecto de “Repositorio”
 Débil promoción y difusión de las
fortalezas de la universidad y de los
productos que en ella se generan
 Resistencia al cambio tecnológico
 Desnivel en la brecha tecnológica y
digital de los Centros Locales
 Numerosas iniciativas personales y
no institucionales en cuanto al uso de
las TIC en la UNA
 Indiferencia de áreas y
Subprogramas para con el proyecto
de TDA
 Miedo a participar abiertamente por
parte del personal del Nivel Central
 Descalificación a priori del proyecto
de TDA
Fortalezas Amenazas
 Existencia de Salas de computación  Múltiples requerimientos para llevar a

(Alma Mater), en algunos Centros cabo el proyecto de TDA
Locales equipadas a través de (tecnológicos, económicos, talento
programas nacionales humano)
64
 Presencia de Ingenieros Industriales  Largo plazo que requiere implantar un
y de Sistemas en áreas estratégicas proyecto de TDA
de la UNA. (Docencia, Investigación y  Programación de la TV del Estado
Servicios) con un sesgo político.
 Talento humano con experiencia y  Incertidumbre con respecto al uso de
formación en EaD, conformado por la tecnología digital
profesionales en distintas áreas del  Vulnerabilidad de plagio en el uso del
conocimiento recurso instruccional de forma abierta
 Personal capacitado en el uso de  Desvinculación de los programas de
tecnologías y producción de medios, la Universidad y sus políticas internas
egresados de los programas de con las políticas del Estado y las
postgrado de la UNA necesidades del entorno
 Capacidad comprobada para atender  Desconocimiento en el seno de las
a diferentes poblaciones universidades de las leyes y
 Diferentes niveles de actuación y reglamentaciones que regulan los
capacidad de trabajo del personal espacios televisivos y radioeléctricos
académico como asesores,  Ausencia de equipos de TV con señal
evaluadores, investigadores digital y abierta en las universidades
 Personal administrativo con del país, en las bibliotecas de la UNA
conocimiento en el manejo de redes y y el Centro Audiovisual
sistemas informáticos ubicados en el  Desconocimiento general de las
CIUNA prestaciones que ofrece la TDA y uso
 Profesionales con formación a nivel de las tecnologías asociadas
de pregrado, postgrado, doctorado y  Universidades de carácter presencial
post-doctorado en áreas asociadas al con mayor experticia en el uso de las
proyecto de TDA TIC que las universidades a distancia
 Académicos con reconocimiento extra  Universidades Públicas y Privadas
intrainstitucional, que forman parte incursionando en la modalidad
del programa de estímulo a la educativa a distancia, lo que puede
investigación e innovación (PEII) del generar un desplazamiento en los
Ministerio del Poder Popular para la nichos naturales de la UNA
Educación Universitaria, Ciencia y  Escaso reconocimiento por parte de
Tecnología Instituciones del Estado en cuanto al
 Personal autoentrenado para trabajar uso de la EaD como favorecedora de
con sistemas operativos de tipo los procesos de inclusión social
propietarias y con software Libre.  Experiencia dilatada de otras
 Experiencia y experticia del Centro Universidades en el uso de la
Audiovisual de la UNA en la Televisora Educativa, que las coloca
producción de: guiones, videos, como competidoras del espacio
teleclases y audios televisivo
 Existencia de Laboratorios de  Débiles relaciones con Universidades
Computación en el Nivel Central y Homólogas (UNED; UNA de Costa
Centros Locales que forman parte del Rica; Open University)
Macroproyecto de Conectividad de la  Marcados avances tecnológicos en
UNA otras universidades que favorecen el
 Experiencia y experticia del personal apropiamiento de espacios inherentes
del CIIUNA a la EaD
 Experiencia en el uso del software  Escaso reconocimiento a la TV
libre por parte del personal Centro de educativa como parte de los medios
Recursos Múltiples para procesar el necesarios para coadyuvar en la
acervo bibliográfico de la UNA formación en todos los niveles
 Estudiantes con habilidades y
competencias en uso de la Web 2.0 y
3.0
 Oferta de Programas de Postgrado
65
en Telemática e Informática y en EaD
 Oferta de las carreras de Ingeniería
de Sistemas y TSU en Mantenimiento
de Sistemas Informáticos
 Existencia de material instruccional,
libros, planes de evaluación
digitalizados
 Uso de aulas virtuales bajo la
plataforma Moodle
 Elaboración de video clases de
acuerdo con planes instruccionales y
de evaluación
 Experiencia en la masificación de
procesos instruccionales
 Presencia universitaria en todo el
territorio nacional, con sedes propias
 Modalidad educativa a distancia que
permite atender a diferentes
poblaciones en todo el país
 Conformación de una comisión
técnica permanente para el manejo
de la página Web de la UNA
 Incorporación de videos, micro clases
y micros informativos en YouTube
 Uso de la redes sociales para la
comunicación intrainstitucional y
asesor estudiante
 Presencia de la comunidad Unista en
Facebook a través de grupos
conformados para fines de
intercambio académico
 Uso de la tecnología del Blogs para
difundir actividades de la UNA y
productos académicos
 Red del Sistema Bibliotecario de la
UNA, con presencia de bibliotecas en
todos los Centros Locales y Unidades
de Apoyo
 Egresados en el área de Ingeniería
de Sistemas
 Existencia de un Plan Estratégico
Institucional y un marco de Políticas
Institucionales que direccional a la
institución en cuanto al uso y
oportunidades de las TIC
 Experiencia acumulada con la
aplicación del Macro Proyecto de
Conectividad
 Desarrollo de la Investigación a
través de grupos y líneas de
investigación con reconocimiento
Institucional
Fuente: Nodos estratégicos de participación y Grupos de Investigación participantes
66
En atención a Teoría de la Acción que sugiere la verificación del uso de la teoría
en acciones similares o parecidas en un contexto organizacional, con propósitos
igualmente similares (Argyris, 1993), se procedió a comparar el presente análisis
DOFA, realizado en octubre de 2016, con el análisis DOFA elaborado en el año
200415, a propósito de la preparación del Plan Estratégico de la UNA. Una década
después se encuentran las siguientes coincidencias entre ambos análisis
situacionales. En cuanto a las debilidades y amenazas obsérvese lo indicado en el
Cuadro 6.
Cuadro 6
Elementos coincidentes en análisis DOFA
(Debilidades- Amenazas)
Debilidades Amenazas
2004 2016 2004 2016
Poca sensibilidad a Poca sensibilización Desarticulación de las Desvinculación de los
las señales del hacia las demandas políticas internas con programas de la
entorno externo e del entorno al cual se las políticas del Universidad y sus
interno dirige el proyecto Estado políticas internas con
las políticas del
Débil imagen pública Débil promoción y Estado y las
difusión de las necesidades del
fortalezas de la entorno
universidad y de los
productos que en ella Brecha digital Resistencia al cambio
se generan tecnológico
Incertidumbre con
Falta de Poca capacitación respecto al uso de la
generalización del uso técnica y tecnología digital
de la tecnología en la especializada del
gestión universitaria personal para asumir Desnivel en la brecha
las nuevas tecnológica y digital de
tecnologías los Centros Locales
Debilidad en el uso del Otras instituciones y Universidades

software libre por programas están Públicas y Privadas
parte del personal y atendiendo a nuestra incursionando en la
los estudiantes. No se población natural modalidad educativa a
tiene, de manera distancia
generalizada el
conocimiento, ni las
competencias para el
15
Este análisis partió del Programa de Desarrollo Gerencial (Curso de Planificación Estratégica),
administrado por el Subprograma de Extensión Universitaria. Participaron 28 miembros del Nivel
Central: 8 académicos y 20 administrativos. La matriz DOFA está registrada en el documento base
del Plan estratégico de la UNA, versión junio 2005: p. 63.
67
manejo de Linux,
Moodle
Desarrollo desigual de Crecimiento desigual

la planta física de los Centros
Locales y Unidades de
Apoyo en cuanto a su
planta física, matricula
y apoyo institucional
Debilidad en el Inadecuados procesos

proceso de de comunicación
comunicación organizacional en
organizacional diferentes instancias
de la UNA, propios de
la estructura
burocrática y
centralizada de
nuestra universidad
Prevalece una
interacción y
comunicación por vías
tradicionales entre los
diferentes Centro
Locales
De la misma manera, en cuanto a las oportunidades y fortalezas el Cuadro 7

refiere los elementos coincidentes entre los dos análisis DOFA anteriormente
citados.
Cuadro 7
Elementos coincidentes en análisis DOFA
(Oportunidades-Fortalezas)
Oportunidades Fortalezas
2004 2016 2004 2016
Desarrollo de las TIC Potencialidades de Organización Presencia universitaria
incursionar en nuevos sistémica en todo el territorio
desarrollos masificación y alcance nacional, con sedes y
tecnológicos nacional estudiantes
Posibilidades de Posibilidades de Sistema bibliotecario Experiencia en el uso

alianzas estratégicas alianzas estratégicas consolidado del software libre por
con Universidades parte del personal
Nacionales, Centro de Recursos
Gobernaciones, Múltiples para
Alcaldías y otros entes procesar el acervo
regionales bibliográfico de la
UNA
Fortalecimiento
68
Municipalización de la regional de la Red del Sistema
Educación Superior infraestructura Bibliotecario de la
sistémica de la UNA, con presencia
universidad de bibliotecas en
todos los Centros
Posibilidades de Posibilidades de Locales y Unidades de
financiamiento externo acceso a fuentes de Apoyo
financiamiento externo
Personal Talento humano con
especializado en EaD experiencia y
en múltiples roles: formación en EaD,
diseñadores, conformado por
evaluadores, profesionales en
especialistas en distintas áreas del
contenido, asesores, conocimiento
orientadores,
extensionistas Diferentes niveles de
actuación y capacidad
de trabajo del
personal académico
como asesores,
evaluadores,
investigadores
Atención a
poblaciones excluidas Capacidad
y dispersas comprobada para
geográficamente atender a diferentes
poblaciones
Modalidad a distancia
que permite atender a
diferentes poblaciones
en todo el país
De acuerdo con Argyris, la organización (en este caso la UNA) deberá reducir y
minimizar las disfuncionalidades y las actividades de aprendizaje limitado, para
poder prescribir acciones futuras que se requerirán para producir los cambios
deseados. A juicio de este autor la permanencia en el tiempo de rasgos
limitadores es una señal de una estructura de poder enquistada, de una
organización que piensa en vertical, con un aprendizaje lento.
Márquez (2001) con el respaldo de los aportes de Senge (1993) y Malhotra (1997)
define a las organizaciones que aprenden como: aquellas que poseen grupo de
personas que continuamente están ampliando su capacidad para crear, para
pensar en el futuro. Por tanto son organizaciones que se anticipan, capaces de
monitorear constantemente las fuerzas del entorno, con una marcada filosofía
69
para responder a la incertidumbre y reaccionar favorablemente ante el cambio. Así
se construye “la inteligencia colectiva-social de la organización”, de tal modo se
puede visualizar el aprendizaje como un proceso que se deriva de la interacción
colectiva de los actores.
En este sentido, el diseño colectivo del proyecto de TDA, así como su futura
implementación, representa en sí mismo un macro-escenario para redimensionar
a lo externo e interno de la Universidad su aprendizaje organizacional y en
consecuencia medirse en igualdad de oportunidades con otras universidades que
hacen uso intensivo de las tecnologías de la información y comunicación.
4. Valores y pertinencia social de la TDA como un medio de comunicación

alternativo en la UNA y para las comunidades16
Uno de los aspectos que afloró a medida que se procesaban los diferentes aportes
provenientes de los nodos estratégicos es el relacionado con la ideología, los
valores y pertinencia social de la TDA, no solo por su carácter educativo sino
también por sus potencialidades masivas como un medio de comunicación
alternativo y de participación.
Ante la necesidad de abordar este aspecto como parte de la caracterización socio-

institucional del proyecto de TDA, es oportuno plantear como parte de la reflexión
intrínseca al uso de la tecnología digital las siguientes interrogantes, que se
suscitaron en el seno del GINEx: Se conocen muchos medios masivos de
comunicación, pero ¿conocemos el valor implícito y explicito de los medios
alternativos de comunicación?, ¿existe algún impacto o transformación en los
ámbitos políticos, sociales y culturales de estos medios alternativos que permiten
no solo el acceso de las comunidades a los mismos?, ¿pueden los medios
alternativos de comunicación constituirse en una herramienta que permita a las
comunidades organizarse? Ahora bien, es acertado señalar que esto responde a
16
La contextualización y desarrollo de este aparte se presenta a partir de las consideraciones
realizadas por el Grupo de Investigación en Extensión Universitaria (GINEx), específicamente por
el subgrupo de Valores e Identidad, en documento consignado al Comité Técnico del proyecto de
TDA. Se incluye un resumen del documento original.
70
las transformaciones progresistas de los sistemas sociales a nivel mundial que
buscan una influencia en la toma de decisiones por parte de la población y que en
definitiva afectan e impactan su vida como partícipes activos y no pasivos de una
sociedad.
La sociedad actual se caracteriza por el uso masivo de los medios de

comunicación y un constante desarrollo tecnológico, para ello es bien entendido
adquirir una serie de competencias y sobre todo crear e innovar constantemente,
sobre la base de un comportamiento éticamente responsable. Este
comportamiento tendría una valoración positiva a partir de la búsqueda de la
humanización, y sobre todo lograr el bien común que tanto mencionamos como
parte de la inclusión social en la educación para todos. En este sentido
Humanizar es un verbo del que todos tenemos que apropiarnos si queremos

revolucionar el sistema educativo venezolano. Es mirar al niño y al joven desde la
perspectiva del que busca los mejores talentos en el otro y no desde la fría
contemplación del que todo lo sabe. (Juárez, 2012, p. 72)
Lamentablemente, en las sociedades modernas se coloca como centro de interés,

el tener, el consumir, y disfrutar el momento presente, sin hacer un alto de cómo
logra los fines mencionados, que no necesariamente van dirigidos al bien común
ni en consonancia con la humanización. Cabe destacar, que prevalecen los
modelos comunicacionales verticales cuya estructura denota la concentración de
poder en los mensajes y en la toma de decisiones en organizaciones tanto
públicos como privadas, donde el público o la audiencia tienen poca o escasa
participación en la construcción del discurso y en su divulgación. Por ello la
interactividad, prestanciones de la TDA, es una oportunidad para el desarrollo de
una posición crítica y analítica ante los mensajes que se reciben, favoreciendo la
conciencia social individual y colectiva.
De la misma manera, se evidencia un boom comunicacional y tecnológico, que por

su uso indiscriminado afecta notablemente la educación y que a su vez en muchas
ocasiones no toma en cuenta principios que deben orientar la actuación humana,
por ende, se propician conductas que van en contra de la buena convivencia y el
71
bienestar común, donde la educación ha ido perdiendo terreno de manera
progresiva.
Se destaca desde el subgrupo de Valores e Identidad del GINEx que la televisora

comercial se ha plagado de valores de otras latitudes que nos llevan a rechazar o
no considerar las costumbres y formas de vida de los pueblos latinoamericanos en
general, anteponiendo como ideal la cultura europea y anglosajona, generando
desarraigos en las comunidades.
En atención a lo anterior, es oportuno citar a Cortina (1996): “La pérdida de la

dimensión comunitaria…ha provocado la situación en que nos encontramos, en la
que los seres humanos son más individuos desarraigados que personas, átomos
disgregados en una masa informe, que pueblo. Y, por si faltara poco, ignoran qué
tareas morales han de desarrollar. Mientras que en el mundo de las comunidades
hay mapas que ya nos indican el camino: hay virtudes que sabemos que hemos
de cultivar, hay deberes que es de responsabilidad cumplir” (p. 106), todo ello
circunscrito en un proceso de búsqueda, promovido intencional y resueltamente
desde el interior de la comunidad universitaria que tengan incidencia en la
“construcción de la identidad y el ejercicio de la autonomía” (Moschen, 2008, p.
17) que comprenden la “totalidad de los factores intervinientes en el hecho
educativo, y aporta soluciones pertinentes, específicas, novedosa y superadora
frente a necesidades y problemáticas reales”. (loc. cit.)
Ahora bien, es importante destacar que la televisión digital supone una diferencia
importante respecto a la convencional. Pindado (2005) señala que el elemento
diferenciador de las nuevas formas de televisión interactiva es que no se concibe
como un servicio unidireccional de difusión de contenidos e información, sino
como un servicio de acceso a contenidos, donde el usuario se expresa y puede
incluso valorar y cualificar en tiempo real el programa en sintonía.
Existen aspectos sencillos y cotidianos que pueden incorporarse en la

comunicación dirigida hacia el entorno donde la universidad está presente,
intercambiando esos valores y buenas prácticas que se realizan durante el
72
proceso de enseñanza y aprendizaje, que surgen de la interacción asesor-
estudiante-asesor y que impregnan el hecho educativo para orientar actitudes,
decisiones y acciones. Es factible con el uso de las TIC reflexionar sobre dichos
valores, de manera bidireccional e interactiva durante los procesos de la EaD y
validar socialmente la aceptación de los mismos de acuerdo con la propia cultura,
necesidades y realidades de las regiones, donde los Centros Locales despliegan
su quehacer socio-educativo.
Por lo antes expuesto, con la TDA se espera educar para humanizar y mejorar la
calidad de vida en el entorno social donde los estudiantes, académicos y personal
de la UNA se desenvuelven a diario, a partir de valores ciudadanos comunes -
tales como: el respeto mutuo, la solidaridad, la convivencia, la honestidad, la
tolerancia, la participación social, el respeto al ambiente y su preservación- e
interpretar estos valores desde la propia cultura e identidad regional.
Las consideraciones anteriores nos permiten señalar que con la implantación del
proyecto de TDA, la Universidad podrá situarse y participar en la elaboración de
un discurso ético, genuino, plural y autóctono para realizar una propuesta
alternativa de comunicación en la EaD, desde una perspectiva venezolana y
Unista, sin desconocer la propia historia, ni las diferentes realidades del mundo,
con el fin de vencer los obstáculos y la resistencia al cambio tecnológico, lo que se
traduciría en una nueva búsqueda del ejercicio ético de la comunicación y la
enseñanza en aras de la conformación tanto de un docente como de un estudiante
investigador-comunicador.
Asimismo, en este proyecto se manifiesta una rigurosidad científica - social de

observación, una curiosidad epistemológica, una competencia para el
planteamiento en el área de la comunicación y las ciencias sociales que, no se
enclava en la pretensión y superficialidades conceptuales para el ejercicio de una
comunicación dialógica en el proceso educativo, sino que asume desde la
Universidad Nacional Abierta el compromiso de la consecución de un mundo
posible a través de una propuesta comunicacional y pedagógica novedosa,
éticamente responsable en torno a temas diversos de la educación, la historia, las
73
ciencias, la matemática, la administración, las ingenierías, los saberes populares,
entre otras áreas del conocimiento en las que la UNA ha plasmado su quehacer
durante sus XXXVII años de vida
institucional al servicio del país.
Desde el GINEx, y en el Igualmente, este proyecto se constituye en

subgrupo de “Valores e
Identidad” se concibe el la innovación como objeto de estudio, en
proyecto de TDA como una el aprendizaje del pensamiento reflexivo y
plataforma para la difusión y
promoción de valores creativo, en la necesidad de la gestión de
ciudadanos, cuyo mensaje
la innovación al interior de la Universidad,
estará orientado en todo
momento por propósitos en la búsqueda plena de la competitividad
formativos. Bajo esta premisa
en la gestión y producción del
se espera que la Televisora
Digital Abierta maneje e conocimiento en el ámbito educativo, en la
incluya un lenguaje plural y un
multiformato que le permitirá a presencia real y efectiva de la innovación
la universidad comunicar y educativa en la Web no como información
socializar conocimiento de tipo
académico, científico y cultural, administrativa, sino como transmisión e
así como los saberes propios intercambio de conocimiento dinámico e
de la comunidad intra y extra
universitaria en extenso, de la interactivo en la Web y en la participación
mano con nuevas corrientes de
en los procesos de instrucción a través de
pensamiento integradoras que
caracterizan el lenguaje la TDA, de acuerdo con los postulados de
audiovisual de la televisión con
fines educativos y sociales.
la educación abierta y a distancia, en el
marco de la calidad del análisis situacional
y del entorno que requiere un proyecto de
esta envergadura, y con el empleo de la investigación-acción a través del uso
eficaz de la tecnología digital.
El proyecto TDA en sí mismo, es un quehacer ético institucional que consideró la

participación colectiva de la comunidad Unista, respetó la divergencia y favoreció
la pluralidad de las ideas desde los nodos estratégicos de participación. Asimismo,
en su “visión ética prospectiva” se procura como un valor agregado desarrollar las
capacidades valorativas de la innovación en la comunidad universitaria, para
reconocer con el tiempo los logros y avances del hecho tecnológico que implica el
74
uso de la televisión en el proceso de la
enseñanza y el aprendizaje y en
Desde el nodo estratégico I,
consecuencia en el desarrollo pleno de la
Centro Local Zulia
educación formal e informal, a través de
Incorporar la TDA en
los productos de la docencia, la educación universitaria
favorece la actualización
investigación y la extensión. En este
tecnológica, aprovechando
orden de ideas, uno de los tantos retos además para el desarrollo
académico elementos como: la
éticos estará presente al momento de pluralidad del pensamiento, la
valorar los conocimientos y las prácticas promoción de valores, mejorar
la calidad y cantidad de
educativas a renovar y reconocer desde el contenidos, fortalecimiento de
uso de la tecnología, y cuáles son las la cultura propia del país y de
las regiones
mejores prácticas en la didáctica y la
pedagogía para comunicar dialógicamente
en el orden de una comunicación abierta
con y en las comunidades, esperando con esto una actitud crítica y analítica de los
miembros de la comunidad que hacen parte activa en el quehacer Unista.
75
CARACTERIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN DEL PROYECTO TDA-
UNA
Desde los nodos estratégicos de participación
Independientemente de los resultados de la indagación en curso para el diseño y
construcción colectiva del Proyecto TDA-UNA
(Véase figura 2 referida a los ciclos y
momentos del proyecto), la Universidad Desde el nodo estratégico de
Occidente, Centro Local
debería ir “calentando los motores” en materia Yaracuy
de tecnología digital y su incorporación a la La Televisión Digital Abierta
EaD, preparando a su personal de Diseño (TDA) es una plataforma de TV
que utiliza la más moderna
Académico, Áreas y Carreras, Centros tecnología digital para
transmitir en alta calidad de
Locales, Centro Audiovisual, así como a sus imagen y sonido de manera
gratuita, además de ofrecer
estudiantes, en la arista educativa de esta servicios interactivos. Para
lograr que el usuario disfrute
nueva tecnología y al CIIUNA en la arista de estos servicios, es
técnica y tener todo a punto para momento de necesario instalar Estaciones
Digitales de Transmisión (EDT)
la incorporación plena de las prestaciones de en diferentes puntos
territoriales desde donde se
la TDA (Tancredi, 2016). emite la señal de la TDA,
aspecto que forma parte de las
estrategias del estado
Se puede afirmar y de acuerdo con las venezolano para cubrir
progresivamente el territorio
tendencias que emergieron en la nacional. Para recibir la
trasmisión es necesario contar
caracterización socio-institucional del proyecto con un equipo receptor de la
señal digital; es decir, un
que en la actualidad la UNA no cuenta con una aparato de televisión con el
infraestructura dedicada para asimilar en un decodificador conectado y
sintonizador digital
corto plazo la TDA razón por la cual se justifica incorporado. También por
medio de equipos móviles,
“un enfoque tecnológico evolutivo e como GPS, celulares,
notebooks, tv portátiles, tablets
incremental” en un horizonte comprendido y sintonizadores, que tienen el
tamaño de un "pen drive" y
entre el año 2017 al 2020 (Ciclo II: gestión e pueden ser utilizados tanto en
implementación). En el ínterin la universidad PCs de escritorios como en PC
portátiles dentro del área de
debería hacer alianzas con entes públicos que cobertura.
han avanzado en esta materia. Si bien esta

recomendación no debería resultar extraña pues forma parte de los principios y
76
vocación de la universidad (Véase específicamente el principio de
Complementariedad) ha sido notoria la desvinculación institucional de la
universidad con entes y programas del Estado. Aspecto este presente en el
análisis DOFA que se presentó en la caracterización socio-institucional.
En vista de lo antes expuesto el camino para la TDA en la UNA puede parecer

tortuoso por lo que sería bueno, desde el punto de vista de la planificación
prospectiva, arbitrar y anticipar estrategias más al alcance actual del desarrollo
tecnológico de la UNA, que le permitan a sus profesionales y estudiantes obtener
logros rápidos y cercanos mientras se va transitando el camino hacia un uso pleno
de la TDA, recomendación expuesta tanto por actores sociales del proyecto, como
por profesionales de Conciencia TV, en asesoría técnica solicitada (julio, 2016).
1. Enfoque evolutivo incremental: marco referencial para la TDA
En correspondencia con las consideraciones preliminares, Tancredi (2016) sugiere

que un equipo de profesionales con dominio del ámbito tecnológico explore y
valore algunas posibilidades como son la IPTV17, la televisión por la Web18, la t-
learning19 y proyecte los recursos tecnológicos requeridos para la producción
digital de contenidos (cámaras, equipos de edición y producción) y de software.
Así mismo, que equipos del área académica vayan estudiando los nuevos modos
de diseñar, elaborar, producir y post producir contenidos digitales para la TV digital
y generar su propio modelo de desarrollo. A juicio de Tancredi no se trata de hacer
lo mismo de siempre con herramientas nuevas sino de aprehender y apropiarse
del nuevo medio. Mientras este proceso se va gestando la UNA puede seguir
17
Es una tecnología que permite el uso de los servicios de televisión emitidos a través de la banda
ancha de una red de paquete de datos privados usando el protocolo de Internet.
18
Algunos distribuidores principales de televisión Web son YouTube, Myspace, Newgrounds, Blip.tv,
y Crackle
19
t-learning , reconocido como aprendizaje total o global, se lleva a cabo en las plataformas de
aprendizaje electrónico, las redes sociales y los entornos personales de aprendizaje. Con el t-
learning los usuarios, los estudiantes cuentan con una amplia gama de fuentes de información que
dotan a los contenidos de mayor interés e incluso interactividad cuando se utiliza como medio la
televisora digital.
77
avanzando en la digitalización de su producción audiovisual, bajo la lógica de la
reutilización y articulando alianzas, lo que da cuenta que el proceso tiene que ser
progresivo y evolutivo.
En sintonía con lo anterior, el Comité Técnico del proyecto de TDA adopta los
aportes de la profesora Judit Carvallo, coordinadora de las Carreras de Ingeniería
quien en “entrevista flash” 20 (28 de septiembre de 2016) refiere el enfoque
evolutivo incremental como un proceso sistémico en espiral que involucra varias
fases en una línea de tiempo, que en el caso de la TDA aplica del año 2016 al
2020 (ver figura 3). La realización de cualquier paso o fase en ese período puede
generar realimentación hacia otras fases, desarrollándose un refinamiento
sucesivo en los avances y productos intermedios hasta alcanzar la incorporación
plena del desarrollo tecnológico o la innovación de la TDA en la UNA.
La praxis
institucion
al y
vivencial
Las
fuerzas
del
entorno
Figura 3: Visión gráfica del enfoque evolutivo incremental

20
Son entrevistas muy cortas sobre un punto especifico, realizadas generalmente a “expertos
temáticos” que por su experticia sobre lo que se está indagando responde oportuna y rápidamente,
lo que coloquialmente se traduce en “iluminar”, “ dar luz”, de allí el uso del término “flash”.
78
Este enfoque debe articularse en primer
lugar con las fuerzas del entorno, para
Desde el nodo estratégico IV, monitorear demandas y en segundo lugar
Centro Local Carabobo:
con la praxis institucional y vivencial de los
Tecnológicamente, la TDA es
un sistema interactivo e
actores involucrados, lo que da lugar a
integrado para la transmisión y diferentes puntos de vista, ideas, técnicas,
recepción de ondas de radio,
televisión y datos digitalizados. métodos y controversias acerca del
Combina el uso de dispositivos desarrollo tecnológico que se quiere poner
geo-espaciales que interactúan
con repetidores terrestres. en práctica, aflorando en algunos casos
Desde esta perspectiva, va
hasta “un conflicto cognitivo”, que amerita
más allá de la simple
trasmisión de información, regresar a posiciones anteriores, a validar
pues permite la interacción del
posiciones, a buscar más y nueva
espectador con la fuente
información, de allí el carácter evolutivo e
incremental21. El modelo en espiral se
adopta para emplearse a lo largo de todo el ciclo el vida de la innovación
tecnológica. Desde el desarrollo del concepto, hasta su implantación. Es un
enfoque cíclico en evolución constante (Pressman, 2010).
Entre otros sustentos, Carvajal Villaplana (2006) alude las distintas teorías que
soportan la evolución tecnológica de manera análoga a la evolución en el mundo
natural. Entre estas teorías destaca el enfoque del constructivismo social. Al
21
Además de los argumentos expuestos, se agrega que los modelos de procesos definen un
conjunto distintos de actividades, acciones, tareas, fundamentos y productos de trabajo que se
requieren para desarrollar software de alta calidad. Ahora bien, estos procesos van evolucionando
con respecto al tiempo; es allí que en ingeniería de software utiliza diferentes modelos para tratar
el tema del ciclo de vida de un proyecto computacional que es la comunicación, planeación,
modelado, comunicación y despliegue. Se señala en el nodo estratégico II (Centro Local
Portuguesa) que para el caso de la TDA estas fases están relacionadas con planeación, anclaje
institucional, comunicación-divulgación y diseño del plan de acción. Por lo anterior, el modelo
evolutivo incremental mencionado en el documento base de la UNA-TDA es perfectamente
entendible en el sentido que estas fases evolucionan con el tiempo a medida que hay nuevos
requerimientos de los usuarios; y es incremental ya que al cumplirse el ciclo, éste proporciona
información relevante para que sean ajustadas nuevamente a los procesos (iteración). Esto quiere
decir que el modelo de proceso incremental, al igual que la construcción de prototipos y otros
enfoques evolutivos, es iterativo por naturaleza (Pressman, 2010). En conclusión, el modelo
evolutivo incremental mencionado en el presente documento que sustenta el proyecto UNA-TDA
es aceptado en el entendido que esta proyecto evoluciona a lo largo del tiempo y es de naturaleza
incremental donde implícitamente lleva el accionar iterativo.
79
respecto, este autor sostiene que el desarrollo tecnológico tiene un carácter
holísta que puede expresarse de mayor a menor complejidad y de manera diversa.
En su evolución emergen opciones y decisiones tecnológicas que pueden
presentarse de manera entrecruzada, en distintos niveles y a través de diferentes
caminos, por lo que se trata de un proceso multidireccional que generalmente está
orientado por pautas, normas o leyes, inmerso en un sistema de valores y en una
estructura institucional que determina de alguna manera el camino a seguir en la
evolución tecnológica. En tal sentido, el constructivismo social vinculado al hecho
educativo puede resultar útil para abordar y comprender el caso de la evolución de
la tecnología analógica a la digital, así como el camino que implica abordar la toma
de decisiones en cuanto a la adopción y asimilación de la tecnología digital.
2. Camino del cambio tecnológico en la UNA con la TDA
Bates (2001) plantea que el cambio tecnológico está unido al cambio en la

organización del trabajo, aspecto que se obstaculiza en los centros universitarios
por cuanto sus estructuras y procedimientos jerárquicos, burocráticos y
relativamente inflexibles, limitan la transición hacia unidades operativas pequeñas
flexibles, con autonomía y centradas en trabajadores cualificados, innovadores y
reflexivos, capaces de cambiar y dirigir procesos22. Agrega este autor que debe
existir una infraestructura tecnológica apropiada (redes, hardware y software) que
evolucione al ritmo del cambio tecnológico. Por ello, recomienda abordar el cambio
desde proyectos con objetivos y actividades concretas donde se relacionen los
costos en función de los resultados de aprendizaje y enseñanza. Asimismo, afirma
que en el uso de las nuevas tecnologías se debe valorar la actuación docente y su
grado de destreza, lo que exige una formación no sólo en cuestiones técnicas,
sino también en la práctica educativa.
Con base en las consideraciones preliminares planteadas con anterioridad, en el

Cuadro 8 se expone como parte de la caracterización tecnológica para concebir el
Proyecto de Televisora Digital en la UNA, siete criterios básicos para la toma de
22
En este proyecto se identifican los nodos estratégicos de participación como las unidades
estratégicas operativas para el anclaje institucional de la TDA en las regiones
80
decisiones, propuestos por Bates (1999) y que aplican al contexto de las
tecnologías digitales, sin agotar otras implicaciones que puedan estas asociadas
con el uso de esta tecnología, como la incertidumbre23 al momento de la
instrumentación del hecho digital en el proceso educativo.
Cuadro 8
Criterios para la toma de decisiones en cuanto a la tecnología digital
Criterio Dominio y alcance

1. Acceso: determina En Venezuela se han realizado esfuerzos significativos por parte
la conveniencia de del Estado Venezolano para incorporar el uso expansivo de la TDA
la tecnología en todo el territorio nacional y se tiene un plan nacional para
abordar el apagón analógico en el 2020. Además se cuentan con
experiencias propias de TDA en espacios educativos como
ConCiencia TV y Colombeia TV y con 34 Televisoras Regionales
Comunitarias que hacen uso de la tecnología digital. Por otra parte
organismos con CONATEL, CENIT ofrecen capacitación y
adiestramiento en TDA y medios tecnológicos asociados. De igual
forma, se cuenta con una instancia que favorece el acceso y
protocolo a esta tecnología: La Red de Transmisiones de
Venezuela (Red TV).
2. Costos: refiere la El principal costo se encuentra asociado con: 1. La producción del
estructura de costo material digital, con o sin características de interactividad, grabado
de la tecnología en vivo o en diferido. 2. El mantenimiento de una parrilla de
programación renovada. 3. El plan de conexión satelital.
El equipamiento necesario es una inversión fija en un tiempo de

vida útil.
3. Enseñanza y El alcance educativo de la TDA no se limita solamente a los
aprendizaje: procesos formales de enseñanza y aprendizaje en la modalidad
involucra el diseño y educativa a distancia o virtual. Involucra la educación no formal, la
la planificación educación ciudadana, la educación permanente, por lo que se
instruccional, así plantean otros modos de aplicación del diseño instruccional para
como la entrega de producir contenidos dirigidos a estudiantes regulares, amas de
la instrucción en casa, profesionales, niños, adultos mayores, discapacitados,
procesos formales y privados de libertad, comuneros y otros ciudadanos.
no-formales
4. Interactividad: grado La TDA ofrece mayor y mejor resolución de imágenes y sonido,
de aceptación por además de dos prestaciones: interactividad y personalización que
parte de los usuarios resultan significativas para la EaD. Implican participaciones vivas y
y usabilidad espontáneas y la comunicación puede pasar al control de los
estudiantes. La interactividad es posible por el componente
tecnológico denominado: Middleware, ó software intermediario,
mejor conocido como Ginga. Permite el desarrollo y ejecución de
aplicaciones interactivas principalmente desarrolladas en dos
lenguajes de programación: NCL, del tipo declarativo y LUA,
procedimental.
23
Casarini Ratto (2009) considera que la racionalidad práctica permite manejar la incertidumbre del
proceso educativo ante una nueva propuesta instrumental, por lo que la reflexión en la acción
favorece que la práctica se anticipe al diseño y a determinados requerimientos necesarios para
llevar adelante un proyecto educativo.
81
5. Desempeño de la El éxito en el empleo de la tecnología digital, no está supeditada
organización: exclusivamente al equipamiento y recursos necesarios, sino
apertura a la también a los cambios y eliminación de barreras organizacionales
incorporación de la para aceptar el hecho tecnológico. Lo digital permea procesos por
tecnología y a los lo que la TDA impactaría la totalidad de la organización. En la
cambios actualidad el gobierno venezolano ejecuta acciones para la
incorporación de la tecnología digital en la banca pública y
organismos del estado.
6. Novedad: valoración El Estado Venezolano ha comprobado la eficacia de la tecnología
de la tecnología digital con respecto al costo. Ha introducido novedades a las
aplicaciones que se dieron desde el momento de su incorporación
en el año 2009. Y en Venezuela se cuenta con organismos
dedicados a la investigación e innovación en el campo: Centro
Nacional de Desarrollo e Investigación en Tecnologías Libres
(CENDITEL), Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en
Telecomunicaciones (CENDIT) y el Centro Nacional de Tecnología
de Información (CNTI).
7. Rapidez: refiere La rapidez de las tecnologías digitales radica en cómo se
tiempo y entrega diversifica la manera en que se ofrecen los contenidos en
con calidad consonancia con la velocidad en que el contenido se vuelve
disponible, aunado a la inmediatez de la interactividad.
Fuente: Comisión Técnica, con base en Bates (1999)
Partiendo del supuesto que la UNA puede acometer de manera progresiva y

evolutiva la incorporación de la TDA a los procesos de enseñanza, aprendizaje y
comunicación de la universidad, es recomendable dentro de los procesos de
cambio tecnológico y de gestión realizar alianzas con entes públicos nacionales y
regionales, canales privados de TV y otras universidades que tienen experiencia
en el campo. A continuación en el Cuadro 9 se mencionan algunos de ellos.
Cuadro 9
Entes públicos, universidades y televisoras
Entes públicos:
 Agencia Bolivariana de Actividades Espaciales
 Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Tecnologías Libres (CENDITEL)
 Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Telecomunicaciones (CENDIT)
 Centro Nacional de Tecnología de Información (CNTI)
 Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
 Compañía Anónima Nacional de Teléfonos (CANTV)
 Comunidad TDA-Venezuela
 Red de Transmisiones de Venezuela (Red TV)
 Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
82
 Sistema Nacional de Software Público
Universidades con canales de TV:
 Universidad de Carabobo- Dirección de Tecnología Avanzada (UC- DTA)
 Universidad Rafael Belloso Chacín
 Universidad de los Andes (ULA-Tv)
 Universidad Experimental Francisco de Miranda (TV-UNEFM)
 Universidad Simón Bolívar (USB-Artevisión)
Televisoras públicas y privadas con tecnología digital
 Venezolana de Televisión (VTV)
 Fundación Televisora de la Asamblea Nacional (ANTV)
 Vive TV
 Televen, Televisora del Sur
 Venevisión
 Meridiano
 La Tele
 123 TV
Televisoras educativas, culturales y comunitarias con tecnología digital
 Conciencia TV
 Colombeia TV
 Cumaco TV
 PDVSA TV
 Televisoras comunitarias habilitadas (Véase Cuadro 1)
Otros
 TV familia
 Ávila TV
 Promar TV
 Televisora Regional Niños Cantores
 Instituto de Formación Cinematográfica-COTRAIN
La incorporación de la tecnología que trae implícita la televisión digital (interacción,

personalización) además de la consideración de hacer uso de la televisión como
un recurso educativo y cultural en la EaD, implica el desarrollo de un conjunto de
habilidades y competencias que deben poseer los docentes y estudiantes de la
UNA para asimilar la tecnología y en consecuencia generar contenidos y
programas para la TDA.
83
Desde los nodos estratégicos de participación (II: Centro Local Yaracuy, y IV:
Centro Local Carabobo) se proponen las competencias señaladas por la UNESCO
(2008)24, como los estándares a seguir para fortalecer la acción de los docentes y
otros miembros de la comunidad Unista involucrados en la gestión del proyecto de
TDA.
Al respecto en el Cuadro 10 se presenta la contextualización de estos estándares,

a partir de los aportes proporcionados por el nodo estratégico IV, particularmente
por el Centro Local Carabobo.
Cuadro 10
Habilidades y competencias necesarias para implementar el proyecto de TDA
A nivel general:
- Desarrollo de competencias tecno-pedagógicas25 para utilizar las tecnologías de la

información y comunicación en diferentes momentos del proceso educativo.
- Ampliar el uso de buscadores, analizadores y evaluadores de información.
- Aplicar herramientas de gestión tecnológica para solucionar problemas y asistir la toma de
decisiones.
- Estimular conductas proactivas y pro-sociales hacia la comunicación, la colaboración, la
publicación y producción de contenidos de alta calidad.
- Contribuir con la formación de ciudadanos informados, responsables y capaces de
contribuir con la sociedad.
Bajo estas recomendaciones generales , se consideran de manera especifica:
Para los coordinadores del Proyecto TDA-UNA:
- Estudio de políticas y lineamientos nacionales para el uso del espacio ultraterrestre con
fines educativos, éticos y pacíficos.
- Liderazgo para la integración y conducción de grupos de trabajo motivados y eficientes.
- Entrenamiento en temas asociados a la negociación de proyectos y comunicación
efectiva.
- Estudio e investigación acerca de los tipos de audiencias susceptibles a utilizar la TDA.
24 Estándares UNESCO de Competencia en TIC para Docentes. Disponible en:

http://eduteka.icesi.edu.co/articulos/EstandaresDocentesUnesco
25
Para profundizar este aspecto, se sugiere revisar: Corredor, Z. (2014). Competencias docentes
en TIC en un Sistema de Educación a Distancia. Revista de Tecnología de Información y
Comunicación en Educación. Vol. 8, N° 1. Enero-Junio, 2014 . Disponible en
http://opeiuna.blogspot.com/p/materiales-y-documentos-de-interes.html
84
- Revisión de la Ley de Televisión Digital Terrestre (TDT) y otras instrumentaciones legales.
Para los docentes con experiencia en diseño de instrucción:
- Estudio del constructivismo social aplicado a la integración de las TIC en los sistemas de
educación a distancia.
- Análisis de conectivismo de contenidos en la era digital
- Aspectos educativos y culturales referidos a la transmisión, producción y generación de
contenidos en alta definición para la TDA.
- Conocimiento sobre procedimientos, enfoques metodológicos y multi-formatos para la
generación de contenidos en la TDA e interactividad para generar diálogos por este canal.
- Diseño y/o adaptación (o cura) de los contenidos educativos de los módulos UNA
(material de instrucción UNA) para ser transmitidos a través de la TDA.
- Estudios de los tipos de audiencias susceptibles a utilizar la TDA.
- Manejo de redes sociales como twiter, facebook, instagram para generar interactividad
con los estudiantes sobre contenidos a ser dispuestos en la programación de la TDA
- Conocimiento y diferenciación entre e-learning y t-learning
Para el personal técnico y de soporte para el proyecto de TDA
- Estudio de las políticas y lineamientos nacionales para el uso del espacio ultraterrestre
con fines educativos, éticos y pacíficos.
- Revisión de la normativa técnica ISDB (Integrated Services Digital Broadcasting) o
Radiodifusión Digital de Servicios.
- Revisión de la Ley de Televisión Digital Terrestre (TDT).
- Manejo de aspectos técnicos referidos a la transmisión, producción y generación de
contenidos y diálogos en alta definición para la TDA.
- Diseño y uso de multi-plataformas y multi-formatos para la TDA.
Fuente: Nodo estratégico IV (Centro Local Carabobo)
Para el caso de los estudiantes inmersos en la EaD, Tancredi (2013)26 considera

que poseen competencias y habilidades para producir diferentes objetos de
aprendizaje (OA) y los suben a repositorios que admiten la auto publicación.
Asimismo, durante su proceso de aprendizaje generan bibliotecas personales que
pueden compartir con sus compañeros a partir de programas conocidos como
gestores bibliográficos y seleccionan o crean sus propios videos que apoyan el
contenido de las asignaturas que estudian y los comparten en canales de video
creados por ellos mismos.
26
Para ampliar los aportes de esta autora se sugiere revisar el artículo en extenso: Tancredi, B.
(2013). El estudiante de educación a distancia como "emprendedor académico" Informe de
Investigaciones Educativas: Vol XXVII, N° 1. Número especial (emprendimiento y Gestión del
Conocimiento. Disponible en: http://biblo.una.edu.ve/ojs/index.php/IIE/article/view/1357/1321
85
3. Perspectiva instruccional para el diseño de materiales digitales en la
Como se ha señalado en este documento uno de los aspectos novedosos que

ofrece la TDA es la interactividad. Describe Cabero Almenara (2000) que cuando
hablamos de televisión interactiva nos referimos al hardware y software que facilita
la conexión simultánea en tiempo real por medio de imágenes y sonidos que
permiten el intercambio de información “de forma interactiva” entre usuarios que
se encuentran geográficamente distantes. La relación de este medio, y en
consecuencia de la interactividad con la EaD requiere especial atención al diseño
de los materiales y objetos de aprendizaje.
Agrega el autor mencionado (Ob.cit), que en cuanto al diseño para la instrucción

se deben integrar contenidos programáticos y estrategias didácticas propias para
programas educativos y/o culturales en TV, tomando en consideración variables
como el aprendizaje interactivo, la comunicación visual y sonora, el diseño gráfico,
la fluidez del conocimiento con respecto al medio, el tiempo de duración y la
flexibilidad en la participación, avizorando el estudiante como un productor de
contenido. Añade este autor que además de las metodologías y estrategias
propias de la EaD se trata de generar un “modelo polimedia” que conjugue en el
diseño, la planificación y la instrumentación, tanto las aplicaciones de la tecnología
digital como de la informática para producir, transmitir, distribuir y organizar
información y contenido entre los estudiantes y las comunidades de aprendizaje
que se van organizando alrededor del medio televisivo, en nuestro caso la TDA.
Tomando en consideración los lineamientos de Cabero Almenara (2000) para la

producción de materiales en formatos digitales (vídeo, hipervídeo,
videoconferencias, guías interactivas, simulaciones animadas) se presenta en la
Figura 4 una integración de los referentes a considerar.
86
2
Sintaxis y semántica del material

Dominio del contenido digital
Uso de imagen y sonido Interrelacion sintáxis-semántica
Dominio del sistema de simbolos en la pre, producción y
Animación, movimiento e posproducción
interactividad Interactividad
Dominio de software y hardware Canal de difusión
3
1 Producción de materiales digitales
Contexto institucional Usabilidad del material digital:

Universidad Pedagógica, didáctica)
Docentes Como recurso principal o como
Estudiantes complemento en la docencia, la
investigación y la extensión
Comunidades
Como recurso para la educación
Capacidades tecnológicas formal, informal,
Talento humano entretenimiento, recreación ,
información, comunicación
4
Figura 4: Referentes para la producción de

materiales digitales
En este sentido, el diseño de los materiales debe involucrarse con el proceso de

conversión de la información en materiales digitales que posibiliten la asimilación y
el aprendizaje de determinados contenidos, con el objetivo, de lograr que el
estudiante los incorpore de la manera más fácil, clara y en el menor tiempo
posible, razón por la cual, la información, los contenidos y su tratamiento ocupa un
lugar privilegiado dentro de la producción audiovisual para un proyecto de
televisión por Web, t-learning o TDA.
Tomando en consideración el planteamiento que emergió tanto en los nodos

estratégicos de participación, como en el grupo para el enfoque estratégico del
proyecto de la TDA, de asumir progresivamente el cambio tecnológico lo que
implica un viraje de lo analógico a lo digital y el uso de la TDA como un recurso
potenciador de la EaD, se hace necesario plantear estrategias no solamente
técnicas, sino también instruccionales y organizacionales que posibiliten este
viraje. Por ello la producción y uso del video en formato digital e interactivo como
uno de los recursos instruccionales para la TDA, puede significar una de las
estrategias de acercamiento progresivo a la grilla.
87
Explica el Dr. José Padrón Guillén, personal jubilado del Centro Audiovisual de la
UNA, en “entrevista flash” realizada el 14 de noviembre de 2016, que el uso de la
TDA en la EaD pasa por hacer coincidir la disponibilidad de tiempo del usuario con
el horario de la emisión del programa, lo que coloca al diseñador de cara a las
potencialidades que ofrece disponer en vídeo los materiales instruccionales27. Al
respecto, se pueden organizar programas en serie, de acuerdo con objetivos
integradores asociados con diferentes propósitos para maximizar tanto el uso del
tiempo en la televisión, como el uso amplio y diferencial del video. Al igual, que la
producción en medios convencionales, la producción de vídeos para la TDA debe
considerar las clásicas fases de: análisis, diseño, desarrollo, implementación y
evaluación, dejando claro en el diseño el tipo de interacción a aplicar de acuerdo
con el propósito del vídeo (educativo, cultural, entretenimiento, divulgativo,
informativo). Complementa Padrón Guillén que la conformación de un equipo de
trabajo sólido con intereses comunes en cuanto a la producción de materiales y
objetos de aprendizaje, es otro de los elementos a considerar al momento de
diseñar y poner en práctica el producto elaborado. Por ello, resulta indispensable
la convergencia entre el equipo de académicos promotores del proyecto de la
TDA, con el Centro Audiovisual de la UNA, Subprograma de Diseño Académico y
otras instancias involucradas en la producción de materiales instruccionales, para
establecer de esta manera el cauce organizativo que requiere el cambio implícito
en la adopción de tecnologías interactivas.
Este cauce organizativo observado con anterioridad por Cabero Almenara (1995)
refiere que una de las grandes limitaciones en el proceso de cambio tecnológico
en los centros educativos, es que no se establezca de manera oportuna el debido
viraje institucional para que las formas preexistentes de concebir el diseño
instruccional se integren a nuevas formas, hasta llegar a un proceso donde
participen no solo los diseñadores experimentados, sino también los estudiantes
como protagonistas de su aprendizaje. En este sentido, aspectos como la
27
A manera de ejemplificación el Dr. Padrón Guillén aportó el diseño del hipervídeo producido en
abril de 2016: Teoría de la Investigación. Una visión Científica, Cognitiva y Evolucionista de la
producción de Investigaciones, disponible en DVD y CD.
88
matriculación, materiales de acompañamiento, tutorías, pruebas de control de los
estudiantes, participación del estudiante en los contenidos, mecanismos de
evaluación y medidas de seguimiento del diseño instruccional y de sus
componentes, entre otros, deben de establecerse paralelamente con la producción
del material a producir. Destaca este autor que “este aspecto organizativo es más
importante, sobre todo cuando la experiencia instruccional que nosotros solemos
tener, se refieren a la existencia de espacios físicos concretos” (p. 5), aspecto este
aún vigente en la Universidad Nacional Abierta.
En este sentido, la implementación del proyecto de TDA en la UNA requerirá de la

integración del diseño de medios en sus dos vertientes: diseño comunicativo y
diseño de aprendizaje. Asimismo, deberá considerar la conjugación de las
herramientas telemáticas e informáticas para la producción de contenidos en
diversos formatos, como el “hipervídeo” o los “micro-videos”.
García-Valcárcel (2008), siguiendo a Bartolomé (1999) refiere que las preguntas

clave a considerar en el diseño comunicativo son: ¿Qué tipo de información
queremos transmitir? ¿Cuál es el canal más adecuado? ¿Cómo combinar los
diferentes canales? ¿Cómo situar los contenidos informativos sobre el interfaz
gráfico? ¿Qué soporte permite archiva este tipo de información? ¿Cómo
distribuirlo y hacerlo llegar a los usuarios? ¿Qué tipo de información podrá
introducir el usuario? ¿Cómo interactuará el estudiante o usuario con el medio?
¿Cómo aseguraremos una óptima comunicación? ¿Qué tipo de material queremos
hacer y con qué herramientas? En relación con el diseño de aprendizaje, además
de tener un claro respaldo epistemológico y pedagógico, las preguntas necesarias
son: ¿Qué objetivos se pretenden? ¿Qué contenidos son los relevantes? ¿Qué
actividades permiten alcanzar estos objetivos? ¿Cómo evaluar los aprendizajes
alcanzados? ¿Qué estrategias de aprendizaje se desarrollan?
De la misma manera, García-Valcárcel en el contexto de las anteriores

interrogantes refiere que el hipervídeo
89
es un modelo de vídeo interactivo basado en la asociación de contenidos de diversa
naturaleza a lo largo de su línea narrativa. Se trata de un hipertexto audiovisual, de
manera que se puede intervenir en la secuencialidad del relato e interactuar con otros
tipos de información: textos, imágenes fijas, audio, páginas Web. (p. 71)
En este sentido, el hipervídeo se presenta como uno de los productos a elaborar

para la puesta en marcha de la TDA, entre otros recursos audiovisuales. Al
respecto, Padrón Guillén enfatiza que el aprendizaje no está en función exclusiva
de un medio, sino en base a un conjunto de estrategias y técnicas, tanto didácticas
y comunicativas, que hacen posible que el estudiante inmerso en la EaD
despliegue con autonomía su responsabilidad por aprender e interaccionar a
través del medio que tiene disponible. Por ello, el alcance de la TDA, trasciende a
otros planos del crecimiento y formación profesional, lo que amerita el diseño de
diferentes productos y materiales.
En este mismo orden de ideas, el Lic. Marcos Garmendia, personal jubilado del
CAV y ex coordinador de la Medioteca, en “entrevista flash” realizada el 25 de
noviembre de 2016, indicó que el primer paso en la producción de materiales
digitales para la TDA, es desmitificar la complejidad en la producción, el acceso a
la tecnología y el equipamiento necesario, preservando en todo momento el
carácter educativo e institucional del proyecto. A tal fin, Garmendia recomienda a
manera de piloto la “producción de micros en serie” (videos de corta duración) de
acuerdo con las tres bandas de producción que se estipularon en la ficha técnica
del proyecto: Educativa, Estudiantil y Ciudadana (Ver anexo 1) en tres contextos
en cuanto al diseño y generación de contenido: instruccional, cultural y divulgativo
o informativo.
Agrega Garmendia que una serie puede estar integrada por cinco micro videos (un
número ideal) sobre una misma temática y con una extensión de cinco minutos de
duración cada uno, para un tiempo total de veinte y cinco minutos, es decir menos
de media hora; capitalizando de esta manera el tiempo en la programación o grilla
de la TV. Las temáticas, por la naturaleza interactiva y personalizada de la TDA,
pueden tocar el quehacer diario de la UNA, sin mayores dilaciones.
90
Por ejemplo se pueden abordar temas que expliquen de manera amena como se
lleva a cabo la asesoría desde los requerimientos del estudiante, como se realiza
una pasantía desde la praxis del estudiante, como y donde se celebran las fechas
patrias y tradiciones en las regiones y que hace el estudiante Unista. En otra fase
del proyecto, se pueden idear materiales instruccionales breves, que incorporen
los enlaces a los videos, en tiempo real y deferido, con ventanas o entradas
abiertas para la participación de los estudiantes que están haciendo uso del
material.
Para llevar a cabo, la producción de micro-

videos en serie, Garmendia recomienda
Desde el nodo estratégico I,
Centro Local Zulia apropiarse del software que promueva la
edición fácil y sencilla de videos, como lo
…cada área puede aportar
actualizaciones de son el Adobe Premiere o el Final Cut.
materiales y contenidos de Asimismo, para editar videos en Linux está
acuerdo a las necesidades
de cada región, podemos el OpenShot Vídeo Editor que permite
aportar además las buenas combinar múltiples variantes, sonido e
prácticas existentes en el
imágenes en un solo proyecto y luego
diseño de contenidos en la
Web que se han realizado exportar el vídeo elaborado a varios de los
por personal UNA como
formatos más comunes. “A la larga se trata
parte de las iniciativas
personales. También es de otro modo de hacer las cosas, con
muy importante tomar en sentido de oportunidad y con la misma
cuenta las buenas prácticas
a nivel internacional, qué es pertinencia institucional en la producción
lo que ha servido en otros audiovisual que ha caracterizado a la UNA”.
contextos y que pudiera
implementarse.
En coincidencia con Garmendia, explica la
Dra. Sveltlana Loginow, en otra entrevista
flash del 25 de noviembre de 2016, que la
realización de los micros formativos “tipo cápsulas” es lo más recomendable para
el inicio de la TDA, ya que permite una versatilidad en la producción y con un bajo
costo. Por contener estos tipos de programa la información y conocimiento en
“cápsulas de conocimiento” se abren las posibilidades de explorar el canal visual,
91
sonoro y las emociones, desde una perspectiva del aprendizaje que involucre el
desarrollo personal del usuario de la TDA. Por otra parte, se puede llegar a un
colectivo amplio en la que el productor sea docente, estudiante, personal
administrativo, de servicio u miembro de la comunidad logra adquirir en poco
tiempo el rol de comunicador interactivo.
La profesora Loginow sugiere que se puede abrir un espacio en la programación

para abordar “el desarrollo personal”, como un agregado en las diferentes
temáticas que se planifiquen. Se trata de “elaborar cápsulas” dirigidas al bienestar
integral de las personas en contextos generales y en contextos específicos, que
coadyuven a quien produzca el programa represente de manera formativa sus
propias experiencias; y quien vea y
aprecie el programa consiga incluir en su
Desde el Subprograma de accionar otras experiencias, es decir una
Extensión Universitaria comunicación efectiva y afectiva. Los
Extensión Universitaria cursos MOOC28 para Tv-Web están
convoca anualmente los
Concursos Ambientalistas diseñados bajo esta estrategia.
que generan como
productos: cuentos, Un programa estará representado por
caricaturas y propuestas
ambientales, con una varias cápsulas y en su diseño es
incidencia en la formación
complementaria del fundamental la justificación de su
estudiante, en cuanto a la naturaleza y contenido, que pueda guiar
Educación Ambiental. A
través de la TDA en formato tanto la evaluación y valoración del
cápsula se harían visibles
los ganadores y sus
programa, como su relación con las
productos, actuando el Carreras u otra área, tal es el caso de la
estudiante como un
generador de contenido y Extensión Universitaria que por su
un productor del guión
flexibilidad y apertura es una de las vías
para sustentar operativamente estos
programas que pueden convertirse en “bibliotecas digitales de recursos formativos
para la TDA”, sustentados en una estructura o en un guión técnico.
28 Se trata de cursos on-line, masivos y abiertos. Su contenido se desarrolla de manera abierta lo

que permite compartir masivamente el espacio que lo aloja y admite modificaciones por parte de
los usuarios
92
De acuerdo con EcuRed (2010) la elaboración de un programa,
independientemente de su duración y del medio (sea televisivo o radiofónico)
requerirá de un guión técnico o escaleta. No obstante, en la actualidad la
producción masiva de recursos y materiales dispuestos en la Web, así como la
diversidad de uso de las redes sociales para colocar videos, audios,
composiciones de imágenes, animaciones, entre otros productos, ha generado
“una masa de productores emergentes”. Por ello, los guiones técnicos o escaletas
se han convertido en minutas sencillas donde los productores escriben en un
orden secuencial los pasos, segmentos o secciones que componen el programa.
Generalmente quién produce una escaleta tiene conocimiento del contenido y de
la pauta a seguir en la elaboración del programa. Con el clásico esquema de:
inicio, desarrollo y cierre se establecen los objetivos, las estrategias a seguir, los
segmentos y los recursos o formatos (hipervídeo, microvídeo, serie, cápsula).
De manera similar a lo expuesto, quien produce un vídeo o programa puede

considerar 4 pasos fundamentales: 1. Entrada o presentación: representada por
un saludo, una bienvenida o la introducción al título del video o programa, 2.
Objetivo del vídeo o programa: se trata de indicar el propósito de lo que se quiere
mostrar en el video, la temática del programa, 3. Secuencia: se considera paso a
paso las acciones o escenas del video vinculadas en correspondencia con la
interrogante del porqué se está realizando el video o programa, 4. Conclusión o
cierre: se trata de presentar un resumen o recapitulación del vídeo (EcuRed,
2010).
4. Estrategias tecnológicas y de gestión para el Proyecto de TDA-UNA
Otro aspecto a considerar en la caracterización tecnológica y de gestión es el

relativo a las estrategias tecnológicas y de gestión para incorporar la diversidad de
contextos, usuarios y culturas en un proyecto de última generación tecnológica
como lo es la TDA en procesos de enseñanza, aprendizaje y difusión cultural. Al
respecto en el Cuadro 11 se recopilan las estrategias propuestas por los
participantes, ubicados en los cinco nodos estratégicos.
93
Cuadro 11
Estrategias tecnológicas y de gestión para el Proyecto TDA-UNA
Estrategias tecnológicas Estrategias de gestión

 Propiciar el uso de aplicaciones de  Detección de necesidades en cuanto a
software y hardware que apoyen equipamiento y formación de recursos
progresivamente la asimilación de la humanos para la incorporación de la
tecnología televisiva digital tecnología televisiva digital
 Incluir la banda ancha para la  Revisar y actualizar la estructura

conectividad y desarrollo integral de la curricular de la UNA en el marco del
UNA cambio tecnológico de lo analógico a lo
digital29
 Trabajar con aplicaciones tecnológicas
que fomenten la interactividad entre el  Diseño y apertura de diplomados,
contenido y el usuario. programas de especialización y
maestría relacionadas con la
 Incorporar en la infraestructura física de telecomunicación y producción de
las salas de computación y otros contenidos audiovisuales
espacios de la UNA, receptores con
capacidad suficiente de computo y de  Convertir los nodos estratégicos de
almacenamiento para manejar videos y participación en nodos de gestión del
animaciones que cambien en tiempo proyecto con carácter rotativo en las
real según las interacciones con el regiones
usuario
 Crear equipos multidimensionales de
 Explorar el uso y aplicaciones de la trabajo para la implementación
IPTV y TV por Web y t-learning en la progresiva de la TDA en la UNA
EaD (académicos, administrativos,
estudiantes, técnicos, egresados,
 Determinar las capacidades endógenas jubilados)
de la comunidad Unista en el uso e
interacción con las redes sociales  Organizar de manera colaborativa con
los nodos estratégicos de participación
 Inventariar los recursos tecnológicos de un plan para la difusión y promoción del
la UNA para la producción de proyecto de TDA a nivel interno y
contenidos digitales (cámara, equipos externo con proyección regional,
de edición y producción) y de software nacional e internacional
 Inventariar los trabajos prácticos,  Establecer alianzas estratégicas a nivel

informes de pasantías y tesis de grado regional
de los estudiantes de la Carrera de
Ingeniería de Sistemas con relación al  Involucrar a las comunidades
diseño de software y aplicaciones circunvecinas a los Centros Locales en
informáticas y de comunicación la generación de contenidos
29
Considerando que una de las características del proyecto descrito en este documento es explorar
las iniciativas preexistentes en la UNA, en cuanto al desarrollo tecnológico así como vincularse con
propuestas generadas en las áreas, a los fines de maximizar e integrar los esfuerzos que requiere
el cambio tecnológico de lo analógico a lo digital, resulta conveniente reseñar las Jornadas de
Reflexión Situación Actual del Modelo de EaD: Praxis y Tendencias en la UNA, organizadas por el
rectorado en abril de 2016. En las mesas de trabajo de estas jornadas se diseñaron y se
presentaron propuestas en cuanto a los cambios curriculares necesarios en el Sistema UNA. En la
actualidad está en proceso de elaboración el documento final de este evento.
94
 Fomentar en los grupos y líneas de
investigación el desarrollo de trabajos
sobre aspectos conceptuales y
aplicativos de contenidos para la TDA
en la EaD
 Vincular a la UNA con instituciones

pares que cuentan con experiencia en
la aplicación de tecnologías digitales en
la EaD
 Promover de manera permanente y

continua un proceso de alfabetización
integral en la UNA que involucre y
articule lo digital, lo visual y lo
tecnológico
 Reactivar el proyecto del repositorio

institucional de la UNA
 Realizar la II Encuesta Nacional de

Capacidades Tecnológicas de los
Estudiantes de la UNA
 Crear un cuerpo de lineamientos a nivel

de política institucional que favorezca el
desarrollo progresivo de la TDA en la
UNA
 Avanzar en la digitalización de los

productos audiovisuales del CAV
5. Participación comunitaria en el Proyecto TDA-UNA
Además de las estrategias señaladas y ubicados específicamente en los procesos

de gestión para anclar institucionalmente el proyecto de la televisión digital en la
Universidad y ante la democratización de los medios televisivos que procura el
Estado Venezolano en la actualidad y en el marco de los principios institucionales
de la UNA (democratización, masificación e inclusión social) resulta relevante
involucrar las comunidades en la puesta en práctica del proyecto que aquí se
fundamenta.
En este sentido, el Comité Técnico, los nodos estratégicos de participación y

colaboradores coinciden en afirmar sobre la pertinencia social del proyecto de
TDA en correspondencia con las necesidades sentidas de las comunidades, a
95
partir de la concepción sistémica de la universidad, su presencia nacional y las
potencialidades regionales por explorar.
De acuerdo con la indagación realizada e informes recibidos desde los nodos, se

reafirma el involucramiento de las comunidades circunvecinas a la UNA en la
gestión del proyecto a partir de las siguientes consideraciones:
 Por su naturaleza abierta, el Proyecto TDA-UNA, posee características

favorables para labores extensionista y comunitarias. Por lo tanto, se abre
la posibilidad del uso inteligente del medio para divulgar programas de
capacitación y alfabetización ciudadana, artística, ecológica y de protección
vecinal, cual redes interactivas, para la resolución de problemas locales y
promoción de beneficios.
 Por su naturaleza participativa e interactiva la TDA ofrece oportunidades
para elaborar de manera conjunta con los Consejos Comunales, Escuelas,
Iglesias y otros miembros de las comunidades contenidos informativos y
formativos sobre la historia, cultura y visión etnográfica de las regiones, así
como aspectos relacionados con la organización y el trabajo comunitario en
interacción con los prestatarios del Servicio Comunitario Estudiantil.
 Por su naturaleza educativa la TDA abre caminos para: 1. La
sistematización de experiencias y vivencias de la universidad con las
comunidades y viceversa, utilizando diferentes medios de registro: video,
fotografía, audio, mensaje chat, 2. El desarrollo conjunto con las
comunidades y entre regiones de proyectos socio productivos, agrícolas y
ambientales susceptibles de ser socializados a través de la programación
de la TDA.
Esto puede contemplar los siguientes beneficios con y entre las comunidades:
- Municipalización de la información universitaria UNA.

- Creación de nuevos espacios de comunicación (Radio digital de la UNA)
que complementen la acción y presencia de la TDA en las comunidades.
- Cooperación interinstitucional e interuniversitaria.
96
- Estrechar relaciones con colegios profesionales, instancias gremiales,
sociales, religiosas y económicas de cada Estado.
- Brindar un espacio para integrar la participación de los ciudadanos de la
tercera edad, los discapacitados, los niños, niñas y adolescentes y los
privados de libertad.
- Proyección de las actividades de la pastoral UNA (C L Carabobo).
- Incorporación de las disertaciones referidas a las Comisiones de
Bioética y Bioseguridad universitarias (CL Carabobo).
- Captación y participación de artistas y artesanos de las regiones.
- Promoción permanente de la oferta académica y los procesos de
inscripción UNA, dirigida a bachilleres y otros ciudadanos fuera del
sistema de educación universitaria.
- Oferta abierta de proyectos para realizar el Servicio Comunitario
- Orientar la producción de contenidos culturales y formativos de las
televisoras comunales a partir de la experiencia audiovisual de la UNA
- Fomento de la educación popular a través de una programación abierta
que integre las diferentes dimensiones del ser (cultural, recreativa,
espiritual).
- Promoción de “la atención no convencional” desde las Carreras de
Educación que compete tanto al docente, como a las comunidades,
en aspectos fundamentales del desarrollo biopsicosocial: la atención
a la madre embarazada, la lactancia materna, formación a la familia
para la atención pedagógica a los niños y niñas.
- Alfabetización tecnológica en diferentes niveles de acuerdo con las
necesidades de las comunidades.
- Vincular “los cursos y talleres libres” que ofrece la UNA con la oferta de
las comunidades: Albañilería, Carpintería, Dulcería y Repostería,
Costura, Artesanía, entre otros.
- Desarrollo y protección ambiental de las comunidades.
- Proyección de la Historia y la Geografía Regional.
97
Por su parte, el Subprograma de Extensión Universitaria (SEU) destaca la
importancia de tres programas que por su naturaleza están en correspondencia
tanto con los fines de la TDA para la UNA, como con las actividades relacionadas
con las comunidades. Estos son: Programa Socio-educativo, recreativo y cultural,
el Programa de Educación Visual y los Concursos Ambientalistas en sus tres
modalidades. Desde la perspectiva del SEU estos programas abrirían sus puertas
de manera amplia para incorporar a la comunidad intra y extrauniversitaria
mediante la TDA.
El estudiante Unista que participa en estos programas pudiera proporcionar

recursos elaborados conjuntamente con las comunidades, para ser incorporados
en la programación de la TDA, especialmente los relativos a nuestras tradiciones:
Cruz de Mayo, Diablos Danzantes, Paradura del Niño, San Juan Bautista.
Otro aspecto a considerar en la participación comunitaria es el involucramiento de

las comunidades organizadas en torno al Proyecto nacional de expansión de la
TDA, lo cual abre posibilidades de intercambio e interacción con el proyecto de la
TDA en la UNA, en su etapa más avanzada. De acuerdo con información del
portal Web de CONATEL, para el año 2015 la TDA estaba presente en más de
500 mil hogares gracias a la distribución de decodificadores, y más de 700 mil
usuarios mediante teléfonos celulares de última generación, afirma este ente que
en total, son casi tres millones de venezolanos los que gozan del servicio. En su
primera fase, en el año 2013, el Estado realizó pruebas piloto en 13 ciudades,
para evaluar las condiciones geográficas de cada espacio y verificar la calidad de
la señal, especialmente en: Barinas (Barinas), Barquisimeto (Lara), Caracas
(Distrito Capital), Guarenas y Guatire (Miranda), Maracaibo (Zulia), Maracay
(Aragua), Maturín (Monagas), Puerto la Cruz (Anzoátegui), San Cristóbal (Táchira)
y Valencia (Carabobo). En una segunda etapa, a partir de 2015 se incorporaron
nuevas ciudades a las pruebas pilotos: Acarigua y Araure (Portuguesa), Ciudad
Bolívar (Bolívar), Cumaná (Sucre), El Tigre (Anzoátegui), El Volcán y Altos
Mirandinos (Miranda), La Asunción (Nueva Esparta) y Mérida (Mérida). Se prevé
entre 2016 y 2017 alcanzar la cobertura de la casi totalidad del territorio nacional.
98
PARTE II
Anclaje institucional del Proyecto TDA-UNA
Culminada la Parte I del documento base que sustentará en lo sucesivo el perfil

deseado para implementar el Proyecto de Televisora Digital en la Universidad
Nacional Abierta de Venezuela se presenta en este aparte un conjunto de
consideraciones que deberán ser tratadas y analizadas en las diferentes
instancias decisorias: Consejo Superior, Consejo Directivo y Consejo Académico,
así como por los Nodos estratégicos de participación para en conjunto llevar a
cabo el proceso de diversificación tecnológica que trae implícito el asumir
progresivamente el cambio tecnológico en la UNA con la incorporación de la
televisión en sus procesos educativos y de formación.
Llevar a cabo ese proceso implica priorizar en los órganos decisorios de la UNA la
línea del tiempo para acometer los objetivos del proyecto en correspondencia
tanto con las iniciativas estratégicas, como con las estrategias tecnológicas y de
gestión que se plasman en este documento. Por otra parte, se requiere de la
inclusión del proyecto en el Plan Operativo Anual (POA) así como en los planes
operativos de cada dependencia de la universidad, de acuerdo con las
competencias organizacionales definidas en el manual de organización de la
universidad, en los reglamentos internos y en las directrices institucionales que se
establezcan a partir del 2017.
En relación con lo planteado en las páginas precedentes, se presenta a

continuación el perfil deseado para el proyecto de Televisora Digital en la UNA
como una contribución de la Comisión Técnica para la socialización de las ideas y
atributos fundamentales que nutren el proyecto y orientar su anclaje institucional.
99
PUNTO DE LLEGADA: PERFIL INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE TDA EN
LA UNA
El perfil institucional del Proyecto de TDA en la UNA, constituye una presentación

abreviada y de acceso rápido a la concepción y despliegue del proyecto, con base
en las siguientes consideraciones: a. Identidad institucional, b. Concepción del
proyecto, c. Objetivos del proyecto, d. Horizonte estratégico del proyecto, e.
Estrategias tecnológicas y de gestión del proyecto, f. Protocolo tecnológico de
implementación, g. Arquetipo de la TDA en la UNA, h. Concreción del cambio
tecnológico, i. Plan de acción.
a. Identidad institucional
El Proyecto TDA-UNA: La imagen de la práctica educativa y comunitaria,

representa una propuesta para el cambio tecnológico altamente pertinente y
necesario para la UNA como institución universitaria que ofrece educación a
distancia desde una perspectiva masiva, incluyente y apoyada en múltiples y
variadas tecnologías, de acuerdo con lo establecido en su proyecto de creación y
en su reglamento general.
En clara sintonía con las declaraciones de la misión, visión y objetivos

institucionales de la UNA a la luz del accionar contemporáneo del país y del
surgimiento de las nuevas tecnologías, el Proyecto TDA-UNA indefectiblemente
impactará la universidad en su vocación y razón de ser originaria de brindar
educación permanente y no formal bajo los principios de:
 Democratización
 Masificación
 Contribución al desarrollo nacional autónomo
 Innovación educativa
 Individualización de la enseñanza
 Complementariedad
 Optimización productiva del tiempo de ocio
100
Del Proyecto de Creación de la UNA, de su Plan Estratégico y de las Políticas
Institucionales se deriva el compromiso social de la Universidad para contribuir
con el desarrollo del país a través de: 1. La formación de promotores de cambio
social, imbuidos en un sistema educativo que procura el uso de las más variadas
tecnologías para gestionar la auto-responsabilidad, el aprendizaje autónomo y el
crecimiento personal y profesional 2. Del desarrollo pleno de la docencia, la
investigación y la extensión con autonomía prospectiva para innovar y adoptar
tecnologías que vayan surgiendo y que redimensionen la educación a distancia a
la luz del cambio tecnológico y le otorgue nuevas alternativas para cumplir con la
sociedad como universidad abierta.
b. Concepción y objetivos del Proyecto TDA-UNA
A partir de los principios institucionales que definen a la universidad, el Proyecto

de Televisora Digital Abierta (TDA) se concibe como un macroproyecto educativo
e institucional, autónomo, direccionado a través de una estructura flexible que
facilite y procure el posicionamiento progresivo de la tecnología digital e interactiva
en y con la Educación a Distancia, bajo un horizonte estratégico de mediano y
largo plazo a lo interno y externo de la UNA; y, con una proyección hacia áreas
estratégicas para el desarrollo del país. Como macroproyecto educativo involucra
todas las áreas e instancias de la Universidad y abre espacios emergentes y no
convencionales para la docencia, la investigación, la extensión y la gestión
universitaria.
Por su carácter tecnológico favorecerá la producción colaborativa de proyectos

educativos y de gestión administrativa con el uso y bondades de la tecnología
digital, como la interconexión e interactividad de la comunidad Unista en un
contexto abierto de socialización del conocimiento y experiencias con el entorno.
Cinco objetivos estratégicos, planteados en el Cuadro 12, definen el alcance del

proyecto de TDA en la UNA, formulados desde su concepción como un
macroproyecto institucional que habilita a la Universidad para asumir el cambio
101
tecnológico. Las iniciativas estratégicas que se derivan de los objetivos planteados
son modificables en el tiempo de acuerdo con las fuerzas del entorno intra y extra
institucional.
Cuadro 12
Objetivos e iniciativas estratégicas del proyecto de TDA
Objetivos Iniciativas Estratégicas

1. Construir una nueva forma de  Planificar la TDA como un espacio para
participación en la agenda de país, en la inclusión social y la diversidad en
consonancia con el logro del objetivo toda su amplitud.
histórico I de independencia nacional  Incluir en la planificación de la TDA
del Plan de la Patria 2013-2019 estrategias comunicacionales y de
contenido basadas en conocimientos
propios que apunten a consolidar la
independencia del país.
 Orientar la planificación de la TDA
hacia la difusión y promoción de
valores ciudadanos como la
solidaridad, la equidad, la justicia
social, la alteridad, la honestidad en pro
de la construcción de una sociedad
libre.
2. Contribuir con el desarrollo estratégico  Capacitar al personal correspondiente
de la comunicación digital y el de conocimientos técnicos relativos a
conocimiento libre en Venezuela para la TDA.
la formación integral, a través de  Desarrollar en el personal técnico las
espacios y programas televisivos capacidades y posibilidades que tiene
forjadores de un nuevo ciudadano esta tecnología.
 Establecer intercambios de
experiencias de inclusión social y de
generación de contenidos educativos y
culturales con instituciones
universitarias que haya o no implantado
la TDA .
 Fomentar la creación de programas
televisivos que promuevan la paz, la
solidaridad, la alteridad, el compartir
entre los ciudadanos y el respeto por el
ambiente.
3. Crear un nuevo vínculo de  Construir un Mapa de Impacto
comunicación entre la Universidad Educativo Territorial (MEIT) de la UNA
Nacional Abierta con la sociedad, en mediante técnicas de planificación
especial con las comunidades participativa.
circunvecinas a sus tres sedes  Correlacionar el MEIT con la expresión
administrativas, los Centros Locales y de la función de docencia, (asesoría,
Unidades de Apoyo planes de formación), extensión
(proyectos socio-productivos, de acción
social, Servicio Comunitario,
acompañamiento técnico en
comunidades) e investigación
(generación y difusión del
102
conocimiento), en los Centros Locales.
 Desprender de la correlación del MEIT
con las funciones universitarias los
temas a desarrollar y las líneas
programáticas para la TDA.
 Generar un espacio de encuentro de
los saberes populares con el
conocimiento científico, de carácter
aplicado a la solución de problemas de
la realidad concreta, así como su
integración en redes alternativas de
conocimiento.
4. Fortalecer la modalidad educativa a  Capacitar el personal docente,
distancia y abierta, mediante el administrativo y de servicio de la
desarrollo de contenidos educativos universidad, en cuanto a la producción
digitales, en correspondencia con las de programas digitales en sus
Carreras y Programas que ofrece la diferentes formatos
UNA  Incrementar el uso de la plataforma
moodle y la Web 2.0 y 3.0 a nivel de las
Áreas y Carreras y Subprogramas.
 Promover en la UNA la participación de
profesoras y profesores en la
elaboración de contenidos educativos
digitales apoyados en la modalidad a
distancia y relacionados con el Área o
Carrera que trabajan.
 Promover en la UNA la participación
estudiantil de pregrado, postrado y
egresados para la elaboración de
contenidos digitales e interactivos para
la TDA apoyados en la modalidad a
distancia relacionados con la Carrera
que estudian o estudiaron.
 Promover en la UNA la participación del
personal administrativo y de servicios
para la elaboración de contenidos
digitales para la TDA apoyados en la
modalidad a distancia relacionados con
su área de trabajo en la universidad o
de su interés.
 Estimular el empleo de herramientas
interactivas, aplicadas a la educación a
distancia y dirigida a ámbitos de interés
social y trámites institucionales, entre
otros.
5. Diversificar y flexibilizar la oferta  Crear nuevas ofertas de estudio a nivel
académica de la UNA, de acuerdo con de pre y postgrado, de acuerdo con las
las demandas, características y demandas, características y
necesidades regionales, a través de necesidades regionales, con diseños
programas educativos digitales e que incorporen el uso y aplicaciones de
interactivos las TIC y la TDA como medio de
comunicación interactiva.
 Proponer proyectos de educación
continua, formación técnica y
capacitación de acuerdo con las
103
demandas, características y
necesidades regionales mediante
programas educativos digitales e
interactivos.
 Diversificar los medios para la entrega
y difusión de los materiales
instruccionales, tanto en procesos de
pre, postgrado como de educación
continua
Fuente: Nodo estratégico III (Centro Local Monagas), Grupos de Investigación participantes y Comisión
Técnica
c. Horizonte estratégico del Proyecto TDA-UNA
El horizonte estratégico del Proyecto TDA-UNA está definido por las tendencias y
escenarios que posibilitan su anclaje institucional, en un espacio de tiempo
medible y marcado por la transición tecnológica entre lo analógico a lo digital, tal
como se plantea en el Cuadro 13.
Cuadro 13
Horizonte estratégico del proyecto de TDA
Tendencia Escenario deseado Horizonte

estratégico
Innovación educativa, Utilizar las importantes En un mediano plazo
tecnológica y prestaciones que ofrece la que comienza en el
organizacional TDA y que resultan 2017
decisivas para innovar el
modelo de EaD, como
son la interactividad y la
personalización
Territorialidad e Valorar la TDA como un En un largo plazo que
Integración medio tecnológico con comienza en el 2017
pertinencia territorial y hasta el 2020
social para la Universidad
Nacional Abierta, capaz
de movilizar sus
potencialidades como
universidad abierta y con
presencia en todo el
territorio nacional.
Redimensionar la
proyección nacional,
regional e internacional de
la Universidad Nacional
Abierta, a través de la
expansión territorial de la
TDA como medio masivo
e interactivo de
comunicación e
104
información digital
Resistencia al cambio Minimizar la actitud En un corto plazo que

tecnológico refractaria de la se inicia en el 2016 y no
universidad para debe superar el 2017
vincularse y articularse de
manera institucional,
amplia y con grandes
impactos con entes y
programas del Estado, lo
que le permitiría potenciar
su acción educativa, su
penetración y cobertura a
partir de lo que sabe
hacer y hacer bien como
lo es la EaD
Concienciar a la
comunidad Unista sobre
el impacto de la TDA en el
futuro de la UNA
Demostrar conductas
alternativas y proclives al
cambio
Formación de equipos y Conformar equipos de En un corto plazo entre
participación profesionales con dominio el 2016 y el 2017
en el ámbito tecnológico
que explore y valore las
rutas de las tecnologías
blandas y duras para
concretar de manera
evolutiva e incremental el
proyecto de la TDA en la
UNA
Conformar equipos En un corto plazo entre

multidisciplinarios con el 2016 y el 2017
competencias tecno-
pedagógicas para
diseñar, elaborar, producir
y post-producir contenidos
digitales y software
Asegurar la permanencia
de los actores sociales en De carácter permanente
el desarrollo y gestión del
proyecto de TDA
Principios institucionales Apropiación de la En un mediano plazo
tecnología de la TDA extensible desde el
como una de las 2017 al 2018-2019
alternativas para cumplir
con los principios de
innovación, articulación y
complementariedad de la
105
Universidad Nacional
Abierta
Progresividad del cambio Aplicar de manera En un largo desde el
tecnológico progresiva y evolutiva, en 2017 al 2020, momento
un horizonte estratégico en que cesen las
de mediano plazo, las trasmisiones analógicas
prestaciones que ofrece la
TDA y que resultan
decisivas para innovar el
modelo de EaD, como
son la interactividad y la
personalización
d. Estrategias tecnológicas y de gestión para el anclaje institucional
Se retoman tanto las estratégicas tecnológicas como de gestión, planteadas en el

Cuadro 11 de la Parte I, para el anclaje institucional del proyecto de televisión
digital en la universidad, lo cual no restringe la posibilidad de incorporar otras
estrategias que surjan en el curso de acción institucional.
Estrategias tecnológicas Estrategias de gestión

 Propiciar el uso de aplicaciones de  Detección de necesidades en cuanto a
software y hardware que apoyen equipamiento y formación de recursos
progresivamente la asimilación de la humanos para la incorporación de la
tecnología televisiva digital tecnología televisiva digital
 Incluir la banda ancha para la  Revisar y actualizar la estructura

conectividad y desarrollo integral de la curricular de la UNA en el marco del
UNA cambio tecnológico de lo analógico a lo
digital
 Trabajar con aplicaciones tecnológicas
que fomenten la interactividad entre el  Diseño y apertura de diplomados,
contenido y el usuario. programas de especialización y
maestría relacionadas con la
 Incorporar en la infraestructura física de telecomunicación y producción de
las salas de computación y otros contenidos audiovisuales
espacios de la UNA, receptores con
capacidad suficiente de computo y de  Convertir los nodos estratégicos de
almacenamiento para manejar videos y participación en nodos de gestión del
animaciones que cambien en tiempo proyecto con carácter rotativo en las
real según las interacciones con el regiones
usuario
 Crear equipos multidimensionales de
 Explorar el uso y aplicaciones de la trabajo para la implementación
IPTV, TV por Web en la EaD, t-learning progresiva de la TDA en la UNA
(académicos, administrativos,
 Determinar las capacidades endógenas estudiantes, técnicos, egresados,
de la comunidad Unista en el uso e jubilados)
interacción con las redes sociales
106
 Organizar de manera colaborativa con
 Inventariar los recursos tecnológicos de los nodos estratégicos de participación
la UNA para la producción de un plan para la difusión y promoción del
contenidos digitales (cámara, equipos proyecto de TDA a nivel interno y
de edición y producción) y de software externo con proyección regional,
nacional e internacional
 Inventariar los trabajos prácticos,
informes de pasantías y tesis de grado  Establecer alianzas estratégicas a nivel
de los estudiantes de la Carrera de regional
Ingeniería de Sistemas con relación al
diseño de software y aplicaciones  Involucrar a las comunidades
informáticas y de comunicación circunvecinas a los Centros Locales en
la generación de contenidos
 Indagación sobre plataformas para
multisoportes digitales y de distribución  Fomentar en los grupos y líneas de
multicanal, tomando en consideración investigación el desarrollo de trabajos
que la UNA está en todo el territorio sobre aspectos conceptuales y
nacional. aplicativos de contenidos para la TDA
en la EaD
 Vincular a la UNA con instituciones

pares que cuentan con experiencia en
la aplicación de tecnologías digitales en
la EaD
 Promover de manera permanente y

continua un proceso de alfabetización
integral en la UNA que involucre y
articule lo digital, lo visual y lo
tecnológico
 Reactivar el proyecto del “Repositorio

institucional de la UNA”
 Realizar la II Encuesta Nacional de

Capacidades Tecnológicas de los
 Crear un cuerpo de lineamientos a nivel

de política institucional que favorezca el
desarrollo progresivo de la TDA en la
UNA
 Avanzar en la digitalización de los

productos audiovisuales del CAV
107
e. Protocolo tecnológico y de implementación
El protocolo tecnológico a seguir para la implementación y gestión progresiva del

Proyecto TDA-UNA requiere de la convergencia de recursos, equipamiento y la
co-evolución tecnológica entre usuarios y tecnologías. Esto implica la valoración
continua de las herramientas tecnológicas disponibles y el alcance de las
herramientas seleccionadas tanto por sus costos e inversión como por el dominio
y usabilidad, durante el desarrollo del proyecto. A tal fin, de acuerdo con la
exploración realizada por el Comité Técnico se ofrecen las siguientes
herramientas, sin restringir las posibilidades de incorporar otras susceptibles de
valoración institucional.
Sitios Web para crear canales de TV
Existen variados sitios Web que permiten crear canales propios de TV, subir
videos, ordenarlos en una lista de reproducción y luego reproducirlos desde el
navegador y en pantalla completa. En general la organización de estos sitios es
bastante similar: www.worldtv.com, www.mogulus.com, www.ustream.tv,
www.blogtv.com, www.floobs.com, www.make.t, www.operador11.com,
www.woho.tv
Herramientas tecnológicas y software para la producción, edición y

creación de aplicaciones para la TDA
La producción de hipervídeos y micro-vídeos representa una de las aplicaciones

a considerar para la TDA, con base en la experiencia desarrollada en la UNA, a
través de su Centro Audiovisual y productores independientes (académicos y
estudiantes) que han hecho uso de las herramientas tecnológicas disponibles
en la Web y de recursos propios.
Se recomiendan:
108
 Adobe Premiere
Es un programa estándar en el mundo de la edición del video digital en

tiempo real. Versátil y con un conjunto de aplicaciones de diseño gráfico,
edición de vídeo y desarrollo Web bastante amigable, si el equipo cuenta con
ciertas características en el sistema (mínimo 2 GB de memoria RAM, 80 GB
de disco duro, 512 MB de memoria en tarjeta gráfica).
 Avidemux
Es un editor y conversor de vídeo universal, compatible con Linux y otros

sistemas operativos, con soporte para una amplia variedad de codecs y
formatos de audio y vídeo, diseñado para efectuar operaciones de
conversión como por ejemplo DVD a DivX o DivX a VCD. Sus posibilidades
de multiplexión/demultiplexión de audio y vídeo son realmente infinitas. Para
utilizarlo https://avidemux.softonic.com/
 VirtualDub
Es una herramienta para capturar vídeo y procesarlo, se ejecuta en Microsoft

Windows y dispone de funciones muy avanzadas. Es capaz de
usar plugins para añadir diferentes técnicas de procesado de vídeo, y puede
trabajar con cualquier fichero AVI, independientemente del códec que use,
mientras esté instalado. VirtualDub también permite leer los archivos .gvi
de Google Video y convertirlos a cualquier formato. Para utilizarlo
https://virtualdub-64-bit.softonic.com/
 OpenShot Video Editor
Es un editor de video no lineal de código abierto programado en Python ,

GTK y el framework MLT. Es robusto y fácil de usar para la
plataforma GNU/Linux. Para utilizarlo https://openshot-video-
editor.softonic.com/linux, http://openshot.org
109
 PiTiVi
Es un potente editor de vídeos liberado bajo licencia LGPL para escritorios

Linux. Sencillo de utilizar, es una herramienta completa para la edición de
vídeo sin complicaciones. No tiene limitaciones para el soporte de audio y
video, está construido sobre el marco multimedia Gstreamer. Para utilizarlo
www.pitivi.org
Entre otras alternativas, para la edición de audio y video:
Cinelerra: Editor de audiovisuales. http://cinelerra.org
Audacity: Editor y grabador de audio. http://Web.audacityteam.org
Para la edición de gráficos y publicaciones impresas:
Inkscape: Editor de gráficos vectoriales. http://inkscape.org
Gimp: Programa para tratamiento de imágenes. http://www.gimp.org
Scribus: Programa de edición de publicaciones. http://www.scribus.net
Herramientas tecnológicas y aplicaciones Web para subir videos
 Ustream
Este servicio permite transmitir videos en directo desde una Webcam y
puede ser visualizado en el navegador de los espectadores. Ellos
pueden dejar comentarios, participar en un chat en tiempo real y obtener
un código para insertar el canal de TV en sus sitios Web. Para utilizarlo
www.ustream.com
 Loomtv
Se trata de una aplicación de escritorio, desarrollada para Windows y
Mac OS X en formato flash, que incorpora un reproductor de vídeos en el
que se dispone de una serie de canales temáticos divididos por
categorías, donde se pueden ver los vídeos que contienen, con la
posibilidad de poder crear canales, añadiéndolos dentro de cualquier
110
categoría temática y añadir en ellos otros vídeos. Disponible en
www.loomtv.com
 Kyte
Con la aplicación kyte se pueden incorporar videos a un canal de
televisión. Los videos se pueden subir desde un teléfono celular, por
medio de correo electrónico o directamente desde la página, además se
puede personalizar el canal e insertarlo en un sitio Web personal o
institucional, con un código que dispone de un chat para interactuar con
los televidentes en tiempo real. Para su ingreso www.kyte.tv
 BlogTV
Esta herramienta no sólo permite la emisión en directo del video sino
también en diferido, es decir, se puede almacena para emitirlo en el
momento más conveniente. Además, ofrece la posibilidad de compartir
contenidos con el resto de usuarios e incluso organizar una red social
que tenga como eje las temáticas del contenido de los vídeos. Este
entorno hace que los usuarios puedan dar su puntuación o hacer sus
comentarios acerca de lo que visionan, utilizando las aplicaciones de un
chat o e-mail. Ofrece algunos servicios añadidos relacionados con
aplicaciones como Twitter y Facebook. Disponible en www.blogtv.com
 Pixpo
Esta alternativa permite compartir videos en línea directamente desde tel
computador sin pasar por un servidor de terceros. Utiliza tecnología de
par-a-Web (P2W), permitiendo compartir archivos de video directamente
desde el computador a la Web. Su gran ventaja es que ahorra el costo
de ancho de banda y de hospedaje de los archivos ya que se alojan
directamente en la computadora. Sin embargo, la computadora tendría
que estar encendida las 24 horas para que los archivos estén siempre
disponibles. Para utilizarlo www.pixpo.com
111
Sistemas de distribución de señales
 IPTV
Se trata de un sistema de distribución por suscripción de señales

de televisión o video que utiliza conexiones sobre el protocolo IP. A menudo
se suministra junto con el servicio de conexión a Internet, proporcionado por
un operador de banda ancha sobre la misma infraestructura pero con un
ancho de banda reservado. Transmite la señal a través del cobre (ADSL) o
Fibra Óptica (FFTH), mediante un circuito cerrado. Su gran ventaja, es que
no sufre corte y se puede ver al igual que se hace con la TV por cable o
satélite de pago. Por otra parte, el proveedor emite los contenidos solo a
partir de la solicitud de los usuarios.
 ISDB-T
Sistema de broadcasting de TV digital, caracterizado como un sistema

abierto que permite elegir parámetros de trasmisión optima para imágenes
fijas en movimiento con sonido y con posibilidades de interacción en tiempo
real. Utiliza infraestructura de red para trasmitir por un canal 6MHz tanto
DDTV como SDTV; facilita acceso a datos, a internet y TV digital en equipos
portables y celulares. Es considerado el sistema más robusto en trasmisión
digital para servicios móviles y servicios de recepción fija al mismo tiempo y
en la misma señal, es decir a través de un solo trasmisor.
Software libres para la interactividad
 GINGA
En el caso del estándard ISDB-TB, la interactividad es posible por el
componente tecnológico denominado: Middleware, ó software intermediario,
mejor conocido como Ginga, el cual permite el desarrollo y ejecución de
aplicaciones interactivas principalmente en dos lenguajes de programación:
NCL, del tipo declarativo y LUA, procedimental. La interactividad es, en
detalle, un programa de software asociado a un contenido audiovisual, que
permite el despliegue de distintos tipos de interactividad: sin canal de retorno
112
y con canal de retorno. La arquitectura Ginga permite extensiones
opcionales. Por ejemplo, el ambiente de ejecución Ginga-J, es el
responsable de la ejecución de aplicaciones Java. Televisiones Conectadas
también pueden definir extensiones para implementar sus servicios. Los
servicios de IPTV específicos, tales como video bajo demanda, difusión de
datos, etc., son ejemplos de otras posibles extensiones. Disponible en
o Ginga-NCL: Lenguaje de programación para la producción de

programas interactivos en vivo. http://www.gingancl.org.br/en
o Lua: Lenguaje de programación para la creación de scripts.
http://www.lua.org
o Ginga-TDA: Metapaquete que instala la version 2.1 de Ginga y
contiene un conjunto de aplicaciones desarrolladas para este
middleware. ginga-tda_2.1-1_all.deb
 Shamatari 15.01
Refiere una nueva plataforma para computadoras con soporte GNU/Linux,

creada por un grupo de venezolanos activistas de las tecnologías libres,
comunicadores alternativos y tecnólogos. La herramienta busca democratizar
los programas en Internet y se convierte en la primera versión de distribución
Linux. Shamatari posee más de 260 aplicaciones preinstaladas y
configuradas para trabajos audiovisuales, medios digitales, automatización
de emisoras radiales y medios impresos. Además, incluye un centro de
soporte, wiki, documentación, aula-virtual y vídeos tutoriales que se están
desarrollando para simplificar la experiencia en GNU/Linux. Descarga en
http://medioslibres.org.ve
 Caribay-TDA
Es una distribución basada en Canaima GNU/Linux desarrollada bajo la

premisa de la comunicación como espacio de organización y poder popular
en torno a la interactividad, dirigida a diseñadores de contenidos interactivos.
Además de las aplicaciones de edición audiovisual más conocidas
113
(Avidemux, VirtualDub, Cinelerra, OpenShot, Audacity, entre otras), Caribay
TDA incluye herramientas dirigidas al desarrollo de aplicaciones interactivas
basadas en Ginga-NCL y Lua. Con ello se propone incorporar las
funcionalidades de los contenidos de Televisión Digital y apoyar las
estrategias comunicacionales en diferentes ámbitos políticos y culturales.
Disponible en http://caribay.cenditel.gob.ve
Sofware y aplicaciones para las personas con discapacidad30
Otro de los aspectos a considerar en el protocolo tecnológico de la TDA es el uso

de software para personas con discapacidad, sean docentes, estudiantes u otros
miembros de la comunidad como usuarios del medio. A continuación se reseñan
los siguientes para discapacidad visual
 ORCA
Es un lector de pantalla de software libre desarrollado por el proyecto GNOME
para personas con discapacidades visuales. Mediante el uso combinado de
voz sintetizada y/o braille, esta herramienta permite acceder a aplicaciones y
toolkits que soportan AT-SPI. el escritorio GNOME, aplicaciones de Mozilla
como Firefox/ Thunderbird los paquetes ofimáticos Open Office y Libre Office,
así como aplicaciones escritas con GTK, Qt o Java Swing/SWT.
 JAWS Windows
Se trata de un software de lector de pantalla para los usuarios de computadoras
cuya pérdida de visión les impide ver el contenido de la pantalla -. JAWS lee en
voz alta lo que está en la pantalla del PC. Es compatible con las aplicaciones de
de los lugares de trabajo y de la clase de uso más frecuente,
con una línea braille.
30
El programa Canaima Universitaria que promueve en Venezuela ha considerado el uso de
programas de software libre para discapacidades visuales y auditivas
114
 TRUENO
Es un software parlante galardonado libre lector de pantalla para personas con
poco o nada de la vista. Funciona bien con Windows 7, Vista o XP. Trueno
está disponible en todo el mundo en 8 idiomas.
f. Arquetipo de la TDA en la UNA
Los cinco nodos estratégicos de participación constituyen los nodos estratégicos

regionales para la puesta en marcha y el anclaje institucional de la TDA en la
Universidad, así como para llevar a cabo el protocolo tecnológico previsto para
generar el cambio tecnológico en la UNA hacia el uso progresivo de las
prestancias que ofrece la tecnología digital en entornos educativos y de formación,
estimándose la incorporación progresiva de otros nodos, hasta alcanzar todas las
regiones donde la Universidad este presente, tal como se visibiliza en la Figura 5.
Figura 5: Aproximación territorial al arquetipo de la TDA

115
Estos cinco nodos por su representación geográfica, por su participación en el
proyecto desde sus inicios y por la potencialidad de los recursos humanos que lo
constituyen, representan en sí mismos una primera instancia para explorar y
valorar las herramientas tecnológicas y las prestaciones de la TDA para la UNA.
De igual forma, pueden representar un nicho para conformar los equipos
multidisciplinarios para la gestión del proyecto, con autonomía para la
investigación y desarrollo de “proyectos asociados”, así como para el
establecimiento de vínculos a nivel regional, previéndose su interacción con otras
regiones donde la UNA está presente, para transferir y multiplicar las experiencias
que se desarrollen en relación con la implementación del proyecto de la TDA.
Se consideran al menos tres franjas de producción para el diseño y programación

de contenidos
1. Educativa: con base en los productos académicos de la modalidad de EaD

2. Estudiantil: sustentada en la participación y producción de los estudiantes
de la UNA de pre, postgrado y egresados
3. Ciudadana: fundamentada en la participación de las comunidades
En estas tres franjas de producción se puede contemplar una programación

educativa, informativa, recreativa y cultural sobre la base de videos y
microprogramas donde se contemplen:
- Conversatorios
- Teleclases
- Videoconferencias en vivo o en diferido
- Noticias educativas
- Entrevistas de interés
- Programas cápsulas
- Micros culturales
- Propaganda informativa – formativa
- Otras de interés educativo para la audiencia.
116
En atención a lo expuesto en la Figura 6 se presenta una aproximación sistémica
al arquetipo de la TDA, considerando que para su concreción la gestión e
implementación del proyecto, deberá aplicar el enfoque evolutivo y progresivo del
cambio tecnológico en la UNA para así incorporar la innovación y prestancias de la
televisora digital.
Figura 6: Aproximación sistémica al arquetipo de la TDA

g. Concreción del cambio tecnológico

En atención a lo expuesto, los esfuerzos para concretar el cambio tecnológico y
apuntalar el anclaje institucional del proyecto de la TDA, debe estar dirigido hacia
las siguientes acciones preliminares:
 Sensibilizar a las autoridades de la UNA y demás miembros sobre las

bondades de los diferentes formatos de la tecnología digital aplicados a la
educación a distancia y en consecuencia atender y proyectar de manera
expedita los principios institucionales que definen la UNA: masificación,
democratización, innovación, complementariedad
117
 Visibilizar el documento base que sustenta el Proyecto TDA-UNA entre
todos los miembros de la comunidad, otras universidades, ministerios
públicos, televisoras educativas y comunitarias, así como comunidades
circunvecinas a los Centros Locales, para una mayor y mejor
realimentación
 Buscar apoyo entre las instituciones del Estado y empresas aliadas al
hecho tecnológico, para la instrumentación progresiva del proyecto de TDA
en la UNA
 Capacitar a la comunidad universitaria en lo relacionado con el diseño de
contenidos digitales, desarrollo de programas audiovisuales, manejo
interactivo de redes sociales
 Celebración de convenios interinstitucionales con instituciones públicas y
privadas para intercambiar recursos humanos y tecnológicos que posibiliten
el desarrollo del proyecto
 Visibilizar los nodos estratégicos de participación como los nodos
estratégicos de gestión del proyecto de TDA para su incorporación
progresiva a las diferentes regiones donde se encuentra la universidad
 Considerar y priorizar las tendencias deseadas que emergieron del análisis
situacional, así como los objetivos, iniciativas estratégicas y las estrategias
tecnológicas y de gestión
 Valorar y considerar en la implementación del proyecto las iniciativas
institucionales preexistentes, tanto en el Nivel Central como en los Centros
Locales
 Dar inicio a una programación de manera piloto con una “edición de
empuje”, compuesta por micro-videos y programas cápsulas producidos en
los nodos estratégicos de participación
 Gestionar un equipamiento inicial para los nodos estratégicos representado
por un equipo de televisión pantalla plana, un decodificador para TDA,
tabletas Canaima Universitaria, un teléfono inteligente Vtelca, entre otros
requerimientos
118
En el corazón de la TDA la infraestructura tecnológica, de comunicación y de
producción de medios de la UNA cobrará especial relevancia. Se trata de un
acercamiento progresivo al acceso, creación y distribución de servicios educativos
y de instrucción en variados formatos y modalidades para el despliegue expansivo
de la EaD. Por ello, se espera en el futuro institucional un desarrollo integrado de
la gestión administrativa y académica de la TDA.
Esta visión integrada no será una utopía, ni tampoco tomará muchos años si
minimizamos la resistencia al cambio tecnológico. En estos momentos en el país a
nivel de las instituciones del estado responsables de las telecomunicaciones, se
han concentrado esfuerzos en el desarrollo de infraestructuras de banda ancha y
satelital, interfaces y herramientas de software para procesos educativos.
Asimismo, existe un posicionamiento de la Televisora Digital Abierta como un
espacio para la participación y la democratización de los medios de comunicación.
Es “una cuestión de elección”: 1. Mantenemos el status quo (continuar hacia abajo

en el camino tecnológico), 2. Caminamos hacia una sociedad en redes con: igual
acceso al conocimiento y a la información y con aplicaciones humanistas de la
tecnología, con las comunidades y los individuos a cargo de sus ambientes de
aprendizaje, con el gobierno, los educadores y el sector privado trabajando como
socios…para una sociedad prospera y libre (Bates, 1999, p. 316). La segunda
opción requiere de decisiones consensuadas de una política universitaria que
promueva el cambio tecnológico en la UNA.
Con el claro objetivo de la segunda opción y con base en Argyris (1993) se

construye el mapa estratégico de acción (Figura 7) como la táctica de los actores
sociales para pensar hacia adelante y priorizar los objetivos, las iniciativas y las
estrategias diseñadas. Se trata de una estrategia genérica de acción que deberá
retroalimentarse entre los actores para la toma de decisiones y definir de manera
consensuada la puesta en marcha del proyecto de la TDA en la UNA.
En este sentido, se plantea una participación abierta en la implementación del

proyecto, sin perder de vista su concepción como un Macroproyecto institucional,
119
que favorezca la concepción y desarrollo de proyectos asociados, como una
estrategia dentro de la visión sistémica y territorial de la Universidad.
Sensibilización de las
autoridades de la UNA y
otros miembros de la
PROYECTO Visibilización pérmanente
de los escenarios y
universidad TDA-UNA tendencias deseadas
Priorizar de manera Con base en el horizonte

Implementación del plan
Conformar un equipo consensuada los estratégico del proyecto
de acción
multidimensional de objetivos, iniciativas establecer un plan de
trabajo estratégicas, estrategias acción
tecnológicas y de gestión 2017-2020
Retroalimentación
permanente
Centro Audiovisual,
Grupos y Lineas de
Nodos Estratégicos de CIIUNA, Areas y
Investigación
Participación Subprogramas,
Organizaciones
Valoración de resultados
Estudiantiles, otras
instancias de la
universidad
Proyectos asociados TDA

Nodos Estrategicos de
Gestión Itinerantes
Centros Locales
Figura 7: Mapa estratégico de acción para el Proyecto TDA-UNA

Como una contribución en la elaboración del Plan de Acción se presenta en

adjunto una matriz orientadora y de referencia para la acción del equipo de trabajo
que se designe institucionalmente para implementar el proyecto de la TDA. En
dicha matriz se establece una trayectoria estratégica que define el plan: 1. La
génesis, 2. La gestión y cambio tecnológico, 3. La implementación plena de la
implementación; en correlación con los objetivos, iniciativas y estrategias
establecidas en este documento.
Como cierre y complemento a la matriz orientadora, en la Figura 8 se presenta a

manera de síntesis interpretativa, la visión del accionar del proyecto de TDA, por
parte del nodo estratégico III (Centro Local Monagas)
EL FUTURO EN LA UNA NO SE DETIENE
120
h. Matriz orientadora para la elaboración del Plan de Acción
Trayecto Objetivos Iniciativas Estrategias Metas (*) Actividades (*)

Estratégico
I. Génesis 1. Construir una nueva 1.1 Planificar la TDA como 1.1. 1 Crear un cuerpo de
forma de participación en la un espacio para la inclusión lineamientos a nivel de
agenda de país y en social y la diversidad en política institucional que
(*) Delimitar: (*) Delimitar:
consecuencia en el logro toda su amplitud favorezca el desarrollo Con base en el Con base en el
del objetivo histórico I de progresivo de la TDA en la horizonte horizonte
independencia nacional del UNA estratégico del estratégico del
Plan de la Patria 2013- 1.1.2 Vincular a la UNA con
proyecto proyecto
2019 instituciones pares que
cuentan con experiencia en
la aplicación de tecnologías En correlación En correlación
digitales en la EaD con los objetivos, con los objetivos,
iniciativas, iniciativas,
estrategias y estrategias y
metas metas
Engranaje con las Engranaje con las

tendencias y tendencias y
escenarios escenarios
deseados deseados
(Cuadro 13) (Cuadro 13)
1.2 Incluir en la 1.2.1 Crear un cuerpo de

planificación de la TDA lineamientos a nivel de
estrategias política institucional que
ÍDEM ÍDEM
comunicacionales y de favorezca el desarrollo
contenido basadas en progresivo de la TDA en la
conocimientos propios que UNA
apunten a consolidar la 1.2.2 Reactivar el proyecto
independencia del país del “Repositorio institucional
de la UNA
1.2.3 Avanzar en la
digitalización de los
productos audiovisuales del
CAV
1.3 Orientar la planificación 1. 3.1 Crear un cuerpo de
de la TDA hacia la difusión lineamientos a nivel de
ÍDEM ÍDEM
y promoción de valores política institucional que
ciudadanos como la favorezca el desarrollo
solidaridad, la equidad, la progresivo de la TDA en la
justicia social, la alteridad, UNA
la honestidad en pro de la 1.3.2 Crear equipos
construcción de una multidimensionales de
sociedad libre trabajo para la
implementación progresiva
de la TDA en la UNA
(académicos,
administrativos, estudiantes,
técnicos, egresados,
jubilados)
1.3.3 Organizar de manera
colaborativa con los nodos
estratégicos de
participación un plan para la
difusión y promoción del
proyecto de TDA a nivel
interno y externo con
proyección regional,
2.1 Capacitar al personal 2.1.1 Detección de
2. Contribuir con el correspondiente de necesidades en cuanto a
desarrollo estratégico de la
ÍDEM ÍDEM
conocimientos técnicos equipamiento y formación
comunicación digital y el relativos a la TDA de recursos humanos para
conocimiento libre en la incorporación de la
Venezuela para la tecnología televisiva digital
formación integral, a través 2.1.2 Promover de manera
de espacios y programas permanente y continua un
televisivos forjadores de un proceso de alfabetización
nuevo ciudadano integral en la UNA que
involucre y articule lo digital,
lo visual y lo tecnológico
2.1.3 Diseño y apertura de
diplomados, programas de
especialización y maestría
relacionadas con la
telecomunicación y
producción de contenidos
audiovisuales
2.2 Desarrollar en el 2.2.1 Detección de
personal técnico las necesidades en cuanto a
ÍDEM ÍDEM
capacidades y equipamiento y formación
posibilidades que tiene esta de recursos humanos para
tecnología la incorporación de la
tecnología televisiva digital
2.2.2 Promover de manera
permanente y continua un
proceso de alfabetización
122
integral en la UNA que
2.2.3 Determinar las
capacidades endógenas de
la comunidad Unista en el
uso e interacción con las
redes sociales
2.2.4 Inventariar los
recursos tecnológicos de la
UNA para la producción de
contenidos digitales
(cámara, equipos de edición
y producción) y de software
2.3 Establecer intercambios 2.3.1 Convertir los nodos
de experiencias de estratégicos de
ÍDEM ÍDEM
inclusión social y de participación en nodos de
generación de contenidos gestión del proyecto con
educativos y culturales con carácter rotativo en las
instituciones universitarias regiones
que haya o no implantado 2.3.2 Organizar de manera
la TDA colaborativa con los nodos
estratégicos de
participación un plan para la
2.3.3 Establecer alianzas
estratégicas a nivel regional
2.3.4 Involucrar a las
comunidades circunvecinas
a los Centros Locales en la
generación de contenidos
2.4 Fomentar la creación 2.4.1 Establecer alianzas
de programas televisivos estratégicas a nivel regional
ÍDEM ÍDEM
que promuevan la paz, la 2.4.2 Involucrar a las
solidaridad, la alteridad, el comunidades circunvecinas
compartir entre los a los Centros Locales en la
ciudadanos y el respeto por generación de contenidos
el ambiente 2.4.3 Fomentar en los
grupos y líneas de
investigación el desarrollo
de trabajos sobre aspectos
conceptuales y aplicativos
de contenidos para la TDA
123
en la EaD
II. Gestión y cambio 3. Crear un nuevo vínculo 3.1 Construir un Mapa de 3.3.1 Convertir los nodos
de comunicación entre la Impacto Educativo estratégicos de
tecnológico
Universidad Nacional Territorial (MEIT) de la participación en nodos de
Abierta con la sociedad, en UNA mediante técnicas de gestión del proyecto con
especial con las planificación participativa carácter rotativo en las
comunidades circunvecinas regiones
a sus tres sedes 3.3.2 Organizar de manera
administrativas, los colaborativa con los nodos
Centros Locales y estratégicos de
Unidades de Apoyo participación un plan para la
3.3.3 Inventariar los trabajos
prácticos, informes de
pasantías y tesis de grado
de los estudiantes de la
Carrera de Ingeniería de
Sistemas con relación al
diseño de software y
aplicaciones informáticas y
de comunicación
3.3.4 Indagación sobre
plataformas para
multisoportes digitales y de
distribución multicanal,
tomando en consideración
que la UNA está en todo el
territorio nacional
3.3.5 Realizar la II Encuesta
Nacional de Capacidades
Tecnológicas de los
3.2 Correlacionar el MEIT
con la expresión de la
IDEM
función de docencia,
(asesoría, planes de
formación), extensión
(proyectos socio-
productivos, de acción
social, Servicio
Comunitario,
124
acompañamiento técnico
en comunidades) e
investigación (generación y
difusión del conocimiento),
en los Centros Locales
3.3 Desprender de la IDEM
correlación del MEIT con
las funciones universitarias
los temas a desarrollar y
las líneas programáticas
para la TDA
3 4 Generar un espacio de 3.4.1 Fomentar en los
encuentro de los saberes grupos y líneas de
populares con el investigación el desarrollo
conocimiento científico, de de trabajos sobre aspectos
carácter aplicado a la conceptuales y aplicativos
solución de problemas de de contenidos para la TDA
la realidad concreta, así en la EaD
como su integración en 3.4. 2 Crear equipos
redes alternativas de multidimensionales de
conocimiento trabajo para la
implementación progresiva
de la TDA en la UNA
(académicos,
administrativos,
estudiantes, técnicos,
egresados, jubilados)
4. Fortalecer la modalidad 4.1 Capacitar el personal 4.1.1 Detección de
educativa a distancia y docente, administrativo y necesidades en cuanto a
abierta, mediante el de servicio de la equipamiento y formación
desarrollo de contenidos universidad, en cuanto a la de recursos humanos para
educativos digitales, en producción de programas la incorporación de la
correspondencia con las digitales en sus diferentes tecnología televisiva digital
Carreras y Programas que formatos 4.1.2 Promover de manera
ofrece la UNA permanente y continua un
proceso de alfabetización
integral en la UNA que
redes sociales
4.1.4 Inventariar los
recursos tecnológicos de la
UNA para la producción de
125
contenidos digitales
(cámara, equipos de
edición y producción) y de
software
4.2 Incrementar el uso de 4.2.1 Incluir la banda ancha
la plataforma moodle y la para la conectividad y
Web 2.0 y 3.0 a nivel de las desarrollo integral de la
Áreas y Carreras y UNA
Subprogramas
4.3 Promover en la UNA la 4.3.1 Crear equipos
participación de profesoras multidimensionales de
y profesores en la trabajo para la
elaboración de contenidos implementación progresiva
educativos digitales de la TDA en la UNA
apoyados en la modalidad (académicos,
a distancia y relacionados administrativos,
con el Área o Carrera que estudiantes, técnicos,
trabajan egresados, jubilados)
4.3.2 Propiciar el uso de
aplicaciones de software y
hardware que apoyen
progresivamente la
asimilación de la tecnología
televisiva digital
4.3.3 Incluir la banda ancha
para la conectividad y
desarrollo integral de la
UNA
4.4 Promover en la UNA la IDEM
participación estudiantil de
pregrado, postrado y 4.4.4 Realizar la II
egresados para la Encuesta Nacional de
elaboración de contenidos Capacidades Tecnológicas
digitales e interactivos para de los Estudiantes de la
la TDA apoyados en la UNA
modalidad a distancia
relacionados con la Carrera
que estudian o estudiaron
4.5 Promover en la UNA la 4.5.1 Crear equipos
participación del personal multidimensionales de
administrativo y de trabajo para la
servicios para la implementación progresiva
elaboración de contenidos de la TDA en la UNA
digitales para la TDA (académicos,
apoyados en la modalidad administrativos,
a distancia relacionados estudiantes, técnicos,
con su área de trabajo en egresados, jubilados)
126
la Universidad o de su 4.5.2 Propiciar el uso de
interés aplicaciones de software y
hardware que apoyen
progresivamente la
asimilación de la tecnología
televisiva digital
UNA
4.6 Estimular el empleo de 4.6.1 Inventariar los
herramientas interactivas, recursos tecnológicos de la
aplicadas a la educación a UNA para la producción de
distancia y dirigida a contenidos digitales
ámbitos de interés social y (cámara, equipos de
trámites institucionales, edición y producción) y de
entre otros software
4.6.2 Incorporar en la
infraestructura física de las
salas de computación y
otros espacios de la UNA,
receptores con capacidad
suficiente de computo y de
almacenamiento para
manejar videos y
animaciones que cambien
en tiempo real según las
interacciones con el
usuario
4.6.3 Explorar el uso y
aplicaciones de la IPTV, TV
por Web en la EaD, t-
learning
redes sociales
5. Diversificar y flexibilizar 5.1 Crear nuevas ofertas 5.1.1 Revisar y actualizar la
la oferta académica de la de estudio a nivel de pre y estructura curricular de la
UNA, de acuerdo con las postgrado, de acuerdo con UNA en el marco del
demandas, características las demandas, cambio tecnológico de lo
y necesidades regionales, características y analógico a lo digital
a través de programas necesidades regionales, 5.1.2 Diseño y apertura de
educativos digitales e con diseños que incorporen diplomados, programas de
interactivos el uso y aplicaciones de las especialización y maestría
TIC y la TDA como medio relacionadas con la
127
de comunicación interactiva telecomunicación y
audiovisuales
5.2 Proponer proyectos de 5.2.1 Fomentar en los
educación continua, grupos y líneas de
formación técnica y investigación el desarrollo
capacitación de acuerdo de trabajos sobre aspectos
con las demandas, conceptuales y aplicativos
características y de contenidos para la TDA
necesidades regionales en la EaD
mediante programas 5.2.2 Diseño y apertura de
educativos digitales e diplomados, programas de
interactivos especialización y maestría
relacionadas con la
telecomunicación y
audiovisuales
5.2.3 Trabajar con
aplicaciones tecnológicas
que fomenten la
interactividad entre el
contenido y el usuario
5.3 Diversificar los medios 5.3.1 Indagación sobre
para la entrega y difusión plataformas para
de los materiales multisoportes digitales y de
instruccionales, tanto en distribución multicanal,
procesos de pre, postgrado tomando en consideración
como de educación que la UNA está en todo el
continua territorio nacional
5.3.2 Trabajar con
aplicaciones tecnológicas
que fomenten la
interactividad entre el
contenido y el usuario
UNA
III. Implantación plena Objetivos emergentes Iniciativas emergentes Estrategias emergentes 2020 en adelante Nuevo Plan de Acción
de la Innovación
Fuente: Comisión Técnica, Nodo estratégico III (Centro Local Monagas)
128
Figura 8: Visión del accionar del proyecto de TDA
Fuente: Nodo estratégico III (Centro Local Monagas)
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Universidad Nacional Abierta: Centro Local Trujillo. Nodo estratégico de
Participación V: Región Andina. Material mimeografiado.
135
Perfil profesional y académico de los responsables de los Nodos
Estratégicos de Participación del Proyecto de TDA y miembros del Comité
Técnico
Nodo I: Región Zuliana
UNA: Centro Local Zulia
Zuleima Corredor Ponce
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Asistente de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Doctora en Innovación Curricular y Práctica Socieducativa de la
Universidad de Córdoba (UCO) España, Magíster Scientiarum en Educación Inicial por la Universidad
Latinoamericana y del Caribe (ULAC), Licenciada en Educación, mención Dificultades de Aprendizaje
(UNA). Investigador acreditado por el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación PEII
Nivel B. Experto en entornos e-learning de la Fundación para la actualización tecnológica de América
Latina (FATLA). Actualmente desempeñando funciones de asesoría académica en el Centro Local
Zulia en la Carrera de Educación, mención Dificultades de Aprendizaje y responsable de la actividad
de Servicio Comunitario. Miembro activo de las líneas de investigación: El campo de las Dificultades
de Aprendizaje (Grupo GIDE – UNA, Nivel Central); e Investigación Aplicada en TIC de la Universidad
de Córdoba (UCO). Facilitadora de Cursos de Postgrado en la Especialización de Telemática e
Informática en Educación y Maestría en Educación Abierta y a Distancia. Facilitadora de Curso de
formación del profesorado del Subprograma de Supervisión Académica Regional (SAR). Diseñadora
del curso: Facilitación de los aprendizajes mediante Moodle, para el SAR (2015). Diseñadora del
micro Taller: Estratégicas pedagógicas con TIC. La caza del tesoro y el Estudio de casos para la
Asociación Venezolana de Educación a Distancia (AVED, 2016). Diseñadora de cursos en línea para
el Centro Corporativo Universitario (CECOU). Ha publicado artículos sobre las temáticas de
Dificultades de Aprendizaje y Competencias docente en Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC). Ha participado en calidad de ponente en Congresos nacionales e
internacionales en temáticas relativas a la Educación, Educación especial, TIC aplicadas a la
Educación, Educación a Distancia, Investigación Cualitativa. Coordinadora General del Comité
Organizador de las Primeras Jornadas de Investigación e Innovación Educativa realizadas en el
Centro Local Zulia en Noviembre de 2014. Tutora de Tesis de Especialización y Maestría en los
programas de Especialización de Telemática e Informática en Educación y Maestría en Educación
Abierta y a Distancia. Diseñadora de los Proyectos: UNA ventana abierta a la Literatura y Cambiemos
la percepción social hacia las personas con discapacidad desde el Servicio Comunitario (2016).
Áreas de investigación e interés: Educación, Educación Especial, Educación a Distancia, Educación

mediada por TIC.
Correo electrónico: zcorredor@una.edu.ve; zuleco2@gmail.com

Sitio web: www.difuna.blogspot.com
Twitter: @zuleco2
136
Nodo II: Región Occidente
UNA: Centro Local Portuguesa
Robert Simón Krastek Rodríguez
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Asistente, de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Diploma de Estudios Avanzados en Gestión Tecnológica de la
Universidad Politécnica de Madrid. Magíster Scientiarum en Educación Abierta y a Distancia de la
Universidad Nacional Abierta. Ingeniero de Sistemas de la UNA. Técnico Superior en Informática
(Colegio Universitario Fermín Toro). Actual coordinador del Grupo de Investigación de Software Libre
UNA-TUX Portuguesa. Asesor académico del Bloque de Investigación de Operaciones de la Carrera
de Ingeniería de Sistemas. Actual Jefe de Logística y Evaluación del Centro Local Portuguesa de la
UNA. Investigador acreditado en el nivel B, por el Programa de Estimulo a la Investigación e
Innovación (PEII) del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Miembro de la
Directiva de la Asociación Venezolana de Educación a Distancia (AVED: 2016-2018). Promotor del
uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) como herramientas de apoyo a
la instrucción. Colaborador del acceso al conocimiento libre a través de la Red del Conocimiento Libre
y Educación (Red Cled). Promotor de la Acción Social en el Centro Local Portuguesa y comunidades
circunvecinas, a través del uso de las herramientas del software libre y documentos accesibles.
Áreas de investigación e interés: Educación a Distancia, Producción y Aplicación de Software Libre,

Acción Social.
Correo electrónico: robertkrastek@gmail.com

Sitio web: http://robertkrastek.blogspot.com/
UNA: Centro Local Yaracuy
Siomer José Hidalgo Serrano
Miembro del personal administrativo de la Universidad Nacional Abierta (UNA) de Venezuela.

Magister Gerencia de las Tecnologías de Información y Comunicación (UNEFA 2015). Especialista en
Telemática e Informática en Educación a Distancia (UNA 2011) y Licenciada en Bibliotecología (UCV
2006). Coordinadora actual de la Biblioteca del Centro Local Yaracuy de la UNA. Desempeño
profesional en distintas Unidades de Información tales como: Biblioteca del Instituto Anatomopalógico
de la UCV, Centro de Documentación de la Fundación Escuela de Gerencia Social, Archivo de
Redacción del Diario El Nacional, Archivo Fotográfico de la Cadena Capriles, Archivo Audiovisual de
la Televisora del Sur (TeleSur). Publicaciones en la Revista UNAVISION del Centro Local Carabobo.
Ponente en diversos eventos nacionales: I Jornadas de Investigación e Innovación Educativa de la
Universidad Nacional Abierta en el Centro Local Zulia; Micro Foro de la Educación Universitaria
Yaracuyana siglo XXI de la Universidad Fermín Toro (San Felipe, Estado Yaracuy); III Encuentro
Regional de Educación a Distancia de la Universidad Nacional Abierta en el Centro Local Lara; y, en
las IV Jornadas Científicas, Humanísticas y Tecnológicas de la Universidad Nacional Abierta.
Asistencia a eventos nacionales e internacionales: XII Coloquio Internacional de Tecnología aplicada
a los Servicios de Información y la V Conferencia Internacional de Biblioteca Digital y Educación a
Distancia (UCV); XI Coloquio Internacional de Tecnologías aplicadas a los Servicios de Información;
IV Conferencia Internacional de Biblioteca Digital y Educación a Distancia (Venezuela); y, asistente a
las VIII Jornadas de Investigación de la Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad
Central de Venezuela.
Área de investigación e interés: Bibliotecología, Tecnología de Información y Comunicación,

Gerencia, Educación a Distancia.
Correo electrónico: siomer.hidalgo@gmail.com
137
Nodo III: Región Oriental
UNA: Centro Local Monagas
Gladys Georgina Silva Álvarez
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Agregado, de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Magister en Administración de Negocios de la Universidad Nacional
Abierta. Magister en Electrónica Digital de la Universidad Nacional Experimental Politécnica
(UNEXPO) de Barquisimeto. Diplomados en Programa de Capacitación Docente. Diplomados en
Administración y Experto en entornos e-learning de la Fundación para la actualización tecnológica de
América Latina (FATLA. Ingeniero en Informática de la Universidad de Centro Occidental Lisandro
Alvarado (UCLA) de Venezuela. Desempeño Profesional como docente en la Universidad Centro
Occidental Lisandro Alvarado (1995 – 1999). Asesor Académico en la Universidad Nacional Abierta
Centro Local Lara (2004 – 2012). Jefe de Laboratorio de Computación y Sala de Alma Mater de la
Universidad Nacional Abierta Centro Local Lara (enero a julio 2012). Asesor Académico de la
Universidad Nacional Abierta Centro Local Monagas (desde 2012). Diseñadora de las Aulas Virtuales
para la capacitación en el uso de la tecnología y el desarrollo de las competencias del personal de la
Universidad Nacional Abierta Centro Local Monagas (desde Abril Del 2014). Facilitador del Aula
Virtual para capacitación del personal de la Universidad Nacional Abierta Centro Local Monagas
(desde enero del 2015). Responsable del Área de Investigaciones y Postgrado Universidad Nacional
Abierta Centro Local Monagas (desde junio 2016).
Áreas de investigación e interés: Gestión de Negocios, Educación a Distancia, Tecnología de la

Información y Comunicación.
Correo electrónico: silva.gladys@gmail.com
Edgar Jesús Ramírez Marcano
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Agregado, de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Doctor en Innovación Educativas de la Universidad Nacional
Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA). Magister en Supervisión y
Gerencia Educativa y Especialista Supervisión y Gerencia Educativa del Centro de Investigaciones
Psiquiátricas, Psicológicas y Sexológicas de Venezuela (CIPPSV). Profesor en Educación-mención
Estudios Sociales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL) de Venezuela.
Maestro de Aula, Coordinador de Difusión Cultural y Coordinador Docente, Sub-director (1983-1997).
Responsable del Sub- Programa de Extensión Universidad en el Centro Local Delta Amacuro (1999-
2007). Jefe de Unidad Académica de la UNA en el Centro Local Delta Amacuro, (2007-2015).
Coordinador del Centro Local Delta Amacuro de la Universidad Nacional Abierta (2015 al presente).
Premio “a la innovación”, otorgado por el Consejo de Investigación y Postgrado (UNA-2004). Coautor
del Libro: Educación a Distancia en la Universidad Nacional Abierta de Venezuela (2009). Orden
Mérito al Trabajo, en su primera clase (2008) otorgada por la Gobernación del Estado Delta Amacuro
Decreto Nº 22-2008.
Áreas de investigación e interés: Extensión Universitaria. Participación Comunitaria, Educación a

Distancia, Gerencia Educativa.
Correo electrónico: eramirez@una.edu.ve , edgarjesus-ramirez@hotmail.com
138
Nodo IV: Región Central
Rosa Belén Pérez Oliveros
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Asociado, de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Post-Doctora en Investigación de la Universidad Bicentenaria de Aragua
(UBA). Doctora en Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Centrales “Rómulo Gallegos” (UNERG). Magister en Gerencia y Tecnología de la Información de la
Universidad “José Antonio Páez (UJAP). Especialista en Telemática e Informática para la Educación a
Distancia de la UNA. Ingeniero en Información de la Universidad Tecnológica del Centro (UNITEC).
Profesora de la Carrera Ingeniería de Sistemas y Jefe de la Unidad de Computación de la UNA,
Centro Local Carabobo. Miembro ordinario de la Red de Investigadores de la Transcomplejidad
(REDIT), organización en la cual ha participado como co-autora de publicaciones colectivas
(Pluralidad de Saberes en tiempos de Post-modernidad (2015), Estudios Comparados en los Países
Andinos (2015), Filosofía, un hacer Cotidiano (2015), La intelectualidad y su aporte investigativo en
América Latina [2015]). Acreditada por el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(ONCTI) como investigador tipo “A 2” en el Programa de Estimulo a la Investigación e Innovación
(PEII). Articulista permanente de la revista científica UNAVISIÓN, del Centro Local Carabobo, en la
sección de su autoría denominada “Del latido al byte”. Co-autora de la Primera Colección de
Breviarios de la UNA, Breviario 4: Alfabetización digital: Experiencias en la UNA. Compiladora de la
obra “Filosofía Transcompleja. Otras maneras de pensar, ser y sentir”. Segundo lugar en los premios
nacionales de inventiva popular con formación académica del año 2009. Salón “Luis Zambrano”
(Ministerio del Poder Popular para Ciencia Tecnología e Innovación).
Áreas de investigación e interés: Educación a Distancia, Tecnología de la Información y

Comunicación, Alfabetización Tecnológica, Alfabetización Digital.
Correo electrónico: rbrosabelen@gmail.com ; rbrosabelen@yahoo.com.mx
Nivel Central
Teresita de Jesús Pérez de Maza
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Titular, de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Doctora en Innovación Curricular e Institucional de la Universidad
Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España. Magister en Educación Superior de la
Universidad José María Vargas (UJMV) de Venezuela. Especialista en Ciencias de la Educación de la
Universidad José María Vargas (UJMV) de Venezuela. Licenciada en Educación-mención Biología de
la Universidad de los Andes (ULA) de Venezuela. Desempeño profesional en el Sector Ciencia y
Tecnología: Jefe de Comercialización de Tecnologías, Directora de Fomento Tecnológico (CONICIT:
1978-1995). Ex coordinadora del Subprograma de Extensión Universitaria de la Universidad Nacional
Abierta. Asesora Permanente del Núcleo de Autoridades de Extensión Universitaria de las
Universidades Venezolanas (2007 al presente). Coordinadora del Grupo de Investigación en
Extensión Universitaria (GINEx). Premio Anual UNA en la categoría Material Instruccional escrito,
modalidad texto completo (2005). Investigadora Nivel I. Programa de Estimulo al Investigador
(2012/2015). Con diversas publicaciones en el área de la extensión universitaria y la educación a
distancia. Coautora del libro La Rueda de Negociación Tecnológica, un mecanismo de vinculación
(Conicit, 1991). Autora del libro Caracterización de los Vínculos de la Extensión Universitaria con las
Carreras de Educación Integral de la UNA (IPASME, 2007).Autora de manuales instruccionales de
Educación Continua. Coordinadora del proyecto editorial Breviarios de la Universidad Nacional
Abierta (2012-2014). Coautora de los breviarios: Alfabetización Visual. UNA perspectiva integral: El
PEV y Alfabetización Visual y Ambiental. Un encuentro desde la praxis del Servicio Comunitario.
Diseñadora y facilitadora del Curso de Sistematización de Experiencias en Contextos Universitarios
(2016). Orden 22 de septiembre en su segunda clase otorgada por la UCLA (2015).
Áreas de investigación e interés: Extensión Universitaria, Educación a Distancia, Alfabetización.

Correo electrónico: teremazauna@gmail.com, teresitamaza@yahoo.com.mx
139
José Luis Flores Soto
Licenciado en Matemática. Postgrado en Ciencias de la Computación (USB). Cursos del Doctorado

en Educación a Distancia (UNED). Profesor Asistente Tiempo Completo de la Universidad Nacional
Abierta de Venezuela (UNA: 1979 hasta la fecha). Profesor Facultad de Ciencias, UCV: 1975-1978.
Profesor Facultad de Ingeniería, UCV: 1978 – 1979. Profesor Facultad de Ingeniería de la UCV
Tiempo Convencional: 1980 y 1991- 1995. Profesor Ad Honoren, UCV: 1996-2004. Profesor
Tiempo Convencional Escuela Naval de Venezuela: 1981–1983. Profesor Tiempo Convencional
UJMV :1983-1985. Profesor Tiempo Convencional Instituto Universitario de Tecnología Venezuela.
1987–1990. Profesor del Subprograma Supervisión Académica, UNA: 2006–2016. Coordinador
Área de Matemática, UNA: 1995–2002. Asistente al Director de la Director de Operaciones, UNA:
2002–2005. Coordinador del Vicerrectorado Administrativo, UNA: 2005–2006. Director de
Administración y Servicios, UNA: 2005 – 2006. Investigaciones Matemáticas en Funciones
Convexas, Teoría de Grafos, Análisis Combinatorio. Investigaciones en Educación: Educación a
Distancia, Didáctica de la Matemática a Nivel Universitario, Funciones del Docente en Educación
Abierta y a Distancia. Planificación Educativa: Ante-Proyecto de Reestructuración de la Unidad
de Registro y Control de Estudios del Centro Local Metropolitano de la UNA (2003). Ante-Proyecto
de Reestructuración de la Dirección de Operaciones de la Universidad Nacional Abierta (2004).
Proyecto de Reestructuración Organizativa del Subprograma de Administración de Servicios de la
UNA ( 2005). Publicaciones: Coautor Texto Matemáticas IV Administración y Contaduría, UNA
1era edición. Coautor Texto Cálculo III Matemática UNA 1era edición, Coautor de Texto Matemática
2da edición (1998) Estudios Generales. Trabajos Dirigidos: Tutor de dos Pasantías Carrera de
Matemática Análisis Numérico. Tutor de dos Trabajos de Ascenso para la categoría de Asistente
años 2001 y 2002. Asesor de una Tesis de Maestría para optar al título Master en la Universidad
Nova de Estados Unidos (2000).
Áreas de investigación e interés: Enseñanza de la Matemática, Educación a Distancia, Gestión

Institucional
Correo electrónico: jlflores21@hotmail.com
Oscar Eduardo Cabello Valera
Miembro del personal administrativo de la Universidad Nacional Abierta de Venezuela (UNA),

Planificador Central de la Dirección de la Oficina de Planificación y Evaluación Institucional de la
UNA. Especialista en Planificación Global de la Escuela Venezolana de Planificación (EVP).
Licenciado en Contaduría Pública de la Universidad Central de Venezuela (UCV). Miembro de la
Comisión Técnica de Trabajo: Ambiente y Desarrollo Sustentable (2016). Coautor del Programa del
Análisis del Entorno (2013). Copartícipe en la elaboración de las Políticas Institucionales de la
Universidad Nacional Abierta (2011-2012). Copartícipe en la elaboración del Sistema de
Indicadores de la Universidad Nacional Abierta (2012). Copartícipe en la elaboración del Plan
Estratégico de la Universidad Nacional Abierta (2005). Auditor actual de la Fundación de la
Universidad Nacional Abierta (FUNDAUNA).Miembro del Grupo de Investigación en Extensión
Universitaria (GINEx) y participante del proyecto Centros Abiertos de Extensión Copartícipe en la
publicación de la obra colectiva Educación a Distancia en la Universidad Nacional Abierta.
Expresidente del Consejo de Vigilancia de la Caja de Ahorros de la Universidad Nacional Abierta.
Ex Personal Académico de la Universidad Alejandro de Humboldt (UAH) ,Universidad Bicentenario
de Aragua (UBA) y del Instituto Universitario Tecnológico Américo Vespucio (IUTAV) en la áreas de
Auditoría, Contabilidad de Costos, Contabilidad General y Estadística. Contador Público colegiado
en ejercicio.
Áreas de investigación e interés: Planificación Estratégica, Cuadro de Mando Integral, Normas

Internacionales Financieras, Análisis del Entorno
Correo electrónico: planificadorcentral@gmail.com
140
Nodo V: Región Andina
UNA: Centro Local Trujillo

Pablo Antonio Villareal Rivera
Miembro del personal académico ordinario, con categoría de Asistente, de la Universidad Nacional
Abierta (UNA) de Venezuela. Doctorando de la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas
Armadas. Magíster Scientiarum en Educación Abierta y a Distancia de la Universidad Nacional
Abierta. Ingeniero de Computación de la Universidad Valles de Momboy. Técnico Medio Industrial en
Mantenimiento Mecánico. Desempeño actual en la Universidad Nacional Abierta-Centro Local Trujillo
como: asesor académico en la Carrera de Ingeniería de Sistemas (Práctica Profesional y Pasantías),
responsable del área de Investigación y Postgrado y Jefe de Laboratorio de Computación. Miembro
de la Red Nacional de Investigadores en Educación del Centro Internacional Miranda, Ministerio del
Poder Popular para la Educación Universitaria. Acreditado por el Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (ONCTI) como investigador tipo “A” en el Programa de Estimulo a la
Investigación e Innovación (PEII). Ponente en eventos regionales y nacionales en áreas de software
libre, sistemas operativos, programación de sistemas, redes, aplicaciones web, metodología de la
investigación. Facilitados de cursos en aplicaciones web y metodología de la investigación.
Experiencia en cargos de dirección pública en la Gobernación del Estado Trujillo.
Áreas de investigación e interés: Educación a Distancia, Tecnología de la Información y

Comunicación, Aplicaciones Web, Metodología de la Investigación.
Correo electrónico: pvillarreal@una.edu.ve, pvillareal.una@gmail.com
Twitter: @pabloant33
141
ANEXOS
El portafolio del Proyecto TDA-UNA
1. Ficha técnica descriptiva del Proyecto TDA-UNA
2. Preguntas orientadoras en matriz de criterios
3. Lista de documentos referenciales
4. Cuadro mando clasificador de las preguntas-respuestas
142
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
PRESIDENCIA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
PROGRAMA DE ANÁLISIS DEL ENTORNO
ANEXO 1: FICHA TÉCNICA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO
I. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Denominación del TDA-UNA: La imagen de la práctica educativa y comunitaria
Proyecto
Tipo de proyecto Prospectiva Institucional
Código del proyecto PPI:001
Coordinación del proyecto OPEI-Presidencia
Responsable (s) Teresita Pérez de Maza, José Luis Flores, personal de la OPEI y
otros miembros de la comunidad Unista
II. OBJETIVOS Y POLÍTICAS QUE POSIBILITAN
Plan de la Patria (2013- Objetivo I, numeral I.5. Independencia Nacional :
2019) “De vital importancia para el logro de este primer gran objetivo es el
pleno desarrollo de nuestras capacidades científico-técnicas,
creando las condiciones para el desarrollo de un modelo
innovador, transformador y dinámico, orientado hacia el
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales”.
Objetivo 3. 5 : “Profundizar el desarrollo de la nueva geopolítica
nacional y regional, latinoamericana y caribeña”.
Plan Operativo Proyectos PR-003: Investigación, Innovación y Gestión del
Institucional Conocimiento; PR-005: Sistemas de Apoyo al Desarrollo Estudiantil,
PR-006: Intercambio y Gestión del Conocimiento con la Sociedad;
PR-009: Territorializaciòn y Municipalización de la Educación
Universitaria, inclusive.
Plan Estratégico Objetivos 5, 6 y 7, inclusive. Proyectar a la UNA como institución
Institucional nacional e internacional en educación abierta y a distancia-
Diversificar la producción y medios tecnológicos con la finalidad
de ampliar la cobertura del servicio prestado-Impulsar entre los
miembros de la comunidad universitaria el acceso y uso de las TIC.
Políticas Institucionales Reglamento de la UNA: Capítulo I (Disposiciones Generales),
artículos 1 y 2
Políticas Institucionales 2008-2013. Principio 4 de la Innovación
Educativa y Principio 5 de la Articulación y Complementariedad.
Políticas Institucionales de Desarrollo Tecnológico (2.1 a la 2.5)
III. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO
Entorno intrainstitucional Consideraciones:
En el año 2012, el Consejo Superior de la Universidad Nacional

Abierta, de acuerdo con las atribuciones del Reglamento de la OPEI
(Artículos 1 y 11, respectivamente) decidió conformar una Comisión
Técnica para el diseño de un proyecto de televisión digital abierta.
En la UNA existe un Centro Audiovisual con una producción de

programas audiovisuales tanto en formato analógico como en digital.
143
La UNA ha firmado convenios y acuerdos con televisoras nacionales
(Ávila TV, Vale TV).
En la UNA existe personal con conocimiento y experiencia en

televisión educativa y diseño de programas audiovisuales e
instruccionales.
En la actualidad se está gestando en la UNA un proceso de

adecuación y evaluación curricular, lo que favorece la incorporación
de nuevas propuestas educativas, que maximicen las
potencialidades de la Educación a Distancia.
Entorno extrainstitucional Análisis Situacional:
“En Venezuela en los últimos 10 años se han dado una serie de

transformaciones en las estructuras organizativas de aquellas
instituciones que gestionan las telecomunicaciones en el ámbito
nacional, así como también se han generado cambios en la visión
del sector lo cual se visualiza como una de las vías estratégicas
para conseguir el desarrollo de un Estado Democrático, Social de
Derecho y Justicia, según las directrices del Gobierno actual. En
estos procesos de transformación, el Gobierno ha desarrollo planes
nacionales que se encaminan hacia una serie de estrategias para
lograr el desarrollo sustentable en áreas prioritarias como:
Educación, Salud, Seguridad, Producción y Empleo. Entre los
planes que existen se pueden mencionar el Plan Simón Bolívar, el
Plan Nacional de Telecomunicaciones Año 2000, y el Plan Nacional
de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales (PNTIySP)
2007 – 2013”. [Benítez Uscátegui y Pietrosemoli (2011: 3). En:
Espectro abierto para el desarrollo. Caso Venezuela]
En el año 2008 se puso en marcha el Satélite Simón Bolívar y el

Francisco de Miranda en el año 2012
Está en proceso, la discusión de la Ley de Acceso al Conocimiento

Libre: “Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios
y condiciones que permitan el libre acceso al conocimiento,
considerado éste como bien público que contribuye con el acervo
social, humanístico y cognitivo de los pueblos y beneficia a la
sociedad, creando condiciones que posibiliten un desarrollo
equitativo. El conocimiento que se desarrolla con fondos otorgados
por el Estado deberá ser visible y estar disponible para ser
consultado, usado, mejorado y transmitido a través de repositorios
digitales, medios digitales, material impreso y espacios de
socialización, sin perjuicio del uso de otros medios que, producto de
las innovaciones tecnológicas, puedan surgir en el futuro”.
En el año 2009, se crea la Comisión Presidencial para el despliegue

de la TDA en la República Bolivariana de Venezuela, conformada
por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el CENDIT, VTV y
Venevisión Continental. En la concepción del macro proyecto de
144
TDA se establece:
 Es fundamental que la Universidad Venezolana tenga una

voz clara en las temáticas sociales, participando desde la
pluralidad en la agenda educativa del país, proporcionando
nuevas formas y formatos televisivos de creación de
contenidos que superen los formatos tradicionales.
 La TV digital se concibe como un espacio plural y

democrático, donde la participación de diferentes actores
(comunidades, universidades…) contribuyen con la
conformación de una agenda mediática.
Con base en el macro proyecto de TDA de la RBV, el MPPEUCT, la

Universidad Rafael Belloso Chacín (URBE) y la Universidad
Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM) establecen
acciones para el diseño de un Programa Nacional de Televisora
Educativa Universitaria (TEU).
Entorno Latinoamericano Consideraciones:
Brasil es el país de la región que más ha avanzado en el tema de la

Televisora Digital Terrestre y es el primero en iniciar transmisiones
digitales en toda Latinoamérica. Y es el país responsable de la
creación de la norma ISDB-Tb, una adaptación del sistema japonés
ISDB-T. Una de las novedades que trae consigo esta tecnología es
la interactividad y en consecuencia la participación del televidente.
Perú es el segundo país de la región en seleccionar la norma ISDB-

Tb como la definitiva para las transmisiones TDT.
Argentina igualmente está bien avanzada en el tema TDT. Cuenta

con varios canales al aire, y posee una Ley de Televisión Digital.
Venezuela es el quinto país en seleccionar la norma ISDB-Tb. La

TDT se asumió protocolarmente en el año 2010 y en 2012 arrancó
con pruebas en el canal 43 UHF, transmitiendo una señal analógica
que era convertida al mismo tiempo en digital.
El 2020, será el año del apagón analógico en varios países

latinoamericanos, incluyendo a Venezuela. Se trata del cese de las
emisiones analógicas de los operadores de TV.
IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objetivos del proyecto  Construir una nueva forma de participación en la agenda de
país y en consecuencia en el logro de los objetivos que
definen el Plan de la Patria.
 Contribuir con el desarrollo estratégico de la comunicación

digital y el conocimiento libre en Venezuela para la
formación, a través de espacios y programas televisivos
forjadores de un nuevo ciudadano.
145
 Crear un nuevo vínculo de comunicación entre la Universidad
Nacional Abierta con la sociedad, en especial con las
comunidades circunvecinas a sus tres sedes administrativas,
a los Centros Locales, Unidades de Apoyo y Centros de
aplicación de pruebas.
 Fortalecer la modalidad educativa a distancia y abierta,

mediante el desarrollo de contenidos educativos digitales, en
correspondencia con las Carreras y Programas que ofrece la
UNA
 Diversificar y flexibilizar la oferta académica de la UNA, de

acuerdo con las demandas, características y necesidades
regionales, a través de programas educativos digitales e
interactivos
Recursos Acometer un proyecto de TD sea terrestre o satelital, implica la
convergencia de recursos y la co-evolución tecnológica entre
usuarios y tecnologías. Grosso modo se requiere de plataformas
para multisoportes digitales y de distribución multicanal, tomando en
consideración que la UNA está en todo el territorio nacional.
Metas y productos -Elaborar de manera colaborativa y participativa con las diferentes
esperados instancias de la universidad, el Documento Base del Proyecto TDA
(corto plazo)
- Diseñar al menos tres franjas de producción (durante el desarrollo

del proyecto-mediano plazo):
4. Educativa: sustentada en los productos académicos de la
modalidad de EaD
5. Estudiantil: sustentada en la participación y producción de los
estudiantes de la UNA de pre , postgrado y egresados
6. Ciudadana: sustentada en la participación de las
comunidades
- Crear un banco de contenidos digitales (largo plazo)
-Incluir a la UNA como miembro de la Fundación ConCiencia

Televisión (corto plazo)
Vínculos Se prevé que UNA-TDA sea un espacio de convergencia mediática

intrainstitucionales en donde la interacción con los usuarios internos: el estudiante, los
académicos y el personal en general, sea uno de sus rasgos
distintivos, tanto en la manera de relacionarse entre ellos, como en
la forma de utilizar este medio. Para ello, se debe considerar en el
proyecto de creación los vínculos necesarios para la producción de
contenidos con: el Vicerrectorado Académico (Subprogramas,
Áreas y Carreras) Centro Audiovisual, CIIUNA, Centro de Recursos
Múltiples, Secretaría, Postgrado, Centros Locales, Asociaciones
Estudiantiles, Dirección de Relaciones Interinstitucionales, entre
otras instancias.
146
Vínculos Se prevé que la UNA desarrolle vínculos y alianzas
extrainstitucionales extrainstitucionales que le permita consolidar el proyecto de TDA. A
tal fin, con:
 Fundación ConCiencia Televisión

 Televisora Digital Cumaco-Noticias
 CONATEL
 CANTV
 Consejo Nacional de Tecnologías e Información (CNTI)
 Fondo de Investigaciones y Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FIDETEL)
 Fundación Nacional de Desarrollo e Investigaciones en
Telecomunicaciones
 TV-Canal UNED (España)
 TV-UNAM (México)
 TV-Universidad Nacional de la Plata (Argentina)
Entre otros entes e instituciones
V. ETAPAS PARA EL DISEÑO DEL PROYECTO
Etapa Inicio/cierre Actividades
Sensibilización Febrero- abril 2016 -Establecer contacto con las diferentes
instancias del Vicerrectorado Académico, el
CAV, el CIIUNA, Centros Locales y otras
dependencias de la Universidad
-Enviar de manera progresiva
comunicaciones e invitaciones a participar
-Realizar encuentros, reuniones previas,
llamadas telefónicas
Auditoría de Información -Ubicar en el contexto nacional e
y recolección de datos Febrero-Octubre 2016 internacional documentos e información
base para el diseño del proyecto
-Revisar en el contexto de la UNA
antecedentes que soporten tanto la
concepción como el desarrollo del proyecto
-Revisar la producción de material
audiovisual del CAV
-Visitar instituciones
Participación de las Marzo de 2016 hasta la -Enviar comunicaciones
diferentes instancias de culminación del diseño -Revisión de la Ficha Técnica del Proyecto
la UNA del proyecto -Reuniones con la OPEI
- Conformar mesas de trabajo
-Definir con base en la ficha técnica y la
discusión en las mesas de trabajo, la
estructura y perfil del proyecto
-Determinar los campos de acción del
proyecto
-Intercambio entre mesas
-Elaborar documentos por mesas de
trabajo
-Realizar entrevistas a actores clave
Análisis e interpretación Febrero –Octubre de -Analizar la ficha técnica del proyecto,
147
de la información y los 2016 responder las preguntas orientadoras,
datos vaciar información en matriz de criterios,
revisar material de apoyo, en mesas de
trabajo.
-Integrar desde la OPEI la información
contenida en las matrices de criterios
enviada por los responsables de las mesas
de trabajo y otros aportes
Diseminación de Documento digital
información Octubre- noviembre de Video promocional
2016 Redes sociales
Elaboración del Cartelera Informativa
documento base del Pendón
proyecto Foro
Evaluación del proceso Una vez culminado el Revisión del documento base del Proyecto
realizado diseño del proyecto por parte de los participantes
VI. Estrategia Central
Configurar Mesas Abiertas de Trabajo en las diferentes instancias de la UNA que participan en el
proyecto, con el propósito de identificar las potencialidades de la universidad y los campos de
acción de la TDA para la UNA
 La conducción de cada mesa estará a cargo de un Responsable o Coordinador con

el apoyo de un secretario o relator, elegidos en el seno de la mesa
 Los responsables de las mesas recibirán con anterioridad la ficha técnica del
proyecto TDA-UNA: La imagen de la práctica educativa y comunitaria, y un conjunto
de preguntas orientadoras, como apoyo e insumo para la discusión
 Los responsables de las mesas de trabajo acordarán máximo 5 reuniones de
trabajo en el lapso de cinco semanas para dar respuestas a las preguntas
orientadoras
 Cada mesa elaborará un documento escrito que se integrará con el producto de
otras mesas como insumo para la elaboración del documento base del Proyecto
TDA-UNA
 Se establecerán mesas por regiones (Occidente, Oriente, Central, Zulia, Andina)
igualmente con un responsable para integrar la perspectiva regional y territorial en
el proyecto
 Cada responsable o coordinador de mesa recibirá el documento base del Proyecto
TDA-UNA una vez elaborado para su revisión y validación
VI. Visión Prospectiva
Valorar la Televisora Digital como una herramienta tanto para el aprendizaje autónomo del
estudiante, como para la generación colectiva de contenidos que afiancen el desarrollo de una
conciencia crítica, que promueva la organización social en y con las comunidades y que contribuya
a la emancipación de un ciudadano libre en un territorio sustentable
TPdeM y JLF(2015)
148
ANEXO 2: PREGUNTAS ORIENTADORA EN MATRIZ DE CRITERIOS
Proyecto TDA-UNA: La imagen de la práctica educativa y comunitaria
La siguiente Matriz de Criterios tiene como finalidad complementar el alcance de las preguntas orientadoras diseñadas para la reflexión y
discusión en las mesas de trabajo instaladas en las diferentes instancias de la Universidad Nacional Abierta (UNA) con el propósito de recabar,
desde un punto de vista colectivo y participativo información para elaborar el documento base que sustentará el proyecto de Televisora Digital
Abierta en nuestra universidad.
Es importante destacar que esta Matriz de Criterios surge como una necesidad explicita por parte de algunos miembros de la comunidad, luego
del conocimiento de las preguntas orientadoras, de contar con un marco de contexto para guiar la discusión. Desde la OPEI se considera como
criterio “un aspecto relevante o medular que resume en la medida de lo posible la situación o proceso que se pretende explicar o argumentar”.
A partir de lo expuesto, se presentan entre cuatro a seis criterios por cada pregunta orientadora, los cuales representan aspectos medulares a
considerar por los miembros de las mesas de trabajo para así expresar sus opiniones o aportes y poder llegar a un consenso dentro del grupo.
Esto no excluye la incorporación de otros criterios que no estén planteados en la matriz.
Por otra parte, es de indicar que las preguntas 1 y 16, por su carácter, se mantienen de forma abierta
 Pregunta 1: ¿Conoce o sabe usted lo qué es TDA? Proporcione su visión o la del Subprograma acerca de lo que es TDA
 Pregunta 16: ¿Qué otro aspecto no considerado en estas preguntas puede usted incorporar en el debate de las mesas de trabajo?
Los participantes son libres de utilizar el formato del recuadro “Reflexión/argumentación” para cada pregunta o generar un informe aparte que
resuma lo tratado en la mesa de trabajo para cada pregunta.
Matriz de Criterios
Pregunta 2: ¿Por qué es necesario instrumentar un proyecto de TDA en la Universidad Nacional Abierta?
Criterios Reflexión/argumentación
1. Crear las condiciones para el desarrollo de la UNA en el marco

de un modelo educativo innovador, transformador y dinámico
2. Maximizar las potencialidades y capacidades de la UNA como
universidad abierta y a distancia
3. Ubicar a la UNA en el desarrollo tecnológico que demandan sus
miembros y el país
4. Orientar a la UNA hacia la independencia tecnológica y la
competitividad entre sus pares
5. Las razones expuestas en la ficha técnica del proyecto de TDA
Si considera que hay otras razones o no existen razones para instrumentar un proyecto TDA en la UNA sugiéralo y de una breve explicación del
por qué no
Pregunta 3: ¿Qué puede aportar el Centro Local, Área, Subprograma, Grupo de Investigación o instancia a la cuál usted pertenece al diseño e
instrumentación de un proyecto de TDA en la UNA?
1. Información sobre antecedentes significativos en la UNA

2. Elementos para la justificación e importancia de la TDA en la
UNA
3. Elementos para las consideraciones técnicas de la TDA
4. Contenidos específicos para la programación
5. Disponibilidad de recursos humanos para acompañar a la OPEI
en todas las fases del diseño del proyecto
6. Competencias para instrumentar el proyecto de TDA en la UNA
Si considera que el Área, Subprograma, Centro Local o instancia a la cuál usted pertenece puede dar aportes diferentes al diseño e
instrumentación de proyecto TDA en la UNA señálelo y explique brevemente como lo podría hacer
Pregunta 4: ¿Qué limitaciones de la UNA pueden afectar el desarrollo de un proyecto de TDA?
150
1. El desconocimiento sobre las bondades y vinculación de la TDA

con la EaD
2. Disposición de las autoridades y del equipo rectoral para
apoyar e implementar el proyecto
3. Las carencias de equipamiento tecnológico y de conexión de la
universidad
4. La capacitación del personal de la UNA para vincularse con la
instrumentación de un proyecto de TDA
5. La interacción por vías tradicionales entre los diferentes
Centros Locales
6. Los avances tecnológicos de otras universidades del país
Cualquier otra limitación que considera influirá en la implantación y desarrollo del proyecto TDA en la UNA indíquela y justifíquela
Pregunta 5: ¿Con qué recursos humanos, tecnológicos y educativos cuenta la UNA para realizar un proyecto de TDA en un mediano plazo?
1. Personal académico con formación en el área de las

tecnologías y afines, a nivel de postgrado y doctorado
2. Experiencia y experticia del personal del Centro Audiovisual
3. Laboratorios de computación en el Nivel Central y los Centros
Locales
4. Experiencia y experticia del personal del CIIUNA
5. Estudiantes con habilidades y competencias en uso de la web
2.0
Si conoce otro personal u otra instancia de la UNA para desarrollar y participar en la implementación del proyecto TDA señálelo
Pregunta 6: ¿Conoce usted que organizaciones en el contexto nacional e internacional trabajan en TDA? ¿Cómo nos podemos complementar?
1. Las organizaciones expuestas en la ficha técnica del proyecto

de TDA
2. Otras organizaciones no expuestas en la ficha técnica del
proyecto de TDA
151
3. Nos podemos complementar a través de:
 Alianzas estratégicas
 Convenios interinstiticionales
 Participación en la directiva de la TDA
 Intercambio de programas, …otros
Pregunta 7: ¿Cuál debería ser el plazo que se debería establecer para instrumentar el proyecto de TDA?
1. Seis meses
2. Un año
3. Dieciocho meses
4. Dos años
Si cree que le plazo para instrumentar un proyecto TDA en la UNA debería ser otro, indíquelo y justifique
Pregunta 8: ¿Hacia donde tenemos que encaminar nuestros esfuerzos para concretar un proyecto de TDA en la UNA?
1. Sensibilizar a las autoridades y miembros de la UNA sobre las

bondades de la TDA en la EaD
2. Determinar la factibilidad de la implementación de la TDA en la
UNA, en un mediano plazo
3. Visibilizar el proyecto entre todos los miembros de la
comunidad, otras universidades, ministerios públicos y
comunidades vecinas a los centros Locales
4. Buscar apoyo entre las instituciones del Estado para la
instrumentación del proyecto de TDA en la UNA
5. Capacitar el personal de la UNA en procesos de digitalización
de contenidos y elaboración de programas
Si existen otras vías para encaminar los esfuerzos que permitan concretar el proyecto de TDA en la UNA, favor indíquelo
Pregunta 9: ¿Qué habilidades y competencias deben poseer los docentes, estudiantes y personal de la UNA para generar contenidos y
programas para la TDA?
152
1. Manejo de técnicas de procesamiento digital de imágenes, para
un mejor uso y aprovechamiento de los satélites del país
2. Conocimiento de las políticas y lineamientos nacionales para el
uso del espacio ultraterrestre con fines educativos y pacíficos
3. Conocimiento de procedimientos y enfoques metodológicos
para la generación de contenidos en TDA
4. Aplicaciones de interactividad para generar dialogo entre
contenidos y usuarios
Si considera que existen otras habilidades y competencias que deben poseer los docentes, estudiantes y personal para generar contenidos en la
TDA, señálelos y justifíquelos
Pregunta 10: ¿Estaría usted de acuerdo con un acceso abierto a los recursos instruccionales que puedan alojarse en la TDA?
1. Contenidos alojarlos en la TDA con acceso abierto

2. Contenidos alojarlos en la TDA con protección para el uso
comercial
3. Contenidos alojarlos en la TDA sin acceso abierto, restringidos
por el proveedor
Indique las razones por la que no pondría a disposición los recursos instruccionales para alojarlos en la TDA:
Pregunta 11: ¿Cuáles serían los criterios de éxito para un proyecto de TDA en la UNA?
1. Una dirección y liderazgo compartido del proyecto de TDA

2. Una dirección centralizada del proyecto de TDA
3. Una metodología de trabajo común, que defina rigurosa y
exahustivamente que se tiene que hacer y cómo tiene que
hacerse
4. Un plan de capacitación y formación a todos los niveles de la
organización
5. Una visión compartida, voluntad y permanencia de los actores
y participantes del proyecto
6. Contar con patrocinadores del proyecto de TDA y con los
recursos humanos y tecnológicos necesarios
153
Si conoce otros criterios de éxito para un proyecto de TDA indíquelos y justifíquelos
Pregunta 12: ¿Cuáles serían los factores de riesgo para un proyecto de TDA en la UNA?
1. No apropiarse de la tecnología de la TDA

2. Dificultad para proponer y elaborar contenidos
3. Limitaciones en la participación abierta y comprometida de las
Áreas, Subprogramas, Centros Locales y otras instancias de la
UNA
4. Demora en la toma de decisiones
5. Cambios en las prioridades del proyecto
6. Resistencia al cambio ( de lo analógico a lo digital)
Si conoce otros criterios de riesgo para un proyecto de TDA indíquelos y justifíquelos
Pregunta 13: ¿Qué estrategias tecnológicas y de producción de contenidos se pueden considerar para incorporar la diversidad de contextos,
usuarios y culturas en un proyecto de TDA en la UNA?
1. Fomentar en los grupos y líneas de investigación el desarrollo

de trabajos sobre aspectos conceptuales y aplicativos de
contenidos para la TDA en EaD
2. Detectar permanentemente en las Áreas, Subprogramas,
Centros Locales y Comunidades necesidades de producción de
contenidos
3. Trabajar con aplicaciones tecnológicas que fomenten la
interactividad ente el contenido y el usuario
4. Trabajar con aplicaciones tecnológicas que permitan la emisión
de datos y recibir información en tiempo real
5. Poseer receptores con capacidad suficiente de computo y de
almacenamiento para manejar videos y animaciones que
cambien en tiempo real según las interacciones con el usuario
6. Diseñar cursos, diplomados y/o especializaciones en el área de
TDA, mención producción de contenidos
Si conoce otras estrategias tecnológicas para incorporar la diversidad de contextos, usuarios y culturas en un proyecto de TDA en la UNA,
154
indíquelas y justifíquelas
Pregunta 14: ¿Qué rol desempeñaría el Centro Local, Área, Subprograma o instancia a la cual usted pertenece, en la puesta en práctica de un
proyecto de TDA en la UNA?
Criterios Reflexión/Argumentación
1. Generador de contenidos para la TDA en la UNA

2. Apoyo técnico y logístico para implementar el proyecto de TDA
en la UNA
3. Formación y capacitación del personal en contenidos y estrategias
tecnológicas para la puesta en marcha de la TDA en la UNA
4. Promoción y divulgación de la TDA en la UNA, comunidades y otros
espacios a nivel nacional e internacional
Si considera que su Área, Subprograma, Centro Local o instancia a la cual usted pertenece podría desempeñar otro rol para la puesta en práctica
de un proyecto TDA en la UNA, expóngalo
Pregunta 15: ¿Cómo se involucrarían las comunidades circunvecinas a la UNA en el diseño y puesta en práctica de un proyecto de TDA en la
UNA?
1. Promoviendo la participación protagónica de los miembros de la

comunidad en el proyecto de TDA
2. Elaborando de manera conjunta con los actores sociales de la
comunidad contenidos sobre la historia, organización y trabajo
comunitario
3. Insertando en la programación trabajos elaborados por los estudiantes
en sus comunidades de origen
4. Insertando las señas de identidad y la visión etnográfica de la
comunidad en la programación
Si considera que hay otras maneras de involucrar a las comunidades circunvecinas a la UNA en un proyecto TDA, indíquelas.
155
RECUERDE QUE:
Una vez planteadas y procesadas cada una de las preguntas orientadoras en las mesas de trabajo, le invitamos a revisar los objetivos iniciales
del proyecto de TDA planteados en la ficha técnica, los cuales son sujetos a modificaciones. En este sentido, es relevante conocer desde la
perspectiva de su Centro Local, Área, Subprograma, Grupo de Investigación o instancia a la cual pertenecen las Iniciativas Estratégicas
asociadas a los objetivos propuestos:
Objetivos Iniciativas Estratégicas
1. Construir una nueva forma de participación en la agenda de

país y en consecuencia en el logro de los objetivos que definen
el Plan de la Patria.
2. Contribuir con el desarrollo estratégico de la comunicación
digital y el conocimiento libre en Venezuela para la formación,
a través de espacios y programas televisivos forjadores de un
nuevo ciudadano.
3. Crear un nuevo vínculo de comunicación entre la Universidad
Nacional Abierta con la sociedad, en especial con las
comunidades circunvecinas a sus tres sedes administrativas,
a los Centros Locales y Unidades de Apoyo.
4. Fortalecer la modalidad educativa a distancia y abierta,
mediante el desarrollo de contenidos educativos digitales, en
correspondencia con las Carreras y Programas que ofrece la
UNA
5. Diversificar y flexibilizar la oferta académica de la UNA, de
acuerdo con las demandas, características y necesidades
regionales, a través de programas educativos digitales e
interactivos
TPdM y JLF (2016)
156
ANEXO 3: LISTA DE DOCUMENTOS REFERENCIALES
Abadía, I. (2011). Revisión de lineamientos para el desarrollo de contenido

educativo para televisión digital. interactiva. Revista S&T, 10(20), 71-104.
Disponible en:
https://www.icesi.edu.co/revistas/index.php/sistemas_telematica/article/viewFile/11
50/1521
Aguaded Gómez, J. y Sánchez Carrero, J. (2014). Televisión educativa y

universidades en un mundo digital. Disponible en:
http://gumilla.org/biblioteca/bases/biblo/texto/COM2010151_37-46.pdf
Andrea Miranda, G. (2012) Interacciones en procesos educativos con tecnología.

Algunas consideraciones para TCDi. I Jornadas de Difusión y Capacitación de
Aplicaciones y Usabilidad de la Televisión Digital Interactiva. Disponible en:
http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/25945/Documento_completo.pdf%
3Fsequence%3D1
Ávila Muñoz, P. (2015). Experiencias sobre Educación a distancia Disponible

en https://desarrollo.infotec.mx/work/models/infotec/biblioteca/29/29.pdf
Castro, C. (2009). Televisión digital y educación a distancia. Unión perfecta para la

inclusión social. Contexto, 17 (201-213). Disponible en:
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3025827
Cenich G. y Floris, C. (2014). Televisión y Educación: Nuevas

Oportunidades. Razón y Palabra, 88 (diciembre 2014- febrero 2015). Disponible
en:
http://www.razonypalabra.org.mx/N/N88/Varia/06_CenichFloris_V88.pdf.
Corredor, Z. (2014). Competencias docentes en TIC en un Sistema de Educación

a Distancia. Revista de Tecnología de Información y Comunicación en
Educación. Vol 8, N° 1.Enero-Junio, 2014
http://servicio.bc.uc.edu.ve/educacion/eduweb/v8n1/art07.pdf
Loyola Arroyo, L (2011). Televisión Digital al Alcance de todos. Disponible en

http://www.tvd.cl/television-digital-al-alcance-de-todos
Suarez Sánchez-Ocaña, A. (2009). La Web 2.0 y la madre que lo pario. Disponible
en:
https://books.google.co.ve/books?id=MFJiAgAAQBAJ&pg=PA136&lpg=PA136&dq
=La+web+2.o+la+madre+que+lo+pario
Tancredi, B. (2013). El estudiante de educación a distancia como "emprendedor

académico" Informe de Investigaciones Educativas: Vol XXVII, N° 1. Número
especial (emprendimiento y Gestión del Conocimiento. Disponible en:
http://biblo.una.edu.ve/ojs/index.php/IIE/issue/view/142
Televisora Digital Terrestre en Venezuela. Disponible en:

https://es.wikipedia.org/wiki/Televisi%C3%B3n_Digital_Terrestre_en_Venezuela
Televisora Digital Abierta: herramienta de inclusión social. Disponible

en: http://www.mppcti.gob.ve
Vásquez, E. ; García, A y Bejarano, A. (sf) . Contenidos Educativos para

Televisora Digital. Disponible en:
http://laclo2011.seciu.edu.uy/publicacion/laclo/laclo2011_submission_130.pdf
158
ANEXO 4: CUADRO MANDO CLASIFICADOR DE LAS PREGUNTAS-REPUESTAS
Preguntas orientadoras Criterio de Clasificación

1. ¿Conoce o sabe usted lo qué es Concepto propio de la TDA
TDA? Proporcione su visión o la Justificación del proyecto
del Centro Local acerca de lo que
es TDA
2. ¿Por qué es necesario Justificación del proyecto
instrumentar un proyecto de TDA
en la Universidad Nacional
Abierta?
3. ¿Qué puede aportar su Centro Análisis situacional
Local, Área, Grupo de Antecedentes
Investigación o instancia a la cual Desarrollo del proyecto
ud pertenece al diseño e
instrumentación de un proyecto de
TDA en la UNA?
4. ¿Qué limitaciones de la UNA DOFA-Debilidades
pueden afectar el desarrollo de un Análisis situacional
proyecto de TDA en la institución?
5. ¿Con qué recursos humanos, DOFA-Fortaleza
tecnológicos y educativos cuenta la Análisis situacional
UNA para realizar un proyecto de
TDA en un mediano plazo?
6. ¿Sabe usted qué organizaciones Análisis situacional
en el contexto regional, nacional e Contexto externo
internacional trabajan en TDA? Antecedentes
¿Cómo nos podemos
complementar?
7. ¿Cuál debería ser el plazo a Tiempo del proyecto (Plazo)
establecer para instrumentar el DOFA-Limitaciones
proyecto de TDA?
8. ¿Hacia dónde tenemos que Prospectiva (Visión de futuro de la TDA)
encaminar nuestros esfuerzos para Condiciones necesarias para el desarrollo
concretar un proyecto de TDA en la del proyecto
UNA?
9. ¿Estaría usted de acuerdo con un Condiciones necesarias para el desarrollo
acceso abierto a los recursos del proyecto
instruccionales que puedan
alojarse en la TDA?
10. ¿Cuáles serían los criterios de DOFA-Oportunidades, éxito
éxito para un proyecto de TDA en Condiciones necesarias para el desarrollo
la UNA? del proyecto
159
Deducir debilidades
11. ¿Cuáles son los factores de riesgo DOFA-Amenazas
para un proyecto de TDA en la Análisis situacional
UNA?
12. ¿Qué estrategias tecnológicas y de Visión prospectiva
producción de contenidos se Desarrollo del proyecto
pueden considerar para incorporar Recursos necesarios
la diversidad de contextos, Recursos disponibles
usuarios y culturas en un proyecto Caracterización tecnológica
de TDA en la UNA?
13. ¿Qué rol desempeñaría el Centro Desarrollo del proyecto
Local y la región donde se Alcance de la participación de los
encuentra, en la puesta en práctica involucrados
de un proyecto de TDA en la UNA?
14. ¿Cómo se involucrarían las Desarrollo del proyecto
comunidades circunvecinas a la Alcance de la participación de los
UNA-Centro Local en el diseño y involucrados
puesta en práctica de un proyecto
de TDA?
15. ¿Qué otro aspecto no considerado Para todo el cuerpo del proyecto
en estas preguntas puede usted Hacia dónde va dirigido el proyecto y
incorporar en el debate de las como impactará dentro de la comunidad
mesas de trabajo
OC y TPdM (2016)
160

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA.

PROYECTO TDA-UNA: La imagen

Oficina de Planificación y Evaluación Institucional

Oficina de Planificación y Evaluación Institucional

Comisión Técnica Proyecto TDA-UNA

Grupo para el enfoque estratégico del Proyecto TDA-UNA

Dra. Beatriz Tancredi Guerra

Coordinadores de los Nodos Estratégicos de Participación

Apoyo Logístico y Comunicación

Caracas, diciembre de 2016

La Comisión Técnica expresa su reconocimiento a todos los que contribuyeron

Nodo estratégico de participación I. Región Zuliana

 Cristina Negrette  Maribel Urribarrí

Nodo estratégico de participación II. Región Occidental

 Antonio Marcano  Félix Armas

Centro Local Yaracuy

Nodo estratégico de participación III. Región Oriental

 Carmen Danields  Margarita Marcano

Centro Local Delta Amacuro

 Ana Brito Chacha  Leslibeth Sucre González

Nodo estratégico de participación IV. Región Occidental

 Alejandro Rodríguez  Luisa Ochoa

 Alberto Núñez  Luis Márquez Gordones

Nodo estratégico de participación V. Región Andina

 Adalberto Pérez  Luisa Lujano

Grupo de Investigación de Educación (GIDE)

 Flor Maynard  Pilar Figueroa  Yohana Mata

Grupo de Investigación en Extensión Universitaria (GINEx)

 Carmen María Barroeta  Eulices Rodríguez

Grupo de Investigación de Software Libre (UNA-TUX)

 Antonio Marcano  Saibel Ramos  Robert Krastek

PREÁMBULO NECESARIO: LOS ANTECEDENTES DE LA TELEVISIÓN 12

ENFOQUE ESTRATÉGICO, PARTICIPATIVO Y PROSPECTIVO EN EL 30

RAZONES QUE JUSTIFICAN EL PROYECTO DE LA TDA EN LA UNA 38

CARACTERIZACIÓN SOCIO-INSTITUCIONAL DEL PROYECTO DE TDA 51

CARACTERIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN DEL PROYECTO 76

Perfil profesional y académico de los responsables de los Nodos 136

La Teoría de Acción en Uso (Argryris, 1993) da cuenta de cómo se produce el

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