Evalu
E
uation de  la Siituattion   
des  Ecoles Prrima
aires Pub
bliques 
ett  
C èges P
Collè
 Publlics   
en
n Pérriode
e de C
 Crise
e  
à Madag
gasca
ar  
 

 
 
 
 
 
 
 

 

 
 

     
 
 
 

UNICEF  
Mai 2010

 
 
 
 
REM
MERCIEMEENTS 
 
 
 
Ceette  évaluattion  de  la  situation 
s
dess  écoles  et  des  collègess  publics  en
n  période  dee  crise  à 
M
Madagascar 
a été  l’occassion  pour  l’ééquipe  de  CO

ORE‐DEV  Eng
gineering  dee  s’engager  dans 
d
une 
mission rendu
ue délicate p
par le contexxte politique,, de s’impréggner de la question com
mplexe de 
l’ééducation daans le secteur public, d’observer sur lle terrain la rréalité du cadre scolaire publique 
en
n 2010, d’ideentifier des ssituations liéées aux évènements de l’année 2009
9 à Madagascar et de 
dééterminer  l’aampleur  de  la  crise  sur  le  secteur  public 
p
de  l’EEducation.  Cee  travail  a  exigé 
e
une 
mobilisation  rapide  de  compéten
nces  sachan
nt  relever  les  nuances  d’une  situation 
exxceptionnellee, la crise, ett sachant preendre le recu
ul nécessairee pour faire  un état obje
ectif de la 
sccolarisation d
dans les étab
blissements p
publics primaaires et post‐primaires en 2010. 
 
CO
ORE‐DEV  Engineering  reemercie  touttes  les  personnes  qui  ont 
o participéé  à  l’enquêtte  et  ont 
facilité le déro
oulement du travail sur lee terrain. 
 
No
os  remerciements  vont  en  particulier  à  la  Reprrésentation  de  l’UNICEF  à  Madagascar  en  la 
peersonne  de  Madame  Do
orothée  KLAUS,  Chef  de
e  la  Section  Politique  So
ociale  et  de  Madame 
M
Margarita 
FOC
CAS  LICHT,  Chef  de  la  Section 
S
Educcation,  ainsii  qu’à  la  Spéécialiste  en  Politique 
So
ociale, Madame Olga RAMAROMANA
ANA, et à l’A
Administrateur de l’Educa
ation, Madame Irène 
RA
ASOLOFONIA
AINA, pour leeur disponib
bilité et leurss conseils po
our la bonnee réalisation  de cette 
évvaluation.  
 
M
Merci aux coll
aborateurs d
des équipes d’enquête ssur le terrain, les superviseurs d’enqu
uête Nick 
FA
ANOMEZANTTSOA, Claudiin MILIARISO
ON, Georgettte RASOARITTOMPO et lees enquêteurrs Sitraka 
RA
ABEMANANJJARA,    Gh
hislaine  RAHERIARIMALLALA,  Alain
n  RAKOTOTTIANA,  And
drianiaina 
RA
ALAIVAOHITA
A,  Nirina  RA
AMAMIARIVEELO,  Roméo  RAZAFIMAN
NDIMBY  pou
ur  l’efficacité
é  de  leur 
traavail et pourr leur ténacitté dans la réaalisation dess objectifs dee l’enquête.  
 
Lee  chef  mission  de  cettte  évaluation  est  le  Drr.  Nelly  RAN
NAIVO  RABEETOKOTANYY  avec  la 
co
ollaboration  de  l’évaluatteur  quantitaatif,  Mamy  Harivelo 
H
RAN
NDRIAMAHA
ARO‐ANDRIAMALALA, 
M
M.Sc. Eng.  
 
 
   
 
 
 
 
Pr. Nicole J.S‐
P
‐T. RAMANA
AMBE 
   
 
 
 
 
CORE‐DEV En
C
ngineering 
 

 
 

 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    1 

 
SOMMAIREE 
 
 
CIEMENTS ........................................................................................................................................ 1 
REMERC
AIRE .................................................................................................................................................. 2 
SOMMA
LISTE DEES FIGURES ....................................................................................................................................... 5 
LISTE DEES TABLEAUX
X .................................................................................................................................. 8 
ATIONS ........................................................................................................................................... 10 
ABREVIA
RESUMEE EXECUTIF ..................................................................................................................................... 11 
UCTION ......................................................................................................................................... 47 
INTRODU
1: LE PERIMEETRE DE L’EV
VALUATION ............................................................................................ 48 
PARTIE 1
ALUATION ............................................................................................ 49 
1.1..  LES OBJECTTIFS DE L’EVA
CHE METHO
ODOLOGIQUEE ....................................................................................... 50 
1.2..  LA DEMARC
1.2..1. 

LA COLLECTE DES DONNEES ............................................................................................. 51 

1.2..2. 

LES OU
UTILS UTILISES ......................................................................................................... 52 

1.2..3. 

LES ZO
UETE ..................................................................................................... 53 
ONES D’ENQU

2 : L’ANALYSE DES DONN
NEES COLLECTTEES .................................................................................. 54 
PARTIE 2
COLES ................................................................................................... 55 
2.1  UN DIAGNO
OSTIC DES EC
2.1..1  

COLES PRIMA
AIRES ET LES COLLEGES D
CRISE ........................................ 55 
DURANT LA C
LES EC

n et rural .............................................................................................. 56 
a.  Selon les m
milieux urbain
b.  La proximitté ............................................................................................................................. 56 
c. 

Des cas spéécifiques .................................................................................................................. 58 

2.1..2  

RMES FACE A
A LA CRISE ........................................................................ 58 
COLES REFOR
LES EC

2.1..3  

CTURES EXISTTANTES .................................... 61 
UN BR
REF ETAT DESS LIEUX DES INFRASTRUC

a.  Le ratio élèèves par sallee ............................................................................................................ 61 
b.  Les infrastrructures auxiliaires .................................................................................................. 62 
2.2  LES THEMA
ATIQUES ................................................................................................................... 63 
2.2..1. 

LES INSCRIPTIONS ............................................................................................................. 63 

a.  Le cas des EPP .......................................................................................................................... 63 
b.  Le cas des C
CEG .......................................................................................................................... 65 
c. 

Le cas particulier des nouveaux élèves provenant du privé ................................................... 66 

2.2..2. 

LE RED
DOUBLEMEN
NT .......................................................................................................... 69 

a.  Le cas des EPP .......................................................................................................................... 69 
b.  Le cas des C
CEG .......................................................................................................................... 71 
2.2..3. 

LES AB
BANDONS................................................................................................................. 73 

a.  Le cas des EPP .......................................................................................................................... 73 
b.  Le cas des C
CEG .......................................................................................................................... 75 
2.2..4. 

L’ABSEENTEISME ................................................................................................................ 77 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    2 

a.  Le cas des EPP .......................................................................................................................... 77 
b.  Le cas des C
CEG .......................................................................................................................... 78 
c.      Les causes de l’absentééisme des élèèves selon le
es enseignan
nts ............................................. 79 
d.      L’absentéisme des ensseignants............................................................................................... 82 
2.2..5. 

LA SITUATION DESS ELEVES EN FIN DE CYCLLE SCOLAIRE .................................................. 83 

a.  Le cas des EPP .......................................................................................................................... 83 
b.  Le cas des C
CEG .......................................................................................................................... 85 
2.2..6. 

LE ROLE ET LA CHA
NSEIGNANTS ..................................................................... 88 
ARGE DES EN

a.  Les heures d’enseignem
ment ..................................................................................................... 88 
b.  L’encadrem
ment des élèvves ....................................................................................................... 90 
c. 

La mission de l’enseignant ....................................................................................................... 95 

2.2..7. 

D’ELEVES ................ 98 
LES CO
OÛTS DE LA SSCOLARISATION SUPPOR
RTES PAR LESS PARENTS D

a.  Les dépensses de scolarrisation .................................................................................................. 98 
b.  La question
n des fournittures scolairees ................................................................................... 104 
c. 

La lourde responsabilité des parentts .................................................................................... 105 

2.2..8. 

MENTAIRE ........................................................................................... 107 
L’INSEECURITE ALIM

2.2..9. 

GENRE ................................................................................................ 110 
LA QU
UESTION DE G

a.  Le cas des eenseignants ........................................................................................................... 110 
b.  Le cas des éélèves .................................................................................................................... 112 
2.2..10.  LES CO
DITRA » ........................................................................... 116 
OMPORTEMEENTS « MAD
PARTIE 3
3 : UN BILAN A MULTIPLEES FACETTESS ....................................................................................... 118
3.1  UN RETARD
D MECANIQU
UE DANS LESS PROJECTIONS A COURTT TERME .................................. 119 
3.1..1        Des peerformances relatives à l’’application d
07‐2008 .............. 119 
de la réforme depuis 200
3.1..2        Les préévisions de laa réforme no
on réalisées àà cause du dérèglement de 2009 ............. 119 
3.1..3        Une évvaluation de la réforme p
nts ............................................................... 119 
par les paren
3.1..4       Le vécu
u de la réform
me par les enseignants ..................................................................... 120 
3.2  UNE REGREESSION SENSSIBLE DANS LLES PRE‐REQ
QUIS ............................................................. 120 
3.3  UNE RELEC
CTURE NECESSSAIRE DES INDICATEURSS ................................................................. 122 
3.4  UNE REMISSE EN CAUSEE PROBABLE DU SYSTEMEE EDUCATIF ................................................ 126 
CONCLU
USION ........................................................................................................................................... 127 
ANNEXES ..............................................................................................................................................128 
A.  LES TERMEES DE REFEREENCES ................................................................................................. 130 
B.  LES TERMEES DE LA CRISSE DE 2009 ......................................................................................... 135 
C.  LA METHODOLOGIE ............................................................................................................... 136 
D.  LES OUTILSS DE L’EVALU
UATION ............................................................................................... 138 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    3 

E.  L’ENQUETEE SUR LE TER
RRAIN .................................................................................................. 149 
F.  MONOGRA
APHIE SOMM
MAIRE DES EC
COLES ENQU
UETEES ......................................................... 151 
G.  LES MODESS DE CALCULL .......................................................................................................... 162 
H.  PROFIL DESS ENQUETES ........................................................................................................... 164 
1.  LES  ELEVESS ............................................................................................................................. 164 
2.  LES PARENTS DES ELEV
VES ENQUETEES ................................................................................... 167 
I. 

LES RESULTTATS DE L’EN
NQUETE .............................................................................................. 169 

1.  La proximitté ........................................................................................................................... 169 
2.  Les inscripttions ....................................................................................................................... 173 
3.  Le redoublement .................................................................................................................... 180 
4.  Les abando
ons ......................................................................................................................... 184 
5.  L’absentéissme ........................................................................................................................ 187 
6.  Le rôle et laa charge dess enseignantss ..................................................................................... 189 
7.  Les coûts d
de la scolarisaation supporrtés par les p
parents d’élèèves ........................................ 202 
8.  L’insécuritéé alimentairee ......................................................................................................... 206 
9.  La question
n de genre .............................................................................................................. 209 
10.  Les comportements « M
Maditra »............................................................................................ 211 
 
 

 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    4 

LISTE DEES FIGURES 

Figure 1 : Carte de lo
ocalisation dees écoles objjet de l’évalu
uation ........................................................... 42 
Figure 2 : Carte de lo
ocalisation dees écoles objjet de l’évalu
uation à Antaananarivo ................................. 43 
Figure 3 : Instruction
ns venant des différentess hiérarchies ..................................................................... 55 
u choix de l’éétablissement scolaire ......................................................................... 56 
Figure 4 : Raisons du
domicile ........................................................................... 57 
Figure 5 : Durée du ttrajet entre l’’école et le d
nstructions d
des parents .....................
.
..................................................................... 74 
Figure 6 : Niveau d’in
Figure 7 : Taux menssuel d’absenttéisme des éélèves selon les enseignants ........................................... 78 
n les enseign
nants ............................................................. 79 
Figure 8 : Période d’aabsence des  élèves selon
bsence des éélèves selon les enseignaants ............................................................... 81 
Figure 9 : Motifs d’ab
0 : Motifs d’aabsence des enseignantss selon les ch
hefs d’établisssement ................................... 82 
Figure 10
Figure 11 : Niveau d’’instructions des enseign
nants dans le
es EPP ............................................................ 91 
Figure 12
2 : Niveau d’’instructions  des enseign
nants dans le
es CEG ........................................................... 93 
Figure 13
3 : Nombre d
de formation
ns reçues par les enseign
nants ............................................................. 96 
Figure 14
4 : Convocattion des pareents par les eenseignants ...................................................................... 97 
Figure 15
5 : Soutien d
de l’Etat au niveau des EP
PP ..................................................................................... 99 
Figure 16
6 : Soutien FFAF au niveau
u des EPP .............................................................................................. 99 
Figure 17
7 : Raisons d
de la non‐alim
mentation dees élèves ........................................................................ 108 
Figure 18
8 : Nature du
u petit déjeu
uner des élèvves .................................................................................. 109 
Figure 19
9 : Existencee de cantine d
dans les EPP
P (suivant les formulaires des chefs d’’établisseme
ent) .. 109 
Figure 20
0 : Répartitio
on des élèves enquêtés p
par sexe, parr âge et par N
Niveau .................................... 164 
Figure 21 : Répartitio
on des élèves enquêtés p
par classe ....................................................................... 164 
Figure 22
2 : Année dee première sccolarisation ........................................................................................ 165 
Figure 23
3 : Sources d
d’information
ns actuelles d
des élèves ...................................................................... 165 
Figure 24
4 : Souhait d
de changer d’’établissemeent .................................................................................. 166 
Figure 25
5 : Les mobilles du souhaait de changeement d'étab
blissement .................................................. 166 
Figure 26
6 : Les raison
ns du changeement évoqu
uées par les é
élèves qui so
ont issus d’au
utres 
d’établisssement ...................................................................................................................................... 166 
Figure 27
7 : Le chef dee famille au domicile de l’élève ........................................................................... 167 
Figure 28
8 : Niveau d’’instruction d
du père ............................................................................................... 167 
Figure 29
9 : Niveau d’’instruction d
de la mère .......................................................................................... 168 
Figure 30
0 : Catégoriee socio‐profeessionnelle du père de l’é
élève ........................................................... 168 
Figure 31 : Catégoriee socio‐profeessionnelle de la mère de
e l’élève ...................................................... 169 
2 : Personnee accompagn
nant l’élève àà l’école .......................................................................... 169 
Figure 32
Figure 33
3 : Taille du ggroupe en dééplacement vers l’école .................................................................... 170 
Figure 34
4 : Moyen dee locomotion
n des élèves pour se rend
dre à l’école .............................................. 170 
Figure 35
5 : Période d
des cours ................................................................................................................ 170 
Figure 36
6 : Heures dee départ dess élèves du domicile vers l’école ....................................................... 171 
Figure 37
7 : Heures dee retour des élèves à la m
maison aprèss l’école ...................................................... 171 
Figure 38
8 : Fermeturre de l’école  en dehors d
des vacancess scolaires ................................................... 171 
Figure 39
9 : Raisons d
des fermetures des EPP eet des CEG ...................................................................... 172 
Figure 40
0 : Actes de vvandalisme aau niveau dees EPP et les CEG ............................................................ 172 
Figure 41 : Pourcentage des élèvves ayant red
doublé au mo
oins une foiss dans leur sccolarité ............... 180 
2 : Nombre d
de redoublem
ment durantt la scolarité des élèves eenquêtés ................................. 180 
Figure 42
Figure 43
3 : Causes dee l’abandon scolaire .............................................................................................. 187 
Figure 44
4 : Période d
d’absence dees élèves selo
on les élèvess eux‐mêmess .............................................. 187 
Figure 45
5 : Motifs d’aabsence des élèves selon
n eux‐mêmes ................................................................. 187 
Figure 46
6 : Absence d
des enseignaants selon les élèves ......................................................................... 188 
Figure 47
7: Motifs d’aabsence des enseignants selon eux‐m
mêmes ......................................................... 188 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    5 

Figure 48
8: Fréquencee d’absence mensuelle d
des enseignan
nts selon les élèves ................................... 188 
Figure 49
9 : Attitude d
des élèves en
n cas d’absence des ense
eignants ...................................................... 189 
Figure 50
0 : Profil dess enseignantss.......................................................................................................... 189 
Figure 51 : Répartitio
on des enseiggnants enqu
uêtés par réggion ............................................................. 190 
Figure 52
2 : Répartitio
on des enseiggnants enqu
uêtés par nive
eau ............................................................. 190 
Figure 53
3 : Répartitio
on des enseiggnants enqu
uêtés par catégorie et par région .................................. 190 
Figure 54
4 : Situation familiale des enseignantts .................................................................................... 191 
Figure 55
5 : Lieux d’haabitation dess enseignantts .................................................................................... 191 
Figure 56
6 : Sources d
d’information
ns des enseiggnants des EEPP et des CEEG ........................................... 191 
Figure 57
7 : Nombre d
d’années d’aancienneté des enseignan
nts dans l’Etaablissement ........................... 192 
Figure 58
8 : Avantagees jouis par lees enseignan
nts ................................................................................... 192 
Figure 59
9 : Occupatio
on des enseignants en deehors de l’en
nseignementt .............................................. 192 
Figure 60
0 : Responsaabilité des en
nseignants en
n plus de leu
ur fonction « enseignant » ......................... 193 
Figure 61: Disponibilité des outilss pédagogiques ................................................................................. 193 
Figure 62
2: Utilisation
n des « guidee des kits ensseignants » ..................................................................... 193 
Figure 63
3: Utilisation
n de « guide des manuelss de lecture »
» ................................................................. 194 
Figure 64
4 : Utilisation
n des « manuels scolairees » par les élèves ........................................................... 194 
Figure 65
5: Utilisation
n des « manu
uels de lecture compléme
entaire » par les élèves ............................. 194 
Figure 66
6 : Nombre m
moyen de reencontre des enseignantss avec les parents d’élèvees dans l’ann
née .. 195 
Figure 67
7 : Périodicitté des réunio
ons des enseeignants avecc le Directeur de l’Etablisssement .............. 195 
Figure 68
8: Taux d’utilisation des fiches de prééparation paar les enseign
nants selon eeux‐mêmes ......... 195 
Figure 69
9 : Temps dee préparation
n journalier d
des cours selon les enseiignants ................................... 196 
Figure 70
0: Taux d’ach
hèvement du
u programme scolaire se
elon les enseignants .................................. 196 
Figure 71 : Applicatio
on du prograamme officieel dans l’ense
eignement .................................................. 197 
Figure 72
2 : Nombre m
moyen de co
ontrôles passsés aux élève
es dans l’ann
née .......................................... 197 
Figure 73
3 : Fréquencce des devoirrs de maison donnés auxx élèves ....................................................... 197 
Figure 74
4: Méthodess de suivi effeectuées par les enseignaants pour les élèves en diifficulté ............... 198 
Figure 75
5 : Qualité des relations des enseignaants avec less parents d’éélèves...................................... 198 
Figure 76
6 : Types de soutien fourrnis par les eenseignants aaux élèves en
n difficulté ............................. 198 
Figure 77
7 : Participattion ou appaartenance à u
un  réseau d’’enseignantss » ........................................... 199 
Figure 78
8 : Evolution
n de la qualité des relatio
ons entre les enseignantss et le chef d’’établisseme
ent ... 199 
Figure 79
9 : Evolution
n de la qualité de l’enseiggnement disp
pensé selon les élèves ............................... 199 
Figure 80
0 : Evolution
n des résultatts scolaires o
obtenus selon les élèves ................................................ 200 
Figure 81 : Taux des élèves continuant à étud
dier à la maisson ............................................................. 200 
Figure 82
2 : Raisons q
qui font que lles élèves n’éétudient pass à la maison .............................................. 200 
Figure 83
3 : Personnee aidant les éélèves aux deevoirs de maison ............................................................ 201 
Figure 84
4 : Nombre m
moyen annuel de convoccations des p
parents par lees enseignan
nts ....................... 201 
Figure 85
5 : Lieu d’habitation des élèves ................................................................................................ 202 
Figure 86
6 : Prise en ccharge de la scolarité dess élèves .......................................................................... 202 
Figure 87
7: Dotation een kit scolairre des élèvess ...................................................................................... 202 
Figure 88
8 : Dotation en tablier dees élèves ............................................................................................. 203 
Figure 89
9: Fourniturees scolaires p
personnelless dont dispossent les élèvees ........................................... 203 
Figure 90
0 : Prise en ccharge des fo
ournitures sccolaires ........................................................................... 203 
Figure 91 : Utilisation
n des manueels scolaires par les élève
es ................................................................. 204 
Figure 92
2 : Voie de m
mise à dispossition des maanuels scolaires .............................................................. 204 
Figure 93
3: Prise en charge du coû
ût des manuels scolaires ................................................................... 204 
Figure 94
4 : Type de ssoutien reçu par les élèvees ................................................................................... 205 
Figure 95
5: Cours de rrattrapage bénéficiés par les élèves .................................................................... 205 
Figure 96
6 : Nature du
u petit déjeu
uner des élèvves des EPP e
et des CEG .................................................. 206 
Figure 97
7 : Apport dee repas de laa maison par les élèves ...................................................................... 206 
Figure 98
8 : Lieu de reestauration d
des élèves à midi ............................................................................... 206 
Figure 99
9 : Qualité du déjeuner d
des élèves ........................................................................................... 207 
                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    6 

Figure 10
00 : Nature d
du goûter dees élèves ............................................................................................. 207 
Figure 10
01 : Nature d
du repas du soir des élèvves .................................................................................. 207 
Figure 10
02 : Taux dess élèves ayan
nt connu unee période de
e non‐alimen
ntation .................................... 208 
Figure 10
03 : Pourcen
ntage des élèèves ayant prratiqué des jeux violents dans les EPP
P et les CEG ........ 211 
 
 
 
 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    7 

 
LISTE DEES TABLEAUX

Tableau 1: Tableau rrécapitulatif du périmètree de l’évaluaation .............................................................. 44 
Tableau 2 : Répartition des élèvees et enseign
nants enquêttés ................................................................. 45 
Tableau 3 : Ratio élèves par sallee dans les EPP ...................................................................................... 61 
Tableau 4 : Ratio élèves par sallee dans les CEG ...................................................................................... 62 
des EPP et dees CEG réuniis ....... 62 
Tableau 5 : Inventairre de trois prrincipales inffrastructuress auxiliaires d
Tableau 6: Liste des tthématiquess ............................................................................................................ 63 
n du Taux d’IInscription par catégorie et par genree dans les EP
PP .......................... 64 
Tableau 7 : Evolution
ème
n du Taux d'Inscription dans les EPP R
Réformes en
n 7  année ............................. 64 
Tableau 8 : Evolution
n des Taux d’’Inscription d
dans les CEG
G à partir de 2
2007‐2008 ............................... 66 
Tableau 9 : Evolution
ntage de nou
uveaux élèvees provenantt des écoles p
privées par rrapport ................. 67 
Tableau 10 : Pourcen
ntage de nou
uveaux élèvees provenantt des écoles p
privées par rrapport ................. 68 
Tableau 11 : Pourcen
ment par catéégorie et par genre dans les EPP ..................................... 69 
Tableau 12 : Taux dee Redoublem
ment par région dans les EEPP ............................................................... 70 
Tableau 13 : Taux dee Redoublem
ment par catéégorie et par genre dans les CEG .................................... 71 
Tableau 14 : Taux dee Redoublem
ment par région dans les C
CEG ............................................................... 72 
Tableau 15 : Taux dee Redoublem
Abandon dan
ns les EPP ............................................................................................. 73 
Tableau 16 : Taux d’A
Abandon dan
ns les CEG paar catégorie et par genree ............................................... 75 
Tableau 17 : Taux d’A
Absentéismee des élèves des CEG selo
on les enseiggnants ....................................... 78 
Tableau 18 : Taux d’A
us ...... 80 
Tableau 19 : Taux meensuel d’abssentéisme paar région dess élèves des EEPP et des CEG confondu
CEPE par cattégorie et paar genre .................................... 83 
Tableau 20 : Taux dee réussite à l’’examen du C
on du taux d’’Inscription àà l’examen d
du CEPE par ccatégorie et par genre ............. 84 
Tableau 21 : Evolutio
Tableau 22 : Taux dee réussite à l’’examen du BEPC par cattégorie et paar genre .................................... 85 
u BEPC par catégorie et p
par genre ................................. 86 
Tableau 23 : Taux d’IInscription à l’examen du
on du taux d’’Inscription àà l’examen d
du BEPC par ccatégorie et par genre ............. 87 
Tableau 24 : Evolutio
ment hebdom
madaire danss les EPP selo
on les enseiggnants ................... 88 
Tableau 25 : Heures d’enseignem
mme dans less EPP ............................................................. 89 
Tableau 26 : Taux d’aachèvementt du program
ment hebdom
madaire danss les CEG selon les enseiggnants .................. 89 
Tableau 27 : Heures d’enseignem
PP selon les eenseignants .............................. 91 
Tableau 28 : Nombree d’élèves paar enseignant dans les EP
ns les EPP surr la base des formulairess ............................. 92 
Tableau 29 : Ratio élèves par ensseignant dan
ouveaux enseignants FRA
AM vs nouve
eaux enseign
nants dans les EPP .................... 92 
Tableau 30 : Ratio no
Tableau 31 : Nombree d’élèves paar enseignant dans les CEEG selon les eenseignants ............................. 94 
ns les CEG sur la base dess formulairess remplis parr les 
Tableau 32 : Ratio élèves par ensseignant dan
nt ............................................................................................................................. 94 
chefs d’éétablissemen
Tableau 33 : Ratio dees nouveauxx enseignantss FRAM vs no
ouveaux enseignants dan
ns les CEG su
ur la base 
des form
mulaires remplis par les cchefs d’établiissement .......................................................................... 95 
Tableau 34 : Taux d’aachèvementt du program
mme dans less CEG ............................................................. 95 
Tableau 35 : Evolutio
on des coûts de la scolariisation suppo
ortés par less parents d’élèves des EP
PP ..... 100 
Tableau 36 : Evolutio
on du Budgett total des EP
PP selon les chefs d’étab
blissement .............................. 101 
on du montaant des cotisaations FRAM
M des parentss des EPP enccaissées .............. 101 
Tableau 37 : Evolutio
on des coûts de la scolariisation suppo
ortés par less parents d’élèves des CEEG .... 102 
Tableau 38 : Evolutio
on des droitss d’inscription dans les CEEG selon les formulaires remplis par les chefs 
Tableau 39 : Evolutio
d’établisssement ...................................................................................................................................... 103 
Tableau 40 : Evolutio
on du montaant des cotisaations FRAM
M des parentss des CEG encaissées ............. 103 
on du Budgett total des CEG selon les chefs d’étab
blissement .............................. 104 
Tableau 41 : Evolutio
ntages de no
ouveaux enseeignants FRA
AM par sexe ................................................ 111 
Tableau 42 : Pourcen
ntage de nou
uveaux enseiignants FRAM
M par sexe .................................................. 111 
Tableau 43 : Pourcen
dicateurs cléés de la scolarisation par genre, par m
milieu et .............. 113 
Tableau 44 : Récapitulatif des ind

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    8 

Tableau 45 : Récapitulatif des ind
dicateurs cléés de la scolarisation par genre, par m
milieu et .............. 115 
Tableau 46 : Récapitulatif des ind
dicateurs cléés pour les EP
PP ............................................................... 124 
dicateurs cléés pour les CEEG ............................................................... 125 
Tableau 47 : Récapitulatif des ind
on du Taux d''Inscription d
dans les EPP par niveau, par genre, par type et paar 
Tableau 48: Evolutio
catégorie pour l’enseemble et jusqu’ au CE ............................................................................................ 173 
on du Taux d
d'Inscription dans les EPP
P par niveau, par genre, p
par type et par 
Tableau 49 : Evolutio
catégorie ................................................................................................................................................. 174 
ntage des élèèves provenaant des école
es privées paar rapport au
ux nouveaux élèves 
Tableau 50 : Pourcen
totaux dans les  EPP par niveau, par genre, par type et paar catégorie ................................................ 175 
Tableau 51 : Taux d’iinscription au CEPE par ggenre, par type et par cattégorie ................................... 177 
on du Taux d
d'Inscription dans les CEG
G par niveau,, par genre, p
par type et p
par 
Tableau 52 : Evolutio
catégorie ................................................................................................................................................. 177 
ntage des élèèves provenaant des école
es privées paar rapport au
ux nouveaux élèves 
Tableau 53 : Pourcen
............................ 179 
par genre, paar type et paar catégorie ....................
.
totaux dans les CEG par niveau, p
Tableau 54 : Taux d’iinscription au BEPC par ggenre, par tyype et par cattégorie .................................... 180 
eau,  par gen
nre, par type et par catéggorie 181  
Tableau 55 : Taux dee redoublemeent dans les EPP par nive
eau,  par gen
nre, par typee et par catéggorie 182 
Tableau 56 : Taux dee redoublemeent dans les CEG par nive
Abandon dan
ns les EPP paar niveau,  paar genre, parr type et par catégorie ...........
.
184 
Tableau 57 : Taux d’A
Abandon dan
ns les CEG paar niveau,  par genre, par type et parr catégorie ........... 186 
Tableau 58 : Taux d’A
dicateurs dans les EPP, p
par genre, par milieu et p
par catégorie ....... 209 
Tableau 59 : Récapitulatif des ind
dicateurs dans les CEG, p
par genre, paar milieu et p
par catégorie
e .......210 
Tableau 60 : Récapitulatif des ind
 

                          Evaaluation de la sittuation des Ecoles Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                    9 

 
A
ABREVIATION
NS 
 
 
 
APC    
BAC   
BAC/EN  
BEPC   
CAE   
CAP/EB  
CE 
 
CEG   
CEPE   
CP 
 
CISCO   
CM 
 
DREN   
EPP   
EPT 
 
ESS 
 
FAF 
FRAM   
FID 
 
FMI   
HAT   
MAP   
MEN   
ONG   
PAM   
PIB 
 
PNUD   
RN 
 
SIRAMA 
TA 
 
TDR   
TR 
 
ZAP   
 
 

: App
proche Par lees Compéten
nces 
: Bacccalauréat 
: Bacccalauréat en
n éducation
: Breevet d’Etudess du Premier Cycle  
: Cerrtificat d’Aptiitude à l’Enseignement
: Cerrtificat d’Aptiitude Professsionnel/Enseeignement dee Base 
: Cou
urs Elémenta
aire 
: Collège d’Enseig
gnement Gén
néral 
: Cerrtificat d’Etud
des Primairees et Elémenttaires 
: Cou
urs Préparato
oire 
: Circconscription Scolaire 
: Cou
urs Moyen 
: Direection Régionale de l’Edu
ucation Natio
onale 
: Eco
ole Primaire P
Publique 
: Edu
ucation Pour 
r Tous 
: Ensseignant Sem
mi‐Spécialisé
  : Fiombonana An
ntoka amin’n
ny Fampand
drosoana (partenariat pour le développement 
de l’école) 
: Fika
ambanan’nyy Ray Aman‐D
Dreny (assocciation des paarents d’élèvves) 
: Fon
nds d’Interveention pour lee Développem
ment 
: Fon
nds Monétairre Internatio
onal 
: Hau
ute Autorité de la Transittion 
: Ma
adagascar Acction Plan 
: Min
nistère de l’EEducation Na
ationale 
: Org
ganisation No
on Gouverneementale 
: Pro
ogramme Alim
mentaire Mo
ondial 
: Pro
oduit Intérieu
ur Brut 
: Pro
ogramme dess Nations Un
nies pour le D
Développemeent 
: Rou
ute Nationalee 
: Socciété Sucrièree Malgache
: Tau
ux d’Abandon

: Terrmes de Réféérence 
: Tau
ux de Redoub
blement 
: Zon
ne Administra
ative et Péda
agogique 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    10 

 
 
 
 

Claasse Préparatoire 

©copyrightt  
CORE‐DEV engineeering 

 
 
 
                   RESSUME EX
XECUTIF

©copyright  
CORE‐‐DEV engineering 

Classe
e EPP réforme

 

Classse EPP urbain 

©copyright  
COR
RE‐DEV engineering

©ccopyright  
CORE‐DEV engineering 

Classe EPP rural 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    11 

RESSUME EXECU
UTIF 
 
1. Le co
ontexte  
 
Le  dééroulement  complexe  dee  la  vie  polittique  malgacche  depuis  2009 
2
et  le  dérèglement  de  la  vie 
écono
omique  et  sociale 
s
duran
nt  cette  même  année  ont 
o influé  su
ur  le  fonctionnement  du
u  secteur 
public de l’Education. Il néceessite une ph
hotographie  urgente de  l’état de la sscolarisation
n dans les 
écolees  primaires  et  collèges  publics,  loccalisés  dans  la  capitale  et  sa  périph
hérie,  en  réggions,  en 
milieu urbain et een milieu rurral. 
 
La  crrise  de  2009
9  constitue  la  rencontre  de  circonstances  con
njoncturelles  aggravant  l’état  de 
pauvreté. Ce tauxx de pauvretté est passé  de 68% à 65
5,4% de 2005
5 à 2008, maais le Programme des 
Natio
ons Unies po
our le Dévelo
oppement (P
PNUD) fait re
emarquer que ce recul n’’est pas significatif et 
qu’en
n 2009 ce tau
ux est à nouvveau revenu à 68%1.  
 
Le deernier constaat2 du Fond M
Monétaire In
nternational (FMI) sur M
Madagascar,  annonce que
e l’année 
2008  était  l'annéée  de  tous  les  records  en  termes  de  croissancce  pour  la  G
Grande  Ile  avec 
a
une 
croisssance du PIB
B réel à 7,1%. En 2009, lee PIB réel estt évalué à ‐5%
% et est projjeté à ‐1% en
n 2010 et 
à 3,7%
% en 2011. Q
Quant à la Banque Mond
diale dans saa note de févvrier 2010, elle préconise
e de faire 
plus  en  faveur  de 
d l’éducatio
on  sans  « qu
u’il  faille  dép
penser  davantage,  (…)  d
dans  le  courrt  terme. 
L’urgence est surttout de dépeenser mieux.. » 
 
Les activités prévvues par le M
Ministère de  l’Éducation  Nationale (M
MEN) pour l’’année 2009
9 ont été, 
pourttant, affectéées par la situation de déérèglement ggénéralisé de l’État malggache durant l’année 
2009.  
 
La  mission 
m
a  eu  à  mesurer  et  à  analyser  la  situation  des  écolles  primaires  publiques  (EPP)  et 
collègges  d’enseiggnement  général  (CEG)  publics  en  période  dee  crise  en  teenant  comp
pte  de  la 
réforme  du  systtème  éducattif  engagée  depuis  l’an
nnée  2007  et 
e de  trois  années  scolaires  de 
référence 2007‐2
2008, 2008‐2009, 2009‐2010.  
 
2. La mé
éthodologie 
 
Pour  répondre  aux  attentes  des  Termes  de  Références  (TDR),  l’évaluation  aa  décidé  d’approcher 
quantitativementt et qualitativvement le péérimètre d’évaluation.  
 
Cependant, pour éviter toutee analyse parrtisane de la crise, l’évalu
uation s’est aabstenue de solliciter 
les avvis techniquees des respo
onsables du  MEN et de cceux de la Direction Régionale de l’EEducation 
Natio
onale  (DREN),  de  la  Circconscription  Scolaire  (CISSCO)  ainsi  que  de  la  Zone  Administtrative  et 
Pédagogique (ZAP). 
 
L’évaluation a exclusivement  porté l’obseervation sur  deux types d
d’établissem
ments scolaires, d’une 
part  les  Ecoles  Primaires 
P
Pu
ubliques  (EP
PP)  et  les  Co
ollèges  d’Enseignement  Général  (CEG)  sans 
réforme et d’autrre part les éccoles réformes, telle que la situation a été vécue « à la base »
».  
1
2

Note de laa Banque Mondiaale février 2010.
Informatioons sur http://ww
ww.moov.mg/ recuueillies par Soloffo Andrianjakariv
velo, publiées le 26
2 avril 2010.
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    12 

Ces aacteurs évolu
uant au sein  du périmètrre scolaire so
ont les chefs des établisssements scollaires, les 
enseiignants, les  élèves, les p
parents d’élèèves représe
entant égalem
ment la  com
mmunauté de
e  chaque 
lieu d
d’implantatio
on de l’établiissement sco
olaire enquêtté.  
 
Les  outils 
o
élaborrés  pour  chaaque  groupee  d’acteurs  cibles  ont  été 
é le  formu
ulaire  pour  les  chefs 
d’établissement, les question
nnaires pour les élèves ett les enseignaants, les guid
des d’entretiien dirigé 
pour  les élèves ett les enseign
nants, les guides de focus group pour les parentss. Ils ont été destinés 
pour tous les étab
blissements scolaires publics choisis (EPP/CEG, urbain/rural, école réform
me). 
 
L’évaluation s’app
puie sur les iindicateurs ssuivants : 
 L’évolution
n du taux d’in
nscription, 
 Le taux d’abandon, 
 Le taux de redoublemeent, 
 Le taux d’absentéisme,, 
 L’évolution
n des coûts d
de la scolarisaation supporrtés par les p
parents. 
 
3. L’anaalyse des don
nnées 
 
Répartis  sur  les  axes 
a
géograp
phiques  Norrd‐Ouest,  Centre‐Est  et  Sud, 
S
65  étab
blissements  scolaires 
publiics constitueent le cadre d
de cette évaluation, soit 33 EPP et C
CEG en milieu
u urbain et 3
32 EPP et 
CEG een milieu rurral.  
 
3.1. Situation de
S
s écoles  
 
S
Selon 
les  enseignants,  depuis  la  crise  de  20
009,  leurs  relations 
r
avvec  la  hiérarchie  de 
l
l’administrat
tion  scolairee  se  sont  prrincipalemen
nt  concentréées  autour  d
du  directeurr  d’école. 
C
Celui‐ci 
leurr  transmet  les  consign
nes  d’ordre  administratif  et  d’ord
dre  pédagoggique  et 
c
concentre de
e fait les déccisions relatives au foncctionnement  de l’école eet celles relatives aux 
q
questions su
ur la réforme. 
 
Lees écoles prim
maires et less collèges du
urant la crisee : 
 
L
L’observatio
n sur le terraain a fait le cconstat suivant: 
 La  proximité  de  l’école  par  rapport  au  domicile  est  confirmée   par  64%  de
es  élèves 
comme un indicaateur essenttiel dans le choix des parrents pour inscrire leurs e
enfants à 
l’éco
ole publique.. Elle s’est avvérée sécurissante pour lees élèves dan
ns les zones urbaines 
duraant les périod
des violentess de la crise d
de 2009. 
 Des établissements scolairess des commu
unes urbaines d’Antananarivo, de Maahajanga, 
d’An
ntsirabe,  de  Fianarantsoaa,  d’Ambosittra  et  une  école 
é
du  disttrict  d’Antan
nanarivo‐
Atsim
mondrano  ont  fermé  leu
urs  portes  environ  une  semaine, 
s
au
u  plus  fort  de
e  la  crise 
(marrs  2009),  par 
p mesure  de  sécurité
é  et  à  la  suite  de  p
provocation.  Le  CEG 
d’An
ntanimena a connu un ép
pisode de van
ndalisme perrpétré à l’inttérieur de l’é
école.  
 Aucu
un  établisseement  scolaaire  en  miliieu  rural  n’a  déclaré  avoir  suspe
endu  les 
enseeignements p
pour cause d
de la crise 2009. 
 L’imp
pact de la crrise sur l’économie des zo
ones d’implaantation des  écoles cause des cas 
fréqu
uents  d’abandons  scolaires  ou  de  désintérêt 
d
d parents  à  la  scolarissation  de 
des 
leurss enfants (CEEG Ihosy, EPP
P Sakaraha B
Bas, EPP Ando
on’Ilakaka). 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    13 

 
Lees écoles réfo
ormes  
 
T
Trois situatio
ons distincte
es à l’applicaation effectiive du progrramme de rééforme, à la suite de 
l
la crise de 20
009, ont été identifiées ssur le terrain
n: 
 Une  situation  radicale 
r
par  l’arrêt  totaal  du  programme  (les  EPP  Ankazo
obe  Ville, 
Fihao
onana, Raram
monja et Anttsokay) ; 
 Une situation inttermédiaire par une app
plication parrtielle du pro
ogramme de
e réforme 
vécu
ue  sur  deux  années  sco
olaires  (les  EPP 
E
Alakamisy,  Ivato‐Ceentre,  Sakah
hara  Bas, 
Mah
haboboka et Miary Lemattihy); 
 La  poursuite 
p
d programm
du 
me  de  réfo
orme  sans  tenir  comp
pte  du  dérè
èglement 
génééralisé  du  système 
s
durrant  l’année
e  2009  (less  EPP  Ambo
ohitsoa,  Tsaaralalana, 
Boulevard Manceau, Dzaman
ndzar, Anjiam
mangirana I).  
 
C état  dess  lieux  des  écoles 
Cet 
é
réform
mes  à  triple  visage  déno
ote  une  conffusion  certaine  de  la 
s
situation : 
me
 Des élèves en 7èm
 année pou
ursuivent la logique de laa réforme ; 
 D’au
utres, pourtant, suivent u
un cursus dé
ésordonné, p
passant, d’un
ne année sco
olaire sur 
l’auttre, d’une EP
PP réforme àà une EPP saans réforme  ou d’une EP
PP réforme àà un CEG 
sans réforme. 
 
D parentss  d’élèves  s’’inquiètent  sur  l’avenir  de  leurs  enfants  en  EEPP  réforme
Des 
es  et  des 
ème
q
questions re
stent en susspens sur l’avvenir des élè
èves finissantt avec succès la 7  ann
née et sur 
ème 
l
la destinatio
n des élèvess redoublantss de la 7 année. 
a
 
T
Toutefois, 
il  faudra  atteendre  la  fin  de  l’année  scolaire  20
009‐2010  po
our  connaître  le  sort 
r
réservé 
à  ces 
c écoles.  En  effet,  rien  n’indique  précisémeent  si  elles  vont  poursuivre  le 
c
chronogram
me3 tracé en
n 2007‐2008
8 ou si elles  vont évolueer vers une n
nouvelle organisation 
e
encore à déf
finir.  
 
Lee Ratio élèvees par salle 
 
S
Sachant qu’u
une salle acccueille souveent plusieurss classes, le n
nombre moyyen d’élèves  par salle 
p
pendant les 
trois annéess scolaires so
ous revue estt de : 
 70 pour les EPP ;; les EPP sanss réforme en
n milieu urbaain sont les p
plus surcharggées avec 
plus de 80 élèvess par salle en
n moyenne e
et celles en m
milieu rural lees moins surrchargées 
avecc 60 élèves par salle en m
moyenne; 
 90 pour les CEG ;; une salle daans les GEG sans réformee en milieu u
urbain est uttilisée par 
100 élèves en mo
oyenne et en
n milieu ruraal par 59 élèvves en moyenne. 
 
Lees infrastructtures auxilia
aires 
 
En  un  mot  commee  en  cent,  les  65  étab
blissements  scolaires,  objet  de  l’évvaluation, 
othèques  ett  d’infrastructures  sporttives.  Ils  son
nt  dotés  de  latrines, 
manqueent  de  biblio
malheureusement een majorité n
non fonction
nnelles. 
3

EPT, p.6 et 11.
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    14 

 

 
3.2. Les thématiq
L
ques 
 
D
Dix thématiq
ques principaales s’imposeent à l’issue des enquêtees : 
 
3.2.1. Les insccriptions  
 
Le  tauxx  d’accès  n’aa  pas  été  caalculé  faute  de  donnéees  démograp
phiques.  Parr  ailleurs, 
certainss  établissem
ments  scolaires  sont  fréquentés 
f
par  des  élèves  résidaant  dans 
différen
ntes commun
nes alentourr. 
Par contre, l’analysee de l’évoluttion du taux d’inscription
n, qui est la comparaison
n du taux 
d’inscrip
ption  entree  deux  ann
nées  scolaires  successsives,  procu
ure  des  indications 
intéresssantes.  
 
a. Le cas d
des EPP 
 
L’évoluttion  globale  du  taux  d’in
nscription  de
es  élèves  dees  EPP  sans  réforme  et  réformes 
confond
dues est de : 
 5% pour l’ann
née scolaire 2
2008‐2009 p
par rapport àà 2007‐2008 ; 
 1% pour l’ann
née scolaire 2
2009‐2010 p
par rapport àà 2008‐2009.  
 
Entre lees années sco
olaires 2008‐‐2009 et 200
09‐2010 : 
 Lees  EPP  sanss  réforme  enregistrent  une  évolutio
on  globale  d
de  1%,  dontt  ‐1%  en 
m
milieu rural (‐
‐3% chez les filles) et 3% en milieu urrbain.  
 L’’inscription  au  niveau  des  EPP  réformes  stagnee  dans  l’enseemble  (3%  en 
e milieu 
urbain, ‐3% een milieu ruraal). Pour le ccas particulieer de la 7ème année, elle
e est de ‐
33%.  Cette  évolution 
é
fortement  néggative  décou
ule  des  effeets  d’une  ap
pplication 
co
onfuse de laa réforme en
n 2009‐2010
0. Les décisio
ons floues su
ur la poursu
uite ou la 
su
uspension  de 
d la  réform
me  ont  créé  de  réelles  perturbatio
ons  au  sein  des  EPP 

éformes et d
de certains  CEG, contraignant des p
parents à nee pas réinscrrire leurs 
è
enfants en 7ème
 année.  
 
En  2009
9‐2010,  les  effets  écono
omiques  négatifs  de  la  crise  au  seein  des  ménages  ont 
amené  des  parentss  à  ne  pas  réinscrire 
r
leurs  enfants  ou  ont  con
ntraint  les  faamilles  à 
changerr de lieu de rrésidence: 
 L’’évolution  globale 
g
du  taux 
t
d’inscription  des  élèves 
é
des  EEPP  sans  réfforme  et 
rééformes confondues est de ‐20% pou
ur la classe d
de CM2. 
 Dans les EPP 
D
réformes, en milieu rural, l’évolutio
on est de ‐7%
% chez les gaarçons et 
de  ‐1%  chez  les  filles.  D’une  part,  le
es  parents  préfèrent 
p
initier  les  garçons  aux 
trravaux  rurau
ux  malgré  qu’ils 
q
aient  déjà  suivi  un 
u cursus  d’’au  moins  6 
6 années 
d’études  et,  d’autre  part,  limités  financièreme
f
ent,  les  parrents  choisissent  de 
sccolariser les cadets au déétriment dess aînés.  
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    15 

 
Le  ratio
o  des  nouvveaux  élèves  provenant  du  privé  par  rapporrt  à  l’ensem
mble  des 
nouveaux élèves livvre des tendaances singullières : 
 En  2008‐2009
9,  les  EPP  ont 
o connu  une 
u arrivée  tangible  dee  25%  de  nouveaux 
n
élèves provenant du privvé. Les EPP ssans réformee en milieu u
urbain ont e
enregistré 
lee  plus  fort  ratio  avec  31%.  Cet  attrait  attestte  l’espoir  d
des  parents  pour  le 
programme d
de réforme eet pour les sttructures de soutien péd
dagogique et matériel 
destinées auxx élèves.  
 En 2009‐2010
0, le ratio esst tombé à 1
10%. Les EPP
P sans réforrme en milie
eu urbain 
n’enregistren
nt  plus  que  17%  de  nou
uveaux  élève
es  venant  du
u  privé.  Cette  baisse 
est expliquéee par le repli vers la cam
mpagne des ffamilles dontt les revenus ont été 
érodés par la crise.  
 
des CEG 
b. Le cas d
 
L’évoluttion globale du taux d’insscription dess élèves des C
CEG est de : 
 1% pour l’ann
née scolaire 2
2008‐2009 p
par rapport àà 2007‐2008 ; 
 2% pour l’ann
née scolaire 2
2009‐2010 p
par rapport àà 2008‐2009.  
 
Entre  lees  années  scolaires 
s
2008‐2009  et  2009‐2010,,  les  détailss  de  cette  évolution 
é
montrent une variattion selon les milieux : 
 En milieu rurral, l’évolution de 6% exxplique l’arrrivée importtante  en millieu  rural 
de  familles  provenant 
p
de  la  ville  ett  s’installant  à  la  campaagne  suite  à  la  perte 
d’emploi des parents caussée par la crise de 2009 ;; 
 En  milieu  urb
bain,  l’évolu
ution  de  ‐  0,,3%  confirm
me  un  retourr  ou  un  repli  vers  la 
caampagne de
e familles insstallées en vville, jusqu’en
n 2009, pourr échapper aaux effets 
économiquess de la crise ; 
 Le
es  nouveau
ux  élèves  des 
d
classes  de  3ème  des 
d
CEG  en
n  milieu  ru
ural  sont 
entièrement constitués d
d’élèves provvenant des é
écoles privéees. 
 
La  volonté  des  pareents  de  maintenir  leurs  enfants  dan
ns  le  cycle  sscolaire  exprrime  leur 
vision  positive 
p
sur  l’école  et  crée 
c
ce  phénomène  de  vases  comm
muniquant  entre 
e
les 
milieux urbain et rural.  
 
Par  ailleeurs,  l’invesstissement  des 
d parents  d’élèves  dees  CEG  en  milieu  rural  dans  la 
scolarisation de leurrs enfants esst un gage su
ur l’avenir et ils sont prêtts à tous les sacrifices 
pour less maintenir àà l’école. Ils o
ont insisté su
ur ce point durant les foccus group.  
 
En 2009
9‐2010, le po
ourcentage d
de nouveauxx élèves pro
ovenant du p
privé par rap
pport aux 
nouveaux élèves tottal baisse de 4,5 points e
en pourcentaage par rappo
ort à 2008‐2009 
 
Entre 20
008‐2009 et  2009‐2010,  l’évolution du taux d’in
nscription paar genre dans les CEG 
présentte deux cas symptomatiq
ques :  
 Pour les filles en milieu ru
ural, elle est de 8% ; 
 Pour les garço
ons en milieu
u urbain, elle
e est de 1%.
Les garççons du milieu urbain on
nt été éloign
nés par leurss parents po
our d’autres  horizons 
et les filles du milieu rural ont é
été encouraggées par leurs parents à rester à l’éccole. 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    16 

Cette  situation  dén
note  davantaage  les  difficultés  financières  des  m
ménages  en  général, 
ceux  dees  familles  d’élèves  pro
ovenant  du  privé  en  particulier, 
p
q
qu’un  rejet  des  CEG 
publics.  
 
En concclusion,  
 En  2009‐2010
0  les  EPP  ett  les  CEG  en
nregistrent  une 
u évolutio
on  modérée  du  taux 
global d’inscrription. 
 Une 
U
masse  d’élèves  sccolarisés  daans  les  EPP
P  ont  dispaaru  du  registre  des 
4
établissemen
nts à la rentrrée de 2009‐‐2010 . L’évaaluation n’a p
pas été en m
mesure de 
co
onnaître,  po
our  l’ensemb
ble,  le  sort  de 
d ces  enfants  à  scolarisser  ou  déjà  scolarisés 
s
m
mais non réin
nscrits pour l’année 2009
9‐2010. 
 Malgré 
M
une  baisse  réellle  de  leur  source  de  revenus,  des  parents  d’élèves 
p
provenant 
du
u  privé  veullent  maintenir  leurs  enfants  à  l’éco
ole  en  les  in
nscrivant 
dans les étab
blissements p
publics. 
 Pour 
P
diverse
es  raisons,  les 
l classes  de  3ème  des  CEG  en  m
milieu  rural  attirent 
p
particulièrem
ment les élèvves des élève
es des écoless privées. 
 
3.2.2. Le redoublement  
 
En marss 2010, 51% des élèves toutes catégo
ories confondues affirmeent avoir red
doublé au 
moins u
une fois duraant leur scolaarité5. 
 
a. Le cas d
des EPP 
 
 Dans 
D
l’ensem
mble,  les  EPP
P  présententt  un  taux  dee  redoublem
ment  (TR)  de
e  21%  de 
2007‐2008 veers 2008‐200
09. Ce taux accuse une baisse de 2 po
oints en pou
urcentage 
de 2008‐2009
9 vers 2009‐2
2010. 
 Laa  baisse  estt  plus  accenttuée  en  milieu  rural  (‐3
3  points)  qu’’en  milieu  urbain 
u
(‐1 
point). 
 Lees  EPP  réformes  présen
ntent  un  TR
R  de  19%  dee  2007‐2008
8  vers  2008
8‐2009  et 
m
montrent la m
meilleure baiisse de 2008‐2009 vers 2
2009‐2010 (‐5
5 points). 
 Laa seule EPP  ayant évoqu
ué clairement le « zéro reedoublemen
nt » est l’EPP Philibert 
Tsiranana Anjjiamangiranaa (Antsohihyy). 
 
L’évoluttion du TR paar genre de 2
2008‐2009 vvers 2009‐20
010 par rappo
ort à  2007‐2
2008 vers 
2008‐20
009, se détaiille comme suit : 
 Dans 
D
l’ensem
mble,  le  TR  des 
d filles  et  des  garçonss  marque  sensiblement  la  même 
baisse de 2 po
oints en pourcentage; 
 lees garçons dees EPP réform
mes en milie
eu rural ont ffourni les meeilleurs résultats avec 
une baisse dee 9 points ; 
 lees filles des  EPP sans réfforme en milieu urbain ssont les seulles à avoir e
enregistré 
une légère haausse de 0,4 point du TR.. 
4

Les calcul s de l’évolution du
d taux d’inscription dans les EPP
P pour l’année 20
009-2010 donnennt : en EPP réfor m
mes et non r éform
me en milieu
rural et u rbbain réunis, pour la classe de C M2
M une évo lutionn de - 15% de fil les
l et - 13% de gaarçons (voir en aannexes tableau 49)
4 ; en EPP
réformes e n milieu rural u ne
n évolution de -30%
de filles et de - 35% d e ga rçons
r
( voir dans le texte t ableau 8) ; en EPP r éfo
ormes et non
réforme en milieu rural , unne évolution de - 2%
2 de filles ; en EPP réformes en
n milieu rural , unne évolution de --7% de gar çons (voir
(
dans le
texte tableau 7).
5
Voir en annnexes Figure 41
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    17 

 
Ces  résultats  sont  un  point  po
ositif  à  metttre  sur  le  co
ompte  de  laa  mise  en  place 
p
des 
nouveaux programmes d’enseiignement. Ils constituen
nt un début  de relèveme
ent de la 
qualité  de  l’enseign
nement,  sou
utenue  par  les 
l formatio
ons  successivves  des  ense
eignants, 
organisées depuis 2
2007‐2008.
 
Les  don
nnées  fournies  par  les  directeurs 
d
ne
e  montrent  pas  suffisam
mment  les  raaisons  du 
redoubllement. Mais les parentss d’élèves l’e
expliquent p
par le manqu
ue d’enseignants, par 
l’insuffissance des in
nfrastructurees, par l’abse
entéisme et  la démotivation des ensseignants 
suite à la crise de 20
009. 
 

 

6

des CEG 
b. Le cas d
 
Dans l’e
ensemble, de
e 2007‐2008
8 vers 2008‐2
2009 le TR au
u CEG est dee 14%. 
Il  enreggistre  une  lé
égère  hausse
e  de  l’ordre  de  1  point   en  pourcen
ntage  en  co
omparant 
2007‐20
008 vers 200
08‐2009 et 20
008‐2009 ve
ers 2009‐2010 avec les nu
uances suivantes: 
 Lee milieu ruraal voit une b
baisse de 1 p
point du TR  grâce à un m
meilleur ratio élèves‐
6
enseignant ,  et  à  une  meilleure  répaartition    dess  équipemen
nts  pédagoggiques  au 
seein de l’écolee. 
 Lee milieu urbaain observe une hausse d
de 2 points. 
 Lee  TR  de  la  classe  de  3èème  des  CEEG  réformess  observe  la  plus  grande  hausse 
passant de 18
8% à 23% ett particulière
ement chez  les garçons  où il passe d
de 12% à 
25%. 
 
Les  sou
ubresauts  dee  la  crise  dee  2009  ont  épargné  less  CEG  en  milieu  rural  (‐1  point) 
contrairrement aux C
CEG en milieeu urbain (+2
2 points). La crise a eu u
un réel impact sur les 
conditio
ons et les mo
otivations dee travail. 
 
La haussse du TR dans certainess régions s’explique par  les événemeents liés à laa crise de 
2009 : 
 Celui 
C
de  la  réégion  Analam
manga  (+2  points) 
p
par  laa  succession
n  de  mouvem
ments  de 
ru
ue,  déstabillisant  le  co
ours  des  en
nseignementts  en  milieu
u  urbain.  Selon 
S
les 
enseignants,  ces perturbaations ont décuplé la déésaffection aux études de
es élèves 
m
médiocres, en
ntraînant de mauvais réssultats en fin
n d’année sco
olaire; 
 Celui 
C
de  la  région  de  Ihorombe  (+4
4  points)  parr  une  démo
obilisation  de
es  élèves 
entraînés  par  leurs  parrents  à  com
mbler  les  pertes  de  reevenu  de  laa  famille 
o
occasionnées
s par la mauvvaise saison ttouristique d
due à la crisee; 
 Celui de la ré
C
égion Atsimo
o Andrefana  (+0,3 point)) se lit à travvers les mou
uvements 
de rue démottivant, selon
n les enseignants, les élèvves entraînéés parfois à p
participer 
aux scènes dee pillage. 
 

Voir danss le texte Tableau 32
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    18 

 
En concclusion, 
 Nonobstant l
N
la crise de 2009, le TR dans les EPP  a observé u
une baisse m
mais il est 
encore loin de répondre aux normes des 5% prévvues par l’EP
PT. 
 Le
e TR dans le
es CEG a enrregistré une  légère hausse de 1 poin
nt en temps  de crise, 
to
ournant auto
our de 15%.
 Néanmoins, 
N
un  taux  de
e  redoublem
ment  supériieur  à  10%  indique  un
n  niveau 
d’études méd
diocre  selon
n  l’UNESCO. Les entretieens  avec les  enseignantss  des EPP 
et  des  CEG  sont  révélateeurs  car  leurr  jugement  sur 
s le  niveau
u  de  leurs  élèves  est 
étrangement  pessimiste..  Les  enseiggnants  du  CEG 
C
s’en  prennent  sou
uvent  de 
m
manière 
déto
ournée  à  leu
urs  collèguess  du  niveau  primaire  pou
ur  dire  que  « la  base 
des connaissaances a été m
mal transmisse par les ensseignants et mal assimilé
ée par les 
élèves ».  
 
3.2.3. Les abandons  
 
Le phén
nomène de l’’abandon sco
olaire avant l’obtention d
du diplôme d
de fin d’étud
des (CEPE 
pour  lee  primaire,  BEPC  pour  le  collège)  détermine  l’efficience  interne  du  système 
d’éducaation.  Mais  en 
e général,  il  demeure  complexe  à  cerner  et  laa  crise  de  20
009  en  a 
exacerb
bé les contou
urs : 
 En  2009‐2010
0,  66%  des  élèves  ne  trrouvent  toujjours  pas  dee  causes  à  l’’abandon 
sccolaire  de  leurs 
l
camarrades7,  maiss  14%  retiennent  les  p
problèmes  financiers 
f
co
omme causee d’abandon de leurs cam
marades. 
 L’’augmentation de 10 po
oints en pourcentage enregistrée en
ntre les anné
ées 2007‐
2008  et  200
09‐2010  pou
ur  l’argumen
nt  financier  comme  un
ne  cause  d’’abandon 
sccolaire  indiq
que  que  les  difficultés  financières  deviennent  p
plus  visibles  aux  yeux 
des élèves.  
 
des EPP 
a. Le cas d
 
Le taux d’abandon (TA) scolaire
e enregistre une tendancce inégale: 
 En 2007‐2008
8, il est de 5%
% ; 
 En  2008‐200
09,  il  est  de 
d 6% :  une
e  légère  haausse  exprim
mant  les  difficultés 
d
re
encontrées p
par les familles des élève
es au cours d
de l’année 2
2009 ; 
 En 2009‐2010
0, au momen
nt de l’enquê
ête (mars 201
10), il est de 2%.  
 
Toutefo
ois, la situatio
on se présen
nte différemment en millieux rural ett urbain et e
entre EPP 
réformees et non réfforme : 
 En milieu ruraal le TA le plu
us élevé est e
en 2008‐200
09 avec 9% ; 
 Lees EPP sans  réforme en  milieu rural  ont connu een 2008‐2009
9 le plus fortt TA avec 
10% ; 
 Lee milieu urbain observe  une baisse  continue du TA sur les ttrois années  scolaires 
(l’évaluation  a eu lieu en  Mars 2010,  c’est‐à‐dire  en milieu d’année scolaire 2009‐
2010,  le  tauxx  enregistré  de  2,5%  esst  quasimen
nt  la  moitié  de  celui  de
e  l’année 
sccolaire précéédente). 
7

Voir en annnexes Figure 43
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    19 

Deux caauses signifiaantes de l’abandon scollaire des élè
èves se maniifestent à traavers des 
comporrtements  d’aabsentéismee  prolongé  ou 
o de  redoublement  à  rrépétition  (p
plus  d’un 
redoubllement): 
 L’’insécurité aalimentaire cchronique daans les zone
es rurales en
n période de soudure 
entraîne  un  absentéism
me  prolongé
é  qui,  au‐delà  de  4  m
mois  d’abse
ence,  est 
co
omptabilisé  par la direcction de l’éccole comme  un abandon
n. La crise de 2009 a 
exacerbé la siituation chro
onique de dé
érèglement aalimentaire; 
 L’’incapacité  à  suivre  co
orrectementt  les  cours  est  corréléée  avec  l’in
nsécurité 
alimentaire.  Les  élèves  sont 
s
présentts  à  l’école  mais, 
m
insuffisamment  no
ourris,  ils 
so
ont  mentaleement  absen
nts  et  sont  déconnectéés  du  déroulement  des  activités 
sccolaires. Cess élèves fontt partie des  contingents  de redoublaants qui, déccouragés, 
basculent verrs l’abandon scolaire. 
 
La cause
e d’ordre pé
édagogique d
demeure im
mportante po
our expliqueer l’abandon  scolaire, 
la  défaiillance  conju
uguée  de  l’é
école  et  de  la  famille  dans 
d
le  souttien  pédagoggique  de 
l’élève  est  déterminante. Des  parents,  gé
énéralementt  ceux  exerççant  des  pro
ofessions 
indépen
ndantes  (pettit  commerççant,  artisan,  ...),  trop  accaparés 
a
paar  la  recherche  d’un 
maigre revenu sont peu présentts pour résou
udre les difficultés scolaires de leurs enfants.  
 
L’accum
mulation  de  défaillancess  vécue  parr  l’élève  au  sein  de  sa  famille  exp
prime  les 
limites  de  celle‐ci  pour  le  so
outenir  dan
ns  ses  étud
des.  Elle  traaduit  égalem
ment  les 
faiblessses de l’école
e pour l’y rettenir: 
 39%  des  en
nseignants  ne 
n fournisse
ent  aucun  soutien  auxx  élèves  ayyant  des 
problèmes8 aalors que 80%
% d’entre eu
ux n’assumen
nt aucune au
utre responsaabilité au 
seein de l’écolee et 85% ne pratiquent aaucune autree activité en d
dehors de l’é
école9 ; 
 Lees charges financières pour la scolarrisation dem
mandées aux  parents auggmentent 
d’année en an
nnée, de l’orrdre de 32% entre 2008‐2
2009 et 2009
9‐2010 10; 
 Lees  préoccup
pations  du  ch
hef  d’établisssement  von
nt  davantagee  à  la  gestion  du  flux 
sccolaire et au fonctionnem
ment de l’éco
ole qu’à la qualité de l’en
nseignementt.  
 
En somm
me, l’élève e
est avant tou
ut abandonn
né par l’école
e avant d’ab
bandonner l’école. 
 
b. Le cas d
des CEG 
 
Le  TA  dans 
d
les  CEG
G  diminue  dans 
d
l’ensem
mble,  passan
nt  de  4%  en  2007‐2008  à  3%  en 
2008‐20
009, puis à 2% en 2009‐2
2010, au mois de mars 20
010.  
Les difféérents taux indiquent qu’entre les an
nnées 2007‐2
2008 et 2008
8‐2009 : 
 Lees élèves du
u milieu ruraal ont été less plus nombreux à abandonner l’éco
ole, le TA 
passant de 4 à 5% ; 
 Lees élèves du
u milieu urbaain ont enregistré une baisse intéresssante, le TA
A passant 
de 4 à 3% ; 
 Lee TA des fillees du milieu rural accuse une hausse de 1% alors que celui less filles du 
m
milieu urbain 
 enregistre u
une baisse de
e 2%. 
8

Voir en annnexes Figure 74
Voir en annnexes Figures 599 et 60
10
Voir danns le texte tableauu 35
9

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    20 

Le milie
eu rural a étté particulièrrement frappé par le ph
hénomène d
de l’abandon
n scolaire 
durant l’année scolaire 2008‐20
009 avec dess nuances: 
 Le
es classes de
e 6ème11, 4èmee et 3ème ont connu une h
hausse de leur TA ; 
 Une 
U
entrée  prématurée
e  dans  la  prroduction  agricole  ou  d
dans  la  pro
ospection 
m
minière ou su
ur le marché
é du travail d
décompose ll’abandon des élèves de
es classes 
ème
èm
me
de 4  et 3  ; 
 Le
es  filles12  des  CEG  en  milieu  rural  résistent  mieux 
m
à  l’ab
bandon  scolaire  par 
raapport  aux  garçons, 
g
davvantage  mobilisés  par  le
eurs  famillees  à  la  générration  de 
re
evenus néce
essaires à la ssurvie collecctive ; 
 
Le TA dees CEG accusse une baissee de 1 point en 2009‐201
10 par rappo
ort à 2008‐20
009, alors 
13
que les coûts de sco
olarisation su
upportés parr les parents ont augmen
nté de 36% 3 pour les 
mêmes  années de rrapport. Cettte donnée illustre la volonté des parents à retenir coûte 
que  coû
ûte  leurs  enffants  au  CEG
G  jusqu’à  l’o
obtention  du
u  diplôme  co
ouronnant  laa  fin  d’un 
cycle d’études.  
 
En concclusion,  
Le TA en 2008‐2009
9, par rappo
ort à l’année
e 2007‐2008,, a augmenté dans les EEPP et les 
CEG en milieu rural  et a baissé d
dans les EPP
P et les CEG e
en milieu urb
bain 
Les  raissons  réelles  des  abando
ons  demeure
ent  insaisissaables  mais,  en  période  de  crise 
politiqu
ue,  le  milieu  rural  échap
ppant  plus  facilement 
f
a réglemen
aux 
ntations,  less  parents 
d’élèvess  ont  tendaance  à  retirer  leurs  enffants  du  cirrcuit  scolairee  pour  une  période 
indéterminée.  
En  période  de  crise,  les  élèves  les  mieuxx  protégés  et 
e les  mieuxx  soutenus  par 
p leurs 
parentss sont les plu
us préservés de l’abando
on scolaire.
 
3.2.4. L’absen
ntéisme  
 
Les  don
nnées  quanttitatives  surr  l’absentéissme  des  élè
èves  provien
nnent  exclussivement 
des que
estionnaires et des entre
etiens menéss auprès dess enseignantts.  
 
Pour paarler d’absen
ntéisme en p
période de crise, les enseignants évo
oquent un « départ » 
des élèvves qu’il leurr est difficilee de qualifierr d’abandon ou d’absenttéisme, de d
difficultés 
financièères  de  la  famille  des  élèves  telles  que  l’éccole  tend  à   voir  « disp
paraître » 
(«manja
avona»)  ses  élèves.  Enffin,  la  crise  de  2009  a  provoqué  u
un  déplacem
ment  non 
négligeaable de popu
ulation, retiraant des élève
es à certainss établissemeents publics.  
 
des EPP 
a. Le cas d
 
L’absen
ntéisme des é
élèves des EPP  enregistre : 
 Une hausse d
U
de 3 points e
en pourcentaage entre 20
007‐2008 et  2008‐2009, reflétant 
le
es  effets  de  la  crise  surr  la  scolarisaation  des  élè
èves  que  less  parents  mobilisent 
m
p
pour des acti
vités familiaales lucrative
es ; 
11
12
13

Une mauuvaise adaptation et un mauvais enncadrement scolaiires expliquent l’abandon prématuuré des élèves de la classe de 6ème.
Les famiilles ont répondu favorablement auux programmes pour
p
le maintien des
d filles à l’écolee.
Voir danns le texte tableauu 38
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    21 

 U
Un pourcentaage stable dee 21% en maars 2010 au m
moment de  l’enquête, trraduisant 
une démobilisation des p
parents accap
parés par less difficultés d
de la vie quo
otidienne 
exacerbées par la crise dee 2009. Le milieu urbain eest particulièèrement con
ncerné. 

 

 
b. Le cas d
des CEG 
 
L’absen
ntéisme des é
élèves des C
CEG marque : 
 Une baisse de
U
e 1% entre 2
2007‐2008 ett 2008‐2009 ; 
 Un pourcenta
U
age stable dee 8% en marss 2010 au mo
oment de l’eenquête ; 
 Lee  TR  observe  en  milieu  rural  une  te
endance  légèèrement  à  laa  baisse  et  en 
e milieu 
urbain une teendance légèèrement à la hausse. 
 
Les  élè
èves  des  CEEG  totalisent  un  pourccentage  d’ab
bsentéisme  relativemen
nt  faible 
comparrativement aaux élèves d
des EPP. Leur motivation
n aux étudess est plus mature car 
ils sont plus conscients des enjeux de l’école
e dans leurs perspectivess d’avenir. 
 
entéisme des élèves selo
on les enseiggnants 
c. Les causses de l’abse
 
En 2009
9, se sont ajoutés au picc habituel (janvier et févvrier) d’abseentéisme de
es élèves, 
les mois critiques d
de la crise (m
mars et avril). Au mome
ent du passaage de l’enq
quête, en 
mars 20
010, l’absenttéisme tendaait vers le taaux de 2008‐2009. 
 
Si  la  maladie  justiffie  l’absencee  des  élèvess  selon  70%
%  des  citatio
ons  des  élèvves14,  les 
enseignants  mentio
onnent  le  problème 
p
financier  dess  ménages  (28%) et  less  raisons 
familialees  non  expliicites  (26%)  comme  les  deux  raison
ns  principalees  d’absentéisme  des 
élèves. Elles sont liéées aux difficultés de leurr famille: 
 
Les  ensseignants  raapportent  éggalement  un
ne  fréquencce  accrue  de  l’absentéiisme  des 
élèves  pour  causee  de  grosseesse  des  élèves‐filles,  d’activités  illicites  (de
es  élèves 
15
16
s’adonn
nent au comm
merce du khat et du con
ncombre de mer ), de trravail saisonnier avec 
les pareents, de peu d’intérêt à u
une matière p
particulière.
 
d. Absenté
éisme des en
nseignants
 
L’absentéisme  dess  enseignan
nts  se  disttingue  par  le  non  respect  dess  heures 
d’enseiggnement.  Dans  les  zones  rurales  les  enseignaants  sont  ob
bligés,  chaque  mois, 
d’aller  en 
e ville  pour  toucher  leeurs  salaires.  Cette  abseence  est  com
mptabilisée  sur  leurs 
heures d
d’enseignem
ment.  
Les autrres motifs d’absence dess enseignants sont la maladie (24%),  les raisons ffamiliales 
(24%), les déplacem
ments pour afffaires admin
nistratives (1
18%).  
 

14

Voir en annexes
a
Figure 45
Le khat est
e une espèce d’aarbuste cultivé daans toute la péninnsule arabique. Il fait l’objet d’un usage
u
rituel ancesstral semblable à celui de la
coca où les feuilles fraîches sont mâchées com
mme stimulant coomparable à l’am
mphétamine
16
Concombbre de mer ou holothurie, produit des fonds marinss consommable ett très prisé par le marché asiatiquee en particulier ch
hinois
15

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    22 

 
En concclusion, 
 L’’absentéism
me  des  élève
es  et  des  en
nseignants  est  un  param
mètre  quasi‐‐constant 
dans les EPP et les CEG su
ur les trois années scolaiires. 
 L’’absentéisme  demeure  une  cause  laatente  de  no
on  performaance  dans  le système 
éducatif néceessitant une aapproche ap
pprofondie du phénomèn
ne. 
 Lees  causes  de  l’absentéisme  sont  diirectement  liées 
l
aux  co
onjonctures  de  la  vie 
économique  et  sociale  (maladie,  inssécurité  alim
mentaire,  une  crise  polittique,  …) 
ainsi qu’aux aaléas climatiq
ques. 
 Devant les dif
D
fficultés de leurs conditio
ons de vie, lees élèves de CEG se révè
èlent être 
plus  conscien
nts  de  leur  avenir  et  des 
d sacrificees  financierss  engagés  par 
p leurs 
parents pour leur scolarissation. 
 
3.2.5. La situaation des élèves en fin de
e cycle scolaaire : 
 
En 2008
8‐2009, les rrésultats auxx examens d
de fin  de  cyccle (CEPE et  BEPC) ont  enregistré 
une hau
usse positivee par rapportt à l’année sccolaire précéédente.  
 
a. Le cas d
des EPP 
 
L’évoluttion  du  tauxx  de  réussite  à  l’exame
en  du  CEPE  de  2008‐200
09  est  de  21
1%  entre 
2007‐20
008 et 2008‐2009.  
 
Les bon
ns résultats àà l’examen d
du CEPE se ju
ustifient : 
 Par 
P la  mise  en 
e place  d’u
une  organissation  efficace  des  exam
mens  dès  laa  rentrée 
2008‐2009 ; 
 Par l’élaborat
P
tion des suje
ets d’examen
n de CEPE en
n 2008‐2009
9 guidée par l’APC17.  
 
La crise  de 2009 estt passée au ttravers de ce
e dispositif.
 
Selon lees milieux et  les genres,  le taux de ré
éussite à l’exxamen du CEEPE en 2008‐‐2009 par 
rapport à 2007‐2008
8 présente lees cas suivan
nts: 
 Une hausse d
U
de 16% en m
milieu rural, e
en particulierr dans les EP
PP réformes  avec une 
hausse de 30%
% ; 
 Une hausse m
U
moindre de 1
11% en milieu urbain, less EPP réform
mes faisant le
e meilleur 
taaux avec 20%
% de hausse ; 
 Lees filles légèèrement pluss performanttes que les ggarçons avecc une hausse
e de 15% 
co
ontre 14% pour les garço
ons ; 
 Lees garçons d
des EPP réformes donnant dans l’ensemble les m
meilleurs sco
ores avec 
88%. 
 
Ces don
nnées traduissent l’efficaccité de la méthode APC p
pour évaluer les compéte
ences des 
élèves  en  fin  de  cycle  primaaire,  l’efficie
ence  des  EPP 
E
réformees  et  le  rendement 
encouraageant pour les EPP du m
milieu rural.
17

L’objectiif de l’APC étantt de définir les com
mpétences nécesssaires à chaque éllève pour passer à l'étape suivantee de son parcours scolaire,

pour accédeer à une qualificattion et pour être préparé
p
à l'apprenntissage tout au lo
ong de la vie.
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    23 

 

 
L’évoluttion du tauxx d’inscriptio
on à l’examen du CEPE po
our l’année 2009‐2010 e
est de 1% 
par rapp
port à l’anné
ée scolaire p
précédente.  Elle présentte les détails suivants :  
 En  milieu  rurral,  elle  est  de 
d 1%,  avecc  en  particulier  un  bond  de  7%  pour  les  EPP 
rééformes ; 
 En milieu urbain, elle est d
de 2% ; 
 Pour les filles, dans l’enseemble, elle esst de 3% con
ntre 1% pourr les garçons ; 
 Pour  les  fillees  des  EPP  réformes 
r
en
n  milieu  rural,  elle  est  de  8%,  la  meilleure 
m
évolution du ttaux d’inscription à l’exaamen du CEP
PE.  
 
L’évoluttion positive
e du taux d’inscription àà l’examen d
du CEPE pou
ur l’année 20
009‐2010 
est relative à un mo
ouvement sensible de p
populations  et est dépen
ndante de laa fiabilité 
des arch
hives des étaablissements scolaires.
  
b. Le cas d
des CEG 
 
L’évoluttion du tauxx de réussite à l’examen du BEPC enttre l’année sscolaire 2007
7‐2008 et 
l’année scolaire 200
08‐2009 est d
de 34%.  
 
Selon  lees  milieux  ett  les  genres,,  l’évolution  du  taux  de  réussite  à  l’’examen  du  BEPC  en 
2008‐20
009 par rapp
port à 2007‐2
2008 présentte: 
 Une hausse d
U
de 10% en miilieu rural ; 
 Une hausse v
U
vertigineuse  de 80% en m
milieu urbain
n, avec 88%  de progresssion dans 
lees CEG sans  réforme. Les filles sont  plus perform
mantes que  les garçons  avec une 
hausse de 124
4% contre 76
6% pour les ggarçons ; 
 L’’unique omb
bre de baissee de l’ordre d
de 0,7% s’ob
bserve chez  les garçons d
du milieu 
ru
ural dans less CEG sans rééforme.  
 
Les bon
ns résultats o
ont été obtenus car : 
 Le
es élèves de
e CEG sont cconscients d
de leur avenir et de l’invvestissement engagé 
p leurs  parrents  durantt  toute  leur  scolarité.  Aussi 
par 
A
n’ont‐ills  pas  eu  le  droit  de 
faaillir ; 
 Des questions
D
s faisant app
pel à l’esprit analytique ssur des sujets très contem
mporains 
o
ont été propo
osées aux élèèves en matière histoire.  
 
Le  tauxx  d’inscription  à  l’exam
men  du  BEP
PC  pour  l’aannée  2009‐‐2010  prése
ente  une 
diminuttion d’enviro
on 13% danss son ensemb
ble.  
 
Plus pré
écisément : 
 Cette évoluti
C
on est de ‐31% dans les CEG sans réfforme en miilieu urbain ; 
 Elle est de ‐34
4% pour les filles des CEG sans réforrme en milieeu urbain. 
 
Les CEG
G sans réform
me connaissent une hém
morragie de  leurs élèvess en classe d
de 3ème et 
une sorrtie prématurée des filles en fin de cyycle sans passer l’exameen du BEPC. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    24 

Les raisons demeurrent essentie
ellement d’o
ordre financie
er : 
 Lee  repli  verss  le  milieu  rural  des  familles 
f
urbaines  ayantt  perdu  leur  emploi 
co
onséquemm
ment à la crisee entraîne le
es élèves à ch
hanger de lieeu de résiden
nce;  
 Lees droits d’eexamen, disccriminants d’’après les paarents, décou
uragent les ccandidats 
à  s’inscrire; 
 Lees filles préfèrent rejoind
dre le march
hé du travail informel plu
utôt que de ttenter un 
examen qu’ellles estimentt inutile, selo
on les enseignants. 
 
En somme, la crise a révélé dess comportem
ments nouveaux face à l’’examen du BEPC qui 
tend à p
perdre, pourr certains parents, sa valleur de couro
onnement d
d’un cursus sscolaire. 
 
En concclusion, 
Les  bon
ns  résultats  enregistrés  en  2008‐20
009  aux  exaamens  de  fiin  de  cycle,  CEPE  et 
BEPC, so
ont encouraageants maiss sont tributaaires de cond
ditions difféérentes : 
 L’’examen  du
u  CEPE  en  particulier  a  été  organisé  en  appliquant  l’A
APC  dans 
l’élaboration  des  sujets  d’examen 
d
(ce
e  changemeent  de  méthode  rend  inexacte  la 
co
omparaison entre les deux années sccolaires) ;  
 L’’examen  du  BEPC  a  été  passé  dans  des  conditio
ons  exceptio
onnelles  dan
ns  le  sens 
o
où des sujets 
 d’examen o
ont fait davantage appel  à l’analyse q
qu’aux connaaissances 
acquises en classe. 
 
L’évoluttion des taux d’inscription à l’examen du CEPE  et à l’exameen du BEPC  en 2009‐
2010 se
e lisent de façon différen
nciée mais trraduisent une situation ccommune:  
 Pour l’examen au CEPE, eelle est de 1%
%, et pour l’examen au BEEPC, elle est de ‐13%. 
 Ces tendance
C
es s’expliqueent par un im
mportant mo
ouvement dee population
n entre la 
reentrée  du  mois 
m
de  sep
ptembre  200
09  et  le  mo
ois  de  l’enquête  en  maars  2010, 
emportant  lees  élèves  au  gré  des  pérégrinatio
ons  de  leurr  famille  daans  leurs 
teentatives d’ééchapper auxx effets négaatifs de la crisse de 2009. 
 Laa  tendance  régressive  de 
d l’évolution  du  taux  d’inscription 
d
à  l’examen  du  BEPC 
riisque de tern
nir la valeur d
de cet examen. 
 
3.2.6. Le rôle e
et la charge des enseign
nants : 
 
L’évaluaation analysee la responsabilité des e
enseignants d
durant la criise de 2009  à travers 
leurs missions d’ensseignement, d’encadrem
ment et de traansmission d
de connaissances afin 
d’amener les élèvess à terminer leur cycle d’é
études.  
 
a. Les heures d’enseiggnement 
 
 Danss les EPP,  
 
Si les chefs d’étaablissement  donnent un
n minimum d
de 26 heuress et un maximum de 
27  heures  d’enseignemeent  hebdom
madaire  co
omptabilisées  par  enseignant, 
l’évaaluation  consstate,  sur  less  trois  années  scolaires, une  tendan
nce  générale
e  instable 
du nombre d’heu
ures d’enseiggnement parr semaine daans les EPP: 
 L’année  2008‐2009 
2
d
dessine 
en  général 
g
une  baisse  de  2%  (soit  un
ne  baisse 
d’environ  40 minutes  d’enseignem
ment hebdom
madaire) parr rapport au
u nombre 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    25 

d’heures d
d’enseignem
ment par sem
maine de l’an
nnée 2007‐2
2008, excepttion faite 
des EPP saans réforme en milieu urrbain ; 
 La  plus  fo
orte  baisse  de  8%  est  enregistré 
e
d
dans 
les  EPP
P  réforme  en 
e milieu 
urbain ; 
 L’année  2
2009‐2010 teend vers une reprise du n
nombre d’heures d’enseignement 
hebdomad
daire d’avantt crise. 
 
bre  d’heurees  d’enseiggnement 
Selon  les  ensseignants,  la  baisse du  nomb
domadaire  en 
e 2008‐200
09  trouve  sa 
s cause  daans  l’additio
on  de  dérègglements 
hebd
vécu
us durant la ccrise de 2009
9 suivants:
 Un dérèglement des h
horaires des  cours en milieu urbain  dû aux mou
uvements 
de rue ; 
 Un  dérèglement  danss  les  paieme
ents  des  salaaires  des  en
nseignants  FRAM,  dû 
aux difficu
ultés financiè
ères grandissantes des p
parents d’élèèves ; 
 Un dérègle
ement admiinistratif dû aux remous politiques ; 
 Un  dérègllement  danss  le  fonctionnement  dee  l’école  dû
û  à  la  confu
usion  des 
décisions vvenant des h
hiérarchies.
 
n  de  perturb
bations  entrraîne  une  baaisse  de  la  p
productivité  et  de  la 
Cettee  succession
motiivation des eenseignants.
Cepeendant  en  2008‐2009, 
2
l’’achèvemen
nt  du  prograamme  dans  les  EPP  réfo
ormes  et 
sanss  réforme  a 
a atteint  un  taux  moyen  de  90%
%,  corroborré  par  les  résultats 
satissfaisants  auxx  examens  en  fin  d’année  et  par  une  baisse  de  2%  du  taux  de 
redo
oublement en
ntre 2008‐20
009 et 2009‐2010. 
 
 Danss les CEG,  
 
 En  milieuxx  rural  et  urrbain,  la  ten
ndance  est  à 
à la  baisse  ccontinue  de
es  heures 
d’enseigne
ement hebdomadaire ;
 En  2008‐2
2009,  les  CEG
G  en  généraal  ont  perdu  une  heure  d’enseignem
ment  par 
semaine e
en moyenne ; 
 En  2009‐2
2010,  ils  pe
erdent  en  moyenne 
m
de
eux  heures  cinquante  d’heures 
d’enseigne
ement hebdomadaire. 
 
c
dess  heures  d’e
enseignemen
nt  observée  dans  les  CEG  entre 
Maiss  la  chute  continue 
2007
7‐2008 et 2009‐2010 préésente des nu
uances: 
 Les modalités d’appliccation de la rréforme ne laissent plus  que deux niveaux de 
classes  au
ux  CEG  réforrmes,  les  enseignants  dee  ces  établisssements  ayyant  ainsi 
moins d’ob
bligations d’enseignement ;  
 L’évolution
n  de  2%  du  taux  d’inscription 
d
enregistré  dans  les  CEG  et 
particulièrrement  en  milieu 
m
rural  (6%)  n’occasionne  pas  un  surcroît  d’heures 
d’enseigneement. 
 
En ggénéral, la m
majorité des  enseignantss des CEG ju
ustifie cette ttendance à  la baisse 
des  heures  d’en
nseignementt  par  une  pe
erte  de  mottivation  de  leur  part  viss‐à‐vis  de 
leur mission d’éd
ducateur.  
 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    26 

b. L’encad
drement des élèves 
 
 Danss les EPP 
 
n
d’insttruction  dess  enseignantts  dans  les EPP  réform
mes  et  sans  réforme 
Le  niveau 
est ccomme suit : 
 45% environ du niveau
u du BEPC ;
 35% environ ont suivi  une spécialisation pour  obtenir un ccertificat d’aptitude à 
l’enseignement (CAE/EEB) ; 
 Un peu mo
oins de 15% sont bacheliiers ; 
 Tous les ESSS sont au m
moins du nive
eau Bac+1. 
 
ombre d’élè
èves par ense
eignant, selo
on les inform
mations des  enseignantss des EPP 
Le no
eux‐‐mêmes, est : 
 Dans les EPP sans réfo
orme, de 51 é
élèves par en
nseignant en
n moyenne ; 
 Dans les EPP réformess, de 54 élève
es par enseiggnant en moyenne. 
 
endant, les d
directeurs de
es EPP donn
nent un ratio
o élèves‐maîître moindre
e avec un 
Cepe
écart de 10 élève
es par maîtrre environ (4
42 à 45).  
En 2008‐2009 (4
43) le ratio élèves par  m
maître s’est amélioré par  rapport à 20
007‐2008 
(48) et stagne en
n 2009‐2010 (43) par rapport à 2008‐‐2009. 
 
En général, le raatio élèves p
par maître daans l’ensemb
ble des EPP  tend à répo
ondre aux 
objectifs de l’EPTT grâce : 
 Au recruteement consééquent d’ensseignants FRA
AM dans les EPP sans réfforme en 
2008‐2009
9  et  en  200
09‐2010.  Les  nouveaux  enseignants 
e
FRAM  danss  les  EPP 
sans réforme représen
ntent 12% du
u total des eenseignants een 2008‐200
09 et 14% 
en 2009‐2010 ; 
 A  une  arrrivée  de  nouveaux  ense
eignants  FRA
AM  dans  les  EPP  réformes.  Les 
nouveaux  enseignantss  FRAM  dans  les  EPP  rééforme  repréésentent  4%  du  total 
des enseiggnants en 2008‐2009 et e
en 2009‐2010. 
Cettee  situation  est  vérifiée  par  la  haussse  des  cotissations  FRAM
M  rapportée
e  par  les 
pareents. 
 
En so
omme, malggré la crise d
de 2009, l’étaat d’encadre
ement des élèves des EP
PP par les 
ense
eignants s’am
méliore légèrement.  
 
 Danss les CEG 
 
Le  niveau  d’instrruction  des  enseignants  dans  les  CEEG  réformes  et  sans  réfo
orme  est 
comme suit : 
 38%  en  CEG 
C
réforme  et  32%  en 
e CEG  san
ns  réforme  sont  du  niiveau  du 
baccalaurééat général o
ou du baccalauréat en éd
ducation ; 
 30% en CEEG sans réforrme et 60% e
en CEG réforrme sont du niveau Bac+1; 
 25% en CEEG non réforme sont du n
niveau Bac+2
2 et supérieu
ur. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    27 

Les  enseignantss  des  CEG  assurent  dess  cours  pourr  un  minimu
um  de  troiss  classes. 
Certains  enseignants  dispe
ensent,  par  manque  d’enseignant
d
ts,  deux  vo
oire  trois 
matiières d’enseignement à la fois.  
 
nt  en  réseaau  avec  des  collèguees  des  auttres  CEG 
Les  enseignants  travaillen
s
t  en  milieu  urbain,  po
our  échangeer  leurs  exp
périences 
environnants,  spécialement
pédaagogiques,  pour 
p
amélio
orer  leur  en
nseignementt  et  pour  ccombler  dess  lacunes 
éven
ntuelles. 
Ils disent avoir o
organisé régu
ulièrement d
des rencontrres entre résseaux durant l’année 
2008
8‐2009.  Mais  pour  certains,  ces  re
encontres  fu
urent  davanttage  des  réunions  à 
caractère social que pédagogique 
 
Selon  les  enseignants,  le  no
ombre  moyen  d’élèves  par 
p enseignant  chaque  année 
a
est 
de :  
 200 élèvess dans les CEEG sans réforrme en milieu urbain ; 
 140 élèvess environ dan
ns les CEG saans réforme en milieu rural ; 
 Dans les C
CEG réformee en milieu rural, cette m
moyenne s’éélève à 240 é
élèves en 
2007‐2008
8 et 2008‐2009 pour tom
mber à 140 éllèves en 2009‐2010.  
 
Les d
directeurs livvrent un rattio élèves paar enseignan
nt moins éleevé que celu
ui indiqué 
par  les  enseignaants  pour  l’aannée  2008‐2009  par  rapport 
r
à  l’aannée  2007‐‐2008.  Ils 
donn
nent sur l’en
nsemble, un nombre de 5
58 élèves par enseignantt et une amé
élioration 
proggressive pourr les CEG san
ns réforme en
n milieu urbaain.  
 
La  ré
éférence  priise  par  le  ch
hef  d’établisssement  estt  le  nombree  d’élèves  par  classe 
ense
eignée, celle des enseign
nants est le n
nombre total d’élèves en
nseignés. 
 
Sur lles trois années successiives, au suje
et de l’encadrement pédagogique de
es élèves, 
18
les eenseignants aaffirment , 
 à 70%, suivvre individueellement leurs élèves ; 
 à 12%, don
nner des cou
urs gratuits àà leurs élèvess ; 
 à 5%, donn
ner des courrs payants à lleurs élèves ; 
 Que  le  ryythme  des  formations,  destinées  à 
à mettre  à  jour  les  approches 
pédagogiq
ques,  a  vu  un  ralentisssement  proggressif  depu
uis  2008‐200
09,  pour 
s’arrêter n
net en 2010 aau moment d
de l’enquêtee.  
En 2008‐2009, m
malgré les pe
erturbationss causées par la crise, le  programme
e scolaire 
de l’année a été achevé jusq
qu’à 80 ‐ 90%
%, selon les e
enseignants.. 
 
c. La missiion de l’ense
eignant 
 
L’arrivée depuis l’an
nnée scolairee 2008‐2009 des ESS au ssein du corpss des enseign
nants des 
EPP  réfo
ormes  et  dee  certains  CEEG  sans  réfo
orme  (comme  au  CEG  d’’Ihosy)  inquiètent  les 
enseignants fonctio
onnaires, pen
nsant leur sttatut de resp
ponsable meenacé. La perspective 
s
p les  ESS  démotive 
par 
d
cerrtains  enseiggnants  fonctionnaires  face  à  leur 
d’être  supplantés 
mission. 
18

Voir en annexes
a
Figure 944
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    28 

 

 
Les  en
nseignants  se 
s sont  gaardés  d’émettre  une  quelconquee  appréciation  non 
pédagoggique  dans  leurs  prop
pos.  Il  tran
nsparaît  pou
urtant  une  lame  de  fond  de 
démobilisation  sourde  de  leur  part  quant  à  l’exécutio
on  de  leur  m
mission  d’éd
ducateur. 
p
de  plus  en  pluss  le  relais 
Nonobsstant  leur  déétachement,    ils  sont  contraints  de  prendre 
des pareents face à l’’éducation d
de leurs enfants. Cette sittuation est vvécue aussi b
bien dans 
les  EPP  que  dans  lees  CEG.  Ils  sont,  en  géné
éral,  moins  enclins  à  convoquer  les  parents. 
Toutefo
s  tend  à  progresser, 
ois,  depuis  laa  crise  de  2009, 
2
la  fréq
quence  des  convocation
c
particulièrement  dans 
d
les  EP
PP  sans  réfforme  en  milieu 
m
urbain.  Les  ensseignants 
convoqu
uent des parrents quand : 
 L’’élève manque l’école plus de trois jo
ours dans la semaine ; 
 L’’élève manque de fourniitures scolairres essentielles ; 
 L’’élève présente des difficcultés scolairres persistan
ntes ; 
 L’’élève est tro
op indisciplin
né. 
 
En concclusion, sur lees trois annéées successivves, le rôle ett la charge dee l’enseignan
nt évolue 
selon lees conjoncturres:  
 En  2007‐2008
8,  75%  des  enseignantss  en  milieu  rural  et  87%
%  de  ceux  en 
e milieu 
urbain assureent avoir rem
mpli le volum
me horaire rééglementairee de 27,5 he
eures par 
seemaine.  
 En  2008‐200
09,  la  ten
ndance  gén
nérale  est  à  la  réduction  des  heures 
d’enseignemeent.  Le  nom
mbre  d’enseiggnants  ne  reespectant  paas  les  obligaations  de 
trravail a progressé de 7% environ.  
 En  2009‐2010
0,  l’évolution
n  négative  du 
d taux  d’insscription  dan
ns  les  CEG  en 
e milieu 
urbain démob
bilise certain
ns enseignan
nts que les cchefs d’établissement n’o
orientent 
pas vers d’auttres activitéss de soutien pédagogique. 
 Toutefois,  si  85%  des  en
nseignants  afffirment  n’avoir  d’autrees  sources  de  revenu 
que leur métiier d’enseign
nant, la dimin
nution des heures d’enseeignement d
durant les 
jo
ours ouvrables (du lundi au vendredi) tend à s’insstaller.  
 
 
Les eenseignants se sentent d
de plus en plus détachés de leur misssion d’éducateur face 
aux  changementts trop fréqu
uents d’orien
ntation pédaagogique, au manque d’aattention 
des  parents  vis‐‐à‐vis  de  leu
urs  enfants,  au  manquee  d’intérêt  croissant  de
es  élèves 
omme  la 
duraant  les  heurres  d’enseignement,  aux  agressionss  externes  àà  l’école,  co
prostitution,  l’arrgent  facile  et  surtout  les  condition
ns  économiq
ques  de  pluss  en  plus 
précaires de leurrs élèves.  
 
3.2.7. Les coûtts de la scolaarisation à laa charge de la famille : 
 
L’augmeentation dess coûts de laa scolarisatio
on supportéss par les parrents d’élève
es sur les 
deux  deernières  ann
nées  scolairees  (2008‐200
09  et  2009‐2
2010)  revientt  fréquemment  dans 
les prop
pos tenus par les parentss d’élèves EPP et CEG. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    29 

 
a. Les dép
penses de sco
olarisation 
 
 Le ca
as des EPP 
 
La sittuation du fiinancement des EPP19 su
ur les trois an
nnées scolairres montre que : 
 La  particip
pation  financcière  de  l’Etat  a  diminuéé.  En  2009‐2
2010,  les  caisses  des 
20
EPP  n’ontt pas bénéficcié des subve
entions de l’’Etat ; 
 Le  soutien  financier  provenant  du  Fiombonana
F
a  Antoka  amin’ny 
Fampandrrosoana  (partenariat  po
our  le  déveeloppement  de  l’école)  ou  FAF, 
encaissé  par 
p les  EPP  et/ou  les  dons  en  natu
ure  remis  paar  le  FAF,  a  été  très 
conséquen
nt en 2007‐2
2008 et 2008
8‐2009, notamment danss les EPP réforme. En 
2009‐2010
0  l’appui  du  FAF  a  beaucoup  diminué,  il  eest  devenu  presque 
inexistant  en milieu ru
ural, il  a dim
minué de 30%
% entre 2008‐2009 et 20
009‐2010 
en milieu u
urbain. 
 
Les ccoûts de la sscolarisation supportés p
par les paren
nts d’élèves  des EPP com
mportent 
21
troiss grandes rub
briques : less cotisationss au titre du  Fikambanan
n’ny Ray Amaan‐Dreny 
22
(asso
ociation des  parents d’élèves) ou FR
RAM  constiituant de quasi‐frais de  scolarité, 
scolaires  et  les  frais  gé
les  fournitures 
f
énéraux  incluant  les  déépenses  relaatives  au 
déplacement et à l’habillemeent de l’élève
e.  
 
Selon  les  parentts,  par  rapp
port  à  2008‐‐2009,  l’anné
ée  scolaire  2009‐2010  a 
a vu  une 
augm
mentation de l’ordre de 32% de l’en
nsemble de leur contribu
ution financiière pour 
la scolarisation d
de leurs enfaants : 
 les fournittures scolairees ont augme
enté de 55%
%; 
 les cotisations FRAM o
ont fait bond de 39%; 
 les frais géénéraux ont augmenté de 5%. 
 
Depu
uis  l’année  2009,  tous  les  directe
eurs  des  EP
PP  disent  nee  pas  avoirr  reçu  la 
subvvention  correespondant  à 
à la  Caisse  Ecole. 
E
De  cee  fait,  ils  se  sont  adresssés23  aux 
pareents  d’élèvess  pour  assu
urer  le  foncttionnement  des  écoles  en  multipliant  leur 
partiicipation, en numéraires ou en naturre. 
 
Au vvu des répon
nses fourniess par les cheffs d’établisse
ement : 
 L’année 20
009‐2010 présente une b
baisse de 54
4% du budgeet total ; 
 Les EPP en
n milieu ruraal  sont les plus touchéess, elles ont eenregistré un
ne baisse 
spectaculaaire de  71% de leur budget ; 
 Les EPP ré
éformes en m
milieu urbain
n ont marqué une hausse de 32%.  
 
19

Voir Tabbleau 36
Voir Figuure 15
21
Voir danss le texte Tableauu 35
22
L’adhésioon des pa rents a u FRAM e st o bligatoire,
b
ils doi vent
v h onorer l eu
urs cotisations p our
o per mettre à l eeurs enfants d’ êttre scolarisés
correctemennt, c'est-à-dire coouvrir le salaire d’une
d
partie des enseignants
e
et c ontribuer
o
à la c onnstruction de nouuveaux bâtiments co mme une
bibliothèque ou les bureaux de l’administratioon scolaire.
23
Les diveerses cotisations demandées
d
en coours d’année par l’école exigeant des parents des sommes
s
d’argentt allant de 500 Ariary à 2000
Ariary destiinées soit à répareer occasionnellem
ment des infrastruuctures défaillantees de l’école, soitt à régler des affaaires administrativ
ves
20

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    30 

En  2009‐2010, 
2
u peu  moins  du  1/3  du 
un 
d fonctionn
nement  dess  EPP  repose
e  sur  les 
cotissations FRAM
M des parents des EPP :
 Les parentts d’élèves des EPP réformes ont le p
plus contribué au fonctionnement 
de  l’école  de  leurs  en
nfants,  à  79%
%  contre  15%
%  pour  les  p
parents  des  EPP  sans 
réforme; 
 Les  paren
nts  des  EPP  réformes  en 
e milieu  ru
ural  ont  exccessivement  soutenu 
financièrement l’écolee de leurs enffants ; 
 Les  paren
nts  des  EPP
P  en  milieu
u  rural  ont  participé  àà  42%  aux  frais  de 
fonctionneement  de  l’éécole  de  leu
urs  enfants  contre 
c
25%  pour  les  parrents  des 
EPP en milieu urbain.
 
Les p
parents des  EPP en milieeu rural ont  été les plus  sollicités dans le recrute
ement de 
24
nouvveaux enseiggnants FRAM
M pour le com
mpte de l’ann
née 2009‐2010 . 
 
pact de la crise de 2009
9 sur les coû
ûts de la sco
olarisation supportés 
En somme, l’imp
d’élèves dess EPP a fait ssubir une ré
éelle ponctio
on financière
e sur leur 
par lles parents d
reve
enu  pour  asssurer  le  fo
onctionneme
ent  de  l’éco
ole  et  la  scolarisation  de  leurs 
enfaants. 
 
 Le ca
as des CEG 
 
Les d
dépenses d’ééducation à  la charge de
es parents d’’élèves des C
CEG sont constituées 
par:  les  droits  d’inscription,  les  fournitu
ures  scolairess  et  les  fraiss  généraux255  incluant 
les d
dépenses relaatives au déplacement, àà l’habillemeent et au fon
nctionnemen
nt du CEG 
dontt les cotisatio
ons FRAM. 
 
2
l’’évolution  des 
d coûts  de
e  la  scolarisaation  suppo
ortés  par  less  parents 
En  2009‐2010, 
26
d’élè
èves des CEG
G  indique p
par rapport àà 2008‐2009 : 
 Une  augm
mentation  gé
énérale  de  l’ordre  de  36% 
3
de  touttes  les  contributions 
financière
es des parentts d’élèves p
pour la scolarisation de leurs enfantss ; 
 Une augm
mentation de
es droits d’inscription de 61 %; 
 Une haussse des frais ggénéraux de 18% ;  
 Une baisse
e des fournittures scolairres de 47%.
 
Cettee hausse dess droits d’insscription estt repérable d
dans les données fournie
es par les 
direccteurs des CEEG qui donneent : 
 Sur  l’enseemble,  une hausse  de  2%  du  montant  des  droits  d’in
nscription 
encaissés par ces CEG ; 
 En milieu  rural, une au
ugmentation
n de 92% du  montant dees droits d’in
nscription 
encaissés par ces CEG ; 
 En  milieu  urbain,  unee  diminution  de  1%  du  montant  des  droits  d’in
nscription 
encaissés par ces CEG.. 
24
25

Voir danns le texte Tableauu 37
Les parennts en milieu urbbain s’accordent toous à dire que le coût d’un élève fille
f
en habillemeent est nettement pplus élevé que ceelui réservé à

un élève garrçon. La coquetteerie, la concurrennce vestimentaire voire la séduction
n sont citées com
mme causes de ce phénomène.
26

Voir danns le texte Tableauu 38
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    31 

 
En  2009‐2010, 
2
d
dans 
l’ensem
mble,  les  con
ntributions  FRAM 
F
encaiissées  ont  augmenté 
de 4% : 
 Celles des CEG réform
mes en milieu
u rural ont diiminué de 33
3% ; 
 Celles des CEG réform
mes en milieu
u urbain ont augmenté d
de 13%. 
 
Pourr  l’année  sco
olaire  2009‐‐2010,  selon  les  directeu
urs,  les  CEG  ont  reçu  une  faible 
aide financière p
provenant de l’Etat maiss le budget d
des CEG a staagné nonobsstant une 
évolution de 1,6%
% du taux d’inscription d
des élèves dee CEG.  
 
Cepeendant, en m
milieu rural,  l’augmentation du budgget des CEG d
de 18% corre
espond à 
une  évolution dee 6,3% du taux d’inscripttion des élèvves de CEG eet en milieu u
urbain, la 
baissse  de  2%  du  budget  des  CEG  corrrespond  à  une 
u évolutio
on  de  ‐0,3%  du  taux 
d’insscription dess élèves de CEG. 
 
Au total, le foncctionnementt des CEG estt tributaire d
de la contrib
bution financcière des 
pare
ents d’élèvess, une situatiion amplifiée et aggravé
ée par la crise de 2009. 
 
urnitures sco
olaires 
b. La quesstion des fou
 
Selon  lees  élèves  dees  EPP  et  des  CEG  réun
nis,  la  prise  en  charge  de  leurs  fournitures 
27
scolairees personnellles  est assu
urée : 
 En 2007‐2008
8 à 85% par les parents ;
 En 2008‐2009
9 à 90% par les parents ;
 En 2009‐2010
0 à 95% par les parents.
 
Quant aaux fourniturres pédagogiiques28, sur les trois annéées scolairess: 
 91% des élèvees des EPP et des CEG réunis utilisent des manueels scolaires ;; 
 lees  enseignants  confirm
ment  que  81
1%  de  leurss  élèves  uttilisent  des  manuels 
sccolaires ; 
 97%  des  man
nuels  utiliséss  sont  emprruntés  permettant  aux  éélèves  de  les  avoir  à 
disposition peermanente ;
 lees directeurss renseignentt que 80% de
es élèves ontt été dotés d
de manuels sscolaires. 
 
as des EPP 
 Le ca
 
 En  2007‐2
2008,  la  majjorité  des  fo
ournitures  scolaires  ontt  été  supporrtées  par 
l’Etat.  
 En 2008‐2009, elles on
nt accusé un
ne baisse en  termes de q
quantité et d
de qualité 
obligeant  les  parentss  à  déboursser  à  la  hâte  de  l’argeent  pour  l’aachat  de 
fourniturees scolaires eessentielles. 
 En  2009‐2
2010,  les  paarents  ont  supporté 
s
l’aachat  de  toutes  les  fou
urnitures 
scolaires, dont les prixx ont subi paar ailleurs, au moment d
de la rentrée
e du mois 

27

28

Voir en annexes
a
Figure 90
Voir en annexes Figures991, 64, 61 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    32 

de septem
mbre 2009, u
une hausse  du taux d’in
nflation29 généralement  stabilisé 
durant l’année 2009. 
 
Les ffournitures sscolaires essentielles les  plus citées  sont les cahiers et les sttylos que 
plusiieurs  élèves  issus  de  fam
milles  nécessiteuses  son
nt  incapabless  de  fournir.  Dans  le 
cadre de la réforrme : 
 En  2007‐2
2008,  43%  d’’élèves  ont  bénéficié  de
e  kit  scolairee30  et  40%  d’élèves 
31;
dotés de ttabliers  
 En 2008‐2009, 22% d’é
élèves ont re
eçu un kit sccolaire et 30%
% de tablierss ; 
 En 2009‐2010, 4% d’éllèves ont été
é dotés d’un
n kit scolaire et 2% de tab
bliers. 
 
Les p
parents d’élè
èves des EPP
P désirent que l’Etat pre
enne en charrge toute la scolarité 
des  enfants  scollarisés  dans  les  écoles  publiques. 
p
M à  défau
Mais 
ut,  ils  veulent  que  les 
opérrations de so
outien en fournitures d’e
effets scolaires (tablier,  kit, cahier, e
et plus si 
c’estt possible) so
oient perman
nentes. 
 
 Le ca
as des CEG 
 
Les ffournitures sscolaires occcupent un peu moins de
e 50% du bu
udget à la ch
harge des 
pare
ents dans la sscolarisation
n des élèves des CEG. En 2009‐2010 : 
 Leur  part  dans  le  bud
dget  des  parents  a  baisssé  de  26%  par  rapportt  à  2008‐
2009 ; 
 La  demande  des  enseeignants  en  fournitures  scolaires  a  éété  moins  exxigeante, 
réagissantt aux difficulttés financières des paren
nts d’élèves. 
 
de responsab
bilité des parents 
c. La lourd
 
Les pareents disent aaccomplir leur devoir de
e parents ressponsables,  mais se plaignent de 
ne pas rrecevoir sufffisamment d’’assistance. 
 
Face au
ux effets de la crise de 20
009 des fam
milles au reveenu précaire  réagissent aau jour le 
jour à laa scolarisatio
on de leurs eenfants en le
es laissant d
de plus en plus souvent e
en quasi‐
abandon familial (lees cas d’Antsirabe, Ambositra et Toam
masina).  
 
D’aprèss  90%  des  citations 
c
dess  élèves32, les  parents  (père  et  m
mère)  demeu
urent  les 
premierrs  responsab
bles  de  leur  prise  en  ch
harge.  Mais  avec  la  déggradation  du
u  pouvoir 
d’achat  liée  à  la  criise,  la  famillle  élargie  a  été  appeléee  à  la  rescou
usse  pour  so
outenir  la 
scolarisation des enfants de la faamille. Ainsi: 
 En  2007‐200
08  les  élève
es  désignantt  leurs  gran
nds  parentss  comme  pe
ersonnes 
p
prenant en ch
harge leur sccolarisation forment un pourcentagee de 5,7% ; 
 En 2009‐2010
0, ce pourcen
ntage s’élève
e à 6,5%.  
 

29

Voir le taableau sur les tauux d’inflation et d’intérêt
d
sous conntrôle in Note de la
l Banque Mondiiale de février 2010, p.6
Voir en annexes
a
Figure 877
31
Voir en annexes
a
Figure 888
32
Voir en annexes
a
Figure 866
30

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    33 

Devant  leurs difficu
ultés financièères, les pare
ents d’élèves des EPP so
ont désempaarés pour 
scolariser  leurs  enfants,  l’écolle  leur  dem
mande  de  co
ontribuer  fin
nancièremen
nt  à  son 
fonction
nnement.  
 
Ils ne co
omprennent pas pourquo
oi l’école pub
blique prend
d des allures d’école privé
ée:  
 D’une 
D
part,  leur  contribu
ution  financière  ne  cessse  d’augmen
nter  en  vale
eur  et  en 
ru
ubriques  (drroits  d’inscription,  particcipation  FRA
AM,  infrastru
uctures,  gard
diennage, 
rééparations diverses, droiit aux exame
ens, aide auxx enseignantss…) ; 
 D’autre part, 
D
le soutien d
de l’Etat dans la remise d
de fourniturees scolaires  demeure 
d’après  eux  aléatoire  ou  tardif  d’u
une  année  scolaire 
s
sur  l’autre,  le  matériel 
n’arrive  qu’en
n  milieu  d’année  scolairre,  des  élèvees  disposentt  ainsi  de  fournitures 
en double exeemplaire ; 
 Lees parents d
des élèves dee CEG tenten
nt de s’accro
ocher malgréé la hausse d
des coûts 
de la scolarisaation33.  
 
Toutefo
ois, ils contin
nueront à s’eendetter, à vvendre  des b
biens, à se  m
mettre sous  la coupe 
des usuriers pour su
uivre la haussse des coûtss de la scolarrisation de leeurs enfants.. Mais, ils 
sont partagés entre la responsabilisation et l’assistanat.
 
En concclusion,  
Malgré  les effets négatifs  de laa crise de 20
009 sur le re
evenu  des  m
ménages, less parents 
d’élèvess des EPP ett des CEG on
nt réagi possitivement faace à l’augm
mentation de
e plus de 
30% dess coûts de laa scolarisatio
on de leurs e
enfants à la rrentrée de 2009‐2010 : 
 En  versant  leur  part  de  contribution  en  numéraires 
n
ou  en  naature  au 
fo
onctionnemeent de l’écolee de leurs en
nfants ; 
 En couvrant lles besoins d
de leurs enfaants en matéériel scolairee, en habillement, en 
nourriture, en
n déplacemeent. 
 
3.2.8. L’insécu
urité alimenttaire  
 
L’évaluaation  a  reten
nu  la  questio
on  de  l’inséccurité  alimentaire34  pour  mettre  en  avant  la 
capacitéé  financièree  des  paren
nts  à  satisfaaire  la  qualité  nutritio
onnelle  et  la  valeur 
énergéttique de la no
ourriture mise à la dispo
osition des élèves. 
 
urité alimenttaire est un d
des facteurss de la faiblesse de perfo
ormances sco
olaires et 
L’insécu
de la ré
étention des élèves à l’éccole. Les élè
èves arriventt affamés à l’école et ne peuvent 
pas se cconcentrer sur leur travaail.  
 Lee  pourcentaage  d’élèves  prenant  leur  repas  à  la  maison  s’élève  pour  les  trois 
années scolaires à 97%35.  
36
 Pour  66  %   des  élèves,  les  difficultés  financières  de  leur  ffamille  sont  la  cause 
principale de  leur manqu
ue de nourritture (de leurr faim), malggré une énumération 
33

Des par ents
e agriculteurs aisés investissennt dans l’élevage de co chons ou de
d poules et aug mentent
m
les surf aaces cultivées po ur
u couvrir la

hausse des coûts
c
de scolarisaation. Ces parentss veulent que leurrs enfants termineent leur cycle d’éétudes au CEG.
34
La sécurrité alimentaire est réelle si la nouurriture culturellem
ment acceptable est
e cultivée et dissponible, les famiilles ont les moyeens d’acheter
de la nourriiture, les familless ont les m oyens de pouvoir choissir d’acheter ce qu’on
q
leur propose, la nourriture ddisponible a une bonne
b
valeur
nutritive.
35
Voir en annexes
a
Figure 988
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    34 

d’aliments  variés  suscep
ptibles  de  composer 
c
leeur  ration  journalière  donnant 
l’illusion de l’aassurance d’’une sécurité
é alimentairee.  
 20%37  d’élèvees  arrivent  à 
à l’école  n’ayyant  pas  maangé  le  matiin  ou  ayant  très  peu 
m
mangé. 
 
Aussi, l’’existence d’une cantine
e scolaire au
u sein de l’é
école demeure‐t‐elle un  gage sûr 
de fréquentation ett de maintie
en scolaires,, alors que p
pour les 65 éétablissements objet 
de l’évaaluation, il n’’existe que 6
6% de cantin
nes scolairess. 
 
La  misee  en  place  de  cantines  scolaires 
s
est  une  deman
nde  pressantte  des  paren
nts  et  un 
leitmotiiv  exprimé  dans 
d
les  focus  group,  no
otamment  dans 
d
les  zones  à  forte  insécurité 
alimentaire où le sto
ock de vivre n’arrive pas à couvrir l’année. 
 
En concclusion,  
Si la zon
ne Sud de M
Madagascar e
est un périm
mètre habitue
el d’insécuritté alimentaiire, celle‐
ci tend  à s’installer  dans les zon
nes urbainess en générall moins atteintes par l’in
nsécurité 
alimenttaire  chroniq
que.  Les  parrents  d’élève
es  des  zone
es  touchées  par  la  crise  de  2009 
souhaittent  que  l’école  de  leurs  enfants  soit 
s
équipée
e  de  cantinee  scolaire  et 
e que  la 
nourritu
ure soit prop
posée à hautteur de leur revenu.  
 
3.2.9. La quesstion de genrre  
 
a. Le cas d
des enseignaants 
 
La  quesstion  de  gen
nre  est  préssente  dans  le  profil  dess  enseignantts  qui  est  à  majorité 
féminine38.  A  l’EPP  Raramonja  (Ambositra)),  seul  le  dirrecteur  est  un  homme,  tous  les 
encadreeurs de l’école sont des ffemmes.  
 
Les  pou
urcentages  de 
d nouveauxx  enseignants  FRAM  parr  sexe  par  raapport  aux  nouveaux 
n
39
enseignants par sexxe dans les EEPP et les CEG  indiquen
nt deux comp
portements  de genre 
confortéés par la crisse :  
 Lee  métier  d’’enseignant  est  considé
éré  comme  un  revenu
u  d’appoint  pour  le 
m
ménage ; 
 Lee  métier  est 
e perçu  comme  seco
ondaire,  raisson  pour  laaquelle,  d’aaprès  les 
enseignants, les hommes désertent ce
e métier peu
u rémunérateeur ; 
 Lees EPP attireent plus les feemmes que les hommes ; 
 Lees CEG ont recruté plus d
d’enseignantts que d’enseeignantes ; 
 Il  est plus valo
orisant pour les hommess d’enseignerr dans les CEEG que dans les EPP. 
 
Les  ensseignantes  des 
d EPP  en  milieu  urbaain  ont  partagé,  durant  les  entretiens,  leur 
angoisse ressentie d
durant les m
moments de  violence de  l’année 200
09, par rappo
ort à leur 
ur sécurité eet à leur rôle de mère 
responssabilité vis‐à‐‐vis de leurs  élèves, par rapport à leu
de famille. La qualité de leur enccadrement ss’en est resseentie. 
36

Voir figuure 17
Voir figuure 18
38
Voir en annexes
a
le profil des enseignants
39
Voir tableaux 42 et 43
37

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    35 

 
b. Le cas d
des élèves 
 
La majo
orité des pareents d’élèvess disent ne p
pas appliquerr de discrimination entre
e les filles 
et les gaarçons sur la question dee la scolarisattion.  
 
Pourtan
nt, pour répo
ondre à la question sur  le choix de l’enfant (fillee ou garçon) à retirer 
de  l’éco
ole  à  cause  de  la  haussee  des  coûts  de  scolarisaation,  les  paarents  adopttent  trois 
position
ns distinctes:: 
 Laa première eencourage lees garçons, p
pour les pluss jeunes à paarticiper auxx activités 
faamiliales  gén
nératrices  dee  revenu,  ett,  pour  les  plus 
p
âgés  à  joindre  le  marché  du 
trravail ; 
 Laa seconde en
ncourage less filles à term
miner leur cyccle d’études ; 
 Laa  troisième  persiste  à 
à donner  au
ux  garçons  toutes  leurs  chances  dans  la 
sccolarisation au détriment des filles. 
 
 Le ca
as des EPP  
 
Danss l’ensemblee40, à la rentrée de 2009
9‐2010, les fiilles en milieeu rural ontt été plus 
pénaalisées  par  la  crise  quee  les  filles  en  milieu  urbain, 
u
repéérable  au  niveau  de 
l’évo
olution  du  Taux 
T
d’Inscriiption,  légèrrement  au  niveau 
n
du  TTR    et  au  niveau  de 
l’évo
olution du taux d’inscripttion à l’exam
men du CEPE.
 
Les  filles 
f
en  milieu  urbain  ont 
o un  TA  plus  élevé  qu
ue  les  filles  een  milieu  rural  et  un 
meilleur taux de réussite à l’eexamen du C
CEPE. 
 
Selon les indicateeurs : 
 L’évolution
n  du  taux  d’’inscription  des 
d filles  estt  moins  alarrmante  que  celle  des 
garçons ; 
 Le TR des ffilles est pluss faible que ccelui des garrçons ; 
 Le TA des filles est pluss faible que ccelui des garrçons. 
 
 Le ca
as des CEG 
 
Danss l’ensemble41, à la rentrée de 2009‐2
2010, le tauxx d’inscriptio
on des filles e
en milieu 
rural est nettement plus élevvé que celle des filles du milieu urbain. Mais elle
es ont été 
plus  pénalisées p
par la crise q
que les filles  en milieu urbain au niveeau du TR, aau niveau 
du  TA, 
T au  niveau  de  l’évolu
ution  du  taux  de  réussitte  à  l’exameen  du  BEPC  en  2008‐
2009
9. 
 
Danss  l’ensemblee,  à  la  rentrrée  de  2009
9‐2010,  les  filles  en  miilieu  urbain  ont  une 
meilleure évoluttion du taux  de réussite  à l’examen  du BEPC. MAIS, elles prrésentent 
une baisse inquiéétante de l’éévolution de leur taux d’inscription à l’examen du
u BEPC. 
 
40
41

Voir tablleau 44
Voir tablleau 45
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    36 

Selon les indicateeurs : 
 L’évolution
n  du  taux  de 
d réussite  à  l’examen  du  BEPC  een  2008‐200
09  a  été 
meilleure pour les fillees ; 
 L’évolution
n du taux d’iinscription des filles est nettement m
moins faible que celle 
des garçon
ns ; 
 Le TR des ffilles est pluss élevé que ccelui des garçons ; 
 Le TA des filles est pluss élevé que ccelui des garrçons ; 
 L’évolution
n  du  taux  d’inscription 
d
à  l’examen  du  BEPC  eest  très  critique  tout 
comme ceelle des garço
ons.  
 
42
A  travers  la  question  de  genre
g
,  la  période 
p
de  crise 
c
a  révéélé  une  situation  de 
mission latentte des élèves des CEG ett plus particu
ulièrement cceux en fin d
de cycle. 
dém

 
En concclusion, 
 Laa  scolarisation  des  filless  en  EPP  et  en  CEG  est  une  réalité  positive  des  actions 
lo
ongtemps  menées 
m
parr  les  organ
nismes  interrnationaux  comme  l’U
UNICEF  à 
l’endroit de laa promotion
n des filles ;
 Le
es filles en m
milieu rural o
ont fait des p
progrès pourr leur maintiien scolaire ; 
 Le
es  garçons  tendent 
t
verrs  une  situattion  d’aband
dons  scolairres  latents  mais 
m
non 
p
pas vers une 
situation de
e déscolarisaation ; 
 Laa  récapitulaation  des  in
ndicateurs  montre  la  réalité  des  pérégrinations  des 
faamilles à la ssuite des évè
ènements de
e 2009. 
 
3.2.10. Les ccomporteme
ents « madittra » : 
 
L’évaluaation a relevvé une thémaatique singulière à travers les compo
ortements des élèves 
43
qualifiéss  de  « maditra »   par  les  adultes,,  c'est‐à‐diree  les  chefs  d’établissem
ment,  les 
enseignants et les p
parents. 
 
Le  term
me  « maditra »  revient  trrès  souvent  dans  les  pro
opos  des  parrents  d’élève
es  qui  ne 
font pass de distinction particulièère entre les garçons « m
maditra » et les filles « maaditra ». 
 
Ils  englobent  dans  le  terme  « maditra »  l’insolence,  la  consomm
mation  en  haausse  de 
boisson
ns  fortes  et  de  drogu
ues  diverse
es,  la  fréqu
uentation  d
des  lieux  de  loisirs 
théoriquement inte
erdits aux je
eunes de mo
oins de 18 aans, les comportements  libertins 
entraînaant très souvvent des gro
ossesses non
n désirées ch
hez les jeunees élèves fille
es.  
 
Ces  situ
uations  agggravées  dep
puis  la  crise
e  de  2009  alarment  lees  parents  d’élèves, 
particulièrement po
our le cas de l’EPP Dzamaandzar (Nosyy Be) et des  CEG d’Andavvakotoko 
(Nosy Be) et de Befo
orona44 (Morramanga). 
 
42

Voir danns le texte tableauux 44 et 45
« Maditrra » signifie en fraançais courant «  têtu ». Ils englob
bent dans le term
me l’insolence, la consommation een hausse de boisssons fortes 
et de drogu
ues diverses, la frééquentation des lieux de loisirs th
héoriquement intterdits aux jeuness de moins de 18 ans, les comporttements 
libertins entraînant très souvent des grossessses non désirées chez les jeunes é
élèves filles.
44
Un exem
mple du plus fort TR de 2008-20099 vers 2009-20100 avec 38,4%, et du
d plus fort TA enn 2009-2010 (moois de mars) avec 7,1%.  
43

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    37 

Ces  sittuations  faavorisent  le
es  cas  d’aabandon  sccolaire,  d’aabsentéisme  et  de 
redoublement.  
 
La  nottion  de  « m
maditra »  comporte  éggalement  deux 
d
types  de  compréhension 
l’indiscipline et l’esp
prit critique :: 
 L’’élève  à  forte  tête  et  l’élève  à  personnalité
p
é  marquée  sont  invariaablement 
qualifiés  « m
maditra »  carr  ils  sont  pe
erçus  comm
me  des  menaces  à  l’auttorité  de 
l’adulte (enseeignant ou paarent ; 
 Des 
D enseignaants  pensentt  que  la  métthode  APC  a 
a incité  les  éélèves  à  l’ind
discipline. 
Par contre dees parents so
ont favorable
es à cet appreentissage. 
 
En concclusion,  
devant l’ampleur de
e la précaritté des familles depuis 20
009 encourageant la pro
ostitution 
olescents  ett  des  adolescentes,  less  parents 
et  autres  activités  illicites  dess  élèves  ado
nt la multiplication des ccentres de d
documentatiion, biblioth
hèques et 
d’élèvess demanden
des terrrains de sporrt pour canaaliser l’énerggie des élèves et occuperr leur temps libre.  
 
4. Un biilan à multip
ples facettes 
 
L’évaluation  tire  une  photoggraphie  de  laa  situation  des 
d EPP  et  des 
d CEG  en  période  de  crise  sur 
quatrre niveaux ju
uxtaposés maais complém
mentaires.  
 
4.1. Un retard m
U
écanique daans les projections à court terme  
 
U
Un retard d
ans le calen
ndrier de la  réforme du  système éd
ducatif  malgaache s’impo
ose au vu 
d
d’une applic
cation non haarmonisée d
de la réforme
e au début d
de l’année sccolaire 2009‐‐2010.  
 
4.1.1. Des perrformances rrelatives à l’aapplication d
de la réform
me depuis 2007‐2008 
 
Trois  résultats  encourrageants  relatifs  à  l’ap
pplication  dee  la  réforme  ont  produit  leurs 
8‐2009 : 
premiers effets en 2008
 Les b
bons taux dee réussite auxx examens du CEPE ; 
 Le  TR 
T dans  les  EPP  note  un
ne  baisse  ap
ppréciable  de 
d 2  points  par  rapportt  à  2008‐
2009
9 ; 
 Le TA
A observe une légère baaisse généraale de 0,8 po
oint dans less CEG, et nottamment 
danss les  CEG san
ns réforme aavec une baiisse de 1,5 point.  
 
4.1.2. Les prévvisions de laa réforme no
on réalisées àà cause du d
dérèglement de 2009 
 
L’évaluatio
on a constatéé sur le terrain que: 
 La m
multiplication
n des écoles rréformes pré
évues se pou
ursuivre d’an
nnée en anné
ée depuis 
2007
7‐2008 ne s’eest pas faite ;  
 L’ouvverture de cclasses de 7èème année dans les écolees réformes  déjà existan
ntes a été 
susp
pendue ; 
 On n
n’observe au
ucun signe taangible de prréparatifs po
our l’ouvertu
ure de la 8èm
me année 
danss les CEG réfo
ormes ; 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    38 

 La situation la pllus alarmantte est l’évolu
ution du tau
ux d’inscriptiion négative
e dans les 
EPP réformes en
n milieu ruraal. 
 
4.1.3. Une évaaluation de lla réforme p
par les paren
nts  
 
Les parentss d’élèves exxpriment troiis points de vvue singulierrs sur la quesstion de la ré
éforme. 
 Le prremier assim
mile la réform
me à la dotattion de tablieers et de kitss scolaires, qu
uasiment 
susp
pendue  en  20
009‐2010.  Ils  sont  ainsi  de  moins  en
n  moins  mottivés  à  envo
oyer  leurs 
enfants à l’école publique ; 
 Le  second 
s
perço
oit  la  réform
me  à  traverrs  un  bouleeversement  important  du 
d mode 
d’acq
quisitions dees connaissan
nces qu’ils ju
ugent parfoiss inadapté à leur mode de vie ; 
 Le trroisième com
mprend l’éco
ole réforme ccomme la vo
oie royale daans le cursuss de leurs 
enfants, mais less parents dissent ne pas e
en saisir les o
objectifs. 
 
4.1.4. Le vécu de la réform
me par les en
nseignants 
 
œuvre de la  réforme a crréé un fossé  entre les différentes 
Selon les eenseignants,  la mise en œ
catégories d’enseignan
nts : 
 Ceuxx  qui  enseiggnent  dans  les  écoles  réformes  et 
e encadrent  les  classe
es  de  CP 
(réfo
orme)  se  sen
ntent  mal  so
outenus  conttrairement  aux 
a ESS  resp
ponsables  de
es  classes 
de 6ème année ;; 
 La fo
ormation reççue par ces eenseignants  en majorité  FRAM pour affronter laa réforme 
n’estt pas suffisan
nte pour fairre face au dérèglement o
occasionné par la crise de
e 2009 ; 
 La  grande 
g
majo
orité  des  enseignants  des  EPP  et  des 
d CEG  exigent  une  caampagne 
d’explication raissonnable et raisonnée du
u programme de réformee. 
 
Au total, le
e retard dans les projecttions à courtt terme de laa réforme deevient mécan
nique. La 
crise de 20
009 s’est suraajoutée aux secousses p
prévisibles de
e la réforme.  
 
4.2. Une régressi
U
ion sensible dans les pré
é‐requis  
 
L
L’année scol
laire 2009‐20
010 livre aprrès six mois d’exercice d
des résultats qui tendentt à la fois 
v
vers une situ
uation ante‐‐réforme et  vers une sittuation réforrme. Il y a un tiraillemen
nt et une 
c
confusion en
ngendrés parr le dérèglem
ment des insttitutions en 2
2009. 
 
L
Le bref bilan
 des pré‐req
quis, établi su
ur la base du
u périmètre d
de la présentte évaluation
n, repose 
s
sur des cons
tats mitigés : 
 Les  infrrastructures  existantes  sont, 
s
nonobsstant  l’existeence  de  nou
uvelles  consttructions, 
dans leu
ur majorité een mauvais éétat;  
 Le rôle  du ministèree depuis l’an
nnée 2009 s’amenuise ccar, les direccteurs des EP
PP et des 
CEG son
nt devenus, sselon les ensseignants, leu
ur principal interlocuteurr officiel; 
 Le perso
onnel d’encaadrement esst désorienté
é par les insttructions con
ntradictoiress au sujet 
de l’app
plication des objectifs de la réforme;
 Les  curricula  ont  subi  une  altération  due  à  un
n  chevauch
hement  d’approches 
pédagoggiques; 
 Le  finan
ncement  de  l’école  est  de 
d plus  en  plus 
p problém
matique  et  incertain.  La  baisse 
b
du 
budget des écoles s’’en est forteement ressen
ntie; 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    39 

 

45

 Le  rôlee  des  paren
nts  tend  vers  une  prisse  en  chargge  de  plus  en  plus  acccrue  du 
fonction
nnement  dee  l’école  alo
ors  que  leu
urs  difficultéés  financièrees  tendent  vers  un 
amenuisement de leeur revenu ;
 Le matéériel pédagoggique ne se rrenouvelle pas et les fournitures scollaires se raré
éfient ; 
 La  sécurité  et  la  prrotection  ne  satisfont  pllus  les  atten
ntes  des  parrents  d’élève
es,  par  le 
manquee  de  cantinees  scolaires  et  par  l’inexistence  de  protection  des  enfantss  face  au 
phénom
mène grandisssant de la prostitution;
 Les enseeignants reço
oivent de mo
oins en moin
ns de formation alors quee leur rôle de
evient de 
plus en plus crucial. 
 
E somme,  l’impact  de
En 
e  la  crise  de
e  2009  sur  l’état 
l
des  pré‐requis  a  accéléré  un
ne  forme 
d
d’errance 
de
es  familles  économique
ement  affaib
blies  par  la  crise.  La  trraçabilité  de
es  élèves 
t
tendent à se
e perdre. 
 
4.3. Une relectur
U
re nécessaire
e des indicatteurs  
 
L présente
La 
e  évaluation
n  a  du  décrrypter  les  in
ndicateurs  de 
d manière  non  routin
nière,  en 
p
particulier le
es indicateurrs inscription
n, abandon, redoubleme
ent, absentééisme et situ
uation en 
f
fin de cycle. 
 
 
L
Les indicateu
urs de référeence utilisés par l’évaluattion traduiseent de moinss en moins le
es réalités 
q
qu’ils 
sont  censés 
c
captu
urer,  car  ils  représenten
nt  davantagee  l’état  de  la  société  plutôt  que 
l
l’état de la s
colarisation. Les abandons scolaires et l’absentéiisme, par exemple, se dé
éfinissent 
d nouveauxx  motifs  relaatifs  aux  perturbations  engendrées  par  les  dérèèglements  politiques 
de 
p
g
graves de 20
009. 
 
L
La crise de 2
2009 se préssente comm
me un test sé
érieux pour  la réforme d
dont les fondements 
e
encore récen
nts subissent l’apparition de situatio
ons paradoxales et inédiites : 
 De hautts taux de réussite aux exxamens du C
CEPE et du BEEPC ; 
 Une non
n inscription aux examen
ns de fin de ccycle pour dees élèves de la classe de 3ème ; 
 Des abaandons signifficatifs des garçons du paarcours scolaaire public ; 
 La  pourrsuite  de  la  prise 
p
en  chaarge  des  coû
ûts  de  la  scolarisation  paar  les  parentts  malgré 
leur hau
usse et malgré la précaritté des familles. 
 
L cliché  tiré  à  partir  des 
Le 
d tableauxx  récapitulattifs  des  indiccateurs  cléss  pour  les  EP
PP  et  les 
C 45 expose
CEG
e : 
 Une situ
uation critique des EPP p
par rapport à celle des C
CEG ; 
 Une miggration repé
érable des élèves du millieu urbain vvers les EPP  et les CEG d
du milieu 
rural; 
 Des CEG
G en milieu rrural moins aatteints par la crise que ceux en miliieu urbain ; 
 Le milie
eu rural ausssi affecté parr la crise que
e le milieu urrbain. 
 

Voir danns le texte Tableauux 46 et 47
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    40 

 
U
Une lecture 
isolée de chaque indicatteur s’avère  insuffisante  pour évalueer la complexxité de la 
s
situation : 
 Sur  l’eexistence  d’’une  massee  difficileme
ent  quantiffiable  d’enffants  scolarrisés  qui 
« voyaggent » à l’intéérieur du sysstème éducattif ;  
 Sur le désarroi des p
parents des EEPP acceptan
nt des enfants venant dees écoles privvées ;  
 Sur  les  motivations  du  nouveel  élève  de  l’année  sco
olaire  2009‐2
2010  à  cause  d’une 
tendancce aux péréggrinations dees familles écchappant à laa précarité eexacerbée paar la crise 
de 2009
9 ; 
Cette  situation 
s
to
olérée  par  l’école  pub
blique  bousccule  les  ind
dicateurs  dans  leur 
pertinence pour l’éttablissemen
nt des statistiques scolairres. 
 
4.4. Une remise 
U
en cause pro
obable du syystème éduccatif  
 
L crise  de  2009,  qui  met  en  daanger  une  réforme 
La 
r
enccore  récentee,  est  une  occasion 
p
permettant d
de reformuleer des probléématiques.
 
L mise  en
La 
n  place  de  la  réforme  de  systèm
me  éducatif  est  encoree  fragile  face  à  un 
e
environnem
ent politique et social in
nstable.  
 
P ailleurs,  depuis  la  crise 
Par 
c
de  200
09,  les  comp
portements  des  élèves  et  des  pare
ents  sont 
f
focalisés 
surr  les  relation
ns  financièrees  entre  l’éccole  et  la  famille.  Les  teentations  de
e  l’argent 
f
facile, 
à  travers  les  com
mportementts  « maditra »  des  élèvees,  décuplen
nt  les  difficu
ultés  des 
p
parents à ret
tenir leurs en
nfants dans ll’enceinte de
e l’école.  
 
P
Paradoxalem
ment, l’impacct de la crise sur le secteur public de l’Education  est une opp
portunité. 
E
En effet, la ré
évision ou l’aamélioration
n des termess de la réform
me du systèm
me éducatif m
malgache 
s
s’inscrit dans
s une actualiisation de fait occasionné
ée par les évvènements.  
 
5. Conclusion 
 
L’évaluation  de  la 
l situation  actuelle,  la  crise  perdurant,  des  éccoles  primairres  publique
es  et  des 
collègges publics cconclut que l’impact de la crise de 20
009 sur le secteur publicc  Education sera plus 
marq
qué à la rentrée de 2010‐‐2011. 
 
Il s’esst confirmé,, in fine, que
e la précaritté des famillles surdétermine l’analyyse de l’impact de la 
crise  de  2009  sur  le  secteur  public  de  l’’Education  et 
e celle  de  laa  situation  d
des  écoles  primaires 
p
publiiques et des collèges pub
blics malgaches.  
 
 
 
 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    41 

EPP Morafeno
EPP Ambalavola 
EPP Orangea

 

EPP Joffre Ville

EPP Dzamandzar
EPP Anivorano Nord
EPP Boulevard Manceau
CEG Ambavakotoko

EPP Barday 
EPP Fiofio

EPP Ambatomalama 
EPP Maromiandra

EPP Haute Ville 
CEG Haute Ville 

EPP Anjiamangirana I
CEG Anjiamangirana I

EPP Ambatofotsy 
EPP Beanana 
EPP Ambodisaina Ivondro
EPP Antafia 

EPP Manangareza

EPP Ankazobe Ville 
EPP Ambohimarina 

EPP Fanandrana

EPP Ambohitsoa 
EPP Fihaonana

CEG Beforona 

EPP Avenue de l’Indépendance 
EPP Ambavahadimangatsiaka 
EPP Ambavaniasy
EPP Belazao 
EPP Ambohinapetraka 

EPP Tsaralalana 
EPP Ambohimandroso

EPP Raramonja 
EPP Alakamisy 

EPP Ivato Centre 
EPP Sakaraha 
EPP Antsokay 

EPP Alakamisy Ambohimaha

EPP Tsararivotra

EPP Miary Lamitihy 

EPP Ambatovory  
EPP Idanda 

EPP Mahaboboka 

EPP Soaindrana

EPP Miary 
EPP Ihosy Centre II  
CEG Ihosy Andrefantsena 
CEG Ranohira
EPP Ilakaka
EPP Godwins Mahatsereke
EPP Mahavatse II 
CEG Ezaka 

LOCALISATION DES ECOLES OBJETS DE L’EVALUATION 

 

CEG Analamahitsy

EPP Analamahitsy

EPP Antohomadinika III G Hangar
CEG Antanimena
CEG Ampefiloha
EPP Bemasoandro 
EPP Ambohijafy 

EPP Analakely

CEG Fenoarivo 

CEG Ambohijanaka
EPP Tanjombato

LOCALISATION DES ECOLES OBJETS DE L’EVALUATION A ANTANANARIVO 

Tableau 1: TTableau récapitulatif du p
périmètre dee l’évaluation

AXE 

REGION 

DISTRICTT 

Antanan
narivo 
Renivohitra 

ZON
NE URBAINE
EPP Analakely
EPP Analamahitsyy Village
EPP Antohamadin
nika III G Hanggar
CEG Ampefiloha
CEG Analamahitsyy
CEG Antanimena

ZONEE RURALE 

 

SUD 

NORD  &  OUEST 

CENTRE  &  EST 

Analamanga 

EPP A
Ambohijafy 
EPP B
Bemasoandro 
Antanan
narivo 
 
EPP Tanjombato 
Atsimon
ndrano 
CEG A
Ambohijanakaa 
CEG FFenoarivo 
EPP Ambohitsoa ((Réforme)
EPP A
Ambohimarinaa 
Ankazob
be 
EPP Ankazobe Villle (Réforme)
EPP Fihaonana (Réfforme)
EPP Avenue de l'In
ndépendancee
EPP A
Ambohinapetraka
Vakinankaratra  Antsirab
be 
EPP Ambavahadim
mangatsiaka
EPP B
Belazao 
EPP Managareza
EPP A
Ambodisaina Ivvondro
Atsinanana 
Toamasiina I 
EPP Fanandrana 
EPP Ambohimand
droso
EPP A
Ambavaniasy 
Alaotra 
Moramaanga 
Mangoro 
EPP Tsaralalana (R
Réforme)
CEG B
Beforona 
EPP Ambalavola (A
Antsiranana O
Ouest) EPP A
Anivorano Norrd 
Antsiran
nana I 
EPP Morafeno (An
ntsiranana Estt)
EPP Jo
offre Ville 
Diana 
EPP Boulevard Maanceau (Réforrme) EPP O
Orangea 
Nosy Be 
CEG
G Andavakotokko (Réforme)
EPP D
Dzamandzar (R
Réforme)
EPP Fiofio ‐ Mahabibo
EPP A
Ambatomalam
ma 
Boeny 
Mahajan
nga I 
EPP Barday
EPP M
Maromiandra 
EPP Ambatofotsy
EPP A
Antafia 
Betsiboka 
Maevataanana 
EPP B
Beanana 
EPP  Philibert  Tsiranana  / 
EPP Haute‐Vile 
Anjiam
mangirana I (R
Réforme) 
Sofia 
Antsohih
hy 
CEG Haute‐Ville
CEG A
Anjiamangiran
na I (Réforme))
EPP Ambatovory
EPP A
Alakamisy Amb
bohimaha
Matsiatra 
Fianaran
ntsoa II 
Ambony 
EPP Idanda
EPP Soaindrana 
EPP Ihosy Centre II
EPP A
Andohan’Ilakaka 
Ihorombe 
Ihosy 
CEG Ihosy 
CEG R
Ranohira 
EPP Raramonja (R
Réforme)
EPP Ivvato Centre (R
Réforme)
Amoron’i 
Ambosittra 
Mania 
EPP Alakamisy (Re
eforme)
EPP Tsararivotra 
EPP Godwin's Mahatsereke
EPP M
Miary 
Toliara II 
EPP Mahavatse II
Atsimo 
CEG EZAKA 
Andrefana 
EPP Sakaraha Bas (Réforme)
EPP M
Mahaboboka (Réforme)
Sakarahaa 
EPP Antsokay (Réfforme)
EPP M
Miary Lamatihyy (Réforme)

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    44 

Tableau 2 :: Répartition des élèves e
et enseignants enquêtés 
AXE 
ELEVEES 

Nord 

Centre 

Sud 

Effectif 

Effectif 

Effectiff 

Sans refforme 

76 

88 

72 

Reforme 

10 

41 

60 

Total 

86 

129 

132 

Sans refforme 

29 

25 

CEG 

Reforme 

10 

EPP 

Total 
Sans refforme
Reforme 

19 
90
20 

29 
118
15 

25 
45 
41 

CEG 

Total 
Sans refforme
Reforme 

110 
0
10 

133 
35

86 
15 

EPP 

Total 
Sans refforme
Reforme 

10 
166
30 

35 
206
56 

15 
117 
101 

CEG 

Total 
Sans refforme
Reforme 

196 
9
20 

262 
64

218 
40 

Total 

29 

64 

40 

225 

326 

258 

EPP 
Urbain 

Rural 

Total 

TOTAL 

AXE 
ENSEIGNANTS 

Nord 

Centre 

Sud 

Effectif 
11 

Effectif 

Effectiff 
11 

Réforme 

Total 

15 

11 

Sans refforme 

43 

57 

24 

Réforme 

27 

Total 

48 

64 

51 

Sans refforme 

Réforme 

Sans refforme 
CEG 
Urbain 
EPP 

CEG 
Rural 
EPP 

CEG 
Total 
EPP 
TOTA
AL 

Total 

Sans refforme 

38 

26 

28 

Réforme 

11 

16 

Total 

49 

32 

44 

Sans refforme 

19 

18 

Réforme 

Total 

24 

18 

Sans refforme 

81 

83 

52 

Réforme 

16 

13 

43 

Total 

97 

96 

95 

121 

105 

113 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    45 

 
 
 

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EVALLUATION DE LA
A SITUATTION 
DESS ECOLES PRIMA
AIRES P
PUBLIQU
UES ET C
COLLEGES PUBLLICS 
EN PER
RIODE D
DE CRISEE  
A MA
ADAGASSCAR 
 
 

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                          Evaaluation de la sittuation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                   46 

INTTRODUCTIION 
 
L’année 2009 a marq
qué une ruptture dans l’ééquilibre de la vie politiqu
ue de Madaggascar. Des d
domaines 
de la viee économique et sociale m
malgache on
nt subi une d
dislocation ceertaine dans leur fonctionnement 
et en ont ressenti dees effets nuancés.  
 
Le  pays  a  basculé  en  quelques  semaines  d’’un  régime  politique 
p
à  un 
u autre  dan
ns  des  conditions  de 
violencee,  de  force  et 
e de  brutalité  localiséees  dans  des  zones  préciises,  urbainees  en  général.  En  ce 
premier semestre dee l’année 201
10, le pays co
ontinue de vvivre dans un
n contexte néébuleux et gé
élatineux 
n’autorissant aucune photographie définitive de la situation.  
 
Selon la  dernière no
ote de la Ban
nque Mondiale à Madaggascar de Féévrier 2010,  « l’impact de la crise 
politiquee de 2009 estt inégal. D’un
n côté, certa
aines activitéés comme l’agriculture ett le secteur m
minier ont 
été éparrgnées, car la
a crise a surttout été (et reeste) urbainee. De l’autre côté, la majjorité des seccteurs qui 
avaient  porté  la  cro
oissance  au  cours  des  dernières 
d
ann
nées  se  sontt  trouvés  forrtement  affeectés  par 
l’incertittude de l’envvironnement économiquee national et la récession mondiale… ».  
 
Le  derniier  constat  du 
d FMI,  pub
blié  dans  le  courant  du
u  mois  d’avrril  201046,  an
nnonce  à  travers  les 
tableauxx de projections que l’an
nnée 2008 était l'année  de tous les  records en ttermes de crroissance 
pour la G
Grande Ile avvec une croisssance du PIB réel à 7,1%
%. En 2009, lle PIB réel esst évalué à ‐5
5% et est 
projeté àà ‐1% en 201
10 et à 3,7% en 2011.  
 
Le secteur de l’Éducation comptte parmi les  secteurs sinistrés de la ccrise de l’année 2009. Po
our cette 
dernièree année, les  activités préévues  par le  MEN ont étté affectées  par la situaation de dérè
èglement 
généralissé  de  l’État  malgache.  En 
E effet,  le  budget 
b
du  MEN 
M a  été  rééduit  de  20%
%  pour  l’ann
née  2009. 
Pour l’an
nnée 2010, sselon la Reprrésentation d
de la Banque
e Mondiale àà Madagascar lors du dialogue sur 
le  dévelo
oppement  organisé 
o
à  Antananarivo  le  15  avril  2010, 
2
la  part  du  MEN  dans  la  loi  bu
udgétaire 
47
établie  par 
p le  régime  de  la  Haute  Autorité  de  la  Transition  (HAT)  s’élève 
s
à  102
2  milliards  d’Ariary
d

Toutefoiis, cette loi n
n’ayant pas p
paru au Journ
nal Officiel de la Républiq
que malgach
he, aucun mo
ontant du 
budget d
de l’Etat malgache pour lle compte dee l’année 201
10 ne peut êêtre indiqué.  
 
4
La  crise48
  de  2009  est 
e une  renco
ontre  de  circonstances  conjoncture
c
lles  aggravan
nt  l’état  de  pauvreté 
passé dee 68% à 65,4% de 2005 à 2008 ; mais le PNUD fait remarquerr que ce recu
ul n’est pas siignificatif 
49
et qu’en 2009 ce tau
ux est à nouvveau revenu à 68% .  
 
La  présente  évaluaation  de  laa  situation  des  Ecoless  Primaires  Publiques  (EPP)    et  Collèges 
d’Enseiggnement Gén
néral (CEG) P
Publics en péériode de crise donne un
ne lecture dee l’état de paauvreté à 
Madagasscar à traverrs des éléments de la crisse vécus au ssein du secteeur public dee l’Education.  
 
Sachant  que  les  actions  pour  reelever  la  faib
blesse  de  la  performancce  malgache  dans  le  dom
maine  de 
l’éducatiion prennent place dans la durée, reequérant le p
passage d’une génération
n à l’autre, laa crise de 
2009 tesste la réform
me du système éducatif m
malgache enggagée en 200
07. 
 
46

Informattions sur http://ww
ww.moov.mg/ reccueillies par Soloofo Andrianjakariivelo, parues le 266 avril 2010.
Equivaleence monétaire auu 19 mai 2010 : 1 Dollar US = 20778,60 Ariary
48
Voir en Annexes
A
les Term
mes de la crise
49
Note de la
l Banque Mondiiale février 2010.
47

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    47 

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PARTTIE 1:  
LE P
PERIMETTRE                         
DEE 
L’EEVALUATTION 

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C

A la ssortie d’une EEPP 

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ght  
CORE‐DEV eng
gineering 

A la    sortie d’une
e EPP
                       Eva
aluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    48 

PARTIE 1: LE PER
RIMETRE D
DE L’EVALU
UATION 
 
 
 
Lee déroulement complexee de la vie po
olitique malggache depuis 2009 et le d
dérèglementt de la vie 
écconomique eet sociale durant cette m
même année ont influé ssur le fonctio
onnement du
u secteur 
pu
ublic de l’Education. Il nécessite unee photograph
hie urgente  de l’état de  la scolarisattion dans 
les Ecoles Prim
maires Publiccs (EPP) et p
post primaire
e ou collèges d’enseigneement générral (CEG), 
localisés dans la capitale eet sa périphérie, en régions, en milieu
u urbain et en milieu ruraal. 

 
1.1. LEES OBJECTIFFS DE L’EVA
ALUATION
 
Laa mission d’éévaluation a eeu : 
 Dans un
n premier teemps, à mesu
urer et à anaalyser  l’impact de la crisse sur les ind
dicateurs 
clés de l’éducation p
primaire (EPP) et post prrimaires (CEG
G) ; 
 Et, danss un second  temps, à déffinir la situattion des EPP et des CEG  en période d
de crise à 
Madagaascar,  en  tenant  comptte  de  la  réforme  du  syystème  éduccatif  engagée  depuis 
l’année  2007  et  dee  trois  annéees  scolaires  de  référencce  2007‐200
08,  2008‐200
09,  2009‐
2010.  
 

 

Su
ur la base d’u
une modificaation suppossée des décissions prises  par les pouvvoirs publics à la suite 
du
u  changemeent  de  régim
me  politique,,  les  réponsses  à  mettree  en  exergue  reposent  sur  trois 
po
oints majeurs, à savoir : 
 Les atteeintes au caleendrier de la réforme gén
nérale du sysstème éducaatif malgache
e ; 
 Les chan
ngements du
u staff technique du MEN
N ; 
 Les  inceertitudes  enttourant  le  financement  du  secteur  Education 
E
en
n  général  ett  celui  du 
secteur public en paarticulier. 
 
L’éévaluation s’’appuie sur les indicateurs suivants: 
 L’évoluttion  du  taux  d’inscriptiion  montran
nt  la  régresssion  ou  la  hausse  du  nombre 
d’élèvess inscrits enttre deux années scolairess; 
 Le taux d’abandon rrapportant lee pourcentagge des élèves d’une coho
orte inscrits dans une 
année  d’étude  don
nnée  dans  une  année  scolaire  do
onnée  qui  abandonnentt  l’année 
scolairee suivante ; 
 Le  taux  de  redoublement  rapportant  la  proportion  des  élèves  insccrits  dans  un
ne  classe 
donnée  au  cours  d’une 
d
année  scolaire  do
onnée  qui  éttudient  danss  la  même  classe 
c
au 
cours dee l’année sco
olaire suivante ; 
 Le  taux  d’absentéissme  rapportaant  le  pourccentage  des  élèves  qui  ss’absentent  au  cours 
d’une période donn
née de l’annéée scolaire en
n cours ;  
 L’évoluttion  des  coû
ûts  de  la  sco
olarisation  supportés  paar  les  parentts  renseignaant  sur  la 
hausse ou la baisse des dépensees nécessaire
es à la scolarrisation. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    49 

 

1.2. LA
A DEMARCH
HE METHOD
DOLOGIQUE 
 
Lees documentts consultés50 émanent d
du MEN, de la Banque Mondiale et d
de l’UNICEF. Depuis la 
loi  n°2004‐004
4  portant  orientation  géénérale  du  système 
s
d’ééducation,  d’’enseigneme
ent  et  de 
fo
ormation  à  Madagascar, 
M
le  secteur  de 
d l’éducatio
on  a  connu  une 
u évolutio
on  importantte  depuis 
l’aannée 2007.  Sur la base  du Madagasscar Action P
Plan (MAP), u
une réformee de l’éducattion a été 
en
ngagée par lee régime exisstant à cettee époque. 
 
L’iinstallation d
d’un régime de transition
n durant l’an
nnée 2009 a interrompu le cours normal de la 
co
oopération avec les bailleeurs de fond
ds de l’Educaation. Ces deerniers ne so
ont pas en m
mesure de 
dééterminer si les engagem
ments antérieeurs du MEN
N sont mainteenus ou non.  
 
Paar  conséquent,  cette  évaaluation  a  exxclusivement  porté  l’obsservation  telle  que  la  sittuation  a 
étté vécue « à  la base», c’eest‐à‐dire paar tous les accteurs évoluant dans le p
périmètre exxclusif de 
l’éécole.  Ces  acteurs  cibles  sont  les  chefs 
c
des  éttablissementts  scolaires,  les  enseign
nants,  les 
élèves  et  less  parents  d’’élèves  reprrésentant  éggalement  laa  communauté  de  chaaque  lieu 
d’implantation
n de l’établisssement scolaire enquêté
é. 
 
Po
our éviter to
oute analyse  partisane dee la crise, l’é
évaluation s’eest abstenuee de sollicite
er les avis 
teechniques  dees  responsaables  du  MEN  ni  ceux  de  la  Direection  Régio
onale  de  l’EEducation 
Naationale  (DR
REN),  de  la  Circonscripttion  Scolaire
e  (CISCO)  et  de  la  Zon
ne  Administrative  et 
Péédagogique ((ZAP). Ainsi,  la présente  évaluation n
ne se fonde  sur aucune  information  officielle 
ém
manant des  responsablees de l’éducaation nationaale, au sujet  de la suspeension réelle  ou de la 
mise en veilleu
use ou de l’aapplication du programm
me de réform
me. 
 
To
outes  ces  do
onnées  factu
uelles  spécifiques  justifie
ent  une  apprroche  métho
odologique  souple 
s
et 
riggoureuse à laa fois.  
 
 Souple,  car les Term
mes de référrences51 (TD
DR) de l’évaluation ont m
mis la barre ttrès haut 
en  term
mes  de  tem
mps  d’exécu
ution  (2  mo
ois),  de  nombre  d’éco
oles  à  enqu
uêter  (61 
établissements scolaires publicss), d’objectiffs prioritairess à identifierr afin d’apprrocher au 
plus  prèès  une  réaliité  mouvantte  d’après  le
es  estimatio
ons,  avec  un
ne  équipe  de  terrain 
relativement restreiinte.  
 Rigoureeuse,  car  less  TDR  de  l’’évaluation  désirent  un
ne  photographie  la  pluss  proche 
possiblee d’une réalité de la scollarisation daans le secteur public à M
Madagascar, llivrée sur 
une basse comparatiive entre les années scolaires 2007‐2
2008, 2008‐2009 et 2009‐2010. 
 
Lees  indicateu
urs  à  mettrre  en  comp
paraison  con
ncernent  dees  années  scolaires  ayyant  des 
caaractéristiquees inhabituelles mais détterminantes pour la colleecte des don
nnées :  
 2007‐20
008 a été la p
première ann
née d’application de la rééforme du syystème éduccatif dans 
sa phase préparatoiire ; 
 2008‐20
009 a été la  première an
nnée d’appliccation effective de la réfo
orme, vécue
e dans les 
tourbillo
ons des évèn
nements politiques ayantt amené à la destitution d’un régime
e ; 
50

MENRS, la nouvelle réfoorme de l’éducatioon, guide pratiquue et technique, Antananarivo,
A
20007. Rapport de suivi du Plan EPT 2007,
2
Annuaires DPEST/MENRS
D
2
2007,
Madagascaar Action Plan 20008, Note de la Banque
B
Mondiale,, février 2010
51
Voir en annexes
a
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    50 

 2009‐20
010  est  une  année  scolaire  gérée  par 
p un  régim
me  de  transiition  aux  prises  avec 
l’incertitude. 
 
Po
our répondree aux attentes des TDR,  cette évaluaation a décid
dé d’approch
her quantitativement 
ett  qualitativement  le  périmètre  de  l’évaluation..  Pour  déterminer  ce  d
dernier,  la  mission 
m

asssocié les ind
dices clés dess TDR aux pré‐requis pou
ur une bonnee scolarisatio
on, c'est‐à‐dire : 
 Les Infraastructures,  
 Le Rôle du ministèree,  
 Le Perso
onnel d’encaadrement,  
 Les Currricula,  
 Le Finan
ncement,  
 Le Rôle des parents,,  
 Le Matéériel pédagoggique et les FFournitures scolaires,  
 La Sécurité/Protectiion. 
 
1.2.1. LA COLLLECTE DES DONNEES 
 
L’évaluaation a été m
menée pour d
deux types d
d’établissements scolairees, d’une parrt les EPP 
et  les  CEG 
C publics  sans 
s
réformee  et  d’autre  part  les  éco
oles  publiquees  réformes.  Les  EPP 
concern
nées  par  le  programme 
p
de  réforme,,  appliquant  le  cycle  de  7ans  d’étud
des,  avec 
ème
ème
des classses de 6  eet 7  annéee, est qualifiée d’« école mère ».  
 
Cinq  crritères  fond
damentaux  distinguent 
d
les  « écoles  réforme »
»  des  « éco
oles  sans 
réformee » :  
 Laa constructio
on de nouvelles salles po
our les grades 6 et 7 ; 
 L’’information
n‐éducation‐ccommunicattion (IEC) à d
destination d
de tous les acteurs et 
bénéficiaires de la réform
me ; 
 Laa formation des enseignaants semi sp
pécialisés (ESS) pour les 6
6ème et 7ème années ; 
 Lee  développeement  de  nouveaux 
n
cu
urricula  pour  les  7  ans  d’enseignement  de 
niveau primaire ; 
 L’’application  d’une appro
oche pédagogique par less compétencces avec des manuels 
appropriés. 
 
me
Les CEG
G réformes abritent les niveaux de la classe de 4ème  et de 3èm
 et ne couvvrent plus 
ème
ème
les anciennes classees de 6  et  de 5 . Ils d
devraient ou
uvrir progresssivement de
es classes 
ème
ème
ème
pour un
ne 8 , 9   et 10  année, réalisan
nt ainsi un cyycle de 10 aans d’études  primaire 
et post primaire réu
unies.  
 
La collecte des donn
nées s’est dééroulée en qu
uatre étapess : 
 Laa  première  a  déterminéé  l’accessibilité  aux  donn
nées  essentiielles  sur  l’é
état  de  la 
sccolarisation  dans  le  seccteur  Educaation  sans  passer 
p
par  la  voie  officcielle  (les 
in
nstitutions  du 
d MEN,  DR
REN,  CISCO,,  ZAP).  L’évvaluation  a  analysé  l’éttat  de  la 
sccolarisation depuis l’année 2007 à paartir des documents existtants dispon
nibles;  
 Laa  deuxième  étape  est  dictée  par  la 
l représenttativité  des  populations  cibles  à 
enquêter  surr  la  base  du  choix  porté
é  sur  les  écoles  primairres  et  post‐p
primaires 
publiques  à  visiter,  pourr  définir  scientifiquement  et  valideer  statistique
ement  le 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    51 

nombre  d’élèèves,  d’enseeignants  et  de  parents  d’élèves  et   pour  répon
ndre  aux 
o
objectifs de l’
étude en ten
nant compte
e d’une situation politiqu
ue équivoque
e ; 
 Laa  troisième  étape  est  axée  sur  le
e  contenu,  la  forme  ett  la  consistaance  des 
questions à p
poser aux accteurs cibles  des niveauxx primaire ett post primaaire, pour 
accéder aux iinformationss à caractère
e à la fois qu
uantitatif et q
qualitatif, su
ur la base 
de  deux  préaalables  qui  sont 
s
une  situ
uation  de  déérèglement  institutionne
el  et  une 
approche com
mparative sur trois année
es scolaires ssuccessives ; 
 Laa  quatrièmee  étape  est  de 
d caractère
e  plus  pratique, liée  aux  aléas  du  climat,  aux 
im
mprévus de  l’insécurité d
dans les zone
es d’enquêtee, aux variab
bilités politiq
ques pour 
gérer  une  en
nquête  sur  le  terrain  qu
ui  couvre  Madagascar  eet  qui  doit  livrer  des 
réésultats danss un délai reelativement sserré en périiode d’incerttitude générralisée, et 
enfin  au  dérrèglement  du  calendrierr  scolaire  dee  cette  ann
née  2009‐2010,  pour 
leequel  le  MEN  a  opéré  sur 
s l’année  scolaire 
s
en  cours  un  séquençage  trrimestriel 
saans annuler le précédentt séquençage
e bimestriel..  
 

1.2.2. LES OUTTILS UTILISESS  
 
La  démarche  de  l’eenquête  sur  le  terrain522  a  retenu  comme  critère  exclusif  le  recueil 
exhausttif d’informations sur les trois derniè
ères années sscolaires (20
007‐2008, 20
008‐2009, 
2009‐20
010).  Touteffois,  l’exhausstivité  n’indu
uit  nullemen
nt  la  pertineence  et  la  vaalidité  de 
toutes les informations qualitatives recueilliies ainsi que la fiabilité d
de toutes les données 
quantitaatives  collectées.  Les  données  en
nregistrées  garderont  ttoujours  un
ne  limite 
interpréétative proprre aux enquêêtes de terrain et à l’approche qualitaative.  
 
Le form
mulaire, les qu
uestionnairees, les guidess d’entretien dirigé, les gguides de foccus group 
sont less outils destiinés à chaqu
ue groupe d’’acteurs ciblees et ont étéé élaborés p
pour tous 
les étab
blissements sscolaires pub
blics ciblés. 
 
Les  langgues  de  rédaction  du  fo
ormulaire  ett  des  questionnaires  sont  le  malgacche  et  le 
françaiss. Les entretiens dirigés eet les focus ggroup se déro
oulent en lan
ngue malgache. 
 
 LEE FORMULAIIRE 
 
Pour  dresser  l’état  des  lieux  des  étaablissementss  scolaires,  le  formulaire
e  destiné 
aux  chefs  d’éétablissemen
nt  interroge  sur  les  resssources  hum
maines,  finan
ncières  et 
m
matérielles 
d l’établisssement  et  doit 
de 
d
fournir  les  inform
mations  quan
ntitatives 
reelatives aux indicateurs cclés.  
 
 LEES QUESTION
NNAIRES 
 
Lee  questionn
naire  destinéé  aux  enseiggnants  comp
porte  54  iteems  répartiss  sur  des 
questions  fermées  et  des 
d question
ns  semi‐ouvvertes  (plusiieurs  possib
bilités  de 
rééponses).  Lee  questionnaire  réservé
é  aux  élèvess  comprend  89  items  avec 
a
une 
m
majorité de q
questions ferrmées. Une  partie des ittems ne con
ncerne que le
es élèves 
des établissem
ments post p
primaires. 
52

Voir les éléments en anneexes
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    52 

 
 LEES ENTRETIEENS DIRIGES
 
U ajustement  méthodo
Un 
ologique  a  été 
é apporté  à  l’approch
he  initiale,  en  cours 
d’enquête sur le terrain,  par l’intégration de l’outtil « entretieen dirigé » au
uprès des 
groupes enseeignants et élèves. La formule du focus group n’aa pas été rete
enue car, 
elle  s’avère  en 
e général  peu  fructue
euse  s’agissaant  des  élèvves  qui  adoptent  un 
co
omportemen
nt moutonniier par effet d’entraînem
ment, se conttentant de ré
épéter ce 
qu’a dit le prremier  élèvee  à avoir parlé. Quant au
u focus grou
up des enseiggnants, il 
riisque  fort  d’’être  un  lieu
u  de  revendication  à  caractère  synd
dical  et  polittique  qui 
n’est pas du rressort de la présente étu
ude. Les guid
des d’entretiien dirigé son
nt établis 
su
ur  la  base  des  mêmess  questions  posées  dan
ns  les  questionnaires  respectifs 
r
destinés aux eenseignants et aux élève
es. 
 
 LEES ENTRETIEENS INFORMEELS 
 
Lees entretiens informels aauprès des cchefs d’établissement see font en marge de la 
co
ollecte  de  données  via  le  formu
ulaire.  Le  ch
hef  d’établissement  re
eprésente 
l’institution sccolaire au même titre qu
ue le Directeur DREN ou le Chef CISCO. Le but 
de ce biais étaye l’appréciation de la ssituation soccio‐économiq
que des élèvves et des 
enseignants d
de chaque éttablissementt. 
 
 LEE FOCUS GRO
OUP 
 
De 15 à 20 fo
D
ocus group,  répartis sur  les trois zon
nes cibles, so
ont prévus rréunir les 
parents d’élèves EPP, CEG
G / Urbain, R
Rural pour déébattre auto
our de la scollarisation 
de  leurs  enfaants.  Les  paarents  d’élèvves  représentent  par  laa  même  occcasion  la 
co
ommunautéé  locale.  Les  information
ns  autour  du 
d secteur  p
public  de  l’EEducation 
reeflèteront un
ne situation intra muros et extra murros de l’écolee. 
 
1.2.3.  LES ZON
NES D’ENQU
UETE 

 
Le  choix  des  étab
blissements  scolaires  à  enquêter  est  déterm
miné  par  leu
urs  lieux 
d’implantation.  Le  périmètre  gééographique
e  de  l’évaluaation  est  déffini  en  axe ssuivant  le 
tracé dees routes nattionales (RN)): 
 L’’axe Nord‐Ouest joint An
ntananarivo àà Mahajangaa et Antsiran
nana par les R
RN4 et 6.  
 L’’axe  Centre‐‐Est  relie  An
ntsirabe  à  Toamasina 
T
e passant  p
en 
par  Antanan
narivo  en 
empruntant les RN 7 et 2..  
 L’’axe Sud ratttache Antanaanarivo à Toliara par la R
RN 7.  
 
La  Com
mmune  Urbaaine  d’Antan
nanarivo  et  le  district  d’Antananari
d
ivo‐Atsimond
drano  se 
distingu
uent  en  rep
présentant  la  zone  la  plus  expossée  aux  évèènements  de 
d 2009. 
Paradoxxalement, le  rapport McRAM de juin
n 2009 ne liee pas directeement la tend
dance de 
la dimin
nution de la ffréquentatio
on scolaire daans la Comm
mune Urbainee d’Antananarivo à la 
53
crise po
olitique de 20
009 . 
53

 UNICEF, SSituation de la villle d’Antananarivvo dans le contexte de la crise poliitique – Madagascar, juin 2009, p.13.
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    53 

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Déscolarisation
D
n
temporaire

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PA
ARTIE 2 : 
L’A
ANALYSEE DES             
DON
NNEES C
COLLECTEEES 

« Maitso ahittra » 
(Période de s
soudure) 
 

Tyype d’alimentation
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                          Evaaluation de la sittuation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègges Publics en péériode de crise                   54 
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P
PARTIE 2 : 
L’ANALYSSE DES DO
ONNEES COLLECTEEES 
 
Lees  résultats  chiffrés  de  l’évaluation  exposent  la  situation
n  des  échan
ntillons  étud
diés.  Les 
do
onnées  colleectées  perm
mettent  unee  lecture  à 
à plusieurs  entrées.  Ellles  fournisssent  des 
informations  qualitatives  croisées  sur  l’état  de  la 
l scolarisation  dans  less  EPP  et  less  CEG  en 
péériode de crise allant au‐delà du factu
uel.  
 
Laa collecte faitt ressortir tro
ois points siggnificatifs rellatifs à des questions liéees : 
 à la problématique du programm
me de réform
me,  
 à des éléments prop
pres à la périiode post 2009, 
 à  une  lecture  des  indicateurs  clés  soumisse  aux  réalittés  socio‐éco
onomiques  des 
d lieux 
d’implantation des éécoles. 
 

2.1

 U
UN DIAGNO
OSTIC DES EC
COLES  

 
65
5 établissements scolairees publics, au
u lieu des 61 demandés d
dans les TDR, constituentt le cadre 
dee cette évalu
uation, soit 33 EPP et CEG
G en milieu u
urbain et 32 EEPP et CEG een milieu rural.  
 
Lees  équipes  d’enquête 
d
o rencontré  de  la  paart  de  quelq
ont 
ques  chefs  d’établissem
ment  (en 
paarticulier de  l’axe Centree‐Est) des caas de refus d
détournés po
our participeer à l’enquêtte. Ils ont 
prréféré  déléguer  à  leurs  surveillants  généraux  ou  à  leurs  seecrétaires  le  soin  de  reccevoir  les 
éq
quipes  d’en
nquête  et  de  répond
dre  aux  be
esoins  de  celles‐ci.  Lees  nouveau
ux  chefs 
d’établissement  scolaire  installés  au  cours 
c
de  l’an
nnée  2009  ou 
o de  l’annéée  2010  ne  disposent 
d
paas souvent d
de documentts ni d’archivves propres aau fonctionn
nement de leeur établisse
ement. Ils 
n’ont  pas  pu  ainsi 
a
fournirr  aux  équipees  d’enquête
e  les  informaations  compaaratives  (surr  les  trois 
deernières années scolairess) nécessairees pour comp
pléter le form
mulaire de laa présente évvaluation 

 
2.1.1 LES ECO
OLES PRIMAIIRES ET LES C
COLLEGES DU
URANT LA CRISE 

2007‐2008

2008‐2
2009

2009‐2010
38%

40%
%

36%

39%
34%

30%
%
19%
20%
%
10%
%

4%

5%
%
1%

1%

3%

17%

2%

0%
%

Aucune

MEN

DREN

CISCO

ZAP

Directeur 
d'école

 
Figure 3 : Instructions venant des différentes h
hiérarchies 
 
Selon  lees  enseignan
nts,  depuis  la  crise  de  2009,  leurs  relations  avec  la  hiéraarchie  de 
l’administration  sco
olaire  se  so
ont  principaalement  concentrées  aautour  du  directeur 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    55 

d’école qui leur tran
nsmet les co
onsignes d’ordre adminisstratif et d’o
ordre pédago
ogique et 
concenttre de fait lees décisions  relatives au  fonctionnem
ment de l’éco
ole et celles  relatives 
aux queestions sur laa réforme. 
 
a. Selon les milieuxx urbain et rural 
 
L’obsservation sur le terrain aa recensé les mesures suiivantes : 
 Des  établissements  scolaires 
s
des  Communees  Urbaines  d’Antananaarivo,  de 
Mahajanga, d’Antsirab
be, de Fianarrantsoa, d’Am
mbositra, et  une école d
du district 
d’Antanan
narivo‐Atsimo
ondrano ontt fermé leurss portes envviron une sem
maine au 
total, au p
plus fort de lla crise (marrs 2009), parr mesure de  sécurité et àà la suite 
de  provoccation.  Le  CEG 
C
d’Antanimena  a  co
onnu  un  épisode  de  vandalisme 
perpétré àà l’intérieur d
de l’école.  
 Selon des  chefs d’étab
blissement e
et des surveiillants générraux, la ferm
meture de 
l’établissement  est  devenue  un 
u réflexe  inhérent  aaux  comportements 
imprévisib
bles des popu
ulations urbaaines en périiode de crisee politique. 
 Aucun étaablissement  scolaire en m
milieu rural  n’a suspend
du les enseiggnements 
pour causee de crise 20
009.  
 Les  fermeetures  d’écolle  en  milieu  rural  sont  d’ordre  clim
matique,  cas  des  EPP 
Manangarreza  et  Ivond
dro  (Toamassina)  en  200
07‐2008  ou  d
d’ordre  sanittaire,  cas 
del’EPP d’Idanda (Fianarantsoa) en
n début d’année 2010.  
 
b. La prroximité 
 
La  proximité  de  l’école  par  rapport  au  domicile  estt  un  indicateeur  essentie
el  dans  le 
choixx  des  paren
nts  pour  inscrire  leurs  enfants 
e
à  l’éécole  publiq
que.  64%  de
es  élèves 
interrrogés le con
nfirment.  
 
Les p
parents vontt jusqu’à désscolariser leu
urs enfants si l’EPP est (trop) éloigné
ée de leur 
dom
micile, en précisant que lees écoles privées satisfon
nt pleinement cette dem
mande de 
proxximité.  Mais  dans  leur  caas,  n’ayant  pas 
p les  moyeens  d’inscrirre  leurs  enfaants  dans 
une  école  privéée,  ils  attrib
buent  à  la  proximité  une 
u
cause  d’absentéism
me  voire 
d’abandon scolaire de leurs eenfants. 
 
Connaissance
ne 
Bonn
6%
infrastru
ucture
1%
%
Calme
3%

Autre
11%

Enseignement de 
qualité
15%

Figure 4 : Raisons du
u choix de l’établissement scolaire 

Proximité
64%

 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    56 

 
Duraant les évèneements de 2009, l’indicateur‐proximité s’est révéélé essentiell dans les 
zonees urbaines.  Si peu de faits relatifs à  l’insécurité  ont été rapp
portés par le
es élèves, 
les p
parents en milieu urbain ont été ango
oissés durantt cette pério
ode en envoyyant leurs 
enfants à l’école.  
 
 

 
Fiigure 5 : Durrée du trajet entre l’écolee et le domiccile 
 
En m
milieu urbain
n, de nombreeux parents  ont préféré  garder leurss enfants à la maison 
dès  que  les  affro
ontements  de 
d rue  prenaaient  le  pas  sur  les  reveendications.  Ce  fut  le 
cas d
des parents: 
 Des  EPP
P  Analamah
hitsy,  Analakely,  Anttohamadinikka  III  G  Hangar, 
Tanjaombato,CEG Antanimena dans la Commu
une Urbaine  d’Antananarivo et le 
district d’A
Antananarivo
o Atsimondraano,  
 De l’EPP M
Manangarezaa dans la Com
mmune Urbaaine de Toam
masina, 
 De l’EPP Fiofio‐Mahabibo dans la C
Commune Urrbaine de Mahajanga, 
 De  l’EPP  Raramonja, 
R
q a  perdu  un  de  ses  élèves 
qui 
é
duran
nt  les  affrontements, 
dans la Co
ommune Urb
baine d’Ambo
ositra. 
 
Pourr  rejoindre  leur  école  en  partant  de
e  leur  domicile,  la  majo
orité  des  élè
èves  tous 
milieeux confondu
us (urbain/ru
ural) : 
 Marchent en moyennee de 20 à 25 minutes, 
 Se regroup
pent par deu
ux au minimu
um. 
 
Cettee pratique est devenue u
un gage de sécurité qui leur permet d
d’être moinss exposés 
aux aagressions.  
Cepeendant, la diistance ne décourage paas des élèvess de l’EPP Orangea (Nosy Be) qui 
résid
dent loin de  l’école (unee heure de m
marche envirron) et arriveent régulière
ement en 
courrs avec une h
heure de retaard. 
 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    57 

c. Des cas spécifiqu
ues 
 
Des  écoles  viven
nt  l’impact  de  la  crise  de  2009  à  travers 
t
les  eeffets  de  ce
elle‐ci  sur 
l’éco
onomie de leeur zone d’im
mplantation : 
 L’EPP Andohan’Ilakakaa (Ihosy) est née avec le lieu‐dit « chaampignon » d’Ilakaka 
avec l’exploitation du gisement de
e saphir, verss la fin des an
nnées 1990. Selon les 
parents d’’élèves, la co
ommune con
nnaît une baaisse de l’acttivité minière due en 
partie à laa crise de 20
009. Les famiilles désertent progressivement la zo
one pour 
retourner  dans leurs localités d’orrigine. L’EPP tend à êtree abandonné
ée par les 
élèves et les enseignan
nts recrutés par le FRAM
M s’inquiètentt, ainsi, de le
eur sort.  
 L’EPP  Sakaaraha  Bas  (SSakaraha  ville)  existe  depuis  les  années  1970.  D’après 
D
le 
directeur eet les enseiggnants, l’EPP
P voit une baaisse de sa frréquentation
n à cause 
des  activités  florissan
ntes  de  l’exxploitation  minière  dan
ns  la  région
n  Atsimo 
Andrefanaa  depuis  quelques  anné
ées.  Les  parrents  inscrivvent  leurs  enfants 
e
à 
l’EPP,  mais  ils  perçoivvent  leur  pré
ésence  à  l’éccole  commee  non  obligattoire  dès 
que le travvail à la minee nécessite le
es bras des eenfants.  
 
2.1.2 LES ECO
OLES REFORM
MES FACE A LA CRISE 
 
Les direecteurs des EEPP réformees ont pris laa liberté d’in
nterpréter ch
hacun à leur  manière 
les  reco
ommandatio
ons  verbales  et  non  con
nsignées  parr  écrit,  émanant  des  différentes 
hiérarch
hies  du  MEN
N  durant  l’aannée  2009,  au  sujet  dee  l’applicatio
on  des  étap
pes  de  la 
réformee.  Cependan
nt,  leurs  déccisions  de  poursuivre  ou
u  d’arrêter  le  programm
me  de  la 
réformee ont été prisses sur des b
bases non dé
écelables sur le terrain.  
 
Les  CEG
G  d’Anjiamaangirana  I  (A
Antsohihy)  et 
e d’Andavakotoko  (Nossy  Be)  associés  à  la 
réformee  maintienn
nent  les  carractéristiques  d’un  collège  réformee,  c'est‐à‐diire  qu’ils 
fonction
nnent uniqueement avec des classes d
de 4ème  et dee 3ème.  
 
Pour less EPP réform
mes, trois situ
uations distinctes à l’app
plication effeective du pro
ogramme 
de réforrme ont été identifiées sur le terrain: 
 
 Une
e situation rradicale par  l’arrêt totall du program
mme au niveeau de l’EPP
P réforme 
concernée révèle deux cas d
de figure.  
 
Dans le  premier cass, les CEG asssociés au prrogramme de réforme o
ont pris d’autorité les 
infrastru
uctures (sallees), les resso
ources humaaines (Enseiggnants Semi SSpécialisés o
ou ESS) et 
le matéériel pédagoggique (manuels et différe
ents kits péd
dagogiques)  des classes  réformes 
des ditees EPP réformes. Les élèèves de ces é
écoles ont été intégrés éégalement d
d’autorité 
au CEG. Cette situattion tend verrs un quasi re
etour à un éttat ante réfo
orme de ces C
CEG.  
 
Dans  le  second  cass,  les  directeeurs  des  EPP
P  réformes  ont 
o profité  d
de  l’occasion
n  pour  se 
déchargger  des  obliggations  de  travail  exigé  par  la  réforrme  en  laissant  les  CEG  associés 
reprend
dre  les  classses  réformees  à  leur  compte. 
c
Cettte  situation
n  est  une  occasion 
détourn
née pour diffférer la menaace réelle ou
u supposée rressentie parr les directeu
urs quant 
à leur sttatut par rap
pport aux ESSS, généralem
ment plus dip
plômés qu’eu
ux. 
 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    58 

Cette sittuation postt 2009 atteint : 
 L’’Axe  Centree‐Est,  dans  la  CISCO  d’Ankazobe 
d
–  EPP  Ankkazobe  Ville
e  et  EPP 
Fihaonana ; 
 L’’Axe  Sud  daans  la  CISCO
O  d’Ambosittra  –  EPP  Raramonja 
R
eet  dans  la  CISCO 
C
de 
Sakaraha – EP
PP d’Antsokaay. 
 
 Une
e  situation  intermédiaiire  par  une
e  applicatio
on  partielle  du  program
mme  de 
réfo
orme vécue  sur deux  an
nnées scolaires se maniffeste, malgréé  les évènem
ments de 
ème
200
09,  par  l’arrivvée  à  son  teerme  de  la  6   année  ouverte  à  laa  rentrée  de
e  l’année 
scollaire 2008‐20
009.  
 
me
Cependant,  aucunee  nouvelle  cllasse  de  6èm
  année  n’aa  été  ouverte  à  la  rentrée  2009‐
2010.  Les 
L élèves  non  redoublaants  poursuiivent  « norm
malement »  à  la  rentrée
e  scolaire 
èmee
2009‐20
010 leur 7  année dans les meuble
es de l’école  réforme. Lees élèves red
doublants 
ème
de la 6  année à laa rentrée de 2009‐2010 o
ont, soit intéégré les CEG associés en classe de 
sixième  ante  réform
me,  soit  régrressé  en  classse  de  CM2  de  l’EPP  réfforme  avec  un 
u statut 
d’élèvess  redoublantts.  Cette  situ
uation  engen
ndre  de  fait  des  impréciisions  sur  l’e
ensemble 
des don
nnées statistiiques. 
 
Cette sittuation postt 2009 touche uniquemen
nt l’Axe Sud : 
 Dans la CISCO
D
O d’Ambositrra – EPP Alakkamisy et EPP
P Ivato‐Centre ; 
 Dans 
D
la  CISCO
O  de  Sakaraha  –  EPP  Saakaraha  Bas,,  EPP  Mahab
boboka  et  EPP  Miary 
Laamatihy. 
 
 Le  programme  de  la  réfo
orme  se  poursuit  sans  tenir  comp
pte  du  dérè
èglement 
gén
néralisé du syystème duraant l’année 2
2009.  
 
Depuis  la  premièree  application
n  effective  du 
d programm
me  de  réform
me  en  2008
8‐2009,  3 
classes réformes on
nt vu le jour. La fin de l’année scolaire 2009‐2010
0 devrait con
nnaître sa 
premièrre promotion
n.  
 
Les  élèvves,  qui  term
mineront  leu
ur  cycle  de  7ans 
7
à  la  fin
n  de  l’annéee  scolaire  20
009‐2010, 
désirantt poursuivre en CEG réfo
orme n’ont p
pas la certitud
de de pouvo
oir intégrer une classe 
de 8ème  année. Les d
directeurs avvancent que
e ces élèves sseront au mieux versés  parmi les 
effectifss de la classee de 4ème d’u
un CEG. Maiss, ils n’ont pas précisé leequel serait  prévu les 
recevoirr. 
 
Cette sittuation postt 2009 concerne : 
 L’’Axe Centre‐‐Est dans la  CISCO d’Ankkazobe ‐EPP  Ambohitsoaa et dans la C
CISCO de 
M
Moramanga –
– EPP Tsaralaalana : 
 L’’Axe  Nord‐O
Ouest  dans  la  CISCO  Nosy  Be  –  EPP 
E
Boulevard  Manceau
u  et  EPP 
D
Dzamandzar 
et  dans  la  CISCO  d’Antsohihyy  –  EPP  Philibert  Tsiranana 
T
A
Anjiamangira
na I. 
 
L’évoluttion  en  troiis  situationss  distinctes  des  écoles  réformes  d
durant  l’ann
née  2009 
montre  un impact p
palpable du  dérèglementt décisionneel vécu à la suite des évè
ènements 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    59 

de  200
09.  Cependaant,  les  do
ocuments  re
emis  par  lees  directeurrs  ne  reflèttent  pas 
suffisam
mment la réaalité de ces écoles réform
mes.  
 
Par  con
ntre,  les  pareents  d’élèvees  des  écoless  réformes  s’inquiètent 
s
sur  l’avenir  de  leurs 
enfants. En effet, dees questions restent en ssuspens : 
 Sur l’avenir des élèves finissant avec ssuccès la 7èm
me année,  
èm
 Sur la destinaation des élèvves redoublaants de la 7 me année.  
 
La  quesstion  de  la  réforme  estt  mise  en  cause 
c
par  lees  parents  p
pressés  d’êtrre  mieux 
informéés.  Les  paren
nts  les  plus  impliqués  dans  la  scolarité  de  leurss  enfants  dissent  être 
prêts à endurer les d
difficultés si l’Etat leur gaarantit son assistance.  
Ces pareents ont représenté : 
 L’’EPP Ambohitsoa (Ankazobe),  
 L’’EPP Boulevaard Manceau
u (Nosy Be),
 L’’EPP Philiberrt Tsiranana Anjiamangirana (Antsohihy). 
 
Toutefo
ois, il faudra  attendre la  fin de l’anné
ée scolaire 2
2009‐2010 p
pour connaîtrre le sort 
réservé  à  ces  écolees.  En  effet,  rien  n’indiq
que  précisém
ment  si  elles  vont  pourrsuivre  le 
chronoggramme54  trracé  en  2007‐2008  ou
u  si  elles  vo
ont  évoluerr  vers  une  nouvelle 
organisaation encoree à définir.  
 
Cet étatt des lieux d
des écoles rééformes à triple visage dénote une cconfusion certaine de 
la situattion : 
 Des élèves en
D
n 7ème annéée poursuiven
nt la logiquee de la réform
me, 
 D’autres, pou
D
urtant, suivent un cursuss désordonn
né, passant,  d’une année
e scolaire 
su
ur l’autre, d’’une EPP réfo
orme à une EPP sans réfforme ou d’u
une EPP réforme à un 
C
CEG sans réfo
orme.  
 
Toutefo
ois,  les  paren
nts  des  écolees  réformes se  réjouisseent  du  niveaau  de  l’enseignement 
de  ces  écoles  qui  rattrape  ju
usqu’à  surpaasser  parfois  la  qualitéé  de  l’enseignement 
dispensé dans les éccoles privéess. 
 
Ils font  le constat d
des élèves isssus des écolles privées q
qui ont rejoin
nt les EPP ett les CEG 
réformees, et même sans réform
me, lors de la rentrée scollaire de l’ann
née 2009‐2010. Cette 
observaation repose sur les raiso
ons suivantess : 
 Lees  charges  et  le  coût  de  la  scolarrisation  sont  moins  lou
urds  dans  le
es  écoles 
publiques ;  
 Laa qualité de l’enseignem
ment tend à re
ejoindre celle des institu
utions privées ; 
 Lees élèves reççoivent un so
outien matérriel (kit scolaaire et tablierr) ; 
 L’’amenuisement de la capacité financière des paarents depuiss la crise de  2009 les 
amène  à  inscrire  leurs  enfants 
e
dans  les  écoless  publiques.  Entre  2008
8‐2009  et 
2009‐2010,  le  pourcentaage  des  parrents  d’élèvees  ayant  le  Baccalauréat  et  un 
niveau du Sup
périeur a auggmenté resp
pectivement de 6% et de 8%55. 
 
54
55

Guide EP
PT, p.6 et 11.
Voir Figuure 6
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    60 

2.1.3 UN BREEF ETAT DES LIEUX DES IN
NFRASTRUCT
TURES EXISTTANTES  
 
L’évaluaation  a  dresssé  une  monographie  sommaire 
s
dees  65  établiissements  sccolaires56 
compossée  d’une  rapide  descrip
ption  de  l’en
nvironnemen
nt  de  chaquee  école,  de  l’état  des 
infrastru
uctures existtantes et dess caractéristiiques proprees à chaque éécole. 
 
L’évaluaation n’a tenu compte qu
ue de l’enviro
onnement im
mmédiat de chaque école.  
 
Les infraastructures eexistantes so
ont de deux o
ordres : 
 Les infrastru
uctures princcipales qui so
ont les bâtim
ments abritan
nt les bureau
ux de la 
direction dee l’école et ceeux destinéss à l’enseigneement c'est‐àà‐dire les sallles de 
classe ; 
uxiliaires  né
écessaires  à 
à une  bonne  scolarisation  et 
 Les  infrastructures  au
répondant  aux  objectiffs  de  l’EPT  qui 
q sont  les  bibliothèqu
ues,  les  canttines,  les 
infrastructu
ures  sportivees,  les  latrines,  la  fou
urniture  en  eau  potablle  et  en 
électricité, la clôture de l’école… 
 
d
princcipalement  par  sa  locaalisation  imm
médiate  et  par  son 
Chaque  école  se  définit 
apparteenance à unee zone géographique particulière.  
 
Au courrs de l’analysse de l’impacct de la crise de 2009, less ratios suivants ont été rretenus 
pour leu
ur pertinencee :  
 Le rapport eentre le nom
mbre d’élèvess par salle dee classe, 
ures auxiliairees existant sur l’ensemblle des 
 Le pourcenttage de trois infrastructu
écoles visitéées. 
 
a. Le raatio élèves p
par salle 
 
En géénéral, une ssalle accueillle successive
ement plusieurs classes. 
Le no
ombre moyeen d’élèves p
par salle pend
dant les troiss années sco
olaires consid
dérées  
est d
de : 
 70 pour les EPP. 
 90 pour les CEG. 
 
Tablleau 3 : Ratioo élèves par salle dans lees EPP 

Rural 

Urbain 

Total 

56

 
San
ns Réforme
Réfforme 
Tottal 
San
ns Réforme
Réfforme 
Tottal 
San
ns Réforme
Réfforme 
Tottal 

200
07‐2008
60,2
50,5
57,7
81,5
70,0
77,8
70,9
61,6
68,2

2008‐2009 
62,3
67,1
63,5
80,2
81,7
80,7
71,0
75,4
72,3

2009‐2
2010
58,6

73,0

62,2

80,2

79,0

79,9

69,7

76,4

71,5

Voir en annexes
a
la monoggraphie des établiissements scolairees
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    61 

 
Table
eau 4 : Ratio
o élèves par ssalle dans less CEG 
 
Rural 

Urbain 

Total 

2007‐2008

2008‐‐2009 

2
2009‐2010 

Sans Réforrme 

55,8 

59
9,9 

62,8 

Réforme 
Total 
Sans Réforrme 
Réforme 
Total 
Sans Réforrme 
Réforme 
Total 

.
55,8
106,6
76,3
102,3
89,7
76,3
88,4

.
59
9,9
100
0,9
.
100
0,9
89
9,2
.
89
9,2


62,8 
103,3 

103,3 
93,2 

93,2 

 
 

 Les EPP en
n milieu urbaain sans réfo
orme sont less plus surchaargées avec 8
80 élèves 
par salle en moyenne ;; 
 Les EPP saans réforme een milieu rurral sont les m
moins surchaargées avec 6
60 élèves 
par salle en moyenne ;; 
 Une salle  de classe daans les GEG ssans réformee en milieu u
urbain est uttilisée en 
moyenne par 100 élèvves ; 
 Une salle  de classe daans les CEG ssans réforme en milieu  rural est occcupée en 
moyenne par 59 élèvees. 
 
L’enssemble des EEPP et des C
CEG visités m
manquent réeellement de  salles de classe et les 
objectifs de l’EPTT sont encorre loin d’être
e atteints, c''est‐à‐dire au moins 25  élèves et 
au plus 50 élèvess pour un enseignant et p
par salle de cclasse. 
 
b. Les infrastructurres auxiliaire
es 
Tableau 5 : Inven
ntaire de tro
ois principales infrastructures auxiliaires des EPP eet des CEG ré
éunis 
Bibliothèque 

2009
9‐2010 

Rural 

Urbain 

Total 

SSans Réformee 
Réforme 
T
Total 
S
Sans Réforme

Réforme 
T
Total 
S
Sans Réforme

Réforme 
T
Total 

Oui 
18% 
33% 
22% 
55% 
38% 
50% 
38% 
36% 
37% 

Non 
82% 
67% 
78% 
45% 
63% 
50% 
62% 
64% 
63% 

Latrines 
Oui
89%

83%

88%

95%

100%

96%

92%

93%

92%

Non 
11
1% 
17
7% 
13
3% 
5
5% 
0
0% 
4
4% 
8
8% 
7
7% 
8
8% 

Infrastructtures 
sportive
es 
Oui 
Non 
29% 
71% 
50% 
50% 
35% 
65% 
35% 
65% 
50% 
50% 
39% 
61% 
32% 
68% 
50% 
50% 
37% 
63% 

Lees  65 établisssements sco
olaires, objet de l’évaluaation, manqu
uent de biblio
othèques 
et  d’infrastru
uctures  sporrtives.  Ils  so
ont  dotés  dee  latrines,  m
malheureusement  en 
m
majorité non 
fonctionnellles. 
 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    62 

2.2

LEES THEMATTIQUES 

 
Diix thématiqu
ues principales s’imposent au sortir  des enquêtees et se divissent en troiss groupes 
seelon le tableaau suivant : 
 
Tableau 6 : Liste des th
hématiques
 

THEMATIQUES 

CATEG
GORIE DES IN
NDICATEURS 

Lees inscriptions  

Indicaateur clé 

Lee redoublemen
nt  

Indicaateur clé 

Lees abandons  

Indicaateur clé 

L’aabsentéisme 

Indicaateur clé 

La situation dess élèves en fin
n de cycle scolaire 

Indicaateur clé assoccié à un 
Indicaateur secondaaire 

Lee rôle et la chaarge des enseiignants  

Indicaateur secondaaire 

Lees coûts de la sscolarisation ssupportés parr les 
paarents d’élèvees 

Indicaateur clé assoccié à un 
Indicaateur secondaaire 

L’iinsécurité alim
mentaire 

Indicaateur secondaaire associé 
à un Indicateur 
complémentaire 

La question de ggenre  

Indicaateur complém
mentaire 

10 

Lees comportem
ments « maditrra »  

Indicaateur complém
mentaire 

OBSERVATION

Indicateurss clés mesuran
nt 
l’état de laa scolarisation
n. 

Indicateurs mesurant l’éttat 
de scolarisation associés 
aux indicate
eurs autour du

fonctionnem
ment de l’écolle 
et des caracctéristiques dees 
groupes cibles 
Indicateurs accompagnan
nt 
de manière persistante lees 
indicateurs clés et 
constituant 
l’environnem
ment quotidieen 
des acteurs cibles.  

 
2.2.1. LES INSC
CRIPTIONS 
 
Aucun ccalcul du tau
ux d’accès n’est possible  faute de do
onnées démo
ographiques.. De plus, 
certainss  établissem
ments  scolaires  sont  fréquentés 
f
par  des  élèves  résidaant  dans 
différen
ntes commun
nes alentourr. 
 
En  revaanche,  l’analyse  de  l’évo
olution  du  taaux  d’inscrip
ption,  qui  esst  la  comparraison  du 
taux d’inscription en
ntre deux an
nnées successives, procurre des indicaations intéresssantes. 
 
a. Le caas des EPP 
Au  début 
d
de  l’an
nnée  scolaire  2008‐2009
9,  le  pourcen
ntage  des  in
nscriptions  s’explique 
danss la logique d
de la mise en œuvre effective de la  réforme du  système éducatif. La 
crisee de 2009 n’aa eu évidemment aucun
ne incidence  sur le taux d
d’inscription de cette 
annéée scolaire. 
 
L’évo
olution    glo
obale  du  taux  d’inscrip
ption  des  élèves  des  EPP  sans  réfforme  et 
réforrmes confon
ndues est de : 
 5% pour l’année scolaiire 2008‐200
09 par rapport à l’année sscolaire 2007
7‐2008 ; 
 1% pour l’année scolaiire 2009‐201
10 par rapport à l’année sscolaire 2008
8‐2009. 
  
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    63 

Tableau 7 : Evolution d
du Taux d’Insscription par catégorie ett par genre d
dans les EPP 
 

Rural 

Urbain 

Total 

Sans Réfo
orme
Réforme 
Total 
Sans Réfo
orme
Réforme 
Total 
Sans Réfo
orme
Réforme 
Total 

Ensemble
Filles
Garço
ons
200
08‐2009  20
009‐2010  20
008‐2009  2009‐2010  2
2008‐2009  2009‐2010 
2
vss 2007‐
v
vs 2008‐
vs 2007‐
v
v
vs 2008‐
vs 2007‐
vs 2008‐
2008  
2009 
2008  
2009 
2008  
2009 
5% 
‐1%
7%
‐3%
5% 
2%
12% 
‐3%
10%
‐1%
15% 
‐7%
7% 
‐1%
8%
‐2%
8% 
0%
2% 
3%
1%
1%
12% 
0%
3% 
3%
4%
1%
2% 
1%
2% 
3%
2%
1%
9% 
0%
4% 
1%
4%
‐1%
9% 
1%
7% 
0%
7%
0%
7% 
‐2%
5% 
1%
5%
‐1%
9% 
0%

Tableau 8
8 : Evolution du Taux d'In
nscription dans les EPP Rééformes en 7
7ème année 
 

Ru
ural 

7è 

Urrbain 

To
otal 

San
ns 
Réfforme 
Réfforme 
Tottal 
San
ns 
Réfforme 
Réfforme 
Tottal 
San
ns 
Réfforme 
Réfforme 
Tottal 

Ensemble
Filles
Garçon
ns 
20
008‐2009  20
009‐2010  20
008‐2009  20
009‐2010  20
008‐2009  20
009‐2010 
v
vs 2007‐
v
vs 2008‐
vs 2007‐
v
v
vs 2008‐
vvs 2007‐
vs 2008‐
v
2008  
2009 
2008  
2009 
2008  
2009 

.
.
.

.


‐33%
‐33%
.

.
.
.

‐30%
‐30%
.



‐35%
‐35%
.



.
.
.

.
.
.

.
.
.



.
.
.


‐33%
‐33%

.
.

‐30%
‐30%


‐35%
‐35%

 
Les EEPP sans réfo
orme enregisstre une évo
olution de 1%
% du taux d’inscription des élèves 
avecc les nuancess suivantes:
 en  milieu  rural,  elle  est  de  ‐1%
%,  frappant  notammentt  les  filles  avec 
a
une 
évolution du taux d’insscription de ‐3% ; 
 en milieu u
urbain, elle eest de 3%. 
 
Le taableau 7 confirme la situaation généraale des EPP réformes identifiée sur le
e terrain. 
Sur les deux grou
upes d’années à comparrer 2008‐200
09 vs 2007‐2008 et  2009
9‐2010 vs 
2008
8‐2009, ces EEPP enregistrrent l’évolution suivante du taux d’in
nscription: 
 dans l’ensemble, elle sstagne à 0% ;; 
 en milieu u
urbain elle eest de 3% ; 
 en milieu rrural l’évoluttion est de ‐3
3% ;  
è
ème
 et, en partticulier en 7  année des EPP réform
mes, elle est d
de ‐33%. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    64 

L’évo
olution  négaative  du  tau
ux  d’inscripttion  dans  les  EPP  réforrmes  en  milieu  rural 
déco
oule des effets d’une app
plication conffuse de la rééforme en 20
009‐2010 : 
 Les décisio
ons floues su
ur la poursuitte ou la susp
pension de laa réforme on
nt créé de 
réelles perrturbations aau sein des é
établissemen
nts, contraign
nant des parents à ne 
pas réinscrire leurs enffants en 7èm
me année ; 
 Les effets  économiquees de la crise
e ont amenéé des parentts à ne pas rréinscrire 
leurs enfants ou ont co
ontraint la faamille à chan
nger de lieu d
de résidence
e. 
 
Cettee tendance sse confirme q
quand : 
 L’évolution
n du taux d’inscription e
en 7ème dess garçons en
n milieu rural est de ‐
35%, pourr les filles ellee est de ‐33%
% ; 
 Des  EPP  réformes 
r
en  milieu  rural  n’ont  pas  ouvert  la  claasse  de  7èm
me  année 
prévue par la réforme. 
 
En 2009‐2010 : 
 L’évolution
n  de  ‐20%  du  taux  d’in
nscription  en  classe  dee  CM2  des  EPP 
E
sans 
réforme ett réformes confondues cconcerne dess élèves ayan
nt terminé le
eur classe 
de  CM1  en  2008‐2009
9,  non  réinsccrits  en  CM2
2  à  la  rentréée  de  2009‐2
2010.  Les 
effets  éco
onomiques  négatifs  de  laa  crise  au  seein  des  mén
nages  ont  am
mené  des 
parents à ne pas réinsccrire leurs en
nfants ; 
 Les  EPP  réformes,  en 
e milieu  rural 
r
enregiistrent  une  évolution  du  taux 
d’inscriptio
on  de  ‐1%  pour  les  filles  et  ‐7%  pour  les  ggarçons.  Less  parents 
préfèrent initier les gaarçons aux travaux rurauxx malgré qu’’ils aient déjàà suivi un 
cursus d’au moins 6 an
nnées d’étud
des d’une paart, et, limitéés financièrem
ment, les 
parents  ch
hoisissent  de  scolariser  les  cadets  au  détrimen
nt  des  aînéss  d’autre 
part. 
 
b. Le caas des CEG 
 
Au d
début de l’an
nnée scolairee 2009‐2010  par rapportt aux annéess scolaires 20
007‐2008 
et 20
008‐2009, l’éévolution du taux global d’inscription
n des CEG estt de 1,6%.  
 
Les d
détails de cettte évolution
n montrent ttoutefois unee variation seelon les milie
eux : 
 En  milieu  rural,  l’évolution  de  6,,3%  expliquee  l’arrivée  im
mportante  en 
e milieu 
rural  de  faamilles  provenant  de  la  ville  et  s’insstallant  à  la  campagne  suite 
s
à  la 
perte d’em
mploi des parrents causée
e par la crise de 2009 ; 
 En  milieu  urbain,  l’évvolution  de  ‐  0,3%  conffirme  un  reetour  ou  un  repli  de 
familles in
nstallées en vville jusqu’en
n 2009 vers  la campagne pour échapper aux 
effets écon
nomiques dee la crise. 
 
Cettee volonté dee maintenir lees enfants daans le cycle sscolaire exprrime la vision
n positive 
des p
parents sur l’école et créée un phénom
mène de vasses communiquant entre
e les deux 
milieeux urbain ett rural.  
 
 
 
 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    65 

Tableau 9
9 : Evolution des Taux d’Inscription d
dans les CEG à partir de 2
2007‐2008 
par cattégorie et paar genre 
Ensemble 
2008‐2009  2009‐2010 
vss 2007‐
vs 2008‐
2008 
2009 

 

Sans rééforme 
Rural 

Urbain 

Ensemblle 

‐2,8% 

6,3% 

Filles 
2008‐2009  2009‐2010 
vs 2007‐
vs 2008‐
2008 
2009 
‐3,2% 

8,2% 

Gaarçons 
2008‐2009
9  2009‐201
10 
vs 2007‐
vs 2008‐‐
2008 
2009 
‐2,8% 

1,9% 

Réform
me 

Ensemb
ble 

‐2,8% 

6,3% 

‐3,2% 

8,2% 

‐2,8% 

1,9% 

Sans rééforme 

2,3% 

‐0,3% 

‐0,1% 

2,6% 

7,7% 

0,8% 

Réform
me 

Ensemb
ble 

2,3% 

‐0,3% 

‐0,1% 

2,6% 

7,7% 

0,8% 

Sans rééforme 

0,8% 

1,6% 

‐1,2% 

4,2% 

4,2% 

1,2% 

Réform
me 

Ensemb
ble 

0,8% 

1,6% 

‐1,2% 

4,2% 

4,2% 

1,2% 

 
Par  ailleurs,  l’invvestissement  des  parents  d’élèves  des  CEG  en  milieu  rural  dans  la 
scolaarisation  de  leurs  enfan
nts  est  un  gage  sur  l’avvenir  et  ils  ssont  prêts  à  tous  les 
sacriifices  pour  les  maintenir  à  l’école.  Ils  ont  insistté  sur  ce  po
oint  durant  les  focus 
grou
up.  
 
Touttefois,  sur lees  deux  groupes  d’anné
ées  à  compaarer  2008‐20
009  vs  2007
7‐2008  et 
2009
9‐2010 vs 20
008‐2009, l’éévolution du taux d’inscrription de chaque genre  présente 
deuxx cas sympto
omatiques: 
 En milieu rrural pour les filles, elle e
est de 8,2%;
 En milieu u
urbain pour les garçons, elle est de 0
0,8% ; 
 Les  garçon
ns  du  milieu
u  urbain  ontt  été  éloignéés  du  chemin  des  EPP  par  leurs 
parents po
our d’autres  horizons et  les filles du  milieu rural  ont été enco
ouragées 
par leurs p
parents à resster à l’école. 
 
Les p
parents d’élèèves ont inveesti sur les filles pour leu
ur maintien àà l’école. La ttendance 
à  do
onner  les  mêmes 
m
chancces  aux  fille
es  et  aux  gaarçons  se  co
onfirme,  maalgré  des 
difféérences  localisées  de  trraitement  en
ntre  genre  (dans  les  zo
ones  Nord  et  Ouest 
partiiculièrementt). 
 
c. Le caas particulier des nouveaaux élèves p
provenant du
u privé 
En  2008‐2009, 
2
l EPP  et  les  CEG  connaissent  une  arrivée  taangible  de  nouveaux 
les 
n
élèvees provenant du privé paar rapport à l’ensemble d
des nouveaux élèves : 
 Avec un po
ourcentage d
de 25,1% en EPP ; 
 Avec un po
ourcentage d
de 37,5% en CEG.  
 
Ces  pourcentagees  exprimen
nt  une  tendaance  intéressante  sur  l’iintérêt  porté
é  par  les 
pareents d’élèves du secteur p
privé au sectteur public de l’Education
n : 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    66 

 En 2008‐2009, les EPP
P sans réform
me en milieu urbain ont eenregistré le plus fort 
ratio avec 31,2%. Cet aattrait attestte l’espoir dees parents po
our le prograamme de 
réforme  et 
e pour  les  structures  de
e  soutien  pédagogique  eet  matériel  destinées 
d
aux élèvess ; 
 En 2008‐2
2009, les CEG
G sans réforme en milieu rural ont  reçu  près de
e 70% de 
nouveaux  élèves  provvenant  du  prrivé  par  rapport  à  l’enseemble  des  nouveaux 
n
élèves. 
 
En 2009‐2010, laa situation évvolue différemment : 
 En  2009‐2
2010,  par  rapport  à  l’an
nnée  précéd
dente,  l’attraaction  s’est  atténuée 
dans l’ensemble des EEPP avec 10,4% de nouveaux élèves  provenant d
du privé ; 
les EPP en milieu urbain perdent 1
19% de nouveeaux élèves vvenant du prrivé.  
 En 2009‐2010, les garççons provenant du privéé ont investi  les EPP sanss réforme 
en  milieu  urbain  composant  52,5%  de  la  cohorte  des  nouveaux  élèves.  Cette 
masse  d’éélèves  expliq
que  le  taux  positif  de  2%  enregisttré  par  les  EPP 
E
sans 
réforme en milieu urbain et visible
e dans le tablleau 9. 
 
Tableau 10 : P
Pourcentagee de nouveau
ux élèves pro
ovenant des écoles privées par rappo
ort  
au
ux nouveaux élèves totau
ux dans les EEPP  
Enssemble 
 

Rural 

Urbain 

Total 

Sans 
Réforme 
Réforme 
Total 
Sans 
Réforme 
Réforme 
Total 
Sans 
Réforme 
Réforme 
Total 

Filles

Garçons 

2007‐
2008 

2008‐
2
2
2009 

2009
9‐
2010 

2007‐
2008 

2008‐
2009 

2009‐
2
2
2010 

2007
7‐
2008

2008‐
2009 

2009‐
2010 

10,6
6% 

52,5% 

18,8% 
18,8% 

6,9% 
6
6
6,9% 

3,0%
%
7,8%
%

33,3%
33,3%

9,1%
9,1%

9,1%
9
9
9,1%

0,0%

0,0%

6,3% 
6,3% 

9,1%
38,0%

16,7% 

3
31,2% 

17,3% 

16,7% 

34,9% 

27,5% 

16,7%

32,6% 

31,0% 


16,7% 


3
31,2% 

1,9%
%
12,2%

.
16,7%

.
34,9%

.
27,5%


16,7%


32,6% 

.
31,0%

16,7% 

3
31,2% 

14,7% 

16,7% 

34,9% 

27,5% 

16,7%

32,6% 

38,2% 

18,8% 
17,4% 

6
6,9% 
25,1% 
2

2,4%
%
10,4
4% 

33,3%
22,2% 

9,1%
28,4% 

9
9,1%
23,8% 

0,0%

11,1%

6,3% 
23,8% 

9,1%
34,0% 

 

L’arrrivée dans les CEG publiccs d’élèves prrovenant dess écoles privées est constante: 
 Les  CEG  publics 
p
reçoivvent  un  blocc  conséquent  de  nouveaaux  élèves  provenant 
du privé, fformant 1/3 des nouveau
ux élèves inscrits à la ren
ntrée ; 
 Depuis  20
007‐2008,  lees  CEG  en  milieu 
m
rural  observent  lee  taux  de  nouveaux 
n
élèves pro
ovenant du p
privé le plus  élevé, en paarticulier dans la classe  de 3ème 
avec 100%
% d’élèves no
ouveaux provvenant du prrivé ; 
 Depuis 2008‐2009, less CEG en milieu rural com
mme en milieu urbain reçoivent, 
de  la  classse  de  6èmee  à  la  classe
e  de  3ème  57une  massee  croissante  d’élèves 
provenantt des écoles p
privées ; 

57

Voir en annexes
a
tableau 53
5
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    67 

 En 2009‐2010, toutes  les classes d
des CEG en m
milieu urbain reçoivent entre 20% 
et 34% de nouveaux élèves proven
nant du privéé ; 
 
En 2009‐2010, lee pourcentagge de nouve
eaux élèves p
provenant du
u privé par rrapport à 
la  co
ohorte  des  nouveaux 
n
élèves  des  CEEG  baisse  dee  4,5  points  en  pourcen
ntage  par 
rapp
port à 2008‐2
2009. 
 
Cettee situation d
dénote davantage les diffficultés financières des  ménages en
n général, 
ceuxx  des  famillees  d’élèves  provenant 
p
du 
d privé  en  particulier,  qu’un  rejet  des  CEG 
publics.  
 
 
eau 11 : Pourrcentage de nouveaux élèves proven
nant des écolles privées par rapport  
Table
aux no
ouveaux élèvves totaux daans les CEG
Enssemble 
 

Garçons 

2008‐
2
2
2009 

2009
9‐
2010

2007‐
2008 

2008‐
2009 

20
009‐
20
010 

2007‐‐
2008 

2008‐
2009 

2009‐
2010 

69,2% 

33,1%

40,0% 

23,1% 

14
4,0% 

0,0% 

46,2% 

19,1% 

Total 
40,0% 
Sans 
4,4% 
Réforme 
Urbain 
Réforme 

69,2% 

33,1%

40,0% 

23,1% 

14
4,0% 

0,0% 

46,2% 

19,1% 

5
5,7% 

22,6%

2,0% 

2,8% 

12
2,8% 

2,4% 

2,9% 

9,7% 

53,6%

19
9,6% 

33,9% 

Total 
4,4% 
Sans 
22,2% 
Réforme 
Réforme 

5
5,7% 

32,9%

2,0% 

2,8% 

15
5,1% 

2,4% 

2,9% 

17,8% 

37,5% 

28,9%

21,0% 

12,9% 

13
3,5% 

1,2% 

24,5% 

15,3% 

53,6%

19
9,6% 

33,9% 

Total 

37,5% 

33,0%

21,0% 

12,9% 

14
4,5% 

1,2% 

24,5% 

18,4% 

Rural 

Total 

2007‐
2008 

Filles 

Sans 
40,0% 
Réforme 
Réforme 

22,2% 

 
 
En concclusion,  
 
 En 
E 2009‐201
10 :  les  EPP  et  les  CEG  enregistrent 
e
une  évolution  modérée
e  du  taux 
g
global 
d’insccription (resp
pectivement  1%  et  1,6%
%  par  rapporrt  aux  5%  et  0,8%  de 
2
2008‐2009) ;

 Malgré 
M
une  baisse  réeelle  de  leur  source  de  revenus,  d
des  parents  d’élèves 
p
provenant 
d privé  veu
du 
ulent  mainte
enir  leurs  en
nfants  à  l’école  en  les  inscrivant 
d
dans les étab
blissements p
publics; 
ème
 Les classes d
L
e 3  des CEG publics atttirent en co
ours d’année les élèves des écoles 
p
privées (pou
ur diverses raaisons) et less personnes  voulant se p
présenter à  l’examen 
d
du BEPC com
mme candidaats d’école ;
 Une 
U
masse  d’élèves  scolarisés  daans  les  EPP
P  ont  dispaaru  du  registre  des 
é
établissemen
nts à la rentrrée de 2009‐‐2010. L’évaluation n’a p
pas été en m
mesure de 
c
connaître, po
our l’ensemble, le sort d
de ces enfan
nts à scolarisser ou déjà sscolarisés 
m
mais non réi
nscrits pour l’année 2009‐2010. 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    68 

 
2.2.2. LE REDO
OUBLEMENTT 
En marss 2010, 51% des élèves toutes catégo
ories confondues affirmeent avoir red
doublé au 
58
moins u
une fois duraant leur scolaarité . 
 

a. Le caas des EPP 
La question du rredoublemen
nt a fait l’ob
bjet de profo
ondes réflexions amenan
nt l’Etat à 
instittuer le « zérro redoublem
ment » en cyycle primairee pour répon
ndre aux objjectifs de 
l’EPTT.  Cependant,  peu  d’établissements  l’appliquentt.  Le  seul  établissement  à  l’avoir 
évoq
qué clairemeent est l’EPP Philibert Tsirranana Anjiaamangirana ((Antsohihy).   
 
Tableau
u 12 : Taux d
de Redoublem
ment par cattégorie et par genre danss les EPP 
 
Sans rééforme 
Réform
me 
Ensemb
ble 
Sans rééforme 
Réform
me 
Ensemb
ble 
Sans rééforme 
Réform
me 
Ensemb
ble 

Rural 

Urbain 

Ensemblle 

Ensemble
200
07‐2008  20
008‐2009 
verrs 2008‐
ve
ers 2009‐
2009 
2010 
2
22,9% 
21,9%
2
23,7% 
16,3%
2
23,1% 
20,5%
2
22,1% 
21,8%
1
14,9% 
11,9%
1
19,9% 
18,8%
2
22,5% 
21,8%
1
18,7% 
13,8%
2
21,4% 
19,6%

Fille
es
2007‐2008  2008‐2009 
vers 2008‐
vers 2009‐
2009 
2010 
22,1%
19,5%
23,4%
16,6%
22,5%
18,7%
19,9%
20,3%
13,8%
10,6%
18,0%
17,4%
20,9%
20,0%
17,9%
13,1%
20,1%
18,0%

Gaarçons
2007‐2008
8  2008‐200
09 
vers 2008‐
vers 2009
9‐
2009 
2010 
25,6% 
25,4%
25,0% 
16,0%
25,5% 
22,8%
23,6% 
21,5%
15,6% 
13,3%
21,2% 
19,1%
24,6% 
23,3%
19,7% 
14,4%
23,1% 
20,8%

 

Danss l’ensemblee, les EPP préésentent un taux de redo
oublement (TR) de 21%  de 2007‐
2008
8 vers 2008‐2
2009. Ce tau
ux accuse une
e baisse de 2
2 points de 2
2008‐2009 ve
ers 2009‐
2010
0 : 
 Elle  est  plus 
p
accentuée  en  milie
eu  rural  (‐3  points)  qu’een  milieu  urbain  (‐1 
point) ;  
 Les EPP réformes réun
nies réalisentt la meilleuree baisse (‐ 5 p
points). 
 
Selon les ggenres,  
 Le  TR  dess  filles  indiqu
ue  sensiblem
ment  la  mêm
me  baisse  qu
ue  celui  dess  garçons 
avec 2 points en pourccentage,  
 Les garçon
ns des EPP rééformes en  milieu rural  ont fourni lees meilleurs  résultats 
avec une b
baisse de 9 p
points, 
 Les  filles  des  EPP  saans  réforme  en  milieu  urbain  sontt  les  seuless  à  avoir 
enregistréé une légère hausse du TR
R (0,4 point). 
 
Ces rrésultats son
nt un point positif : 
 A  mettre  sur  le  com
mpte  de  la  mise  en  plaace  des  nouveaux  proggrammes 
d’enseigneement ;  ils  constituent 
c
un  début  de 
d relèvemeent  de  la  qu
ualité  de 
58

Voir en annexes
a
Figure 41.
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    69 

l’enseignement,  souteenue  par  le
es  formation
ns  successivves  des  enseignants, 
organiséess depuis 200
07‐2008 : 
 A lier avecc les bons résultats obtenus à l’exam
men du CEPE  en 2008‐200
09, ayant 
amené beaucoup pluss d’élèves à  terminer aveec succès leur cycle prim
maire par 
rapport à l’année préccédente. 
 
Les d
données fournies par less directeurs n
ne montrentt pas suffisam
mment les raaisons du 
redo
oublement.  Mais 
M les  parents  d’élève
es  l’expliquen
nt  par  le  maanque  d’enseignants, 
l’insu
uffisance dess infrastructu
ures, l’absen
ntéisme des eenseignants  et leur démotivation 
suitee à la crise dee 2009.  
 
La  baisse  du  TR  par  région  dans  les  EPP
P  confirme  la  tendance  générale  maalgré  des 
exceeptions justifiées par les p
paramètres cconjoncturells de la crise de 2009. 
 
Tableau 13 : Taux dee Redoublem
ment par régio
on dans les EEPP 
REGIO
ON 
ALA
AOTRA MANGORO 
MA
ATSIATRA AMB
BONY
SOFFIA 
VAK
KINANKARATR
RA 
AMORON’I MANIA
ANA
ALAMANGA 
ATSSIMO ANDREFFANA 
ATSSINANANA
BETTSIBOKA 
BOEENY 
DIA
ANA 
IHO
OROMBE 
Totaal 

2007‐2008

vers 2008
8‐
2009 
15% 
20%
39% 
15% 
14%
23% 
18% 
13%
41% 
29% 
20%
11% 
21% 

2008‐200
09 
vers 2009‐
2010 
21% 
21% 
27% 
8% 
14% 
22% 
15% 
26% 
28% 
24% 
16% 
14% 
20% 

 
La réégion Sofia enregistre sur deux année
es successivees de forts taaux de redou
ublement 
de l’ordre de 39%
% et de 27%. Les enseign
nants rapporrtent les prattiques de nomadisme 
saiso
onnier  de  leeurs  élèves  qui  rejoign
nent  intemp
pestivement,  en  cours  d’année 
scolaaire,  les  lieux  d’extracttion  d’or  de  la  région
n.  L’année  2
2009  a  exaacerbé  le 
phén
nomène. 
 
Plus  précisémen
nt,  les  parents  d’élèvess  de  la  Com
mmune  Urb
baine  d’Antaananarivo 
justiffient  le  redo
oublement  de  leurs  enfants  à  la  fin  de  l’annéée  2008‐200
09  par  le 
dérèèglement de  leur vie quo
otidienne, par la déstabilisation due àà la violence urbaine, 
par  le  stress  et  par  l’acuité  de  l’insécurrité  alimentaaire  pour  less  élèves  dess  familles 
défavorisées. 
 
Danss  le  district  d’Antananarivo  Atsimondrano,,  des  pareents  expliq
quent  le 
redo
oublement de leurs enfants en CP1 àà la suite du
u choc ressen
nti par la fam
mille à la 
suitee  de  la  pertte  d’emploi  dans  les  zones  franchees  et  de  l’efffet  de  la  baaisse  des 
revenus  pour  less  petits  méttiers.  Des  élè
èves  ont  parrticipé  aux  sscènes  de  pillage  des 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    70 

entreeprises  environnantes  durant 
d
les  mois  les  plus  aigus  de  la  crise,  entraînant  une 
démobilisation scolaire réellee. 
 
b. Le caas des CEG 
Danss l’ensemble, de 2007‐20
008 vers 2008‐2009 le TR
R au CEG est de 14%. 
Com
mparativemen
nt  à  ces  années,  il  enrregistre  une  légère  hau
usse  de  l’ord
dre  de  1 
point en pourcen
ntage en 200
08‐2009 verss 2009‐2010, avec les nuaances suivan
ntes: 
 Le milieu rrural note un
ne baisse de 1 point; 
 Le milieu u
urbain obserrve une hausse de 2 points; 
 La  classe  de 
d 3ème  dees  CEG  réform
mes  enregistre  le  TR  ob
bserve  la  plu
us  grande 
hausse passant de 18%
% à 23% et p
particulièrem
ment chez lees garçons où
ù il passe 
de 12% à 2
25%. 
 
Tableau
u 14 : Taux de Redoublem
ment par catégorie et par genre danss les CEG 
 

Sans Rééforme 
Rural 

Ensemblle 

FFilles 
2007‐2008  2008‐2009

vers 2008‐ vers 2009‐‐
2009 
2010 

Garçons 
G
2007‐200
08  2008‐200
09 
vers 2008
8‐ vers 2009‐
2009 
2010

15,0% 

14,4% 

15,8% 

16,3% 

14,3% 

12,4%

Total 

15,0% 

14,4% 

15,8% 

16,3% 

14,3% 

12,4%

Sans Rééforme 

12,9% 

15,2% 

13,4% 

15,2% 

12,3% 

15,3%

Total 

12,9% 

15,2% 

13,4% 

15,2% 

12,3% 

15,3%

Sans Rééforme 

13,8% 

15,0% 

14,5% 

15,6% 

13,1% 

14,3%

13,8% 

15,0% 

14,5% 

15,6% 

13,1% 

14,3%

Réform
me 

Urbain 

Ensemble 
2007‐2008  2008‐2009 
vers 2008‐ vers 2009‐
2009 
2010 

Réform
me 

Réform
me 
Total 

Note :Les données sur less élèves redoub
blants des CEG réformes n’ontt pas été comm
muniquées par lees directeurs. 
 

Les ssoubresauts de la crise de 2009 ont :
 Epargné  lees  CEG  en  milieu 
m
rural  (‐1  point)  co
ontrairemen
nt  aux  CEG  en 
e milieu 
urbain  grââce  à  un  meilleur 
m
ratio  élèves‐enseignant59  et  à  une  meilleure 
m
répartition
n des équipeements pédagogiques au sein de l’éco
ole; 
 Augmentéé le TR  des C
CEG  en milie
eu urbain dee 2  points caar les évènem
ments de 
rue  et  les  scènes  de  vandalisme 
v
dans  les  CEG  ont  eu  un
n  réel  impacct  sur  les 
conditionss et les motivvations de travail. 
 
Le taableau 15 ind
dique une haausse du TR p
par région :
 Celle  de  laa  région  Anaalamanga  (+
+2  points)  see  comprend  par  la  succe
ession  de 
mouvements  de  ruee  durant  l’’année  200
09,  déstabilisant  le  co
ours  des 
enseignem
ments  en  miilieu  urbain.  Selon  les  enseignants,
e
,  la  désaffecction  aux 
études des élèves méd
diocres a décuplé, entraîînant de mauvais résultaats en fin 
d’année sccolaire; 
59

Voir danns le texte tableauu 32
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    71 

 Celui  de  laa  région  de  Ihorombe  (+
+4  points)  s’explique  par  une  démobilisation 
des  élèvess  entraînés  par  leurs  paarents  à  com
mbler  les  perrtes  de  reve
enu  de  la 
famille occcasionnées p
par la mauvaise saison to
ouristique du
ue à la crise; 
 Celle  de  la  région  Atsimo  And
drefana  (+0
0,3  point)  sse  lit  à  traavers  les 
mouvements  de  rue  causés  parr  la  crise  de 
d 2009,  déémotivant,  selon 
s
les 
enseignants,  les  élèvees  en  les  en
ntraînant  parfois  à  partiiciper  aux  sccènes  de 
pillage. 
 
Tableau 15 : Taux de Reedoublementt par région dans les CEG

Ensemble
2007‐2
2008 
vers 20
008‐
2009 

200
08‐2009 
verrs 2009‐
2010 

ALAOTRA MANGORO 

21,9% 

ANALAMA
ANGA 

12,3% 

1
14,6% 

DIANA 
IHOROMB
BE 
SOFIA 

.
18,1%
.


22,0%
2

ATSIMO A
ANDREFANA 

1,6%

1,9% 

Total 

13,8% 

1
15,0% 

 

 
 
Malggré les comp
portements ssinguliers des élèves de C
CEG, le redo
oublement dénote un 
attacchement  à  l’école.  En  effet,  malggré  l’échec,  ces  élèves  n’abandonn
nent  pas 
facileement l’école et se réinsscrivent l’ann
née suivante.  

 

 
En concclusion : 
 Lee  TR  dans  lees  EPP  a  obsservé  une  baaisse  nonobsstant  la  crisee  de  2009  mais 
m il  est 
encore loin dee répondre aaux objectifs des 5% prévvus par l’EPTT. 
 Lee TR dans lees CEG a enrregistré une  légère hausse de 1 poin
nt en temps  de crise, 
to
ournant auto
our de 15%.
 Néanmoins, u
N
un taux de reedoublementt supérieur àà 10% indiqu
ue un niveau d’études 
m
médiocre selo
on l’UNESCO
O. Les entretiiens avec less enseignantts des EPP ett des CEG 
so
ont révélateurs, car leurr jugement sur le niveau  de leurs élèèves est étrangement 
pessimiste. Lees enseignan
nts du CEG s’en prennen
nt souvent dee manière dé
étournée 
à  leurs collèggues du niveau primaire  pour dire qu
ue « la base  des connaisssances a 
été mal transmise par les enseignantss et mal assim
milée par less élèves ».  
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    72 

 
2.2.3. LES ABA
ANDONS 
 
Le phén
nomène de l’’abandon sco
olaire avant l’obtention d
du diplôme d
de fin d’étud
des (CEPE 
pour  lee  primaire,  BEPC  pour  le  collège)  détermine  l’efficience  interne  du  système 
d’éducaation.  Mais  en 
e général,  il  demeure  complexe  à  cerner  et  laa  crise  de  20
009  en  a 
exacerb
bé les contou
urs : 
 En 2007‐2008
8, 86 % des éélèves disent ignorer less causes de l’abandon sccolaire de 
leeurs  camaraades  et  4%
%  évoquentt  les  problèèmes  financciers  comm
me  cause 
60
d’abandon dee leurs camarades  ; 
 En 2009‐2010
0, 65,5% dess élèves ne ttrouvent tou
ujours pas dee causes à l’’abandon 
sccolaire  de  leurs  camarrades  mais  désormais  14%  retiennent  les  prroblèmes 
financiers com
mme cause d
d’abandon de leurs camaarades. 
L’augmeentation de  10 points en
n pourcentagge enregistréée entre les aannées 2007
7‐2008 et 
2009‐20
010 pour l’arrgument finaancier comm
me une causee d’abandon scolaire ind
dique que 
les difficcultés financcières devien
nnent plus vissibles aux yeeux des élèvees.  
 

a. Le caas des EPP 
 
Le taaux d’abando
on (TA) scolaaire enregistrre une tendaance inégale:: 
‐ en 2007‐2008, il est dee 5,5% ; 
‐ en 2008‐2009, il est dee 6,4% ; 
‐ en 2009‐2010, au mom
ment de l’enq
quête (mars 2010), il est de 2,2%. 
 
Tableau 16 : Taaux d’Abandon dans les EEPP 
 
San
ns réforme 
Réfforme 
Enssemble 
San
ns réforme 
U
Urbain 
Réfforme 
Enssemble 
San
ns réforme 
Ensemble  Réfforme 
Enssemble 
R
Rural 

2007‐
2008 
8,6% 
3,0% 
6,6% 
5,5% 
3,5% 
4,8% 
6,7% 
3,3% 
5,5% 

Ensemble
20
008‐
2009‐
20
009 
2010
10
0,5%
1,9%
4,8%
1,1%
8,9%
1,7%
5,2%
2,6%
3,6%
2,5%
4,7%
2,5%
7,4%
2,2%
4,1%
2,2%
6,4%
2,2%

2007‐
2008 
8,9%
1,8%
6,3%
5,8%
3,5%
5,0%
7,0%
2,8%
5,5%

Fiilles
20
008‐
2009 
10
0,1%
5,7%
8,8%
5,0%
2,9%
4,3%
7,1%
4,0%
6,2%

2009‐
2010 
2,1% 
1,3% 
1,9% 
2,5% 
2,4% 
2,5% 
2,3% 
2,1% 
2,3% 

2007‐
2008 
7,5% 
4,1% 
6,3% 
4,8% 
3,6% 
4,3% 
5,9% 
3,8% 
5,2% 

Gaarçons
2008‐
2
2009 
2
10,7%
4,5%
4
8,9%
8
5,7%
5
4,4%
4
5,3%
5
7,8%
7
4,5%
4
6,8%
6

2009
9‐
2010

2,5%
%
1,7%
%
2,4%
%
2,6%
%
2,5%
%
2,6%
%
2,6%
%
2,4%
%
2,5%
%

 
Le  pic 
p du  TA  enregistré 
e
po
our  l’année  scolaire  20
008‐2009  exxprime  les  difficultés 
d
rencontrées par les familles d
des élèves au cours de l’année 2009..  
 
Touttefois, la situ
uation se  préésente  différremment en
n milieux rurral et urbain  et entre 
EPP réformes et non réformee : 
 En 2008‐2009, le milieu rural a enrregistré le TA
A le plus élevvé avec 8,9% ; 

60

Voir en annexes
a
Figure

4
43

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    73 

 En 2008‐2009, les EPP
P sans réform
me en milieu
u rural ont eu
u le plus fortt TA avec 
10,5% ; 
 Sur les tro
ois années sccolaires, le m
milieu urbain
n observe un
ne baisse con
ntinue du 
TA. 
Deuxx  causes  signifiantes  de  l’abandon  scolaire 
s
des  élèves  se  m
manifestent  à  travers 
des  comportemeents d’absen
ntéisme prolongé ou de  redoublemeent à répétittion (plus 
d’un redoublemeent): 
 L’insécuritté  alimentaiire  chroniqu
ue  dans  less  zones  rurales  en  période  de 
soudure eentraîne un aabsentéisme
e prolongé qui, au‐delà d
de 4 mois d’’absence, 
est  compttabilisé  par  la  direction  de  l’école  comme 
c
un  aabandon.  La  crise  de 
2009 a exaacerbé la situ
uation chron
nique de dérèèglement alimentaire; 
ent  les  courrs  est  corrélée  avec  l’in
nsécurité 
 L’incapacitté  à  suivre  correcteme
alimentairre. Les élèvess sont présents à l’école mais, insufffisamment nourris, ils 
sont menttalement absents et son
nt déconnecttés du dérou
ulement des activités 
scolaires.  Ces  élèvess  font  parttie  des  contingents  d
de  redoublaants  qui, 
découragéés, basculentt vers l’aband
don scolaire.. 
 
La  cause 
c
d’ordre  pédagoggique  demeure  importaante  pour  expliquer  l’’abandon 
scolaaire, marquaant la défaillaance de l’éco
ole à soutenir les élèves q
qui ne trouve
ent pas : 
 De soutien
n scolaire auprès de leurss parents à ffaible niveau scolaire ; 
uprès  de  paarents  trop  accaparés 
a
paar  la  recherche  d’un 
 De  soutien  familial  au
our résoudree les difficulttés scolairess de leurs 
maigre revvenu et peu présents po
enfants ; 
 D’écoute p
pour résoudrre leurs difficcultés à suivre les prograammes scolaires. 
 
43,8%

45%
40%
35%
30%
25%

18,0%

20%

Instr pèree

15%

10,1%

10%
5%

18,0
0%
9
9,0%

1,1%

Instr mèree
0,0%

Instr tuteur

0%

Figu
ure 6 : Niveaau d’instructiions des pareents 

 

 
Si  lee  nombre  dee  parents  d’élèves  alphaabétisés  (43,8%)  est  asssez  conséquent,  leur 
niveaau  d’instructtion  déclaré  par  leurs  enfants,  d’après  la  figuree  ci‐dessus,  offre 
o
peu 
de  soutien  et  d’aide  d’o
ordre  pédaggogique  auxx  élèves  dééfaillants,  sans  une 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    74 

mob
bilisation inteellectuelle paarticulière. LLes parents d
des élèves dees EPP comp
posent en 
majo
orité les pareents à faible niveau d’insttruction.  
 
L’acccumulation  de 
d défaillancces  vécue  par  l’élève  au
u  sein  de  saa  famille  exp
prime  les 
limittes  de  celle‐ci  pour  le  soutenir  daans  ses  études.  Elle  traduit  égalem
ment  les 
faiblesses de l’éccole pour l’y retenir: 
 39%  des  enseignantss  ne  fournisssent  aucun  soutien  au
ux  élèves  ayyant  des 
problèmess61  alors  que  80%  d’entre  eu
ux  n’assum
ment  aucun
ne  autre 
responsab
bilité au sein  de l’école ett 85% ne praatiquent auccune autre acctivité en 
dehors de l’école62 ; 
 Les  chargges  financièères  pour  la  scolarisaation  demandées  aux  parents 
augmentent  d’année  en  année,  de 
d l’ordre  dee  32%  entre  2008‐2009  et  2009‐
201063 ; 
 Les préocccupations du
u chef d’étab
blissement vo
ont davantagge à la gestio
on du flux 
scolaire ett au fonctionnement de l’école qu’à la qualité de l’enseignem
ment.  
 
En so
omme, l’élèvve est avant tout abando
onné par l’école avant d’aabandonner l’école. 
 
b. Le caas des CEG 
Le TA
A dans les CEEG diminue d
dans l’ensem
mble passant :  
 de 3,8% en
n 2007‐2008
8 ; 
008‐2009 ; 
 à 3% en 20
mars 2010. 
 à 1,9% en 2009‐2010, au mois de m
 
ux d’Abandon dans les CEEG par catéggorie et par ggenre 
Tablleau 17 : Tau
2007‐
2008 

Ensemble
2008‐
2009 

2009‐
2010 

2007‐
2
2008 
2

Fille
es 
200
08‐
200
09 

2009‐
2010 

2007‐
2008 

Garçons 
2008‐
2009 

20
009‐
2
2010 

3,6% 

4,6% 

2,0% 

3,3% 
3

4,1% 

2,2% 

4,0% 

1
1,7% 

.

Ensemb
ble 
Sans 
réformee 
Réformee 

3,6% 

4,6% 

2,0% 

3,3% 
3

4,1% 

2,2% 

4,0% 

1
1,7% 

4,0% 

2,5% 

1,8% 

3,7% 
3

2,1% 

2,1% 

4,5% 

3,1% 

1
1,5% 

.

Ensemb
ble 
Sans 
réformee 
Ensem
mble 
Réformee 

4,0% 

2,5% 

1,8% 

3,7% 
3

2,1% 

2,1% 

4,5% 

3,1% 

1
1,5% 

3,8% 

3,0% 

1,9% 

3,5% 
3

2,5% 

2,2% 

4,3% 

3,1% 

1
1,6% 

.

Ensemb
ble 

3,8% 

3,0% 

1,9% 

3,5% 
3

2,5% 

2,2% 

4,3% 

3,1% 

1
1,6% 

 

Rural 

Urbain

Sans 
réformee 
Réformee 

 
Les  données 
d
surr  les  abando
ons  dans  les  CEG  réformes  n’ont  pass  été  communiquées 
par les directeurs. 
61

Voir en annexes
a
Figure 74
7
Voir en annexes
a
Figure 599, 60
63
Voir tablleau 35
62

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    75 

 
Cepeendant,  danss  les  détails,  il  présente
e  des  haussees  significatives entre  les  années 
2007
7‐2008 et 2008‐2009: 
 +3% pour la classe de 6
6ème des CEEG sans réforrme en milieeu rural ; 
ur les garçon
ns de la classse de 6ème des CEG san
ns réforme e
en milieu 
 +4,5% pou
rural ; 
 +6,3% pou
ur la classe de 4ème des CEG sans réfforme en millieu rural ; 
ur les filles dee la classe de
e 4ème des C
CEG sans réfo
 +7,5% pou
orme en milieu rural. 
 
nres  sont également visibles 64: 
Des différences eentre les gen
ns de la classse de 6ème des CEG san
ns réforme een milieu rural ont un 
 Les garçon
TA supérieeur à celui des filles, 3,5% contre 2%
%, entre les aannées 2007
7‐2008 et 
2008‐2009
9 ; 
 Les filles d
de la classe d
de 4ème dess CEG sans rééforme en m
milieu rural o
ont un TA 
supérieur à celui des ggarçons, 7,5%
% contre 4,5%
%, entre les années 2007
7‐2008 et 
2008‐2009
9 ; 
 Les  garçon
ns  de  la  classe  de  3ème  des  CEG  sans 
s
réforme  en  milieu  rural  en 
2008‐2009
9 ont un TA d
de 2,8% conttre 0% pour les filles ; 
 Les  garçon
ns  de  la  classe  de  3ème  des  CEG  sans 
s
réforme  en  milieu  rural  en 
2009‐2010
0 enregistren
nt un TA de 3
3,8% contre 0,9% pour lees filles. 
 
Ces d
différents taux indiquentt qu’entre les années 200
07‐2008 et 2
2008‐2009 : 
 Les élèvess du milieu rrural ont été
é les plus nombreux à ab
bandonner l’’école, le 
TA passant de 3,6 à 4,6
6% ; 
 Les élèvess du milieu u
urbain ont en
nregistré une baisse intééressante avvec un TA 
passant dee 4% à 2,5% ; 
 Le TA des  filles du milieu rural maarque une haausse de 0,8
8% alors que
e celui les 
milieu urbain accuse une b
baisse de 1,6
6%. 
filles du m
 
Le m
milieu rural a été particuliièrement fraappé par le p
phénomène d
de l’abandon
n scolaire 
duraant l’année sccolaire 2008‐2009 avec d
des signes intéressants: 
 Les classess de 6ème, 4
4ème et 3èm
me ont connu
u une hausse de leur TA ; 
ncadrement  scolaires  exxpliquent 
 Une  mauvvaise  adaptaation  et  un  mauvais  en
l’abandon prématuré d
des élèves de la classe dee 6ème. ; 
 Une  entréée  prématurrée  dans  la  production  agricole  ou  dans  la  pro
ospection 
minière  ou  sur  le  maarché  du  travail  décom
mpose  l’aban
ndon  des  élèves  des 
classes de 4ème et 3èm
me ; 
 Les  filles  des  CEG  en
n  milieu  ruraal  résistent  mieux  à  l’aabandon  sco
olaire  par 
rapport au
ux garçons, d
davantage m
mobilisés par  leurs famillees à la génération de 
revenus néécessaires à la survie collective ; 
 Les famillees ont répon
ndu favorable
ement aux p
programmes  pour le main
ntien des 
filles à l’éccole. 
 
Le TA
A des CEG accuse une b
baisse de 1 p
point en 2009
9‐2010 par rrapport à 20
008‐2009, 
alorss que les coû
ûts de scolarisation supportés par less parents ontt augmenté de 36%65 
64

Voir en annexes
a
tableau 57
5
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    76 

pourr  les  mêmess  années  de  rapport.  Cette  donnée  illustre  la  vo
olonté  des  parents 
p
à 
reten
nir  coûte  que 
q
coûte  leeurs  enfantts  au  CEG  jusqu’à 
j
l’ob
btention  du  diplôme 
courronnant la fin
n d’un cycle d
d’études.  
 
En concclusion, le TA
A en 2008‐20
009 par rappo
ort à l’annéee scolaire 200
07‐2008 : 
 a  augmenté d
dans les EPP et les CEG en milieu ruraal ; 
 a  baissé dans  les EPP et lees CEG en miilieu urbain.
 
Les  raissons  réelles  des  abando
ons  demeure
ent  insaisissables  mais,  en  période  de  crise 
politique  le  milieu  rural  échap
ppant  plus  facilement  aux  réglemen
ntations,  less  parents 
d’élèvess  ont  tendaance  à  retirer  leurs  enffants  du  cirrcuit  scolairee  pour  une  période 
indéterm
minée.  
En  période  de  crise,  les  élèvees  les  mieuxx  protégés  et 
e les  mieuxx  soutenus  par 
p leurs 
parents sont les plus préservés d
de l’abandon
n scolaire. 
  

2..2.4. L’ABSEN
NTEISME 
Les données quantittatives sur l’aabsentéisme
e des élèves proviennentt exclusiveme
ent des 
questionnaires et dees entretienss menés aup
près des enseeignants.  
 
Pour paarler d’absentéisme en péériode de criise, les enseiignants évoq
quent : 
 Un  « déparrt »  des  élèèves  qu’il  le
eur  est  difficile  de  quaalifier  d’abandon  ou 
d’absentéisme ; 
 De difficultéés financièrees  de la famille  des élèvves  telles, qu
ue l’école tend à voir 
« disparaîtree » («manjavvona») ses é
élèves ; 
 La  crise  de  2009  a  pro
ovoqué  un  déplacement  non  négligeeable  de  po
opulation, 
retirant dess élèves à cerrtains établisssements publics.  
 

a. Le caas des EPP 
 
L’abssentéisme  des 
d élèves  en 
e général  touche  envirron  1/5  des  élèves  sur  les  trois 
annéées scolaires. La situation
n est alarman
nte. 
 
L’abssentéisme dees élèves des EPP enregistre : 
 Une  haussse  de  3%  en
ntre  2007‐20
008  et  2008
8‐2009,  refléétant  les  effe
ets  de  la 
crise de 20
009 sur la sccolarisation d
des élèves qu
ue les parentts ont mobilisés pour 
des activittés familialess ; 
ntenu  à  21%
%  en  mars  2010  au  mo
oment  de  l’enquête, 
 Un  pourceentage  main
marquant une tendancce à la haussse de l’absen
ntéisme des éélèves.  
 
La  hausse  traduiit  une  démo
obilisation  de
es  parents  accaparés  par  les  difficulltés  de  la 
vie q
quotidienne eexacerbées p
par la crise d
de 2009. Le m
milieu urbain
n est particulièrement 
conccerné. 
 

65

Voir danns le texte tableauu 38
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    77 

2007‐2008

2008‐2009
9

2009‐201
10

28%

30%
%
24%

25%
%

22%

20%
%

19%

18%

18%

19
9%

16%

13%

15%
%

11%

10%

10%
%

8%

8%
%

6%
4%

5%
%

2%

0%
%
Sans 
réforme

Réforme

Sans 
réforme

ollège
Co

R
Réforme

S
Sans 
réforme

EPP

Réfo
orme

Sans 
me
réform

Réforme

EPP

Collège
Rural

Urbain

Figure
e 7 : Taux meensuel d’abssentéisme de
es élèves selo
on les enseiggnants 
 
La figgure 7 monttre une asceension du tau
ux d’absentééisme depuiss 2007‐2008
8 dans les 
EPP en milieu urbain. En milieu rural, le ttaux d’absentéisme est p
plus fluctuantt. 
 
b. Le caas des CEG 
 
Tableau 18 : Taux d
d’Absentéism
me des élève
es des CEG seelon les enseeignants 

Rural 

Urbain

Total 

2007‐200
08 

2008‐2
2009 

  
San
ns réforme 

2009‐2010 
(mois de 
maars) 

8% 

8%

6
6% 

Réforme 

2% 

3%

4
4% 

Ensemble 

7% 

7%

6
6% 

San
ns réforme 

10%

8%

8% 

Réforme 

11%

11%

13
3% 

Ensemble 

10%

8%

9% 

San
ns réforme 

9% 

8%

7% 

Réforme 

9% 

9%

12
2% 

Ensemble 

9% 

8%

8% 

 
L’abssentéisme dees élèves des CEG marqu
ue : 
 Une baissee de 1% entrre 2007‐2008
8 et 2008‐2009 ; 
mars 2010 au
u moment dee l’enquête ; 
 Un pourceentage stablee de 8% en m
urbain une tendance légèrement à laa baisse. 
 En milieu u
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    78 

Les  élèves  des  CEG  totaliseent  un  pourrcentage  d’aabsentéismee  relativeme
ent  faible 
comparativemen
nt aux élèvess des EPP. Le
eur motivation aux étud
des est plus rréfléchie, 
car ils sont plus cconscients dees enjeux de
e l’école danss leurs persp
pectives d’avenir.
 
La  hausse  de  2%
%  du  taux  d’absentéisme
e  remarqué  en  mars  201
10,  en  milieu  urbain, 
pourr  le  CEG  réfforme  de  No
osy  Be  est  lié  à  la  conjo
oncture  éco
onomique  de
e  la  zone 
d’implantation d
du CEG, frapp
pée par la crrise de 2009. Le secteur  du tourisme
e, sinistré 
par la crise et less pertes d’em
mploi en con
nséquence, o
ont, selon less enseignants, affaibli 
finan
ncièrement les familles.  Les parents  d’élèves ontt été moins een mesure à soutenir 
la  sccolarisation  de  leurs  en
nfants.  Ces  derniers  on
nt  rejoint  lee  marché  du 
d travail 
inforrmel.  
 
c. Les ccauses de l’aabsentéisme des élèves sselon les ensseignants 
 
Génééralement : 
 Les  périod
des  d’absencce  des  élève
es  s’étalent  entre 
e
le  moiis  de  novembre  et  le 
mois de m
mars ;  
ment  atteint,  pour  les  tro
ois  années  sscolaires  succcessives, 
 Le  pic  est  invariablem
évrier.  Ils  co
orresponden
nt  aux  mois  les  plus 
durant  less  mois  de  janvier  et  fé
exposés  aux 
a aléas  climatiques,  aux  épidémiees  palustress,  au  phénom
mène  du 
« maitso aahitra » (période de soud
dure agricole).  
 
35%

31%
% 32%

30%

27%
25%

25%

22% 21%

20%

2007‐2008
2008‐2009

15%
10%
5%

9% 8%
1%
2%
1%
0%

0%
10% 10

2009‐2010

2%
%0%
0% 0% 0% 1%

0%

Sept Oct Nov Déc Jan
nv Fév Mar Avr Mai Ju
uin

 

 

Figure 8 : Péériode d’abseence des élèvves selon less enseignantss 
 
En 2009, au pic h
habituel d’ab
bsentéisme d
des élèves (janvier et févvrier), se son
nt ajoutés 
les m
mois critiquees de la crise (mars et avvril). Au mom
ment du passsage de l’enq
quête, en 
marss 2010, l’absentéisme ten
nd vers le taux de 2008‐2
2009. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    79 

 
Table
eau 19 : Taux mensuel d’’absentéisme par région des élèves d
des EPP et dees CEG confo
ondus 
 selo
on les enseign
nants 
2007‐2008 

2008‐2009 

ALAOTRA MANGORO 

8% 

7% 

2009‐2010 
(mois de 
mars 2010) 
18% 

AMORON'I MANIA 

20% 

30% 

23% 

ANALAMA
ANGA 

16% 

19% 

19% 

ATSIMO A
ANDREFANA 

19% 

21% 

29% 

ATSINANA
ANA 

18% 

22% 

19% 

BETSIBOKA 

12% 

12% 

27% 

BOENY 

18% 

20% 

19% 

DIANA 

15% 

15% 

16% 

IHOROMB
BE 

16% 

19% 

16% 

MATSIATR
RA AMBONY 

21% 

30% 

22% 

SOFIA 

18% 

15% 

14% 

VAKINANK
KARATRA 

13% 

12% 

14% 

17% 

19% 

19% 

 

ENSEMBLE 

 
En  2008‐2009, 
2
les  établissements  enregistrant  un  taux  d’abseentéisme  sup
périeur  à 
20% sont implan
ntés dans: 
 La région d
d’Amoron’i M
Mania (Ambo
ositra) avec u
un taux d’ab
bsentéisme d
de 30% ; 
 La région  de Matsiatraa Ambony (FFianarantsoaa) avec un taaux d’absentéisme de 
30% ; 
 La région d
d’Atsinananaa (Toamasinaa) avec un taaux d’absentéisme de 22%, 
 La région d
d’Atsimo And
drefana (Sakkaraha et Tolliara) avec un
n taux d’abse
entéisme 
de 21%. 
 

 

Cepeendant : 
 La  région  Analamangaa  présente  un  taux  d’ab
bsentéisme  moindre  de
e  19%  en 
2008‐2009
9 alors que sson milieu urrbain a été lee théâtre acttif des manifestations 
de rue, des barrages et des perturbations de laa voie publique ; 
 La  région
n  Atsimo  Andrefana 
A
(SSakaraha  ett  Toliara)    à  forte  in
nsécurité 
alimentairre, enregistree en 2009‐20
010, au mom
ment du passage de l’enquête, le 
taux  le  plu
us  élevé  pou
ur  l’année  (2
29%).  Selon  les  enseignaants  de  la  ré
égion,  les 
élèves vaq
quent à des ttravaux rému
unérateurs à la demandee des parentss. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    80 

 
30,0%
%

28,3%
%
28,0%
26,1%
25,,7%

25,0%
%
20,0%
%
15,0%
%
10,0%
%
5,0%
%

14,4%
12,9%

12,0%12,,7%
6,8% 6,7%
% 1,8%
2,4%2,9%
9%1,8%
1,9
1
1,1%
1,1%0,4%

3,8%
3,0% 3,3%2,9%

2007‐2
2008
2008‐2
2009
2009‐2
2010

0,0%
%

 
Figure 9 : M
Motifs d’abseence des élèvves selon les enseignantss 
 
Si  la   maladie  jusstifie  l’absen
nce  des  élèvves  selon  70%  des  citations  des  élèvves66,  les 
enseeignants men
ntionnent deeux raisons p
principales d’’absentéismee des élèves liées aux 
difficcultés de leur famille: 
 Le problèm
me financier des ménage
es (28%) ;  
 Les raisonss familiales n
non explicite
es (26%). 
 

 

Les  enseignants 
e
rapportent  également  une  fréquen
nce  accrue  d
de  l’absentéisme  des 
élèvees à cause :  
 Des cas dee grossesse d
des élèves‐fillles, par exem
mple au CEG
G de Ranohira (Ihosy), 
au CEG Haaute Ville d’A
Antsohihy, au
u CEG Anjiam
mangirana (A
Antsohihy) ; 
 Des cas d’’activités illiccites, tel le ccas des élèvees du CEG d’’Andavakoto
oko (Nosy 
Be) qui s’aadonnent au commerce d
du khat67 ett du concomb
bre de mer68 ; 
 Du travail  saisonnier aavec les pare
ents, tels less cas de l’EP
PP Miary (Toliara), de 
l’EPP d’Andohan’Ilakakka (Ihosy) ; 
 Du peu d’intérêt à une matière particulière, ttel le cas du CEG d’Analamahitsy 
(Communee Urbaine d’Antananarivvo) ; 
 De  l’accèss  à  l’argent  facile 
f
par  la  proximité  de 
d pôles  d’ééchange  interdits  aux 
enfants.  Par 
P exemple,,  les  élèves  de  l’EPP  rurale  de  Mah
haboboka  (SSakaraha) 
s’absenten
nt régulièrem
ment les jourrs de marchéé. 
 

66

Voir en annexes
a
Figure 45
4
Le khat est
e une espèce d ’arbuste

cultivé dans
d
toute la péni nsule arabique. Il fait l’objet d’u n usage rituel an ccestral semblable à celui de la
coca où les feuilles fraîches sont mâchées com
mme stimulant coomparable à l’am
mphétamine.
68
Concombbre de mer ou holothurie, produit des fonds marinss consommable ett très prisé par le marché asiatiquee en particulier ch
hinois.
67

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    81 

d. L’abssentéisme d
des enseignants 
Quan
nt aux enseignants, leur absentéisme se distingu
ue par le non respect de
es heures 
d’enseignement..  Dans  les  zo
ones  ruraless  les  enseign
nants  sont  o
obligés,  chaq
que  mois, 
d’alleer en ville pour toucher  leurs salaire
es. Cette abssence est comptabilisée  sur leurs 
heurres d’enseign
nement. 
 
Les aautres motifss d’absence d
des enseignaants sont : 
 La maladiee (24%), 
 Les raisonss familiales ((24%), 
 Les déplaccements pou
ur affaires administratives (18%).  
 
25%
20%
15%
10%
5%
0%

2007‐2008
2008‐2009
2009‐2010

 
Fiigure 10 : Mo
otifs d’absen
nce des ense
eignants selon les chefs d
d’établisseme
ent 
 
La  majorité 
m
des  enseignantss69  des  EPP  sont 
s
des  fem
mmes,  ce  qu
ui  justifie  en  partie  la 
fréqu
uence des ab
bsences dues à leurs obliigations familiales : 
 73% des enseignantes sont mariée
es ; 
 17% des enseignantes sont célibattaires. 
 
Danss  les  CEG  d’A
Antananarivo  Atsimondrrano,  une  majorité 
m
des  enseignants  résident 
danss  la  comm
mune  urbain
ne  d’Antanaanarivo  Ren
nivohitra.  LLeurs  difficu
ultés  de 
déplacement  daans  le  plus  fort  de  la  crise  ont  causé  des  arrêts  invo
olontaires 
d’enseignement..  
 
En concclusion : 
 
 L’’absentéisme  des  élèvees  et  des  en
nseignants  est  un  param
mètre  quasi‐‐constant 
dans les EPP eet les CEG su
ur les trois an
nnées scolairres ; 
 L’’absentéisme  demeure  une  cause  laatente  de  no
on  performaance  dans  le système 
éducatif néceessitant un ap
pproche app
profondie du phénomènee; 

69

Voir en annexes
a
Figure 500
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    82 

Les causes dee l’absentéissme sont dirrectement liéées aux conjjonctures 
de la vie économique et  sociale (malladie, insécu
urité alimenttaire, une 
crise politiquee, …) ainsi qu
u’aux aléas cclimatiques ; 
D
Devant les di
fficultés de  leurs conditions de vie,  les élèves de CEG se 
réévèlent  êtree  les  plus  conscients 
c
d leur  aven
de 
nir  et  des  sacrifices 
fiinanciers enggagés par leu
urs parents p
pour leur sco
olarisation. 

 
2.2.5. LA SITU
UATION DES ELEVES EN FFIN DE CYCLEE SCOLAIRE

 
En 2008
8‐2009, les rrésultats auxx examens d
de fin  de  cyccle (CEPE et  BEPC) ont  enregistré 
une hau
usse par rapp
port à l’annéée scolaire prrécédente. 
 
A  ce  su
ujet,  des  ensseignants  dee  la  classe  de
e  CM2  ou  de 
d la  classe  d
de  3ème  ont  répondu 
durant  les entretien
ns qu’ils ne b
boudaient paas leur plaisir d’avoir « sorti » (« nam
moaka »)  
un  nom
mbre  très  ap
ppréciable  dee  leurs  élèves  aux  exam
mens  de  fin  de  cycle  de
e  l’année 
2008‐20
009. Certainss ont toutefo
ois confié qu
u’ils n’étaientt pas dupes  du « bon » n
niveau de 
leurs élèèves.  
 
a. Le caas des EPP 
L’évo
olution du taaux de réusssite à l’exam
men du CEPE de 2008‐20
009 est de 21% entre 
2007
7‐2008 et 2008‐2009.  
 
Les b
bons résultatts à l’examen
n du CEPE se
e justifient :
 Par  la  misse  en  place  d’une  organ
nisation  efficcace  des  exaamens  dès  laa  rentrée 
2008‐2009
9, sur la basee de la pédaggogie par les compétencees ; 
 Par l’élabo
oration des ssujets d’exam
men de CEPEE en 2008‐2009 guidée  par l’APC 
dont l’objeectif est de d
définir les co
ompétences  nécessaires  à chaque élève pour 
passer  à  l'étape  suivvante  de  so
on  parcourss  scolaire,  p
pour  accéde
er  à  une 
qualificatio
on et pour être préparé à l'apprentisssage tout au
u long de la vvie. 
 
La crrise de 2009 est passée aau travers de
e ce dispositiff. 
 
Tableau
u 20 : Taux de réussite à l’examen du
u CEPE par caatégorie et par genre 
Ensem
mble
 

Ru
ural 

Urrbain 

To
otal 

Sans Réforme 
Réforme
Totall 
Sans Réforme 
Réforme
Totall 
Sans Réforme 
Réforme
Totall 

Filles

Gaarçons

2007‐2008 

2008‐2009 

2007‐2008

2008‐2009 

2007‐2008

2008‐200
09 

66%
59%
64%
71%
63%
69%
68%
61%
66%

77%
89%
80%
79%
83%
80%
78%
86%
80%

68%
63%
67%
68%
53%
64%
68%
58%
65%

81%
87%
82%
78%
79%
78%
79%
83%
80%

63% 
55% 
60% 
72% 
61% 
69% 
68% 
58% 
65% 

73%
88%
77%
80%
82%
81%
77%
85%
79%

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    83 

 
Selon les milieuxx, le taux de  réussite à l’e
examen du C
CEPE en 2008‐2009 par rrapport à 
2007
7‐2008 préseente: 
 En milieu  rural, une hausse de 16%, en particulier dans lees EPP réform
mes avec 
une hausse de 30%; 
 En  milieu  urbain,  unee  hausse  mo
oindre  de  11%,  les  EPP
P  réformes  faisant 
f
le 
meilleur sccore avec 20
0%de hausse. 
Selon les genres,, ce taux montre : 
 Les  filles  légèrement  plus  perform
mantes  que  les  garçons  avec  une  hausse  de 
15% contrre 14% pour les garçons ;; 
 Les garçon
ns des EPP rééformes donnant dans l’eensemble less meilleurs sccores  
 
Ces d
données trad
duisent l’efficacité de la  méthode AP
PC pour évalluer les compétences 
des  élèves  en  fin 
f de  cycle  primaire,  l’efficience  des  EPP  réfo
ormes,  le  rendement 
enco
ourageant po
our les EPP d
du milieu ruraal. 
 
Le taableau ci‐desssous présen
nte l’évolutio
on du taux d
d’inscription à l’examen  du CEPE 
sur lees deux grou
upes d’annéees. Il révèle u
une évolution de 1% en 2
2009‐2010. 
 
Tableau 21 : Evvolution du ttaux d’Inscrip
ption à l’exam
men du CEPEE par catégorie et par genre
 
Sans Réforme 
Rural  Réforme 
Total 
Sans Réforme 
Urbain  Réforme 
Total 
Sans Réforme 
Total 
Réforme 
Total 

Ensemble
2008‐20
009  2009‐2
2010 
vs 200
07‐
vs 20
008‐
2008

200
09 
‐1% 
‐1%
%
‐4% 
7%
%
‐2% 
1%
%
3% 
3%
%
0% 
0%
%
2% 
2%
%
1% 
1%
%
‐2% 
3%
%
0% 
1%
%

Filles
2008‐‐2009  2009
9‐2010 
vs 20
007‐
vs 2
2008‐
2008 
20
009 
‐1
1%
0
0%
‐4
4%
8
8%
‐2
2%
2
2%
5%
%
4
4%
‐2
2%
6
6%
3%
%
5
5%
2%
%
2
2%
‐3
3%
6
6%
1%
%
3
3%

Garçons 
2008
8‐2009  200
09‐2010 
vs 2007‐
vss 2008‐
2
2008 
2009 
2
‐‐2% 
‐3%
‐‐3% 
6%
‐‐3% 
‐1%
‐‐2% 
5%
‐‐2% 
‐6%
‐‐2% 
2%
‐‐2% 
1%
‐‐2% 
0%
‐‐2% 
1%

La base dess calculs repose su
ur les effectifs dees élèves de CM2 des EPP réforme
es et sans réforme

 

 

Cettee évolution p
présente les détails suivaants :  
 En milieu  rural, elle esst de 1%, ave
ec en particu
ulier un bond
d de 7% pou
ur les EPP 
réformes, 
 En milieu u
urbain, elle eest de 2%, 
 Pour les filles, dans l’ensemble, elle est de 3% contre 1% pour les garço
ons, 
 Pour  les  filles 
f
des  EPP
P  réformes  en 
e milieu  ru
ural,  elle  estt  de  8%,  la  meilleure 
m
évolution du taux d’insscription à l’examen du C
CEPE.  
 
L’évo
olution posittive du taux d
d’inscription
n à l’examen du CEPE pou
ur l’année 20
009‐2010 
est  relative 
r
à  un
n  mouvemen
nt  sensible  de 
d populatio
ons  et  dépen
ndante  de  laa  fiabilité 
des aarchives des établissemeents scolairess.  
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    84 

 
b. Le caas des CEG 
L’évo
olution  du  taux  de  réu
ussite  à  l’exxamen  du  BEPC 
B
est  dee  34%  entre
e  l’année 
scolaaire 2007‐20
008 et l’année scolaire 20
008‐2009.  
Selon les milieuxx et les genrees, l’évolutio
on du taux dee réussite à  l’examen du
u BEPC en 
2008
8‐2009 par raapport à 200
07‐2008 préssente: 
 Une haussse de 10% en
n milieu rural ; 
 Une  haussse  vertigineu
use  de  80%  en  milieu  urbain, 
u
avec  88%  de  pro
ogression 
dans  les  CEG 
C sans  réfforme.  Les  fiilles  sont  plu
us  performantes  que  less  garçons 
avec une h
hausse de 12
24% contre 7
76% pour les garçons ; 
 L’unique  ombre 
o
de  baaisse  de  l’orrdre  de  0,7%
%  s’observe  chez  les  garçons  du 
milieu ruraal dans les CEG sans réfo
orme.  
 
L’évo
olution  impo
ortante  du  taux  de  réusssite  à  l’exam
men  du  BEPC
C  en  2008‐20
009  tient 
aux b
bons résultats obtenus p
par le milieu urbain.  
 
Tableau
u 22 : Taux de réussite à l’examen du BEPC par caatégorie et par genre 
Ensemble
2007‐2008 2008‐2009

 

Rural 

Urbain 

Tottal 

F
Filles
2007‐2008
8 2008‐200
09 

Garçons
2007‐2008 2008‐20
009

San
ns Réforme 

75,0% 

79,4% 

66,7% 

78,1% 

85,1%

82,5%

Réforme 
Total 


75,0%

92,6%
82,7%

.
66,7%

96,1% 
82,6% 


85,1%

90,5%
%
84,5%
%

San
ns Réforme 

33,8% 

63,4% 

31,1% 

69,6% 

37,1%

65,3%

Réforme 
Total 

36,8%
34,5%

54,5%
62,2%

37,3%
32,7%

54,9% 
67,5% 

36,2%

36,9%

54,0%
%
63,6%
%

San
ns Réforme 

54,4% 

68,8% 

48,9% 

72,5% 

57,7%

71,0%

Réforme 
Total 

36,8%
51,9%

73,5%
69,6%

37,3%
47,2%

75,5% 
73,0% 

36,2%

55,0%

72,2%
%
71,2%
%

 

 

Les  élèves 
é
de  CEEG  sont  consscients  de  le
eur  avenir  ett  de  l’investissement  en
ngagé  par 
leurss parents durant toute leeur scolarité. Aussi n’ont‐‐ils pas eu le  droit de faillir. 
Par  ailleurs,  dess  questions  faisant  app
pel  à  l’espritt  analytique  sur  des  su
ujets  très 
ont été propo
osées aux élè
èves en matière histoire.  
conttemporains o
 
Pourr  la  présentee  évaluation,  le  calcul  du  taux  d’inscription  à  l’eexamen  du  BEPC  est 
baséé  sur  l’effecttif  de  la  classse  de  3ème
e  en  début  d’année 
d
sco
olaire  et  ne  tient  pas 
compte des nouvvelles inscrip
ptions en cou
urs d’année sscolaire. 
urs à 100% p
proviennent de ce mode de calcul.  
Les ttaux supérieu
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    85 

 
Tableau 23 : Taux d’Inscription à l’examen du
u BEPC par catégorie et p
par genre 
Ensemble 
2007‐
2008‐
2009‐
2008 
2009 
2
2010 

 
Sans 
réformee 
Réforme 

Ruraal 

Total 
Sans 
réformee 
Urbain 
Réforme 

Totaal 

99,4% 

98,6% 

2007
7‐
2008

Filles 
2008‐
2009 

2009‐
2010 

Garçonss 
200
07‐
2008‐
2009‐
20
008 
2009 
2010 

98,1%  101,3%

97,9% 

99,4% 

96,,6% 

120,5% 10
00,0%

110,9% 100,0%

96,4% 

97,1% 

127,3%
%  100,0%

99,4%  104,1%

98,5%  101,3% 101,2%

99,5% 

97,3% 

96,3% 

66,5% 

96,9%

97,9% 

64,8%  101
1,2%  96,5% 

99,6% 

95,9% 

99,3% 

99,2%

97,5% 

98,6%  100
0,0%  94,0%  100,0%

Total 
Sans 
réformee 
Réforme 

97,8% 

96,3% 

73,1% 

97,4%

97,8% 

71,5%  101
1,0%  96,1% 

76,0% 

98,2% 

97,1% 

82,3% 

98,8%

97,9% 

82,1% 

83,6% 

99,6%  108,2%

99,7% 

99,2%
%  104,2%

99,3%  100
0,0%  110,7%
%  100,0%

Total 

98,4% 

85,8% 

98,8%

85,5% 

99,1% 

99,0% 

96,,6%  104,1%
%  97,7% 

99,,5% 

99,,6% 

96,5% 

99,0% 

70,0% 

86,9% 

 
Sur les trois annéées, le taux d
d’inscription à l’examen d
du BEPC est de : 
 98,4% en 2
2007‐2008, 
 99,1% en 2
2008‐2009, 
 85,8%.en 2
2009‐2010. 
nte  une  dim
minution  d’en
nviron  13%  dans  son 
Ce  taux  pour  l’aannée  2009‐2010  présen
enseemble. 
 
Le taableau 23 révvèle des tauxx supérieurs à 100% en C
CEG réforme en milieu ru
ural : 
 Le  CEG  rééforme  d’An
njiamangiran
na  (Antsohih
hy)  présentaait  pour  less  années 
scolaires 2
2008‐2009 un
n taux d’insccription à l’exxamen du BEEPC de 120, 5
5% ;  
 Il est le seeul à fournir  un taux de  100% d’inscription à l’exxamen du BEPC pour 
l’année 20
009‐2010 ; 
 Le  CEG  est  situé  au  carrefour  d’un 
d
importtant  mouvem
ment  de  po
opulation 
(Sud/Nord
d/Est/Ouest) ; 
 La  localitéé  d’Anjiaman
ngirana  abritte  un  lycée  et  attire  les  élèves  qui  veulent 
poursuivree leur cursuss jusqu’au baaccalauréat.
 
e  2009‐2010
0,  l’évolutio
on  du  taux  global 
Entree  l’année  2008‐2009  et  l’année
d’insscription à l’eexamen du B
BEPC est de 1
13% et préseente les nuan
nces suivante
es : 
 Elle est dee ‐31% dans les CEG sans réforme en milieu urbain ; 
 Elle est dee ‐34% pour les filles des CEG sans réfforme en milieu urbain. 
 
CEG sans réfforme connaissent une hémorragie d
de leurs élèvees en classe de 3ème 
Les C
et un
ne sortie préématurée dees filles en fin
n de cycle saans passer l’eexamen du B
BEPC. Les 
raiso
ons demeureent essentiellement d’ord
dre financierr : 
 Le  repli  vers 
v
le  milieu  rural  des  familles  urb
baines  ayant  perdu  leu
ur  emploi 
conséquem
mment à la ccrise entraîne
e les élèves àà changer dee lieu de résidence;  
 Les  droitss  d’examen,,  discriminaants  d’aprèss  les  parents,  découraagent  les 
candidats à s’inscrire;
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    86 

 Les filles p
préfèrent rejo
oindre le maarché du travvail informel plutôt que d
de tenter 
un examen
n qu’elles estiment inutile, selon les enseignants. 
 
En so
omme, la crise a révélé  des comporrtements nouveaux face à l’examen  du BEPC 
qui  tend 
t
à  perdre,  pour  cerrtains  paren
nts,  sa  valeur  de  couron
nnement  d’u
un  cursus 
scolaaire. 
 
Tab
bleau 24 : Evvolution du ttaux d’Inscrip
ption à l’exam
men du BEPC
C par catégo
orie et par ge
enre 
 

Ensem
mble 
2008‐
2009‐
2009 vs  2010 vs 
2007‐
2008‐
2008 
2009 

 

S
Sans réforme 
Rural 

Urbain 

Total 

Filles 
2008‐
2
200
09‐
20
009 vs  2010
0 vs 
2007‐
2
200
08‐
2008 
2
200
09 

G
Garçons 
2008‐
2009‐
2009 vvs  2010 vs 
2007‐
2008‐
2008

2009 

‐0,8% 

‐0,5% 

‐3,4% 

1,5
5% 

‐0,2%

0,7% 

  

‐17,0% 

  

‐9,8
8% 

  

‐21,4% 

T
Total 

4,7% 

‐5,4% 

‐0,1% 

‐1,7
7% 

7,8%

‐6,2% 

S
Sans réforme 

‐1,0% 

‐30,9% 

1,0% 
1

‐33,,8% 

‐4,6%

‐27,5% 

R
Réforme 

‐3,7% 

3,6% 

‐1,7% 

1,1
1% 

‐6,0%

6,4% 

T
Total 

‐1,5% 

‐24,1% 

0,4% 
0

‐26,,9% 

‐4,8%

‐20,9% 

S
Sans réforme 

‐1,1% 

‐15,2% 

‐0,9% 

‐16,,1% 

‐3,0%

‐13,4% 

R
Réforme 

8,6% 

‐7,9% 

5,0% 
5

‐4,7
7% 

10,7%

‐9,7% 

T
Total 

0,7% 

‐13,4% 

0,2% 
0

‐13,,6% 

‐0,6%

‐12,2% 

R
Réforme 

 
En
n conclusion,, 
Lees bons résultats aux exaamens de fin
n de cycle, C
CEPE et BEPC
C, enregistréss en 2008‐20
009, sont 
en
ncourageants mais sont ttributaires de conditions différentes : 
 L’exame
en  du  CEPE  en  particulieer  a  été  orgaanisé  en  app
pliquant  l’AP
PC  dans  l’élaaboration 
des  sujeets  d’examen (ce  changeement  de  méthode 
m
rend
d  inexacte  laa  comparaisson  entre 
les deuxx années sco
olaires); 
 L’exame
en du BEPC  a été passé  dans des conditions excceptionnelless dans le sen
ns où des 
sujets d
d’examen on
nt fait davantage appel àà l’analyse qu’aux connaaissances acq
quises en 
classe. 
 

L’éévolution dees taux d’insccription à l’eexamen du C
CEPE et à l’exxamen du BEPC en 2009
9‐2010 se 
lissent de façon
n différenciée mais tradu
uisent une sittuation commune:  
 Pour l’eexamen au CEEPE, elle est de 1%, et po
our l’examen
n au BEPC, elle est de ‐13
3,4% ; 
 Ces tendances s’exp
pliquent par un importan
nt mouvement de populaation entre laa rentrée 
du moiss de septemb
bre 2009 et  le mois de l’enquête en  mars 2010,  emportant les élèves 
au  gré  des  pérégrin
nations  de  leur  famille  dans  leurs  tentatives 
t
d’’échapper  aux  effets 
négatifss de la crise d
de 2009 ; 
 La tendance régresssive de l’évolution du tau
ux d’inscriptiion à l’exameen du BEPC rrisque de 
ternir laa valeur de ceet examen.
 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    87 

 
2.2.6. LE ROLEE ET LA CHAR
RGE DES ENSSEIGNANTS
L’évaluaation analysee la responsabilité des e
enseignants d
durant la criise de 2009  à travers 
leurs  missions 
m
d’en
nseignement,  d’encadrem
ment  et  de  transmission  des  connaaissances 
afin d’amener les élèves à termiiner leur cycle d’études.
  
a. Les h
heures d’ensseignement
 
 Dans les EPP 
D
 
Selon l’EPT, lees normes d’’heures d’en
nseignementt hebdomadaaire pour less EPP non 
rééforme sont  fixées à 27  heures et po
our les EPP rréformes à p
partir de la CM1, elles 
so
ont à 32 heu
ures d’enseiggnement heb
bdomadaire.
 
T
Tableau 25 : 
Heures d’en
nseignement hebdomadaaire dans les EPP selon lees enseignantts 
 
Rural 
EPP

2007‐2008

2008‐ 200
09

2009‐ 20
010 

Saans Réforme

27,23

26,61

27,22

Rééforme 

27,00

25,77

26,23

To
otal 

27,17

26,38

26,96

Saans Réforme

27,45

27,45

27,38

27,20

24,99

26,92

27,39

26,84

27,27

27,36

27,08

27,31

27,11

25,35

26,60

27,30

26,64

27,13

Urbain  Rééforme 
To
otal 
Saans Réforme
En
nsemble 
Rééforme 
EPP 
Total

 
Dans  les  EPP,,  les  chefs  d’établisseme
D
d
ent  donnentt  un  minimum  de  26  d’h
heures  et 
un maximum de 27 heurees d’enseigne
ement hebdo
omadaire co
omptabiliséess. 
 
L’’évaluation  constate,  sur  les  trois  années  sco
olaires,  unee  tendance  générale 
in
nstable du no
ombre d’heu
ures d’enseiggnement parr semaine dans les EPP: 
 L’annéee  2008‐200
09  dessine
e  en  génééral  un  creux  d’une
e  heure 
d’enseiignement  hebdomadai
h
ire  par  raapport  au  nombre  d’heures 
d’enseiignement paar semaine de l’année 20
007‐2008, exception faite
e des EPP 
sans rééforme en miilieu urbain ;; 
 L’annéee  2009‐201
10  tend  vers 
v
une  reprise  du  nombre  d’heures 
d’enseiignement heebdomadaire
e d’avant crisse. 
 
Selon  les  ensseignants,  laa  baisse  du  nombre  d’eenseignemen
nt  hebdomaadaire  en 
2008‐2009 tro
ouve sa causse dans l’add
dition de dérrèglements ssuivants vécu
us durant 
laa crise de 200
09: 
 Un  déérèglement  des  horaire
es  des  cou
urs  en  milieu  urbain  dû  aux 
mouvements de rue ; 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    88 

 Un dérèglement daans les paiem
ments des saalaires des en
nseignants FFRAM, dû 
aux diffficultés finan
ncières grand
dissantes dess parents d’éélèves ; 
 Un dérèglement ad
dministratif d
dû aux remous politiquess ; 
 Un  dérrèglement  dans  le  fonctionnement  de  l’école  dû  à  la  confu
usion  des 
décisions venant dees hiérarchie
es. 
 
Cette successsion de pertu
C
urbations en
ntraîne une b
baisse de la  productivité
é et de la 
m
motivation de
es enseignan
nts. 

Tableau 26 :: Taux d’achèèvement du programme dans les EPP

2007‐2008

2008‐2009

2009‐2
2010 
 (mois dee mars) 

Sans R
Réforme 

96% 

95% 

64%

Réform
me 

96% 

90% 

54%

Sans R
Réforme 

95% 

93% 

60%

Réform
me 

92% 

89% 

58%

EPP 

Rural 
Urbain

 
Cependant en
C
n 2008‐2009
9, l’achèvement du programme danss les EPP réfformes et 
saans  réformee  a  atteint  un  taux  moyen  de  90
0%,  corrobo
oré  par  les  résultats 
saatisfaisants  aux 
a examen
ns  en  fin  d’année  et  parr  une  baisse  de  1,8%  du
u  taux  de 
reedoublemen
nt entre 2008
8‐2009 et 2009‐2010. 
 
 Dans les CEG 
D
 
T
Tableau 27 : 
Heures d’enseignement hebdomadaaire dans les CEG selon lees enseignants 
CEG 

Rural 

Urbain 

Ensemble CEG 

2007‐2008

2008‐ 2009
2

200
09‐ 2010 

Sans R
Réforme 

20,38 

19,79

16,96 

Réform
me 

20,00 

20,00

16,00 

Total 

20,36 

19,80

16,92 

Sans R
Réforme 

20,05 

19,98

18,33 

Réform
me 

19,33 

19,33

15,00 

Total 

19,95 

19,90

17,83 

Sans R
Réforme 

20,22 

19,88

17,64 

Réform
me 

19,50 

19,50

15,20 

20,15 

19,85

17,40 

Total 

 
 En milieux rural et  urbain, la tendance estt à la baisse  continue de
es heures 
d’enseiignement heebdomadaire
e ; 
 En  200
08‐2009,  less  CEG  en  général  ont  perdu  en  m
moyenne  un
ne  heure 
d’enseiignement paar semaine ;
 En  200
09‐2010,  ils  perdent  en  moyenne  deux 
d
heuress  cinquante  d’heures 
d’enseiignement heebdomadaire
e. 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    89 

 
M
Mais la chute
e continue  des heures d
d
’enseignemeent observéee dans les C
CEG  entre 
2007‐2008 ett 2009‐2010 présente dess nuances: 
 Les mo
odalités d’application de la réforme n
ne laissent plus que deuxx niveaux 
de  classses  aux  CEG
G  réformes,  les  enseignaants  de  ces  éétablissemen
nts  ayant 
ainsi m
moins d’obligaations d’ense
eignement ;
 L’évolu
ution de 1,6%
% du taux d’in
nscription en
nregistré dan
ns les CEG (taableau 9) 
et  partticulièremen
nt  en  milieu  rural  (6,3%
%)  n’occasionne  pas  un
n  surcroît 
d’heurees d’enseignement. 
 
Sur les trois années succeessives, les en
nseignants rééagissent diffféremment :  
 En 2007‐2008, 75,2
2 % des ense
eignants en  milieu rural  et 86,5% de
e ceux en 
milieu urbain assurrent avoir rem
mpli le volum
me horaire rééglementaire
e de 27,5 
heures par semainee ;  
 En  200
08‐2009,  la  tendance  générale  est 
e à  la  réd
duction  dess  heures 
d’enseiignement. Lee nombre d’e
enseignants ne respectant pas les ob
bligations 
de travvail a progresssé de 7% en
nviron ;  
 En  200
09‐2010,  l’évvolution  néggative  du  tau
ux  d’inscription  dans  less  CEG  en 
milieu urbain démo
obilise certains enseignants que les cchefs d’établissement 
n’orien
ntent pas verrs d’autres acctivités de so
outien pédaggogique ; 
70
 Toutefo
ois,  si  85%  des 
d enseignaants   affirm
ment  n’avoir  d’autres  so
ources  de 
revenu  que  leurr  métier  d’enseignant
d
t,  la  dimin
nution  des  heures 
d’enseiignement  du
urant  les  jou
urs  ouvrablees  (du  lundi  au  vendredi)  tend  à 
s’installer.  
 
En général, laa majorité dees enseignan
nts des CEG jjustifie cette tendance à la baisse 
des heures d’’enseignemeent par une  perte de mo
otivation de  leur part viss‐à‐vis de 
leeur mission d
d’éducateur.  
Lees  chefs  d’établissem
d
ent  ne  co
omptabilisen
nt  pas  cettte  forme  déguisée 
d’absentéisme dans la ru
ubrique « absence ». Tou
utefois, aucu
une  quantificcation  ne 
vient étayer cces affirmatio
ons émanantt des directeeurs.  
 
des élèves 
b. L’enccadrement d
 
 Dans les EPP 
D
Lee  niveau  d’instruction  des 
d enseignants  en  EPP  réforme  et  een  EPP  sans  réforme 
est : 
 à 45% eenviron du n
niveau du BEPC; 
 à 35% eenviron du n
niveau du cerrtificat d’aptitude à l’enseignement (CAE/EB); 
 à un peeu moins de 15% du nive
eau du baccalauréat ; 
 tous less ESS sont au
u moins du n
niveau Bacc+1. 
 

70

Voir en annexes
a
Figure 599
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    90 

Lees  normes  en 
e capacité  et  gestion  des  classes  dans  les  EPP  réformes  et  non 
rééforme  sontt  définies  par 
p l’EPT  au
u  moins  25  et  au  plus  50  élèves  pour  un 
enseignant po
our sa sectio
on. En 2007, le ratio élèvees‐maître étaait de 57 élèves. 

50%
%
40%
%
30%
%
20%
%
10%
%
0%
%

EP
PP Sans réform
me

EPP Réforme

Figure
e 11 : Niveau d’instructions des enseignants dans les EPP 
 
 
Lee  tableau  ci‐dessous  livre  le  no
ombre  d’élèèves  par  en
nseignant  selon 
s
les 
in
nformations fournies parr les enseignaants des EPP
P eux‐mêmess : 
 Les  EPP  sans  réforme  respecttent  la  limitte  supérieurre  définies  par 
p l’EPT 
avec un
ne moyenne de 51 élèves par enseign
nant ; 
 Les EPP
P réformes sont plus surcchargées aveec une moyeenne de 54 élèves par 
enseign
nant. 
 
Tableau 2
28 : Nombre d’élèves parr enseignant dans les EPP
P selon les en
nseignants 
EP
PP
Rural 

Urb
bain 

Enssemble EPP 

2007‐2
2008

2008‐2009

2
2009‐2010 

Sans Réform
me

52

49

50 

Réforme

59

65

61 

Total 

54

53

53 

Sans Réform
me

53

51

50 

Réforme

42

44

58 

Total 

51

50

52 

Sans Réform
me

53

50

50 

Réforme

50

54

59 

52

51

52 

Total

 
Dans le tableeau 29, les directeurs d’EEPP donnentt un ratio élèves‐maître  moindre 
D
avec un écartt allant de 10
0 élèves par m
maître. 
 
Lees  directeurs  et  les  enseignants 
e
livrent  un  constat  diffférent  de  ce  ratio, 
notamment p
pour les EPP réformes en
n milieu urbain : 
 Une baaisse continue du ratio esst rapportée par les direccteurs, 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    91 

 Une haausse continu
ue du ratio e
est dégagée p
par les enseignants. 
 
C
Cette 
différen
nciation  de  statistiques  est  à  mettree  sur  le  com
mpte  du  dérè
èglement 
administratif  causé  par  les  changem
ments  survenus  au  sein
n  des  établisssements 
sccolaires à la suite de la ccrise de 2009
9. L’évaluatio
on n’est pas  allée plus avvant dans 
laa recherche d
des causes administrativves. 
 

Tableaau 29 : Ratio
o élèves par eenseignant d
dans les EPP sur la base d
des formulairres  
remplis par les chefss d’établissem
ment  

Ru
ural 

Urbain 

Total 

 
San
ns Réforme
Réfforme 
Tottal 
San
ns Réforme
Réfforme 
Tottal 
San
ns Réforme
Réfforme 
Tottal 

2007‐2008
47,2
47,2
47,2
48,7
48,2
48,6
48,0
47,8
47,9

2008‐2009
9
44,8
40,8
43,8
47,4
32,5
42,8
46,1
36,1
43,3

2009‐201
10 
42,3 
43,8 
42,6 
45,3 
39,2 
43,5 
43,8 
41,1 
43,1 

 
En  général,  lee  ratio  élèvees  par  maître  dans  l’enssemble  des  EEPP  tend  à  répondre 
r
aux objectifs de l’EPT grâcce : 
 Au recrrutement conséquent d’e
enseignants FRAM dans les EPP sanss réforme 
en  2008‐2009   et  en  2009
9‐2010.  Les  nouveaux  enseignantts  FRAM 
représeentent 12%  du total dess enseignantss en 2008‐20
009 et 14%  en 2009‐
2010; 
 A une aarrivée de no
ouveaux enseignants FRA
AM (4% du to
otal des ense
eignants) 
dans  lees  EPP  réforrmes  en  200
08‐2009  et  en 
e 2009‐201
10,  confirmée  par  les 
parentss  qui  rapporrtent  la  hausse  de  leurss  cotisationss  FRAM  duraant  cette 
année ;; 
 
Tableau 30 : Ratio no
ouveaux enseignants FRA
AM vs nouveeaux enseignants dans les EPP  
sur la basee des formullaires remplis par les cheefs d’établissement 
 
Sans Réform
me 
Réforme 
Total 
Sans Réform
me 
Urbain  Réforme 
Total 
Sans Réform
me 
Total  Réforme 
Total 
Rural 

2007‐2008 

2008‐20
009 

200
09‐2010 

62,5%
66,7%
63,3%
50,0%
63,3%
55,7%
56,3%
64,2%
58,9%

80,1%
%
20,0%
%
68,0%
%
79,6%
%
40,0%
%
65,5%
%
79,8%
%
34,3%
%
66,5%
%

6
67,8% 
5
50,0% 
6
66,3% 
6
67,8% 
5
55,0% 
6
64,6% 
6
67,8% 
5
54,2% 
6
65,2% 

 
En  somme,  l’état  d’enccadrement  des  élèves  des  EPP  p
par  les  ensseignants 
s’’améliore léggèrement m
malgré la crise
e de 2009. 
 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    92 

 
 
Sur  les  trois  années  succcessives,  au
u  sujet  de  l’encadreme
l
ent  pédagogique  des 
71
élèves, les enseignants afffirment  : 
 à 70%, suivre indiviiduellement leurs élèves ;  
 à 12%, donner des cours gratuitts à leurs élèèves ; 
 à 5%, d
donner des cours payantss à leurs élèvves. 
 
43%  des  élèvves  reçoivent  un  soutien
n  pédagogique  permaneent72,  comme  à  l’EPP 
A
Ambatovory e
et à l’EPP Idaanda (Fianarrantsoa) où les enseignants font reve
enir leurs 
élèves le sam
medi matin po
our leur disp
penser des cours supplém
mentaires de
e soutien 
et  terminer  le  programm
me.  Il  n’est  pas  préciséé  si  ces  heu
ures  de  souttien  sont 
payantes. 
 
 Dans les CEG 
D

70
0%
60
0%
50
0%
40
0%
30
0%
20
0%
10
0%
0%
0

CEG Sans réform
me

CEG R
Réforme

 
F
Figure 12 : N
iveau d’instrructions des enseignantss dans les CEG 
 
Lee niveau d’in
nstruction dees enseignan
nts des CEG rréforme et d
des CEG sanss réforme 
est comme su
uit : 
 38%  en
n  CEG  réforrme  et  32%
%  en  CEG  saans  réformee  sont  du  niveau  du 
baccalaauréat générral ou baccalauréat en éd
ducation ; 
 30% en
n CEG sans rééforme et à 6
60% en CEG réforme, son
nt du niveau Bacc+1 ; 
 25% en
n CEG non rééforme, sont du niveau Bacc+2 ou plu
us. 
 
Lees  enseignan
nts  des  CEG  assurent  de
es  cours  pou
ur  un  minim
mum  de  troiss  classes. 
C
Certains 
enseeignants  enseignent,  paar  manque  d’enseignan
nts,  deux  vo
oire  trois 
m
matières d’en
nseignementt à la fois.  
 
 
 
71
72

Voir en annexes
a
Figure 744
Voir en annexes
a
Figure 766
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    93 

 
Selon  eux,  lee  nombre  moyen 
m
d’élèvves  que  chaq
que  enseign
nant  encadre
e  chaque 
année est de :  
 200 élèèves dans less CEG sans ré
éforme en milieu urbain ;; 
 140 élèèves environ dans les CEG
G sans réform
me en milieu
u rural ; 
 Dans lees CEG réforme ruraux, ccette moyenne s’élève à 240 élèves  en 2007‐
2008 ett 2008‐2009 pour tombe
er à 140 élèves en 2009‐2
2010.  
 
Tableaau 31 : Nombre d’élèvess par enseign
nant dans less CEG selon lees enseignan
nts 
CEG 
Rural  

Urbain 

2007‐2008

2008‐20
009

2009‐‐2010 

San
ns Réforme

152

142

13
31 

Réfforme 

240

240

14
40 

Tottal 

156

147

13
31 

San
ns Réforme

226

284

28
83 

Réfforme 

140

135

11
17 

Tottal 

214

265

25
58 

San
ns Réforme

190

214

20
07 

165

161

12
21 

187

210

19
98 

Ensemble CEG  Réfforme 
Tottal 

 
Lees  directeurrs  livrent  un  ratio  élèvess  par  enseiggnant  moins  élevé  que  celui  des 
enseignants p
pour l’année 2008‐2009 par rapport à l’année 20
007‐2008. Ils donnent 
su
ur  l’ensemb
ble,  un  nombre  de  58  élèves  par  enseignant  et  une  amé
élioration 
progressive p
pour les CEG sans réforme en milieu u
urbain. 
 
Laa  référence  prise  par  le  chef  d’étab
blissement  est  le  nombre  d’élèves  par 
p classe 
enseignée, ceelle des enseignants est le nombre to
otal d’élèves enseignés. 
 
mplis par 
Tableau 32 :: Ratio élèves par enseignant dans les CEG sur la base des forrmulaires rem
les cheefs d’établisssement 
 
R
Rural 

U
Urbain 

T
Total 

2007‐200
08 

2008‐20
009 

2009‐2
2010 

Saans Réforme

33,85

26,99

131,0
05 

Rééforme 
To
otal 
Saans Réforme
Rééforme 
To
otal 
Saans Réforme
Rééforme 
To
otal 

.
33,85
155,31
57,20
141,29
114,82
57,20
109,06

24,00
0
26,24
4
81,71
1
43,63
3
76,27
7
63,47

33,82
2
58,08
8

32,5
57 
111,3
36 
50,4
44 
46,7
71 
49,9
90 
82,6
68 
39,6
64 
75,5
51 

 
 

 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    94 

 
Tableau 33 : Ratio
o des nouveaaux enseignaants FRAM vss nouveaux eenseignants dans les CEG
G sur la 
base des fo
ormulaires reemplis par le
es chefs d’étaablissement  
 
R
Rural 

U
Urbain 

T
Total 

Sans Réforme
Réfo
orme 
Totaal 
Sans Réforme
Réfo
orme 
Totaal 
Sans Réforme
Réfo
orme 
Totaal 

2007‐200
08 

2008‐‐2009 

20
009‐2010 

.
.
.
83,3%
100,0%
%
86,7%
83,3%
100,0%
%
86,7%

.
100
0,0%
100
0,0%
50,,0%
100
0,0%
66,,7%
50,,0%
100
0,0%
75,,0%

50,0% 
50,0% 
50,0% 
54,2% 

54,2% 
51,7% 
50,0% 
51,4% 

 
Laa  proportio
on  des  nouvveaux  enseignants  FRA
AM  par  rap
pport  aux  nouveaux 
n
enseignants  a 
a baissé  de  24  points  entre  2008‐2
2009  et  2009
9‐2010.  L’arrrivée  des 
nouveaux  en
nseignants  FRAM 
F
dans  les  CEG  devrait 
d
allégger  le  ratio
o  élèves‐
enseignant ett améliorer l’’encadremen
nt des élèvess.  
 
Lees  enseignaants  des  CEG,  dans  la  tranche  d’ââge  des  45  et  55  ans,,  tablent 
davantage sur leurs expériences que  sur leur niveeau d’étudess pour encad
drer leurs 
élèves. 
Ils  travaillentt  en  réseau
u  avec  dess  collègues  des  autres  CEG  envirronnants, 
sp
pécialementt  en  milieu  urbain, 
u
pourr  échanger  leurs 
l
expérieences  pédaggogiques, 
pour amélioreer leur enseignement et pour combleer des lacunees éventuelle
es. 
Ils  disent  avoir  organiséé  régulièrem
ment  des  reencontres  en
ntre  réseaux  durant 
l’année  2008
8‐2009.  Maiss  pour  certains,  ces  reencontres  fu
urent  davantage  des 
rééunions à caractère sociaal que pédaggogique. 
 
T
Tableau 34 :
: Taux d’achèèvement du programme dans les CEG

2007‐2008

2008‐200
09 

2009‐‐2010  
(mois dee mars) 

Sans Réforme 

86% 

83% 

56
6% 

Réforrme 

87% 

87% 

75
5% 

Sans Réforme 

92% 

89% 

62
2% 

Réforrme 

70% 

80% 

70
0% 

CEG  
Urbain 
Rural 

 
En  2008‐200
09,  malgré  les  perturbaations  causéées  par  la  ccrise,  le  pro
ogramme 
sccolaire de l’aannée a été aachevé jusqu
u’à 80 ‐ 90%,, selon les en
nseignants. 
 
c. La m
mission de l’e
enseignant 
 
Les fformations 
 
La  vague 
v
de  forrmations  inttensives  pré
écédant  l’ann
née  2008‐20
009  était  de
estinée  à 
metttre  à  jour  lees  approchess  pédagogiq
ques  des  ensseignants.  Seelon  ces  derniers,  le 
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    95 

rythm
me  des  form
mations  a  vu
u  un  ralentissement  pro
ogressif  dep
puis  2008‐20
009,  pour 
s’arrrêter net en 2
2010 au mom
ment de l’enquête.  
 
Figure 13 : N
Nombre de fo
ormations re
eçues par less enseignantss 
80%

2007
7‐2008
2008
8‐2009
2009
9‐2010

60%

40%

20%

0%

Une fois

2 fois

3 foiss

4 foiss

5 foiss

6 foiss

 
 
Lors  des  entretiiens,  les  ensseignants  afffirment  avo
oir  reçu  leurr  dernière  fo
ormation 
duraant l’année 2
2009. La périodicité trop
p fréquente  de certainess formationss (plus de 
troiss formations)) peut paraîttre exagérée mais les ensseignants étaaient affirmaatifs dans 
leurss propos.  
Certaains  enseign
nants  ont  comptabilisé  comme 
c
form
mation,  les  sééances  d’info
ormation 
sur les campagnees contre le  SIDA ou sur l’application
n des droits  de l’enfant e
en milieu 
scolaaire. 
 
Une mission déliicate 
 
009 des ESS  au sein du ccorps des 
Par aailleurs, l’arrrivée depuis  l’année scolaire 2008‐20
enseeignants  dess  EPP  réform
me  et  de  ce
ertains  CEG  sans  réform
me  (comme
e  au  CEG 
d’Iho
osy) inquièteent les enseiggnants fonctionnaires.  
Ces  derniers  pen
nsent  que  leeur  statut  esst  menacé.  La 
L perspective  d’être  su
upplantés 
par les ESS démo
otive certainss enseignantts fonctionnaaires face à leeur mission.
Les  enseignantss  se  sont  gardés  d’ém
mettre  une  quelconque  appréciattion  non 
pédaagogique  daans  leurs  prropos.  Il  traansparaît  pourtant  unee  lame  de  fond  de 
démobilisation ssourde de leur part quan
nt à l’exécuttion de leur  mission d’éd
ducateur. 
En efffet, tout en voulant le rrefuser, ils so
ont contraintts de prendre parfois le rrelais des 
pareents qui délaiissent de plu
us en plus l’éducation de leurs enfantts. Cette situ
uation est 
vécu
ue aussi bien dans les EPP
P que dans le
es CEG. 
 
Les  enseignants 
e
du  CEG  d’A
Andavakotokko  (Nosy  Bee),  du  CEG  d
de  Ranohira,,  du  CEG 
Ezakka  deToliaraa  jugent  sévèrement 
s
les  retom
mbées  négaatives  du  tourisme 
interrnational  sur  le  sens  dee  leur  missio
on.  Leurs  élèèves,  d’aprèès  eux,  trouvvent  peu 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    96 

d’inttérêt  à  respecter  les  rèègles  de  l’éccole,  c'est‐à‐‐dire  le  resp
pect  des  horaires,  le 
respect des conssignes pédaggogiques, le rrespect de l’eenseignant een tant qu’ad
dulte.  
 
 
Figure 14 : Convocatio
on des paren
nts par les en
nseignants 
2007‐2008 Ouii

2007‐2008 Non

2008‐20
009 Oui

2008
8‐2009 Non

2009‐2010 Oui

100%

2009‐2010 No
on

92%
85%

81%

80%
80%
%

70%

7
73%

%
70%

67%

60%
%
36%

40%
%

30%

%
25%

21%

30%

25%

18%

20%
%

1
12%

0%
Sans réform
me

Reforme

Sans réforme

Primaire

Reforme

Collègge
Urb
bain

Sanss réforme

Refo
orme

Sans réfo
orme

Primaire

Reforme
e

Collège
Rural

 
La figgure 14 indiq
que que les  enseignants sont, en général, moinss enclins à co
onvoquer 
les p
parents. Touttefois, depuiis la crise de
e 2009, la frééquence des convocation
ns tend à 
proggresser particculièrement dans les EPP
P sans réform
me en milieu urbain. 
Les eenseignants convoquent des parents quand : 
 L’élève maanque l’écolee plus de trois jours danss la semaine ; 
 L’élève maanque de fou
urnitures sco
olaires essenttielles ; 
 L’élève préésente des d
difficultés sco
olaires persisstantes ; 
 L’élève estt trop indisciipliné. 
 
nseignant 
En conclusion, ssur les trois  années succcessives, le rrôle et la charge de l’en
es:  
évolue selon les conjoncture
 En  2007‐2
2008,  75,2  % 
% des  enseiggnants  en  milieu 
m
rural  eet  86,5%  de  ceux  en 
milieu  urb
bain  assurent  avoir  remp
pli  le  volume  horaire  rééglementaire
e  de  27,5 
heures par semaine. 
 En  2008‐‐2009,  la  tendance 
t

énérale  estt  à  la  réd
duction  dess  heures 
d’enseigne
ement.  Le  nombre 
n
d’en
nseignants  ne  respectan
nt  pas  les  ob
bligations 
de travail a progressé de 7% envirron.  
 En 2009‐2010, l’évoluttion négative
e du taux d’inscription daans les CEG e
en milieu 
urbain  déémobilise  certains 
c
ensseignants  que 
q
les  chefs  d’établissement 
n’orienten
nt pas vers d’’autres activités de soutien pédagogiique. 
 Toutefois,  si 85% des eenseignants affirment n’’avoir d’autrees sources d
de revenu 
que leur m
métier d’enseeignant, la diminution dees heures d’eenseignemen
nt durant 
les jours o
ouvrables (du
u lundi au vendredi) tend
d à s’installerr.  
                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    97 

 

 

Les  enseignantss  se  sentent  de  plus  en  plus  détach
hés  de  leur  mission  d’éducateur 
face  aux  changgements  tro
op  fréquentts  d’orientation  pédago
ogique,  au  manque 
d’atttention des  parents vis‐àà‐vis de leurs enfants, au
u manque d’’intérêt croisssant des 
élèves durant lees heures d’eenseignemen
nt, aux agresssions extern
nes à l’école
e, comme 
la prrostitution, l’argent facile et surtoutt les conditio
ons économiques de plus en plus 
préccaires de leurrs élèves.  
 
2.2.7. LES C
2
COÛTS DE LA
A SCOLARISA
ATION SUPP
PORTES PAR LES PARENTTS D’ELEVES 
 
L’auggmentation  des  coûts  de  la  scolarisation  supportés  par  les  parents  d’élèves  sur 
les d
deux dernières années sccolaires (200
08‐2009 et 2
2009‐2010) rrevient fréqu
uemment 
danss les propos ttenus par less parents d’é
élèves EPP ett CEG. 
 
a. Le
es dépensess de scolarisaation 
 
minante dan
ns le fonctionnement 
Laa participation financière des parents est déterm
des  EPP  et  des 
d CEG  et  dans  l’achat  du  matériiel  pédagogique  nécessaire  à  la 
sccolarité de leeurs enfants. 
 
O
Outre 
le  rôle  de  l’Etat  daans  le  financcement  génééral  des  étab
blissements  scolaires 
publics, le fon
nctionnemen
nt de l’école (des EPP en particulier) repose : 
 
 En  paartie  sur  un  organe
e  appelé  Fiombonana
a  Antoka  amin’ny 
Fampandrosoana (partenariat p
pour le déveeloppement d
de l’école) ou FAF ; 
 En  maajorité  sur  un  organe  appelé  Fikkambanan’n
ny  Ray  Aman‐Dreny 
(associaation  des  paarents  d’élèvves)  ou  FRAM
M.  L’adhésio
on  des  paren
nts  étant 
obligatoire, ces derrniers doiven
nt honorer leeurs cotisatio
ons pour perrmettre à 
leurs  enfants 
e
d’êtrre  scolarisés  correctemeent,  c'est‐à‐d
dire  couvrir  le  salaire 
d’une  partie 
p
des  enseignants  et 
e contribueer  à  la  construction  de  nouveaux 
n
bâtimeents  comme  une  bibliotthèque  ou  les  bureauxx  de  l’admin
nistration 
scolairee. 
 
ures ci‐desso
ous montrentt l’état du fiinancement  des  EPP surr les trois 
Lees deux figu
années scolaires. 
 
 L’Etat een général participe très peu au financement des EPP. En 20
009‐2010, 
les caissses des EPP n’ont pas bé
énéficié des ssubventions de l’état ; 
 Le souttien financieer provenant du FAF encaissés par lees EPP et/ou les dons 
en natu
ure remis paar le FAF auxx EPP ont étéé très conséq
quents en 20
007‐2008 
et 2008
8‐2009, notaamment danss les EPP réfo
orme ; 
 En milieeu urbain, l’aapport impo
ortant et esseentiel du FAFF aux EPP s’e
est réduit 
de 30%
% environ enttre 2008‐200
09 et 2009‐2010;  
 En milieeu rural, l’ap
pport du FAF est presquee inexistant een 2009‐2010
0. 
 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    98 

 
 
100%

%
100%

3%
93

100%

1000% 100%

88%

90%
80%
70%
60%

Rural Sans réfforme

50%

Rural Réformee

40%
30%
20%
10%

Urbain Sans rééforme
13%

7%

Urbain Réform
me

0%

0%

0%

0%

0%
Oui

Non

Ouii

08
2007‐200

Non

Oui

2
2008‐2009

Non

10
2009‐201

 
Figurre 15 : Soutieen de l’Etat aau niveau dees EPP 
100% 100%

100% 100%
1

0%
100

100%
90%
71%

80%
70%
60%

Rural Sans réfforme

50%
40%

Rural Réformee

29%

30%

Urbain Sans rééforme

20%

Urbain Réform
me

10%

0%
%

0%

0%

0%

0%

0%
Oui

Non

2007‐200
08

Ouii

Non

2
2008‐2009

Oui

Non

2009‐201
10

 
Figgure 16 : Sou
utien FAF au niveau des EEPP 
 Lee cas des EP
PP 
 
Lees  coûts  de  la  scolarrisation  supportés  par  les  parentss  d’élèves  des  EPP 
co
omportent ttrois grandess rubriques :
 Les cotisations FRA
AM qui constituent de quasi‐frais de sscolarité ; 
 Les fou
urnitures scolaires ; 
 Les fraiis généraux.
 

 

                          Evaaluation de la situ
uation des Ecolees Primaires Pub
bliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    99 

Table
eau 35 : Evolution des co
oûts de la sco
olarisation supportés par les parentss d’élèves des EPP 
(Données issues dees focus group
p/parents d’élèves) 
Cotisations FRA
AM
Fo
ournitures Scollaires
Frais générau
ux

2
2007‐2008 

2008
8‐2009 

2009‐2010 

6 900 

7 000 

9 700 

1
1% 

39% 

31
1 800 

49 200

1
1% 

55% 

28
8 600 

29 900

‐3% 

5% 

31 600 
29 600 

 
Lee tableau ci‐dessus monttre en 2009‐‐2010 par rap
pport à 2008
8‐2009: 
 Une au
ugmentation de l’ordre de 32% de toutes les conttributions fin
nancières 
des parrents d’élèvees pour la sco
olarisation de leurs enfan
nts ; 
 Une au
ugmentation de 55% du ccoût des fourrnitures scolaires; 
 Une haausse de 39%
% des cotisatiions FRAM ;
 Une haausse de 5% d
des frais gén
néraux. 
 
Laa rubrique des frais génééraux ne com
mporte pas de définition précise. Elle inclue : 
 Les dép
penses relatives au déplaacement et àà l’habillement de l’élève
e ; 
 Les  divverses  cotisations  deman
ndées  en  cours  d’annéee  par  l’école  exigeant 
des  paarents  des  sommes 
s
d’aargent  allantt  de  500  A
Ariary  à  200
00  Ariary 
destinéées soit à réparer occasiionnellement des infrasttructures défaillantes 
de l’éco
ole, soit à réggler des affaires administratives. 
 
Depuis  l’annéée  2009,  to
D
ous  les  direccteurs  des  EPP 
E
disent  n
ne  pas  avoir  reçu  la 
su
ubvention  correspondan
nt  à  la  Caissse  Ecole.  De  ce  fait,  ils  sse  sont  adre
essés  aux 
parents  d’élèèves  pour  asssurer  le  fon
nctionnemen
nt  des  écoles  en  multiplliant  leur 
participation,, en numéraires ou en naature. 
 
A vu  du  taableau  ci‐dessous  établii  à  partir  des  formulaires  remis  aux 
Au 
a chefs 
d’établissemeent  sur  l’évo
olution  du  bu
udget  total  des 
d EPP,  cettte  année  20
009‐2010 
présente: 
 Une baaisse de 54% du budget total des EPP
P ; 
 Une baaisse spectaculaire de 71%
% du budgett des EPP en milieu rural ; 
 Une haausse de 32%
% du budgett des EPP réfformes en m
milieu urbain qui sont 
les  seu
ules  EPP  à  être  éparggnées  en  alignant  un  pourcentage  positif 
corresp
pondant à un
n non perçu de 58% de  ses subventtions venant  de l’Etat 
sur l’an
nnée 2008‐20
009. 
 
Au vu de l’évo
A
olution de 1%
% du taux d’inscription d
des élèves daans les EPP73, celles‐ci 
o reçu  peu
ont 
u  de  financement  venan
nt  de  l’Etat  pour 
p
couvrirr  la  scolarisaation  des 
nouveaux  élèves.  La  fo
orme  princiipale  de  laa  contributio
on  des  parrents  au 
fo
onctionnemeent  de  l’école  est  la  prisse  en  chargee  du  salaire  des  enseign
nants  dits 
FRAM. Aucun
ne subvention de l’Etat n’’intervient dans cette rubrique. 
 
73

Voir en annexes
a
Tableau 48
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    100 

 
Tableau 36 : Evolutio
on du Budgett total des EP
PP selon les cchefs d’établissement 
 
Ruraal 

Urbaain 

Totaal 

Sans Rééforme 

 2007‐2008
 

 2008‐‐2009 
43% 

2
2009‐2010 
‐70% 

Réform
me 

 

103
3% 

‐71% 

Total 

 

56% 

‐71% 

Sans Rééforme 

 

107
7% 

‐60% 

Réform
me 

 

‐58
8% 

32% 

Total 

 

22% 

‐45% 

Sans Rééforme 

 

103
3% 

‐63% 

Réform
me 

 

‐45
5% 

‐7% 

Total 

 

33% 

‐54% 

 
En  2009‐2010
0,  un  peu  moins  du  tiers du  fonctionnement  dees  EPP  reposse sur  les 
co
otisations FR
RAM des parents des EPP
P : 
 Les parrents des EP
PP réformes  ont le plus  contribué  au
u fonctionne
ement de 
l’école  de  leurs  enfants,  à  79%
%  contre  15%
%  pour  les  p
parents  des  EPP  sans 
réforme; 
 Les  parrents  des  EP
PP  réformes  en  milieu  rural 
r
ont  exccessivement  soutenu 
financièèrement l’éccole de leurs enfants ; 
 Les  parents  des  EPP 
E
en  milie
eu  rural  ont  participé  à  42%  aux  frais  de 
fonctio
onnement dee l’école de le
eurs enfantss contre 25%
% pour les parents des 
EPP en milieu urbaiin. 
 
Au vu du Ratiio nouveaux enseignantss FRAM vs no
A
ouveaux enseeignants dan
ns les EPP 
su
ur la base des formulairres remplis p
par les chefs  d’établissem
ment, les parrents ont 
engagé  de  l’’argent  dans  la  caisse  FRAM  pour  le  recruteement  de  nouveaux 
n
enseignants (tableau 37): 
 Cette  contribution
c
n  observe  une  hausse  en  2008‐20
009  par  rapport  aux 
annéess 2007‐2008 et 2009‐201
10 ; 
 La  contribution  dees  parents  a 
a très  légèrrement  dimiinué  de  1  point 
p
par 
rapportt à 2008‐200
09 ; 
 Les parrents des EPP
P en milieu rural ont été les plus solliicités. 
 
Taableau 37 : EEvolution du montant des cotisationss FRAM des p
parents des EEPP encaissé
ées 
selon les chefs d’éétablissemen
nt 
 
Ruraal 

Urbain 

Totaal 

 2007‐2008

Sans Réforme 

 

 2008‐2009 
11%

2
2009‐2010 
‐32% 

Réforrme 

 

52%

322% 

Total 

 

13%

42% 

Sans Réforme 

 

6%

12% 

Réforrme 

 

37%

73% 

Total 

 

10%

25% 

Sans Réforme 

 

10%

15% 

Réforrme 

 

31%

79% 

Total 

 

12%

28% 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    101 

 
En somme, l’iimpact de laa crise de 200
09 sur les co
oûts de la sco
olarisation supportés 
par les parentts d’élèves d
des EPP a faitt subir une réelle ponctio
on financière
e sur leur 
reevenu  pour  assurer  le  fonctionnem
ment  de  l’éccole  et  la  sccolarisation  de  leurs 
enfants. 
 
 Lee cas des CEEG 
 
Lees  dépenses  d’éducatio
on  à  la  ch
harge  des  parents 
p
d’élèves  des  CEG 
C
sont 
co
onstituées p
par : 
 Les dro
oits d’inscripttion,  
 Les fou
urnitures scolaires, 
 Les  fraais  générauxx  incluant  les 
l dépensees  relatives  au  déplace
ement,  à 
l’habilleement et au fonctionnem
ment du CEG
G dont les cottisations FRA
AM. 
 
Lee tableau ci‐dessous sur l’évolution d
des coûts de la scolarisattion supporté
és par les 
parents d’élèvves des CEG indique en 2
2009‐2010 par rapport à 2008‐2009: 
 Une au
ugmentation de l’ordre de 36% de toutes les conttributions fin
nancières 
des parrents d’élèvees pour la sco
olarisation de leurs enfan
nts ; 
 Une au
ugmentation de 61% des droits d’insccription; 
 Une baaisse de 47% du coût des fournitures scolaires; 
 Une au
ugmentation de 18% des frais généraux. 
 
Table
eau 38 : Evolution des co
oûts de la sco
olarisation su
upportés parr les parents d’élèves des CEG  
(Données issues dees focus group
p/parents d’élèves) 
2
2007‐2008 

2008
8‐2009 

2009‐2010 

D
Droits d’inscrip
tion

11 200 

12
2 100 

19 500

8
8% 

61% 

Fo
ournitures Scollaires

24 500 

42
2 500 

62 500

7
73% 

47% 

42
2 200 

49 600

5
5% 

18% 

Frais générau
ux

40 200 

 
Lees  parents  contribuentt  au  fonctio
onnement  de 
d l’école  àà  travers  le
es  droits 
d’inscription  qui  observent  la  plus  forte  augm
mentation  d
dans  l’ensem
mble  des 
dépenses de sscolarisation
n à la charge des parents. 
 

 

Cette hausse est repérablle dans les données fournies par les d
C
directeurs de
es CEG: 
 Dans  l’ensemble,  lees  CEG  enre
egistrent  unee  hausse  de  2%  du  mon
ntant  des 
droits d
d’inscription encaissés ;
 Les CEG
G réformes een milieu rurral enregistreent une augm
mentation de
e 92% du 
montan
nt des droitss d’inscription encaissés;
 Les  CEG
G  en  milieu  urbain  obse
erve  une  dim
minution  de  1%  du  mon
ntant  des 
droits d
d’inscription encaissés. 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    102 

 
Tableau
u 39 : Evolution des droitts d’inscriptio
on dans les C
CEG selon less formulaires remplis 
par les chefs d’étaablissement
  

R
Rural 

2
2007‐2008 

2009‐2010

Sans Réforme 

 

 

 

Réforrme 

 

 

92% 

Total 

 

 

92% 

Sans Réforme 

 

16% 

4% 

 

‐32% 

‐19% 

Total 

 

1% 

‐1% 

Sans Réforme 

 

16% 

4% 

Réforrme 

 

‐61% 

‐5% 

Total 

 

‐14% 

2% 

U
Urbain 
Réforrme 

Total 

2008‐2009 

 
Lees frais génééraux couvrent deux rubrriques : 
 Une  paartie  concerrne  les  fraiss  d’habillement  des  élèèves.  Les  paarents  en 
milieu  urbain  s’acccordent  tou
us  à  dire  que 
q
le  coût  d’un  élève
e  fille  en 
habillem
ment est neettement plu
us élevé que  celui réservvé à un élève
e garçon. 
La coqu
uetterie, la cconcurrence vestimentaire voire la sséduction so
ont citées 
commee causes de cce phénomèn
ne ; 
 L’autree partie inclutt les contribu
utions au titrre du FRAM. 
 
Taableau 40 : Evolution du 
E
montant dess cotisationss FRAM des p
parents des C
CEG encaissé
ées 
selon les chefs d’étab
blissement 
  
Ru
ural 

  

2008‐2009

2009‐2
2010 

Sans R
Réforme 

 

‐14% 

1%

Réform
me 

 

 

‐33%

Total 

 

100% 

‐26%

Sans R
Réforme 

 

3% 

4%

Urrbain  Réform
me 

To
otal 

2007‐2008 

 

‐21% 

13%

Total 

 

‐8% 

7%

Sans R
Réforme 

 

2% 

4%

Réform
me 

 

‐51% 

4%

Total 

 

‐14% 

4%

 
 
Suivant le tab
bleau ci‐dessus, en 2009‐‐2010: 
 Dans l’eensemble, lees contributio
ons FRAM en
ncaissées on
nt augmenté de 4% ; 
 Les con
ntributions des CEG réforrmes en milieeu rural ont diminué de 33% ; 
 Les con
ntributions des CEG réforrmes en milieeu urbain on
nt augmenté de 13%. 
 

 

Pour  cette  an
nnée  scolairee  2009‐2010
0,  selon  les  directeurs, 
d
lees  CEG  ont  reçu  une 
faaible aide fin
nancière provvenant de l’EEtat. 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    103 

 
Tableau 4
41 : Evolutio
on du Budgett total des CEEG selon les chefs d’étab
blissement 
  
  
San
ns Réforme 
Rural 

 

2008‐2
2009 

200
09‐2010 

1%

1
13% 

Réforme 

 

Total 

 

‐6%

1
18% 

San
ns Réforme 

 

4%

‐1% 

 

‐28% 

‐7% 

Total 

 

‐4%

‐2% 

San
ns Réforme 

 

4%

1% 

Réforme 

 

‐58% 

‐1% 

Total 

 

‐13% 

0% 

Urbain  Réforme 

Total 

2007‐200
08 

2
29% 

 
En 2009‐2010
0, le budget  des CEG a sstagné nonobstant une éévolution po
ositive de 
1,6% du taux d’inscription
n des élèves de CEG.  
 
C
Cependant : 
 En milieeu rural, l’au
ugmentation du budget d
des CEG est d
de 18% est m
mettre en 
relation
n  avec  une  évolution  de  6,3%  du  taux 
t
d’inscription  des  élèves 
é
de 
CEG ;  
 En  milieu  urbain,  la  baisse  de
e  2%  du  bu
udget  des  C
CEG  est  à  mettre 
m
en 
relation
n  avec  une  évolution  de
e  ‐0,3%  du  taux  d’inscrription  des  élèves 
é
de 
CEG. 
 
Au  total,  le  fonctionnem
A
f
ent  des  CEG
G  est  tributaaire  de  la  co
ontribution  financière 
des parents d
d’élèves, unee situation am
mplifiée et agggravée par la crise de 20
009. 
 
des fourniturres scolaires 
b. Laa question d
 
Selon les élèvves des EPP eet des CEG rréunis, la prisse en chargee de leurs fournitures 
sccolaires perssonnelles74 est assurée :
 En 2007‐2008 à 85%
% par les parrents ; 
 En 2008‐2009 à 90%
% par les parrents ; 
 En 2009‐2010 à 95%
% par les parrents. 
 
7
Quant aux fou
Q
urnitures pédagogiques75
, sur les trois années sco
olaires: 
 91% dees élèves dess EPP et des C
CEG réunis u
utilisent des m
manuels scolaires ; 
 Les ensseignants co
onfirment qu
ue 81%  de leeurs élèves u
utilisent des  manuels 
scolairees ; 
 97%  dees  manuels  utilisés  son
nt  empruntés  permettan
nt  aux  élève
es  de  les 
avoir à disposition permanente
e ; 
 Les  directeurs  rensseignent  que
e  80%  des  élèves 
é
ont  étté  dotés  de  manuels 
scolairees. 
74

75

Voir en annexes
a
Figure 944
Voir en annexes Figures 91, 64, 61 
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    104 

 
 Lee cas des EP
PP 
 
 En 200
07‐2008, la m
majorité des  fournitures  scolaires on
nt été supportées par 
l’Etat ; 
 En  200
08‐2009,  ellees  ont  accussé  une  baissse  en  termees  de  quantiité  et  de 
qualité obligeant lees parents à  débourser àà la hâte de  l’argent pou
ur l’achat 
de fourrnitures scolaaires essentiielles ;  
 En  200
09‐2010,  les  parents  ontt  supporté  l’achat  de  to
outes  les  fournitures 
scolairees,  dont  les  prix  ont  sub
bi  par  ailleurs,  au  momeent  de  la  re
entrée  du 
mois  de  septembree  2009,  une
e  hausse  du  taux  d’inflation76,  généralement 
stabilisé durant l’an
nnée 2009. 
 
Lees  fournitures  scolaires  essentielles  les  plus  citéées  sont  les  cahiers  et  les 
l stylos 
que plusieurss élèves issuss de familles nécessiteusees sont incap
pables de fou
urnir.  
 
D
Dans le cadre
e de la réform
me : 
 En 2007‐2008, 43%
% d’élèves on
nt bénéficié d
de kit scolairre77  et 40%
% d’élèves 
dotés d
de tablier78 ; 
 En 2008‐2009, 22%
% d’élèves on
nt reçu un kitt scolaire et 3
30% de tablie
ers ; 
 En 2009‐2010, 4% d
d’élèves ont été dotés d’’un kit scolaire et 2% de ttabliers. 
 
Lees  parents  d’élèves  dees  EPP  désirrent  que  l’EEtat  prenne  en  charge  toute  la 
sccolarité  des  enfants  scolarisés  dan
ns  les  écolees  publiquess.  Mais  à  dé
éfaut,  ils 
veulent que les opération
ns de soutien
n en fournitu
ures d’effets scolaires (taablier, kit, 
caahier, et pluss si c’est posssible) soientt permanentes. 
 
 Lee cas des CEEG 
 
Lees fourniturees scolaires o
occupent un peu moins d
de 50% du budget à la ch
harge des 
parents dans la scolarisation des élève
es des CEG. En 2009‐201
10 : 
 Leur paart dans le b
budget des p
parents a baissé de 26%
% par rapportt à 2008‐
2009 ; 
 La dem
mande des en
nseignants en
n fournituress scolaires a été moins exxigeante, 
réagissant aux difficcultés financcières des paarents d’élèves. 
 
c. Laa lourde responsabilité d
des parents
 
Lees  parents  disent  acco
omplir  leur  devoir  de  parents  ressponsables,  mais  se 
plaignent de n
ne pas recevvoir suffisamment d’assisstance.  
Dans  les  locaalités  urbainees  comme  Antsirabe, 
D
A
Am
mbositra  et  Toamasina,  face  aux 
effets de la crise sur la sccolarisation  des enfants  des familless au revenu  précaire, 
76

Voir le taableau sur les tauux d’inflation et d’intérêt
d
sous conntrôle in Note de la
l Banque Mondiiale de février 2010, p.6.
Voir en annexes
a
Figure 877
78
Voir en annexes
a
Figure 888
77

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    105 

ceelles‐ci réagissent en vivvant la situattion au jour  le jour et en laissant de
e plus en 
plus souvent ces enfants sscolarisés en
n quasi‐abandon familial.. 
 
L’’EPP Alakam
misy (Ambosittra) est un caas extrême. Le chef d’étaablissement présente 
so
on école com
mme apparteenant à la zo
one dite rougge de la ville d’Ambositraa. Voisine 
de l’aire de sttationnemen
nt des taxis‐b
brousse, l’EPP est intégréée dans l’esp
pace de la 
prostitution.  Les  mères  des  élèves  de  l’EPP  sont, 
s
en  maajorité,  des  femmes 
prostituées.  
A
Après l’école 
et même le soir, les élè
èves sont livrrés à eux‐mêêmes : ils vendent de 
laa  nourriture  cuite  aux  vo
oyageurs,  le
es  garçons  jo
ouent  au  larrron  et  les  filles  de  la 
classe de CE àà la classe de CM2 sont  entrainées àà se prostitu
uer. Bien que
e clôturé, 
l’EPP  Alakamisy  abrite  daans  ses  salle
es  de  classe,  la  nuit  tom
mbée,  les  acttivités  de 
prostitution.  Quand  l’équ
uipe  d’enquê
ête  a  deman
ndé  des  hom
mmes  pour  participer 
p
au focus grou
up, il a été qu
uasi impossib
ble de trouveer un père.  
 
D
D’après 90% 
des citations des élèvess79, les paren
nts (père et m
mère) demeurent les 
premiers resp
ponsables dee leur prise e
en charge.  
M
Mais avec la d
dégradation du pouvoir  d’achat liée  à la crise, laa famille élarrgie a été 
appelée à la rrescousse po
our soutenir la scolarisation des enfan
nts de la fam
mille.  
 
A
Ainsi: 
 En 2007‐2008, les éélèves désignant leurs grands parents comme personnes 
prenan
nt en charge de leur scolaarisation form
ment un pou
urcentage de
e 5,7% ; 
 En 2009‐2010, ce p
pourcentage s’élève à 6,5
5%.  
 
Cette  légère  augmentation  du  pou
C
urcentage  dees  grands‐parents80  pre
enant  en 
charge la scollarisation des élèves se rencontre priincipalementt: 
 Sur l’îlee de Nosy Be (EPP Dzam
mandzar  et O
Orangea) où  certains parrents ont 
perdu  leur  emploi  à  la  suite  de 
d l’arrêt  dess  activités  de  la  Société
é  sucrière 
malgacche (SIRAMA) ; 
 Dans  la  Commu
une  Urbain
ne  d’Antananarivo  ett  dans  le  district 
d’Antan
nanarivo  Atsimondrano  où  la  baissse  des  activvités  générattrices  de 
revenu du secteur informel à laa suite de la crise de 2009 a grevé less revenus 
des  familles.  La  crise 
c
de  20
009  a  durement  frappé  plusieurs  familles 
travaillant  dans  les  entreprrises  franch
hes  de  la  Commune  Urbaine 
d’Antan
nanarivo et d
du district d’Antananarivvo Atsimondrrano. En perdant leur 
emploi,  ces  famillees,  auparavaant  rurales,  s’en  remetttent  à  leurss  parents 
restés  en  zone  rurrale  pour  su
ubvenir  aux  demandes  d
d’éducation  de  leurs 
enfantss.  
 
Mais,  devantt  leurs  difficultés  financiières,  les  paarents  des  EPP  sont  déssemparés 
M
entre leur désir de scolarriser leurs en
nfants et le ccoût de leur contribution pour la 
sccolarisation de leurs enfaants.  
79
80

Voir en annexes
a
Figure 866

 Cette prise en charge par les grands parentts comporte égaleement des raisonss culturelles vécuees, par exemple, ssur l’île de Nosy Be et dans
la communee urbaine d’Antsiiranana. Il y est de
d tradition, famillles, que la mère soit
s dispensée d’eexercer son autorrité parentale sur ses enfants.
Les élèves sont
s
ainsi mis souus la responsabilité de leurs grandss parents.

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    106 

 D’une  part,  leur  co
ontribution  financière 
f
à  la  scolarisattion  de  leurss  enfants 
ne  cessse  d’augmeenter  en  vaaleur  et  en
n  rubriques  (droit  d’insscription, 
particip
pation  FRAM
M,  infrastru
uctures,  gard
diennage,  réparations  diverses, 
droit au
ux examens, aide aux enseignants…) ;  
 D’autree  part,  le  so
outien  de  l’EEtat  dans  la  remise  de  fournitures  scolaires 
demeure  d’après  eux 
e aléatoire
e  d’une  annéée  scolaire  ssur  l’autre  ett  tardive, 
car le m
matériel n’arrrive qu’en m
milieu d’année scolaire,  des élèves d
disposant 
ainsi inutilement dee fournituress en double eexemplaire ; 
 Les parrents des élèèves de CEG  tentent de ss’accrocher  malgré la haausse des 
coûts  de 
d la  scolarisation.  Des  parents  agrriculteurs  aissés  investissent  dans 
l’élevagge  de  cocho
ons  ou  de  poules 
p
et  au
ugmentent  lees  surfaces  cultivées 
pour co
ouvrir la hau
usse des coû
ûts de scolarrisation. Ces  parents veu
ulent que 
leurs en
nfants terminent leur cyccle d’études au CEG. 
 
Ils ne compreennent pas p
pourquoi l’école publiquee prend des aallures d’éco
ole privée 
en matière dee contributio
ons financièrres des pareents d’élèvess, jusqu’à com
mbler les 
caaisses  FRAM
M  pour  cau
use  de  détournementss  de  la  parrt  des  resp
ponsables 
administratifss.  
 
Toutefois,  ils  continueron
nt  à  s’endettter,  à  vendrre  des  biens,,  à  se  mettre  sous  la 
co
oupe  des  ussuriers  pour  suivre  la  haausse  des  co
oûts  de  la  sscolarisation  de  leurs 
enfants. Maiss, ils restent partagés enttre la respon
nsabilisation et l’assistanaat :  
 
En  conclusion
n,  malgré  lees  effets  néggatifs  de  la  crise 
c
de  200
09  sur  le  revvenu  des 
m
ménages, 
les  parents  d’éélèves  des  EP
PP  et  des  CEEG  ont  réagii  positivement  face  à 
l’augmentatio
on de plus de 30% des ccoûts de la scolarisation  de leurs enffants à la 
reentrée de 20
009‐2010 : 
 En  verrsant  leur  part 
p
de  contribution  en
n  numérairees  ou  en  naature  au 
fonctio
onnement dee l’école de le
eurs enfants ; 
 En  cou
uvrant  les  besoins  de
e  leurs  enffants  en  m
matériel  scollaire,  en 
habillem
ment, en nourriture, en déplacement. 
 
Laa  participatiion  financière  des  pare
ents  demeurre  la  meilleure  expresssion  d’un 
in
nvestissemen
nt  sur  l’aven
nir  de  leurs  enfants.  Le  discours  su
ur  le  choix  de 
d l’école 
publique com
mme un choix du « pauvrre » est pourtant récurreent. La fréqu
uentation 
d’une école p
privée reste la référence qui marque l’aisance d’u
une famille.  
 

2..2.8. L’INSECCURITE ALIMENTAIRE  
 
La sécurrité alimentaaire est réellee si: 
 Laa nourriture culturellemeent acceptab
ble est cultivvée et dispon
nible ; 
 Lees familles o
ont les moyen
ns d’acheterr de la nourriture ; 
 Lees familles o
ont les moyen
ns de pouvoir choisir d’acheter ce qu
u’on leur pro
opose ; 
 Laa nourriture disponible aa une bonne valeur nutrittive. 
L’évaluaation  a  retenu  la  questiion  de  l’insé
écurité  alimeentaire  pourr  mettre  en  avant  la 
capacitéé  financièree  des  paren
nts  à  satisfaaire  la  qualité  nutritio
onnelle  et  la  valeur 
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    107 

énergéttique de la nourriture mise à la dispo
osition des éllèves. L’inséccurité alimen
ntaire est 
égalemeent un des ffacteurs de laa faiblesse d
des performaances scolairres et de la rrétention 
des élèvves à l’école..  
 
Les élèvves arrivent aaffamés à l’éécole et ne pe
euvent pas sse concentreer sur leur traavail :  
 Lee  pourcentaage  d’élèves  prenant  leur  repas  à  la  maison  s’élève  pour  les  trois 
années scolaiires à 97%81
1. Les élèvess des EPP, nee travaillant qqu’une demi‐journée 
(le  matin  ou  l’après‐mid
di),  ne  prennent  pas  leur  repas  prrincipal  horss  de  leur 
domicile.  Les   élèves  des  CEG  ont  des  horaires  différents  et  disent  regaggner  leur 
domicile pour déjeuner. LL’indicateur « proximité », influant su
ur le choix de l’école, 
explique ce pourcentage sstable et élevé.  
 Pour  66  %  des 
d élèves,  les 
l difficulté
és  financièrees  de  leur  famille  sont  la  cause 
principale de  leur manqu
ue de nourritture (de leurr faim), malggré une énumération 
d’aliments  variés  suscep
ptibles  de  composer 
c
leeur  ration  journalière  donnant 
l’illusion de l’aassurance d’’une sécurité
é alimentairee (Figures 17 et 18). 
 20%  d’élèvess  arrivent  à  l’école  n’ayyant  pas  mangé  le  matin  ou  ayant  très  peu 
m
mangé. 
 

Autre
21%
Période de soudure
11%
oi des 
Perte d'emplo
parents
1%

Pro
oblème financier
66%

Retard 
d'approvisionne‐ ment
1%

 
Figure 17 : Raisons d
de la non‐alim
mentation dees élèves 
 
A  Miaryy,  dans  la  périphérie 
p
dee  Toliara,  du
urant  la  pérriode  de  sou
udure  qui  s’’étale  de 
décemb
bre  à  mars,  le  directeu
ur  rapporte  que  5  élèvves  au  moin
ns  par  jour  quittent 
précipittamment  less  cours  pourr  vomir  un  liquide  clair.  Un  quart  d
de  la  classe  (12  à  15 
élèves),  à  partir  de  10h  du  matin, 
m
s’affaalent  sur  leeur  table  m
manquant  totalement 
d’énerggie pour suivrre les cours.  
 
L’enquêête sur le terrrain a été téémoin de cess faits car elle s’est dérou
ulée en plein
n période 
de soud
dure où les éélèves s’abseentent de l’é
école pour ttravailler aveec leurs pare
ents dans 
une  carrrière  d’extraaction  de  piierre,  proche
e  de  l’école.  Le  directeu
ur  a  dirigé  lui‐même 
l’équipee d’enquête  vers la carrière pour constater cettee activité saisonnière de
es élèves, 
destinéee à subvenir aux besoinss de la famille
e. 
81

Voir en annexes
a
Figure 988
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    108 

 
Riz
%
32,6%

35%

Riz

Riz aavec des brèdes
25,8%

30%
25%

Riz avec du poisson
16,4%

20%
15%

Rien

Riz avec des b
brèdes
Pain
19,7%

Riz avec de la viande
Caafé / Thé
17,7%

Riz avec du po
oisson
Biscuit

Riz avec de la vviande
12,9%

Pain
Café / Thé

10%

Rien
2,5%

5%

Féculents
2,8%

Lait
%
1,1%

Lait

Autres
3,3%

Féculents
Farine

0%

 
Figurre 18 : Naturee du petit dé
éjeuner des éélèves 
 
A Tanjombato, des m
mères affirm
ment venir à l’école en co
ours de journ
née apporterr à l’élève 
un petitt encas peu ccalorifique, q
qui s’avère très souvent  être la prem
mière nourritture de la 
journéee.  Ces  situatiions  se  renccontrent  quo
otidiennemeent  dans  les  EPP  en  miliieu  rural, 
mais deepuis l’annéee passée pluss souvent dans les EPP en
n milieu urbaain. 
 
Aussi, l’existence d’une cantine scolaire au ssein de l’éco
ole demeure‐‐t‐elle un gagge sûr de 
fréquen
ntation  et  de  maintien  scolaires,  alors 
a
que 90
0%  des  étab
blissements  objet  de 
l’évaluaation n’ont paas de cantinees scolaires. Aucun CEG n’en a. 
 
Rural Classiq
que

Rural Réforme

Urbain Classsique

Urb
bain Réforme

10
00%
100
0%

100%
89%

%
83% 88%

82%

80
0%
60
0%
40
0%

18%

17% 13%

20
0%

11%

0%

0%

0
0%
Oui

Non

007‐2008
20

Oui

Non

08‐2009
200

Oui

Non

2009‐‐2010

Figgure 19 : Exisstence de cantine dans le
es EPP (suivaant les formu
ulaires des ch
hefs 
d’établissement) 
 
La  misee  en  place  de 
d cantines  scolaire 
s
est  une  deman
nde  pressantte  des  paren
nts  et  un 
leitmotiiv  exprimé  dans 
d
les  focus  group,  no
otamment  dans 
d
les  zones  à  forte  insécurité 
alimentaire où le sto
ock de vivre n’arrive pas à couvrir l’année: 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    109 

Le  chef  d’éétablissemen
nt  de  l’EPP  de  Miary  ( Toliara  II)  aatteste  que  l’école  a 
connu très  peu de cas  d’absentéism
me liés à l’in
nsécurité alim
mentaire, en
ntre 2000 
82
et  2005,  du  temps  où  le  Programm
me  Alimentaaire  Mondial  (PAM)   intervenait 
pour  prend
dre  en  charrge  la  cantin
ne  de  son  établissemen
é
nt;  ce  consttat  a  été 
valable même en pleinee période de
e soudure. 
L’EPP de M
Miary Lamatih
hy (Sakarahaa rural) est un cas rare, car sa cantine
e scolaire 
fonctionne  correctem
ment  actuelllement  et  l’EPP  conn
naît  un  tau
ux  faible 
d’absentéissme lié à l’insécurité alim
mentaire. 
En  2008‐20
009,  des  can
ntines  scolaires  ont  foncctionné  épiso
odiquement  dans  les 
EPP d’Ankaazobe Ville ett de III G Han
ngar (Commu
une Urbainee d’Antananaarivo).  

 
En  concclusion,  si  laa  zone  Sud  de  Madagascar  est  un  périmètre  habituel  d’in
nsécurité 
alimentaire, celle‐ci tend à s’insstaller dans le
es zones urb
baines en gén
néral moins atteintes 
par  l’inssécurité  alim
mentaire  chronique.  Les  parents  d’éélèves  des  zo
ones  touchées  par  la 
crise dee 2009 souhaaitent que l’éécole de leurrs enfants so
oit équipée d
de cantine sccolaire et 
que la n
nourriture so
oit proposée à hauteur de
e leur revenu
u.  
 
 
2.2.9. LA QUESTION DE GEENRE  
La crise de 2009 a eu un impact sur la question de genree : 
 Elle  a  des  conséquen
nces  sur  le
e  comporteement  des   enseignan
nts  dans 
l’accomplissement de leur mission ; 
 Elle  a  des  efffets  sur  l’étaat  général  de  la  scolarissation  dans  les  EPP  et  le
es  CEG  à 
trravers la lectture des indicateurs. 
 

a. Le caas des ense
eignants 
 
La  question  de  genre 
g
est  présente  danss  le  profil  dees  enseignan
nts  qui  est  à  majorité 
83
féminine . A l’EPP Raramon
nja (Ambositra), seul le d
directeur estt un homme,, tous les 
encaadreurs de l’éécole sont dees femmes. 
 

 

Les  deux 
d
tableau
ux  ci‐dessou
us  sur  les  po
ourcentages de  nouveau
ux  enseignan
nts  FRAM 
par  sexe  par  rap
pport  aux  nouveaux 
n
ensseignants  pa
ar  sexe  danss  les  EPP  ett  les  CEG 
indiq
quent deux ccomportemeents de genre
e confortés àà la crise : 
 Le  métier  d’enseignant  est  considéré  comm
me  un  reven
nu  d’appointt  pour  le 
ménage ; 
 Le  métierr  est  perçu  comme  seccondaire,  raaison  pour  llaquelle,  d’aaprès  les 
enseignants, les homm
mes déserten
nt ce métier peu rémunérateur. 
 

82

Dans le cadre
c
du Program
mme conjoint Maddagascar/Système des Nations Un
nies pour la prom
motion de l’éducattion de base pourr tous les
enfants mallgaches.
83
Voir en annexes
a
Figure 50
5
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    110 

 
Tableau 42
2 : Pourcentaages de nouvveaux enseiggnants FRAM
M par sexe 
par rap
pport aux nou
uveaux ense
eignants par ssexe dans les EPP 
Femmes
 
SSans Réformee 
Rural  Réforme 
R
T
Total
S
Sans Réforme

Urbain  Réforme 
R
T
Total
S
Sans Réforme

Total  Réforme 
R
T
Total

2007‐
2008 
50,0%
.
50,0%
60,0%
63,3%
61,3%
57,1%
63,3%
59,0%

2008‐
2009 
77,1%
28,6%
66,3%
73,3%
40,0%
61,4%
75,0%
36,7%
63,4%

Hommees 
2009‐
2010 

200
07‐
2008 

68,8%
100,0%
72,2%
71,4%
75,0%
72,2%
70,5%
80,0%
72,2%

66
6,7%
.
66
6,7%
100
0,0%
.
100
0,0%
75
5,0%
.
75
5,0%

2008‐‐
2009 
55,6%

0,0%

33,3%

83,3%

0,0%

55,6%

71,4%

0,0%

45,5%

2009‐
2010 
80,0% 
50,0% 
75,0% 
81,0% 
16,7% 
61,7% 
80,6% 
25,0% 
66,7% 

 
Tableau 43
3 : Pourcentaage de nouveaux enseign
nants FRAM par sexe 
par rap
pport aux nou
uveaux enseignants par ssexe dans less CEG 
Femme
 
Rural 

Urbain 

Total 

SSans Réformee 
R
Réforme 
T
Total
S
Sans Réforme

R
Réforme 
T
Total
S
Sans Réforme

R
Réforme 
T
Total

2007‐
2008 
.
.
.
77,8%
.
77,8%
77,8%
.
77,8%

2008‐
2009 
.
100,0%
100,0%
0,0%
100,0%
50,0%
0,0%
100,0%
66,7%

Homme 
2009‐
2010 
50,0%
.
50,0%
50,0%
.
50,0%
50,0%
.
50,0%

200
07‐
2008 

2008‐‐
2009 

2009‐
2010 

.
.
.
77
7,8%
100
0,0%
83
3,3%
77
7,8%
100
0,0%
83
3,3%


100,0%

100,0%

0,0%

100,0%

50,0%

0,0%

100,0%

66,7%

100,0% 
50,0% 
75,0% 
50,0% 

50,0% 
66,7% 
50,0% 
62,5% 

 
En géénéral :  
 Les EPP attirent plus lees femmes que les homm
mes ; 
 Les CEG on
nt recruté plus d’enseign
nants que d’eenseignantess ; 
 Il  est  plus  valorisant  pour les 
p
hom
mmes  d’enseeigner  dans  lles  CEG  que  dans  les 
EPP. 
 
Les  enseignante
e
s  des  EPP  en  milieu  urb
bain  ont  parrtagé,  durant  les  entretiens,  leur 
ango
oisse ressenttie durant less moments d
de violence d
de l’année 20
009 : 
 Par rapporrt à leur resp
ponsabilité vis‐à‐vis de leeurs élèves ; 
 Par rapporrt à leur sécu
urité et à leur rôle de mèère de famillee ; 
 
ualité de leur encadremeent s’en est rressentie. 
La qu
 
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    111 

b. Le caas des élèves 
 
une informattion n’a été  révélée sur lle programm
me de zoky va
avy – zandryy vavy, ce 
Aucu
proggramme  desttiné  à  accom
mpagner  une
e  « petite »  de  l’EPP  paar  une  « grande »  de 
CM,  pour encourrager le maintien scolairre et assurer  une protecttion entre caamarades 
d’éco
ole. 
 
La m
majorité des  parents d’élèves disent  ne pas appliquer de discrimination  entre les 
filless et les garço
ons sur la queestion de la sscolarisation
n.  
 
Pourrtant,  pour  répondre  à  la  question  sur  le  choixx  de  l’enfan
nt  (fille  ou  garçon) 
g
à 
retirer de l’écolee à cause de lla hausse des coûts de sccolarisation, les parents aadoptent 
troiss positions distinctes : 
 La  premièère  encourage  les  garço
ons,  pour  lees  plus  jeun
nes  à  particciper  aux 
activités  faamiliales  gén
nératrices  de  revenu,  ett,  pour  les  p
plus  âgés  à  joindre  le 
marché du
u travail ; 
 La secondee encouragee les filles à te
erminer leurr cycle d’étud
des ; 
 La  troisièm
me  persiste  à  donner  aux  garçons  toutes  leu
urs  chances  dans  la 
scolarisation au détrim
ment des fille
es.  
 
Pourr visualiser laa situation d
de la scolarissation par raapport à la q
question de  genre en 
pério
ode  de  crisee,  les  tableau
ux  44  et  45  récapitulentt  les  indicateeurs  clés  développés 
par ccette évaluattion. 
 
 Lee cas des EP
PP 
 
Danss  l’ensemblee,  pour  l’année  scolaire  2009‐2010,  les  filles  en  milieu  rural  ont  plus 
été p
plus pénaliséées par la crisse que les filles en milieu
u urbain : 
 Au niveau de l’évolutio
on du taux d’inscription ;; 
 Légèrement au niveau
u du TR ; 
 Au niveau de l’évolutio
on du taux d’inscription àà l’examen d
du CEPE. 
 
Les ffilles en milieeu urbain ontt : 
 Un TA pluss élevé que les filles en m
milieu rural ;
 Un meilleu
ur taux de rééussite à l’exaamen du CEP
PE. 
 
Selon les indicateeurs : 
 L’évolution
n  du  taux  d’’inscription  des 
d filles  estt  moins  alarrmante  que  celle  des 
garçons, 
 Le TR des ffilles est pluss faible que ccelui des garrçons ; 
 Le TA des filles est pluss faible que ccelui des garrçons ; 
 L’évolution
n  du  taux  d’’inscription  à 
à l’examen  du  CEPE  estt  plus  encourageante 
que celle d
des garçons.
 
La  sccolarisation  des  filles  en
n  EPP  présen
nte  des  signes  d’évolutio
on  positive  à  travers 
cettee évaluation. 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    112 

Taableau 44 : R
Récapitulatif 
f des indicateeurs clés de la scolarisatio
on par genree, par milieu et  
par cattégorie dans les EPP 
Indicateurs 

Evvolution du Taaux 
d'inscription 

  

Miliieu 

Fille
es
2008‐2
2009  2009‐20
010 
vs 200
07‐
vs 200
08‐
2008

2009

7%
%
‐3%
%
10%
%
‐1%
%
1%
%
1%
4%
%
1%
2007‐2
2008  2008‐20
009 
vers 20
008‐ vers 20
009‐
2009

2010

22,1%
19,5%
%
23,4%
16,6%
%
19,9%
20,3%
%
13,8%
10,6%
%

Catéggorie 

Sans réfo
orme 
Réformee 
Sans réfo
orme 
Urbain 
Réformee 

Ruraal 

  

Taaux de 
re
edoublement 
  

  
Sans réfo
orme 
Ruraal 
Réformee 
Sans réfo
orme 
Urbain 
Réformee 
  

Taaux d'abandon 

  

  
Sans réfo
orme 
Ruraal 
Réformee 
Sans réfo
orme 
Urbain 
Réformee 

  

200
07‐
200
08 
9%
%
2%
%
6%
%
4%
%

  

Evvolution du taaux 
d'inscription au
u CEPE 

  

Sans réfo
orme 
Réformee 
Sans réfo
orme 
Urbain 
Réformee 
Ruraal 

  

Evvolution du taaux de 

éussite au CEP
PE 

  
Sans Réfforme 
Ruraal 
Réformee 
Sans Réfforme 
Urbain 
Réformee 

 

 

 
 
 
 
 

 
 
 
 

Garçon
ns 
2008‐20
009  2009‐20
010 
vs 2007
7‐
vs 2008
8‐
2008

2009
5% 
2%
15% 
‐7%
12% 
0%
2% 
1%
2007‐20
008  2008‐20
009 
vers 200
08‐ vers 200
09‐
2009 
2010
25,6%

25,4%
%
25,0%

16,0%
%
23,6%

21,5%
%
15,6%

13,3%
%

2008‐2
2009 2009‐20
010 2007‐20
008  2008‐20
009 2009‐20
010
10%
%
2%
7% 
11% 
2%
6%
%
1%
4% 
4% 
2%
5%
%
2%
5% 
6% 
3%
3%
%
2%
4% 
4% 
3%
2008‐2
2009  2009‐20
010 
 
2008‐20
009  2009‐20
010 
vs 200
07‐
vs 200
08‐
vs 2007
7‐
vs 2008
8‐
2008

2009

2008

2009
‐1%
%
0%
 
‐2% 
‐3%
‐4%
%
8%
 
‐4% 
7%
6%
%
5%
 
‐2% 
6%
‐2%
%
6%
 
‐2% 
‐6%
2008‐2
2009 
2008‐20
009   
vs 200
07‐
vs 200
07‐
2008

2008

  
19%
%
16% 
 
37%
%
62% 
 
14%
%
11% 
 
50%
%
34% 
 

 
 

 

 Lee cas des CEEG 
 
 Dans l’enssemble, à la  rentrée de  2009‐2010,  le taux d’insscription dess filles en 
milieu ruraal est nettem
ment plus éle
evé que cellee des filles en
n milieu urbaain ; 
 Mais les filles en milieeu rural ont  plus été  plu
us pénaliséess par la crise
e que les 
filles  en  milieu 
m
urbain,  au  niveaau  du  TR,  au 
a niveau  du  TA,  au  niveau  de 
l’évolution
n du taux de réussite à l’e
examen du B
BEPC en 2008
8‐2009. 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    113 

 
Danss l’ensemble, à la rentréee de 2009‐20
010, les filless en milieu urrbain ont : 
 Une meilleeure évolutio
on du taux de réussite à l’examen du BEPC, 
 MAIS,  ellees  présenten
nt  une  évolution  inquiétante  de  leurr  taux  d’insccription  à 
l’examen d
du BEPC. 
 
Selon les indicateeurs : 
 L’évolution
n  du  taux  de 
d réussite  à  l’examen  du  BEPC  een  2008‐200
09  a  été 
meilleure pour les fillees ; 
 L’évolution
n du taux d’iinscription des filles est nettement m
moins faible que celle 
des garçon
ns ; 
 Le TR des ffilles est pluss élevé que ccelui des garçons ; 
 Le TA des filles est pluss élevé que ccelui des garrçons ; 
 L’évolution
n  du  taux  d’inscription 
d
à  l’examen  du  BEPC  eest  très  critique  tout 
comme ceelle des garço
ons.  
 

 

A traverrs la question
n de genre, la période de
e crise a révéélée une situation de dém
mission 
latente des élèves d
des CEG et plus particuliè
èrement ceuxx en fin de cyycle. 
 
En concclusion, 
 Laa  scolarisation  des  filless  en  EPP  et  en  CEG  est  une  réalité  positive  des  actions 
lo
ongtemps menées par lees organisme
es internationaux commee l’UNICEF à  l’endroit 
de la promotiion des filles ; 
 Lees filles en m
milieu rural o
ont fait des progrès pour leur maintieen scolaire ; 
 Lees garçons tendent vers  une situatio
on d’abandons scolaires  latents maiss non pas 
vers une situaation de désccolarisation ;; 
 Laa récapitulattion des indiicateurs mon
ntre la réalité des pérégrrinations dess familles 
à  la suite des évènementss de 2009. 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    114 

 
Taableau 45 : R
Récapitulatif 
f des indicateeurs clés de la scolarisatio
on par genree, par milieu et  
par cattégorie dans les CEG 
Indiicateurs 

Milieu

Catégorie 
 

Sans réforrme 
Réforme 
Sans réforrme 
Urbain 
Réforme 
Rural 

Tau
ux d'inscription 

 

 

 

 

Sans réforrme 
Réforme 
Sans réforrme 
Urbain 
Réforme 

 

 

Tau
ux d'abandon 

 

 
Sans réforrme 
Rural 
Réforme 
Sans réforrme 
Urbain 
Réforme 
 

Evo
olution du taux 
d'in
nscription au B
BEPC 

 
Evo
olution du taux de 
réusssite au BEPC

 
 

.
2007
7‐
2008

3,3%
%
.
3,7%
%
.
 

Sans réforrme 
Réforme 
Sans réforrme 
Urbain 
Réforme 
Rural 

 

 

 

Sans Réfo
orme 
Réforme 
Sans Réfo
orme 
Urbain 
Réforme 
Rural 

2009‐20
010 
vs 200
08‐
2009

8,2%
%
.
2,6%
%

2007‐20
008 
vers 200
08‐
2009
15,8%
%
.
13,4%
%

2008‐20
009 
vers 2009‐
2010

16,3%
%
.
15,2%
%

2008‐20
009 

2009‐20
010  2007‐2008  2008‐2
2009  2009‐2
2010

4,1%
.
2,1%
.
2008‐20
009 
vs 2007
7‐
2008
‐3%

2,2%
%
.
2,1%
%
.
2009‐20
010 
vs 200
08‐
2009

1%
‐10%
%
‐34%
%
1%

4,0%


4,5%

 

 

.

Rural 

Tau
ux de 
redo
oublement 

Fille
es
2008‐20
009 
vs 2007
7‐
2008
‐3,2%
%
.
‐0,1%
%

1%
‐2%
2008‐20
009 
vs 2007
7‐
2008
17%
124%
%
48%

 
 
 
 

 
 
 
 

 
 
 
 
 

 
 
 
 

Garço
ons
2008‐2
2009  2009‐2
2010 
vs 200
07‐
vs 2008‐
200
08 
200
09 
‐2,8% 
1,9%
%

.
7,7%

0,8%
%

.
2007‐2
2008  2008‐2
2009 
vers 20
008‐ vers 20
009‐
200
09 
201
10 
14,3
3%
12,4
4%

.
12,3
3%
15,3
3%

.


1,7%
%

.
3,1%

1,5%
%

.
2008‐2
2009  2009‐2
2010 
vs 200
07‐
vs 2008‐
200
08 
200
09 
0%

1%
%
 
‐21%
%
‐5%

‐27%
%
‐6%

6%
%
2008‐2
2009 
vs 200
07‐
200
08 
‐3%

 
76%

23%

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    115 

 
2.2.10.

LES C
COMPORTEM
MENTS « MA
ADITRA » 

 
L’évaluaation a relevvé une thémaatique singulière à travers les compo
ortements des élèves 
84
qualifiéss  de  « maditra »   par  les  adultes,,  c'est‐à‐diree  les  chefs  d’établissem
ment,  les 
enseignants et les p
parents. 
 
Le term
me « maditra » revient trrès souvent  dans les pro
opos des parrents d’élève
es durant 
les  difféérents  focuss  group  pou
ur  qualifier  l’évolution  des  jeunes  élèves  sur  les  trois 
dernièrees années sccolaires.  
Les  pareents  ne  fontt  pas  de  disttinction  partticulière  entre  les  garçons  « maditraa »  et  les 
filles « m
maditra ». 
 
Ils englo
obent dans lee terme« maaditra » : 
 L’’insolence ; 
 Laa consommaation en haussse de boisso
ons fortes ett de drogues diverses ; 
 Laa fréquentattion des lieux de loisirs tthéoriquemeent interdits  aux jeunes d
de moins 
de 18 ans ; 
 Lees comporteements libertins entraînaant très souvvent des gro
ossesses non désirées 
chez les jeunees élèves fillees.  
 
Ces  situ
uations  alarm
ment  les  parrents  d’élève
es  qui  s’inqu
uiètent  de  l’aattitude  délé
étère  des 
responssables publiccs vis‐à‐vis dee la liberté d
des mœurs.  Les parents  de l’EPP Dzaamandzar 
(Nosy B
Be) se plaigneent de la préésence d’une
e discothèqu
ue proche dee l’école qui  attire les 
notablees de l’île parr la présence de ces jeune
es élèves. 
 
Aucune protection  des élèves, fface à ces phénomènes  allant à l’en
ncontre des  droits de 
l’enfantt, n’est réelleement mise een œuvre au
u niveau des établissements scolairess publics.  
Les enseignants ne  s’étendent  pas excessivvement sur cces sujets dee libertinage
e, mais ils 
s’accord
dent à dire q
que les parents ne surve
eillent pas co
orrectementt l’éducation de leurs 
enfants. 
 
Les  com
mportementss  « maditra »
»,  selon  les  parents  d’élèves,  ont  prris  de  l’ampleur  dans 
les  réggions  touristtiques  et  les 
l
régions  à  forte  circulation  m
monétaire.  Les  CEG 
d’Andavvakotoko  (N
Nosy  Be)  et  de  Beforon
na  (Moramanga)  enregisstrent  des  pratiques 
p
couranttes de prostitution des élèves attiréss les uns par  les touristess et les autre
es par les 
camionn
neurs  et  less  travailleurs  de  société
é  multinatio
onale.  Ce  ph
hénomène  a 
a pris  de 
l’ampleur après la crise de 2009
9.  
 
Ces  sittuations  occasionnent  des  cas  d’abandon 
d
s
scolaire, 
d’absentéisme
e  et  de 
redoubllement. Le C
CEG de Beforona(Moramaanga) est l’exxemple ayan
nt: 
 Lee plus fort taaux de redou
ublement de 2008‐2009 vvers 2009‐20
010 avec 38,4
4% ; 
 Lee plus fort taaux d’abando
on en 2009‐2
2010 (mois d
de mars) avec 7,1%.  

84

« Maditrra » signifie en fraançais courant «  têtu ». Ils englob
bent dans le term
me l’insolence, la consommation een hausse de boisssons fortes 
et de drogu
ues diverses, la frééquentation des lieux de loisirs th
héoriquement intterdits aux jeuness de moins de 18 ans, les comporttements 
libertins entraînant très souvent des grossessses non désirées chez les jeunes é
élèves filles.
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    116 

La  circu
ulation  mon
nétaire,  favo
orisée  par  la  présence  massive  dees  travailleu
urs  de  la 
multinationale Sherritt, engendrre des activittés de servicce diverses q
qui attirent le
es élèves 
du CEG et les détournent de l’éccole. 
 
La notio
on de « madiitra » compo
orte égaleme
ent deux typees de comprééhension : 
 L’’indiscipline ; 
 L’’esprit critique. 
 
L’élève  à  forte  têtee  et  l’élève  à  personnaalité  marquéée  sont  invaariablement  qualifiés 
« madittra », car ils ssont perçus  comme des  menaces à  l’autorité dee l’adulte (en
nseignant 
ou pareent).  
 
A  ce  tittre,  la  métho
ode  APC  veu
ut  développer  l’esprit  crritique  des  éélèves.  Maiss  certains 
enseignants  censés  appliquerr  cette  méthode  et  ayant 
a
suivi  une  formaation  en 
conséqu
uence,  sont  réticents  quant  à  son  efficacité.  Des 
D enseignaants  pensen
nt  que  la 
méthod
de a incité les élèves à l’iindiscipline.  Par contre d
des parents  sont favorab
bles à cet 
apprenttissage. 
 
En concclusion,  
devant  l’ampleur dee la précaritté des familles depuis 20
009 encouraageant la pro
ostitution 
et  autres  activités  illicites  dess  élèves  ado
olescents  ett  des  adolescentes,  less  parents 
d’élèvess  demanden
nt  la  multipliication  des  centres 
c
de  documentati
d
ion,  bibliothèques  et 
des terrrains de sporrt pour canalliser l’énergie
e des élèves et occuper lleur temps libre.  
 

 

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    117 

 
              
 
  de l’enseignannte 
Moyen d
de transport d
                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
       
  nt la classe 
Pendan
 

Enffant de l’enseiignante

Classe
e EPP 

 
PA
ARTIE 3 :: UN BILA
AN A MU
ULTIPLES FACETTES 
 

Sortie
e de classe 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    118 

 

PARTIE 3
3 : UN BILLAN A MULTIPLES FACETTES 
 
 
L’éévaluation tire une phottographie dee la situation
n des EPP et  des CEG en période de  crise sur 
qu
uatre niveaux juxtaposéss mais compllémentaires.  
 
 

3.1

UN RETARD MECANIQU
UE DANS LESS PROJECTIONS A COU
URT TERME 

 
Un
n retard dan
ns le calendrier de la réfo
orme du système éducatiif malgache ss’impose au vu d’une 
ap
pplication no
on harmoniséée de la réforme au débu
ut de l’annéee scolaire 200
09‐2010.  
 
3.1.1 Des perrformances rrelatives à l’aapplication d
de la réform
me depuis 2007‐2008 
 
Trois  réésultats  enco
ourageants  relatifs  à  l’aapplication  de 
d la  réform
me  ont  prod
duit  leurs 
premierrs effets en 2
2008‐2009 :
 Lees  bons  tauxx  de  réussitee  aux  exame
ens  du  CEPE  sont  le  résu
ultat  de  l’élaaboration 
des sujets d’eexamen en application de
e l’APC dans les curriculaa depuis 2007
7‐2008 ;  
 Lee  TR  dans  lees  EPP  note  une  baisse  appréciable  de  2  points  par  rapportt  à  2008‐
2009 ; 
 Lee TA observee une légère baisse de 0,,8 points dan
ns les CEG et notammentt dans les  
C sans  réforme  avec  une 
CEG 
u baisse  de 
d 1,5  point  en  étant  m
mieux  encadrrés  et  en 
ayant des classses moins surchargées.  
 
3.1.2 Les prévvisions de laa réforme no
on réalisées àà cause du d
dérèglement de 2009 
 
La pourrsuite des étaapes de la rééforme duraant l’année scolaire 2008
8‐2009 a rencontré la 
crise au début de l’aannée 2009.
 
L’évaluaation a consttaté sur le teerrain que: 
 Laa  multiplicattion  des  éco
oles  réforme
es  prévues  se 
s poursuivrre  d’année  en 
e année 
depuis 2007‐2
2008 ne s’est pas faite ;
 L’’ouverture d
de classes dee 7ème anné
ée dans les éécoles réform
mes déjà existantes a 
été suspendu
ue ; 
 L’’on  n’observve  aucun  siggne  tangible  de  préparattifs  pour  l’ouverture  de  la  8ème 
année dans lees CEG réform
mes ;  
 L’’enregistrem
ment  d’une  évolution  négative  du  taux  d’inscrription  danss  les  EPP 
rééformes en m
milieu rural eest inquiétan
nt. 
 
3.1.3 Une évaaluation de lla réforme p
par les paren
nts  
 
Les  parrents  d’élèvees  exprimen
nt  trois  poin
nts  de  vue  singuliers  su
ur  la  question  de  la 
réformee. 
 Lee  premier  assimile  la  rééforme  à  la  dotation 
d
d’eeffets  scolairres  divers  co
omme  les 
taabliers  et  les  kits  scolairres.  Ce  souttien  matériel  étant  sporradique  depu
uis  2008‐

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    119 

2009  et  quassiment  suspeendu  en  200
09‐2010,  les  parents  son
nt  ainsi  de  moins 
m
en 
m
moins motivé
és à envoyer leurs enfantts à l’école publique. 
 Lee  second  peerçoit  la  réfo
orme  à  travers  un  bouleversement  important  du 
d mode 
d’acquisitionss des connaissances qu’ils jugent parfois inadaptté. Ainsi, dess parents 
d’élèves  s’éto
onnent  que  leurs  enfantts  ne  sachen
nt  compter  q
que  jusqu’au
u  nombre 
20 à fin de l’aannée. Or, daans la vie qu
uotidienne, cces enfants ssont déjà cap
pables de 
co
ompter le no
ombre des têtes de zébu
u appartenant à leur fam
mille et sont  capables 
d’échanger dees coupures de billets de
e 100 et 200 Ariary. 
 Lee  troisième  comprend  l’école  réform
me  comme  la  voie  royaale  dans  le  cursus 
c
de 
leeurs enfants,, mais les parents disent ne pas en saaisir les objecctifs. 
 
3.1.4 Le vécu de la réform
me par les en
nseignants 
 
Selon  lees  enseignants,  la  misee  en  œuvre
e  de  la  réfo
orme  a  crééé  un  fossé  entre 
e
les 
différen
ntes catégories d’enseign
nants : 
 Ceux 
C
qui  ensseignent  dan
ns  les  école
es  réformes et  encadren
nt  les  classe
es  de  CP 
(rréforme)  se  sentent  mal 
m soutenuss  contrairem
ment  aux  ESSS  responsaables  des 
classes de 6èm
me année. 
 Laa  formation
n  reçue  par  ces  enseign
nants  en  majorité 
m
FRAM  pour  affrronter  la 
rééforme  n’est  pas  suffisaante  pour  faaire  face  au  dérèglemen
nt  occasionn
né  par  la 
crise  de  200
09.  Ils  ont  eu,  en  200
08‐2009,  à  utiliser  unee  nouvelle  approche 
a
pédagogique  avec de nou
uveaux outills. Ils ont eu également  à « jongler »
» sur des 
in
nstructions  parfois 
p
contrradictoires  venant 
v
des  DREN 
D
dans  l’application  pratique 
de toutes cess nouveautéss. L’impact d
de la crise dee 2009 a rendu leur tâch
he encore 
plus périlleuse. Par exemp
ple, auparavvant (2008‐20
009) l’annéee scolaire était divisée 
en  bimestre.  En  2009‐20
010,  les  directives  exiggent  une  subdivision  de
e  l’année 
sccolaire  en  trimestre. 
t
Tous  ces  chaamboulemen
nts  créent  u
un  tournis  ingérable 
i
d’après ces en
nseignants.
 Laa grande maajorité des en
nseignants du niveau prim
maire en millieu rural et e
en milieu 
urbain dit ign
norer le conttenu et la fin
nalité de la rréforme, tou
ut comme less parents 
qui exigent une campagn
ne d’explicattion raisonnaable et raiso
onnée du pro
ogramme 
de réforme. 
 
Au total, le retard d
dans les projjections à co
ourt terme de la réformee devient mé
écanique. 
La  crisee  de  2009  s’est  surajoutée  aux  seco
ousses  prévissibles  de  la  réforme.  Le  système 
public d
de l’Education fait face à une superpo
osition de qu
uestions. 
 

3.2

UNE REGRESSSION SENSIBLE DANS LES PRE‐REEQUIS  
 
L’éévaluation  a 
a été  menéee  à  observeer  « à  la  basse »  les  réalités  de  la  rréforme  du  système 
éd
ducatif mise en place en 2007‐2008. 
 
M
Malheureusem
ment, faute  de statistiqu
ues démograaphiques con
ncernant les lieux d’implantation 
dees EPP, objett de l’évaluaation, celle‐ci n’est pas e
en mesure d’’avancer si lees objectifs d
d’inscrire 
en
n première aannée du priimaire tous lles enfants ââgés de 6 an
ns et 7 ans o
ont été attein
nts, cette 
an
nnée 2010.  
 
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    120 

 

L’aannée  scolaire  2009‐201
10  livre  aprèès  six  mois  d’exercice 
d
dees  résultats  qui  tendentt  à  la  fois 
veers  une  situaation  ante‐rééforme  et  vers  une  situ
uation  réform
me.  Il  y  a  un
n  tiraillemen
nt  et  une 
co
onfusion enggendrés par le dérèglemeent des instittutions en 20
009. 
 
Daans  ces  cond
ditions,  l’évaaluation  messure  le  chem
min  parcouru
u  depuis  la  m
mise  en  œuvvre  de  la 
rééforme en 20
007‐2008 à p
partir des préé‐requis pourr une bonne scolarisation
n. 
Lee  bref  bilan  de  leur  effeectivité,  étab
bli  sur  la  baase  du  périm
mètre  de  la  présente  évvaluation, 
reepose sur dess constats mitigés.  
 
Ch
haque pré‐reequis présente l’état suivvant :  
 Les  infrrastructures  existantes  sont, 
s
nonobsstant  l’existeence  de  nou
uvelles  consttructions, 
dans leu
ur majorité een mauvais éétat;  
 Le rôle  du ministèree depuis l’année 2009 s’aamenuise car, certains établissements ont dû 
agir de manière auttonome pourr faire face au dérèglemeent. Les direccteurs des EPP et des 
CEG son
nt devenus, sselon les ensseignants, leu
ur principal interlocuteurr officiel; 
 Le perso
onnel d’encaadrement esst désorienté
é par les insttructions con
ntradictoiress au sujet 
de l’app
plication des objectifs de la réforme;
 Les  curricula  ont  subi  une  altération  due  à  un
n  chevauch
hement  d’approches 
pédagoggiques,  rend
dues  plus  co
onfuses  dep
puis  l’arrêt  des 
d formatio
ons  des  ensseignants 
durant ll’année 2009
9; 
 Le finan
ncement pou
ur le fonction
nnement de  l’école est d
de plus en plus problématique et 
incertain. L’Etat n’a pas versé laa part corresspondant à la Caisse Eco
ole cette année 2009‐
2010, laa baisse du budget des éccoles s’en est fortement ressentie; 
 Le  rôlee  des  paren
nts  tend  vers  une  prisse  en  chargge  de  plus  en  plus  acccrue  du 
fonction
nnement  dee  l’école  alo
ors  que  leu
urs  difficultéés  financièrees  tendent  vers  un 
amenuisement  de  leur  revenu
u.  La  déscolaarisation  dee  leurs  enfan
nts  surtout  en  cycle 
primairee  et  l’envoii  sur  le  maarché  du  traavail  de  leu
urs  enfants  du  cycle  co
ollège  se 
retrouvent à traverss les données quantitativves ; 
 Le matéériel pédagoggique ne se rrenouvelle pas et les fournitures scollaires se raré
éfient ; 
 La sécurrité et la pro
otection ne satisfont pluss les attentess des parentss d’élèves en
n matière 
de sécurité alimentaaire par l’existence des ccantines scolaires d’une p
part et en matière de 
protectiion  des  enfants  face  au
u  phénomèn
ne  grandissaant  de  la  prrostitution  en 
e milieu 
scolairee d’autre partt ; 
 Les enseeignants reçoivent de moins en moin
ns de formattion alors qu
u’ils doivent ffaire face 
à  d’inévvitables  pertturbations  daans  leur  rôle
e  de  transmetteur  de  co
onnaissancess  et  dans 
celui  d’éducateur.  La 
L crise  de  2009  n’a  paas  facilité  leu
ur  tâche  maalgré  leur  vo
olonté  de 
poursuivre leur misssion. 
 
En
n somme, l’im
mpact de la ccrise de 2009
9 sur l’état d
des pré‐requiis a accéléré une forme d
d’errance 
dees familles économiquem
ment affaiblies par la crisse. Les familles en mouvement empo
ortent au 
grré  de  leur  ch
hangement  de 
d résidencee  leurs  enfants.  La  traçaabilité  des  élèves  tendent,  de  ce 
fait, à se perdrre. 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    121 

3.3

UNE RELECTU
URE NECESSSAIRE DES IINDICATEURS  
 
Lees éléments ffactuels étalés depuis le début de l’année 2009 in
nfluent différemment : 
 Sur les iindicateurs sselon les régiions ; 
 Les milieux urbain o
ou rural ;  
 Selon lee genre ; 
 Selon lees catégoriess des enseign
nants (fonctio
onnaires, ESSS, enseignan
nts FRAM ; 
 Selon lees EPP et les CEG.  

 
Laa présente évvaluation a d
dû décrypterr les indicate
eurs de manière non routtinière, en particulier 
les indicateurss inscription,, abandon, reedoublemen
nt, absentéism
me et situatiion en fin de
e cycle.  
 
En
n général, les indicateurss de référence utilisés paar l’évaluatio
on traduisen
nt de moins e
en moins 
les réalités qu’ils sont censsés capturer : 
 
 Ils sont  devenus dees indicateurs représentaant davantagge l’état de  la société pllutôt que 
l’état  de 
d la  scollarisation.  En 
E effet,  les  indicateeurs  de  rééférence  écchappent 
progresssivement à leur principee et dérouten
nt un observaateur. 
 Les  abandons  scolaires,  par  exeemple,  mérittent  des  app
proches  spéccifiques  dépassant  le 
cadre  strict 
s
des  établissements  scolaires.  Une  réinterrprétation  d
de  cet  indicaateur  est 
urgentee  pour  évalu
uer  les  causses  réelles  des 
d abandon
ns.  Le  désir  d’une  repriise  de  la 
scolaritéé  doit  être  envisagé 
e
com
mme  une  évventualité  po
ositive  pour  ne  pas  pénaliser  les 
élèves  en  abandon
n  scolaire  « temporaire »  pour  causse  de  difficu
ultés  financiières  des 
parents ou pour cau
use de crise p
politique.  
 L’absentéisme s’est défini de no
ouveaux mottifs relatifs aux perturbattions engend
drées par 
les dérèèglements po
olitiques gravves. 
 
Laa crise de 20
009 se présente comme  un test sérieux pour la  réforme misse en place  en 2007‐
20
008. Les fond
dements de la réforme sont encore rrécents et su
ubissent l’app
parition de ssituations 
paaradoxales et inédites: 
 De hautts taux de rééussite aux eexamens du  CEPE et du  BEPC malgrré une crise  politique 
grave; 
 Une non
n inscription aux examen
ns de fin de ccycle pour dees élèves de la classe de 3ème ; 
 Des abaandons signifficatifs des garçons du paarcours scolaaire public ; 
 Malgré  la  hausse  des  coûts  de  la  scolarisattion  et  malggré  la  précarrité  des  familles,  une 
poursuite vaillante d
de la prise en
n charge parr les parents des coûts dee la scolarisation. 
 
Lee  cliché  tiré  à  partir  des  tableaux  réécapitulatifs des  indicateeurs  clés  pou
ur  les  EPP  ett  les  CEG 
exxpose ces cirrconstances  particulièress engendréess par la crisee de 2009, do
ont tous les  effets ne 
so
ont pas encore décelablees. Ils indiqueent que : 
 La situation des EPP
P est critique par rapportt à celle des C
CEG ; 
 Une  migration  des  élèves  en  milieu 
m
urbain
n  vers  les  EP
PP  et  les  CEG
G  en  milieu  rural  est 
repérab
ble; 
 Les  CEG
G  en  milieu  rural  sont  moins 
m
atteintts  par  effetss  de  la  crisee  que  ceux  en 
e milieu 
urbain ; 
 En génééral, le milieu
u rural est au
ussi affecté p
par la crise dee 2009 que le milieu urbain. 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    122 

 

 
Un
ne lecture issolée de chaaque indicateeur s’avère iinsuffisante  pour évaluer la complexxité de la 
sittuation : 
 Le nombre des élèvves à la rentrrée scolaire  de septembre 2009, miss en relation
n avec les 
indices  de  référen
nce  comme  l’abandon,  l’absentéissme  ou  bieen  avec  dess  indices 
secondaaires  commee  le  profil  des 
d familles,,  met  en  évvidence  l’exiistence  d’un
ne  masse 
difficilem
ment  quantiifiable  d’enfaants scolarissés qui « voyyagent » à l’intérieur du  système 
éducatiff.  
 Des parrents affirmeent et regretttent que les EPP accepteent des enfan
nts venant des écoles 
privées.. La qualification de « nouvel élève in
nscrit» risquee de fausser les statistiqu
ues.  
 Le  nouvvel  élève  nee  peut  être  réellement  comptabilisé  comme  u
un  entrant  faaisant  sa 
premièrre entrée dans le systèm
me éducatif (hors préscollaire) ni com
mme un sortaant en fin 
de  cyclee  primaire.  Les 
L motivatio
ons  du  nouvvel  élève  de  l’année  scolaire  2009‐2
2010  sont 
délicatees à capter à cause d’unee tendance aux pérégrinaations des familles échap
ppant à la 
précaritté exacerbéee par la crise de 2009. 
Ceette situation
n tolérée par l’école pub
blique bouscule les indicaateurs dans  leur pertinence pour 
l’éétablissemen
nt des statisttiques scolairres. 
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    123 

Tableau 46
6 : Récapitulaatif des indiccateurs clés p
pour les EPP 
Indicateurs 

Evolution du taux 
d'insccription 

  

Miliieu 
Ruraal 
Urbaain 
  
Ruraal 

Taux d
de redoublem
ment 
Urbaain 
  

  

Taux d
d'abandon 
Urbaain 
  

Taux d
d'absentéism
me 
Urbaain 

Evolution du taux 
d'insccription au CEPE 

  

Urbaain 

  

Evolution du taux d
de 
réussiite au CEPE 

Ruraal 
Urbaain 

5% 

‐1%

Réformee 

  

12% 

‐3%

2% 

3%

Sans réfo
orme 

  

Réformee 

  

  

  

Sans réfo
orme 

  

Réformee 

  

24%

16%

Sans réfo
orme 

  

22%

22%

Réformee 

  

15%

12%

200
07‐2008 

2008‐2009 

2009‐2
2010 

9% 

11% 

2%

Réformee 

3% 

5% 

1%

Sans réfo
orme 

6% 

5% 

3%

Réformee 

4% 

4% 

3%

200
07‐2008 

2008‐2009 

2009‐2
2010 

Sans réfo
orme 

16% 

19% 

19%

Réformee 

18% 

20% 

19%

Sans réfo
orme 

18% 

20% 

22%

Réformee 

24% 
  

28% 
2008‐2009 vss 
2007‐2008 

28%

2009‐20
010 vs 
2008‐2
2009 

Sans réfo
orme 

  

‐1% 

‐1%

Réformee 

  

‐4% 

7%

Sans réfo
orme 

  

3% 

3%

Réformee 

  

0% 

0%

  
Sans Réfforme

  

2008‐2009 vss 
2007‐2008  

  

  

17% 

  

Réformee

  

51% 

  

Sans Réfforme

  

11% 

  

Réformee

  

32% 

  

200
07‐2008 
6 900 
6

2008‐2009 
7 000 

2009‐2
2010 
9 70
00 

31 600 

1% 
31 800 

39%

49 20
00 

29 600 
2

1% 
28 600 

55%

29 90
00 

68 100 
6

‐3% 
67 400 

5%

88 80
00 

‐1% 

32%

Cotisatio
ons 
FRAM 
Ensemble 
Ensemble

3% 
3%

2
2007‐2008 ver
rs  2008‐200
09 vers 
2008‐2009 
2009‐2
2010 
23%
22%

Sans réfo
orme 

  

Coûtss de la scolarissation 
suppo
ortés par les p
parents 

2009‐20
010 vs 
2008‐2
2009 

  

  
Ruraal 

2008‐2009 vss 
2007‐2008 

Sans réfo
orme 

  

Ruraal 

  

 

  

Ruraal 

  

Catégo
orie 

Fournitu
ures 
Scolairess 
Frais gén
néraux
Ensemblle 

  

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    124 

Tableau 47
7 : Récapitulaatif des indicateurs clés p
pour les CEG 
Indicateurs 

Evoluttion du taux 
d'inscription 

  

Milieu 
Ruraal 
Urbaain 
  
Ruraal 

Taux d
de redoublem
ment 
Urbaain 
  

  

  

Taux d
d'abandon 
Urbaain 
  

Taux d
d'absentéismee 
Urbaain 

Evoluttion du taux 
d'inscription au BEP
PC 

Ruraal 
Urbaain 

  

  

Evoluttion du taux d
de 
réussiite au BEPC 
 

Ruraal 
Urbaain 

  

  

2% 

0% 

Réforme 

  

20
007‐2008 verss  2008‐2009
9 vers 
2008‐2009 
2009‐20
010 

  

  

Sans réfo
orme 

  

15% 

14% 

Réforme 

  

Sans réfo
orme 

  

13% 

15% 

Réforme 

  
200
07‐2008 


2008‐2009 


2009‐20
010 

4% 

5% 

2% 

4% 

3% 

2% 


200
07‐2008 


2008‐2009 


2009‐20
010 

Sans réfo
orme 

8% 

8% 

6% 

Réforme 

2% 

3% 

4% 

Sans réfo
orme 

10% 

8% 

8% 

Réforme 

11% 

11% 

13% 

  

2008‐2009 vs 
2
2007‐2008 

2009‐201
10 vs 
2008‐20
009 

Sans réfo
orme 

  

‐1% 

‐1% 

Réforme 

  

  

‐17%

Sans réfo
orme 

  

‐1% 

‐31%

Réforme 

  

‐4% 
2
2008‐2009 vs 
2007‐2008  

4% 

Sans réfo
orme 
Réforme 
Sans réfo
orme 
Réforme 

 

  

Sans Réfo
orme 

  

6% 

Réforme 

  

  

Sans Réfo
orme 

  

88% 

Réforme 

  

48% 

  
  
  
  

200
07‐2008 
11 200 

2008‐2009 
12 100 

2009‐20
010 
19 500 

24 500 

8% 
42 500 

61% 
62 500 

40 200 

73% 
42 200 

47% 
49 600 

75 900 

5% 
96 800 

18% 
131 60
00 

28% 

36% 

Droits 
d’inscripttion 
Ensemble 

6% 

Sans réfo
orme 

  

Coûts de la scolarissation 
suppo
ortés par les p
parents 

‐3% 

Réforme 

  

  

2009‐201
10 vs 
2008‐20
009 

  

  

Ruraal 

2008‐2009 vs 
2
2007‐2008  

Sans réfo
orme 

  

Ruraal 

  

Catégo
orie 

Fournitures 
Scolairess 
Frais gén
néraux
Ensemblee 

  

  

 
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    125 

3.4
 

UNE REMISE EN CAUSE PROBABLE DU SYSTEM
ME EDUCATTIF 
Laa  Banque  Mondiale 
M
esstime  qu’une  réforme  du  systèmee  éducatif  ne  peut  s’aapprécier 
efffectivementt et objectiveement que d’’une générattion à l’autree. 
Laa crise de 200
09, qui met en danger une réforme e
encore récen
nte, est une  occasion permettant 
dee reformulerr des problém
matiques. 

 
Malgré touteffois l’enregisttrement de  résultats pro
M
ometteurs ett la détermin
nation des accteurs de 
l’ééducation,  laa  mise  en  place  de  la  rééforme  du  syystème  éduccatif  est  enccore  fragile  face 
f
à  un 
en
nvironnemen
nt politique eet social instable. En effe
et, tous les in
ndicateurs seemblent perd
dre toute 
peertinence et à tout le mo
oins dérouten
nt l’observatteur.  
 
Paar  ailleurs,  les  comportements  des  élèves  et  des 
d parents  sont  focalisés  sur  les  relations 
fin
nancières entre l’école et la famille. D
Depuis la crisse de 2009, les tentation
ns de l’argent facile, à 
traavers  les  co
omportemen
nts  « maditraa »  des  élèvves,  décupleent  les  difficcultés  des  parents 
p
à 
reetenir leurs eenfants dans l’enceinte de l’école.  
 
Lees gains sur  l’application de la Conveention Intern
nationale sur les Droits  de l’Enfant ss’égarent 
paar endroit qu
uand les direecteurs, les  parents d’élèves et les eenseignants  évoquent de
es cas de 
plus en plus frréquents, jussqu’à être baanalisés, de p
prostitution d’élèves dess EPP et des C
CEG. Une 
sittuation  aggrravée  par  l’im
mpact  de  la  crise  sur  le  budget  des  familles  em
mmenant  les  élèves  à 
déélaisser  leurr  cursus  sccolaire  (ceuxx  des  CEG))  au  profit  d’activités  indéfinissables  par 
l’éévaluation, m
mais repérab
bles dans les indicateurs.
 
Paaradoxalemeent, l’impact  de la crise ssur le secteu
ur public de  l’Education  est une opp
portunité. 
En
n effet, la révvision ou l’amélioration  des termes  de la réform
me du systèm
me éducatif m
malgache 
s’iinscrit dans u
une actualisaation de fait occasionnée
e par les évènements.  
 
Saans être des  recommand
dations, l’évaaluation avance des pisttes de réflexxion pour un
ne remise 
en
n cause prob
bable du système éducatiif : 
 En milieeu urbain, l’o
ouverture à  la vie se fait  de plus de p
plus de manière brutale. Il y a de 
moins een moins de frontière physique et de
e frontière syymbolique entre l’espace
e scolaire 
et la ruee.  
 En milieeu rural, l’espace scolairee est destiné
é à ouvrir less élèves sur  le monde m
mais faute 
d’infrastructures adéquates, les objectifs sont hors d’attteinte.  
 Si  la  vo
ocation  de  l’école  doit  demeurer  la  sédentarrisation  stab
ble  et  durab
ble  de  la 
populattion enfantin
ne déjà scolarisée, des acctions urgenttes en matièère de formation sont 
à mener au bénéficee de la masse des enseiggnants récem
mment recruttés. 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    126 

CO
ONCLUSIO
ON 
 
L’évaluatio
on de la situaation actuellee, la crise pe
erdurant, dess écoles prim
maires et dess collèges 
publics  con
nclut  que  l’impact  de  laa  crise  de  20
009  sera  plu
us  marqué  à  la  rentrée  de  2010‐
2011. 
 
En  effet,  les  parents  d’élèves  et  les  chefs  d’établisseme
d
ent  ont  vécu  sur  leurs  réserves 
financièress  durant  l’an
nnée  scolairee  2009‐2010
0,  soit  pour  le  soutien  àà  la  scolarisaation  des 
enfants, so
oit pour le fo
onctionnemeent des école
es. A l’appro
oche de la fin
n de l’année scolaire, 
85
ces  réservees  sont  tariees ,  malgré  les  efforts  fournis  par  lees  parents  p
pour  suivre  la  hausse 
des coûts d
de la scolarissation et maalgré la vigilaance en matiière de gestiion scolaire d
déployée 
par certains directeurs..  
 
Les  parentts  investisseent  beaucou
up  dans  la  scolarisatio
on  de  leurs  enfants  ett  veulent 
échapper aaux indicateu
urs de l’aban
ndon scolaire
e, du redoublement et dee l’absentéisme. Mais 
ils sont déssarmés devant le manque d’argent ch
hronique.  
 
Les chefs d
d’établissemeent font facee à des problèmes de gestion, car leu
ur marge d’aaction est 
étroite sans une vision rassurante d
de leur mission. 
 
Les  infrastructures  sco
olaires  des  65 
6 établissem
ments,  objett  de  l’évaluaation,  sont  dans 
d
leur 
ensemble  dans  une  situation 
s
dee  dégradatio
on  avancée,,  nécessitant  une  réhabilitation 
urgente.  
 
Quant  aux  infrastrucctures  auxiliaires,  elles  sont  déffaillantes,  p
particulièrem
ment  les 
bibliothèqu
ues,  les  terrains  de  sp
port,  les  latrrines,  la  fou
urniture  en  eau  potable  et  en 
électricité,  la clôture de l’école. Elles méritent  une attentio
on pressantee pour que les écoles 
publiques m
malgaches so
oient aux normes. 
 
La  restauraation  et  la  généralisatio
g
n  des  cantin
nes  scolairess  sont  unanim
mement  con
nsidérées 
par les acteeurs cibles de cette évalu
uation comm
me un outil effficace de réétention scolaaire. 
 
Tous les accteurs cibles  de cette évaaluation porrtent un regaard désabuséé sur les évè
ènements 
de 2009 ett sur leur siggnification politique. Ils  notent l’agggravation de  la précarité dans les 
ménages qui demeure leur préoccu
upation fond
damentale. 
 
La  question
n  qui  les  tou
urmente  estt  d’avoir  l’assurance  quee  l’école  pub
blique  est  en
n  mesure 
d’armer less enfants déjjà scolarisés et à scolariser contre less aléas de l’à  venir/avenir. 
 
Il s’est confirmé, in finee, que la préécarité des faamilles surdéétermine l’an
nalyse de l’im
mpact de 
la  crise  dee  2009  sur  le  secteur  public  de  l’Ed
ducation  et  celle  de  la  situation  de
es  écoles 
primaires p
publiques et des collègess publics.  
 
 

 

85

Des élèvves de familles, généralement
g
défaavorisées, des Coommunes Urbainees d’Antananarivvo, de Toamasina, de Toliara, de Fianarantsoa,
F
de Mahajannga et d’Antsiran ana ont activemeent participé au p illage des unités de production duurant les mois jannvier-février 2009
9. Les objets
et la nourritture obtenus à la suite
s
de ces actess de vandalisme ont
o contribué à do
onner des illusions d’opulence à cees familles.
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    127 

 

Bibliothèque / Latrin
nes… 

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Avant la classse 

Confiants en l’avenir 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    128 

 
 
ANNEX
XES .............................................................................................................................................. 128 
A.  LES TERMEES DE REFEREENCES ................................................................................................. 130 
B.  LES TERMEES DE LA CRISSE DE 2009 ......................................................................................... 135 
C.  LA METHODOLOGIE ............................................................................................................... 136 
D.  LES OUTILSS DE L’EVALU
UATION ............................................................................................... 138 
E.  L’ENQUETEE SUR LE TER
RRAIN .................................................................................................. 149 
F.  MONOGRA
APHIE SOMM
MAIRE DES EC
COLES ENQU
UETEES ......................................................... 151 
G.  LES MODESS DE CALCULL .......................................................................................................... 162 
H.  PROFIL DESS ENQUETES ........................................................................................................... 164 
1.  LES  ELEVESS ............................................................................................................................. 164 
2.  LES PARENTS DES ELEV
VES ENQUETEES ................................................................................... 167 
I.  LES RESULTTATS DE L’EN
NQUETE .............................................................................................. 169 
1.  La proximitté ........................................................................................................................... 169 
2.  Les inscripttions ....................................................................................................................... 173 
3.  Le redoublement .................................................................................................................... 180 
4.  Les abando
ons ......................................................................................................................... 184 
5.  L’absentéissme ........................................................................................................................ 187 
6.  Le rôle et laa charge dess enseignantss ..................................................................................... 189 
7.  Les coûts d
de la scolarisaation supporrtés par les p
parents d’élèèves ........................................ 202 
8.  L’insécuritéé alimentairee ......................................................................................................... 206 
9.  La question
n de genre .............................................................................................................. 209 
10.  Les comportements « M
Maditra »............................................................................................ 211 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    129 

B.
 

 

LEES TERMES DEE LA CRISE DE 2009 
Deeux  origines  étymologiquees  sont  couraamment  citée
es  pour  le  teerme  de  « crrise » :  la  première  est 
d’origine grecque et signifie « décision », « jugement »
» ; la secondee est d’originee chinoise et  comporte 
deeux  sens  distincts  et  comp
plémentaires :  « danger »  et 
e « opportunité ».  Le  term
me  « crise »  est  devenu 
deepuis un conceept polysémiq
que et renvoiee à plusieurs ssituations. 
 
Paaradoxalemen
nt, cette crise  n’a pourtant  pas perturbé le calendrier  du secteur public de l’Edu
ucation : la 
scolarité s’est d
déroulée sans  fermeture offficielle de l’en
nsemble des éécoles publiqu
ues, les examens de fin 
d’année  scolairre  (CEPE  et  co
oncours  d’enttrée  en  classe
e  de  6e,  BEPC
C  et  concourss  d’entrée  en  classe  de 
seeconde, Baccaalauréat) se so
ont tenus com
mme durant les années san
ns crise, les réésultats à cess examens 
n’ont  pas  été  contestés 
c
et,  enfin,  la  renttrée  scolaire  de  l’année  2009‐2010  s’est  ouverte  de
e  manière 
haabituelle. Seulls les établisseements scolaiires en milieu urbain ont su
uspendu leurss cours pour u
une durée 
d’une semaine environ pendant les momeents les plus critiques de la crise. 
 
A partir de ces d
données situaationnelles, la présente étude préfère : 
 Dans le p
premier temp
ps user du term
me de « dérègglement » pou
ur caractériser l’année 2009
9, 
 Dans  un
n  second  tem
mps  employerr  successivem
ment  les  senss  de  « décisio
on »,  de  « daanger »  et 
d’« oppo
ortunité » pou
ur identifier laa profondeur  de l’impact d
de l’année 200
09 sur le secte
eur public 
de l’Educcation et pour rapporter l’aappréciation d
des populations cibles sur l’état de la sco
olarisation 
à partir d
du vécu de l’année 2009. 
 
Lee cadre tempo
orel de l’évalu
uation porte sur les trois de
ernières années scolaires qu’il s’agit de ccomparer. 
L’aannée  2009  a  été  vécuee  de  manièree  différente  d’un  terrain  à  un  autre  du  secteur  public  de 
l’EEducation :  urbain  /rurral,  primairee/post  prim
maire,  école  sans  réfo
orme/école  réforme, 
ad
dministratif/péédagogique, b
bureaucratie/bénéficiaires.  
 
Po
our  identifier  les  élémentts  pertinents  nécessaires  à  l’évaluatio
on  de  l’impact  de  la  crisse  sur  les 
ind
dicateurs clé d
du secteur pu
ublic de l’Educcation, le regard s’est centréé sur deux axees : 
 Le  preemier  se  conccentre  autourr  des  conjoncctures  ayant  provoqué 
p
et  prolongé  la  crise, 
c
sans 
ignorer la profondeu
ur structurellee du dérèglem
ment dans son
n ensemble ;  
 Le  second  rassemble  les  manifesstations  sérieuses  de  la  prrécarité  repérrées  au  sein  du secteur 
d
public de l’Education.  
 
Les  indicateurs  cléés  propres  au
u  secteur  Ed
ducation  orientent  ainsi  ll’analyse  sans  pouvoir 
l’épuisser.  
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    135 

C.

LA
A METHODOLO
OGIE 
 
L’é
évaluation se détermine su
ur quatre critè
ères principau
ux dégagés paar les termes de référence: 
 
helles d’écono
omie et de 
 Des critèères de compaaraison entre les milieux urrbain et rural,, entre les éch
dépensees en matière de frais scolaiires. 
 Des critèères de mémo
orisation sur la base des ré
ésultats et dess attentes ou  déceptions de
es acteurs 
du secteeur public de l’’Education. 
 Des  critères  de  dem
mande  en  terrmes  de  scolarisation  sur  la  base  de  l’implication  et  de  la 
responsaabilisation des parents d’élèves, sur la b
base de la coo
opération enttre les parents d’élèves 
et  les  reesponsables  administratifss  (chefs  d’établissement)  et  les  respo
onsables  pédagogiques 
(enseign
nants). 
 Des  critères  de  cond
ditions  matérrielles  objectiives  pour  une  bonne  sco
olarité  sur  la  base  des 
conditions  de  travail,,  de  cadre  dee  travail,  de  moyens  finan
nciers,  de  mo
obilisations  matérielles 
m
diverses. 
 
A  partir d’une iidentification
n des zones d
d’enquête selo
on l’état de laa réforme du système édu
ucatif déjà 
en
ngagé et  selon
n  la  proximitéé  de  chaque  établissement  par  rapportt  aux  manifesstations  violen
ntes  de  la 
crise politique d
de l’année 200
09, le choix dees établissements scolairess publics à enq
quêter s’est po
orté sur la 
baase de trois grrands axes géo
ographiques : Nord, Sud, Ce
entre. 
 
Laa  représentattivité  de  la  population 
p
à  enquêter  se  définit  selon
n  les  catégoriies  d’acteurs  cibles  de 
l’éévaluation: 
 
e CEG  réuniss,  un  planche
er  de  700  élèvves  à  enquêter est  nécessaire,  avec 
 Chez  less  élèves  EPP  et 
comme vvariable de co
ontrôle le sexe, l’âge et le n
niveau (classee). L’âge moyeen des élèves enquêtés 
est de 9 ans à l’EPP ett de 14 ans au CEG; 
 Chez  less  enseignantss,  l’échantillon
nnage  s’exécute  selon  l’exxhaustivité  à  partir  de  la  présence 
physiquee  de  l’enseign
nant  ou  de  saa  disponibilité
é  au  momentt  du  passage  de  l’équipe  d’enquête 
d
dans l’éttablissement sscolaire choisii ; 
 Chez  less  chefs  d’établissement,  leur  présence
e  dans  l’établissement  do
oit  théoriquem
ment  être 
effectivee, à défaut on approche son
n représentan
nt; 
 Chez  less  parents  d’élèves,  chaquee  focus  group  réunit  au  moins  six  paren
nts  d’élèves  et 
e au  plus 
douze paarents d’élèvees ; 
 Enfin, l’ééquilibre des  genres (50%  hommes/garççons, 50% fem
mmes/filles) d
doit être resp
pecté pour 
les group
pes cibles parents d’élèves et élèves. 
 
es questionnaaires ont été p
préparés pour dégager dess informations signalétiquees de chaque  personne 
Le
intterrogée, des informationss sur la base d
des indicateurs clés et des informations àà portée qualitative sur 
l’eenvironnemen
nt  de  la  perso
onne  cible  en
nquêtée.  Chaq
que  question  renferme  un
ne  visée  qualiitative  qui 
au
utorise le croissement des ittems. Les queestions destinées aux élèvees sont davantage fermées car, il est 
d’usage  de  posser  des  questions  ferméees  aux  enfantts.  Toutefois,  les  équipes  sur  le  terrain  ont  été 
formées pour q
que chaque question poséee puisse se sittuer dans un  dialogue voirre une converrsation. La 
diffficulté a été  de fixer le no
ombre pertineent de questiions à poser, tout en respeectant les con
nsignes de 
l’éétude  sans  co
ompter  l’étroittesse  du  tem
mps  imparti  à  l’étude,  sachaant  que  la  dissponibilité  efffective  de 
ch
haque acteur ccible restait alléatoire. 
 
Le
es guides d’en
ntretien respeectent la logique des questionnaires. Cettte mesure estt nécessaire p
pour éviter 
d’ouvrir  de  nou
uvelles  rubriq
ques  qui  n’on
nt  pas  été  choisies  dans  lees  questionnaaires.  Compte
e  tenu  du 
facteur temps,  le nombre dééjà prévu d’élèèves à enquêter dans chaq
que localité esst maintenu. M
Mais pour 
un
n équilibre staatistique néceessaire au traittement des données, on n’’est pas  allé aau‐delà de 5 e
entretiens 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    136 

 

dirigés  pour  le  groupe  ciblee  des  élèves.  Quant  au  grroupe  cible  des  enseignan
nts,  le  guide  d’enquête 
d
prrévoit  d’attein
ndre  tous  les  enseignants  selon  leur  prrésence  dans  l’établissemeent  lors  du  passage  de 
l’ééquipe d’enqu
uête en visant l’exhaustivitéé. Ainsi, pour 10 enseignants présents, 4
4 entretiens diirigés sont 
réalisés. Si ce ratio n’est pass atteint, on d
divise par deu
ux le groupe d
d’enseignantss présents : la première 
moitié répond aau questionnaaire, l’autre m
moitié passe en
n entretien dirrigé. 
 
Ch
haque équipe d’enquêteurss anime le foccus group com
mme un entrettien semi direectif et semi co
ollectif. Le 
gu
uide  d’entretieen  du  focus  group 
g
comporte  6  axes  qu
ui  reprennent  les  grands  ittems  formulés  dans  les 
qu
uestionnaires  destinés aux  enseignants  et aux élèvess ainsi que daans le formulaaire à l’adressse du chef 
d’établissementt. Les parentss qui participeent aux focus group sont au
utres que ceu
ux des élèves iinterrogés 
paar questionnaire ou par enttretien. 
 
Le
es  différentess  étapes :  Élaaboration  en  trois  tempss  (avant  test,,  après  test,  après  validaation)  des 
qu
uestionnaires  destinés  aux  enseignants  et  aux  élèvess ;  organisatio
on  des  focus  ggroup  à  l’inte
ention  des 
paarents des élèèves représenttant également les commu
unautés localees; ajustements méthodolo
ogiques en 
orrganisant des entretiens dirrigés auprès d
des enseignantts et des élèvees. 
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    137 

QUESTIONNAIRE AU CHEF D’ETABLISSEMENT : GENERALITES

superviseur
Enquêteur
Date de l'enquête
heure de début et de fin de l'enquête

Résultat

¾

Caractéristiques de l’établissement
L’établissement se trouve-t-il à proximité
d’un épibar, d’un casino, d’un commerce
bruyant ?

Complet
Partiellement complet
Pas de répondant
Refus

2008-2009

2009-2010

Non

Electricité
Groupe électrogène
Bougie
Rien

Quel est la source d’énergie de
l’établissement ?

Recueillir les curricula appliqué depuis 3 ans

2007-2008

Oui

Nom de l'établissement
Niveau de
l'établissement

Collège
Réforme
Primaire

Puits
Eau JIRAMA
Source
Rien

Disposez-vous d’un point d’eau

Coordonnées : tel
Année d’ouverture de l’école
L’établissement a-t-il un jardin scolaire ?

DREN / Région
CISCO / District
ZAP
Commune
Nombre d'habitants
Catégorie de la
Commune

L’établissement organise-t-il
un ramassage pour
Rurale
Urbaine
Capitale

Elèves
Enseignants

Les élèves passent –ils régulièrement une
visite médicale ?

Fokontany
Nombre approximatif d'habitants
Village
Nombre approximatif d'habitants
Oui
Accessibilité toute
l'année?
non

Avez-vous une connexion Internet ?

Oui
Non
Oui
Non
Oui
Non
Oui
Non
Oui
Non 

Identification de l'établissement

2007-2008

2008-2009

2009-2010

Distance par rapport aux Minimum
habitations des élèves
maximum
Nombre de personnels
administratif
(secrétaire, entretien,)

Total
M
F

Caractéristiques de l’établissement
L’entrée de l’établissement comporte-t-elle

La clôture de l‘établissement est constituée
de

L’établissement a – t-il un agent de sécurité

2007-2008

2008-2009

2009-2010

Portail
Barrière
Rien
Haie vive
Briques
x Entièrement
x En partie
Rien
Oui
non

1

2  

QUESTIONNAIRE POUR ELEVES

33. Efa namerina taona ve ianao?
Eny
Tsia

Ny mombamomba ny iray tampo aminao :
51. Firy ny rahavavy na anabavinao ?

17. Ny taonanao

34. Impiry ?

52. Firy ny rahalahy na anadahinao ?

18. Vavy sa Lahy
V
L

35. Impiry ianao no efa niova sekoly ?
Tsy mbola niova
1
2

19. Misy Fahasembanana ?
Eny
Tsia

Taiza ianao no nianatra taloha ?

Mars 2010 - UNICEF

DONNEES DE L'ENQUETE

53. Firy vavy no mianatra ?

1. N° de la fiche

54. Firy lahy no mianatra ?

3

2. Superviseur
3. Enquêteur

20. Raha 'Eny', inona :
Malemy
Tsy ampy saina

4. Date de l'enquete

1

2
56. Fahafiry amin'ny mpiray tampo ianao ?
1
2
3
4
5
9
10
11
12

36. 2007-2008 ?
Jamba
Hafa

Marenina

37. 2008-2009 ?

6

7

8

Tato ihany (1), Tany an-kafa (2).
Ny fari-pahaizan'ny mpiahy anao ?

5. Heure de début
21. Anaran'ny tanana misy anao

Karazan-tsekoly inona ?

1
1

6. Heure de fin

2

23. Halaviran'ny tranonao sy ny sekoly
(Km)

8. District

24. Ity ve ny sekoly akaiky indrindra ny fonenanao ?
Eny
Tsia
25. Iza no nifidy azy ?
Ianao
Ny ray aman-dreninao
Tsy maintsy ato (circonscription)

9. Commune

Inona ny antony nifindranao ?
1

2

27. Te-hifindra sekoly ve ianao ?
Eny
Tsia

12. Localité

13. Nom de l'établissement

Collège

15. Code etablissement

28. Fa maninona ?
Lavitra
Tsy milamina

Ratsy ny fampianarana
Ratsy ny trano

29. Kilasy fahafiry ianao ?
CP1
CE
CM2
5ème / 7ème An.
3ème

CP2
CM1
6ème / 6ème An.
4ème

30. Ny taona nidiranao nianatra
voalohany ?

DONNEES SUR L'ELEVE

31. Nanao "Préscolaire" ve ianao ?
Eny
Tsia

16. Anarana sy Fanampiny
32. Taiza ?
Fanjakana

3

4

5

40. 2007-2008?

6

7

Asa aman-draharaha (CSP) ny Rainao ?
1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13

Fahasahiranana ara-bola (1), Nifindra trano (2), Niova asa
ny ray aman-dreny (3), Lavitra loatra (4), Tsy
fandriam-pahalemana (5).

60. 2007-2008

Iza no miantoka anao ?

Mpamboly (1), Mpiompy (2), Mpanao asa tanana (3), Mpiasa
tsotra (4), Mpiasa ambony (5), Mpiasam-panjakana (6),
Miaramila na Mpitandro filaminana (7), Manao asa tena (8),
Mpivarotra (9), Misotro ronono (10), Mijanona an-trano
(11), Tsy an'asa (12), Voaroaka (13).

2

3

4

5

42. 2007-2008 ?
43. 2007-2008 ?
44. 2009-2010 ?

61. 2008-2009
62. 2009-2010

CPS ny Reninao

Ray aman-dreny (1), Raibe na renibe (2), Iray tampo (3),
Mpiantoka (4), Hafa (ONG, ….) (5).

1

45. Inona ny loharanom-baovaoanao?
Tsy misy
Radiom-pirenena
Radiom-paritra
Radio tsy miankina
Fahitalavitra
Gazety
Hafa
Vous pouvez cocher plusieurs cases (3 au maximum).

5

6

7

8

9 10 11 12 13

Mpamboly (1), Mpiompy (2), Mpanao asa tanana (3), Mpiasa
tsotra (4), Mpiasa ambony (5), Mpiasam-panjakana (6),
Miaramila na Mpitandro filaminana (7), Manao asa tena (8),
Mpivarotra (9), Misotro ronono (10), Mijanona an-trano
(11), Tsy an'asa (12), Voaroaka (13).
CSP ny mpiantoka anao
1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13

66. 2007-2008
67. 2008-2009

Iza no miara-mipetraka aminao ?
3

4

5

6

47. 2007-2008 ?
48. 2008-2009 ?
49. 2009-2010 ?

50. Iza no loham-pianakaviana ?
Ray
Reny
Hafa

4

65. 2009-2010

46. Velon-dray aman-dreny ve ianao ?
Eny
Tsia

2

3

64. 2008-2009

DONNEES SUR LA FAMILLE

1

2

63. 2007-2008

Ray (1), Reny (2), Ray sy Reny (3), Raibe na Renibe (4), Iray
tampo (5), Hafa (6).
Tsy miankina

5

Tsy mahay mamaky teny sy manoratra (1), Mahay mamaky
teny sy manoratra (2), CEPE (3), BEPC (4), BAC (5),
Ambaratonga ambony (6), Hafa (7).

41. 2008-2009 ?

1

11. Fokontany

4

59. Mpiantoka ?

Fanjakana (1), Tsy miankina (2).

10. ZAP
26. Inona no nisafidianana ity sekoly ity
Akaiky
Tsara ny fampianarana
Milamina
Tsara ny trano
Misy olom-pantatra
Vous pouvez cocher plusieurs cases (2 au maximum).

3

58. Reny ?

39. 2008-2009:
22. Faharetan'ny dia mankaty
an-tsekoly (Ora)

2

57. Ray ?

38. 2007-2008:

7. Region

14. Niveau
Primaire

55. Firy ny iray tampo aminao
mianatra ato?

68. 2009-2010
Mpamboly (1), Mpiompy (2), Mpanao asa tanana (3), Mpiasa
tsotra (4), Mpiasa ambony (5), Mpiasam-panjakana (6),
Miaramila na Mpitandro filaminana (7), Manao asa tena (8),
Mpivarotra (9), Misotro ronono (10), Mijanona an-trano
(11), Tsy an'asa (12), Voaroaka (13).

Mihinana any amin'ny "Cantine" ve ianao ?

Efa nisy fotoana nikatonan'ny sekolinareo ve ankoatry ny
fialantsasatra ?

SECURITE
Misy miara-mandeha mianatra aminao ve ?
1

2

3

4

1

5

6

7

8

2

3

4

5

1

6

7

102. 2007-2008?

87. 2007-2008

69. 2007-2008?

103. 2008-2009?

88. 2008-2009

70. 2008-2009 ?

104. 2009-2010?

89. 2009-2010

71. 2009-2010 ?

120. Fa naninona ?
Maitso ahitra
Very asa ny mpiantoka
Tsy tonga ny vokatra avy any ambanivohitra
Tsy nisy vola
Hafa

2

Eny (1), Tsia (2).
121. Raha "hafa" azonao
lazaina ve ?

Tsia (1), 1 (2), 2 (3), 3 (4), 4 (5), 5 (6), Mihoatra (7).

Izaho irery (1), Ray (2), Reny (3), Iray tampo (4), Havana (5),
Namana (6), Mpifanolo-bobirindrina (7), Hafa (8).

2

3

4

5

6

Inona ny antony nampikatona azy ?

7

8

9 10 11

72. 2007-2008 ?

1

1 (1), 2 (2), 3 (3), 4 (4), 5 (5), 6 (6), 7 (7), 8 (8), 9 (9), 10
(10), Mihoatra (11).

3

4

5

6

Nahazo "Kit scolaire" ve ianao ?

107. 2009-2010?

5

6

2

122. 2007-2008 ?

Inona no haninao mandritra ny fotoana hianarana ?

Eny (1), Tsia (2).

1

75. 2007-2008 ?

109. 2008-2009?

94. 2008-2009

76. 2008-2009 ?

110. 2009-2010?

95. 2009-2010
Eny (1), Tsia (2).

Tongotra (1), Bicyclette (2), Sarety (3), Fiara (4), Lakana (5),
Posy (6), Hafa (7).

96. Misy manao kilalao mahery setra ve ato ampianarana ?
Eny
Tsia

8

9 10 11 12

Nahazo "Tablier" ve ianao ?
1

Mitondra sakafo avy anay an-trano ve ianao ?

5

6

7

8

9 10 11

82. 2008-2009 ?
83. 2009-2010 ?
4h (1), 5h (2), 6h (3), 7h (4), 8h (5), 9h (6), 10h (7), 11h (8),
12h (9), 13h (10), 14h (11).
Amin'ny firy ianao no tafody any an-trano?
4

5

6

7

8

9

86. 2009-2010 ?
11h (1), 12h (2), 13h (3), 14h (4), 15h (5), 16h (6), 17h (7),
18h (8), Ora hafa (9).

1

2

2

126. 2008-2009
127. 2009-2010
Eny (1), Tsia (2).
Inona ny fiataovana enti-mianatra azoanao (personnelles) ?
2

1
3

4

5

6

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11

128. 2007-2008?
129. 2008-2009?
130. 2009-2010?

113. 2009-2010?

ALIMENTATION

85. 2008-2009 ?

4

81. 2007-2008 ?

3

7

112. 2008-2009?

84. 2007-2008 ?

Maraina sy Hariva

Amin'ny firy ianareo no miala any an-trano ?

2

6

111. 2007-2008 ?

80. Fotoana ianaranareo ?
Maraina
Hariva

1

5

124. 2009-2010 ?

125. 2007-2008

1

98. Inona no haninao alohan'ny andehananao mianatra ?
Tsy misy
Vary
Vary sy anana
Vary sy Hena
Vary sy Trondro
Biscuit
Mofo dipaina / Mofo gasy
Kafe/Dite
Ronono
Haninkotrana
Koba
Voankazo
Hafa
Vous pouvez cocher plusieurs cases (2 au maximum).

3

4

Vary (1), Vary sy anana (2), Vary sy Hena (3), Vary sy
Trondro (4), Biscuit (5), Mofo dipaina / Mofo gasy (6),
Kafe/Dite (7), Ronono (8), Haninkotrana (9), Koba (10),
Voankazo (11), Hafa (12).

97. Karazana kilalao inona?

79. Niova lalana ve ianareo tamin'ity taona ity? Fa naninona ?
Tsia
Tsy fandriam-pahalemana
Nihasarotra ny lalana
Nifindra trano
Hafa

2

3

2

123. 2008-2009 ?

Mihinana "Goûter" ve ianao ?

78. Raha hafa, inona no
nandehananareo tamin'ity
taona ity ? :

1

2

108. 2007-2008 ?

93. 2008-2009

77. 2009-2010 ?

1

Tsy mihinana (1), Any an-trano (2), Any @ gargote na hotely
(3), Any @ havana (4), Any @ namana (5), Mitambezo sakafo
@ mpiara-mianatra (6).

Efa nisy nandroba na nanakorontana ve ny sekolinareo ?
7

6

106. 2008-2009?

4

1
2

5

91. 2008-2009

Mandeha inona ?
1

4

FOURNITURES ET MANUELS SCOLAIRES

3

Tsy misy mpampiantra (1), Grevy (2), Tsy
fandriam-pahalemana (3), Loza voajanahary (4),
Areti-mifindra (5), Hafa (6).

74. 2009-2010 ?

3

90. 2007-2008

2

92. 2009-2010

73. 2008-2009 ?

2

105. 2007-2008?

1

Firy ianareo no miara-mandeha mianatra ?
1

Raha "Tsia" aiza ianao no mihinana?

Tsy mihinana (1), Biscuit (2), Ronono (3), Koba (4),
Haninkotrana (5), Hafa (6).

Kitapo (1), Solaitra (2), Kahie (3), Stylo (4), Pensily hazo (5),
Gaoma (6), Crayon de couleurs (7), Fanipihana (8), Equerre
(9), Rapporteur (10), Compas (11).

Inona no haninao ny hariva ?

Iza no nanome na nividy azy ?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1

2

3

4

5

114. 2007-2008 ?

131. 2007-2008 ?

115. 2008-2009?

132. 2008-2009 ?

116. 2009-2010?

133. 2009-2010 ?

Tsy mihinana (1), Vary (2), Vary sy anana (3), Vary sy Hena
(4), Vary sy Trondro (5), Biscuit (6), Mofo dipaina / Mofo
gasy (7), Kafe/Dite (8), Ronono (9), Haninkotrana (10), Koba
(11), Voankazo (12), Hafa (13).

Ray aman-dreny (1), Mpiantoka (2), ONG/Ass. (3), FRAM (4),
FAF (5).

117. Manasa tanana ve ianao alohan'ny hisakafoananao ?
Eny
Tsia

Mampiasa boky ve ianao aty ampianrana ?
1

2

134. 2007-2008 ?
135. 2008-2009 ?

118. Misy fotoana ve efa tsy nihinanao hanina ve ?
Eny
Tsia
119. Oviana ?

136. 2009-2010 ?
Eny (1), Tsia (2).
Novidiana sa nomena fotsiny na nampindramina ?

99. 2007-2008 ?

1

2

100. 2008-2009?

137. 2007-2008 ?

101. 2009-2010?

138. 2008-2009 ?

Eny (1), Tsia (2).

Novidiana (1), Nomen'ny sekoly (2), Nindramina (3).

3

139. 2009-2010 ?
Novidiana

179. Efa voasazy ve ianao ?
Tsy mbola
Nahazo fampitandremana
Tsy nahazo nianatra nandritra ny fotoana voafetra
Niverina tamin'ny fotoana tsy fianarana
Hafa

ENSEIGNEMENT
Nomen'ny sekoly

Nindramina
Nanana mpampianatra foana ve ianareo ?

Raha "novidina" dia iza no nividy ?
1

1

2

3

4

5

158. 2007-2008 ?

140. 2007-2008 ?

159. 2008-2009 ?

141. 2008-2009 ?

160. 2009-2010 ?

142. 2009-2010 ?
Ray aman-dreny (1), Mpiantoka (2), ONG/Ass. (3), FRAM (4),
FAF (5).

2

Eny (1), Tsia (2).

Firy ny salan'isa azonao tamin'ny taompianarana
180. 2007-2008 ?

Matetika tsy tonga ve ny mpampianatrareo?

181. 2008-2009 ?

1

SOUTIEN SCOLAIRE

161. 2007-2008 ?

Misy fanampina azonao ve ?

162. 2008-2009 ?

1

2

3

144. 2008-2009 ?

Efa nisy nanampy nampanao famerenana maimaipoana anao ve
?
2

3

4

5

6

7

146. 2007-2008 ?

183. 2007-2008 ?

Eo amin'ny impiry isam-bolana eo ?

184. 2008-2009 ?

2

3

4

5

6

7

8

164. 2007-2008 ?

169. 2009-2010 ?

2

Misy manampy anao amin'ny fiarana ve any an-trano ?
1
190. 2008-2009 ?

Tamin'ny vanim-potoana inona ?

Mihatsara (1), Miharatsy (2), Tsy misy fiovana (3).

192. 2007-2008 ? :

Afa-po amin'ny fampianarana omena anareo ve ianao?

193. 2008-2009 ? :

Eny (1), Tsia (2).

1

1
173. 2007-2008 ?

154. en 2009-2010 ?

174. 2008-2009 ?

Sept (1), Oct (2), Nov (3), Déc (4), Janv (5), Fév (6), Mar (7),
Avr (8), Mai (9), Juin (10).

175. 2009-2010 ?

6

7

8

155. en 2007-2008 ?
156. en 2008-2009 ?
157. en 2009-2010 ?
Tsy nahavita enti-mody (1), Tsy ampy fitaovana (2), Marary
(3), Vizana (4), Tsy nihinan-kanina dia noana (5), Nanao asa
tao an-trano (6), Niasa teny an-tsaha (7), Niasa taman'olona
(8), Nisy loza voajanahary (9), Nisy fahasamponana tamin'ny
fitaterana (10), Hafa (11).

3

4

5

6

7

8

9 10 11

Ray (1), Reny (2), Mpiantoka (3), Raibe na Renibe (4), Iray
tampo (5), Havana (6), Mpiray vody rindrina (7), Namana
(8), SFF (9), Mpampianatra (10), Hafa (11).

Eny (1), Tsia (2).

9 10 11

2

194. 2009-2010 ? :

2

Nanao ahoana ny vokatra tamin'ny taom-pianarana ?
5

2

3

4

1

2

3

176. 2007-2008 ?
177. 2008-2009 ?
178. 2009-2010 ?
Tena Tsara (1), Tsara (2), Eo ho eo (3), Ratsy (4).

4

LOISIR ET SPORTS
205. Manao fanatanjahan-tena ve ianao ?
Eny
Tsia

207. Inona ny fialam-boly tena ankafizinao ?

Iza no manampy anao?

152. en 2007-2008 ?

4

1

206. Ankoatry ny fianarana, mianatra asa-tanana na
zava-kanto ve ianao(para-scolaires)?
Eny
Tsia

191. 2009-2010 ?

3

172. 2008-2009?

153. en 2008-2009 ?

2

189. 2007-2008 ?

Tonga (1), Tsy tonga (2).

3

5

5

Tsy mahalala aho (1), Fahasahiranana ara-pianakaviana (2),
Tsy fisiam-bola (3), Ditra (4), Hafa (5).

171. 2007-2008?

2

4

204. 2009-2010 ?

170. 2006-2007 ?

1

3

Tsy misy enti-mody (1), Vizana (2), Noana (3), Tsy misy jiro
(4), Tsy maintsy manampy ny ray aman-dreny manao
raharaha (5).

151. 2009-2010 ?

Inona no matetika tena antony ?

2

203. 2008-2009 ?

Manao ahoana ny fahitanao ny fivoaran'ny fampianarana
anareo ?

9 10

Mahalala ankizy voatery nijanona tamin'ny fianarana ve ianao
? Inona ny antony ?

188. 2009-2010 ?

3

150. 2008-2009 ?

8

1 (1), 2 (2), 3 (3), 4 (4), 5 (5), Mihoatra (6).

187. 2008-2009 ?

2

1

7

200. 2009-2010 ?
2

Inona no ataonareo rehefa tsy tonga ny mpampianatra ?

149. 2007-2008 ?

6

6

202. 2007-2008 ?

Mody avy hatrany (1), Mamerin-desona miaraka amin'ny
namana (2), Milalao vao mody (3).

5

5

185. 2009-2010 ?

1

ABSENTEISME

4

4

186. 2007-2008 ?

168. 2008-2009 ?

3

3

1 (1), 2 (2), 3 (3), 4 (4), 5 (5), 6 (6), 7 (7), Mihoatra (8).

Tsy mbola (1), Tao an-tsekoly (2), Mpampianatra (3),
Kaominina (4), ONG na Assoc. (5), Fiangonana (6), Hafa (7).

2

2

201. Inona ny asa heverinao hatao any aoriana ?

166. 2009-2010 ?

167. 2007-2008 ?

1

1

Raha "Tsia", inona no antony ?

148. 2009-2010 ?

2

Raha "Eny", efa impiry ?

Eny (1), Tsia (2).

165. 2008-2009 ?

1

1

Eny (1), Tsia (2).

198. 2007-2008 ?

1

147. 2008-2009 ?

Matetika ve ianao no tsy tonga mianatra ?

197. 2009-2010 ?

199. 2008-2009 ?

1

Fitaovam-pianarana (1), Fanohanana amin'ny fianarana (2),
Vola (3), Hafa (4).

2

196. 2008-2009 ?

Mianatra ve ianao any an-trano ?

Tonga (1), Tsy tonga (2).

145. 2009-2010 ?

1
195. 2007-2008 ?

182. 2009-2010 ?

163. 2009-2010 ?

4

143. 2007-2008 ?

1

2

Efa nampiantsoana taty am-pianarana ve ny ray aman-dreninao
na ny mpiantoka anao ?

Questionnaire pour les enseignants

Ankoatry ny maha-mpampianatra anao, manana andraikitra
hafa ato amin'ny sekoly ve ianao ?

Mars 2010 - unicef

1
17. Code de l'établissement

Enquête

2

Firy andro isam-bolana ianao no mampianatra ?
51. 2007-2008?

3

52. 2008-2009?

33. 2007-2008

53. 2009-2010?

34. 2008-2009

1. N° de la fiche :

35. 2009-2010

Profil

2. S uperviseur

36. Inona no loharanom-baovaonao ?

18. Vavy sa Lahy

3. Enquêteur

Vavy

Lahy

4. Date de l'enquête

19. Taonanao

5. Heure de début

20. Momban'ny fanambadianao?

6. heure fin

Adiny firy isan-kerinandro ianao no mampianatra?
54. 2007-2008?

Eny (1), Tsia (2), Inona ? (3).

M anambady

Tsy M anambady

M aty vady

Nisara-mpanambadiana

Radiom-pirenena

Radiom-paritra

Radio tsy miankina

Fahitalavitra

Gazety

56. 2009- 2010?

Hafa
Vous pouvez cocher plusieurs cases (3 au maximum).

Mpianatra firy eo ho eo no tsy tonga isam-bolana?
57. 2007-2008?

ENSEIGNEMENT

58. 2008-2009?
59. 2009-2010?

37. Inona ianao ato amin'ny sekoly?

21. Isan'ny zaza nateraka
7. Région

M piasa-mpanjakana
Fotoana lany amin'ny fandehanan aty an-tsekoly ?
1

55. 2008- 2009?

Tsy misy

2

M pampianatra FRAM

Hafa
Volana inona ao anatin'ny taona no matetika tsy ahatongavan'ny
mpianatra ?

38. Raha 'Hafa', inona ?

3

4

1

22. 2007-2008 ?

8. District

23. 2008-2009 ?
24. 2009-2010 ?
latsaky ny 10 mn (1), 10 ka hatramin'ny 30 mn (2), 30 ka hatramin'ny
60 mn (3), Mihoatra ny adiny iray (4).

9. Commune

25. Inona ny fari-pahaizanao ?
Ambanin'ny kilasy faha-5
10. DREN

2nde, 1ère, terminale

Bac+1

Bac+2

Bac+3

2

1

40. en 2007-2008

3

3

4

5

6

64. en 2008-2009

43. Ianao ve mpampianatra "S emi-spécialisé" sa "Tsotra"?

2

2

63. en 2007-2008

Inona ny tombontsoa manokana azonao ato amin'ity sekoly ity?
4

5

6

7

ESS

Antony ara-pianakaviana (1), Antony ara-bola (2), Fahalaviran'ny
fonenana (3), Aretina (4), Tsy Fandriam-pahalemana (5), Hafa (6).

Tsotra

Inona no antony matetika lazainy fa tsy ahatongavany ?
1

Kilasy fahafiry avy no ampianarinao?
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

2

3

4

5

6

7

8

66. en 2007-2008?

29. 2009-2010 ?

44. 2007-2008

67. en 2008-2009?

Tsy misy (1), Vola ambonin'ny karama (2), Trano honenana (3),
Sakafo (4), Toeram-pambolena (5), Fiahiana ara-tsosialy (6), Hafa
(7).

45. 2008-2009

68. en 2009-2010?

46. 2009-2010

Marary (1), Antony ara-pianakaviana (2), Antony ara-bola (3),
Fahalaviran'ny fonenana (4), Tsy ampy faharisiana (5), Toetr'andro
ratsy (6), Tsy Fandriam-pahalemana (7), Hafa (8).

30. 2007-2008

collège

10

65. en 2009-2010

Manana fidiram-bola hafa ve ianao ankoatry ny karama amin'ny
maha-mpampianatra anao?

réforme

9

Inona no tena antony mahatonga ny mpianatra mitsoaka
an-daharana?

3

41. en 2008-2009

1

Primaire

8

Sept (1), Oct (2), Nov (3), Déc (4), Janv (5), Fév (6), Mar (7), Avr (8),
Mai (9), Juin (10).

28. 2008-2009 ?

16. Niveau de l'établissement

7

62. en 2009-2010?

Eny (1), Tsia (2), Impiry (3).

1

15. Nom de l'établissement

6

Eny
Tsia
(Raha mpampiantra primaire)

1

27. 2007-2008 ?

14. Localité

5

61. en 2008-2009?

42. en 2009-2010

13. Fokontany

4

39. Mampianatra "multigrade" ve ianao?

26. Firy taona izay ianao no
nampianatra tamin'ity sekoly ity?

12. ZAP

3

Raha"autre" dia inona?

Nahazo fiofanana ara-pampianarana ve ianao?

Ambanin'ny kilasy faha-3

M ihoatra ny Bac+4
11. CIS CO

2

60. en 2007-2008?

2

3

CP1 (1), CP2 (2), CE (3), CM1 (4), CM2 (5), 6èA (6), 7èA (7), 6è (8),
5è (9), 4è (10), 3è (11).
47. Amin'ny teny inona ianao no mampianatra ?
malagasy

Inona no antony matetika tsy ahatongavanao mampianatra?
1

frantsay

2

3

4

5

6

69. en 2007-2008

31. 2008-2009

Firy ny mpianatra ampianarinao?

32. 2009-2010

48. 2007-2008?

Eny (1), Tsia (2), Inona ? (3).

49. 2008-2009?
50. 2009-2010?

70. en 2008-2009
71. en 2009-2010
Marary (1), Antony ara-pianakaviana (2), Antony ara-panjakana (3),
Tsy Fandriam-pahalemana (4), Maka karama (5), Hafa (6).

Impiry ianao no efa notsidihan'ny mpiandraikitra avy ao amin'ny
Ministera ?

PEDAGOGIE
Ampy ve ny fitaovana omena anao ho enti-mampianatra
1

1

2

2

3

4

5

93. en 2007-2008

72. en 2007-2008?

94. en 2009-2010

73. en 2008-2009?

95. en 2008-2009

74. en 2009-2010?

1

3

2

3

4

5

75. en 2007-2008?

96. en 2007-2008

76. en 2008-2009?

97. en 2008-2009

77. en 2009-2010?

98. en 2009-2010

Eny (1), Tsia (2), Raha tsia , Inona ny antony ? (3).

Tsy mbola nisy (1), Indray (2), Indroa (3), Intelo (4), matetika (5).

Mampiasa "guide des manuels de lecture" ve ianao ?

Impiry ianao no efa notsidihan'ny mpiandraikitra avy ao amin'ny
CIS CO?

1

2

3

1

78. en 2007-2008

2

3

4

5

Mampihatra ny fandaharam-pianarana omena anao ve ianao ?
1

2

3

4

117. en 2007-2008

1
138. en 2007-2008

119. en 2009-2010

139. en 2008-2009

Mampihatra tanteraka (1), Mampihatra @ ampahany (2), Tsy
mampihatra mihitsy (3), Inona ny antony ? (4).

140. en 2009-2010

Amin'ny ankapobeny impiry ianao no manao
"fitsapam-pahaizana" ao anatin'ny taom-pianarana iray?
120. en 2007-2008

Manao ahoana ny fifandraisanao amin'ny talen-tsekoly?

Eny (1), Tsia (2).

1

3

81. en 2007 - 2008

Impiry ianao no efa notsidihan'ny mpiandraikitra avy ao amin'ny
ZAP?
2

3

4

5

121. en 2008-2009

142. en 2008-2009
143. en 2009-2010

1

2

3

Fifandraisanao amin'ny ray aman-drenin'ny mpianatra?

4

1

123. en 2007-2008

103. en 2008-2009

124. en 2008-2009

Tsy misy (1), Tsara (2), Eo ho eo ihany (3), Ratsy (4).
Amin'ny ankapobeny, inona amin'ireto tranga voalaza manaraka
ireto no olana telo lehibe hitanao ao amin'ny kilasinao ?

Mampiasa "manuels de lecture complémentaire" ve ny
mpianatrao?

Tsy mbola nisy (1), Indray (2), Indroa (3), Intelo (4), matetika (5).

Manampy manokana an'ireo ankizy tsy maharaka fianarana ve
ianao?

Mahazo torolalana avy any amin'ny mpiandraikitra
isan-tsokajiny ve ianao ?

126. en 2007-2008

147. en 2007-2008

84. en 2007 - 2008
85. en 2008 - 2009
86. en 2009 - 2010

1

3

4

148. en 2008-2009

128. en 2009-2010

149. en 2009-2010

106. en 2008-2009

manome "cours" maimaimpoana (1), mampanao "cours"
andoavam-bola (2), manara-maso manokana (3), miantso ny ray
aman-dreny (4), tsy manao na inona na inona (5).

Olana ara-pitantanana (1), Tsy fisian'ny fandriam-pahalemana (2),
Faharatsian'ny trano (3), Tsy fahampian'ny toerana ampianarana (4),
Tsy fanarahan-dalàna (5), Tsy fahampian'ny fitaovana (6), Tsy
fifanarahan'ny fampianaranao sy ny fandaharam-pianarana nomena
(7), Tsy fisian'ny fanofanana ny mpampianatra (8), Tsy fisian'ny
fanajana avy amin'ny mpianatra (9), Tsy fanaovan'ny mpianatra
fanazarana (10), Fahantrana ankapobeny (11), Tsy fanarahan'ny ray
aman-dreny ny zanany (12), Fandraisana zava-mahadomelina (13),
Halatra, Fisetrasetran'ny mpianatra (14), Fahalaviran'ny sekoly (15),
Tsy fahasalaman'ny mpianatra (16), Tsy faharisian'ny mpianatra (17),
Tsy fahatongavan'ny mpianatra (18), Fahataran'ny mpianatra (19).

2

3

4

5

6

Impiry ianao no nihaona tamin'ny ray aman-dreny ny mpianatra
tao anatin'ny taona ?
87. en 2007-2008?

Tsia (1), MEN (2), DREN (3), CISCO (4), ZAP (5), Talen-tsekoly (6).
Misy fanohanana ataonao amin'ny mpianatra ve?
Mampiasa "fiche de préparation" ve ianao,

1

1

2

2

3

4

5

6

129. en 2007-2008

108. en 2007-2008

130. en 2008-2009

109. en 2008-2009

131. en 2009-2010

110. en 2009-2010
Impiry ianao no namonjy fivoriana mikasika ny fampianarana
niaraka tamin'ny talen-tsekoly sy ny mpampianatra hafa tao
anatin'ny taona?
90. en 2007-2008
91. en 2008-2009
92. en 2009-2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1011
1112
1213
1314
1415
1516
1617
1718
1819
19

5

127. en 2008-2009

1

107. en 2009-2010

89. en 2009-2010?

2

105. en 2007-2008

Eny (1), Tsia (2).

88. en 2008-2009?

4

Isan'andro (1), Isan-kerinandro (2), Isam-bolana (3), Tsy manome
mihitsy (4).

104. en 2009-2010

2

3

145. en 2008-2009

125. en 2009-2010

Eny (1), Tsia (2), Raha tsia , Inona ny antony ? (3).

1

2

144. en 2007-2008

146. en 2009-2010

102. en 2007-2008

83. en 2009 - 2010

3

Impiry ianao no manome enti-mody ny mpianatra ?

1

82. en 2008 - 2009

2

141. en 2007-2008

Tsy mbola nisy (1), Indray (2), Indroa (3), Intelo (4), matetika (5).
2

2

118. en 2008-2009

Mampiasa "manuels scolaires" ve ny mpianatrao?
1

Ao anatin'ireo mpampianatra mifanampy ve ianao (réseau
d'enseignants)?

Tsara (1), Eo ho eo ihany (2), Ratsy (3).

101. en 2009-2010

Eny (1), Tsia (2), Raha tsia , Inona ny antony ? (3).

4

137. en 2009-2010

122. en 2009-2010

100. en 2008-2009

80. en 2009-2010

3

136. en 2008-2009

99. en 2007-2008

79. en 2008-2009

2

135. en 2007-2008

Tsy mifandray (1), Tsara (2), Eo ho eo ihany (3), Ratsy (4).

Impiry ianao no efa notsidihan'ny mpiandraikitra avy ao amin'ny
DREN?

2

1

114. en 2007-2008

116. en 2009-2010

Eny (1), Tsia (2).

1

Manao ahoana ny fifandraisanao amin'ny mpampianatra hafa ?

115. en 2008-2009

Tsy mbola nisy (1), Indray (2), Indroa (3), Intelo (4), matetika (5).

Mampiasa "guide des kits enseignants" ve ianao ?

Firy isan-jaton'ny fandaharam-pianarana no vitanao rehefa
tonga ny faran'ny taom-pianarana ?

Eny (1), Tsia (2).

Tsy misy (1), ara-pianarana (2), ara-tsaina (3), ara-bola (4),
ara-tsakafo (5), hafa (6).

Hafiriana no ilainao hanomanana ny fampianarana isan'andro?

Afa-po amin'ny vokatra azon'ny mpianatra ve ianao?

1

2

3

150. Matetika manakany amin'ny dokotera ve ianao ?
Eny

4

1

2

3

4

111. en 2007-2008

132. en 2007-2008

112. en 2008-2009

133. en 2008-2009

113. en 2009-2010

134. en 2009-2010

Tsy manao fanomanana (1), 30mn (2), 1h (3), Mihoatra ny 1h (4).

Afa-po tanteraka (1), Afa-po ihany (2), Tsy tena afa-po (3), Tsy afa-po
mihitsy (4).

Tsia

151. Oviana ianao no nizaha dokotera farany ?
2007-2008

2008-2009

2009-2010

QUESTIONNAIRE POUR CHEF D’ETABLISSEMENT / EPP

20072008

Nombre d'élèves inscrits
en début d'année
CP1
en fin d'année

en début d'année
CP2
en fin d'année

en début d'année
CE
en fin d'année

en début d'année
CM1
en fin d'année

en début d'année
CM2
en fin d'année
âgés de
6 à 10 en début d'année
ans de la
classe de
CP1 à
en fin d'année
CM2
âgés de
moins en début d'année
de 6 ans
en
préscolai en fin d'année
re
Quel est
le
nombre
d'élèves
inscrits
au
CEPE?

Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons

EFFECTIF ELEVES
20082009Nombre de
20072009
2010
2008
redoublants
Total
CP1 Filles
Garçons

CP2

Total
Filles
Garçons

CE

Total
Filles
Garçons

CM1

Total
Filles
Garçons

20082009

20092010

20072008

Nombre d'élèves inscrits

20082009

Total
en début d'année Filles
Garçons
Total
en fin d'année Filles
Garçons
Total
en début d'année Filles
Garçons
Total
en fin d'année Filles
Garçons

CP1

CP2

CE

CM1

CM2

âgés de moins de 6 ans en
préscolaires
Quel
Total
est le
nombre
d'élèves Filles
reçus
au
Garçons
CEPE?

20082009

Total
Filles
Garçons

NOMBRE DE NOUVEAUX ELEVES
2007-2008

2008-2009

2009-2010

Provenance

Provenance

Provenance

Public
Total
Filles
Garçons

Nombre de
20072008
redoublants
Total
Filles

Garçons

Qu’est-il advenu des élèves inscrits en Ecole Réforme à la
suite de la suspension de la réforme pour l’année 2009-2010 ?

Nombre de nouveaux élèves

CM2

20092010

âgés de 6 à 10 ans de la
classe de CP1 à CM2

6è réforme

7è réforme

Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons

Privé

Public

Privé

Public

Privé

20092010

NOMBRE D’ABANDON
Nombre d’abandon

CP1

CP2

CE

CM1

CM2

âgés de moins de 6 ans en
préscolaires
âgés de 6 à 10 ans de la
classe de CP1 à CM2

6è si réforme

7è si réforme

2007-2008

2008-2009

2009-2010
A ce jour

Handicapés
Total

Quel est le nombre
d'élèves handicapés
dans votre Collège ?

Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total

Moteur

Visuel
Quel
handicap
Auditif

Mental

2007-2008

2008-2009

2009-2010

Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
2007-2008

Discipline
Comment sanctionnez-vous les élèves pour cause disciplinaire ?

Convocation

Avertissement

Filles

Combien d'élèves ont été
sanctionnés pour indiscipline?

Garçons

Mise à pied
Volume horaire /SFF
Quel est le nombre d'heures de cours par jour effectué par un élève?
Quel est le nombre de semaines de cours effectué par un élève?
oui
La Stratégie Fille pour Fille est-elle
non
pratiquée dans l'école ?
si oui, combien de couples ?

2007-2008

2008-2009

2009-2010
Renvoi

2008-2009

Convocation
Avertissement
Mise à pied
Renvoi
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
Total
Filles
Garçons
discipliné

Quel est le comportement des élèves dans l'ensemble?
(classer de 1 à 5 par ordre d'importance)

studieux
toléré
indiscipliné

Identification de l'établissement
Avez-vous des classes
préscolaires?

2008-2009

2009-2010

oui
non

Niveaux existants au sein de l’établissement ?
(cycle complet, incomplet)

Oui
Y-a-t-il des classes
multigrades ?

2007-2008

Non
(Cocher)

non intéressé

Motifs d’absence des élèves
CP1
CP2
CE
CM1
CM2

CP1
CP2
CE
CM1
CM2

CP1
CP2
CE
CM1
CM2

CP1

CP1

CP1

CP2

CP2

CP2

CE

CE

CE

CM1

CM1

CM1

CM2

CM2

CM2

Maladie
Familial
Financier
Manque de motivation
Donner les 5 principaux motifs d'absence
Aléas climatiques
des élèves
Grande distance domicile(par ordre croissante noté 1, 2, 3, 4, 5)
établissement
Grève
Insécurité
Autre

2007-2008

2008-2009

2009-2010

2009-2010

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Guide d’entretien du Focus Group 
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 

Guide d’entretien du Focus Group 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Évaluation de l’impact de la crise sur le secteur Éducation 
Vécu par les parents 
 

 
1. Approche 
 
Par « entretien semi directif et semi collectif », nous entendons : 
o Un groupe entre 6 à 8 personnes (maximum de 12 personnes)  
 
Les parents seront convoqués pour le focus group à travers leurs enfants. 
Les ruraux seront amenés en voiture au chef lieu de district.  
 
o Annonce  graduelle  des  axes  (juste  les  axes  à  débattre  sont  annoncés  en  temps 
opportun)  
o Facilitateur : Superviseur (guider la discussion sans prendre position).  
o Assistant : un des 2 enquêteurs (transcrire les opinions sur un tableau).  
o Observateur  :  Second  enquêteur.  (prendre  exhaustivement  des  notes, 
enregistrer les débats sur un enregistreur  numérique audio) 
o Les questions détaillant ces axes ne sont là que pour aider le facilitateur à contrôler que 
chaque axe a été suffisamment approfondi, et pour relancer l’animation du groupe.  
o Le facilitateur doit présenter au groupe un résumé des débats, ce qui permet parfois de 
relancer les débats sur des points oubliés.  
o Le FG est terminé quand les propos deviennent redondants. 
o Les  parents  seront  motivés  pour  leur  participation  au  FG  (à  raison  d’Ar.  2.000  par 
participant).  
 
2.  Cible : 15 FG 
 
o Cibles : Parents et membres de la communauté locale. 
o Thème central du Focus Group : Impacts de la crise sur le secteur Éducation.  
o 15  Focus  Group  repartis  sur  les  trois  zones  cibles,  un  pour  chaque  chef  lieu  de  district 
concerné par l’évaluation. 
o Le FG sera constitué par des parents (EPP, Postprimaire / Urbain et Rural). 
 
3. Outils 
 
o Limitez‐vous à prendre des notes et à faire un enregistrement audio des débats. 
o Retranscrivez les opinions de manière intégrale (avec les défauts de langage, les silences, 
leur  durée,  les  rires  et  les  interruptions).  On  pourra  s’intéresser  non  seulement  au 
contenu thématique mais aussi au vocabulaire et à la syntaxe. 
o Photographiez les participants pour vous souvenir de leur place. 
o Programmez en moyenne 60 minutes pour 8 personnes ou moins, 90 minutes pour plus 
de personnes (12 au maximum) 
 
4. Exploitation  
 
o Faites des résumés du FG, sur la base des notes prises et éventuellement  avec l’aide de 
l’enregistrement audio, immédiatement après la fin de la séance. Seuls ces résumés vous 
seront demandés : un texte synthétisant les tendances générales des réponses collectées 
pour chacun des axes. 

2

Accompagnez ces résumés d’une fiche identificatrice des participants  et des remarques 
sur le déroulement et l’atmosphère du FG réalisé.  
 
5. Axes du Focus Group  
 
o 1er axe : Ny vola tokony naloan’ny ray aman‐dreny amin’ny fampianarana ny zanany, ny vola 
takany sy azony naloa. 
o 2ème axe : Ny fahafahan’ny ray aman‐dreny nividy ny fitaovam‐pianarana sy boky. 
o 3ème axe : Ny fahasarotam‐piainana tsy maintsy atrehan’ny ray aman‐dreny oharina tamin’ny 
taona lasa nifandimby. 
o 4ème  axe :  Ny  vahaolana  nentina  niatrehana  ny  fahasarotan’ny  fampianarana  ny  ankizy. 
Nitovy  ve  ny  vahaolana  noraisina  ho  an’ny  zanakareo  lahy  sy  ny  vavy.  Nahoana  no  nisy 
fahasamihafany. 
o 5ème axe : Inona no fiovana tsapanao teo amin’ny fampianarana ny zanakao (amin’ny fomba 
fampianarana; amin’ny lafiny ara‐pitaovana; amin’ny lafiny foto‐drafitr’asa;....). 
o 6ème  axe :  Ny  fiantraikan’ny  fiovana  nisy  teto  amin’ny  firenena  teo  amin’ny  fahafahan’ny 
mpiara‐monina  sy  solontenam‐panjakana  eny  an‐toerana  miatrika  ny  fampandrosoana  ny 
toeram‐pianarana (EPP; Collèges) 
 
NB. Le facilitateur est appelé à développer ces axes, selon une approche d’ «entretien semi directif 
et semi collectif» en dialecte local qui serait le mieux adapté au groupe cible.  
 
6. Questions développant (au besoin) les axes du FG 
 
1er axe 
 
I. Afaka lazain’ny tsirairay aminareo ve ny vola naloanareo nentina nampianarana ny zanakareo 
tamin’ity taona ity sy ny teo aloha (2007‐2008 et 2008‐2009) ? 
II. Ohatrinona  ary  inona  ny  karazam‐pandaniana  tsy  maintsy  natrehanareo  tamin’ity  taona  ity  sy 
tamin’ny taona lasa? (2007‐2008 et 2008‐2009) 
III. Misy fandraisana anjara angatahina aminareo ve amin’ny fampandehanana ny sekoly ISAKY NY 
TAOM6PIANARANA? Vola sa fitaovana? Inona ny hevitrareo momba izany? 
IV. Inona  no  fahasarotana  mianjady  aminareo  noho  izany  ?  Mahatsapa  ve  ianareo  fa  tena 
andraikitrareo izany sa kosa tokony ho anjaran’ny ny fanjakana madiodio ?  
V. Efa nitaraina tamin’ny manam‐pahefana momba izany ve ianareo ? Efa nisy valiny sa tsia? 
 
 
2ème axe 
  
I. Nanao ahoana ny fivoaran’ny sandam‐pampianarana (2007‐2008, 2008‐2009, 2009‐2010)?  
II. Inona  ny  fitaovam‐pianarana  (Tsy  adino  ny  « Kits  scolaires »)  sy  boky  nomena  ny  zanakareo 
tamin’ity taona ity 2009‐2010 sy teo aloha ? 
III. Azonareo tanisaina ve :  
a. Ny fitaovam‐pianarana sy ny vola lany nividianana azy teo am‐piandohan’ny taona ? 
b. Ny boky nasain’ny sekoly novidiana sy ny sandany ? 
c. Ny vola naloanareo nividianana fitaovana sy boky ?. 
IV. Mitovy ve ny vola laninareo ho an’ny vavy sy ny lahy?   
V. Ny tahiry ve no nampiasainareo sa nindrana tamin’ny havana sa naka tamin’ny mpampanjana‐
bola  na  tamin’ny  fampindramam‐bola  madinika  sa  nivarotra  vokatra  na  biby  fiompy  na 
fananana hafa ianareo nahafahana niatrika izany tamin’ny ampahany na manontolo?  
VI. Nahazo fanampiana tamin’ny ONG na FAF na FRAM na hafa ve ianareo ? 
o

3

3
  

ème

 
 
 axe 

I. Nanao  ahoana  ny  fivoaran’ny  fidiram‐bola  teo  amin’ny  fianakavianareo  tamin’ity  taona  ity 
mihoatra tamin’ny teo aloha ? (Nidina sa niakatra ny vola niditra tamin’ny fianakaviana;  Very 
asa  ve  ianao  sa  nahazo  fisondrotana  teo  amin’ny  asa;  Manao  ahoana  ny  fivoaran’ny  fahefa‐
mividinao) (2007‐2008, 2008‐2009, 2009‐2010) 
II. Ankoatra  ny  lany  amin’ny  fampitaovana  ny  ankizy,  inona  koa  ny  fandaniana  tsy  maintsy 
natrehanareo tamin’ity taona ity mihoatra ny tamin’ny taona lasa (2 taona)? 
III. Raha mihoatra amin’ny ray aman‐dreny hafa, mahatsapa fa sahirana kokoa ve ianao na koa ny 
mifanohitra amin’izay (Mponina an‐tanandehibe na Ambanivohitra) ? 
IV. Nanao  ahoana  ny  fivoaran’ny  fampianarana  ny  zanakao  ?  Nihatsara  ve  sa  niharatsy  ?  (2007‐
2008, 2008‐2009, 2009‐2010) 
V. Nahatsapa  ve  ianareo  fa  nitaky  fiafiana  be  teo  amin’ny  fianakaviana  ny  fampianarana  ny 
zanakareo? 
VI. Mahatsapa ve ianareo fa nahavita ny adidinareo (droit à l’éducation) ? 
 
 
ème
4  axe 
 
I. Azon’ny  tsirairay  aminareo lazaina  ve ny  fomba  natao na  ny lalana nizorana ho fiatrehana ny 
fahasarotan’ny fampianarana ny ankizy : 
a. Tsy nalefa nianatra intsony ny zaza (Lahy / Vavy)? 
b. Niangavy  ny mpampianatra na  ny mpiandraikitra ny sekoly na  ny mpiandraikitra ny 
ZAP na CISCO na ny fikambanana FAF na FRAM ? 
c. Namindra  toeram‐pianarana  azy  ?  (Avy  any  amin’ny  tsy  miankina  mankany  amn’ny 
fanjakana, sa inona ?) 
d. Nanao izay  fomba  rehetra nahitana  vola ho fanondrotana ny  ankizy (Nitady  hevitra 
hafa sy niafy araka izay azo natao ho fiatrehana ny fampianarana ny ankizy) ? 
e. Mitovy ve ny fitondranao ny zanakao lahy sy vavy? 
f. Inona koa no mbola azo lazaina ? 
 
5ème axe 
 
VII. Manao ahoana ny fijerinao ny fomba fampianarana eny amin’ny sekolim‐panjakana nandritra 
ny taona telo nifandimby (Mihatsara; Miharatsy; Tsy misy fiovana) ? 
VIII. Tamin’ny lafiny inona no hitanao niova … nahazoan’ny zanakao tombony sa tsia? 
a. Fampianarana  (Fitaovam‐pianarana/Mpampianatra  /Boky  /  Fomba  fampianarana  / 
…) ? 
b. Foto‐drafitr’asa ? 
c. Fitaovana ? 
d. Fitondrana (Faritra / Ifotony / …) ? 
e. Hafa, … 
 
I. Manana kilasy « Préscolaire » ve ny faritra misy anareo ? 
II. Mitovy lenta ve ny ankizy lahy sy vavy ? 
III. Inona no fiovana lehibe tsapanao nandritra ny taona telo nifandimby  ? 
IV. Manao ahoana ny fahitanao ny ho avin’ny zanakao ? (Avenir  immediate et à long terme) 
 
 

4

6ème axe 
  
I. Inona  ny  fandraisana  anjara  ara‐bola  na  ara‐pitaovana  entin’ny  mpiara‐monina  sy  ny 
solontenam‐panjakana eto an‐toerana miatrika ny fampandrosoana ny toeram‐pianarana (EPP; 
Collèges) ? 
II. Inona ny fandraisana anjaran’ny FAF sy  FRAM ?  
III. Raha ny fahitanao azy, mandray anjara amin’ny fanatsarana ny tontolon’ny fampianarana ve ny 
mpamatsy vola sy ireo lazaina fa mpiara‐miombon’antoka? (EPP, collèges). 
IV. Inona ny mahasamihafa ny tamin’ity taona ity sy ny tamin’ny taon‐dasa (3 Taona lasa)? 
a. Fivoaran’ny isan’ny mpampianatra ? 
b. Karaman’ny mpapianatra FRAM ? 
c. Fanorenana  na Fanatsarana efitrano fianarana na trano hafa ? 
d. « Kit scolaire » ? 
e. « Kit pédagogique » ? 
f. Boky ? 
g. Hafa ? 
 
V. Ahoana  ny  fampifandraisanareo  ny  toe‐draharaha  misy  amin’izao  fotoana  izao  sy  ny 
fivoaran’ny fandraisana anjara isan‐tokony eo amin’ny sehatry ny fampianarana (contributions, 
aides et subventions) ?  

5

 
E.

8686

L’EENQUETE SUR
R LE TERRAIN 
 
Trois équipes de terrain ont éété choisies sur les critèress d’une maîtrise parfaite dees règles d’une
e enquête 
à ccaractère quaalitatif pour M
Madagascar, c''est‐à‐dire la sspécificité dess régions, cellle des parlers, celle des 
co
outumes, ainsii que celle se rapportant au
u secteur Educcation en général 
 
Lee  terrain  d’enquête  est  déffini  en  trois  grands 
g
axes  lo
ongeant  quattre  routes  nattionales :  l’axe  Nord  et 
Ou
uest longe la R
RN4 et la RN6
6 allant à Mah
hajanga, Antsiranana, et No
osy Be ; l’axe C
Centre relie Antsirabe à 
To
oamasina ; l’axxe Sud longe d
de la RN7 allant d’Ambositrra à Toliara. 
 
L’eenquête sur lee terrain s’estt déroulée sim
multanément ssur les axes Nord‐Ouest, Ceentre et 19 jours, du 08 
au
u 26 mars 2010.  
 
Lees  équipes  d’eenquête  ont  rencontré  de  la  part  de  quelques  chefss  d’établissem
ment  (en  partticulier  de 
l’aaxe  Centre)  des  cas  de  reffus  détournéss  pour  participer  à  l’enquêête.  Ils  ont  prréféré  déléguer  à  leurs 
su
urveillants gén
néraux ou à leeurs secrétairees le soin de recevoir les éq
quipes d’enquête et de répondre aux 
beesoins de cellees‐ci. Les nou
uveaux chefs d
d’établisseme
ent scolaire in
nstallés au cou
urs de l’année
e 2009 ou 
dee  l’année  2010  ne disposen
nt  pas  souven
nt  de  docume
ents  ni  d’arch
hives  propres  au  fonctionnement  de 
leu
ur établissem
ment. Ils n’ont pas pu ainsi  fournir aux é
équipes d’enq
quête les informations com
mparatives 
(su
ur  les  trois  dernières 
d
ann
nées  scolairess)  nécessaires  pour  comp
pléter  le  form
mulaire  de  la  présente 
évvaluation.  
 
L’o
organisation d
des focus grou
up à l’intentio
on des parentts d’élèves a cconnu des reccentrages imp
prévus dus 
au
ux réalités con
ncrètes rencontrées sur le tterrain (aléas climatiques,  état des routees secondaire
es, travaux 
aggricoles, peu d
de coopératio
on de la part d
de quelques cchefs d’établissement). Tou
utefois, 17 focus group 
on
nt réuni un no
ombre appréciiable de 175 p
parents d’élèvves. 
 
Le
es  écoles  réfo
ormes :  L’ann
née  scolaire  2008‐2009 
2
esst  la  premièrre  année  d’ap
pplication  efffective  du 
prrogramme  de  réforme  du  système  éduccatif  avec  la  rentrée  de  laa  première  co
ohorte  d’élève
es  de  6ème 
86
an
nnée.  C’est  une  année  ch
harnière  entree  l’année  pré
éparatoire   de 
d la  réformee  du  système
e  éducatif 
87
malgache  engagé  en  2007‐2
2008   et  l’ann
née  scolaire  2009‐2010 gé
2
érée  par  le  régime  de  transition  née 
dees évènementts de 2009. L’évaluation repose sur une  vision ante eet post réform
me du secteur public de 
l’EEducation don
nt la rupture eest l’année civile 2009. 
 
16
6 écoles réform
me, soit 2 CEG
G et 14 EPP, fo
ont partie du panel des étaablissements sscolaires publics choisis 
po
our la présente évaluation. Elles concern
nent 6 CISCO ssur les 20 choiisies pour abriter ces écoless 
 
Il eexiste ainsi dees lacunes surr les données de base, en p
particulier surr les effectifs  des élèves sur les deux 
deernières années scolaires. P
Pour rétablir  l’équilibre staatistique de l’ééchantillonnaage de tous le
es groupes 
cib
bles,  2  EPP  et  2  CEG  en  milieu  urbain  et  rurraux  d’Antan
nanarivo‐Renivvohitra  et  du  district 
d’A
Antananarivo
o  Atsimondran
no  ont  été  ajoutés  à  la  liste  initiale  des  établissemeents  scolaires  publics  à 
en
nquêter.  
Fin
nalement, 65  établissemen
nts scolaires p
publics constittuent le cadree de cette évvaluation soit  33 EPP et 
CEEG en milieu u
urbain et 32 EPP et CEG en milieu rural.
 
Un
n embarras a  été perceptib
ble durant l’eenquête sur le
e terrain : les  relations du  régime de la  HAT avec 
l’eextérieur  étan
nt  suspenduess,  il  n’y  a  eu  aucun  contact  avec  les  reesponsables  o
officiels  de  l’é
éducation. 
è
ème

ème

Par la cconstruction de n
nouvelles infrastrructures devant aaccueillir les classes réforme de 6  et 7  année, par la formation
n des 
enseignantss spécialisés et paar la confection d
de manuels scolaires ainsi que de kits pédagogiquees
87
Cf. le document Madagasscar, une nouvellee école pour le monde
m
de demain. Transformation de l’éducation foondamentale 2008
8-2011,
Août 2008
                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    149 

 

L’éévaluation  reepose  entièreement  sur  lees  documentts  disponibles  relatifs  au  secteur  Education  à 
Madagascar  et  sur  une  obseervation  direccte  sur  le  terrrain  de  l’étatt  de  la  scolarisation  dans  le  secteur 
pu
ublic. 
 
Lees monograph
hies sommairees des établisssements visité
és et leur étatt des lieux livrrent une desccription en 
géénéral  peu  avenante  dees  infrastructtures  scolairres.  Il  existee  cependant  quelques  rares 
r
cas 
d’établissementt  répondant  aux  normes  ayant  de  l’e
eau,  de  l’élecctricité,  des  latrines,  une  enceinte 
clô
ôturée  et  dees  bâtiments  en  bon  étatt.  Durant  les  années  scolaires  2007‐20
008  et  2008‐2009,  de 
no
ouveaux  bâtim
ments  ont  étéé  construits,  mais  très  peu
u  d’infrastructtures  vétustees  et  délabrée
es  ont  été 
réhabilitées.  Cees  nouvelles  constructionss  corresponde
ent  dans  leurr  ensemble  aaux  besoins  des 
d écoles 
réformes.  Dess  chefs  d’établissement  ont  pu  corrrectement  fournir 
f
des  informationss  sur  les 
inffrastructures existantes dans leur établisssement, quelques uns, parr contre, ont o
omis d’en don
nner. 
.  
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    150 

F.

MONOGRAPHIE SOMMAIRE DEES ECOLES ENQUETEES 

LOCALISSATION 
ETTABLISSEMENTS 
ANTANA
ANARIVO RENIVOH
HITRA 

Capitale 

EPP Anallakely  

Capitale 

EPP Anto
ohamadinika  III G 
Hangar 

Capitale 

EPP Anallamahitsy 

Capitale 

CEG Amp
pefiloha   
(Tana IV)) 

Capitale 

CEG Antaanimena  
(Tana I) 

Capitale 

CEG Analamahitsy  
(Tana V)

CARACTERISTIQUES GENERALLES 

OBSERVATTIONS 

 
Etablissemen
nt témoin de tous lees événements de 2
2009, situé au cœur de 
la capitale et au centre de tous lles dangers. 
L’établisseme
ent  présente  une  cour  bien  close  avec 
a
un  ensemblee  de 
bâtiments an
nciens particulièrem
ment dégradés. La m
majorité des élèvess est 
issue de familles défavorisées. 
Ecole  de  taille  moyenne,  situéée  dans  les  bas  qu
uartiers  de  la  capittale, 
repère  notoire  de  bandits.  La  totalité  des  élèvess  est  issue  de  fam
milles 
vulnérables  vivant  de  petitss  métiers.  L’écolee  est  clôturée  mais 
m
l’environnem
ment n’est pas sain.

 
Les  cours  d’’enseignement  priivés  Arcade  occup
pent  (par 
location) tôt le matin et tout l’ap
près‐midi les salles de classe 
de  l’établisseement.  La  cour  d
de  l’école  sert  dee  parking 
payant  la  nu
uit  et  elle  n’est  tottalement  dégagée  que  vers 
8h30 alors qu
ue l’école commencce à 7h30. 
 

Cette  école  a  été  ajoutée  àà  la  suite  de  l’ajustement 
Ecole  centenaire  de  taille  moyenne  (elle  fête  sess  100  ans  cette  an
nnée 
méthodologiq
que. afin d’équilibrrer l’échantillonnage. L’école 
2010).  L’exté
érieur  a  été  rénovéé  mais  l’ensemble  des 
d bâtiments  est  très 
n’a  pas  été  épargnée  par  les  événements  de  2009 :  des 
vétuste.  Située  assez  loin  du  centre 
c
d’Antananarrivo,  en  bordure  de  la 
barrages  verss  le  quartier  d’Amb
batobe  ont  été  dreessés  non 
RN3, elle est clôturée. 
loin du portail de l’école. 
Collège de taaille moyenne situé au sein du quartieer résidentiel de la  Cité 
d’Ampefilohaa.  La  population  sccolaire  est  un  mélaange  d’élèves  issuss  de 
 
familles  défavorisées  et  de  fam
milles  moyennemen
nt  aisées.  L’espacee  est 
clôt mais asse
ez étroit. 
Grand  collègge  à  effectifs  impo
ortants,  doté  d’inffrastructures  très  mal 
entretenus,  la  disposition  des  salles 
s
formant  un  enclos,  ne  protégeeant 
pourtant pas  des bruits de la rue.  Situé non loin d
de Magro Behoririkka et   
du Falda Antaanimena, le collègee a été exposé à tou
utes les manifestations 
de 2009. 
Collège  de  taaille  moyenne  situ
ué  en  périphérie  de  la  Capitale danss  un 
Le  collège  a  été  ajouté  pour  avoir  des  éch
hantillons 
environneme
ent  relativement  serein, 
s
sauf  lors  des  manifestation
ns  à 
supplémentaaires parmi les élèvees. 
Antsonjombe
e. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    151 

LOCALISSATION 
ETAB
BLISSEMENTS 
ANTANA
ANARIVO ATSIMONDRANO 
Périphériie de la 
ohijafy (Itaosy) 
EPP Ambo
Capitale 
Périphériie de la 
Capitale 
Périphériie de la 
Capitale 
Périphériie de la 
Capitale 
Périphériie de la 
Capitale 
ANKAZOBE 
Ville 
Ville 

CARACTERISTTIQUES GENERALESS 

 
Ecole  de  taille  ré
éduite,  où  certains  élèves  ont  bénééficié  des  subventions 
d’une ONG partenaire de l’UNICEF. LLes cours sont en alterné. 
Ecole de taille mo
oyenne dans un envvironnement périurrbain. Les enfants sont 
issus  des  famille
es  de  travailleurs  des  zones  franchees,  de  lessiveuses  de 
ombato      
EPP Tanjo
l’Ikopa,  de  gens  des  petits  métierrs,  de  sans  emploiis  vivant  des  jeux  du 
hasard. 
Ecole de taille réduite. Certains élèvves ont bénéficié d
des subventions d’u
une 
EPP Bemaasoandro  (Itaosy) 
ONG partenaire d
de l’UNICEF. Les cou
urs sont en alterné.. 
Collège rural de ttaille moyenne dattant des années 1980, les infrastructu
ures 
ont vieillies. Collè
ège bien clôturé, lo
oin des effets  des  événements de 20
009. 
bohijanaka    
CEG Amb
Les  élèves  sont  pour 
p
la  plupart  issus  des  familles  dee  paysans  et  de  peetits 
employés de la caapitale. 
Collège  rural  de  taille  importante  avec  des  effectifs  importants,  situéé  à 
l’extrémité nord  d’Atsimondrano à  l’opposé du Collègge d’Ambohijanaka.. Le 
oarivo 
CEG Feno
collège a un portaail mais n’est pas clôturé. 
 
Ecole  réforme  de  taille  importantte,  elle  se  trouve  en  plein  centre  ville 
v
d’Ankazobe.  L’effectif  de  l’école  est  important.  Le  soir 
EPP Ankaazobe ville  
s
l’insécurité  règgne 
dans la ville. 
Ecole  de  taille  réduite,  représenttative  des  écoles  publiques  des  villes 
EPP Ambo
ohimarina  
moyenne.  Trois ssalles sont utilisablees et deux sont en ttrès mauvais  état.

Rural 

EPP Fihao
onana 

Rural 

EPP Ambo
ohitsoa (12 Km 
Ankazobe
e) 

OBSERVA
ATIONS 
 
 
Beaucoup  d’eenfants  ont  été  asssociés  avec  leurs  parents 
p
au 
pillage des graands magasins envvironnants (Magro,  Smart, …) 
durant les évèènements de 2009.
 

Le collège se ttrouve à l’extrémitéé sud d’Atsimondraano. 
n  géographique,  no
on  loin  du 
Il  a  été  choisi  pour  sa  situation
Centre  Universitaire  de  Vontovvorona,  théâtre  frééquent  de 
manifestation
ns estudiantines. 
 
ont partie des infrastructures 
Les salles des  classes réforme fo
è
de l’EPP maiss l’autorité sur les cclasses reforme, 6ème
 et 7ème 
année, a été ttransférée au CEG.
 

Comme  à  An
nkazobe,  les  salless  des  classes  réfo
orme  font 
Ecole  réforme  de
e  taille  importantee,  située  dans  unee  ville  rurale  de  taaille 
partie  des  infrastructures  de  l’’EPP  mais  l’autoritté  sur  les 
moyenne. 
classes reform
me, 6ème et 7ème ann
née, a été  transféréée au CEG. 
ème
è
Les  6
et  7ème
années  fonctio
onnent  normalemen
nt  avec  le 
programme  de 
d réforme.  Cettee  école  remplace  l’EPP  de 
Ecole réforme de
e taille moyenne, lee programme de reeforme y est contin
nué  Kiangara choisie au départ pourr son enclavement  (située en 
zone d’insécu
sans problème. 
urité), mais abandonnée par la suite àà cause de 
son  éloignem
ment  (120  Km  d’Ankazobe)  et  de  son 
inaccessibilitéé due à la forte pluiee. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    152 

LOCALISATION 
ANTSIRA
ABE 

ETTABLISSEMENTS 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 

Ville 

EPP Ave
enue de 
l’Indépe
endance  

Ville 

EPP 
Ambavaahadimangatsiaka  
EPP Belazao 

 
Ecole  des  enffants  des  familles  de  colons  pendan
nt  la  période  colon
niale, 
actuellement lieu de scolarisation des enfants des ffamilles très vulnérables 
(Tireur  de  po
ousse,  SDF,  petit  commerçant).  Infrastructures  solides  mais 
mal entretenu
ues. 
Lieu  de  scolarisation  des  famillees  défavorisées,  no
otamment  des  ouvvriers 
des  usines  environnantes.  Ecole  est  de  taille  im
mportante,  clôturéée  et 
proche  des  activités 
a
commerçaantes.  Les  infrastru
uctures  sont    pluss  que 
centenaires. 
Ecole de taille
e moyenne représeentative des écoles  rurales publiques  de la 
région. Les élè
èves sont surtout isssus de familles payysannes. 

Rural 
EPP Am
mbohinapetraka 

Ecole de taille
e réduite où sont scolarisés les enfantss des alentours. 

TOAMASSINA 
Ville 

EPP Maanangareza  

Rural 

EPP Am
mbodisaina Ivondro  

Rural 

EPP Fan
nandrana  

MORAMA
ANGA 
Ville 

EPP Am
mbohimandroso  

Ville 

EPP Tsaaralalana  

OBSERVA
ATIONS 
 
 

 
Remplace lee choix initial de l’EP
PP Manandona 
Ambohipanaana. 
Choisie  pou
ur  remplacer  l’EPP  d’Ambohibary  trop
p  éloignée 
par rapport à la ville d’Antsirab
be et abandonnée àà cause de 
la contraintee temps. 
 

 
Ecole  de  taille  importante,  pro
oche  du  marché  et 
e du  port,  milieu  très 
L’école a étéé perturbée par less grèves de 2009. (1
1 semaine 
bruyant à cau
use du passage inceessant de gros camions. Les infrastructures 
environ). 
sont vétustes.. 
Ecole  de  petiite  taille,  située  à  12  Km de  Toamaasina  vers  Mahaveelona, 
infrastructure
es en très mauvais éétat, dont une salle  inexploitable, unee case   
en Falafa abritte la classe de CE. LL’effectif est peu im
mportant. 
Fanandrana est un chef lieu dee commune mais il n’a pas de 
Ecole  de  taille  importante,  située  à  20  Km,  à  l’entrée  de  la  ville  de  CEG ;  le  plu
us  proche  se  trouvee    à  7  Km.  Cet  élo
oignement 
Toamasina, 
décourage les élèves pour pou
ursuivre leurs étudees en post 
primaire. 
 
 
Ecole  de  taille  importante,  située  près  du  marché  dans  un  endroitt  très  Des mesures ont été prises pou
ur le marché, il a étté déplacé 
bruyant. Les ssalles sont en mauvais état. 
de l’autre cô
ôté de la rue et n’esst ouvert que le Sam
medi. 
Ecole reforme
e de taille moyennee, le programme dee reforme est main
ntenu  La  6ème et  7ème  année  fonctionnent  normalemen
nt  avec  le 
sans problème
e majeur. Les salless sont en assez bon état. 
programme de reforme. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    153 

LOCALISATION 

Rural 

Rural 
ANTSIRA
ANANA 

Ville 

Ville 

Rural 

Rural 

ETTABLISSEMENTS 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 
CEG  longeantt  la  RN2,  les  salless  sont  en  mauvaiss  état.  La  majoritéé  des 
élèves  vienne
ent  des  campagnees  et  louent  des  cases 
c
aux  alentourrs  du 
collège, ils ren
ntrent généralemen
nt le vendredi. Lors du passage de l’éq
quipe, 
les élèves étaaient en plein exam
men, les entretiens  ont été reportés ssur le 
chemin du rettour de l’équipe verrs la capitale. 

OBSERVA
ATIONS 
Chaque fin d
de semaine une disscothèque est organisée près 
du CEG (Phéénomène Jiro mena). La ville est une  halte des 
CEG Befforona 
camionneurrs.  La  prostitution  touche  les  élèves.  On 
rapporte  des 
d
cas  fréquentts  de  grossesse  d’élèves 
adolescentees. 
Ecole  rem
mplaçant  l’EPP  d
d’Amboasary  Garre  (aléas 
Petite école d
de 5 classes, construites en planches ssituée à 100 m de  la RN 
EPP Am
mbavaniasy 
climatiques)).  Changement  frééquent  de  la  direection  de 
2. 
l’établissement causant une ceertaine instabilité. 
 
 
Ecole  de  taillle  importante,  con
nstituée  de  plusieu
urs  bâtiments  à  étage, 
é
ayant  une  claasse  de  préscolairee  clôturée.  L’école  a  l’eau,  l’électricité  est 
EPP – A
Ambalavola – 
réservée à l’administration. La cour est assez étroitte. L’école est dessservie  Problème dee sureffectif. 
Antsiran
nana Ouest 
par une route
e secondaire, difficilement accessible een période de pluiee. Elle 
est loin des brruits et des manifesstations. 
Ecole  de  taille
e  moyenne,  constiituée  de  trois  bâtiments  sans  étage,  cinq 
EPP Mo
orafeno – Antsiranaana  
salles en tout.. L’école est desservie par une route ssecondaire, difficilement  Problème dee sureffectif 
Est 
accessible en saison de pluie. Ellee est loin des bruitss et des manifestatiions. 
Ecole  de  taille
e  importante,  vétu
uste  et  située  en  bordure 
b
de  la  RN  6. 
6 Un 
bâtiment a été construit par le p
projet FID. Les infraastructures sont dan
ns un 
état moyen. LL’école n’est pas clô
EPP Aniivorano Nord  
ôturée, elle est dottée d’un puits où see sert   
également le  public. L’électricitéé est réservée à l’administration. L’éccole a 
son terrain de
e foot et sa bibliothèque. 
Ecole  ayant  une 
u classe  de  préscolaire.  Les  bâtimeents  sont  en  assezz  bon 
état  malgré  leur  ancienneté  (co
onstruits  durant  la  période  colonialee),  les 
Les  enseign
nants  bénéficient  d’un  logement  fourni  par 
robinets sont  là mais l’eau n’y co
EPP Jofffre Ville 
oule pas. La cour dee l’école est très éttroite 
l’établissement.  
et n’est pas clôturée. Un bâtiment a été rongé par la végétation. L’éco
ole se 
trouve sur la rroute vers le Cap d’Ambre, à 28 Km d’A
Antsiranana. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    154 

LOCALISATION 
NOSY BE 

Ville 

Ville 

Rural 

Rural 
MAHAJA
ANGA 

Ville 

Rural 

ETA
ABLISSEMENTS 

CARACTERISTTIQUES GENERALESS 

 
Ecole  réforme  situé  en  plein  cen
ntre  ville,  de  taillee  importante  avecc  des 
bâtiments  à  étagge  construits en  pieerre.  Les infrastructures  sont  dans  un
n bon 
EPP  Boulevard Manceau   état général. L’éccole est clôturée ett se trouve dans laa même enceinte que le 
CISCO  et  le  Lycée
e.  Deux  bâtiments  ont  été  construitss  par  le  projet  FID  et  se 
trouvent encore e
en bon état. La cour est trop étroite. 
Unique CEG de l’îîle, CEG réforme, bâtiments à étage en bon état général dont 
CEG And
davakotoko 
certains construitts par le FID. La co
our est clôturée par les bâtiments, ellle est 
très étroite et ne permet pas aux élèèves de jouer. On co
onstate un sureffecctif. 
Ecole Réforme. Les bâtiments sont  mal conçus, ils n’ont pas de plafond eet les 
murs de séparation sont très bas, aainsi les cours sontt entendus d’une saalle à 
l’autre.  L’école  est 
e sans  clôture,  ellle  se  trouve  près  d’un  marché,  le  public 
p
EPP Dzaamandzar 
traverse la cour d
de l’école. Elle est ééquipée de latrines et est dotée d’un p
puits. 
Les bureaux ont  l’électricité mais paas les salles de cou
urs. Elle a son terrain de 
foot.  Un  bâtimen
nt  construit  par  lee  FID  se  trouve  en
ncore  en  bon  étatt.  Les 
ème
ème
classes réforme 6
6  et 7  se pourssuivent normalemeent. 
Ecole avec une classe de préscolairee, un bâtiment avecc 2 salles a été consstruit 
par  le  projet  FID.  Le  bâtiment  du 
d préscolaire  est  en  falafa.  Les  autres 
 EPP Oraangea 
bâtiments  sont  en 
e mauvais    état.  Des 
D tuyauteries  d’eeau  sont  installées  mais 
l’eau n’y coule paas. L’école est sans cclôture et le public la traverse libremeent. 
 
 
Ecole  ayant  un  niveau  préscolairee,  les  infrastructures  sont  dans  un  état 
moyen.  L’école  est 
EPP Fioffio – Mahabibo  
e clôturée  et  se  trouve 
t
près  d’un  marché. 
m
Elle  a  unee  très 
vaste cour et a so
on terrain de baskett. 
Ecole  située  en
n  bordure  de  ruee  dans  un  endro
oit  calme.  Elle  a  des 
EPP Barrday  
infrastructures en
n bon état. La cour est clôturée. L’école a l’eau, l’électricité et 
des latrines. 
Ecole  multigrade
e,  ayant  un  bâtimeent  avec  deux  sallees  construit  par  lee  FID. 
EPP Am
mbatomalama  
L’école se trouve assez loin du villagge, elle n’a ni eau n
ni électricité. L’écolle est 
sans clôture. 

OBSERVA
ATIONS 
 
La 6ème et la 7ème poursuivent ssans problème le prrogramme 
de réforme. 

Les élèves ssont attirés par les  touristes et ne son
nt pas très 
motivés pou
ur les études. 
La populatio
on de Dzamandzar  a un problème éco
onomique 
commun,  laa  perte  d’emploi  du
ue  à  la  fermeture  de  l’usine 
de la SIRAM
MA. Chaque weeken
nd Dzamandzar est le lieu de 
villégiature  des  autorités  et  fonctionnairess,  ils  s’y 
restaurent eet y dansent. La présence de la discotthèque La 
Banane pou
usse les jeunes à la débauche et les paarents s’en 
plaignent. 
ulation subit  la ferm
meture de 
Comme à Dzzamandzar, la popu
l’usine  de  laa  SIRAMA.  Beaucou
up  d’élèves  habitent  loin  de 
l’école et arrivent en cours aveec une heure de retard. 
 
L’école se trrouve près du lieu  des manifestationss durant la 
crise de 200
09. 
Des bacs à o
ordure non collectéés se trouvent dans la cour de 
l’école. 
Les enseignaants ne restent pas en poste plus de d
deux ans. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    155 

LOCALISATION 

ETTABLISSEMENTS 

Rural 

EPP Maaromiandra 

MAEVAT
TANANA 

 

Ville 

EPP Am
mbatofotsy  

Rural 

EPP Anttafia  

Rural 

EPP Beaanana 

ANTSOHIIHY 

 

Ville 

EPP Hau
ute ville 

Ville 

CEG Hau
ute ville 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 
Ecole pilote, m
malgré sa situation en milieu rural, ayyant l’électricité grââce à 
des panneauxx solaires photovolttaïques, équipée d’’un château d’eau,  mais 
manque  de  carburant  la  pompee  ne  fonctionne  paas.  Elle  est  clôturéee  par 
une  haie  vive.  Les  bâtiments  sont  en  bon  étaat  mais  les  salles  sont 
insuffisantes ((2 bâtiments avec d
deux salles chacun).. 
 
Ecole de taille
e assez importante  ayant une classe intégrée, située dan
ns un 
endroit calme
e, les infrastructurees sont en bon étatt, il n’y’a ni électricité ni 
eau.  Certains  bâtiments  ont  étté  construits  avec  le  projet  FID.  La  cour 
clôturée est trrop étroite. 
Ecole  multigrrade  ayant  des  claasses  jusqu’en  CM
M2,  située  dans  un
n  lieu 
animé, non lo
oin du bac vers Maahazoma, ayant 2 b
bâtiments de 3 sallees au 
total. Ecole no
on clôturée et peu ssécurisée. 
Ecole  ayant  des 
d très  beaux  bâtiments  construits  par  la  JICA  japon
naise, 
constitués  de
e  4  salles.  Une  partie 
p
des  ancienn
nes  infrastructuress  est 
dégradée. L’éccole n’est pas clôtu
urée, le soir la cour sert de parc à zébu
us. 
 
Ecole ayant une classe intégrée,  située loin du centtre de la ville, ayan
nt des 
bâtiments à é
étage construits par la JICA japonaise,, des salles sont miises à 
la  disposition  du  CEG,  les  deux  écoles  sont  dans  la  même  enceinte,  sans 
séparation  distincte.  Les  élèvess  de  l’EPP  occupen
nt  la  cour  du  CEG  pour 
jouer faute d’espace. L’école a l’eeau, l’électricité et des latrines. 
Ecole à infrasttructures insuffisan
ntes, empruntant dees salles à l’EPP voisin. Il 
y a de nouveaaux bâtiments consstruits sans respectt des normes, l’intéérieur 
est déjà en état de dégradation aavancée. 

OBSERVA
ATIONS 
Les élèves sont à 100% Antand
droy. Les parents see soucient 
très  peu  dee  l’avenir  de  leurs  enfants,  il  leur  su
uffit  qu’ils 
sachent  écrrire  et  compter.  Peu  d’enfants  continuent  au 
CEG de Mah
hajanga ou de Boan
namary. 
Remplace lee choix initial de l’EEPP Maetsadava Am
mbalakida 
(mauvais étaat de la route). 
 
On constatee un sureffectif. 

Trop d’effecctif par salle 
L’école  conn
naît  120  cas  de  Bilharziose  sanguino
olente,  qui 
nécessitent des soins urgents. TTrop d’effectif par salle. 
 
Il y a trop d’effectif par salle. 
Les  salles  sont  louées  pour  des  réunions  et  autres 
manifestatio
ons, même en pério
ode de cours. 
Trop d’effecctif par salle
Cas  de  gro
ossesses  des  élèvees  filles  signalés  en  cours 
d’année. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    156 

LOCALISATION 

ETTABLISSEMENTS 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 

 
Rural 

Ecole  reforme  située  à  76  Km
m  d’Antsohihy,  ayyant  des  bâtimentts  en 
mauvais état, sauf ceux construits par le projet FID
D, équipés de pann
neaux 
EPP  Ph
hilibert  Tsirananaa  – 
solaires  photo
ovoltaïques  alimen
ntant  les  bureaux.    L’école  n’a  ni  co
our  ni 
Anjiamaangirana I  
clôture.  Le  pu
ublic  et  le  bétail  traversent 
t
la  cour  sans  être  inquiétéés.  Le 
bâtiment financé par l’UNICEF reeste inachevé. 

Rural 

CEG  Réforme situé  à  l’écart  du  village  à  la  lisière  d’une  forêt,  ayant  des 
infrastructure
es en bon état. Dess locaux sont mis à  la disposition du LLycée 
voisin. L’école
e n’a ni eau ni électricité. L’effectif est important et le nombre 
de salles est in
nsuffisant.  L’école a deux nouveaux b
bâtiments non inauggurés 
et non exploittés. 

CEG Anjjiamangirana I  

FIANARA
ANTSOA       

Passage de cyyclone, toutes les écoles ont été fermées 

Ville 
 

Ecole  située  en  hauteur  de  la  ville,  ayant  des  infrastructures  à  l’état 
moyen,  possé
édant  deux  nouveeaux  bâtiments  ett  une  vaste  cour  non 
clôturée. Elle n’a ni eau ni électriicité. 

Ville 

Rural 

Rural 

EPP Am
mbatovory  

Ecole de taille
e très importante, aayant une classe dee préscolaire, consttituée 
EPP  Idaanda 
de cinq bâtim
ments. L’école est cclôturée et est très  propre.  Les bâtim
ments 
viennent d’êtrre réhabilités avec d
des latrines séparées filles et garçons. 
L’école est un
n ancien hôpital reccyclé, constitué de 7
7 bâtiments importtants. 
Elle  est  située  dans  le  quartierr  des  écoles,  près  du  CEG  et  des  écoles 
é
EPP Alakamisy Ambohimaaha  
privées.  Elle  est 
e non  clôturée  et 
e dispose  de  l’eau
u  communautaire  et 
e de 
l’électricité, 
Ecole  représe
entative  de  la  zonee,  constituée  de  deeux  bâtiments  en  assez 
bon état, n’ayyant pas de bureau
u pour l’administrattion, avec une courr non 
 EPP Soaaindrana 
clôturée. L’école a récemment reçu du CISCO plusieurs bancs mais n’a pas 
de bâtiment o
où les mettre. 

OBSERVA
ATIONS 
Le  program
mme  de  réforme  s’y  déroule  san
ns  aucun 
è
problème aussi bien pour la 6
6ème que pour la  7ème 
année. 
Les  enseign
nants  ESS  sont  m
mécontents  d’être  à  l’école 
primaire  et  jugent  que  la  réfo
orme  favorise  l’inso
olence  des 
enfants.  L’eeffectif  de  l’école  eest  important,  les  salles 
s
sont  
insuffisantess.  Application  d
de  la  politique  du  Zéro 
redoublemeent mais les enseignants pensent quee le niveau 
de base est faible. 
Le  surveillaant  général  de  l’éécole  est  laxiste  envers 
e
les 
élèves et aucune discipline n’esst appliquée. 
Le niveau dee base des élèves est très faible. 
L’emplacem
ment de l’école favo
orise le libertinage eentrainant 
des  grossessses  des  élèves  filles  non  désirées  en  cours 
d’année sco
olaire (au moins 6 par an). 
 
Il y a un sureffectif et les classees sont en alternéee. Les CM2 
ont  classe  le  samedi  mattin  et,  pour  terrminer  le 
programme,  reçoivent  des  cours  supplémentaires  de 
soutien de laa part des enseignaants. 
Il y a un surreffectif et les classses sont en alternéee. Comme 
à  Ambatovo
ory,  les  classes  de  CM2  reviennent  le  samedi 
matin pour tterminer les prograammes. 
L’effectif mo
oyen par classe est  de 40 à 50 élèves.  La classe 
de CP1 a un
n effectif de 100 élèèves dans une sallee. Il existe 
plusieurs claasses parallèles. Certains enseignants sont logés 
dans l’enceinte de l’école et en
n assurent le gardieennage. 
Seules  les  classes 
c
de    CM2  on
nt  cours  le  matin  et 
e l’après‐
midi  et  les  autres  niveaux  teerminent  à  13H.  L’’école  a  5 
enseignantss au total. 
Elle remplacce le choix initial dee l’EPP Soatanana‐Issandra. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    157 

LOCALISATION 
IHOSY 

ETTABLISSEMENTS 
 

Ville 
 

EPP Iho
osy Centre II 

Ville 

CEG Iho
osy  

Rural 
 

EPP And
dohan’Ilakaka  

Rural 

CEG Ran
nohira  

AMBOSIT
TRA 

 

Ville 

EPP Rarramonja 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 
 
Ecole  située  en 
e bordure  de  la  RN7, 
R
bien  clôturée  et  se  trouvant  daans  la 
même enceinte que le ZAP et le CISCO. L’école a un
n nouveau bâtiment. Les 
anciens bâtim
ments sont dans un
n état moyen. L’éco
ole n’a pas d’eau, eelle a 
l’électricité  po
our  certaines  classes  et  les  bureaux.    La  cour  de  l’école  est 
très vaste. 
Collège  situé  à  500  m de  l’EPP,  constitué  de  plusieurs  bâtimentss,  Les 
bâtiments  son
nt  dans  un  état  moyen. 
m
Le  collège  est 
e clôturé,  la  cou
ur  est 
étroite.  Collège  à  plusieurs  sections  avec  un  efffectif    très  imporrtant, 
d’environ 80 é
élèves par classe 
Ecole  située  près 
p
de  la  cité  de  la  gendarmerie,  avvec  une  cour  très  vaste 
v
non clôturée,  ayant deux ancien
ns bâtiments et un  nouveau financé par un 
projet privé, ssans eau ni électriccité avec des latrinees très sales. L’écolle n’a 
pas  de  bureau  pour  l’administraation.  L’effectif  estt  faible,  les  élèves  sont 
partis avec leu
urs parents qui ont cessé d’exploiter lee Saphir. 
Ecole  constitu
uée  d’un  bâtiment  préfabriqué  en  trèès  mauvais  état  et  d’un 
bâtiment  en  dur.  Le  nombre  dee  salles  est  très  insuffisant.  L’école  a 
a une 
vaste cour no
on clôturée, une baarrière et un terrain
n de foot. L’école n
n’a ni 
eau  ni  électrricité.  Le  bureau  de  l’administratio
on  a  été  construitt  par 
l’ANGAP ou le
e MNP. 
 
Ecole  Réform
me  de  taille  importtante  située  en  ceentre  ville  proche  d’un 
carrefour non
n loin du lieu de réu
union des grévistess de 2009, clôturée  avec 
un  portail  bie
en  fermé,  ayant  des  bâtiments  à  étagge  dans  un  état  mo
oyen, 
L’école a l’élecctricité. 
L’école était réforme jusqu’à l’an
nnée dernière. Actu
uellement il n’y pluss que 
les classes priimaires. L’école n’aa pas été dotée dee nouvelle salle pou
uvant 
accueillir  les  classes  reformes.  C’est  une  des  raaisons  du  transfertt  des 
classes réform
mes vers le CEG. 

OBSERVA
ATIONS 
 

Elle a une classe intégrée. 

Bien  que  le  CEG  ne  soit  un  CEG  réforme,  la  maajorité  des 
enseignantss sont des ESS formés pour les classes réformes. 
Le directeurr n’a pas été très co
oopératif. 
Il  est  probaable  que  l’école  feerme  si  les  activités  liées  au 
saphir ne reeprennent pas. L’efffectif de la classe de CM2 est 
faible. Les éélèves sont généraleement absents de  décembre 
à  mars  pou
ur  assister  leurs  paarents  aux  travauxx  agricoles 
dans l’Andro
oy. 
Le collège signale souvent dess cas de grossesses  parmi les 
élèves filles  en cour d’année, lliés aux activités to
ouristiques 
de la ville. 
 
L’effectif  dee  l’école  est  très  im
mportant.  Les  classses  son  en 
alternée.  Lees  enseignants  son
nt  tous  des  femmees,  seul  le 
directeur esst un homme. 
L’école se trrouve au centre dess bâtiments administratifs  et 
confessionn
nels. 
Un  élève  dee  l’école  a  perdu  laa  vie  durant  les  baarrages  de 
2009. 
Remplace lee choix initial de l’EP
PP Vatambe. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    158 

LOCALISATION 

Ville 

Rural 

Ville 

TOLIARA

Ville 

Ville 

ETTABLISSEMENTS 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 
Ecole  réforme  qui  n’a  pas  étéé  dotée  de  nouveelles  salles.  L’écolee  est 
constituée  de
e  3  grands  bâtimen
nts,  clôturée,  situéee  en  bordure  de  route, 
 EPP Alaakamisy 
près d’un marrché et d’un bar. 
L’effectif  de  l’école  est  très  im
mportant.  L’école  n’a 
n pas  d’eau,  seuls  les 
bureaux administratifs sont fournis en électricité. 
Ecole  réforme
e  dotée  d’un  nouveeau  bâtiment.  L’éccole  est  constituée  de  3 
bâtiments don
nt un est en très maauvais état, sans to
oiture. La population fait 
EPP Ivatto Centre 
ses  besoins  dans 
d
une  des  salless  de  l’école  à  travvers  le  toit.  La  cou
ur  est 
pourtant  clôtturée.  L’école  est  équipée  de  réserrvoir  Makiplast  pour  la 
fourniture en eau. Il n’y a pas d’éélectricité. Le Directteur n’a pas de bureau. 
Ecole  assez  peu 
p
importante  sittuée  sur  une  colliine  à  l’écart  du  village 
proche  d’une  église,  ayant  des  infrastructures  an
nciennes  constituéees  de 
EPP Tsaararivotra  
deux  bâtimen
nts  de  quatre  salles.  L’école  a  unee  cour  très  vaste  non 
clôturée.  Pour  y  accéder  on  do
oit  passer  par  un  chemin 
c
crevassé  paar  les 
roues de charrettes. 
 
 
Ecole  de  taille
e  importante,  situéée  en  centre  ville  dans 
d
la  même  encceinte 
que le CISCO  et le ZAP, elle a un
ne cour très vaste clôturée ; les bâtim
ments 
EPP God
dwin's Mahatserekke    sont  anciens  et  se  trouvent  daans  un  état  moyen.  L’école  bénéficiie  du 
financement ssuisse ASSEP pour le fonctionnement des classes de CM2
2. Les 
infrastructure
es sont louées à un cours privé dans l’aaprès midi. 
Ecole  située  dans 
d
un  quartier  populeux, 
p
construite  dans  une  dépresssion, 
inondée  en  période 
p
de  pluie :  l’’endroit  est  très  saale.    Le  ZAP  est  daans  la 
EPP EPP
P  Mahavatse II 
même  encein
nte.  Les  infrastructures  sont  constituées  de  4  bâtimentts  en 
mauvais état. L’école est clôturée et sans latrines. LLes enfants sont issus de 
familles défavvorisées. 

OBSERVA
ATIONS 
EPP réformee dont les classes éttaient localisées daans le CEG. 
Actuellemen
nt,  seule  la  7ème  aannée  reste  sous  l’autorité 
l’EPP réform
me, l’autorité sur la  6ème   année a été ttransférée 
au CEG. 
L’EPP n’abrite plus actuellement que la 7ème annéée, la 6ème  
année  est  transférée  au  CEG  selon  le  chef  de 
l’établissement EPP. 
Elle remplacce le choix initial dee l’EPP Andina (maauvais état 
de la route). 
La  colline  atttire  souvent  la  fou
udre,  l’école  fermee  dès  qu’il 
pleut. 
 

Problème dee sureffectif. 

L’effectif  esst  en  nombre  mo
oyen  et  les  classess  sont  en 
alterné. 
Les  enseignants  ont  signalé  dees  cas  de  filles  élèèves  âgées 
de 14 ans deevenues travailleusses du sexe. 
 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    159 

LOCALISATION 

Ville 

ETTABLISSEMENTS 

CEG Ezaaka 

Rural 

EPP Miaary  

SAKARAH
HA 

 

Ville 

EPP Sakkaraha Bas  

Ville 

EPP Anttsokay 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 
Collège  de  taaille  réduite  ne  comportant 
c
qu’un  bâtiment  de  5  salles, 
s
construit  en tôles  et  charp
pentes  métalliques.  Les  infrastructures 
appartiennentt  à  une  école  fran
nçaise  qui  est  partti  depuis  longtemp
ps.  Le 
collège fête se
es dix ans cette ann
née mais il n’a reçu de budget de l’Etat que 
depuis 2 ans.  Au début c’était u
un squat, cette année le FRAM projettte de 
construire une
e nouvelle salle. 

OBSERVA
ATIONS 
C’est  un  co
ollège  réputé  pour  sa  discipline.  Lee  taux  de 
réussite au B
BEPC est assez élevvé (près de 50%). 
Le  FRAM  est 
e très  actif.  Less  enseignants  sontt  souvent 
absents et n
ne présentent aucun motif au directeu
ur. 
Il remplace le choix initial du CEG Laurent Botokeky devenu 
Lycée depuis 2ans. 
 

Ecole rurale d
de taille moyenne aavec des  infrastructures solides maiss mal 
d
quittent  l’éécole  presque  troiss  mois  par 
Beaucoup  d’élèves 
entretenues,  à  moitié  clôturée  par  des  haies  d’éépines,  ayant  une  vaste 
v
an  pour  caause  de Kere.  Ils  p
partent  travailler  avec 
a
leurs 
cour.  L’eau  et  l’électricité  ont  été 
é coupées  depuis  deux  ans  suite  à 
à une 
parents dan
ns la carrière de pierre située en haut du village. 
fuite d’eau no
on réparée par la JIRAMA et dont la faacture a été refusée par 
Pendant  less  événements  de  2009,  les  enfantss  ont  été 
la direction de
e l’école. Le ZAP se trouve dans la mêm
me enceinte que l’éécole. 
extraits de l’’école par leurs parrents pour les aiderr à piller le 
L’école  a  été
é  sous  programmee  du  PAM  en  déb
but  2000.  A  l’arrêêt  du 
stock  de  rizz  du  Magasin  Magro  de  Toliara.  Su
uite  à  ces 
programme,  le 
l problème  d’abseentéisme  lié  au  Keere  (famine  saisonn
nière) 
opérations,  les  familles  n’on
nt  pas  eu  de  problème  de 
s’est accentué
é. 
famine  pendant  plusieurs  mo
ois  et  les  enfants  n’ont  pas 
 
quitté l’école. 
 
 
 
Ecole  réforme
e  clôturée  avec  unee  vaste cour,  ayant bénéficié  de  plussieurs 
financements  pour  l’améliorattion  de  ses  infraastructures  et  dee  ses 
équipements,  possédant  plusieurs  bâtiments  don
nt  un  ancien  inexp
ploité  C’est une éccole reforme doté d
d’un nouveau bâtim
ment. Il ne 
ème
ème 
malgré son bo
on état général. Lee nombre des bancs semblent insuffissants.   reste plus que la 7  année, laa 6 est transféréee au CEG. 
Devant le porttail de l’école se tro
ouve un EPI‐BAR. 
 
Ecole réforme
e de très petite taille se trouvant au  milieu des cactus.  Suite 
au passage d’un cyclone, des salles sont sans mur eet sans bancs, les éélèves  L’école a étéé réforme l’année  passée mais le proggramme a 
travaillent à m
même le sol. Pour aaccéder à l’école een voiture, on est o
obligé  été abandon
nné cette année. Lees deux nouveaux  bâtiments 
de faire un graand détour, car la vvoie la plus directe p
passe par une rizièrre. 
destinés  aux 
a
classes  réfo
orme  se  trouveent  dans 
Tous  les  ense
eignants  FRAM  no
on  subventionnés    n’ont  pas  touchéé  leur  l’enceinte de l’école. 
salaire depuis 2 ans. 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    160 

LOCALISATION 

Rural 

ETTABLISSEMENTS 

EPP Maahaboboka   

Rural 

EPP Miaary Lamatihy 

 

CARACTERIISTIQUES GENERALLES 
Ecole réforme
e située  en bordure de la RN7, non clôturée, n’ayant paas été 
doté  de  nouvvelles  salles.  Bâtiments  généralementt  en  mauvais  état  avec 
des salles délaabrées servant de rrefuge aux chauves‐‐souris le jour. Unee salle 
a même été aabandonnée à causse de son piteux éttat. La cour est ino
ondée 
pendant les jo
ours de fortes pluies. 
Ecole  réforme
e,  constituée  au  total 
t
de  trois  bâtim
ments  dont  un  en
n  très 
mauvais  état..  Les  élèves  des  classes  de  CP1  travvaillent  à  même  lee  sol. 
L’école a un C
Centre d’informatio
on Commune équip
pé de télévision et  d’un 
groupe électro
ogène. L’école posssède une bibliothèq
que, elle est équipéée de 
panneaux solaaires photovoltaïqu
ues. Elle n’a pas d’eeau et est située loin du 
village.  Un  no
ouveau  bâtiment  a 
a été  construit  parr  le  projet    FID.  L’éécole 
bénéficie de l’’aide du PAM pour la cantine et ce, deepuis 2004. 

OBSERVA
ATIONS 
 
 Il  ne  restee  plus  que  la  7èmee  année,  la  6ème  année
a
est 
transférée aau CEG. Il y a un su
ureffectif. Beaucoup d’élèves 
s’absentent le jour du marché. 

Il ne reste p
plus que la 7ème année, la 6ème  est traansféré au 
CEG de Mah
haboboka. 
 A  cause  dee  la  cantine  on  ne  relève  pas  beaucoup  de  cas 
d’absentéism
me,  sauf  au  mois  d’avril  2009  où  il  y 
y eut  une 
coupure de cantine temporairee). 
Elle remplacce l’EPP d’Anapaly  qui a été fermée il y a deux 
ans. 

 

                          Evaluation
n de la situation des Ecoles Primaires Publiqu
ues et Collèges Publics een période de crise                    161 

 
G.

 
LEES MODES DE CALCUL 
 
 Taux de red
doublement : 
 
C’est la prop
portion d'élèvves inscrits daans une année
e d’études do
onnée en une  année scolairre donnée 
mais qui étu
udieront dans la même ann
née d’études àà la prochainee année scolaire.  
Il est obtenu en divisant  le nombre de redoublants dans une année d’étudees donnée dan
ns l'année 
scolaire t+1 par le nombrre d'élèves dee la même coh
horte inscrits d
dans la mêmee année d’étude lors de 
la précédente année scolaire t 
 
  Nombre d’élèves redo
oublant l’anné
ée d’étude i, d
dans l’année sscolaire t+1 
TR =           ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
 Nombre d’élèves inscrrits dans l’ann
née d’étude i, dans l’année scolaire t 
 
 Taux d’abaandon : 
C’est la prop
portion des éllèves inscrits  dans une classse donnée au
u cours d’une  année scolairre donnée 
et qui quitteent le systèmee éducatif au ccours ou à la ffin d’année sccolaire.  
 
Nombre d
d’élèves de l’aannée d’étude
e i abandonnaant l’école l’an
nnée t 
TA =     ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
Nombre d
d’élèves inscriits dans l’anné
ée d’étude i, d
dans l’année sscolaire t 

 

ussite : 
Taux de réu
Le  taux  dee  réussite  au
u  CEPE est  la  proportion  des  élèves  in
nscrits  à  l’examen  du  CEPE  et  qui 
réussissentt effectivemen
nt cet examen
n.  

 
Effectifs d
des élèves reççus à l’examen
n du CEPE 
TRe ==      ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
                                      
 Nombre total des élèvves inscrits au  CEPE 
 
d réussite  au
u  BEPC est  laa  proportion  des  élèves  in
nscrits  à  l’examen  du  BEPC  et  qui 
Le  taux  de 
réussissen
nt effectivemeent cet examen. 
 
Effectifs d
des élèves reççus à l’examen
n du BEPC 
TRe ==       ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
                                      
 Nombre total des élèvves inscrits au  BEPC 
 
 Taux d’inscrription : 
 
e les années t et t‐1 
Variation du taux d’inscription entre
 
Effectifs des éélèves inscritss à l’année t ‐ Effectifs des éélèves inscritss à l’année t‐1

 TI =      ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
Effecttifs des élèvess inscrits à l’an
nnée t‐1 
 
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    162 

 

Taux d’abse
entéisme :  
 
Indications d
données par les enseignantts lors des enq
quêtes.  
 
Nombre total d’élèves absents dans le mois 
Taux d’absentéisme mensuel =                 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
 
 
 
 
Nombre total d
N
d’élèves enseeignés 
 
 
 Ratio élèvess / enseignant : 
 
détermine lee niveau d’encadrement dees élèves. Il do
onne le nomb
bre moyen d’éélèves par enseignant. 
 
          Effecctif total d’élèèves     
Ratio
o élèves / enseeignant  =           ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
                                      
 
 
 
Nombre total d’enseign
nants en classse 
 
 Ratio élèvess / classe :  
 
renseigne su
ur la disponib
bilité des salles de classe. Il donne le nom
mbre moyen  d’élèves pourr une salle 
de classe.  
 
Effectif to
otal d’élèves 
o élèves/classee =           ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 
Ratio
                                       
 
Nomb
bre total de saalles de classee utilisées 
 
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    163 

 
H.

PR
ROFIL DES ENQ
QUETES 
1.
LES  ELEV
VES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figu
ure 20 : Réparttition des élèv
ves enquêtés par sexe, par âge et par Nivveau 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
CP1

C
CP2

CE

CM1

C
CM2

6ème // 6ème An.

5ème // 7ème An.
CM1
26,64%

4
4ème

3ème
CM2
28,87%

CE
C
19,9
95%

6èmee / 6ème 
An.4,46%

CP2
3,59%
CP1
0,37%

5ème / 7ème 
A
An.5,58%
4ème
3ème
3,59%
6,94%
Figure 21 : Répartition des élèvess enquêtés par classe 

  
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    164 

2008
2007
2006
2005

3ème

2004

4ème
5ème / 7ème An.

2003

6ème / 6ème An.

2002

CM2
2001

CM1

2000

CE

1999

CP2

1998

CP1

1997
1996
0%
%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70
0%

 
Fiigure 22 : Ann
née de premiè
ère scolarisatio
on 
 
 
Aucu
un

Radio nationale
Radio Locale
Journaux Autres
TV
%
1%
1%
16%

TV

Journaux
Auccun
19
9%

Radio 
indépendaante
23%
Radio LLocale
10%
%
 

Autres

Radio nationale
30%

 

Figure 23 : Sources d
d’informations actuelles dees élèves 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    165 

O
Oui
97%

89%

100%

Non
98%

91%

80%
60%
40%

11%

20%

9%

3%

2%

0%
Sans réforme

Reform
me

S
Sans réforme

Reform
me

U
Urbain

R
Rural

 
Figu
ure 24 : Souhaait de changer d’établissem
ment 
 
Eloignement

Mauvaise qualité d'enseiggnement

Insécurité

M
Mauvais état de
es infra.

Au
utre

100%
%
90%
%
80%
%
70%
%
60%
%
50%
%
40%
%
30%
%
20%
%
10%
%
0%
%
Sans réform
me

Reforme

Sans réforme

Primaire

Reforme

Sans réforme

Collègge

Reforme

Sans réfforme

Collège

Primaire

bain
Urb

Reformee

Rural

 
Figure 25 : Lees mobiles du souhait de ch
hangement d'éétablissementt 
 
60%
40%
20%

43%
38%
%

35%
29
9%

10%

5%
%

14%
10%

8% 9%
0% 1%

2007‐2008
2008‐2009

0%

 
Figure 26 : Les raiisons du changement évoquées par les é
élèves qui sont issus d’autrees d’établissem
ment 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    166 

2.

LES PARENTS DES ELEEVES ENQUETES 

 
Autre
14%
Mère
M
13%

Père
73%

 
Figure 27 : Le chef de famille au domicile de l’élève 
 
Analphabèète

Alphab
bétisé

CEPEE

70%

BEPC

BAC

Enseignement supérrieur

Autre
e

6
63%

60%
50
0%

50%
40%
30%

5%
45
38
8%
35%

33%

33%

30%
26%

26%

25%

20%

14%
11%

14%

13%

11%

9%

10%

%
29%
25%

10%

8%

3%
0%

%
0%

0%
Sans réforme

Reforme

S
Sans réforme

maire
Prim

Reforme

Collègee

Sans réforme

Refforme

Sans rééforme

Primaire

Urbain

Reform
me

Collège
Rural

 
uction du pèree 
Figure 28 : Niveau d’instru
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    167 

Analphabè
ète

Alphab
bétisé

CEPEE

BEPC

BAC

Enseignement supérrieur

Autree

55
5%

60%
%
50%

50%
%

46%
%

43%

40%

40%
%
30%
%
20%
%

35%

35%

2
22%

22%

19%

10%
%

2%
32

3%

20
0%

17%

16% 14%

13%

3%

8%
3%

0%

%
10%

7%
3%

0%
%
Sans 
réforme

Reforme

Sans 
réforme

maire
Prim

Reforme

Sans 
rééforme

Collègge

Refforme

San
ns 
réforrme

Primaire

Urbain

Reform
me

Collège
Rural

 
F
Figure 29 : Niv
veau d’instruction de la mère 
 
50%
45%
40%

Agriculteur

35%

Eleveur
Artisan

30%

Simple employé
25%

Cadre

20%

Fonctionnaire

15%

Militaire / Force de l'ordre
Indépendant

10%

Commerçant
5%

Retraité

0%

Au foyer
Sans 
réforme

Refo
orme

Sans 
réforme

Reforme

SSans 
réfforme

Reformee

Sans 
réforme

Reeforme

Sans emploi
Chômeur

Primaire

Collège
Urbain

Primaire

Collègee
R
Rural

 
Figure 30 :: Catégorie so
ocio‐profession
nnelle du pèree de l’élève 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    168 

45%
40%

Agriculteu
ur

35%

Eleveur

30%

Artisan

25%

Simple em
mployé

20%

Cadre

15%

Fonctionnaire

10%

Militaire / Force de 
l'ordre
Indépendaant

5%
0%
Sans 
réforme

Reforme
R

Sans 
me
réform

Reforme

Sans 
réforme

Collège

Primairre

Refforme

Sans 
réforme

Primaire

Urbain

Commerçaant

Reforme

Retraité
Au foyer

C
Collège
Rural

 
Figure 31 : C
Catégorie sociio‐professionn
nelle de la mèère de l’élève 

I.

LEES RESULTATSS DE L’ENQUETTE 
1.

La proximitté 

 


écurité des éllèves 

 
57%

60%
50%
40%

2007‐2008
30%

2008‐2009

20%

16
6%

20%
10%

1%

2009‐2010

3%

1%

1%

0
0%

0%
Moi seul

Père

Mère

Colatéraux

Parents

Camarades

V
Voisin

Autree

 
Figure
e 32 : Personn
ne accompagn
nant l’élève à l’école 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    169 

Taille du group
pe se déplaççant vers l'é
école
3
34%

35%
30%

25%

25%
20%
2
2007‐2008

20%
15%

2
2008‐2009

11%

2
2009‐2010

10%

6%

2%

5%

0%

1%
%

1%

0%

0%

0%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Plu
us

 
Figure 3
33 : Taille du ggroupe en dép
placement verrs l’école 
 
100%
%

97%

97%

90%
%
80%
%
70%
%
60%
%

20
007‐2008

50%
%

20
008‐2009

40%
%

20
009‐2010

30%
%
20%
%
10%
%

1%

1%

0%

2%

0%

1%

0%

0%

0%

0
0%

0%

%
0%

0%
%
A pied

A bicyclette En charrette

En voiture

En pirrogue

En poussse

Autre

 
F
Figure  34 : Mo
oyen de locom
motion des élè
èves pour se rrendre à l’école 
 
Mattinée

Après‐midi

Matin eet après‐midi

Alterné

9
99%
10
00%
9
90%
8
80%
7
70%
6
60%
5
50%
4
40%
3
30%
2
20%
10%
0%

97%

31%

24%

Primaire
P

Collègge

Primaire

bain
Urb

Co
ollège
Rural

 
Figure 3
35 : Période des cours 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    170 

43%

45%
40%
35%
30%
25%

2007‐2008

20%

15%

15%

14%

15%

2009‐2010

7%

10%
5%

2008‐2009

3%

1%

1%

0%

1%

%
0%

0%

4h

5h

6h

7h

8h

9h

10h

11h

12h

13h

1
14h
 

Figure 36 : Heures de dép
part des élève
es du domicilee vers l’école 
24%

25%

24%
2%
22

20%
15%
10%

12%

2007‐2008
2

9%

2008‐2009
2
2009‐2010
2

4
4%

3%

5%

1%

1%

0%
11h

12h

13h

14h

15h

16h

17h

18h

Autrre 
heurre

 
 Figure 37 : H
Heures de rettour des élève
es à la maison après l’école 
 
 
100%
%
80%
%

96%
%
78%

60%
%

2
2007‐2008
2
2008‐2009

40%
%

2
2009‐2010
17%

20%
%

3%

2%

0%

1%

0%

1%

0%

1%

0%

0%

0
0%

0%
%

Non

1

2

3

4

5

Plus
 

 

Figure 38 : Feermeture de l’école  en deh
hors des vacances scolairess 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    171 

 
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%

Primaire

Colllège

Primaire

Collège

Primaire

Ruraal

Urbain

Collège

Prim
maire

Collège

Primaire

Rural

U
Urbain

Collègee

Absen
nce des  enseignantss

Grève

In
nsécurité

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Primaire

Collège

Rural

Urbain

2008‐2009
9

2007‐2008

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

Reforme

Sans réforme

0%

200
09‐2010

Aléas climatique

M
Maladie contagieusee

Autre

Figure 39 : Raisons d
des fermeture
es des EPP et d
des CEG 

100%
90%
80%
70%
60%
2008
8‐2009 Oui

50%

2008
8‐2009 Non

40%

2008
8‐2009 Oui

30%

2008
8‐2009 Non

20%

2009
9‐2010 Oui
2009
9‐2010 Non

10%
0%
Sans 
réforme

Reforme

Saans 
réfo
orme

Primaiire

Collège
Urbain

 

Reformee

Sans 
réforme

Reforme

Saans 
réfo
orme

Reforme

Collège

Primaaire
Rural

ndalisme au niveau des EPP
P et les CEG 
Figure 40 : Actes de van
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    172 

2.

Les inscripttions 

 
Les EPP 
 
Tableau
u 48: Evolution
n du Taux d'In
nscription dans les EPP par niveau, par geenre, par typee et par catégo
orie pour 
l’ensemble et jusqu
u’ au CE 
Ensem
Filles
mble
Garrçons
Evolution d
du Taux d'Insccription   2008‐2009 
2
2
2009‐2010 
2008‐2009  2009‐2010  2008‐2009  2009‐2010

d
dans les EPP 
vs 2007‐
vs 2008‐
vs 2007‐
vs 2008‐
vs 2007‐
vs 2008‐
2008  
2009 
2008  
2009 
2008  
2009 
5% 
‐1%
7%
‐3%
5% 
2%
Sanss réforme 
Rural  Réfo
orme
12% 
‐3%
10%
‐1%
15% 
‐7%
Totaal 
7% 
‐1%
8%
‐2%
8% 
0%
2% 
3%
1%
1%
12% 
0%
Sanss réforme 
Ensemble  Urbain  Réfo
orme
3% 
3%
4%
1%
2% 
1%
Totaal 
2% 
3%
2%
1%
9% 
0%
Sanss réforme 
4% 
1%
4%
‐1%
9% 
1%
Total  Réfo
orme
7% 
0%
7%
0%
7% 
‐2%
Totaal 
5% 
1%
5%
‐1%
9% 
0%

CP1 

Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Urbain  Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Total  Réfo
orme
Totaal 

19% 
42% 
25% 
6% 
16% 
9% 
12% 
28% 
17% 

15%
3%
12%
20%
8%
16%
18%
6%
14%

26%
57%
34%
‐4%
28%
6%
10%
40%
19%

12%
2%
10%
25%
8%
20%
19%
5%
15%

18% 
34% 
22% 
11% 
7% 
10% 
14% 
19% 
16% 

18%
4%
14%
16%
13%
15%
17%
9%
15%

CP2 

Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Urbain  Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Total  Réfo
orme
Totaal 

11% 
2% 
9% 
57% 
‐9% 
36% 
33% 
‐4% 
23% 

1%
4%
2%
0%
11%
4%
1%
8%
3%

15%
9%
14%
2%
‐11%
‐2%
8%
‐3%
5%

4%
5%
4%
1%
31%
10%
3%
20%
8%

17% 
5% 
14% 
‐6% 
‐6% 
‐6% 
5% 
‐1% 
3% 

4%
1%
3%
1%
5%
2%
3%
3%
3%

CE 

Sanss réforme 
Rural  Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Urbain  Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Total  Réfo
orme
Totaal 

9% 
6% 
8% 
5% 
‐3% 
3% 
7% 
1% 
5% 

3%
0%
2%
4%
9%
6%
4%
5%
4%

15%
1%
11%
13%
0%
9%
14%
0%
10%

1%
3%
2%
‐2%
7%
1%
0%
5%
1%

7% 
12% 
8% 
11% 
‐4% 
6% 
9% 
3% 
7% 

14%
0%
10%
11%
13%
11%
12%
7%
11%

Rural 

Rural 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    173 

Table
eau 49 : Evoluttion du Taux d
d'Inscription d
dans les EPP p
par niveau, par genre, par tyype et par cattégorie  
du CM1 à la 7ème aannée 
Ensem
Filles
mble
Garrçons
Evolution d
du Taux d'Insccription   2008‐2009 
2
2
2009‐2010 
2008‐2009  2009‐2010  2008‐2009  2009‐2010

d
dans les EPP 
vs 2007‐
vs 2008‐
vs 2007‐
vs 2008‐
vs 2007‐
vs 2008‐
2008  
2009 
2008  
2009 
2008  
2009 

R
Rural 

CM1 

U
Urbain 

T
Total 

R
Rural 

CM2 

U
Urbain 

T
Total 

R
Rural 

6è 

U
Urbain 

T
Total 

R
Rural 

7è 

U
Urbain 

T
Total 
 
 
 

Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 

‐16% 
17% 
‐7% 
3% 
14% 
7% 
‐6% 
15% 
0% 

0%
‐1%
0%
4%
0%
3%
2%
0%
2%

‐20%
9%
‐12%
6%
11%
7%
‐7%
10%
‐2%

9%
15%
10%
1%
‐15%
‐3%
5%
‐2%
3%

‐15% 
17% 
‐7% 
12% 
18% 
14% 
‐1% 
17% 
5% 

‐9%
‐20%
‐11%
6%
‐14%
0%
‐1%
‐17%
‐5%

Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 

23% 
3% 
18% 
5% 
‐1% 
3% 
14% 
1% 
10% 

‐22%
‐17%
‐20%
‐8%
‐10%
‐9%
‐15%
‐13%
‐14%

25%
0%
18%
6%
0%
4%
15%
0%
10%

‐23%
‐19%
‐22%
‐8%
‐12%
‐10%
‐15%
‐15%
‐15%

30% 
7% 
24% 
45% 
‐3% 
30% 
38% 
1% 
27% 

‐19%
‐15%
‐18%
‐10%
‐7%
‐9%
‐14%
‐10%
‐13%

Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 









.
48%
48%
.
20%
20%
.
32%
32%

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
63%
63%
.
11%
11%
.
33%
33%









.
42%
42%
.
31%
31%
.
36%
36%

Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 
Sanss réforme 
Réfo
orme
Totaal 









.
‐33%
‐33%
.
.
.
.
‐33%
‐33%

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
‐30%
‐30%
.
.
.
.
‐30%
‐30%









.
‐35%
‐35%
.
.
.
.
‐35%
‐35%

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    174 

Table
eau 50 :   Pourrcentage des éélèves proven
nant des école
es privées par rapport aux n
nouveaux élèvves totaux 
dans les  EPP p
par niveau, par genre, par tyype et par cattégorie 
Garççons
Ense
emble
Filles
 
2007‐ 20
008‐ 2009‐ 2007‐ 20
008‐ 2009‐ 2007‐ 2008‐ 2009‐
2008  20
009  2010
2008  20
009  2010  2008  20
009  2010 
S
Sans réforme 
.
. 10,6%
.
.


. 52,5%
Rural  Réforme 
R
18,8%
6
6,9%
3,0% 33,3%
9
9,1%
9,1%  0,0%  6,3%
6
9,1%
T
Total
18,8%
6
6,9%
7,8% 33,3%
9
9,1%
9,1%  0,0%  6,3%
6
38,0%
S
Sans réforme 
16,7% 31
1,2% 17,3% 16,7% 34
4,9% 27,5%  16,7%  32
2,6% 31,0%
Ensemb
ble  Urbain  Réforme 
R
.
.
1,9%
.
.


.
.
T
Total
16,7% 31
1,2% 12,2% 16,7% 34
4,9% 27,5%  16,7%  32
2,6% 31,0%
S
Sans réforme 
16,7% 31
1,2% 14,7% 16,7% 34
4,9% 27,5%  16,7%  32
2,6% 38,2%
Total  Réforme 
R
18,8%
6
6,9%
2,4% 33,3%
9
9,1%
9,1%  0,0%  6,3%
6
9,1%
T
Total
17,4% 25
5,1% 10,4% 22,2% 28
8,4% 23,8%  11,1%  23
3,8% 34,0%
S
Sans réforme 

.

0
0,6%

50,0%

.

.

1,2%
1

.
.

.
0
0,6%

.
50,0%

.
.

.
.



.
1,2%
1

S
Sans réforme 
Urbain  R
Réforme 
T
Total
S
Sans réforme 
Total  Réforme 
R
T
Total

.
.
.
.
.
.

.
.
.
0
0,6%
.
0
0,6%

0,0%
.
0,0%
25,0%
.
25,0%

.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.

0,0% 

0,0% 
0,0% 

0,0% 






.
.
.
1,2%
1
.
1,2%
1

100,0
%
.
100,0
%
0,0%
.
0,0%
50,0%
.
50,0%

CP2 

SSans réforme 
Rural  Réforme 
R
T
Total
S
Sans réforme 
Urbain  Réforme 
R
T
Total
S
Sans réforme 
Total  Réforme 
R
T
Total

.
25,0%
25,0%
16,7%
.
16,7%
16,7%
25,0%
18,8%

36
6,4%
.
36
6,4%
31
1,6%
.
31
1,6%
33
3,2%
.
33
3,2%

16,7%
.
16,7%
27,3%
.
27,3%
22,0%
.
22,0%

.
40,0%
40,0%
25,0%
.
25,0%
25,0%
40,0%
30,0%

40
0,0%
.
40
0,0%
20
0,8%
.
20
0,8%
25
5,6%
.
25
5,6%




16,7% 

16,7% 
16,7% 

16,7% 


0,0% 
0,0% 
25,0% 

25,0% 
25,0% 
0,0% 
16,7% 

33
3,3%
.
33
3,3%
31
1,8%
.
31
1,8%
32
2,3%
.
32
2,3%

16,7%
.
16,7%
40,0%
.
40,0%
28,3%
.
28,3%

CE 

S
Sans réforme 
Rural  R
Réforme 
T
Total
S
Sans réforme 
Urbain  Réforme 
R
T
Total
S
Sans réforme 
Total  Réforme 
R
T
Total

25,0%
.
25,0%
14,3%
.
14,3%
17,0%
.
17,0%

42
2,1%
7
7,7%
24
4,9%
32
2,4%
.
32
2,4%
35
5,6%
7
7,7%
28
8,6%

33,3%
9,1%
21,2%
27,0%
.
27,0%
28,6%
9,1%
24,7%

33,3%
.
33,3%
8,3%
.
8,3%
14,6%
.
14,6%

42
2,9%
16
6,7%
29
9,8%
33
3,3%
.
33
3,3%
36
6,5%
16
6,7%
31
1,5%


0,0% 
0,0% 
26,7% 

26,7% 
26,7% 
0,0% 
20,0% 




22,2% 

22,2% 
22,2% 

22,2% 

41
1,7%
0,0%
0
20
0,8%
31
1,8%
.
31
1,8%
35
5,1%
0,0%
0
26
6,3%

50,0%
14,3%
32,1%
22,5%
.
22,5%
28,0%
14,3%
25,7%

Rural  R
Réforme 
T
Total
CP1 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    175 

Pourcentage des élèves 
provenaant des écoless privées par 
rappo
ort aux nouve
eaux élèves 
t
totaux dans le
es EPP 

Ense
emble

Filles

Garççons

2007‐
2008 

20
008‐
20
009 

2009‐
2010

2007‐
2008 

20
008‐
20
009 

2009‐
2010 

SSans réforme 
R
Réforme 

.
33,3%

44
4,0%
0
0,0%

.
20,0%

66
6,7%
0
0,0%

T
Total

33,3%

29
9,3%

20,0%

S
Sans réforme 
Urbain  R
Réforme 
T
Total
S
Sans réforme 
R
Réforme 
Total 

9,5%
.
9,5%
9,5%
33,3%

16
6,7%
.
16
6,7%
27
7,6%
0
0,0%

36,1%
.
36,1%
36,1%
20,0%

T
Total

15,5%

23
3,0%

30,7%

.
100,0
%
100,0
%
16,7%
.
16,7%
16,7%
100,0
%
37,5%

CM2 

S
Sans réforme 
Rural  R
Réforme 
T
Total
S
Sans réforme 
Urbain  Réforme 
R
T
Total
S
Sans réforme 
Total  Réforme 
R
T
Total

.
0,0%
0,0%
0,0%
.
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%

31
1,3%
25
5,0%
28
8,1%
36
6,1%
.
36
6,1%
34
4,9%
25
5,0%
32
2,9%

.
16,7%
16,7%
40,3%
.
40,3%
40,3%
16,7%
32,4%

6è 

SSans réforme 
Rural  Réforme 
R
T
Total
S
Sans réforme 
Urbain  Réforme 
R
T
Total
S
Sans réforme 
Total  Réforme 
R
T
Total

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
37
7,0%
37
7,0%
.
37
7,0%
37
7,0%

.
.
.
.
.
.
.
.
.

Rural 

CM1 

2007‐
2008 

2008‐
20
009 

2009‐
2010 


33,3% 

.  56
6,3%
0,0%  0,0%
0

.
0,0%

44
4,4%

33,3% 

0,0%  37
7,5%

0,0%

16
6,7%
.
16
6,7%
36
6,7%
0
0,0%

40,0% 

40,0% 
40,0% 
33,3% 

0,0%  0,0%
0

.
0,0%  0,0%
0
0,0%  28
8,1%
0,0%  0,0%
0

68,8%
.
68,8%
68,8%
0,0%

30
0,6%

37,8% 

0,0%  22
2,5%

45,8%

.
0,0%
0,0%
0,0%
.
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%

0,0%
0
0
0,0%
0
0,0%
38
8,9%
.
38
8,9%
29
9,2%
0
0,0%
23
3,3%


0,0% 
0,0% 
53,3% 

53,3% 
53,3% 
0,0% 
35,6% 


0,0% 
0,0% 
0,0% 

0,0% 
0,0% 
0,0% 
0,0% 

35
5,7%
33
3,3%
34
4,5%
50
0,0%
.
50
0,0%
45
5,2%
33
3,3%
42
2,3%

.
25,0%
25,0%
18,4%
.
18,4%
18,4%
25,0%
20,0%

.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
38
8,3%
38
8,3%
.
38
8,3%
38
8,3%

















.
.
.
.
35
5,8%
35
5,8%
.
35
5,8%
35
5,8%

.
.
.
.
.
.
.
.
.

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    176 

Tablleau 51 : Tauxx d’inscription au CEPE par ggenre, par typ
pe et par catégorie 
E
Ensemble
Filles
Taux d'IInscription au

2007‐
2008‐
2
2009‐
2009‐
2007‐
2007‐
2008‐
CEPE/in
nscrits du CM2

2008 
2009 
2010 
2008 
2
2010 
200
08 
2009
Sans réformee 
Réforme 
Total 
Sans réformee 
Urbain  Réforme 
Total 
Sans réformee 
Total  Réforme 
Total 
 
Les CEG 
Rural 

95% 
97% 
95% 
92% 
98% 
94% 
93% 
98% 
95% 

94% 
93% 
93% 
95% 
98% 
96% 
94% 
96% 
95% 

92%
9
9
99%
9
94%
9
98%
9
98%
9
98%
9
95%
9
99%
9
96%

95%
%
96%
%
95%
%
91%
%
99%
%
93%
%
93%
%
98%
%
94%
%

94%
92%
93%
96%
97%
96%
95%
95%
95%

94%
100%
95%
101%
102%
101%
97%
101%
98%

Garçons

96% 
96% 
96% 
92% 
101% 
94% 
94% 
98% 
95% 

20
008‐
2009 

2009
9‐
2010

94%
9
93%
9
94%
9
90%
9
99%
9
93%
9
92%
9
96%
9
93%
9

91%
%
99%
%
93%
%
96%
%
93%
%
95%
%
94%
%
96%
%
94%
%

 
Tableau 5
52 : Evolution
n du Taux d'Insscription danss les CEG par n
niveau, par geenre, par typee et par catégo
orie 
Filles
Garçons
Enssemble
Evolutio
on du Taux d'inscription 
2008‐2009
9  2009‐2010
0  2008‐200
09  2009‐201
10 
dans les CEG

vs 2007‐
vs 2008‐
vs 2007‐‐
vs 2008‐‐ 2008‐2009
9 vs  2009‐20
010 vs 
2008 
2009 
2008
2009 
2007‐2008 
2008‐2
2009 
Rural 
Sans réforme 
‐2,8%
6,3%
‐3,2%
8,2% 
‐2,8% 
1,9%
Rééforme 
.
.
.
.

.
To
otal 
‐2,8%
6,3%
‐3,2%
8,2% 
‐2,8% 
1,9%
Urbain  Sans réforme 
2,3%
‐0,3%
‐0,1%
2,6% 
7,7% 
0,8%
Ensemble 
Rééforme 
.
.
.
.

.
To
otal 
2,3%
‐0,3%
‐0,1%
2,6% 
7,7% 
0,8%
Total 
Sans réforme 
0,8%
1,6%
‐1,2%
4,2% 
4,2% 
1,2%
Rééforme 
.
.
.
.

.
To
otal 
0,8%
1,6%
‐1,2%
4,2% 
4,2% 
1,2%
 

Rural 

Urbain 
6è 
Total 

Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 

‐1,7%
.
‐1,7%
13,4%
.
13,4%
9,1%
.
9,1%

26,0%
.
26,0%
18,1%
.
18,1%
20,4%
.
20,4%

Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 

22,1%
.
22,1%
‐12,2%
7,3%
‐9,4%
‐0,7%
7,3%
0,1%

‐10,3%
.
‐10,3%
‐4,7%
.
‐4,7%
‐6,1%
.
‐6,1%

‐10,1%
.
‐10,1%
15,1%
.
15,1%
6,7%
.
6,7%

42,7% 
.
42,7% 
24,8% 
.
24,8% 
29,9% 
.
29,9% 

18,0%


18,0%

19,9%


19,9%

19,3%


19,3%

5,8%
.
5,8%
11,2
2%
.
11,2
2%
9,7%
.
9,7%

21,8%
.
21,8%
‐12,5%
11,0%
‐8,6%
0,4%
11,0%
1,5%

‐19,5% 
.
‐19,5% 
‐10,1% 
.
‐10,1% 
‐12,4% 
.
‐12,4% 

21,2%


21,2%

‐10,2%

3,0% 
‐8,0% 
1,6% 
3,0% 
1,7% 

1,8%
.
1,8%
2,0%
.
2,0%
2,0%
.
2,0%

 

Rural 

Urbain 
5è 
Total 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    177 

Rural 

4è 

Urbain 

Total 

Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 

22,3%
.
22,3%
3,6%
‐15,6%
0,8%
9,8%
‐15,6%
7,3%

31,6%
32,5%
31,8%
‐0,3%
57,5%
7,9%
10,3%
45,0%
16,6%

35,2%
.
35,2%
0,7%
‐15,8%
‐2,1%
13,6%
‐15,8%
10,4%

27,2% 
5,6% 
21,8% 
0,0% 
43,1% 
6,1% 
9,0% 
24,3% 
11,8% 

12,2%


12,2%

20,3%

‐15,3%

14,4%

17,3%

‐15,3%

13,7%

33,2
2%
54,5
5%
38,5
5%
‐0,2
2%
74,3
3%
10,4
4%
10,9
9%
64,4
4%
20,6
6%

Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 
Sans réforme 
Rééforme 
To
otal 

‐3,6%
.
‐3,6%
30,4%
19,8%
28,9%
19,1%
19,8%
19,1%

14,3%
8,9%
12,9%
‐14,0%
1,4%
‐11,8%
‐4,6%
5,2%
‐2,8%

‐14,9%
.
‐14,9%
23,1%
23,6%
23,2%
8,8%
23,6%
10,5%

30,9% 
0,0% 
23,2% 
‐2,2% 
‐12,1% 
‐3,6% 
8,9% 
‐6,1% 
6,1% 

10,6%


10,6%

32,3%

15,5%

29,5%

24,2%

15,5%

23,2%

4,3%
15,2
2%
7,0%
‐15,9
9%
17,2
2%
‐11,2
2%
‐9,2
2%
16,2
2%
‐4,6
6%

 
Rural 

3è 

Urbain 

Total 
 
 

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    178 

Tableaau 53 : Pourceentage des élèèves provenan
nt des écoles p
privées par rapport aux nou
uveaux élèvess totaux 
dans les CEG par niveau
u, par genre, p
par type et par catégorie 
Filles
Pourcentagge des élèves p
provenant 
Ensem
mble
Garçons
des écoles p
privées par raapport aux 
2007‐
200
08‐
2007‐
20
008‐
2007‐
20
008‐
2009‐
2009‐
2009‐
nouveaux élè
èves totaux d
dans les CEG  2008 
2008 
2008 
2010
200
09 
2010 
20
009 
2010 
2009 
40,0%  69,2% 33,1% 66,7% 75,0% 32,7%  0,0%  66
6,7% 31,9%
Sans rréforme 
R
Rural 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 
40,0%  69,2% 33,1% 66,7% 75,0% 32,7%  0,0%  66
6,7% 31,9%
4,4%  5,7
7% 22,6% 3,5%
5,6% 20,9%  5,6%  5,8% 26,0%
Sans rréforme 
Ensemble  Urbain 
U
Réform
me 

.
53,6%
.
.
44,0% 


61,3%
Total 
4,4%  5,7
7% 32,9% 3,5%
5,6% 28,6%  5,6%  5,8% 37,7%
22,2%  37,5% 28,9% 35,1% 40
0,3% 28,0%  2,8%  36
6,2% 29,5%
Sans rréforme 
T
Total 
Réform
me 

.
53,6%
.
.
44,0% 


61,3%
Total 
22,2%  37,5% 33,0% 35,1% 40
0,3% 30,7%  2,8%  36
6,2% 34,8%

.
1,2%
.
.
0,0% 


2,6%
Sans rréforme 
R
Rural 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 

.
1,2%
.
.
0,0% 


2,6%
8,1%  8,0
0% 23,7% 6,3%
8,6% 24,2%  10,9%  7,4% 22,7%
Sans rréforme 
6è 
U
Urbain 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 
8,1%  8,0
0% 23,7% 6,3%
8,6% 24,2%  10,9%  7,4% 22,7%
8,1%  8,0
0% 16,2% 6,3%
8,6% 16,1%  10,9%  7,4% 16,0%
Sans rréforme 
T
Total 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 
8,1%  8,0
0% 16,2% 6,3%
8,6% 16,1%  10,9%  7,4% 16,0%

.
84,8%
.
100
0,0% 72,2% 

66
6,7% 85,7%
Sans rréforme 
R
Rural 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 

.
84,8%
.
100
0,0% 72,2% 

66
6,7% 85,7%
1,7%  3,2
2% 20,8% 1,8%
3,7% 21,1%  1,4%  2,6% 21,1%
Sans rréforme 
5è 
U
Urbain 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 
1,7%  3,2
2% 20,8% 1,8%
3,7% 21,1%  1,4%  2,6% 21,1%
1,7%  3,2
2% 52,8% 1,8% 51
1,8% 46,7%  1,4%  34
4,6% 42,6%
Sans rréforme 
T
Total 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 
1,7%  3,2
2% 52,8% 1,8% 51
1,8% 46,7%  1,4%  34
4,6% 42,6%

40,0% 92,1%
.
0,0% 93,8% 

50
0,0% 90,9%
Sans rréforme 
R
Rural 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 

40,0% 92,1%
.
0,0% 93,8% 

50
0,0% 90,9%
4,3%  3,9
9% 23,8% 2,5%
3,5% 18,6%  6,6%  4,2% 32,6%
Sans rréforme 
4è 
U
Urbain 
Réform
me 

.
54,5%
.
.
40,0% 


66,7%
Total 
4,3%  3,9
9% 34,0% 2,5%
3,5% 25,7%  6,6%  4,2% 44,0%
4,3%  21,9% 58,0% 2,5%
1,8% 56,2%  6,6%  27
7,1% 61,8%
Sans rréforme 
T
Total 
Réform
me 

.
54,5%
.
.
40,0% 


66,7%
Total 
4,3%  21,9% 57,3% 2,5%
1,8% 52,9%  6,6%  27
7,1% 62,7%
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100
0,0% 100,0%


100,0% 100,0%
%
Sans rréforme 
R
Rural 
Réform
me 

.
.
.
.
.


.
Total 
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100
0,0% 100,0%


100,0% 100,0%
%
3,5%  7,7
7% 21,2% 3,6%
6,1% 17,3%  3,5%  9,2% 29,4%
Sans rréforme 
3è 
U
Urbain 
Réform
me 

.
52,6%
.
.
48,0% 


56,3%
Total 
3,5%  7,7
7% 31,7% 3,6%
6,1% 27,5%  3,5%  9,2% 38,4%
51,8%  53,9% 68,5% 51,8% 53,0% 58,6%  3,5%  54
4,6% 64,7%
Sans rréforme 
T
Total 
Réform
me 

.
52,6%
.
.
48,0% 


56,3%
Total 
51,8%  53,9% 65,8% 51,8% 53,0% 56,5%  3,5%  54
4,6% 63,0%

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    179 

Tablleau 54 : Tauxx d’inscription au BEPC par genre, par typ
pe et par catéégorie 
Ensemble
Filles 
Taux d
d'inscription aau 
2007‐
2008‐
2009‐
2007‐
2
200
08‐
2007‐
2009‐
brevet 
2008 
2009 
2010 
2008 
2008 
200
09 
2010 
Sans réform
me 
99,4% 
98,6% 
98,1%  101,3% 
1
97,9
9% 
99,4%

96,6% 

Garçons 
2008‐
2009 
96,4% 

2009‐
2
2
2010 
9
97,1% 

Rural 

Réforme 

120,5% 

100,0% 

110,,9% 

100,0%

127,3% 

10
00,0% 

Total 

99,4% 

104,1% 

98,5% 

101,3% 
1

101,,2% 

99,5%

96,6% 

104,1% 

9
97,7% 

Sans réform
me 

97,3% 

96,3% 

66,5% 

96,9% 
9

97,9
9% 

64,8%

101,2% 

96,5% 

7
70,0% 

99,6% 

95,9% 

99,3% 

99,2% 
9

97,5% 

98,6%

100,0% 

94,0% 

10
00,0% 

Total 

97,8% 

96,3% 

73,1% 

97,4% 
9

97,8
8% 

71,5%

101,0% 

96,1% 

7
76,0% 

Sans réform
me 

98,2% 

97,1% 

82,3% 

98,8% 
9

97,9
9% 

82,1%

99,5% 

96,5% 

8
83,6% 

Réforme 

99,6% 

108,2% 

99,7% 

99,2% 
9

104,,2% 

99,3%

100,0% 

110,7% 

10
00,0% 

98,4% 

99,1% 

85,8% 

98,8% 
9

99,0
0% 

85,5%

99,6% 

99,0% 

8
86,9% 

Urbain  Réforme 

Total 

Total 
 
 
3.

Le redoublement 

 

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

52%
48%

58%
%
42%

Oui

No
on

50%50%

56%
%
44%

66%
52%48%

60%

53%
47%
34%

40%

Sans  Refo
orme Sans  Reforme Saans  Reformee Sans  Refo
orme
réfo
orme
réforme
réforme
réforme
Primaire

Colllège
Urbain

Primaire

Collège
ural
Ru
 

é au moins un
ne fois dans leur scolarité 
Figure 41 :: Pourcentagee des élèves ayyant redoublé
 

2
21,7%
1
8%
74,8
3
3,2%
4
0,2%
 
Figurre 42 : Nombrre de redoubleement durantt la scolarité des élèves enq
quêtés 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    180 

 
 
Les EPP 
 
niveau,  par ggenre, par type et par cattégorie 
Tableaau 55 : Taux de redoubleement dans les EPP par n
Taaux de Redoub
blement 
dans les EEPP 
Sans réforme 
Rural 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Ensemb
ble  Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

Ensemble
2007‐200
08  2008‐20
009 
vers 2008
8‐ vers 200
09‐
2009
2010
22,9%
21,9%
%
23,7%
16,3%
%
23,1%
20,5%
%
22,1%
21,8%
%
14,9%
11,9%
%
19,9%
18,8%
%
22,5%
21,8%
%
18,7%
13,8%
%
21,4%
19,6%
%

Filles
008  2008‐2
2009 
2007‐20
vers 20
008‐ vers 20
009‐
2009

2010 
22,1%
%
19,5% 
23,4%
%
16,6
6% 
22,5%
%
18,7
7% 
19,9%
%
20,3% 
13,8%
%
10,6
6% 
18,0%
%
17,4
4% 
20,9%
%
20,0
0% 
17,9%
%
13,1% 
20,1%
%
18,0
0% 

Garçons
2007‐2008  2008‐‐2009 
vers 2
2008‐ vers 2
2009‐
200
09 
20
010 
25,6
6%
25,,4%
25,0
0%
16,,0%
25,5
5%
22,,8%
23,6
6%
21,,5%
15,6
6%
13,,3%
21,2
2%
19,,1%
24,6
6%
23,,3%
19,7
7%
14,,4%
23,1
1%
20,,8%

CP1 

Sans réforme 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

16,5%
15,3%
16,3%
23,5%
9,7%
19,9%
20,1%
11,8%
18,2%

17,2%
%
20,3%
%
17,7%
%
25,4%
%
13,7%
%
22,6%
%
21,2%
%
16,2%
%
20,2%
%

20,6%
%
13,2%
%
19,0%
%
19,9%
%
7,1%
%
16,3%
%
20,2%
%
9,4%
%
17,5%
%

16,5% 
20,1% 
17,1% 
27,0
0% 
11,1% 
23,0
0% 
21,9
9% 
14,5% 
20,3% 

16,3
3%
17,4
4%
16,5
5%
24,2
2%
12,3
3%
20,9
9%
20,8
8%
14,2
2%
19,1
1%

24,,5%
20,,7%
23,,8%
28,,1%
17,,4%
25,,5%
26,,5%
18,,6%
24,,7%

CP2 

Sans réforme 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

31,9%
28,9%
31,0%
27,8%
21,8%
26,0%
29,8%
25,1%
28,4%

29,3%
%
29,9%
%
29,5%
%
23,3%
%
18,7%
%
21,8%
%
26,5%
%
23,5%
%
25,6%
%

30,1%
%
30,0%
%
30,0%
%
17,4%
%
21,4%
%
18,6%
%
23,5%
%
25,3%
%
24,1%
%

28,9
9% 
30,3% 
29,3% 
21,7
7% 
16,2% 
19,9
9% 
25,2% 
22,2% 
24,3% 

34,4
4%
27,6
6%
32,5
5%
21,1
1%
22,8
8%
21,6
6%
27,6
6%
25,0
0%
26,8
8%

30,,8%
26,,2%
29,,5%
25,,7%
20,,3%
24,,0%
28,,1%
22,,9%
26,,6%

CE 

Sans réforme 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

29,3%
28,0%
28,9%
26,5%
21,9%
25,2%
27,8%
24,8%
26,9%

26,2%
%
23,3%
%
25,5%
%
25,6%
%
19,1%
%
23,6%
%
25,9%
%
20,9%
%
24,5%
%

27,8%
%
28,0%
%
27,8%
%
25,8%
%
21,1%
%
24,5%
%
26,7%
%
24,3%
%
26,0%
%

21,4
4% 
17,9
9% 
20,4
4% 
23,0
0% 
18,5% 
21,7
7% 
22,3% 
18,2% 
21,1% 

33,5
5%
28,1
1%
31,9
9%
32,0
0%
23,1
1%
29,5
5%
32,7
7%
25,4
4%
30,6
6%

31,,9%
28,,4%
31,,0%
26,,4%
19,,6%
24,,4%
28,,9%
23,,4%
27,,4%

Rural 

Rural 

Rural 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    181 

Taaux de Redoub
blement 
dans les EEPP 

Ensemble
2007‐200
08  2008‐20
009 
vers 2008
8‐ vers 200
09‐
2009
2010
22,1%
16,6%
%
24,2%
19,6%
%
22,5%
17,0%
%
41,7%
21,6%
%
9,9%
13,7%
%
35,0%
19,8%
%
32,2%
19,1%
%
16,0%
15,9%
%
29,1%
18,5%
%

Filles
008  2008‐2
2009 
2007‐20
vers 20
008‐ vers 20
009‐
2009

2010 
27,0%
%
17,8
8% 
21,4%
%
17,7
7% 
25,9%
%
17,8
8% 
22,0%
%
19,0
0% 
8,6%
%
15,4
4% 
19,1%
%
18,4
4% 
24,2%
%
18,5% 
14,1%
%
16,4
4% 
22,1%
%
18,1% 

Garçons
2007‐2008  2008‐‐2009 
vers 2
2008‐ vers 2
2009‐
200
09 
20
010 
27,9
9%
23,,2%
27,8
8%
22,,8%
27,9
9%
23,,1%
26,9
9%
20,,1%
11,2
2%
13,,0%
24,3
3%
18,,5%
27,3
3%
21,,4%
19,5
5%
16,,7%
25,9
9%
20,,5%

CM1 

Sans réforme 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

CM2 

Sans réforme 
Rural 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

25,8%
39,5%
29,4%
23,9%
20,4%
22,8%
24,7%
27,7%
25,6%

15,6%
%
23,6%
%
17,1%
%
19,1%
%
13,7%
%
17,5%
%
17,4%
%
17,0%
%
17,3%
%

31,1%
%
35,3%
%
32,3%
%
22,0%
%
22,2%
%
22,1%
%
25,8%
%
27,2%
%
26,2%
%

15,0
0% 
28,7
7% 
18,1% 
20,0
0% 
14,7
7% 
18,6
6% 
17,9
9% 
19,8
8% 
18,4
4% 

27,2
2%
47,8
8%
32,9
9%
25,4
4%
18,6
6%
23,3
3%
26,2
2%
29,9
9%
27,3
3%

15,,6%
18,,8%
16,,3%
19,,0%
14,,8%
17,,8%
17,,6%
16,,2%
17,,2%

6è 

Sans réforme 
Rural 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Urbain 
Réforme 
Total 
Sans réforme 
Total 
Réforme 
Total 

.
0,0%
0,0%
.
0,0%
0,0%
.
0,0%
0,0%

.
0,0%
0,0%
.
1,9%
1,9%
.
1,2%
1,2%

.
0,0%
%
0,0%
%
.
0,0%
%
0,0%
%
.
0,0%
%
0,0%
%


0,0%

0,0%


2,3%

2,3%


1,2%

1,2%


0,0
0%
0,0
0%

0,0
0%
0,0
0%

0,0
0%
0,0
0%

.
3,5
5%
3,5
5%
.
5,2
2%
5,2
2%
.
4,4
4%
4,4
4%

Rural 

 
Les CEG 
 
Taableau 56 : Taaux de redoub
blement dans les CEG par niveau,  par genre, par type et par catégo
orie 
Ensemble
Filles
Garçons
Taaux de Redou
ublement  
2007‐200
08  2008‐20
009  2007‐20
008  2008‐2
2009  2007‐2008  2008‐‐2009 
dans les C
CEG 
vers 2008
8‐ vers 200
09‐ vers 2008‐ vers 20
009‐ vers 2
2008‐ vers 2
2009‐
2009
2009
2010

2010 
200
09 
20
010 
Sans réform
me 
15,0%
14,4%
%
15,8%
%
16,3% 
14,3
3%
12,,4%
Rural 
Réforme 
.
.
.


.
Total 
15,0%
14,4%
%
15,8%
%
16,3% 
14,3
3%
12,,4%
me 
12,9%
15,2%
%
13,4%
%
15,2% 
12,3
3%
15,,3%
Sans réform
Ensemble  Urbain  Réforme 
.
.
.


.
Total 
12,9%
15,2%
%
13,4%
%
15,2% 
12,3
3%
15,,3%
Sans réform
me 
13,8%
15,0%
%
14,5%
%
15,6
6% 
13,1
1%
14,,3%
Total 
Réforme 
.
.
.


.
Total 
13,8%
15,0%
%
14,5%
%
15,6
6% 
13,1
1%
14,,3%

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    182 

Taaux de Redou
ublement  
dans les C
CEG 

Rural 

6è 

Urbain 

Total 

Rural 

5è 

Urbain 

Total 

Rural 

4è 

Urbain 

Total 

Rural 

3è 

Urbain 

Total 

Sans réform
me 
Réforme 
Total 
me 
Sans réform
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 
me 
Sans réform
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 
me 
Sans réform
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 
me 
Sans réform
Réforme 
Total 
Sans réform
me 
Réforme 
Total 

Ensemble
2007‐200
08  2008‐20
009 
vers 2008
8‐ vers 200
09‐
2009
2010
12,4%
11,0%
%
.
.
12,4%
11,0%
%
7,3%
5,2%
.
.
7,3%
5,2%
8,7%
6,8%
.
.
8,7%
6,8%
17,3%
21,5%
%
.
.
17,3%
21,5%
%
13,9%
6,2%
12,1%
.
13,6%
6,2%
15,2%
11,9%
%
12,1%
.
14,8%
11,9%
%
17,4%
15,2%
%
.
.
17,4%
15,2%
%
9,1%
8,3%
6,7%
44,7%
%
8,8%
13,5%
%
11,9%
10,6%
%
6,7%
44,7%
%
11,4%
14,0%
%
13,2%
20,3%
%
.
7,1%
13,2%
15,9%
%
38,5%
23,9%
%
18,1%
38,5%
%
35,1%
26,3%
%
29,0%
22,8%
%
18,1%
22,8%
%
27,8%
22,8%
%

Filles
008  2008‐2
2009 
2007‐20
vers 2008‐ vers 20
009‐
2009

2010 
11,2%
%
12,7
7% 
.

11,2%
%
12,7
7% 
7,3%
%
4,7%

.

7,3%
%
4,7%

8,8%
%
7,0%

.

8,8%
%
7,0%

21,0%
%
24,3% 
.

21,0%
%
24,3% 
13,9%
%
6,2%

13,0%
%

13,7%
%
6,2%

16,6%
%
11,4
4% 
13,0%
%

16,2%
%
11,4
4% 
21,4%
%
3,1%

.

21,4%
%
3,1%

8,7%
%
8,5%

6,2%
%
48,8
8% 
8,3%
%
14,3% 
12,9%
%
7,2%

6,2%
%
48,8
8% 
12,2%
%
11,8
8% 
13,3%
%
19,2% 
.
4,3%

13,3%
%
14,2% 
38,7%
%
24,6
6% 
23,6%
%
36,9
9% 
36,2%
%
26,7
7% 
29,2%
%
23,1% 
23,6%
%
20,6
6% 
28,6%
%
22,5% 

Garçons
2007‐2008  2008‐‐2009 
vers 2
2008‐ vers 2
2009‐
200
09 
20
010 
13,6
6%
6,9
9%

.
13,6
6%
6,9
9%
6,7
7%
5,8
8%

.
6,7
7%
5,8
8%
9,3
3%
6,1
1%

.
9,3
3%
6,1
1%
13,7
7%
16,,2%

.
13,7
7%
16,,2%
13,8
8%
6,2
2%
11,1
1%
.
13,3
3%
6,2
2%
13,7
7%
9,1
1%
11,1
1%
.
13,4
4%
9,1
1%
2,2
2%
4,5
5%

.
2,2
2%
4,5
5%
3,9
9%
8,1
1%

40,,0%
3,9
9%
12,,7%
3,6
6%
7,2
2%

40,,0%
3,6
6%
10,,9%
12,9
9%
21,,5%

9,1
1%
12,9
9%
17,,4%
38,1
1%
23,,2%
12,1
1%
40,,3%
33,7
7%
26,,1%
28,6
6%
22,,7%
12,1
1%
24,,7%
26,8
8%
23,,2%

 
 

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    183 

 

4. Les aband
dons 
 
Les  EPP 

 
Tableau 5
57 : Taux d’Ab
bandon dans lles EPP par nivveau,  par gen
nre, par type eet par catégorrie 
Taux d'aban
ndon dans les EEPP 

ural 
Ru

E
Ensemble 
Urbain 

To
otal 

ural 
Ru

CP1 

Urbain 

To
otal 

ural 
Ru

CP2 

Urbain 

To
otal 

ural 
Ru

CE 

Urbain 

To
otal 

Ru
ural 

CM1 

Urbain 

To
otal 

Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 
Sans réfforme 
Réformee 
Total 

2007
7‐
2008

9% 
3% 
7% 
5% 
4% 
5% 
7% 
3% 
5% 
4% 
4% 
4% 
5% 
4% 
5% 
4% 
4% 
4% 
6% 
7% 
6% 
8% 
5% 
7% 
7% 
6% 
7% 
17%

3% 
12%

6% 
3% 
5% 
10%

3% 
7% 
16%

5% 
14%

8% 
3% 
6% 
11%

3% 
9% 

Ensemble 
2008‐
2009 
10% 
5% 
9% 
5% 
4% 
5% 
7% 
4% 
6% 
10% 
5% 
9% 
10% 
5% 
8% 
10% 
5% 
9% 
12% 
7% 
11% 
5% 
6% 
5% 
8% 
6% 
8% 
11% 
11% 
11% 
6% 
2% 
5% 
8% 
5% 
7% 
18% 
4% 
14% 
6% 
4% 
5% 
11% 
4% 
9% 

2009‐
2
2010 
2% 
1% 
2% 
3% 
3% 
3% 
2% 
2% 
2% 
1% 

1% 
2% 
6% 
3% 
2% 
6% 
3% 
2% 
5% 
2% 
2% 
6% 
3% 
2% 
5% 
3% 
1% 

1% 
3% 
3% 
3% 
2% 
3% 
2% 
6% 
4% 
6% 
6% 
2% 
5% 
6% 
3% 
5% 

2007
7‐
2008

9% 
2% 
6% 
6% 
4% 
5% 
7% 
3% 
6% 
4% 
1% 
3% 
8% 
4% 
6% 
7% 
3% 
5% 
13%

3% 
9% 
8% 
7% 
7% 
9% 
6% 
8% 
22%

4% 
17%

6% 
4% 
5% 
11%

4% 
9% 
19%

0% 
16%

8% 
3% 
6% 
13%

2% 
10%

Filles 
2008‐
2009 
10% 
6% 
9% 
5% 
3% 
4% 
7% 
4% 
6% 
9% 
7% 
8% 
13% 
4% 
10% 
11% 
5% 
10% 
12% 
13% 
12% 
6% 
4% 
6% 
8% 
7% 
8% 
12% 
6% 
10% 
5% 
3% 
4% 
8% 
4% 
7% 
19% 
6% 
16% 
6% 
4% 
5% 
11% 
5% 
10% 

2009‐
2010 
2% 
1% 
2% 
2% 
2% 
2% 
2% 
2% 
2% 
1% 

1% 
2% 
5% 
3% 
1% 
5% 
2% 
2% 
5% 
2% 
2% 
6% 
3% 
2% 
6% 
3% 
2% 

2% 
3% 
3% 
3% 
2% 
3% 
3% 
6% 
4% 
6% 
5% 
2% 
4% 
5% 
2% 
4% 

2007‐
2
2008 
7% 
4% 
6% 
5% 
4% 
4% 
6% 
4% 
5% 
4% 
7% 
5% 
3% 
5% 
4% 
3% 
6% 
4% 
2% 
1
11% 
5% 
8% 
5% 
7% 
6% 
7% 
6% 
2
22% 
4% 
1
15% 
6% 
3% 
5% 
1
12% 
3% 
9% 
1
18% 
8% 
1
16% 
8% 
3% 
6% 
1
12% 
4% 
1
10% 

Garçon
ns 
2008‐‐
2009

11% 
4% 
9% 
6% 
4% 
5% 
8% 
4% 
7% 
13% 
5% 
11% 
9% 
6% 
8% 
11% 
6% 
9% 
16% 
10% 
15% 
5% 
8% 
6% 
9% 
8% 
9% 
13% 
14% 
13% 
7% 
2% 
5% 
10% 
6% 
9% 
18% 
8% 
16% 
7% 
5% 
6% 
12% 
6% 
10% 

2009‐
2010 
2% 
2% 
2% 
3% 
3% 
3% 
3% 
2% 
3% 
2% 

2% 
2% 
6% 
3% 
2% 
6% 
3% 
2% 
5% 
3% 
4% 
5% 
4% 
3% 
5% 
4% 
0% 

0% 
3% 
3% 
3% 
2% 
3% 
3% 
11% 
3% 
9% 
5% 
3% 
4% 
8% 
3% 
6% 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    184 

Taux d'aban
ndon dans les EEPP 
Sans réforme 
Rural  Réforme 
Total 
Sans réforme 
CM2 
Urb
bain  Réforme 
Total 
Sans réforme 
Tottal  Réforme 
Total 
Sans réforme 
Rural  Réforme 
Total 
Sans réforme 
6è année  Urb
6
bain  Réforme 
Total 
Sans réforme 
Tottal  Réforme 
Total 
Sans réforme 
Rural  Réforme 
Total 
Sans réforme 
7
7 è année 
Urb
bain  Réforme 
Total 
Sans réforme 
Tottal  Réforme 
Total 

 
 

200
07‐
200
08 
14%

3%

11%

4%

3%

3%

7%

3%

6%


















Ensemble

2009‐
2008‐
2010 
2009 
11% 
5% 
3% 
2% 
9% 
5% 
5% 
3% 
2% 
2% 
4% 
3% 
8% 
4% 
3% 
2% 
6% 
3% 


9% 

9% 



4% 
3% 
4% 
3% 


7% 
3% 
7% 
3% 



7% 

7% 



1% 

1% 



3% 

3% 

2007‐
2
2008 
2
5% 
4% 
5% 
4% 
5% 
5% 
5% 
5% 
5% 

















Filless 
8‐
2008
2009

16%

7%
14%

4%
2%
3%
9%
4%
8%

11%

11%


0%
0%

8%
8%








2009‐
2010 
6% 

6% 
5% 
2% 
3% 
5% 
2% 
4% 




0% 
0% 

0% 
0% 

22% 
22% 

2% 
2% 

9% 
9% 

2007‐
2008 
23% 
4% 
20% 
5% 
2% 
4% 
14% 
2% 
10% 

















Garrçons 
20
008‐
20
009 
12% 
1
2% 
2
9% 
9
8% 
8
6% 
6
7% 
7
10% 
1
4% 
4
8% 
8

8% 
8
8% 
8

8% 
8
8% 
8

8% 
8
8% 
8








2009‐
2010
5% 
4% 
4% 
2% 
1% 
2% 
3% 
1% 
3% 




9% 
9% 

9% 
9% 




2% 
2% 

2% 
2% 

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    185 

Les  CEG 
 
Tableau 5
58 : Taux d’Ab
bandon dans lles CEG par niveau,  par gen
nre, par type eet par catégorie 
 

T
Taux d'Abando
n au CEG 

Rural 

E
Ensemble 

U
Urbain 

Total 

Rural 

6è 

U
Urbain 

Total 

Rural 

5è 

U
Urbain 

Total 

Rural 

4è 

U
Urbain 

Total 

Rural 

3è 

U
Urbain 

Total 

San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
ns réforme 
San
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
ns réforme 
San
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
ns réforme 
San
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
ns réforme 
San
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 
ns réforme 
San
R
Réforme 
Total 
San
ns réforme 
R
Réforme 
Total 

2007‐
2008 
3,6% 

3,6% 
4,0% 

4,0% 
3,8% 

3,8% 
4,1% 

4,1% 
4,6% 

4,6% 
4,3% 

4,3% 
4,8% 

4,8% 
2,7% 

2,7% 
3,8% 

3,8% 
4,1% 

4,1% 
3,7% 

3,7% 
3,9% 

3,9% 
1,6% 

1,6% 
5,4% 

5,4% 
3,9% 

3,9% 

Ensem
mble 
200
08‐
200
09 
4,6% 
.
4,6% 
2,5% 
.
2,5% 
3,0% 
.
3,0% 
7,1% 
.
7,1% 
2,7% 
.
2,7% 
3,6% 
.
3,6% 
5,3% 
.
5,3% 
2,2% 
.
2,2% 
3,3% 
.
3,3% 
10,4
4% 
.
10,4
4% 
2,4% 
2,6% 
2,4% 
5,0% 
2,6% 
4,7% 
5,9% 
1,8% 
4,5% 
2,9% 
5,2% 
3,4% 
3,9% 
3,5% 
3,8% 

2009‐
2010
2,0% 

2,0% 
1,8% 

1,8% 
1,9% 

1,9% 
1,6% 

1,6% 
2,2% 

2,2% 
2,0% 

2,0% 



0,0% 

0,0% 
0,0% 

0,0% 
4,3% 

4,3% 
1,9% 
0,0% 
1,4% 
3,1% 
0,0% 
2,7% 
2,6% 

2,6% 
1,8% 
0,7% 
1,5% 
2,2% 
0,7% 
2,0% 

2007‐
2008 
3,3% 

3,3% 
3,7% 

3,7% 
3,5% 

3,5% 
3,3% 

3,3% 
4,3% 

4,3% 
3,9% 

3,9% 
5,3% 

5,3% 
2,1% 

2,1% 
3,4% 

3,4% 
1,9% 

1,9% 
3,7% 

3,7% 
3,0% 

3,0% 
1,3% 

1,3% 
5,1% 

5,1% 
3,6% 

3,6% 

Filles 
2008‐
2009 
4,1% 

4,1% 
2,1% 

2,1% 
2,5% 

2,5% 
5,4% 

5,4% 
1,6% 

1,6% 
2,4% 

2,4% 
2,9% 

2,9% 
2,2% 

2,2% 
2,3% 

2,3% 
9,4% 

9,4% 
2,2% 
4,9% 
2,7% 
3,6% 
4,9% 
3,8% 
0,0% 
0,0% 
0,0% 
2,6% 
7,0% 
3,5% 
2,1% 
3,5% 
2,5% 

2
2009‐
2
2010 
2
2,2% 

2
2,2% 
2
2,1% 

2
2,1% 
2
2,2% 

2
2,2% 
2
2,0% 

2
2,0% 
2
2,5% 

2
2,5% 
2
2,3% 

2
2,3% 
2
2,3% 

2
2,3% 
2
2,6% 

2
2,6% 
2
2,5% 

2
2,5% 
3
3,5% 

3
3,5% 
1
1,7% 
0
0,0% 
1
1,3% 
2
2,6% 
0
0,0% 
2
2,2% 
0
0,9% 

0
0,9% 
1
1,7% 
1
1,4% 
1
1,6% 
1
1,3% 
1
1,4% 
1
1,3% 

2007
7‐
2008 
4,0%


4,0%

4,5%


4,5%

4,3%


4,3%

6,0%


6,0%

5,0%


5,0%

5,4%


5,4%

3,8%


3,8%

3,6%


3,6%

3,7%


3,7%

3,5%


3,5%

3,7%


3,7%

3,6%


3,6%

2,1%


2,1%

5,7%


5,7%

4,3%


4,3%

Garçons
2008‐
2009 



3,1% 

3,1% 
3,1% 

3,1% 
10,5% 

10,5% 
4,0% 

4,0% 
5,3% 

5,3% 



2,1% 

2,1% 
2,1% 

2,1% 
8,0% 

8,0% 
2,6% 
0,0% 
2,1% 
3,7% 
0,0% 
3,1% 
2,8% 
3,0% 
2,9% 
3,4% 
3,0% 
3,3% 
3,3% 
3,0% 
3,2% 

 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    186 

2009‐
2010 
1,7% 

1,7% 
1,5% 

1,5% 
1,6% 

1,6% 
1,3% 

1,3% 
1,9% 

1,9% 
1,7% 

1,7% 
0,8% 

0,8% 
0,6% 

0,6% 
0,7% 

0,7% 
4,9% 

4,9% 
2,1% 
0,0% 
1,6% 
3,5% 
0,0% 
3,0% 
3,8% 

3,8% 
1,9% 
0,0% 
1,4% 
2,9% 
0,0% 
2,4% 

1
100%

86%

80%

66%

60%

2007‐2008
2008‐2009

40%
20%

5%

2009‐2010

14%

9%

4%
%

4%

1
1%

7%

4%

0%

Ne conn
nais pas

Prob
blème 
fam
milial

Pro
oblème 
fin
nancier

Ditra

Autre

 
Figure 43 : Caauses de l’abaandon scolairee 
5.

L’absentéissme 

 
35%

31%

29%
0%
30
24%
% 25%

2
23%

25%
20%

2007‐2
2008

20
0%
15%
10
0%
5%

2008‐2
2009

10% 11%
3 3%
3%

4%

2009‐2
2010

6%
3%

0% 0%

3%
%
0%

0%

1% 0%

0
0%

Sept

Oct

Nov

Déc

Janv

Fév

Maar

Avr

M
Mai

Juin
 

F
Figure 44 : Pér
riode d’absence des élèves selon les élèvves eux‐mêmees 
 
70,4%

80%
60%
40%
20%
0,4%

2,6%

2,1%

5,2%

3,9%

2,6%

0,0%

3,9%

8,6%
0,4%

0%

2007‐2008
2008‐2009
2009‐2010

 
Figure 45
5 : Motifs d’ab
bsence des élèves selon eu
ux‐mêmes 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    187 

70%
60%

47%

50%

35%

31%
%

40%

Non

30%

Oui

20%
10%
0%

2007‐2008
2

200
08‐2009

2009‐2
2010
 

Figure
e 46 : Absencee des enseignaants selon les élèves 
 
 
60%

52%

53%

50%
40%
30%
15%

20%

10% 10%

6%

10%

13%

14%

14%

2007‐2008

7%
0%

2%

1%

2%

2008‐2009
2009‐2010

0%

 
Figure 47: M
Motifs d’abseence des enseiignants selon eux‐mêmes 
 
 
 
7
70%

63%
%

6
60%
5
50%
4
40%

2007‐2008
27%

3
30%

2008‐2009
2009‐2010

2
20%
7%

1
10%

2%
%

1%

1%

0%

1%

0%

1

2

3

4

5

6

7

Plus
 

Figure 48: Fréqueence d’absence mensuelle d
des enseignan
nts selon les élèves 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    188 

80%

70%

73% 73%

70%
60%
50%

2007‐2008

40%
30%

2008‐2009

22
2% 20% 20%

2009‐2010

20%

8%

6%

6%

10%
0%

Je rentre imédiateme
Jent
e
e revise avec 
mes camarad
Je
e joue avant d
es
de rentrer
 
Figure 49 : A
Attitude des éélèves en cas d
d’absence dess enseignants 
 
 
6.

Le rôle et laa charge des enseignants

 

 
 
nseignants 
Figure 50 : Profil des en
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    189 

ALAO
OTRA MANGORO
ORON'I MANIA
3% AMO
10%

VAKINANKARATRA
10%
SUD OUEST
10%

AN
NALAMANGA
17%

SOFIA
A
8%

ATSINANANA
A
3%
BETSSIBOKA
4%

IHOROMB
BE
9%
HAUTE M
MATSIATRA
5
5%

BOENY
7%

DIANA
1
14%

 

Figure 51 : Répartition des enseignants enquêtés par région 
 
Collège
14%

Réforme
15%
%

Primaire
71%

 
Figure 52 : Répartition des enseignants enquêtés par niveau 
 
120%
100%
80%
60%

75%
97%

98%

100% 100% 10
00%

96%

100
0%

90%

79%

97%

100%

40%
20%
0%

Norrmal
25%
3%

2%

4%

10%

21%

ESSS
3%

 
Figurre 53 : Réparttition des enseeignants enqu
uêtés par catéégorie et par région 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    190 

75%

7
73%
80%

Femme

70%

Hom
mme

60%
50%
40%

17%

30%

23%

20%

6%

5%

1%

0%

10%
0%

Marié

Célibataiire

Veuf

Divorccé
 

Figgure 54 : Situaation familiale
e des enseignaants 
 
60%

52%

51%

50%

47%

46%

50%

42% 42%

8%
38

38%

40%
31%

3
31%

30%

Moin de 10
0 min

30%

10 à 30 mn
n
20%

%
13%

11%
5%
%

5
5%

10%

14%

13%

5%

15%
4%

4%

30 à 60 mn
n

10%
5%

+1h

0%
F

H
007‐2008
20

F

H
2008‐‐2009

F

H
10
2009‐2001

 
Figgure 55 : Lieuxx d’habitation des enseignaants 

1
100%

4%

90%

17%

80%

7%

70%

11%

12%

Autres
31%

Journaux
60%

60%
50%
40%

10%

Radio indépend
dante

26%

Radio Locale

57%

30%

14%

20%
17%

10%

TV

16%
1%
13%

Radio Nationalee
Aucune

0%

2007‐2008

2008‐2009
9

20
009‐2010

 
 

Figure 56 : Sources d’informations des enseignants dess EPP et des CEG 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    191 

 
30
0%
25
5%

27%
%

F

H

23%

20
0%
14%

15
5%

11%
10
0%
5%
5
5%

%
4% 4%

1%

3%
0%

1%

0% 0%

1%

0% 0% 0%
% 0% 0%

1%

0% 0%
0

1%

0% 0% 0%
% 0% 0%

1%

0% 0%
0

0
0%

‐1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1
12 13 14 15 16
6 17 18 20 22 23
2 24 25 26 27 28 29 30 32 50
0

 
Figure 57 : Nombre d’années d’an
ncienneté dess enseignants dans l’Etablissement 
 
100%

91%

90%
9
89%

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
1% 1% 2%

10%

6% 6% 6%
6

1% 1% 1%
%

0% 0% 0%

0% 0% 0%

Lopin de 
terre

Couverture 
sociale

1% 1% 3%

0%

Aucu
un

Primee

Logemen
nt

Nourriture
e

2
2007‐2008

2008‐20
009

Autre

2
2009‐2010

 

Figure 58 : Avantages jouis paar les enseignaants 
 

90%

87
7%

85%
%

83%

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%

11%

9%
2%

10%

3%
%

1%

9%
2%

3%
3

1%

1%

2%

1%

0%

2007‐2008
Au
ucune

Travaux manuelss

2008‐2009
Commerce

2009‐2010
0
Agriculture

Bu
usiness
 

F
Figure 59 : Occ
cupation des enseignants e
en dehors de l’enseignemen
nt 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    192 

 
90
0%

81%

81%

80%

80
0%
70
0%

Aucune

60
0%

Resp. Spo
ort

50
0%

Resp. Claasse

40
0%

Resp. FRA
AM

30
0%

Resp. Soccial

20
0%

9%
%

10
0%

8%

4% 3% 4%
1%

7%

% 2% 4% 1%
3%

Resp. Cullturel
4% 3%
% 4% 1%

0
0%

20
007‐2008

2008‐‐2009

2009‐2010

 
Figure 6
60 : Responsabilité des enseignants en p
plus de leur fonction « enseeignant » 
 
6
60%
50%

52%
42%

40%
4

4
40%

54%

57%

37%
2007‐2008

30%

2008‐2009
2009‐2010

2
20%
5% 4% 4%

1
10%

1% 2% 2%

0%

O
Oui

Non

Insuffisant

M
Moyen
 

ure 61: Dispon
nibilité des ou
utils pédagogiq
ques 
Figu
 

7
70%

65% 64%
62%

6
60%
5
50%
4
40%

2007‐2008

29%
26% 27%

3
30%

2008‐2009
2009‐2010

2
20%

9%

9%

9%

1
10%
0%

Oui

Non

Non pour diffférentes 
raisonss

 
Figure 6
62: Utilisation
n des « guide d
des kits enseiggnants » 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    193 

 

90%
%

81%

78% 76%

80%
%
70%
%
60%
%
50%
%

2007‐2008

40%
%

2008‐2009

% 21%
17% 19%

30%
%

2009‐2010

20%
%

2%

10%
%

3%

3
3%

0%
%

O
Oui

Non

Non pour différeentes 
raisons
 

Figure 63
3: Utilisation d
de « guide des manuels de lecture » 
 

100%
%
82% 82% 81%
80%
%
60%
%

2007‐2008
2008‐2009

40%
%

2009‐2010

% 17%
16% 17%

20%
%

2%

2%

2%

0%
%

O
Oui

Non
n

Non pour 
différentes raissons
 

Figure 64 :: Utilisation dees « manuels scolaires » paar les élèves 
 
 

80%
%
61%

58%

57%
60%
%
43
3%

42%

39%

40%
%

Oui
Non

20%
%

0%
%
200
07‐2008

2008‐2
2009

2009‐201
10

 
Figure
e 65: Utilisatio
on des « manu
uels de lecture
e complémenttaire » par less élèves 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    194 

 

4,0
4,2
2007‐2008
2008‐2009
2009‐2010

2,1
 
F
Figure 66 : No
mbre moyen de rencontre des enseignants avec les parents d’élèvees dans l’anné
ée 
 
48%
%

50%

45%
40%

38%

40%

30%

23%

2007‐2008

23%
20%

22%

20%
9% 9%

2009‐2010

%
12%

11%

2008‐2009

10%

0%

Hebdomad
daire

Meensuelle

Bimestriele

Trimesttrelle
 

Figure 67 : Périodicité des réunions des enseignantts avec le Direecteur de l’Etaablissement 
 
96
6%

95%

95%

100%
80%
60%

Ouii
Non
n

40%
20%

4%

5%

5%

0%

200
07‐2008

2008‐2
2009

2009‐201
10
 

on des fiches de préparatio
on par les enseeignants selon
n eux‐mêmes 
Figure 68: Taaux d’utilisatio
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    195 

63%

70%

64%
%

63%

60%
50%
40%

2007‐2008

30%

21%
16%

20%
10%

2008‐2009

21% 22%

2009‐2010

15% 14%

0% 1% 1%

0%

Sans 
préparattion

3
30mn

1h

+1h
h
 

Figure 69 : Tempss de préparation journalier des cours selo
on les enseign
nants 
 
2007‐2008
96%

100%
%

2008‐200
09

2009‐20
010

96%

95%

92%

2%
92

90%
%

87%

86%

80%
%

75%
% 70%
70%

70%
%
60%
%

64%
%
56%

62%

60%

8%
58

54%

50%
%
40%
%
Sans 
réforme

Réforme

Sans 
réforme

ollège
Co

Réforme

EPP
Urb
bain

Sans 
rééforme

orme
Réfo

Sans 
réform
me

Collège

Réforme

EPP
Rural

 
me scolaire selon les enseign
nants 
Figure 70: Taux d’’achèvement du programm
 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    196 

77
7%

77%

75%

8
80%
7
70%
6
60%
5
50%

2007‐2008
4
40%
22%

3
30%

22%

2008‐2009

24%

2009‐2010

2
20%
1
10%

1%

1
1%

1%

0%

Appliication totale

Application partielle

Aucune ap
pplication
 

Figure 71 : Ap
pplication du programme o
officiel dans l’eenseignementt 
 

6

2007‐2
2008
2008‐2
2009

6

2009‐2
2010

2
 
Figgure 72 : Nom
mbre moyen d
de contrôles passés aux élèvves dans l’ann
née 
 
6
60%

51% 52%

53%

5
50%
4
40%
3
30%

31%

29%

2007‐2008

27%

2008‐2009
15%
%

2
20%
1
10%

14% 15%

2009‐2010

% 4%
3% 4%

0%

Quotiidienne

H
Hebdomadaire
e

Mensu
uelle

Aucune
 

Figure 73 : Fréquence dees devoirs de m
maison donnéés aux élèves 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    197 

80%
%

71%
%

70%

70%

70%
%
60%
%
50%
%

20
007‐2008

40%
%

20
008‐2009

30%
%
20%
%

12%

13%

20
009‐2010

12%
5%

10%
%

5
5%

6%

4%

6%

7%

%
7% 6% 7%

0%
%

Cours grattuit

Cours p
payants

Suivii individuel

Convocation 
des parents

Aucun

 
Figure 74: Méthodes dee suivi effectuéées par les en
nseignants pou
ur les élèves een difficulté 
 
77
7%

80
0%

76%

75%

70
0%
60
0%
50
0%

2007‐2
2008

40
0%

2008‐2
2009

30
0%
20
0%

2009‐2
2010
11%

1
10%

15%
11% 13%

10%

10
0%

0% 1% 1%

0
0%

Aucune

Bonne

Moyennee

Mauvaise

Figu
ure 75 : Qualitté des relation
ns des enseignants avec less parents d’élèèves 
 

23%
23%
24%

3
30%

34%
33%
32%

4
40%

38%
40%
39%

 

2
20%

2007‐2
2008

1%
1%
1%

2%
1%
1%

4%
3%
3%

2008‐2
2009

1
10%

2009‐2
2010

0%

 
Figure
e 76 : Types dee soutien fourrnis par les en
nseignants auxx élèves en diffficulté 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    198 

 
79
9%

78%

8
80%
7
70%
55%

6
60%

45%

5
50%

Oui

4
40%
22%

3
30%

Non

21%

2
20%
1
10%
0%

2007‐2008

200
08‐2009

2009‐‐2010
 

Figure 77 : Partticipation ou aappartenance
e à un  réseau d’enseignantss » 
 
88
8%
9
90%

88%

8
80%

88%
%

7
70%
6
60%
2007‐2008

5
50%

2008‐2009

4
40%

2009‐2010

3
30%
2
20%

11%
%

10%

10%
1%

1
10%

2%

1%

0%

Bonne

Mo
oyenne

Mau
uvaise
 

F
Figure 78 : Evo
olution de la q
qualité des rellations entre lles enseignants et le chef d
d’établissemen
nt 
 

90%
%
80%
%

76%

81%
75%

70%
%
60%
%
2
2007‐2008

50%
%

2
2008‐2009

40%
%
30%
%

19%

20%
%

6%

10%
%

7%

2
2009‐2010
1
18%

13%

6%

0%
%

Va en s''améliorant

Se déégrade

Sans évolution
 

Figure
e 79 : Evolutio
on de la qualitté de l’enseign
nement dispensé selon les élèves 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    199 

45%

40%
37%

40%

33% 34%

35%

%
33%

34%

30%
25%
20%

2
2007‐2008
19% 18%

16%

2
2008‐2009

16%
1
12%

15%

10%

2
2009‐2010

10%
5%
0%

Excelle
ent

Bon

Passab
ble

M
Médiocre
 

F
Figure 80 : Evo
olution des réésultats scolaires obtenus selon les élèvees 
 

Etudes à la maaison
97
7,8%

9
96,0%

97,8
8%

10
00%
9
90%
8
80%
7
70%
6
60%
5
50%
4
40%
3
30%
2
20%
1
10%
0%

Oui
Non

2007‐2008

200
08‐2009

2009
9‐2010
 

Figure 81 : Taux des élèèves continuaant à étudier àà la maison 
 
80%

75%

70%
60%
50%

42%

42%

40%

20
007‐2008
20
008‐2009

30%
20%

7%

10%

8%
0%
%

0%

4
4%

8%

14%

20
009‐2010

0%

Pas de devvoir

Fatigue

F
Faim

Sans lumière

D
Doit taravailler 
avvec les parents

 
F
Figure 82 : Rai
isons qui font que les élève
es n’étudient p
pas à la maiso
on 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    200 

33%

35%
30%
25%

24%

2
24%

20%

20
007‐2008

15%
8%

10%

20
008‐2009

6%
3%

5%

0%

1%

0%

0%
%

20
009‐2010

0
0%

0%

 
Figure 83 : Personne aid
dant les élève
es aux devoirs de maison 
 
 

C
Convocation 
des parents 

 
 
2007‐2008
3

2008‐2009
9

3

2009‐2010

3
2

2

2

2

2

1

1

1

3

3

1

1

1

1

1

1

0
Sans réforme

Reforme

Saans réforme

Primaaire

Reeforme

Collège
Urbain
n

Sans rééforme

Reform
me

Sans réforme

Primaire

Reforme

Collège
Rural

 
 

Figure 8
84 : Nombre m
moyen annuel de convocations des paren
nts par les ensseignants 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    201 

7.

Les coûts d
de la scolarisaation supporté
és par les pare
ents d’élèves 

 
 
70%

67%

70%
60%
50%
40%

2007‐2008
8

30%

2008‐2009
9
13% 13%

20%
5%

10%

7%

5%
%

2009‐2010
0

7%
2%

5%

4%

2%

0%

Père

Mère

Père et 
mère

Grands 
parents

Colatéraux
C

Autre
 

Figure 85 : Lieu d’habitatio
on des élèvess 
 
100%
%

89% 87
7%

80%
%
60%
%

2007‐2008
2008‐2009

40%
%

2009‐2010
20%
%

6%

6%

2%

2%

3%

4%

1%
%

1%

0%
%

Parentss

Grand
ds 
parentts

Colatéraux

Tuteur

Au
utre 
(ON
NG, …)
 

Figure
e 86 : Prise en
n charge de la scolarité des élèves 
 

Fournitures e
et Manuels sco
olaires 
 

100%
80%

57%

60%

78%

96%

Oui

40%
20%

No
on

43%

22%

0%

20
007‐2008

2008‐2
2009

4%
2009‐2010
 

Figgure 87: Dotaation en kit sco
olaire des élèvves 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    202 

 

120%
100%
80%

61%

Non

71%

60%

98%
%

Oui

40%
20%
0%

2007‐2008

200
08‐2009

2009‐201
10
 

Figure 88 : Do
otation en tab
blier des élèvees 

1
16%
1
14%

14%

13%

14%
12%
11%

1
12%

10%
9%

1
10%

2007‐2008

8%
6%

5%

5%

4%

4%

4%

2008‐2009
2009‐2010

2%
0%

 
Figure 89: Fourrnitures scolaiires personnelles dont disposent les élèvves 
 
1
100%

91%

90%
80%
70%
60%

2007‐2008

50%

2008‐2009

40%

2009‐2010

30%
20%

8%

10%

1%

0%

0%

0%

Pareents

Tutteurs

ON
NG/Ass.

FRAM

FAF
 

Figure
e 90 : Prise en
n charge des fournitures sco
olaires 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    203 

93%
%

93%
9

100
0%
90
0%
80
0%
70
0%
60
0%
50
0%
40
0%
30
0%
20
0%
10
0%
0
0%

92%

Oui
Non

7%

200
07‐2008

8%

7%

2008‐‐2009

2009‐20
010
 

Figure 91
1 : Utilisation des manuels scolaires par les élèves 
 
98%

9
97%

100%
%
90%
%
80%
%
70%
%
60%
%

2007‐2008

50%
%

2008‐2009

40%
%

2009‐2010

30%
%
20%
%
10%
%

3%

2%

0%

0%

0%
%

Acchat

Fournis parr l'école

Emprunté
 

Figure 92 : Voie de misse à disposition des manuells scolaires 
 

100%

94
4%

89%

88%

80%
60%

Parents

40%

Tuteurs

20%

6%

12%

%
11%

0%

200
07‐2008

2008‐20
009

2009‐2010
 

 

93: Prise en ch
harge du coût des manuels scolaires 
Figure 9
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    204 

 
 

S
Soutiens reçu
us par les élèvves 

 
 
100%
%

93%
85%

90%
%
80%
%
70%
%
60%
%

2007‐2008
8

50%
%

2008‐2009
9

40%
%

2009‐2010
0

30%
%
20%
%

1%
%

10%
%

2%

3%

%
9%

4%

3%

0%
%

Fournitures

Soutien scolaire

Financier

Autrre
 

Figgure 94 : Type de soutien re
eçu par les élèèves 
 
100%
%

98% 94%

80%
%
60%
%
40%
%
20%
%

2007‐2008
8
1% 2%

1% 3%

0% 0%

0% 0%

0% 0%

0 1%
0%

2008‐2009
9
2009‐2010
0

0%
%

 
 

Figure 9
95: Cours de rrattrapage bénéficiés par lees élèves 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    205 

8. L’insécurité
é alimentaire  
 des élèves 
A
Alimentation

 
40%

Riz
32,60%
%

Rieen

Riz avecc
des brèd
des
25,80%
%

30%
Riz 
avec 
de la
viande
12,90%

20%

Riz avec 
du 
poisson
16,40%

Rizz
Rizz avec des brèdess
Pain
19,70%
%

Rizz avec de la viand
de
Café / Thé
17,70%

Rizz avec du poisson
n
Bisscuit
Pain

10%

Fécu
ulents
2,8
80%

Rien
2,50%

Lait
1,10%

Café / Thé

Autrees
3,30%
%

Laiit
Fécculents

0%

 
Figure 96 : Naature du petitt déjeuner dess élèves des EEPP et des CEG

 
99%

99%

9
99%

100%

Ouii

50%

Non
n

0%

200
07‐2008

2008‐2
2009

2009‐201
10
 

Figure 97 : Apport dee repas de la maison par les élèves 
 
97%

97%

97%

100%
%
80%
%
60%
%

2
2007‐2008
2
2008‐2009

40%
%

2
2009‐2010

20%
%
2%

2%

1%

1%

1%

2%

0%
%

Nu
ulle part

A la maison

Gargotee / Hotel
 

n des élèves à midi 
Figure 98 : Lieu dee restauration

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    206 

 
40%
33%
27%

30%

24%
9% 18%
19

20%

17%

2007‐2008
8

11%
10%

2008‐2009
9

10%

6%
%

6%

6%

7%
%

4% 5%

2%
1%
% 1%

2009‐2010
0

3%

0%

 
F
Figure 99 : Qu
ualité du déjeu
uner des élèvees 
52%
53%
57%

 
6
60%
5
50%

29%
29%
29%

4
40%

2007‐2
2008

3
30%

11%
11%
7%

2008‐2
2009

3%
3%
3%

0%
0%
1%

1
10%

2009‐2
2010
4%
4%
3%

2
20%

0%

Rien

Biscuit

Lait

Farine

Féculents

Autre
 

Figure 100 : N
Nature du goû
ûter des élèves 
 
40%
30%
27%

20%

14%
%

16%

2
2007‐2008
6%

5%
0%

0%

0%

0%

1%

0%

0%

2
2008‐2009

0%

2
2009‐2010

 
Figu
ure 101 : Natu
ure du repas d
du soir des élèèves 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    207 

Non
80%

Oui
20%

 
Figu
ure 102 : Tauxx des élèves ayyant connu un
ne période de non‐alimentaation 
 
 
 

 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    208 

9.

La question
n de genre 
 
Tableau 59
9 : Récapitulattif des indicateeurs dans les EPP, par genrre, par milieu eet par catégorie 
Fiilles
Garçons
2008‐2009  2009‐‐2010 
 
2008‐2
2009 
M
Milieu
Caté
égorie 
Indicateurs 
 
vs 2
2007‐
vs 20
008‐
vs 20
007‐
20
008 
20
009 
200
08 
Sans rééforme 
7%
7
‐3
3%
 
5%

Ru
ural 
Réform
me 
10
0%
‐1
1%
 
15%

Evolution du Tau
ux 
d'in
nscription 
Sans rééforme 
1%
1
1%
%
 
12%

Urrbain 
Réform
me 
4%
4
1%
%
 
2%

2007‐2008  2008‐‐2009 
 
2007‐2
2008 
  
  
vers 2008‐ vers 2
2009‐
vers 2
2008‐
  
  
20
009 
20
010 
200
09 
Sans rééforme 
22,,1%
19,5%
 
25,6
6%
ural 
Ru
Réform
me 
23,,4%
16,6%
 
25,0
0%
Taux de redouble
ement 
Sans rééforme 
19,,9%
20,3%
 
23,6
6%
Urrbain 
Réform
me 
13,,8%
10,6%
 
15,6
6%
2007‐
2008‐2009
2007‐‐2008  2008‐2
2009
  
  
  
2
2008 
2009‐‐2010
Sans rééforme 
9%
10
0%
2%
%
7%

11%

Ru
ural 
Réform
me 
2%
6%
6
1%
%
4%

4%

Taux d'abandon 
Sans rééforme 
6%
5%
5
2%
%
5%

6%

Urrbain 
Réform
me 
4%
3%
3
2%
%
4%

4%

2008‐2009  2009‐‐2010 
 
2008‐2
2009 
 
vs 2
2007‐
vs 20
008‐
vs 20
007‐
  
  
20
008 
20
009 
200
08 
Sans rééforme 
‐1
1%
0%
%
 
‐2%

Ru
ural 
Réform
me 
‐4
4%
8%
%
 
‐4%

Evolution du taux 
d'in
nscription au C
CEPE 
Sans rééforme 
6%
6
5%
%
 
‐2%

Urrbain 
Réform
me 
‐2
2%
6%
%
 
‐2%

2008‐2009   
2008‐2009 
vs 200
vs 2
2007‐
07‐
  
  
  
  
20
008  
 
2008 
Sans R
Réforme 
19
9%
16
6% 
 
Ru
ural 
Réform
me 
37
7%
62% 
 
Evolution du taux de 
réusssite au CEPE 
Sans R
Réforme 
14
4%
11% 
 
Urrbain 
Réform
me 
50
0%
34
4% 
 
 
 
 

2009‐2
2010 
vs 20
008‐
200
09 
2%
%
‐7%
%
0%
%
1%
%
2008‐2
2009 
vers 20
009‐
201
10 
25,4
4%
16,0
0%
21,5
5%
13,3
3%
2009‐2
2010
2%
%
2%
%
3%
%
3%
%
2009‐2
2010 
vs 20
008‐
200
09 
‐3%
%
7%
%
6%
%
‐6%
%

  

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    209 

Tableau 60 : Récapitulatif des indicateurs dans les CEEG, par genre, par milieu ett par catégorie

Filles
F
Garço
ons
2008‐
2
20
009‐
2008
8‐
Indicateurs 
Milieu  Caatégorie 
20
009 vs 
201
10 vs 
2009 vs 
 
 
2007‐
2
20
008‐
2007
7‐
2008 
2
20
009 
200
08 
San
ns 
 
‐3,2% 

8,,2% 
 
‐2,8%

orme 
Rural  réfo
Réfforme 
.
.
 

Taux d'insccription 
San
ns 
 
‐0,1% 

2,,6% 
 
7,7%

orme 
Urbain  réfo
Réfforme 
.
.. 

2007‐
2
20
008‐
2007
7‐
200
08 vers  2009
9 vers 
2008 vvers 
 
 
 
 
 
2008‐
2
20
009‐
2008
8‐
2009 
2
20
010 
200
09 
San
ns 
 
15,8% 
1
16
6,3% 
 
14,3% 
orme 
Rural  réfo
Réfforme 
.
.
 

Taux de redo
oublement 
San
ns 
 
13,4% 
1
15
5,2% 
 
12,3% 
orme 
Urbain  réfo
Réfforme 
.
.. 

2008‐
2
20
009‐
200
07‐
2008
8‐
 
 
 
20
007‐2008
2009 
2
20
010 
2008 
200
09 
San
ns 
3,3% 
4,1% 
4
2,,2% 
4,0
0% 

orme 
Rural  réfo
Réfforme 
.
.
.
.. 

Taux d'ab
bandon 
San
ns 
3,7% 
2,1% 
2
2,,1% 
4,5
5% 
3,1%

orme 
Urbain  réfo
Réfforme 
.
.
.
.. 

2008‐
2
20
009‐
2008
8‐
20
009 vs 
201
10 vs 
2009 vs 
 
 
 
 
2007‐
2
20
008‐
2007
7‐
2008 
2
20
009 
200
08 
San
ns 
 
‐3% 
1
1% 
 
0%

orme 
Rural  réfo
Réfforme 
‐1
10%
 
 
Evolution du taux 
d'inscription
n au BEPC 
San
ns 
 
1% 
‐3
34% 
 
‐5%

orme 
Urbain  réfo
Réfforme 
‐2%
1
1%
 
‐6%

2008‐
2
2008
8‐
20
009 vs 
2009 vs 
 
 
 
 
 
 
2007‐
2
2007
7‐
2008 
2
2008 
San
ns 
 
17% 
 
 
‐3%

Rural  Réfforme 
Réfforme 
 
 
Evolution du
u taux de 
réussite au BEPC 
San
ns 
 
124% 
1
 
 
76%

Urbain  Réfforme 
Réfforme 
48%
 
23%

 

2009‐20
010 
vs 200
08‐
2009

1,9%

.
0,8%

.
2008‐20
009 
vers 2009‐
2010

12,4%

.
15,3%

.
2009‐20
010
1,7%

.
1,5%

.
2009‐20
010 
vs 200
08‐
2009

1%
‐21%
%
‐27%

6%

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    210 

 

 

 

10
0. Les comportements « M
Maditra »  
 
 
Oui
11%

N
Non
8
89%
 
 
des jeux violents dans les EEPP et les CEG 
Figure 103 : Pourcentage des élèves ayyant pratiqué d

 
 

                          Evalluation de la situ
uation des Ecoless Primaires Publliques et Collègees Publics en pérriode de crise                    211 

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