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NUEVOS ALCANCES DEL DS 023-2017

PARA LA ETAPA DE EXPLORACION


MINERA

Ing. José Antonio Valdivia Zegarra


INTRODUCCIÓN
 Perú es un país minero por excelencia, desde que nace como nación y antes de
ello se tiene conocimiento que hubo actividad minera en nuestra territorio.

 En la actualidad, existe un enorme desafío y demanda en la búsqueda de mas


recursos minerales en países en vía de crecimiento, como el nuestro

 Los minerales son necesarios para mantener tasas de crecimiento sostenido de


los países productores

 Los recursos minerales metálicos y no metálicos son de enorme importancia para


el mundo, ya que son la materia prima en todos los procesos industriales y en el
caso del oro como respaldo económico

 Los recursos minerales son NO renovables, la única alternativa viables es


encontrar mas cuando estos se agotan

 El punto de inicio de toda actividad minera es la prospección y la exploración, que


son labores arduas y complejas.
MARCO LEGAL PERUANO

LEY GENERAL DE MINERÍA


TEXTO ÚNICO ORDENADO
TITULO PRELIMINAR

VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospección,


exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte
minero.
TITULO PRIMERO
ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS
CAPITULO I
CATEO Y PROSPECCION
Artículo 1.‐ El cateo es la acción conducente a poner en evidencia indicios de
mineralización por medio de labores mineras elementales.

La prospección es la investigación conducente a determinar áreas de posible


mineralización, por medio de indicaciones químicas y físicas, medidas con
instrumentos y técnicas de precisión.
Artículo 2.‐ El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional.
Estas actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan
concesiones mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o
cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el
caso.
Es prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana,
en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre
bienes de uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.
Artículo 8.‐ La exploración es la actividad minera tendente a demostrar las
dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales.
Dentro del concepto de exploración minera se
identificaron cuatro categorías de actividades
 Adquisiciones y Gabinete
 Caminos y Transporte
 Labores de Prospección y Exploración propiamente como tal
 Infraestructura de Apoyo.
ACCIDENTES MORTALES POR AÑO DE OCURRENCIA
PERU
160

140
136

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120 120 120
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109 109 106
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0
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HITOS INSTITUCIONALES

160

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Dic 1968 Dic 1996 Ene 2013
20
MEM OSINERGMIN SUNAFIL

0
´70 ´71 ´72 ´73 ´74 ´75 ´76 ´77 ´78 ´79 ´80 ´81 ´82 ´83 ´84 ´85 ´86 ´87 ´88 ´89 ´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14 ´15 ´16 ´17
LEGISLACIÓN Y SISTEMAS DE GESTION

160

Seguridad Tradicional NOSA


140 ISTEC
136
DNV
122 DUPONT
120 120 120
115
109
111
109 109 106 OHSAS
106
100 103
98 97
94 96 97
96 93
90 88 96 88 87
82
80
72 74 74 73
68 69 66
66 65 62 64
60 OSINERGMIN Inicia 61
54 56 56
54
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29
D.S.024/
20 D.S. 034 D.S.023 D.S.046 D.S.055 023

0
´70 ´71 ´72 ´73 ´74 ´75 ´76 ´77 ´78 ´79 ´80 ´81 ´82 ´83 ´84 ´85 ´86 ´87 ´88 ´89 ´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14 ´15 ´16 ´17
LEGISLACIÓN RSSO
MINTRA
Línea del Tiempo de la Normatividad en Seguridad Minera Ley N° 29783
(26-07-2011)
DS 005 TR
Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia Vigencia
OSINERGMIN
19 años 9 años 9 años 4 años 1 año • Ley N° 29901
(21-06-2012)

Infraestructura

SUNAFIL

1973 1992 2001 2010 2016 2017

REGLAMENTO DE BIEN. SEG. MIN.


D.S. 034-1973-EM (17-08-1973)
REGLAMENTO DE SEG. e HIG. MIN.
D.S. 023-1992-EM (09-10-1992)
REGLAMENTO DE SEG e HIG. MIN.
D.S. 046-2001-EM (20-07-2001)

REGLAMENTO DE SSO
D.S. 055-2010-EM (21-08-2010)

REGLAMENTO DE SSO
D.S. 024-2016-EM (26-07-2016)
MOD. REGLAMENTO DE SSO
D.S. 023-2017-EM (16-08-2017)

MEJORA CONTÍNUA DEL MARCO JURÍDICO


ARBOL LEGAL Y NORMATIVO SST
 Constitución Política del Perú
 19-08-2011; Ley N° 29783-TR, Ley de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
 15-07-1997: Ley N° 26842- MINSA, Ley General de Salud
 24-04-2012; D.S. N° 005-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud en el
trabajo
 2012 ; R.M. N° 375-TR; Guía referencial para elecciones de representantes del comite de
SST
 06-08-2013; D.S. N° 007-TR, Organización y Funciones SUNAFIL
 26-07-2016; D.S. N° 024-EM, Reglamento de seguridad y salud Ocupacional en Mineria
 16-08-2017; DS N° 023 EM, Modificatoria del DS 024-2016 EM
 28-11-2008; R.M. N° 375-TR Norma Basica de Ergonomía y riesgo disergonómicos
 10-03-2007; D.S. N° 012-TR, Registro único de reporte de accidentes de trabajo
 25-04-2011; R.M. N° 312-MINSA, Protocolos de Exámenes médicos
 14-04-2013; R.M. N° 050-TR, Formatos referenciales de registros obligatorios sst
 22-04-2015; R.M. N° 183- EM, Disposiciones para Formatos de Inspección
 Nº 016-2009-MTC
 D.S. Nº 017-2009-MTC
 Ley Nº 29380 (Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN))
 D.S. N° 028-2009-MTC
 R.D. Nº 366-2010-MTC-15
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA
 15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras
Nacionales y de CC y Nativas
 26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
 26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos
Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones
 30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación
Ciudadana en Estudios Ambientales
 13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para
Desarrollo de Actividades Mineras
 17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar
Compromiso Previo
 10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental
mejora requerimientos y procedimientos
 27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana
en Subsector Minero
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA Cont.
 26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la
Participación Ciudadana en Minería
 2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de
Exploración Minera
 10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para
exploración minera Categorías I y II
 18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042
 6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros
para inicio de exploración
 13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la DGM
 16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de
Procedimientos Administrativos
 22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes
Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la
Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de
Diversas Obras de Infraestructura
 25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la
Promoción y Agilización de la Inversión
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO MA Cont.

 2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar


el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial
 4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre
Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-
PCM
 10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de
Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en
Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y
Cuenten con Certificación Ambiental
ARBOL LEGAL Y NORMATIVO SST MA MTC
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA
 Trabajos de prospección
-Caminatas, reconocimiento y evaluación
-Mapeo, cartografiado y toma de muestras
-Transporte y uso de aviones y helicópteros
 Trabajos Geofísicos
-Magnetometría
-Inducción Polarizada
-Aero magnetometría
 Trincheras, excavaciones y zanjas
 Galerías subterráneas, Piques, Galerías superficiales exploratorias
 Movimiento de Tierras
 Voladura
 Construcción Civil
 Trabajos de perforación y sondajes
-Aire Reverso RC
-Core o Diamantina
-Percusión
NUEVOS ALCANCES DEL DS 023 – 2017 EM

CONTENIDO
TÍTULO PRIMERO
GESTIÓN DEL SUB - SECTOR MINERÍA

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Subcapítulo I
Objetivos y Alcances
Subcapítulo II
Definición de Términos

CAPÍTULO II
AUTORIDAD COMPETENTE
Subcapítulo I
Autoridad Minera Competente:
Dirección General de Minería
Subcapítulo II
Otras autoridades competentes Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)
Subcapítulo III
Gobiernos Regionales
Subcapítulo IV
Supervisión, inspección y fiscalización
Subcapítulo V
Sanciones
TÍTULO SEGUNDO
GESTIÓN DE LOS TITULARES DE ACTIVIDADES MINERAS
CAPÍTULO I
TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA
Subcapítulo I
Derechos del Titular de Actividad Minera
Subcapítulo II
Obligaciones del Titular de Actividad Minera

CAPÍTULO II
SUPERVISORES DEL TITULAR DE ACTIVIDAD MINERA
Subcapítulo I
Obligaciones de los Supervisores

CAPÍTULO III
TRABAJADORES
Subcapítulo I
Derechos de los Trabajadores
Subcapítulo II
Obligaciones de los Trabajadores

CAPÍTULO IV
EMPRESAS CONTRATISTAS MINERAS Y EMPRESAS CONTRATISTAS DE ACTIVIDADES CONEXAS
Subcapítulo I
Obligaciones de las empresas contratistas
TÍTULO TERCERO
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPÍTULO I
LIDERAZGO Y COMPROMISO

CAPÍTULO II
POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CAPÍTULO III
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CAPÍTULO IV
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CAPÍTULO V
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CAPÍTULO VI
GERENTE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

CAPÍTULO VII
CAPACITACIÓN

CAPÍTULO VIII
EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP)
CAPÍTULO IX
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL (IPERC)

CAPÍTULO X
ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS ESCRITOS DE TRABAJO SEGURO (PETS)

CAPÍTULO XI
HIGIENE OCUPACIONAL
Subcapítulo I
Alcances
Subcapítulo II
Agentes Físicos
Subcapítulo III
Agentes Químicos
Subcapítulo IV
Agentes Biológicos
Subcapítulo V
Ergonomía
Subcapítulo VI
Factores Psicosociales
CAPÍTULO XII
SALUD OCUPACIONAL
Subcapítulo I
Alcances
Subcapítulo II
Vigilancia Médica Ocupacional

CAPÍTULO XIII
SEÑALIZACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO Y CÓDIGO DE COLORES

CAPÍTULO XIV
TRABAJOS DE ALTO RIESGO

CAPÍTULO XV
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

CAPÍTULO XVI
INSPECCIONES, AUDITORÍAS Y CONTROLES

CAPÍTULO XVII
PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS
CAPÍTULO XVIII

PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MÉDICA Y EDUCACIÓN SANITARIA


CAPÍTULO XIX
NOTIFICACIÓN E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, INCIDENTES PELIGROSOS, ACCIDENTES DE
TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES
CAPÍTULO XX
ESTADÍSTICAS

CAPÍTULO XXI
BIENESTAR
CAPÍTULO XXII
VIVIENDA

CAPÍTULO XXIII
ESCUELAS Y EDUCACIÓN

CAPÍTULO XXIV
RECREACIÓN

CAPÍTULO XXV
ASISTENCIA SOCIAL

CAPÍTULO XXVI
ASISTENCIA MÉDICA Y HOSPITALARIA

CAPÍTULO XXVII
FACILIDADES SANITARIAS Y LIMPIEZA
TÍTULO CUARTO
GESTIÓN DE LAS OPERACIONES MINERAS

CAPÍTULO I
ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS SUBTERRÁNEAS

CAPÍTULO II
ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO
TÍTULO QUINTO
GESTIÓN DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS
CAPÍTULO I
ELECTRICIDAD
CAPÍTULO II
AGUA, AIRE COMPRIMIDO, GAS Y CALDEROS
CAPÍTULO III
SISTEMA DE IZAJE
CAPÍTULO IV
ESCALERAS Y ANDAMIOS
CAPÍTULO V
MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
CAPÍTULO VII
ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO DE MATERIALES

CAPÍTULO VIII
ORDEN Y LIMPIEZA

CAPÍTULO IX
MANEJO DE RESIDUOS

CAPÍTULO X
PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS

CAPÍTULO XI
TRANSPORTE DE PERSONAL
CONCLUSIONES
 Las actividades de exploraciones son actividades de alto riesgo, las cuales
muchas veces no son tomadas en cuenta por las jefaturas o los organismos
competentes

 Es posible realizar todo trabajo prospectivo y exploratorio cumpliendo las


normativa legal Peruana

 Muchas veces los eventos sucedidos en las labores de exploración son


desconocidos por las entidades gubernamentales

 Existe un mucho aislamiento de las empresas mineras de exploraciones Junior


con relación a la regulación minera y legal Peruana.

 Aún hay cierta resistencia a los cambios de cultura de seguridad de parte de la


“Guardia Vieja” en labores de exploración minera o muchas veces extranjeros
que gerencian una empresa de exploraciones.

 Si es posible demostrar una cultura de seguridad sostenible y realizar lo que se


llama como descubrimiento “Seguro”.

 Es posible realizar una prospeccion y exploración libre de accidentes o llamado


también descubrimiento sin sangre”.
GRACIAS

Jose Antonio Valdivia Zegarra


joseanvaldivia@hotmail.com