Oportunidades y Riesgos

Aspectos e Impactos
ambientales

Expositor: Ing. Luis Espinoza Farías

1
¿ Qué es planificación estratégica?

Es una herramienta de gestión

que permite apoyar la toma de
decisiones de las organizaciones
en torno a:
• El quehacer actual y
• Al camino que deben recorrer
en el futuro
para adecuarse a los cambios y a
las demandas que les impone el
entorno y lograr la mayor
eficiencia, eficacia, calidad en los
bienes y servicios que se proveen
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL
A partir de un diagnóstico de la situación actual (a través del análisis
de brechas institucionales), la Planificación Estratégica establece
cuales son las acciones que se tomarán para llegar a un “futuro
deseado”, el cual puede estar referido al mediano o largo plazo.

La definición de los Objetivos

Estratégicos, los indicadores y
las metas, permiten establecer
el marco para la elaboración de
la Programación Anual
Operativa que es la base para la
formulación del proyecto de
presupuesto.
 Modelo general de planeamiento

Entorno
externo
(oportunidades
y amenazas) Fuente: Kotler, 2006

Formulación Formulación Retroaliment

Formulación
Misión Visión de de Ejecución ación y
de objetivos
estrategias programas control

Entorno
interno
(fortalezas y
debilidades)
Objetivos estratégicos

Responden la pregunta: • ¿A dónde queremos ir?

• ¿Qué resultados esperamos lograr?

Los objetivos
Objetivos
estratégicos son los Visión Misión
estratégicos
logros que la
organización espera
concretar en un plazo
determinado, para el
cumplimiento de su Largo Plazo Mediano Plazo Corto Plazo
misión de forma 10 – 15 años 05 - 06 años 02 - 03 años
eficiente y eficaz.
 Visión

Fortalezas y Oportunidades
¿Dónde estamos?

Debilidades y Amenazas
Misión

¿Dónde queremos ir? Objetivos estratégicos

¿Cómo llegaremos? Estrategias

¿Cómo mediremos el
Indicadores de desempeño
desempeño logrado?
 Cadena básica de Planificación
Estratégica

Análisis ¿Donde y como ¿Dónde queremos estar

situacional estamos? y donde debemos estar?

Análisis de problemas Objetivos y estrategias

Análisis FODA
Metas
Programa
Indicadores
Estrategias

• Son las directrices que

ayudan a elegir las
acciones adecuadas para
alcanzar las metas de la
organización.
• Permiten la definición de
las metas, los Programas
y planes de acción y la
base para las prioridades
en la asignación de
recursos
 OBJETIVO ESTRATEGICO ESTRATEGIA

Mejorar los tiempos de respuesta Impulsar cambio tecnológico y

de tramitación de la entrega de capacitación funcionaria en todo
pensiones el país.

Alcanzar estándares ISO/9000 de Establecimiento de convenios

Supervisión de las entidades internacionales para la
prestadoras de salud estandarización de los procesos.

Mejorar la posición financiera de Impulsar política de recuperación

las entidades de salud de cobranzas y disminución de
Supervisadas. subsidios cruzados.
Planes de acción

• Se realizan una vez que tenemos claro cuales serán las

estrategias que permitirán “cerrar las brechas” entre lo que
deseamos alcanzar y las dificultades que enfrena la
organización actual y el entorno.
• Son carácter operativo y se desarrollan a nivel de cada una de
las unidades o áreas de negocios, centros de responsabilidad
que tienen a cargo la generación de un producto final.
• Establecen los respectivos requerimientos de recursos humanos
y financieros que permiten posteriormente la formulación del
presupuesto.
Análisis interno y externo

Análisis externo
• Estudio de aquellos factores que
indirecta o potencialmente
condicionan el comportamiento
de la organización, e influyen
sobre el desarrollo de sus
actividades.
• Tiene como fin relacionar a la
organización con su entorno,
identificando:
o Oportunidades
o Amenazas
Análisis interno y externo

Análisis externo
• Se analizarán el entorno indirecto internacional y nacional y el
entorno directo.
• El primero está conformado por
variables de orden económico,
sociocultural, político-legal,
tecnológico; y el segundo esta
conformado por variables que
afectan más directamente a la
organización, como los usuarios,
proveedores, política sectorial,
competencia y tecnología
apropiada.
Análisis interno y externo

Análisis interno (u organizacional)

• Consiste en evaluar la situación presente de la organización para
identificar:
o Fortalezas (aspectos que contribuyen positivamente a la
gestión)
o Debilidades (aspectos negativos que obstaculizan el
adecuado desempeño de la organización).
• Los factores a analizar serán la visión, misión, objetivos y
estrategias de la organización; asimismo aspectos tales como los
recursos humanos, recursos tecnológicos, recursos económicos,
infraestructura y equipos, productos y servicios, procesos, cultura
organizacional, etc.
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

• Fortalezas:
Actividades y atributos internos de una organización que
contribuyen al logro de sus objetivos.
Ejemplos:
o Personal especializado.
o Equipos de ultima generación.
o Red de distribución a nivel nacional.
o Costos de producción.
o Marca posicionada.
o Producto de vanguardia.
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

• Debilidades:
Factor que hace vulnerable a la organización o simplemente
una actividad que la empresa realiza en forma deficiente, lo que
la coloca en una situación débil.
• Ejemplos:
o Costos altos de producción.
o Productos no atractivos.
o Sistema de producción no eficiente.
o Inexistencia de un área de diseño y desarrollo.
o Instalaciones obsoletas.
o Falta de capacidad financiera.
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

• Oportunidades:
Las oportunidades constituyen aquellas fuerzas ambientales de
carácter externo no controlables por la organización, pero que
representan elementos potenciales de crecimiento o mejoría.
• Ejemplos:
o Segmento del mercado que desea
el producto.
o Posibilidad de ingreso a nuevos
mercados.
o Diversificación del portafolio de
productos.
o Crecimiento de la capacidad
adquisitiva de los consumidores.
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

• Amenazas:
Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una
organización que inhiben, limitan o dificultan su crecimiento.
Ejemplos:
o Nuevos competidores
o Productos sustitutos.
o Decaimiento de la economía en los mercados destino de
nuestros productos.
o Nuevas leyes mas exigentes que aplican a los procesos y/o
producto.
o Mayor poder de negociación de los clientes.
 Matriz FODA

Fuente: Thompson, A.y Strikland,

K.F.C. (1998). Dirección y
administración estratégicas.
Conceptos, casos y lecturas. México:
MacGraw-Hill Interamericana
Matriz MAFE de
Hershey Food
Corporation

Fuente: David,
F. (1997).
Conceptos de
administración
estratégica.
México:
Prentice-Hall
Hispanoameric
ana
 Matriz MEFI

2.20

2.60

Fuente: David, F. (1997). Conceptos de administración estratégica. México: Prentice-Hall Hispanoamericana

• Peso: varia de 0 a1 (del menos al mas importante).

• Calificación: varia de 1 a 4 (1= irrelevante, 4 = muy importante)
• Peso ponderado: Peso x Capacitación
 Matriz MEFE

1.19

1.25

Fuente: David, F. (1997). Conceptos de administración estratégica. México: Prentice-Hall Hispanoamericana

 Matriz de perfil competitivo (MPC)

Fuente: David, F. (1997). Conceptos de administración estratégica. México: Prentice-Hall Hispanoamericana

Donde C: 1=debilidad; 2=menor debilidad; 3=menor fuerza, y 4= mayor fuerza.

Para ISO 14001:2015

6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

Los riesgos y oportunidades

pueden estar relacionados con:
• Los aspectos ambientales
• Los requisitos legales y otros
requisitos
• Otras cuestiones y otras
necesidades y expectativas
de las partes interesadas.

23
Para ISO 14001:2015

Aspectos Ambientales

• Pueden crear riesgos y oportunidades asociados con impactos

ambientales adversos, impactos ambientales beneficiosos y otros
efectos para la organización.
• Los riesgos y oportunidades relacionados con aspectos ambientales
se pueden determinar como parte de la evaluación de la significancia,
o por separado.

24
Para ISO 14001:2015

Los requisitos legales y otros requisitos

Pueden crear riesgos y oportunidades, tales como:

• Incumplimiento (que puede afectar a la reputación de la organización
o dar como resultado una acción legal).
• Ir más allá de sus requisitos legales y otros requisitos (que pueden
mejorar la reputación de la organización).

25
Para ISO 14001:2015

Condiciones ambientales y/o las

necesidades y expectativas de las partes
interesadas
• Derrames al medio ambiente debido a barreras lingüísticas o de
lectura y escritura entre trabajadores, que no entienden los
procedimientos de trabajo locales
• Incremento de inundaciones debido al cambio climático, que pueden
afectar a las instalaciones de la organización.
• Falta de recursos disponibles para mantener un sistema de gestión
ambiental eficaz, debido a limitaciones económicas;
• Introducción de nueva tecnología subvencionada por el gobierno, que
puede mejorar la calidad del aire
26
Para ISO 14001:2015

Condiciones ambientales y/o las

necesidades y expectativas de las partes
interesadas
• Escasez de agua durante períodos de sequía, que puede afectar la
capacidad de la organización para operar sus equipos de control de
emisiones.
• Las situaciones de emergencia:
• la naturaleza de los peligros en “in situ” (por ejemplo, líquidos
inflamables, tanques de almacenamiento, gases comprimidos)
• El tipo y magnitud más probables de una situación de
emergencia
• El potencial de situaciones de emergencia en una instalación
cercana (por ejemplo, planta, carretera o vía férrea).
27
Para ISO 14001:2015

• Aunque los riesgos y oportunidades

se tienen que determinar y abordar,
no hay un requisito para la gestión
formal de riesgos, ni un proceso de
gestión documentado para riesgos.
• Depende de la organización
seleccionar el método que utilizará
para determinar sus riesgos y
oportunidades.
• El método podría consistir en un
simple proceso cualitativo o en una
evaluación cuantitativa completa,
dependiendo del contexto en el que
opere la organización

28
Para ISO 45001:2018

Al determinar los riesgos y

oportunidades para el SGSST y
sus resultados previstos, se
debe tener en cuenta:
• Los peligros.
• Los riesgos para la SST y
otros riesgos.
• Las oportunidades para la
SST y otra oportunidades.
• Los requisitos legales y otros
requisitos.

29
 Caso Práctico
Otorongos Unidos S.A, empresa que se dedica a la tala y
comercialización de madera tornillo, cuenta con una planta ubicada en
el distrito de Nuevo Mundo (zona rodeada de pequeñas casas de la
zona), Km. 10 de la Carretera Federico Basadre – Pucallpa:
• Los árboles son talados de bosques tropicales que no
necesariamente cuentan con autorización legal para esta actividad,
dado que la Gerencia indica que hay suficientes árboles para seguir
en la industria 100 años mas.
• Cuenta con cámaras de secado de madera, que son alimentadas
con vapor sobrecalentado producido por una caldera alimentada
con los residuos de los árboles talados: estos residuos, al no estar
secos, emiten gran cantidad de humos. Ya en repetidas
oportunidades, las poblaciones aledañas se han quejado por el
aumento de afecciones bronquiales entre los pobladores, sin
embargo, el Gerente de la empresa hace caso omiso a los
 Caso Práctico
embargo, el Gerente de la empresa hace caso omiso a los
reclamos, ya que sabe que en la zona es casi nula la fiscalización
por parte de las autoridades.
• Para un cliente importante al que vende listones de madera, debe
aplicarles un protector antipolillas, usando para ello un producto
químico (pentaclorofenato de sodio) que requiere un uso
cuidadoso, por las consecuencias para el medio ambiente y a las
personas, además que ya ha sido prohibido por la autoridad para
este uso.
• Debido a los problemas políticos que se han suscitado a nivel
nacional, el gobierno ha dado claras directivas a las autoridades
que deben hacer cumplir las leyes ambientales y de SST aplicables
a las empresas industriales y de servicios.
 Caso Práctico
• Adicionalmente, en la zona de influencia de Otorongos Unidos SAC
se ha instalado la ONG “Cuidemos la Amazonía”, que está
realizando labores de difusión entre los pobladores de la zona,
sobre la importancia del cuidado del medio ambiente,
deforestación, contaminación y desarrollo sostenido, lo cual está
empezando a traer problemas a Otorongos Unidos.
• Los clientes mas importantes son de países europeos, que están
exigiendo que toda importación de madera provenga de bosques y
especies con autorización para ser maderables, lo cual deberá
evidenciarse con un certificado emitido por las autoridades
competentes.
• La energía eléctrica que usa en sus operaciones, proviene de un
grupo electrógeno, ello debido a que en la zona no has suministro
de energía eléctrica.
 Caso Práctico
• Finalmente, la Gerencia de Otorongos Unidos SAC ha recibido una
comunicación por parte de la autoridad competente, en la que le
solicitan que remita en un plazo no mayor a 30 días, un análisis de
composición de los efluentes que emite.
Ante esta situación, la Gerencia de Otorongos Unidos SAC lo ha
contratado a Ud. para que implemente un sistema de gestión de
medio ambiente.
Se les pide:
• Proponer una política de medio ambiente.
• Identificar las oportunidades y riesgos para el SGA y proponer los
programas de gestión respectivos.
• Establecer objetivos para el SGA.
 Política ambiental
Otorongos Unidos SAC es una empresa dedicada al aserrado y venta
de madera, que cree firmemente en la mejora contínua de sus
operaciones como medio para mejorar su competitividad.
Se compromete a:
• Cuidar los recursos naturales tales como árboles y el agua
tomando acciones para asegurar recursos para las generaciones
futuras y minimizando la contaminación.
• Cumplir con las leyes y compromisos voluntarios suscritos.
Para ello se sustenta en un grupo humano comprometido con el
cuidado del medio ambiente.
Lima, 16 de agosto del 2018
Juan Lazarte
Gerente General
 Oportunidades y riesgos
Como se vio anteriormente, para identificar las oportunidades y
riesgos se debe tener presente
• Los aspectos ambientales
• Los requisitos legales y otros requisitos
• Otras cuestiones y otras necesidades y expectativas de las partes
interesadas.
Riesgos:
• Uso de protector de madera prohibido por la legislación peruana.
• Tala indiscriminada de árboles
• Contaminación del medio ambiente con contaminantes altamente
tóxicos provenientes de las cámaras de secado.
• Comunidades afectadas que no están de acuerdo con el accionar
de la empresa
 Oportunidades y riesgos
Riesgos:
• Uso de protector de madera prohibido por la legislación peruana.
• Tala indiscriminada de árboles
• Contaminación del medio ambiente con contaminantes altamente
tóxicos provenientes de las cámaras de secado.
• El estado ha dado señales que se va a endurecer la fiscalización
ambiental.
• Comunidades que están siendo capacitadas en nociones de
cuidado del medio ambiente y que actualmente son afectadas por
el accionar de Otorongos Unidos SAC.
 Oportunidades y riesgos
Oportunidades:
• Programa Bonos Verdes que proporcionar ayuda económica a toda
iniciativa que permita minimizar la producción de gases efecto
invernadero o la conversión de los mismos (fotosíntesis) mediante
acciones tales reforestación (en el Perú ya se han realizado
actividades de reforestación y se ha obtenido este tipo de ayuda
económica).
• La existencia en el mercado de productos antipolillas amigables
con el medio ambiente.
• La existencia en el mercado de tecnologías limpias que permiten
producir gas metano a partir de desechos orgánicos, que podría
usarse en las cámaras de secado.
 Objetivos
La norma ISO 14001:2015 en 6.2.1 dice “la organización debe
establecer objetivos ambientales …. teniendo en cuenta los aspectos
ambientales significativos, requisitos legales y otros requisitos así
como sus oportunidades y riesgos” y también deben ser “coherentes
con la política ambiental.

Política A.A. Significativos Leyes y Otros OyA Objetivos

Aspectos ambientales

• La organización debe determinar los aspectos ambientales de

sus actividades, productos y servicios y sus impactos
ambientales asociados, desde una perspectiva de ciclo de
vida.
• Cuando se determinan los aspectos ambientales, la
organización debe tener en cuenta:
o Los cambios, incluidos los desarrollos nuevos o
planificados, y las actividades, productos y servicios
nuevos o modificados
o las condiciones anormales y las situaciones de
emergencia razonablemente previsibles.

39
Aspectos ambientales

• La organización debe determinar los aspectos ambientales de

sus actividades, productos y servicios y sus impactos
ambientales asociados, desde una perspectiva de ciclo de
vida.
• Cuando se determinan los aspectos ambientales, la
organización debe tener en cuenta:
o Los cambios, incluidos los desarrollos nuevos o
planificados, y las actividades, productos y servicios
nuevos o modificados
o las condiciones anormales y las situaciones de
emergencia razonablemente previsibles.

40
Analicemos un proceso industrial tal como el que realiza la fábrica
“Blindaje SAC”, empresa dedicada a la fabricación de tubos de PVC
para el transporte de agua:
• Usa resina de PVC, carbonato, estabilizantes y lubricantes como
materia prima.
• Al ser una pequeña empresa, sus procesos no están
automatizados, por lo que la mezcla de la materia prima es manual:
o Se pesan las materias primas e insumos en las cantidades
requeridas.
o Manualmente se vierten a un mezclador abierto con capacidad
de 400 kg por batch.
o Se mezclan con el uso de un agitador del cual viene provisto el
mezclador.
o La mezcla obtenida se retira manualmente en las mismas
bolsas de PVC y se llevan a la tolva de cada máquina
extrusora 41
Nota: Para este ejemplo, la significancia se ha valorado en función de
dos factores (la frecuencia y la severidad). En la práctica las
organizaciones eligen los factores que mas se adecúan a su realidad

N: Normal
A: Anormal
E: Emergencia

Nos permite
valorar la
significancia
en base a la
Frecuencia y la
Severidad

42
 ¡GRACIAS!

Ing. Luis Espinoza Farías

luisespinozafarias@gmail.com

43