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RG-OJ-10
OFICIOS
Versión 3
Fecha: 17/Jul./18

Tunja, 17 de julio de 2018

Doctor
JOSE ELISEO BOLIVAR NIÑO
Presidente Asamblea de Boyacá

Asunto: CONCEPTO SOBRE REGIMEN DE INHABILIDADES PARA

CONTRATAR DE SUPERNUMERARIO.

Cordial Saludo.

En atención a la solicitud elevada, se procede a emitir concepto sobre la

situación jurídica del Régimen de Inhabilidades en materia de contratación
de una persona contratada con anterioridad como Supernumerario.

Al respecto cabe resaltar que de conformidad con el Artículo 123 de la

Constitución Política de Colombia de 1991, obtienen la calidad de
servidores públicos “los miembros de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios.” En el caso concreto, al existir una relación
laboral con el particular en calidad de Supernumerario, éste adquiere las
mismas calidades otorgadas a la persona que desempeñe el cargo de forma
permanente, por el tiempo de duración de su contrato.

De conformidad con el Decreto 1042 de 1978 Artículo 3º, los empleos

públicos se clasifican en los niveles de Directivo, asesor, ejecutivo,
profesional, técnico, administrativo, y operativo; dependiendo las
funciones que deba desempeñar. Así las cosas, el cargo desempeñado por
el funcionario corresponde a labores de tipo técnico, por cuanto
desempeñó labores de secretariado, y acreditó para esto educación
superior o secundaria, tal como quedó plasmado en el contrato celebrado
entre las partes.

En cuanto a las inhabilidades que se pudieran presentar con respecto a la

contratación de un particular que desempeñó funciones en calidad de
Servidor Supernumerario, el Artículo 8º de la Ley 80 de 1993 numeral 2º.
Lit. a., establece lo siguiente:

Tunja, Calle 19 Nº 9-35 Primer Piso Edificio Lotería de Boyacá. PBX: 7438648 - 7 439989 Ext 102
www.asamblea-boyaca.gov.co - e-mail: contacto@asamblea-boyaca.gov.co
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“(…)
2o. Tampoco podrán participar en licitaciones o concursos ni celebrar
contratos estatales con la entidad respectiva:

La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley

1150 de 2007.

a. Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o

servidores públicos de la entidad contratante. Esta
incompatibilidad sólo comprende a quienes desempeñaron
funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende
por el término de un (1) año, contado a partir de la fecha del retiro.

Ver el Concepto del Consejo de Estado 867 de 1996.

(…)”

En el caso concreto, el Supernumerario desempeñó labores de secretariado

en calidad de Técnico, tal como consta en el contrato de vinculación, por lo
tanto no está sujeto a la inhabilidad contemplada en el Artículo citado, y
puede celebrar contratos estatales con la Asamblea de Boyacá.

El presente concepto se emite en los términos del artículo 28 de la Ley

1437 de 2011 sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015, no sin
antes indicar que el mismo no será de obligatorio cumplimiento o
ejecución y no comprometen la responsabilidad de la entidad que la
atienda1.

Atentamente,

JOSE ELISEO BOLIVAR NIÑO

Presidente
Asamblea de Boyacá

Aprobó: José Eliseo Bolivar Niño / Presidente

Revisó: Elizabeth Otálora / Secretaria Ejecutiva
Proyectó: Camila Mantilla/ Judicante

1
Consejo de Estado, Sección Primera, C.P. YESID ROJAS SERRANO, Auto, 6 de mayo de 1994.
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