GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

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1.0 ASPECTOS GENERALES

1.1 DEL PROYECTO

1.1.1 UBICACIÓN

El proyecto de construcción del Puente Catapalla y Accesos está ubicado sobre el río
Cañete, del distrito de Lunahuaná, Provincia de Cañete, Región Lima y Provincias. El
puente Colgante peatonal Catapalla se ubica a la altura del Km 57+400 de la Carretera
Cañete - Yauyos, a la altura de la localidad de Catapalla; en el distrito de Lunahuana, en la
provincia de Cañete, Región Lima Provincias.

1.1.2 OBJETIVO

El objetivo del proyecto es reconstruir el puente colgante de madera el cual se encuentra

colapsada; con el fin de beneficiar el desplazamiento de los transeúntes o peatones, siendo
un lugar muy concurrido por numerosos visitantes por ser una zona recreativa y de turismo
de aventura.

1.2 DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1 OBJETIVOS

a) Objetivo General

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es identificar y evaluar los impactos

ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por la construcción del
puente, y sobre esta base proponer medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir
impactos negativos, así como para fortalecer los impactos positivos; logrando de esta
manera que la construcción y funcionamiento de esta obra se realice en armonía con la
conservación del ambiente.

b) Objetivos Específicos

Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generación de impactos

ambientales.

Realizar el diagnóstico ambiental preoperacional del área de influencia del

proyecto.

Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya

ocurrencia tendría lugar durante las diferentes etapas del proyecto.

Proponer medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos
adversos significativos, así como fortalecer los impactos positivos.

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1.2.2 METODOLOGÍA

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto en referencia se ha realizado mediante

el análisis matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold, modificada según
las características del proyecto, cuyo detalle se presenta en el capítulo 5, correspondiente a
Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales Potenciales.

La secuencia metodológica del EIA fue estructurada en tres etapas: Etapa Preliminar de
Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final de Gabinete, las mismas que se ilustran en la
Figura 1.1 y se describen a continuación:

Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental

Actividades
- Recopilación y análisis de
Etapa I información preliminar.
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE - Planeamiento de la Etapa de
Campo.

Actividades
- Evaluación in-situ del área del
Proyecto
Etapa II - Recopilación de información
ETAPA DE CAMPO complementaria.

Actividades
- Procesamiento y análisis de la
información obtenida en las
Etapa III Etapas I y II.
ETAPA FINAL DE GABINETE - Elaboración del Informe final del
EIA del Puente Catapalla.

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a) Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental y comprendió las actividades
de recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y alfanumérica)
sobre el tema y área de estudio, así como la preparación de los instrumentos técnicos
(fichas técnicas) para el levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa.
También se preparó el mapa base preliminar del Área de Influencia del proyecto.

b) Etapa de campo

Constituye la segunda etapa del Estudio de Impacto Ambiental y consistió en la inspección

in-situ del área del proyecto, así como en la recopilación de información complementaria
sobre los diversos tópicos que comprende el EIA: aspectos sociales, económicos, físicos y
biológicos del área de influencia del proyecto, para cuyo efecto se visitaron instituciones
como: Municipalidad local, establecimientos de salud, dependencias del Ministerio de
Agricultura, etc.

c) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa del EIA, se realizó el procesamiento de la información

obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener Cuadros estadísticos, gráficos e
indicadores de utilidad para el análisis ambiental correspondiente; aspecto que se realizó en
coordinación con los demás especialistas integrantes del equipo técnico asignado al
Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe denominado
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: recuperación del Puente Catapalla, el cual
forma parte del Expediente Técnico de la obra vial proyectada.

1.2.3 ALCANCES

El EIA incluye, entre los aspectos principales, una descripción de las características técnicas
del proyecto; un diagnóstico del medio ambiente del área de influencia del proyecto que
podría ser impactado por éste; la identificación de los impactos –positivos y negativos- que
podrían ocurrir en el ambiente; así como un Plan de Manejo Ambiental que contiene un
conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que permitirán
mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos, tanto durante la ejecución de
la obra así como durante su puesta en operación, incluyendo los costos estimados para su
implementación.

1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.3.1 MARCO LEGAL

En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un significativo avance en el campo

de la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que sirven
como instrumentos jurídicos para regular la relación entre el hombre y su ambiente, con el
propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. El cumplimiento de estas

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normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los actores del
desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general. Así se tiene:

1.3.2 NORMATIVIDAD GENERAL

 Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con
la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123 establece:

“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es
obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental”. Aspecto que se
ratifica en la Constitución Política de 1993, señalando en su artículo 2, inciso 22 que:
“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”.
Asimismo, en los artículos 66, 67, 68 y 69 se señala que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso
sostenible de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado,

pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar
propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.

 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL Nº 613, del 07-09-1990. Este código señala en el ítem 1 del Título
Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente
saludable, así como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es obligación del
estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad
humana.

Capítulo XIV, Art. 84º. No se permitirán en las zonas ocupadas por asentamientos humanos
la localización de proyectos y otras actividades que signifiquen algún grado de peligrosidad
para la población.

Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde prevenir y

controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de los
recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con
estos propósitos.

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 Ley General del Ambiente (MINAM)

El D. Leg. N° 1013 aprueba la ley de creación, organización y funciones del Ministerio del
Ambiente mediante la Ley Nº 28611, del 13-05-2005, el cual fue creado sobre la base del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). El MINAM establece los principios y normas
básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado
y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
desarrollo sostenible del país.

El Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya función general es
diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectoría con respecto a ella. Es una persona jurídica de derecho público y
constituye un pliego presupuestal.

El objeto del MINAM es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del
medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y
cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.

 Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, el código penal, modificado por la
ley 29263, del 02 de octubre del 2008, en su artículo 304 precisa: El que, infringiendo
leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones,
emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o
sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según la calificación
reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa. Si el
agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o
prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

Asimismo, la Ley N 29263, dicta normas para efectos de formalizar denuncia por infracción
de la legislación Ambiental, la cual establece que: “Para formalizar denuncias penales por
infracción a la legislación ambiental se requiere opinión fundamentada y por escrito de la
Autoridad Ambiental. Este informe debe ser evacuado en un plazo no mayor de 30 días”.

 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

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D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad privada y la
conservación del ambiente está expresado por el Artículo 49º, donde se señala que el
Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio–económico, la conservación
del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando la debida seguridad
jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del
medio ambiente.

Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que fije
modalidades de producción o índices de productividad, que prohíba u obligue a la utilización
de insumos o procesos tecnológicos. En general, que intervenga en los procesos
productivos de las empresas en función al tipo de actividad económica que desarrollen, su
capacidad instalada, o cualquier otro factor económico similar, salvo disposiciones legales
referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservación del ambiente y la salud.

 Ley de Autoridad Nacional del Agua

D.L. Nº 29338, del 30-03-2009. En su Título V, sobre protección del agua, mediante el
artículo 75º que, la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por
la protección del agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los
ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y demás
normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones públicas
competentes y los diferentes usuarios. Y en el artículo 83°, prohíbe verter sustancias
contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a ésta, que
representen riesgos significativos según los criterios de toxicidad, persistencia o
bioacumulación. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinación con la Autoridad
Nacional, establece los criterios y la relación de sustancias prohibidas.

El artículo 109° señala que, toda exploración del agua subterránea que implique
perforaciones requiere de la autorización previa de la Autoridad Nacional y, cuando
corresponda, de los propietarios del área a explorar, debiéndose tomar en cuenta la
explotación sostenible del acuífero. La Autoridad Nacional promueve la constitución de
bloques de uso del agua subterránea que tenga por objeto el uso conjunto del agua
superficial y subterránea, cuando así lo aconseje el mejor uso de los recursos de una misma
zona, así como la recarga artificial de acuíferos. El Estado promueve la inversión privada
para el uso colectivo del agua subterránea, así como la prestación de los servicios
respectivos.

 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley N° 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al
Ministerio del Ambiente (MINAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las
atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes.

Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el MINAM. La

Autoridad Competente Ambiental para dichas hará de conocimiento respectivo al MINAM, si
el caso lo requiriese.

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 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través
de los proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dicha s categorías son
las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II – Estudio de
Impacto Ambiental Semi-detallado, Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
Cabe precisar que hasta la fecha no se ha expedido el reglamento de esta Ley.

 Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la

transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley
expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o
Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio.

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado. El Art. 7°

menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo
dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente Ley. El Art.
9° esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder al trato
directo, así como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.

El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la del
sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° esta referido a la indemnización justipreciada, la
misma que por un lado comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizado
del bien que se expropia y por otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación
debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto
pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Así también dentro de este mismo Articulo, se menciona que la indemnización
justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación
del sujeto pasivo.

El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial
actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El
Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnización
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en
moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización justipreciada.

 Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 010-2017-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Todo traslado
terrestre de municiones, explosivos, productos pirotécnicos o materiales relacionados que
superen el límite establecido en el presente Reglamento y que requieran la guía de tránsito

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para su traslado, debe cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley Nº 28256, Ley
que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, y su Reglamento.

El artículo 93° señala que, el traslado de armas de fuego, municiones o materiales

relacionados de uso civil consiste en el transporte de los citados productos dentro del
territorio nacional, para alguno de los fines o el desarrollo de alguna de las actividades
previstas en la Ley o el Reglamento.

 Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27972, del 26-05-2003. establece normas sobre la creación, origen, naturaleza,
autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico
de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás
organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación
ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento

económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local
es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el
desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y
nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones
de vida de su población.

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

- Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con

el sistema de gestión ambiental nacional y regional.

- Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y
uso del suelo, así como sobre protección y conservación del ambiente.

- Establecimiento, conservación y administración de parques zonales, parques

zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de
concesiones.

- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus

funciones.

- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

- Protección y conservación del ambiente

- Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el
marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

- Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

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 Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 20-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones
y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de
los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de
la persona humana.

 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación

Ley N° 28296, establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad

y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nación.

El artículo 3° señala que los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación, sean de propiedad
pública o privada, están sujetos a las medidas y limitaciones que establezcan las leyes
especiales para su efectiva y adecuada conservación y protección. El ejercicio del derecho
de propiedad de estos bienes está sujeto a las limitaciones establecidas en las medidas
administrativas que dispongan los organismos competentes, siempre y cuando no
contravengan la Ley y el interés público.

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley 29763° del 21-07-2011. El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para
regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su
finalidad, que es de promover la conservación, la protección, el incremento y el uso
sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional,
integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas
forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social,
económico y ambiental de la Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su
competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor
para la sociedad.

1.3.3 NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

 Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley No. 27791,
del 24-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal
con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.

 Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial

La R.D. N°17-2012-MTC/14, del 20 de setiembre del 2012, aprueba el Glosario de Partidas

aplicables a obras de rehabilitación, mejoramiento y construcción de carreteras y puentes,
en los códigos 100, 200, 300, 600, 700, 800 y 900; especifican las Partidas y sus

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definiciones para cada procedimiento del trabajo antes, durante y después de la ejecución
del proyecto de Construcción de Carreteras y Puentes.

 Dirección de Gestión Ambiental

R. D. N°1075-2016-MTC/16, del 30 de diciembre de 2016, se solicita la aprobación de los

nuevos “lineamientos para la elaboración de un Plan de Contingencia para el Transporte
Terrestre de Materiales y/o Residuos Peligrosos”, los mismos que se enmarcan dentro de
los establecido por la normatividad ambiental y sectorial vigente y, constituye el
establecimiento de nuevos criterios de evaluación de índole técnico-ambiental, e incluyen
aspectos necesarios para la adecuada descripción, identificación y medidas de acción en
caso de accidentes ocasionados por el derrame, combustión u otros factores.

 Ministerio del Ambiente

Ley General del Ambiente, Ley N°28611, señala en el artículo 17 que los instrumentos de
gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección,
información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, dentro de los cuales se
considera los Planes de Contingencia.

 Ministerio de Transporte y Comunicaciones

Ley N°28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
cuyo objetivo es regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de
los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de
protección de las personas, el ambiente y la propiedad.

D. S. N° 021-2016-MTC, 4 de noviembre del 2016, indica que Ministerio de Transporte y

Comunicaciones el órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito
terrestre, con competencias normativa para dictar reglamentos nacionales así como
aquellos que sean necesarios para el desarrollo del transporte y el ordenamiento del
tránsito e interpretar los principios de transporte y transito velando que se dicten las
medidas necesarias para su cumplimiento en todos los niveles funcionales y territoriales del
país.

 Dirección General de Asuntos Socioambientales

El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de
Asuntos Socio ambientales. En su Artículo 73º establece que la Dirección General de
Asuntos Socio ambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del sub-sector, con el fin de garantizar el adecuado
manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la misma
requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General, quien depende del Vice-
ministerio de Transportes.

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 “Registro de Empresas o Instituciones para elaborar EIAs”

R.M. N° 170-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se apertura el

registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios
de Impacto Ambiental en el sector de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.

 Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la construcción vial

Resolución Vice Ministerial Nº 1079-2007-MTC/02 (28 de diciembre del 2007). Mediante

esta Resolución se aprobaron los Términos de Referencia para elaborar los Estudios de
Impacto Ambiental en proyectos para Proyectos de Infraestructura Vial, los mismos que
sustentan el contenido de los mencionados estudios.

 Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de

construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectas a estas

D.S. Nº011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras
de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada
lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.

Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en el

que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no
metálicos será de 15 km a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial
nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales.

 Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción

D.S. Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y
2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte
kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada
lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán
parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente, las Entidades del Estado que estén
sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC,
informarán al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación
de éstas.

 Explotación de Canteras

R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se establecen las

medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de

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materiales de construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las

canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias
para el tratamiento de las mismas.

 Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que

acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces

D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar
los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o
cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica
efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la
extracción el titular esta obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el
acceso y salida a la zona de explotación.

Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo señala
en su artículo 10º.

 Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
través de proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción.

 Seguridad e Higiene

El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas
sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o
características que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el
fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial
aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los
campamentos de construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se
producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.

Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

aprobado mediante D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de
promover y mantener los estándares más altos de bienestar físico y mental de los
trabajadores minero metalúrgicos, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las
fuentes de trabajo, mejorando la productividad.

1.3.4 MARCO INSTITUCIONAL

En los distritos comprendidos en el ámbito de influencia del Proyecto, básicamente están

presentes instituciones públicas como el Ministerio de Salud, a través de Hospitales, Postas
Médicas y Centros de Salud; el Ministerio de Educación; el Ministerio de Agricultura, a
través de la Agencia Agraria de Moro; el Ministerio de trabajo, a través de la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción Social – Cañete; el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, mediante la Dirección Regional de Transportes,

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“RECUPERACION DE PUENTE COLGANTE CATAPALLA, EN EL CENTRO POBLADO CATAPALLA, DISTRITO DE
LUNAHUANA – PROVINCIA DE CAÑETE - DEPARTAMENTO LIMA”, con código 2426262.
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Comunicaciones, Vivienda y Construcción; y el Gobierno Local, mediante la Municipalidad

Provincial de Cañete, Municipalidad distrital de Lunahuana.

1.3.5 AUTORIDAD COMPETENTE

El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN) establece en su artículo
50º que "...Las autoridades competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con
la aplicación de las disposiciones del CMARN es el CONAM y los Ministerios de los
sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de
las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo
dispuesto en la Constitución Política...". En el caso de que el desarrollo de la actividad fuera
capaz de causar un daño irreversible con peligro grave para el Medio Ambiente, la vida o la
salud de la población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los permisos,
licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados
en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).

El Proyecto de Recuperación del puente colgante Catapalla, involucra actividades que son
de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este
Ministerio se constituye en la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del
Proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“RECUPERACION DE PUENTE COLGANTE CATAPALLA, EN EL CENTRO POBLADO CATAPALLA, DISTRITO DE
LUNAHUANA – PROVINCIA DE CAÑETE - DEPARTAMENTO LIMA”, con código 2426262.