Anexo N° 1

Análisis de la absolución de Observaciones a la Propuesta de Costos de Conexión Eléctrica

EDELNOR
El presente documento contiene el análisis y respuesta de OSINERGMIN a la absolución de observaciones presentada por EDELNOR a través de la comunicación GR-043-2015, en respuesta a las observaciones formuladas

por OSINERGMIN a su propuesta de costos de conexión eléctrica mediante Oficio N° 263-2015-GART e Informe N° 071-2015-GART. En la elaboración del documento se ha seguido la estructura del informe señalado.

1. Observaciones a los Costos de los Materiales

N° Absolución de la Empresa Análisis y Respuesta del OSINERGMIN

1. EDELNOR informa que algunos de los materiales estandarizados por el OSINERGMIN ya no los usa, La determinación de los costos de materiales se basa en documentos válidos como facturas, órdenes de
es por ello que utilizó los precios de la última fijación del 2011 multiplicándolos por factores de compra, contratos, etc. Los precios del 2011 actualizados en función de los índices unificados de construcción
conexión correspondientes. Presenta el caso de las acometidas y sus correspondientes accesorios, no se consideran ya que no necesariamente reflejan precios vigentes de mercado.
que en la actualidad son de aluminio. Se verificó que la empresa adjunto nuevas facturas, las cuales fueron evaluados.

Además, presenta 34 nuevas facturas en el Anexo A adjunto de sus compras realizadas el 2014. Observación levantada parcialmente.

2. EDELNOR afirma que la factura del medidor que presentó del año 2013 es válida, asimismo señala Se verifica que la factura corresponde a la compra del añ0 2014 sin embargo en ella no se describe
que con el objeto de levantar la observación presenta una factura de una compra realizada el año completamente las características del medidor importado por lo que la observación se responde parcialmente.
2014.
Observación levantada parcialmente.

3. EDELNOR informa que en anteriores fijaciones se han aceptado los precios de los materiales de Se acepta la propuesta de incluir materiales de los años 2013 y 2014. No se han considerado precios de las
dos años anteriores, es por ello que utilizó facturas del 2012 y 2013; dado que algunos materiales no compras del año 2012 pues estos se encuentran distantes del periodo a regular.
se adquirieron en el 2014.
Observación levantada parcialmente
Informe que en el anexo C presenta 34 nuevas facturas de compras realizadas el año 2014 los
cuales ha ingresado al SICONEX.

2. Observaciones a los Costos de los Recursos

N° Absolución de la Empresa Análisis y Respuesta del OSINERGMIN

4. Edelnor señala que el estudio lo había cerrado el 29-12-14 sin embargo informa que lo ha La empresa admite lo establecido por el OSINERGMIN.
actualizado al 31-12-2014
Observación levantada.

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5. EDELNOR consideró en el recurso de mano de obra al “Operario Electromecánico”, debido a que
este personal está calificado para realizar las actividades eléctricas, sustentada en el último
Convenio Colectivo de CAPECO con Construcción Civil 2012-2013 y la Resolución Ministerial del
Ministerio de Trabajo R.M. N° 233-20121-TR del 26/09/2012. En dicha norma indica que el
“Operario Electromecánico es el trabajador calificado en una especialización del ramo al cual
organiza, selecciona y ejecuta los diferentes trabajos de instalaciones eléctricas y mecánicas para
industrias, centros mineros, etc.; realizando dispositivos mecánicos accionados por la corriente
eléctrica, conexión de accesorios, tableros, motores, bombas, reductores, compresores, etc.
Observando para ello las condiciones de seguridad, especificaciones técnicas y normas respectivas".
Dentro de la categoría operario electromecánico están comprendidas las siguientes especialidades:
Electricista Industrial, Electricista Liniero, Soldador Homologado, maniobrista montaje,…”.
El 2% de especialización que señala Osinergmin no es considerado suficiente para remunerar los
estudios de especialización que requiere un operario para alcanzar el nivel de operario
electromecánico de modo que le permita efectuar las labores con seguridad de las conexiones de
baja y media tensión.
Estamos de acuerdo con lo descrito en la Resolución Ministerial del Ministerio de Trabajo R.M. N° 233-20121-
TR respecto a los trabajos de envergadura en lo cual los técnicos deben contar con una Alta
Especialización que les permita identificar equipos más complejos y sus riesgos asociados con ellos y su
entorno. Dicha norma sin embargo no es aplicable a la instalación de una conexión, debido a que las
actividades son trabajos repetitivos y rutinarios.
No obstante se está reconociendo al operario para ejecutar las conexiones eléctricas, que es también una
persona calificada para el cual se considera una bonificación por especialización, concordante con lo
determinado en el VAD.
Observación no levantada.

La información que complementa el sustento de la presente observación se encuentra en el Anexo E.

Señala que los cálculos de los recursos de transporte y equipos ha tomado en cuenta la información
6. que tienen en la empresa de los reportes diarios de recorrido de las unidades para determinar para
cada tipo de vehículo el recorrido diario considerando los trayectos y el tráfico de Lima. Para las
camionetas está asumiendo los rendimientos del recorrido diario de 150 km/día según lo establecido
por Osinergmin en la regulación del 2011.
Respecto a los rendimientos y mantenimientos de los vehículos se ha tomado en cuenta lo indicado
en las fichas técnicas de los fabricantes, ajustados al régimen de trabajo para la zona urbana dentro
de la concesión de Edelnor, para cada tipo de vehículo.
Respecto a los costos de los conductores de los vehículos se ha considerado para las camionetas el
costo de oficial y para los camiones y grúa el costo de operario electromecánico debido a que estos
últimos requieren de un grado de especialización para ejecutar maniobras con equipos pesados, de
gran longitud y volumen.
No se acepta el recorrido de 150 km diarios propuestos por la empresa. En el caso del recorrido de la
camioneta visto en función de los tiempos, velocidades y acotando la zona de trabajo, el recorrido diario
promedio no supera los 100 km.
La empresa no presenta el reporte diario de sus recorridos expuestos en su propuesta.
Respecto al conductor para el camión de 4 ton no se justifica la equivalencia con el operador
electromecánico, sino con el operador y para el caso de la grúa si se está considerando el empleo del operario
de maquinaria pesada.
Respecto al uso de grúa de 8 toneladas esta no se justifica para las instalaciones de media tensión ya que la
grúa de 2,5 toneladas cubre este requerimiento.
Observación no levantada

Finalmente está considerando el uso de unidades más grandes como el camión y la grúa de 8
toneladas debido a que en las maniobras de montaje se requiere de un margen de seguridad de
capacidad de carga de elevación y mayor alcance en distancias para el levantamiento y disposición
de equipos.
La información que complementa el sustento de la presente observación se encuentra en el Anexo F

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7. Señala que ha actualizado los precios de combustibles (Soles/Gl) para Lima en estaciones de
servicios, grifos y gasocentros del mes de diciembre 2014. Dichos precios señala son precios
publicados por el Boletín de precios a diciembre 2014 de Osinergmin.
3. Observaciones a los Costos de Instalación
3.1 Materiales
N° Absolución de la Empresa
8. Señala que la Resolución R. M . N° 137-2009-MEM-DM se está refiriendo a la Conexión DAM
(Distribución Aérea Mixta) donde se requiere medición centralizada para zonas de alto hurto y en
ese caso si se debe cobrar el precio regulado para conexiones aéreas de baja tensión. Sin embargo
considera para otros casos como edificios para departamentos y centros comerciales para clientes
BT5B, no existe ningún impedimento para que el Osinergmin regule el precio de la medición
concentrada. Señala que dicha conexión presenta ventajas para los clientes, pues se trata de un
tipo de conexión diferente a la mencionada en la R. M. N° 137-2009-MEM-DM. Finaliza indicando
que actualmente viene cobrando el costo regulado para una conexión BT5B por disposición del
Osinergmin-Fiscalización lo que le genera una pérdida solicitando que se establezca el costo de
conexión para medición concentrada.
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Los precios publicados por el OSINERGMIN y a los que hace referencia la empresa están referidos a los
precios promedios de los combustibles por departamentos. Debido a que las conexiones se llevan con mayor
incidencia en las ciudades, coincidiendo con la recarga de combustible en los vehículos, los precios se han
obtenido de promediar los precios de las capitales de departamento a diciembre 2014.
Observación Levantada parcialmente.
Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
Artículo 6° de La R. M. N° 137-2009-MEM-DM titulado "Costo de Conexión con el sistema de Medición
Centralizada, Mantenimiento y Reposición" señala claramente que los costos de sus conexiones y el monto
para cubrir su mantenimiento y reposición serían los que regule Osinergmin para las conexiones aéreas de
baja tensión, salvo que Osinergmin determine menores costos específicos para estos sistemas. En ese
sentido de acuerdo a la norma los costos deben ser igual o menores que una conexión aérea. Asimismo
debido a que actualmente los costos todavía superan los costos de las conexiones aéreas de baja tensión
respectivas, no corresponde su regulación de manera específica, bastando aplicar los costos que se regulen
de las conexiones aéreas de baja tensión.
Observación no levantada.
9. Señala que la observación del Osinergmin está enfocada en varios aspectos y considera que esta es
con el fin de mantener los mismos rendimientos. Agrega que de la revisión de los estudios
elaborados en regulaciones anteriores, solicitó al Osinergmin lo siguiente:
• Diseño, selección y cantidad de muestras de las conexiones eléctricas evaluadas, lo que no permite
verificar la representatividad del análisis.
• Tiempos resultantes por tipo de conexión,
• Aplicación de procedimientos optimizados de trabajo,
• Prácticas eficientes en la ejecución del trabajo. Además, no se presenta información de registro de
los trabajos que sustenten los tiempos obtenidos (videos).
• Forma exacta la conformación de cuadrillas y equipos utilizados.
• No se especifica si las muestras consideradas corresponden a la ejecución de un día típico y si
están acotadas por zonas de trabajo, que considere la densidad de conexiones que se presentan en
la empresa.
• No considera una muestra representativa,
• No se ajusta las tareas de ejecución a procedimientos optimizados.
Por el contrario, considera que en su estudio si ha seguido una metodología que contempla los
aspectos indicados por Osinergmin.
En su anexo que sustenta sus rendimientos afirma que no es posible tomar todas las muestras como
representativas debido a que observó tiempos muy variables ya que no hay continuidad de las
actividades en los procesos de la conexión y por la existencia de otros factores externos e internos
que afectan directamente el tiempo de cada actividad. Agrega que muchas de las actividades son
realizadas de manera parcial y desordenada generando una distorsión o variación significativa del
tiempo observado.
Finaliza que ha tomado en cuenta sólo los tiempos (muestras) que se encuentren dentro de la curva
binomial.
4. Observaciones a los Costos de Mantenimiento
N° Absolución de la Empresa
10 La empresa manifiesta no haber comprado los equipos patrón, pero señala la necesidad de contar
con ellos para efectuar las actividades de mantenimiento, por lo que en su propuesta ha considerado
los costos de la regulación del 2011.
5. Observaciones al Sustento Para el CRER
N° Absolución de la Empresa
11 La empresa presenta una base de datos con registros de elementos sustraídos por terceros de las
conexiones BT5B y las órdenes de servicio para la reposición del servicio, para el periodo 2011 al
2014. Del cálculo efectuado considera que el cargo por CRER para el período 2015 - 2019 es de
0,28 Nuevos soles.
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En el Anexo N° 05 de la Publicación de la Resolución de Fijación de los Costos de Conexión Eléctrica 2011-
2015 se presentó el estudio del Análisis de Tiempos y Movimientos. En dicho estudio se detallan los
procedimientos y la ejecución en sí de las conexiones y el resumen de los tiempos alcanzados. Asimismo se
presenta la selección de la muestra y el registro de tiempos para los desplazamientos de la base de
operaciones al primer suministro y el desplazamiento del último suministro a la base de operaciones.
Con relación a lo presentado por la empresa se verifica que existe demasiada variabilidad entre conexiones
del mismo tipo lo cual indica que no se han optimizado los procedimientos y tareas a ejecutarse ni se ejecutan
convenientemente una supervisión previa a fin de resolver los imponderables que se presentan. Un estudio de
rendimientos estándar, debe descansar sobre la base de un estudio de tiempos y movimientos, en el que se
busca minimizar el tiempo requerido para la ejecución de la conexión, producto de una optimización de los
procedimientos y tareas.
Con respecto a los tiempos de desplazamientos se verifica también mucha desviación en los tiempos de
traslado lo cual denota que la contratista no ha acotado convenientemente la zona de trabajo.
Observación no levantada.
Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
La normativa vigente señala la necesidad de contrastar en forma periódica y por etapas los medidores
instalados en las conexiones eléctricas, en virtud de ello se ha considerado el uso del equipo patrón y la carga
inductiva con características apropiadas para trabajos de campo. No corresponde obtener el precio de la hora
máquina en función de los costos de la regulación del 2011 ya que estos podrían no ser vigentes.
Observación parcialmente levantada.
Análisis y Respuesta del OSINERGMIN
Del análisis del Anexo L se concluye que la información presentada carece del sustento adecuado al no
presentar reportes u órdenes de trabajo respectivos. Así mismo se presenta eventos que no corresponden a
los eventos considerando por el CRER.
Observación no levantada.