Módulo 3: El nuevo régimen del

servicio civil

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Identificar los grupos en los que se clasifican los servidores civiles en el

nuevo régimen del servicio civil y los procesos de incorporación, progresión y
término del servicio.

Grupos de servidores civiles en el nuevo régimen

del servicio civil

El nuevo régimen diferencia cinco grupos de servidores civiles. Veamos

cuáles son:

 Funcionario Público, es un representante político o uno que ejerce un

cargo público representativo. Desde su posición, ejerce funciones de
gobierno en una organización del Estado o dirige una entidad o
interviene en su conducción; de manera tal que también puede aprobar
políticas y normas.

Algunos ejemplos de funcionarios públicos son los siguientes:

 Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales.

 Alcaldes, Teniente Alcaldes y Regidores.
 Gobernadores.
 Ministros de Estado.
 Viceministros.
 Secretarios generales de Ministerios y aquellos que por ley
expresa tengan igual jerarquía.

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  Titulares, adjuntos, presidentes y miembros de los órganos
colegiados de libre designación y remoción.
 Gerente General del Gobierno Regional.
 Gerente Municipal.

 Directivo Público, es el servidor que desarrolla funciones relativas a la

organización, dirección o toma de decisiones de un órgano, unidad
orgánica, programa o proyecto especial de una entidad estatal. Este
grupo también incluye a los vocales de los Tribunales Administrativos.

 Servidor Civil de Carrera, es el servidor que realiza funciones

directamente vinculadas al cumplimiento de las funciones sustantivas y
de administración interna de una entidad pública, a la prestación de
servicios públicos o a la gestión institucional.

 Servidor de Actividades Complementarias, es el servidor que realiza

funciones indirectamente vinculadas al cumplimiento de las funciones
sustantivas y de administración interna de una entidad (son contratados
a plazo indeterminado o a plazo fijo).

Servidores de Confianza, los Servidores de Confianza forman

parte del entorno directo de la cabeza o de los directivos de una
entidad. Son servidores estrictamente temporales. Su permanencia en el
Servicio Civil está supeditada a la confianza de quien los designa, sin
que tengan derecho a la permanencia en el puesto o en la entidad. Por
ello, si el funcionario que los designó es removido o desplazado, deben
poner su cargo a disposición del reemplazante, quien podrá o no
ratificarlos.
El número de Servidores de Confianza no puede superar el 5% del total
de puestos previstos por la entidad (sin contar a los de carreras
especiales), con un mínimo de 2 y un máximo de 50 plazas, ni el 20% de
los puestos para Directivos Públicos.

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Incorporación del servidor civil

La incorporación del servidor civil se produce a través de un proceso de

selección. Su finalidad es contar con las personas más idóneas para el
puesto sobre la base del mérito, la competencia y la transparencia. Todo ello,
con el fin de garantizar la igualdad en el acceso a la función pública.

De acuerdo al nuevo régimen, los servidores civiles están sujetos a un

período de prueba.

Los requisitos para acceder al servicio civil son:

 Estar en ejercicio pleno de los derechos civiles, haber

cumplido la mayoría de edad al momento de presentarse al
concurso.

 Cumplir con los requisitos exigidos para el puesto.

 No tener condena por delito doloso, con sentencia firme.

 No estar inhabilitado administrativa o judicialmente.

 Están inhabilitados administrativamente quienes están

comprendidos en el Registro Nacional de Sanciones Contra
Servidores Civiles (Antes RNSDD) o quienes lo están
judicialmente con sentencia consentida y/o ejecutoriada para el
ejercicio de la profesión, cuando ello fuere un requisito del
puesto, para contratar con el Estado o para desempeñar
servicio civil, y aquellos condenados por delitos a los que se
refiere el Decreto Legislativo N° 1295.

 No estar inscrito en el Registro de Deudores de Reparaciones

Civiles por Delitos Dolosos (REDERECI) – Art. 52 Ley N° 30353.

 Tener la nacionalidad peruana, solo en los casos en que la

naturaleza del puesto lo exija, conforme a la Constitución
Política del Perú y las leyes específicas.

 Los demás requisitos previstos en la Constitución Política del

Perú y las leyes, cuando corresponda.

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 ¿Cómo se incorpora el servidor civil?
La selección se lleva a cabo a través de un concurso público de méritos.
Este concurso consta de cuatro etapas: preparatoria, convocatoria y
reclutamiento, evaluación y elección.

La evaluación se realiza tomando en consideración los requisitos previstos en el

perfil de puesto y comprende, como mínimo, la evaluación curricular, la
evaluación de conocimientos o de habilidades y la entrevista final.

El concurso público de méritos puede ser transversal o abierto. Es transversal

cuando se accede a un puesto de carrera distinto en la propia entidad o en una
entidad diferente, y al que solo pueden postular los Servidores Civiles de Carrera.
Es abierto cuando puede postular cualquier persona.

De acuerdo al nuevo régimen, los servidores civiles están sujetos a un periodo

de prueba.

¿Cómo funciona el período de prueba?

El período de prueba tiene por objeto validar las habilidades y
competencias del servidor en el puesto; segundo, brindar al servidor civil
el plazo necesario para su adaptación al puesto; y tercero, evaluar la
conveniencia de las condiciones del puesto.

Están exonerados del período de prueba:

 Los Funcionarios Públicos; los Servidores de Confianza;

 Los trabajadores de los regímenes regulados por los Decretos
Legislativos 276, 728 y 1057 (CAS) que ganen una plaza vía
concurso de méritos;
 Los servidores de las entidades del Régimen Especial
pertenecientes a dichos regímenes que pasen al régimen de
Servicio Civil.

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La progresión de la carrera
En el esquema tradicional, un servidor labora prácticamente toda su vida
en la entidad, ingresando en los niveles más bajos hasta progresar, a los
niveles más altos de su institución, sin la posibilidad práctica de moverse
a otra.

Esto se modifica en la Ley del Servicio Civil en la que se espera que un

servidor civil pueda ocupar puestos vacantes de igual o mayor jerarquía
en cualquier entidad del Estado. De este modo se le da la opción de
moverse lateralmente (a otras instituciones) o verticalmente (en su
propia institución).

Término de la relación del servicio civil

La relación de servicio civil solo puede terminar por las causas
establecidas en la Ley, las cuales te explicaremos a continuación.

Causas:

 Fallecimiento del servidor civil.

 Destitución por faltas disciplinarias.
 Cese por no superar el periodo de prueba.

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  Pérdida o renuncia a la nacionalidad peruana (cuando la
naturaleza del puesto la exija).
 Renuncia.
 Mutuo acuerdo.
 Límite de edad.
 Jubilación.
 Causa relativa a la capacidad del servidor civil (rendimiento
deficiente).
 Causa tecnológica, estructural u organizativa.
 Extinción de la entidad por norma expresa.
 Condena penal.
 Inhabilitación para el ejercicio de la función pública; inhabilitación para el
ejercicio profesional.
 Causa relativa a la incapacidad física o mental sobreviniente.
 Vencimiento de contratación a plazo fijo.

Una vez emitido el acto que da término de la relación del servicio civil,
se deberá poner a disposición de este, dentro de las 48 horas
siguientes al término, los pagos que se derivan del cese, la liquidación
de beneficios sociales, el Certificado de Impuesto a la Renta de Quinta
Categoría y la Constancia de Servicios.

Frente al acto que determina el término del vínculo del servidor con su
entidad o frente al hecho que lo materializa, cabe el recurso de
apelación. Esta apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil.

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¿Qué ocurre cuando el servidor presenta
rendimiento deficiente?

La causa relativa a la capacidad del servidor (rendimiento deficiente),

permite que un servidor pueda ser desvinculado del servicio cuando su
evaluación sea deficiente. Ello ocurrirá cuando un servidor obtenga una
calificación de “personal de rendimiento sujeto a observación” y luego –en
un siguiente período– reciba una calificación de desaprobado; a pesar de
haber recibido capacitación (formación laboral).

Es pertinente señalar que no es posible que un servidor civil reciba la

calificación de desaprobado en un primer proceso de evaluación.