8).

- conclusiones, observaciones y comentarios

 Se recomienda al Contratista realizar la presentación de los documentos de aprobación de requisitos

contractuales (DARC) en tiempo y previo a la ejecución de las actividades, para evitar incumplimientos
que generen penalizaciones.
 Se recomienda al Contratista proporcionar el equipo de seguridad ocupacional requerido en las diferentes
actividades para cumplir con lo establecido en el decreto 254 y evitar así penalizaciones.
 De aprobarse una ampliación del plazo de ejecución de la obra, el contratista debe
elaborar el calendario de avance de obra valorizado actualizado teniendo como base el
calendario de avance de obra valorizado vigente al momento de la aprobación de dicha
ampliación.

9).- Cuál es el procedimiento a seguir con un atraso mayor al 20% del avance acumulado.

La consulta formulada es la siguiente:

“¿Un contratista de una obra, incurrió en un retraso en su ejecución, razón por la cual se
elaboró un cronograma acelerado, Consulta, en caso se incurra en una nueva ampliación de
plazo, esta se elaborara un nuevo cronograma donde se especifique la causal de la
ampliación de plazo, pero ¿cuál sería el Cronograma base para trabajar dicha Ampliación el
Cronograma Contractual (firma del Contrato de obra) ó el cronograma Contractual
Acelerado?.”

Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:

1.1 En primer lugar, debe indicarse que las consultas que absuelve este Organismo
Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones
del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos, motivo por el cual este Organismo Supervisor no puede
pronunciarse sobre el calendario o cronograma que debe emplearse en un caso específico.

1.2 Sin perjuicio de ello, debe señalarse que el numeral 3) del artículo 183 del Reglamento
establece que el ganador de la buena pro debe cumplir con la obligación de "Entregar el
calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución de
Obra (PERT - CPM)" como requisito para suscribir el contrato.

La elaboración del mencionado calendario se realiza en función al programa de ejecución

de obra y tiene por finalidad que la Entidad controle el avance de la obra, pues le permite
identificar atrasos en su ejecución, programar el presupuesto para el pago de las
valorizaciones y, de ser el caso, tomar las decisiones 1 que sean necesarias para culminar
la obra en el plazo previsto.

1.3 Al respecto, considerando la finalidad de dicho calendario, el primer párrafo del artículo
205 del Reglamento señala que ". En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la
valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por
ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el
inspector o supervisor ordenará al contratista que presente, , un nuevo calendario que
contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de
la obra dentro del plazo previsto." (El resaltado es agregado).

Así, en caso que el avance de obra sea menor al ochenta por ciento (80%) del avance
programado, el contratista debe presentar un nuevo calendario con la reprogramación de
1
Como las de resolver el contrato o intervenir económicamente la obra, según lo detallado por el segundo y tercer
párrafos del artículo 205 del Reglamento.
 2
los trabajos para garantizar el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto.

Adicionalmente, el segundo párrafo del referido artículo precisa que ". El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni
es aplicable para el cálculo y control de reajustes." (El resaltado es agregado).

En virtud de lo dispuesto por el primer y segundo párrafos del artículo antes citado, se
puede inferir que el nuevo calendario reemplaza al calendario de avance de obra vigente;
no obstante, no exime al contratista de la responsabilidad por demora injustificada, ni es
aplicable para el cálculo y control de reajustes.

1.4 Ahora bien, en el caso de los contratos de obra, el artículo 201 del Reglamento detalla
los aspectos relacionados con el procedimiento de ampliación del plazo contractual 2,
precisando en su penúltimo párrafo que "La ampliación de plazo obligará al contratista a
presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la programación PERTCPM correspondiente, considerando para ello sólo
las partidas que se han visto afectadas. El inspector o supervisor deberá elevarlos a la
Entidad, con los reajustes concordados con el residente, la Entidad deberá pronunciarse
sobre dicho calendario, el mismo que una vez aprobado, reemplazará en todos sus
efectos al anterior. "

Como se aprecia, una vez aprobada la ampliación del plazo, el contratista tiene la
obligación de presentar un calendario de avance de obra valorizado actualizado, el
mismo que, una vez aprobado, reemplazará en todos sus efectos al anterior.

La presentación de este calendario actualizado es importante pues, al incluir tanto el

plazo adicional como las partidas afectadas por la paralización y/o atraso y su
programación correspondiente, permite a la Entidad mantener el control del avance de la
obra bajo las nuevas condiciones originadas por la aprobación de la ampliación del plazo.

1.5 En virtud de lo expuesto, de aprobarse una ampliación del plazo de ejecución de la obra,
el contratista debe elaborar el calendario de avance de obra valorizado actualizado
teniendo como base el calendario de avance de obra valorizado vigente al momento de la
aprobación de dicha ampliación.

2
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 41.6 del artículo 41 de la Ley, el contratista puede solicitar la
ampliación del plazo pactado debido a atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados
y que modifiquen el cronograma contractual. El Reglamento señala las causales que permiten al contratista
solicitar la ampliación del plazo contractual.