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PROGRAMA DE GOBIERNO
ALCALDE - TADÓ
2016- 2019
PROGRAMA DE GOBIERNO
CONVERGENCIA, POR UN TADÓ PRODUCTIVO, EDUCADO Y SALUDABLE
Contenido
I. PRESENTACIÓN ................................................................................................................ 4
II. Principios......................................................................................................................... 5
IV. Ficha técnica del municipio ........................................................................................... 7
V. Diagnóstico general de la situación actual del municipio. ................................................. 9
a) Situaciones problemáticas puntuales y concretas. ............................................................ 9
b) Potencialidades y oportunidades del territorio (ventajas comparativas). ........................ 12
c) Consecuencias e implicaciones futuras derivados de las situaciones problemáticas. ........ 12
VI. DESAFIOS ................................................................................................................... 15
I. Preservación de la vida a través de la familia con equilibrio de la salud, el deporte
inclusivo y la educación para formar mejores ciudadanos preparados para vivir una Colombia
en Paz. ................................................................................................................................. 15
II. Desarrollo de la productividad empresarial y emprendimiento con búsqueda de merados
para los productos locales y de oportunidades para todos..................................................... 15
III. Transparencia en la gestión pública, Equidad, Inclusión social, étnica y de género en
ejercicio de los derechos humanos. ....................................................................................... 15
IV. Construcción de las bases de un Tadó mejor con una proyección de cambio y agenda
prospectiva de transformación equilibrada e integral, desde lo físico, científico, tecnológico y
humano para estar conectado con el mundo. ........................................................................ 15
I. Desafío 1 ....................................................................................................................... 15
II. ESTRATEGIAS /sector ..................................................................................................... 16
a) EDUCACIÓN ................................................................................................................... 16
b) SALUD ........................................................................................................................... 16
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c) DEPORTES ..................................................................................................................... 16
Programa de Gobierno
d) JÓVENES ........................................................................................................................ 16
III. Propósitos .................................................................................................................. 16
IV. Programas ................................................................................................................. 16
V. DESAFIO 2 ..................................................................................................................... 18
VI. ESTRATEGIAS /sector .................................................................................................. 18
a) DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO .......................................................................... 18
b) AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE Y SANEAMIENTO ...................................................... 18
VII. PROPÓSITO ................................................................................................................ 18
VIII. Programas ................................................................................................................. 18
IX. DESAFIO 3 .................................................................................................................. 19
X. ESTRATEGIAS /sector ..................................................................................................... 19
a) BUEN GOBIERNO ........................................................................................................... 19
b) PARTICIPACIÓN ............................................................................................................. 19
c) CULTURA ....................................................................................................................... 19
XI. PROPÓSITO ................................................................................................................ 19
XII. Programas ................................................................................................................. 19
XIII. DESAFIO 4 .................................................................................................................. 20
XIV. ESTRATEGIAS /sector .................................................................................................. 20
a) URBANISMO .................................................................................................................. 20
b) INFRAESTRUCTURA........................................................................................................ 20
c) AGENDA TADÓ 2030 ...................................................................................................... 20
d) CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ........................................................................... 21
XV. PROPÓSITO ................................................................................................................ 21
XVI. Programas ................................................................................................................. 21
VII. FUESTES DE FINANCIACIÓN......................................................................................... 22
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I. PRESENTACIÓN
Con la bendición de Dios, como buen Colombiano, Chocoano y tadoseño, comprometido con la
construcción de un mejor Municipio para nosotros y para nuestros hijos, presento a continuación mi
programa de gobierno “Convergencia por un Tadó productivo, Educado y saludable”, como candidato a la
alcaldía del Tadó, para el período comprendido entre 2016 y 2019.
En este plan se plantean las propuestas construidas con la participación de muchos tadoseños, de
diferente sectores y vertientes políticas, de diferentes profesiones y roles en nuestra sociedad, pero que
los unen un mismo principio, el amor por Tadó. Es así como este programa de gobierno se convierte en un
gesto de amor donde convergen los sueños de muchos tadoseños, que quieren transformaciones positivas
y con oportunidades para todos. Como ejercicio democrático de acuerdo a lo establecido en la
Constitución y la Ley, en este presentamos el interés de nuestra gente y contamos con un equipo de
trabajo interesado en nuestro Municipio, con los mejores conocimientos en Gobierno Municipal y Gestión
del desarrollo.
Como resultado de analizar la situación actual las condiciones sociales, económicas y ambientales del
municipio, el propósito fundamental de este programa y de nuestro gobierno es sacar adelante el
municipio, y recuperarlo en los diferentes sectores.
Nuestro proyecto planeta el compromiso de todos para lograr el progreso, el respeto y la convivencia
pacífica, buscando la paz de nuestras gentes para poder lograr el desarrollo que el Municipio requiere, sin
distingos sociales, con el concurso de todos los sectores, ubicaremos a nuestro pueblo en los lugares de
relevancia y preferencia departamental y Nacional que merece nuestra gente.
La estructura de este Programa de gobierno describe parte de los desafíos como soluciones a la
problemática estructural y coyuntural con estrategias y programas. Sin embargo, la columna vertebral de
este cuerpo programático está representada en los principios y valores rectores de la propuesta de
gobierno. Lo anterior significa, que dé inicio a fin, dichos principios rectores se encuentran de manera
transversal y en cada uno de los puntos contenidos en el programa.
Como esencia de este planteamiento es la familia es el primero y más respetable organismo que protege
el municipio, como instrumento para preservar la vida, garantizar los derechos de seguridad, salud,
cultura, deportes y convivencia. Soportado en la familia como formadora primara del ser humano, como
pilar incandescente que ilumina y en ruta una sociedad con cohesión en valores positivos. De allí parten
los valores. La acción para este cuatrienio y las bases para la construcción de una visión de desarrollo a
largo plazo.
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Programa de Gobierno
II. Principios
I. Honestidad
II. Sentido de pertenencia
III. Participación social
IV. Transparencia
V. Responsabilidad
VI. Legalidad
VII. Eficiencia
VIII. Correspondencia
IX. Equidad y justicia social
X. Lealtad
I. Honestidad
La Administración Municipal bajo la dirección del Alcalde debe ser honesta y cuidadosa con el manejo de
los recursos asignados al Municipio, son recursos de todos y como tal, deben ser utilizados de la mejor
forma, dentro de los parámetros establecidos en la Ley. Siempre han sido nuestros padres campesinos
hombres de trabajo y honestos con lo propio y aún más con lo ajeno y mucho más con lo del Municipio y
comunidad, es este uno de los valores fundamentales a seguir recuperando y transmitir a nuestras
generaciones, para que en el futuro se forjen verdaderos administradores del heraldo público.
Por encima de todo mantendremos siempre en alto el nombre de Tadó, en cualquier parte y ante cualquier
otra comunidad, siempre para los Tadoseños y por Tadó.
Colombia es símbolo de una democracia participativa, un conjunto donde todos los elementos constitutivos
tienen igualdad de oportunidades ante su Nación y su Estado. Se tiene igualdad de derechos y de deberes,
no existe discriminación en razón a credos, género, ideología o etnia. Todas las acciones de la
administración pública están en función de su comunidad, pero sin lugar a dudas, requieren del concurso
colectivo y participación activa de los ciudadanos, para lograr elevar la calidad de vida de todos.
IV. Transparencia
Las diferentes acciones adelantadas por el ejecutivo municipal deben estar abiertas y disponibles a toda la
comunidad, para que sea esta la primera fiscalizadora de las acciones que se ejecuten. Como puntos álgidos
y por antonomasia ejes de la dinámica municipal, están la contratación administrativa, la formulación de
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V. Responsabilidad
Programa de Gobierno
La administración municipal bajo la dirección del alcalde debe cumplir ante todo con su comunidad,
atender hasta donde la Ley lo permita y sea posible los compromisos adquiridos. El ejecutivo y el equipo de
Gobierno están en la obligación de cumplir con las competencias que le han sido asignadas y las que surjan
en el desarrollo de la administración de su localidad.
VI. Legalidad
Las acciones emanadas del actuar municipal están reglamentadas en la Constitución Política y las Leyes,
por tanto las acciones de gobierno y los actos administrativos deben ante todo estar enmarcadas por las
directrices constitucionales y legales.
VII. Eficiencia
Los resultados de la gestión administrativa evidenciada en la prestación del servicio a la ciudadanía deberá
ser siempre de la mejor calidad y de atención a los usuarios, para lo cual deberá contar la administración
con una cultura organizacional de las más altas calidades, excelente planta de personal que cuente con la
mejor tecnología y que haga el uso más eficiente de los recursos con que se cuenta en la localidad.
VIII. Correspondencia
Las actuaciones que ejecuten la administración, los planes y programas responderán a los lineamientos de
planes Plurianuales y de amplio campo de acción, como el Plan Decenal de Educación departamental y el
Esquema de Ordenamiento Territorial de Tadó.
Todas las oportunidades de acceso a los recursos de inversión a ser manejados por la administración serán
siempre sujetas a los criterios de equidad y justicia social, dicha inversión ante todo, será focalizada hacia
la población menos favorecida y con mayores necesidades. Las actuaciones serán de igual forma objetiva,
ética, sin discriminación alguna.
X. Lealtad
Los integrantes de la administración en particular, como un todo, deben lealtad a sus padres, a su municipio
y a sus conciudadanos. La convivencia pacífica, el desarrollo de nuestros municipios requieren de nosotros
y de nuestras instituciones, la revaloración y enarbolamiento de los valores fundamentales a la cabeza de
todos estos se debe la lealtad como garantía ofrecida por nosotros a los depositarios de confianza de
esperanza que son nuestros electores y coterráneos, que creen en el compromiso de todos por sacar
adelante nuestro municipio.
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Programa de Gobierno
III. OBJETIVOS
Disminuir en porcentajes significativos los niveles de necesidades básicas insatisfechas, fortaleciendo la
productividad, la educación, la salud, con valores diferenciales e incluyentes que permitan generar
mejores condiciones de vida para los habitantes del municipio, ampliar el sentido de pertenencia y la
construcción de una paz sostenible y duradera, con ejercicios de participación de todos los sectores en
una convergencia por que Juntos construiremos un Tadó mejor.
Localización y extensión Está ubicado en el sur departamento siendo la puerta de entrada desde el
continente hacia el Chocó. Su localización privilegiada en una red geoespacial que
articula la cuencas del río Atrato, Baudó, San Juan, Alto Andágueda y el mar
Pacífico.
Límites geográficos Por el Oriente con el Departamento de Risaralda Por el Occidente con el
Municipio de Unión Panamericana Por el Norte con los Municipios de Certegui y
Bagadó Por el Sur con el Municipio de Río Iro
Extensión Terrestre extensión superficial de 1748 km2,
Posición Geoestratégica Sobre la cuenca alta del rio San Juan y su posición sobre la carretera panamericana
que le interconecta de manera relativamente fácil y cercanamente al centro del
país.
Número de Corregimientos y Cuenta con 11 corregimientos y 12 veredas en territorios colectivos de comunidad
veredas negra representados en consejos comunitarios, administrado por un consejo
mayor ASOCASAN. 5 resguardos indígenas
Población y densidad 18.883 habitantes de los cuales residen en el área urbana 11.900, mientras 6.686
poblacional corresponden a población rural. En cuanto a género hay 9.718 mujeres y 8.868
hombres
Distribución étnica El 83% es de raza negra; el 4% es mulato y otros, el 10% restante es indígena
Pluviosidad y Temperatura Entre 6.800 y 760 milímetros de precipitación anual temperatura oscila entre 26°
y 30º c y humedad relativa dl 90 al 95%
Principales ríos San Juan, Mungarrá, Guarato, Gingaraba, Mumbú, Chato y Tadocito. La hidrografía
está constituida por la hoya del río San Juan, el cual lo atraviesa de Oriente a Sur-
Occidente y riega buena extensión de su área. Entre sus principales afluentes
tenemos: Tadocito, Mungarrá, Guarato, Pureto, Brubatá, Bochoromá, Condoto,
Condiciones Básicas de la En cuanto al Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, en los consejos
población: comunitarios y resguardos indígenas del municipio se clasifica con un 89.30% en
el sector urbano y el 82.43% para el sector rural. El municipio tiene en general un
80% de pobreza integral.
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Programa de Gobierno
El municipio de Tadó presenta hoy una situación que amerita cambios transcendentales en el manejo de
lo público que permita mejorar los índices que dan cuenta de la calidad de vida de sus habitantes desde
los diferentes sectores donde tiene incidencia la gestión pública. Para esta etapa de este proyecto político
presentamos situación actual del municipio en tres grandes dimensiones.
En el municipio de Tadó se pueden evidenciar una serie de problemas en variados ámbitos de su desarrollo
territorial, diferencialmente manifiestos en términos de intensidad, duración, tendencias, agentes
causales y cubrimiento poblacional, lo cual se expresa en una compleja y grave situación padecida
finalmente por la población y a nivel de los ecosistemas y recursos naturales.
Hoy el municipio de Tadó presenta un creciente número homicidios y secuestros, un Aumento del
consumo de drogas sobre todo en la población juvenil, y un reporte de las agencias de aumento en los
cultivos ilícitos, esto en cuanto a seguridad. Desplazamiento urbano y rural en ascenso y un notable
decrecimiento en el tema de seguridad. Con un creciente número de homicidios.
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Programa de Gobierno
Así mismo la tasa de desempleo ha aumentado, la explotación miera pese a que ha disminuido continua
siendo ilegal y dañina contra el ambiente y la salud de los tadoseños, por lo que se entiende un alto grado
de contaminación de las fuentes de agua y biodiversidad
El índice de pobreza del municipio, amén que se encuentra por debajo de indicador departamental aún
está 10 puntos arriba del indicador de país
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Programa de Gobierno
En materia sociocultural, el municipio presenta altos índices de necesidades básicas insatisfechas (NBI) el
municipio se clasifica con un 89.30% en el sector urbano y el 82.43% para el sector rural. Un 80% en
indicador de pobreza multidimensional.
La calidad del agua que se consume y % de habitantes que cuentan con ese servicio en el municipio
determina una situación de evidente limitación y escases de los recursos.
En el campo económico-productivo, se encuentra que la población económicamente activa tiene una alta
tasa de desempleo, la producción y la productividad (Rendimiento) es baja con muy escasos excedentes
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dirigidos al mercado. Los ingresos derivados son pocos; la producción y consumo es principalmente para
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la subsistencia familiar, y aun así se pueden notar en algunas comunidades deficiencias en seguridad
Programa de Gobierno
Referente al componente ambiental y de riesgos naturales, en una síntesis se expresa toda la problemática
señalada habría que decir que la gestión ambiental en el municipio ha sido históricamente deficiente, con
diversos niveles de incidencia en la afectación de calidad de vida de la población y la salud de los bienes y
servicios ecosistémicos de los cuales depende la subsistencia y desarrollo de las comunidades.
(Ver documento-archivo: Plan de acción ambiental Arismendy 2016-2019)
Una situación crítica es la salud más aún con las condiciones de la zona que dista de los centros de alta
complejidad para atención de temas especialmente graves. Existe un gran número de población por fuera
del sistema de salud y una cobertura e ineficaz prestación de los servicio para cualquiera de los regímenes
existentes.
Ni que decir de la situación en el sector educativo, las instalaciones de los centros educativos tanto urbanos
como rurales están en unas condiciones deplorables, algunos con tan alto grado de deterioro que no
permiten el funcionamiento del servicio educativo. En consecuencia los resultados de las pruebas saber
son significativamente bajos. No se conoce estrategias para mejorar la competitividad de los estudiantes
locales en ninguno de los niveles de formación. No hay una ruta estratégica de formación local que dé
cuenta de una pretensión clara del futuro de los hombres y mujeres de la localidad.
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Programa de Gobierno
No existen estrategias ni programas que promuevan el desarrollo y crecimiento económico ni mejorar las
condiciones de empleo del municipio. Por lo que el municipio no representa ninguna relevancia económica
en la región.
Así mismo la situación administrativa demuestra un aceptable desempeño fiscal que se acerca al
promedio general de la región (no por ello mejor). Y un decadente índice de desempeño general. No
se cuenta con políticas de transparencia efectivas, ni de rendición de cuentas y participación
ciudadana.
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VI. DESAFIOS
II. Desarrollo de la productividad empresarial y emprendimiento con búsqueda de merados para los
productos locales y de oportunidades para todos.
III. Transparencia en la gestión pública, Equidad, Inclusión social, étnica y de género en ejercicio de
los derechos humanos.
IV. Construcción de las bases de un Tadó mejor con una proyección de cambio y agenda prospectiva
de transformación equilibrada e integral, desde lo físico, científico, tecnológico y humano para estar
conectado con el mundo.
I. Desafío 1
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Preservación de la vida a través de la familia con equilibrio de la salud, el deporte inclusivo y la educación
para formar mejores ciudadanos preparados para vivir una Colombia en Paz
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III. Propósitos
Fortalecer el acceso a los servicios de salud que garanticen y preserven la vida,y la buena salud de los
tadoseños, con el Fomento estilos de vida saludables, la construcción de un nodo diferencial en la
práctica deportiva, Con igual interés de avanzar en mejorar los resultados de las pruebas de estado, la
competitividad en el sector educativo de docentes y estudiantes en el nivel de primaria, secundaria,
técnicas y superior
IV. Programas
A. Gestión para la adecuación, Modernización y dotación de las plantas físicas de las
Instituciones y centros educativos para la asunción de la jornada única y/o extendida, en todo el
municipio. mejorando la infraestructura educativa orientada a factores de calidad del servicio
educativo en armonía con las condiciones locales, considerando los temas de accesibilidad,
seguridad, comodidad, apostando a fuentes de financiamiento como la ley 21 del MEN, el SGR, y
fuentes de cooperación internacional.
B. Gestionar los recursos para dotar, remodelar y actualizar al hospital san José de Tadó de
nuevas tecnologías, historia clínica sistematizada, adecuación de una unidad de archivo, planta
física que cumpla con estándares de calidad establecidos y telemedicina. Así mismo las diferentes
unidades: bacteriología, radiología, odontología, ambulancias, crecimiento y desarrollo, control
prenatal, consultorios médicos, unidad materno infantil padre Eduardo A. Rosero para la atención
integral del binomio madre e hijo, etc. Establecimiento de la infraestructura en salud a nivel rural,
incluyendo las comunidades indígenas.
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Programa de Gobierno
V. DESAFIO 2
Productividad y emprendimiento con búsqueda de oportunidades para todos.
VII. PROPÓSITO
Generar las bases y desarrollar acciones de creación y fortalecimiento de las empresas locales en pro del
crecimiento económico de las familias para salir de la pobreza material
VIII. Programas
A. Se creará un fondo de estímulo a la creación y fortalecimiento de la pequeña y media
empresa, de emprendimientos con formación en buenas prácticas de manufactura y sistemas de
calidad que generen empleos y circulación de dinero. Generando acompañamiento a los
productores en la comercialización para desarrollo de la agroindustria con valor agregado de los
productos.
B. Promover la comercialización local de los productos mediante eventos dirigidos a motivar
el retorno a la actividad productiva desde el agro, permitiendo con esto abrir mercados a nivel
regional departamental y nacional, apoyados en alianzas estratégicas y los programas del
Programa mundial del Alimento, PMA y otros organismos.
D. Impulso a la economía Naranja, la economía del arte y la cultura, es una tendencia mundial
debemos incentivar a nuestros jóvenes por medio del canto, arte y la danza, entre otros
promuevan su desarrollo y generen recursos, empleos para nuestra comunidad. Turismo,
ecológico, de naturaleza, cultural y religioso. Promover la realización de alianza público privadas
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E. Apoyar proyectos de construcción y adecuación de vivienda urbana, rural que mejoren las
condiciones de vida de nuestros campesinos.
F. Establecer el funcionamiento de los hogares juveniles campesinos. De los planes y
programas destinados al desarrollo de la zona rural.
G. Manejo integral y sostenible de la biodiversidad, los Recursos Naturales, Gestión de la
calidad ambiental, Manejo del riesgo, Educación, cultura ambiental, Ordenamiento y manejo
territorial. Recuperación de área degradas por la minería.
H. Mejoramiento y ampliación de la cobertura de los servicio de acueducto, alcantarillado y
aseo, educación para la cultura del buen uso en la zona urbana y rural.
I. Dinamizar y fortalecer la asociatividad local. Planes de vida de Consejos comunitarios,
juntas de acciones comunales, Asociaciones indígenas, y demás organizaciones sociales,
productivas, de discapacitados y otros sectores de la población.
IX. DESAFIO 3
Transparencia en la gestión pública, Equidad, Inclusión social, étnica y de género en ejercicio de los
derechos humanos.
X. ESTRATEGIAS /sector
a) BUEN GOBIERNO
b) PARTICIPACIÓN
c) CULTURA
XI. PROPÓSITO
La Voz del pueblo en la voz de Dios: desarrollar una administración de cara a la comunidad en
cumplimiento de la ley.
XII. Programas
A. Desarrollo institucional con la puesta en marcha de un plan de recuperación de las
instalaciones de atención a la comunidad así como las de servicio. Establecimiento de los
mecanismos de participación comunitaria, de los proceso de control del calidad, de control
interno, de gestión del riesgo, de gestión documental y archivo de competencias paras
dependencias de las administración de los funcionarios.
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Programa de Gobierno
F. Consolidaremos una unidad de defensa jurídica que permita que el municipio pueda
mejorar su capacidad de respuestas gestión y operación de acuerdo con lo permitido por la ley.
Que permita cuantificar la deuda real del municipio y diseñar una estrategia de pago. Que
contenga bases de datos actualizadas de los activos, pasivos, procesos jurídicos en contra y a favor
del municipio, apoyados en recursos tecnológicos.
G. Formalizar y activar los consejo municipales de cultura y patrimonio, que lideren el pacto
por la cultura y planificación cultural para las próximas dos décadas en el municipio.
H. Activación de dinamización de los medios de comunicación locales como Canal local del
Televisión, gestión de la emisora radial de interés público entre otros.
XIII. DESAFIO 4
Construcción de las bases en una proyección de cambio y transformación equilibrada e integral.
a) URBANISMO
b) INFRAESTRUCTURA
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XV. PROPÓSITO
CIMIENTOS DEL DESARROLLO: construiremos colectivamente las bases para el desarrollo desde la
infraestructura, la ciencia, la tecnología y lo urbanístico. Que permitan mejora constante y evolución en
cada sector de modo que sea vanguardia para la región, con proyección al año 2030.
XVI. Programas
A. Diseño, gestión y construcción de Malecones, puentes peatonales, colgantes y vehiculares,
interconexión eléctrica o solución de energía a nivel rural y de las comunidades indígenas museos,
vías y parques que permitan mejorar la conectividad, la comunicación en el municipio con
funcionalidad y aprovechamiento del paisajismo. Una infraestructura que también sirva al turismo
y al sano esparcimiento de la población que en consecuencia mejore la productividad.
B. Consolidación de un proceso de planificación municipal urbano y rural, que incluya la
estrategia de cada sector de la administración municipal y establecer una oficina dedicada a la
planeación del municipio.
G. Planificación, Diseño, gestión y realización de una zona con proyección industrial para
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Este programa de gobierno la herramienta principal para la construcción del Plan de Desarrollo que
será financiado a través de la gestión de recursos en diferentes fuentes como las siguientes:
a) Recursos propios
b) Transferencias directas
c) Gestión de cooperación internacional
d) Regalías municipales y regionales
e) Fondos nacionales en las diferentes áreas.
Este gobierno impulsará con el gobierno nacional y departamental todas las acciones, que seguramente,
redundará en el avance hacia la realización del sueño colectivo de construir una sociedad equitativa que
sea incluyente en lo social, distributiva en lo económico, democrática en lo político y sostenible en lo
ambiental
Nota: en tanto se tienen los recursos limitados para cada periodo, se buscará con gestión aumenten la
capacidad de ejecución para algunas tareas. Por lo demás se buscará también aliados para que ellos
realicen las inversiones prioritarias.
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