Gobierno Regional de Arequipa

Gerencia Regional de Educación de Arequipa

Comité de Reorganización de la Gerencia Regional de Educación de Arequipa.

INFORME DE TRABAJO DE GEOLOCALIZACIÓN DE PUNTOS DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN LAS UGELES PERIFÉRICAS DE LA
GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN DE AREQUIPA DEL GOBIERNO
REGIONAL DE AREQUIPA

Presentado por:

Geógrafo Pablo Yován Aguilar Barriga

Setiembre, 2008.
 Geógrafo Pablo Aguilar Barriga 95-987-4108 yovan9@hotmail.com
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INTRODUCCION

Los Sistemas de Información Geográfica son una herramienta de vital importancia para la
planificación de diversos tipos de actividades que se dan dentro de un territorio
determinado. Al planificar las actividades a desarrollar se tiene un alto grado de eficiencia y
eficacia en la toma de decisiones.

Contar con este sistema permite adicionar la variable espacial en la toma de decisiones a
nivel ejecutivo, lo cual, guiará hacia un derrotero acertado. Permite discriminar
espacialmente el estado de las entidades que componen el medio geográfico. Conocer su
dispersión-concentración y el estado en que se encuentran.

Para el caso del sector educativo es primordial para efectuar una nueva demarcación o
delimitación territorial. Para generar cartografía temática de variables cualitativas y
cuantitativas. En fin contar con información digital geoespacial permite dinamizar el uso
de los datos y hacer evaluaciones y diagnósticos expeditos.

Informe de trabajo de geolocalización de puntos de infraestructura educativa en las ugeles periféricas de la

gerencia regional de educación de Arequipa del gobierno regional de Arequipa.
 Geógrafo Pablo Aguilar Barriga 95-987-4108 yovan9@hotmail.com
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CONTENIDO

INTRODUCCION

1. Origen de los Datos.

2. Proceso de Digitalización.

3. Plataforma de Trabajo.

4. Ajustes de la Información

5. Portabilidad de la Información.

6. Forma de Mantenimiento de la Información

7. Resultados

7.1. Data o Información.

7.2. Aplicaciones de la Información.
7.3. Referencias.
7.4. Mejoras Prospectivas.

8. Plataforma de Trabajo.

CONCLUSIONES

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1. Origen de los Datos.

Los datos geoespaciales obtenidos son producto básicamente de la ubicación de los puntos
de infraestructura educativa que proporcionaron los estadísticos de cada una de las
Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) periféricas de la Gerencia Regional de
Educación del Gobierno Regional de Arequipa.

Cada estadístico posee el conocimiento del ámbito jurisdiccional de la UGEL en que labora
y conoce la ubicación aproximada de los puntos de infraestructura Educativa y su tipología
correspondiente.

Con los mapas impresos, en los cuales, se efectuó un trabajo previo de geolocalización de
la infraestructura educativa; las imágenes georeferenciadas que previamente fueron
convertidas de PDF a formato de imagen; se localizó con el software Arc Gis los puntos de
infraestructura educativa correspondientes a cada UGEL; usando para ello la imagen
georeferenciada y los elementos del medio geográfico plasmados en las imágenes de los
mapas referenciados geográficamente.

2. Proceso de Digitalización.

Para la digitalización de la información puntual (Infraestructura Educativa) básicamente se

han seguido los siguientes pasos:

 Conversión de los documentos espaciales (mapas) en formato PDF al formato de

imagen, el cual, es reconocido por el software de Sistemas de Información
Geográfica (SIG).
 Georeferenciación de las imágenes convertidas. Al georeferenciar la imagen se
genera un nuevo archivo de imagen rectificado o geolocalizado.
 Creación de los archivos cartográficos de puntos (shape de punto) con los campos
de Código Modular y Tipo de Institución Educativa con el componente ArcCatalog
de Arc Gis.
 Digitalización de la información cartográfica puntual con el componente ArcMap de
Arc Gis, usando para ello las imágenes georeferenciadas de los mapas de las UGEL;
los mapas impresos con los puntos de Infraestructura Educativa correspondientes de
cada UGEL y la consulta a los estadísticos de cada UGEL a fin de validar la
información plasmada en los materiales cartográficos impresos de cada UGEL.
 Después de digitalizar toda la información cartográfica puntual se procedió a unir la
tabla Excel del padrón general de Instituciones Educativas de la Gerencia Regional
de Educación de Arequipa con los archivos cartográficos generados en el paso
anterior; teniendo como campo o columna en común; lo cual sirve como nexo; el
código modular de cada punto o institución educativa. Al hacer la unión de la tabla
Excel o dbf con el archivo cartográfico se añade o se adhiere a este último mayor
cantidad de datos atributivos de la infraestructura educativa.
 Por último se consistencia la información generada tanto en el aspecto gráfico como
alfanumérico. Recordemos que los archivos cartográficos (shape) son archivos

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compuestos que contienen datos espaciales de formas: punto, línea y polígono y una
tabla atributiva que permite generar diversos tipos de productos cartográficos; hacer
consultas y selecciones; elaborar gráficos y reportes; etc.

3. Plataforma de Trabajo.

Todo el trabajo efectuado se descansa o se asienta en el programa de Sistemas de

Información Geográfica Arc Gis 9.2. Software que necesita licencia de uso, cuyo costo es
bastante oneroso. Para salvar esta prerrogativa se tiene los instaladores de paquetes de SIG
de código abierto; además que se esta haciendo las pruebas correspondientes para desplegar
y manipular la información cartográfica puntual en programas libres de SIG. Dichos
programas son: Kosmo, gvSIG y DIVA.

Para evitar complicaciones se ha trabajado la información geoespacial en formato “shape”.

Este tipo de archivo es común a todas las plataformas de trabajo. Es un archivo de
intercambio de información. Se puede decir que es un archivo estándar.

4. Ajustes de la Información.

La información generada esta relacionada con la referencia espacial siguiente:

Datum WGS 84 y Sistema de Coordenadas Geográficas.

El datum es el modelo matemático de representación del geoide o forma de la tierra. Los

datum permiten aproximar matemáticamente la forma del geoide en un elipsoide. En este
caso el datum WGS 84, producto de una convención geodésica mundial; es el datum
utilizado por el Ministerio de Educación y hacia donde se esta migrando y uniformizando la
información geoespacial del Perú y del mundo. WGS es el acrónimo de World Geodetic
System del año 1984. Traducido significa Sistema Geodésico Mundial.

El datum mencionado anteriormente es el que prevalece en el momento actual afín de

uniformisar o estandarizar la información geoespacial generada mundialmente. En el Perú
el Datum Provisional Sudamericano de 1956 (PSAD 56) es usado aun por parte de algunas
instituciones del estado como Catastro Minero y Catastro Rural y Urbano (COFOPRI).

En el caso del Ministerio de Educación del Perú toda su cartografía ha sido generada en el
datum WGS 84 y sistema de coordenadas geográficas. Es por ello que la información
generada se encuentra en la referencia espacial señalada anteriormente: datum WGS 84 y
Sistemas de Coordenadas Geográficas; la cual, se puede reproyectar fácilmente con el
programa Arc Gis 9.2.

5. Portabilidad de la Información.

La información generada en el presente trabajo de geolocalización digital ha sido

sectorizada en este caso a una entidad puntual. Las imágenes convertidas de PDF a imagen

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ocupan gran cantidad de espacio físico digital; son datos raster. En el caso de la
información digitalizada de la infraestructura educativa de la GREA del GRA los archivos
cartográficos vectoriales son fáciles de transportar y exportar a otros formatos como el caso
del formato KML de google earth.

Además de la información generada en el presente trabajo se cuenta con el material

vectorial Digital Perú 1.0, el cual, es un compendio de datos vectoriales de todo el Perú,
que adicionalmente a la información cartográfica puntual digitalizada es posible generar
cartografía de las diferentes UGEL de la Gerencia Regional de Educación (GREA) del
Gobierno Regional de Arequipa (GRA) de forma fluida.

6. Forma de Mantenimiento de la Información.

En el caso de actualizar la información geoespacial generada es necesario contar con un

software de SIG. En estos momentos existen paquetes informáticos de código cerrado y
abierto, es decir, con licencia de uso o sin ella. Para el presente trabajo se ha hecho uso del
programa Arc Gis 9.2, el cual, es un poderoso paquete informático de SIG, pero con un
costo elevado. Para salvar este impedimento se han desarrollado diversos paquetes
informáticos de libre uso, tales como: Kosmo, gvSIG, Kristine GIS y DIVA. Mediante
estos programas se podrá actualizar la información, manipularla, desplegarla y generar
materiales cartográficos para fines de documentación.

7. Resultados.

7.1. Data o Información.

Se ha digitalizado información puntual de las siguiente UGEL:

 UGEL Caravelí
 UGEL La Unión
 UGEL Condesuyos
 UGEL Castilla
 UGEL Camaná
 UGEL Islay
 UGEL La Joya
 UGEL Chivay.

En total son ocho UGEL que han sido trabajadas. La suma total de registros de puntos de
Instituciones Educativas son 1290.

La tabla atributiva al momento de digitalizar la información solo constaba de dos campos

que son: Código Modular y Tipo de Institución Educativa. El Código Modular es único
para cada institución educativa y la tipología que se plasmó en los mapas impresos de las
UGEL, que son:

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 IE UNIDOCENTE-Circulo
 IE MULTIGRADO-Cuadrado
 IE POLIDOCENTES-Casita
 IE SET PRONOEI-Cruz
 IE CPED EDUCACION A DISTANCIA-Circulo Concéntrico
 INST. SUPERIOR NO UNIVERSITARIO-Alfa
 ALBERGUE-Estrella

En total son siete categorizaciones con su respectiva simbología. Esta categorización ha

surgido en función de lo plasmado en la carta educativa de las UGEL, cuya información ha
sido validada por los respectivos estadísticos de cada UGEL trabajada. En el presente
trabajo se ha procedido a digitalizar únicamente, lo que he denominado las UGEL
periféricas, es decir, que no forman parte del área metropolitana de Arequipa.

Es necesario mencionar que los archivos cartográficos ofrecen por una parte datos
espaciales y por otros datos alfanuméricos. En el caso de los datos alfanuméricos, la tabla
atributiva asociada a los datos espaciales han sido adicionados por un proceso de “unión”
de tablas; adicionando una serie de campos del padrón general de Instituciones Educativas
de la GREA, actualizado al año 2008. Dichos campos de información adicionados por el
proceso de “join” (término en ingles que significa unión); se han agregado a la tabla del
archivo cartográfico, los siguientes campos:

 INSTITUCION
 NIVEL
 FORMA
 PROVINCIA
 DISTRITO
 CENTRO_POB
 DIRECCION
 TELEFONO
 DIRECTOR
 UGEL
 GESTION
 SEXO
 AREA
 TURNO
 ALUMNOS
 DOCENTES
 AUXILIARES
 ADMINISTRATIVOS

En total se han agregado 18 campos atributivos que nos ofrecen diferentes datos de las
UGEL, tales como: total de alumnos, total de docentes, turno, Centro Poblado donde se
ubica, Nivel, Nombre de la Institución Educativa, tipo de gestión, etc. De los datos

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adicionados 14 son de carácter cualitativo y solo cuatro son cuantitativos.

Para hacer el proceso de unión de tablas o “join” se ha usado como nexo o campo en
común el Código Modular. Código único de cada una de las Instituciones Educativas de la
Región Arequipa y del Perú entero.

Como se ha mencionado en un apartado anterior la información espacial está referida al

Datum WGS 84 (World Geodetic System de 1984) y Sistema de Coordenadas
Geográficas. Se ha usado este tipo de convención por la razón que toda la cartografía
educativa ha sido elaborada bajo estos parámetros geodésicos-geográficos.

7.2. Aplicaciones de la Información.

Para efectos de planeamiento de las actividades educativas es necesario contar con un

sistema de información de infraestructura educativa geolocalizado. A través de la
geolocalización en primer término se apreciará la concentración- dispersión de las
instituciones educativas a nivel de UGEL o Regional. Combinando la información puntual
generada en este trabajo con la información del producto Digital Perú 1.0 es posible asociar
el drenaje, las vías de comunicación, la altimetría, los límites político-administrativos, los
centros poblados, etc; afín de efectuar diagnósticos del estado y la ubicación de la
infraestructura educativa en la Región Arequipa y sus UGEL.

También es aprovechable la información de la tabla atributiva con la finalidad de generar

diversos materiales cartográficos temáticos. Es posible generar mapas con la información
cuantitativa y cualitativa presentes en la tabla asociada, así como también, generar reportes
y gráficos.

7.3. Referencias.

La información generada procede de la fuente primigenia, que son cada una de las UGEL
del interior de la Región Arequipa. Se ha trabajado con los estadísticos de cada UGEL. Los
estadísticos son los funcionarios que conocen la ubicación exacta más aproximada y su
tipología correspondiente. Han viajado desde sus lugares de trabajo hasta la Oficina de
Reorganización de la GREA del GRA, con la finalidad de validar la información
cartográfica.

Además de ello se han hecho consultas al portal de la GREA. Se ha usado el Padrón

General de Instituciones Educativas de la GREA actualizado al año 2008.

La información digital generada es de primera mano. Es lo más actualizado con lo que se

puede contar. A diferencia de la información generada en la sede central ubicada en la
Ciudad de Lima; la información digital geoespacial obtenida en el presente trabajo; es lo
más aproximado a la realidad del estado de la Infraestructura Educativa puntual de la
GREA del GRA.

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7.4. Mejoras Prospectivas.

Para mejorar la información es necesario agregar datos de información demográfica

distrital y variables meteorológicas y de flujos de vías de comunicación. Además de ello es
factible exportar la información al formato KML de google earth.

Adicionalmente sería interesante agregar hipervínculos con las fotografías de las estructuras
de las Instituciones Educativas, con la finalidad de tener una vista del estado de las
estructuras. Esta idea implica un gasto para desplazarse a cada punto y tomar las fotos y
con un GPS georeferenciar la posición exacta de la Instituciones Educativas.

También sería interesante agregar la imagen de satélite de la Región Arequipa para ver la
realidad geográfica real. Así como también, generar un Modelo de Elevación Digital que
permita ver la impresión de relieve y distinguir de esta forma los sectores accidentados de
los planos.

8. Plataforma de Trabajo.

Para los efectos del manejo de la información geoespacial generada, hay diversos paquetes
informáticos de código abierto que deben ser considerados para darle mantenimiento a la
data generada.

En estos momentos no domino SIG libres al cien por ciento. Lo que recomiendo es que se
use el formato de archivo “shape” para el manejo de la información. La mayoría de
freeware de SIG utiliza este formato de almacenamiento de la información geoespacial.

Puedo recomendar el siguiente software de SIG que usan el archivo “shape” como formato
de almacenamiento:

Kristine GIS
Kosmo
GvSIG
DIVA

Recomendaría el Kosmo o el gvSIG, por ser software libres con gran potencialidad de
aplicaciones. Lo ideal es contar con una licencia de Arc Gis pero lastimosamente su costo
en estos momentos impide su adquisición por la falta de presupuesto.

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CONCLUSIONES

 Debido al alto costo del software de SIG es necesario hacer uso de programas de
libre uso: freeware.
 Los límites de las UGEL se superponen en los límites distritales. Se ha usado como
base de delimitación de las UGEL los límites distritales referenciales.
 Los límites de las UGEL no coinciden en su totalidad con los límites provinciales.
 La Infraestructura Educativa obedece a patrones geográficos. Se alinean a una vía o
río. Otros se encuentran dispersos de acuerdo a la zona geográfica.

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