Vous êtes sur la page 1sur 64

23

OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018
23° OBSERVATORIO DE CONFLICTOS MINEROS EN EL PERÚ
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
SEGUNDA EDICIÓN
DICIEMBRE DE 2018

Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú (OCM)


Es una plataforma informativa y de análisis que busca recoger y sistematizar información
relevante de los principales conflictos vinculados a la actividad minera que se desarrollan
en distintas regiones del país. Está conformada por la alianza de tres instituciones:

CooperAccion, Acción Solidaria para el Desarrollo


Calle Río de Janeiro 373, Jesús María. Lima 11 – Perú
Teléfonos: (511) 461 2223 / 461 3864
www.cooperaccion.org.pe

Fedepaz, Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la Paz


Av. General Garzón 1253, Jesús María. Lima 11 – Perú
Teléfonos: (511) 425 0211 / 425 0209
www.fedepaz.org

Grufides, Grupo de Formación e intervención para el Desarrollo Sostenible


Jirón Cruz de Piedra 441, Cajamarca – Perú
www.grufides.org

Responsable de la Publicación: José De Echave


Corrección: Luis Manuel Claps

Diseño e Impresión:
Sonimágenes del Perú S.C.R.L.
adm@sonimagenes.com
www.sonimagenes.com

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2018-09354


Tiraje: 500 ejemplares

Se terminó de imprimir en diciembre de 2018 en:


Sonimágenes del Perú S.C.R.L.
Av. Gral. Santa Cruz 653. Of. 102, Jesús María, Lima - Perú
Teléfono: (511) 277-3629 / (511) 726-9082

Grufides
23
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
ÍNDICE EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018

4 2018: UN AÑO DE TURBULENCIA


POLÍTICA Y DE CONFLICTOS
SOCIALES DE BAJA INTENSIDAD

MACRONORTE 14

26 MACROCENTRO

MACROSUR 40
2018: UN AÑO DE TURBULENCIA
POLÍTICA Y DE CONFLICTOS SOCIALES
DE BAJA INTENSIDAD

El último año ha sido uno de los más turbulentos tividad social que se ha vivido en las diferentes
que registra nuestra historia reciente. En realidad, regiones, de manera particular en las zonas de
el período de turbulencia se inició en diciembre influencia de la minería y lo que el gobierno
de 2017 con el pedido de vacancia presidencial y las empresas han venido haciendo en esos
y el posterior indulto a Alberto Fujimori. Luego territorios.
vino la renuncia del presidente Kuczynski, los
desafueros producidos en el Congreso, el capítu- Lo primero que se puede afirmar es que el
lo de los audios, que se inició como una investi- año 2018 ha sido un período con una conflic-
gación a bandas de narcotraficantes y que llegó tividad social de baja intensidad, sin grandes
rápidamente a las más altas esferas del Poder estallidos sociales, aunque al mismo tiempo
Judicial, el Ministerio Público y por supuesto a la con algunas tendencias que es importante
política. A partir del 28 de julio se abrió el mo- observar. El año 2018 se puede dividir hasta
mento de la reforma, referéndum y en medio de en tres momentos: uno primero, que recibe la
todo eso la investigación de la Fiscalía de Lavado influencia del año 2017 y va hasta el mes de
de Activos. Vaya uno a saber qué pasará en los abril, en el que se registra una conflictividad
próximos meses. en número todavía en ascenso; un segun-
do momento de estancamiento entre abril y
En medio de todo este escenario, cabe pregun- agosto; y finalmente, uno tercero que presen-
tarse sobre la reciente evolución de la conflic- ta una leve reactivación.

PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES REGISTRADOS POR MES, SEP 2017-18


(Número de casos)
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

Un primer aspecto a subrayar tiene que ver con regiones, Ancash figura en el primer lugar, segui-
la geografía del conflicto en las zonas mineras: la da de Puno, Cusco, Loreto y Cajamarca. Además,
zona norte del país tiene prácticamente el mismo una región como Apurímac, que hasta hace poco
porcentaje de participación que la zona sur en figuraba en el primer lugar en el mapa de conflic-
cuanto al número de conflictos sociales. A nivel de tividad social, ahora se ubica en el séptimo.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 5

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE CONFLICTOS SOCIALES POR MACRO REGIONES

Fuente: Defensoría del Pueblo. Elaboración CooperAcción

PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES SEGÚN REGIÓN, POR ESTADO, SEPTIEMBRE 2018


(Número de casos)
REGIÓN TOTAL % ACTIVO LATENTE
TOTAL 202 100.0 % 143 59
Áncash 31 15.3% 21 10
Puno 18 8.9% 14 5
Cusco 16 7.9% 12 4
Loreto 14 6.9% 11 3
Cajamarca 13 6.4% 10 3
Piura 12 5.9% 8 4
Apurímac 11 5.4% 8 3
Ayacucho 9 4.5% 4 5
Junín 8 4.0% 5 3
Arequipa 7 3.5% 4 3
Huánuco 7 3.5% 4 3
Moquegua 6 3.0% 4 2
Lima Provincias 6 3.0% 3 3
La Libertad 6 3.0% 6 0
Multiregión 6 3.0% 5 0
Lambayeque 5 2.5% 4 1
Pasco 5 2.5% 4 1
San Martín 5 2.5% 4 1
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Lima Metropolitana 4 2.0% 3 1


Amazonas 3 1.5% 2 1
Nacional 3 1.5% 3 0
Ucayali 3 1.5% 3 0
Madre de Dios 2 1.0% 1 1
lca 1 0.5% 0 1
Huancavelica 1 0.5% 0 1
Callao 0 0.0% 0 0
Tacna 0 0.0% 0 0
Tumbes 0 0.0% 0 0
Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO
6 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Por otro lado, si bien los conflictos siguen sien- sas extractivas, contaminación por metales pe-
do predominantemente socio-ambientales y sados, huelgas por demandas laborales, temas
dentro de este tipo de conflictos destacan ma- judiciales, disputas por linderos entre comuni-
yoritariamente los vinculados a la minería (lo dades y con las propias empresas, construcción
que no es ninguna novedad), las causas son de carreteras e impactos que se generan por
cada vez más diversas en los últimos tiempos: tránsito pesado, construcción de hidroeléctri-
minería informal, contaminación de fuentes de cas, oposición abierta a proyectos, entre otras
agua, incumplimiento de acuerdos de empre- varias causas.

PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS POR TIPO, SEPTIEMBRE 2018


(Distribución porcentual)

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

PERÚ: CONFLICTOS SOCIAMBIENTALES POR ACTIVIDAD, SEPTIEMBRE 2018


(Distribución porcentual)
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO


23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 7

Otro dato importante tiene que ver con la a un momento de expansión de acciones de
evolución de las acciones de protesta en lo protesta que dura hasta junio y finalmente una
que va del año. Como se puede apreciar en el etapa de descenso, en los últimos meses del
siguiente gráfico, el año también se divide en año, que termina de configurar el escenario
tres momentos: los dos primeros meses, con de conflictividad de baja intensidad que
una clara tendencia a la baja, para luego pasar caracteriza el período.

PERÚ: ACCIONES DE PROTESTA COLECTIVA, POR MES, SEPTIEMBRE 2017-18


(Número de acciones)

Fuente: Defensoría del Pueblo - SIMCO

En medio de todos estos hechos, el anuncio del que, como se sabe, ha enfrentado una fuerte
relanzamiento de proyectos de inversión tam- oposición de las comunidades de la zona.
bién ha sido una renovada tendencia, impulsa-
da por el optimismo que generaron los buenos Habrá que ver cómo evoluciona la situación en
precios de los minerales en el primer semestre, estos y otros casos de proyectos mineros que
situación que comenzó a cambiar en el segun- en su momento enfrentaron fuertes resisten-
do semestre. Luego de oficializarse el inicio de cias y originaron conflictos de envergadura en
proyectos como Quellaveco, Pampa de Pongo, diferentes regiones del país.
la adquisición de Michiquillay, entre otros de Por otro lado, el gobierno del presidente Vizcarra
menor magnitud, algunas empresas han anun- ha mantenido la tendencia de declarar estados
ciado que están buscando relanzar proyectos de emergencia, como viene ocurriendo en la
fuertemente cuestionados. zona del denominado corredor minero del Sur
Por ejemplo, Southern Perú ha anunciado que Andino. Por ejemplo, el pasado 24 de octubre se
sólo estaba esperando la licencia de construcción emitió un nuevo Decreto Supremo que prorroga
esta medida de excepción por otros 30 días,
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

correspondiente para iniciar el desarrollo del


proyecto Tía María, desconociendo la fuerte suspendiendo las garantías constitucionales
resistencia que el proyecto sigue generando relativas a la libertad y seguridad personal,
en el Valle del Tambo. El gobierno chino y la la inviolabilidad de domicilio y la libertad de
propia empresa Zijing han demandado apoyo a reunión y de tránsito.
las autoridades peruanas para sacar adelante el Sin embargo, en esta oportunidad la medida
controvertido proyecto Río Blanco que se ubica no afecta a todo el corredor minero, como
en las provincias piuranas de Huancabamba había venido ocurriendo reiteradamente
y Ayabaca. Otro anuncio tiene que ver con el desde febrero de este año. El Decreto Supremo
proyecto Cañariaco de la empresa canadiense Nº 1052018-PCM señala que el estado de
Candente Cooper, en el distrito de Cañaris, emergencia se aplicará “en parte del Corredor
provincia de Ferreñafe en la región Lambayeque Vial Apurímac - Cusco - Arequipa, desde el
8 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

kilómetro 130 (Ref. Sector Muyu Orcco) hasta el buscar caminos alternativos para construir una
kilómetro 160 (Ref. Sector Tiendayoc), de la Ruta gobernabilidad democrática que respete los
Nacional PE-3SY, que comprende el distrito de derechos de la ciudadanía. Para ello, es indis-
Colquemarca de la provincia de Chumbivilcas, pensable afrontar y resolver la agenda legítima
departamento del Cusco, incluyendo los de demandas que se encuentran pendientes.
quinientos (500) metros adyacentes a cada lado
del Corredor Vial en mención”. Sería importante que el gobierno del presi-
dente Vizcarra, comience a pensar en la agen-
Es la enésima declaratoria de estado de emer- da post referéndum: las necesarias reformas
gencia en esta zona, una situación que se re- en el sistema de justicia y de la política, de-
pite una y otra vez desde el 2016. Nuestras au- berían incorporar al mismo tiempo la agenda
toridades deberían replantear esta situación y ambiental, social y económica.

Zenón Cuevas, Walter Aduviri y Vladimir Cerrón, gobernadores electos en regiones de importante presencia minera.

El nuevo mapa de autoridades región como un territorio de influencia minera:


en las zonas con presencia un criterio utilizado hace referencia al peso o al
aporte de la minería a la economía regional. Así,
minera estamos considerando una región como “mine-
ra” cuando esta actividad representa el 4% o
Aunque un poco opacadas por el momento polí- más de la actividad económica de la región.
tico que vive el país, uno de los eventos relevantes
de este segundo semestre han sido las elecciones Si aplicamos este criterio, quince regiones del
regionales y municipales del pasado 7 de octubre país pueden ser consideradas como “mineras”:
y la segunda vuelta el 9 de diciembre, que por Ancash, Arequipa, Ayacucho, Apurímac, Caja-
supuesto han terminado de configurar un nuevo marca, Cusco, Huancavelica, Ica, Junín, La Liber-
mapa de autoridades que gobernarán regiones, tad, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Puno y
provincias y distritos en el período 2018-2022. Tacna. Como sabemos, en todas estas regiones
se desarrolla una intensa actividad minera, ya
Nueve regiones definieron sus nuevos gober- sea en el formato de gran, mediana, pequeña
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

nadores regionales y 16 pasaron a la segunda minería y minería informal o abiertamente ilegal.


vuelta. Entre las regiones donde los resultados
fueron definidos en primera vuelta, figuran Viendo el mapa de resultados electorales en las
Puno, Loreto, Huancavelica, Moquegua, Ucaya- denominadas regiones con presencia minera re-
li, Lambayeque, Ica y La Libertad. levante, la primera conclusión es que hay una di-
versidad de situaciones y se puede decir que han
Ahora bien, tomando en cuenta la importancia sido elegidas autoridades para todos los gustos
de la actividad minera en el país, siempre es in- e incluso muchas de ellas representan toda una
teresante preguntar sobre los resultados que interrogante. La incertidumbre es mayor en la
se han dado en las diferentes zonas con mar- medida que en varias regiones que concentran
cada presencia minera y qué autoridades han un porcentaje importante de producción minera
sido elegidas. Para ello, un primer tema que hay y la cartera de futuros proyectos, todavía han te-
que precisar es cómo estamos definiendo una nido que pasar por la segunda vuelta.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 9

80°0'0"W 75°0'0"W 70°0'0"W

±
ELECCIONES REGIONALES 2018 - PERÚ

COLOMBIA
ECUADOR
2°0'0"S

2°0'0"S
P ARTIDO S P O LITICO S Simbolo
23.97% 34.11% POR TI CALLAO
16.88%
TUMBES

LORETO
SENTIMIENTO AMAZONENSE REGIONAL

MOVIMIENTO REGIONAL FUERZA AMAZONENSE


25.08% 24.68%
22.34% 19.68% MOVIMIENTO REGIONAL EL MAICITO

PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU


PIURA
MOVIMIENTO REGIONAL LLANKASUN KUSKA
AMAZONAS

MOVIMIENTO POPULAR KALLPA


6°0'0"S

6°0'0"S
42.01%
CAJAMARCA
AREQUIPA - UNIDOS POR EL GRAN CAMBIO
LANBAYEQUE 21.41% 28.71%
23.43%
20.94%
AREQUIPA TRANSFORMACION

MUSUQ ÑAN

QATUN TARPUY
SAN MARTIN

32.77% ALIANZA PARA EL PROGRESO


LA LIBERTAD
ACCION POPULAR

RESTAURACION NACIONAL
36.69%
15.89% 13.58% HUANUCO MOVIMIENTO INDEPENDIENTE TRABAJANDO PARA TODOS
17.63% 15.66%

BRASIL
10°0'0"S

10°0'0"S
ANCASH 23.65% UCAYALI
17.87%

PASCO

Oceano Pacífico
36.84 0

LIMA
JUNIN 23.72% 21.38%
31.57% 17.45%
15.25%
CALLAO

MADRE DE DIOS

14.94% 14.76%
PARTIDOS POLITICOS Simbologia HUANCAVELICA
AVANZADA REGIONAL INDEPENDIENTE UNIDOS 35.87%
POR HUANUCO
MOVIMIENTO REGIONAL OBRAS POR LA MODERNIDAD CUSCO
APURIMAC
MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL PERU LIBRE 28.09% 20.57 % 19.14%
23.58%
14°0'0"S

14°0'0"S

33.18%
PODEMOS POR EL PROGRESO DEL PERU ICA 43.55%

PATRIA JOVEN

FUERZA REGIONAL AYACUCHO

FUERZA POR MADRE DE DIOS PUNO


BOLIVIA
FRENTE DE INTEGRACION REGIONAL MOQUEGUA 18.51%
13.17%
EMPRENDEDORA FIRME
REGION PARA TODOS
AREQUIPA
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE FUERZA REGIONAL
MOVIMIENTO DE INTEGRACION POR EL DESARROLLO Leyenda 41.9%
REGIONAL (MI CASITA) Limites
Resultados
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

ACCION REGIONAL Departamentales


Resultado final
MOQUEGUA
ACCION POR LA UNIDAD TACNA
16.9% 16.4%
Actividad Minera Segunda vuelta
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL
FUERZA TACNA Departamentos sin TACNA
18°0'0"S

18°0'0"S

presencia minera 1er Puesto


MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA
2do Puesto
Departamentos con
DEMOCRACIA DIRECTA presencia minera 0 40 80 160 Km

80°0'0"W 75°0'0"W 70°0'0"W

Repasemos algunos de los resultados ya defini- nes contrarias a la inversión minera, en esa eta-
dos. Por ejemplo en Junín ha ganado Vladimir pa se concretaron proyectos importantes como
Cerrón por el partido político Perú Libre. Cerrón Toromocho y varias otras inversiones, sobre todo
ya fue gobernador de Junín, en el período 2011- ampliaciones de otros proyectos mineros que se
2014 y pese a que se lo identificaba con posicio- ubicaban principalmente en la provincia de Yauli.
10 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

En Moquegua, otra región que tiene una im- ¿Qué lecciones podemos sacar de este nuevo
portante actividad minera, ha ganado Zenón dato de la realidad que el país nos envía? Una
Cuevas, dirigente social que en el año 2008 fue primera gran lección es que detrás de cada
uno de los líderes del denominado Moquegua- hecho gravitante, como es una elección re-
zo, movimiento que paralizó esa región duran- gional y municipal, hay una racionalidad que
te varios días demandando una mejor redistri- se expresa legítimamente en distintos espa-
bución del canon entre la propia Moquegua y cios. No se puede pretender -como creen al-
la región vecina de Tacna. Si bien algunos sin- gunos-, que en un país como el nuestro todos
dicaron esta protesta como contraria a la mi- tengan que pensar de la misma manera y se
nería, en realidad la demanda se centraba en les pase la aplanadora a los que no estén de
el tema de distribución del canon minero y no acuerdo.
en la oposición a la minería. En la actualidad,
El reto sigue siendo construir gobernabilidad
el próximo gobernador regional de Moquegua
democrática; cómo se construyen los necesa-
ha declarado que está a favor de la actividad
rios equilibrios económicos, sociales, cultura-
minera y en su período todo indica que se ini-
les y ambientales que hacen falta y cómo se
ciará la construcción del proyecto Quellaveco,
logra finalmente que los grandes grupos eco-
a cargo de la anglo-sudafricana Anglo Ameri-
nómicos no rebasen la capacidad que debe
can y la japonesa Mitsubishi.
tener una sociedad de controlar y regular, por
Otro candidato que ha ganado en primera ejemplo las inversiones, en función del bien
vuelta y ha despertado una gran inquietud es común. Reconocer nuestras diversas raciona-
Walter Aduviri, líder del denominado Ayma- lidades y realidades forma parte esencial del
razo, que remeció Puno y en realidad todo el ejercicio democrático.
país, el año 2011. Como se recuerda, la zona
sur de Puno, se movilizó en contra del proyec-
to minero Santa Ana, de la canadiense Bear
Creak y logró que finalmente el gobierno de El capítulo China y los
Alan García retroceda y suspenda los derechos
mineros en esa región. Pasados siete años, el
conflictos sociales
próximo gobernador de Puno ha declarado no
estar en contra de la minería y propone que Ha mediados de la primera década del presen-
ésta beneficie a las poblaciones. Al parecer su te siglo, América Latina se convirtió en el se-
apuesta es apoyar la minería en pequeña esca- gundo destino más importante para las inver-
la y promover un esquema de producción coo- siones extranjeras directas (IDE) chinas: 60%
perativo al estilo de la Bolivia de Evo Morales. de las IDE chinas se concentraban en Asia, 16%
en América Latina, 7% en Norteamérica, 7% en
Otras regiones como La Libertad, Ica y Huan- África, 6% en Europa y 4% en Oceanía. Las últi-
cavelica muestran que las interrogantes se van mas cifras muestran que América Latina se ha
a comenzar a resolver cuando los nuevos go- consolidado como el segundo destino de las
bernadores se instalen en sus puestos. Por lo IDE chinas con una participación del 14% del
tanto, como ya se ha mencionado, hay resul- total y China es el principal socio comercial de
tados para todos los gustos, incluido el tema varios países de la región (Brasil, Perú, Argenti-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

de la incertidumbre. Por otro lado, no hay que na, entre otros). Los últimos datos de cómo se
olvidar que habrá segunda vuelta electoral en distribuye la IDE china en la región coinciden
nueve de las quince regiones “mineras”. con el de las prioridades comerciales.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 11

El Perú es un buen ejemplo de todas estas ten- PAÍS CANT. DE PROYECTOS US$ MM %
dencias. China se ha convertido en el inversio- CHINA 6 11,700 20.0 %
nista minero que muestra mayor dinamismo, REINO UNIDO 5 11,512 19.7 %
controlando en la actualidad alrededor del 20% CANADÁ 11 9,783 16.7 %
de la cartera de proyectos mineros, al mismo MÉXICO 6 9,055 15.5 %
tiempo que es el principal destino de exporta- EEUU 3 5,620 9.6 %
ción de productos metálicos. PERÚ 8 4,084 7.0 %
AUSTRALIA 2 3,078 5.3 %
OTROS 8 3,677 6.3 %
TOTAL 49 58,507 100 %
Fuente: Ministerio de Energía y Minas

2017: PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS


REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
12 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

La llegada de las empresas mineras chinas al El otro tema importante a subrayar tiene
Perú ha sido por etapas. La primera empresa mi- relación con el desempeño social y ambiental
nera de ese país que llegó al Perú fue Shougang de las empresas mineras chinas en el Perú y
en 1992. Shougang adquirió la empresa pública cómo se contrastan los discursos y las prácticas:
de Hierro Perú (en la localidad de Marcona, Ica), como ha ocurrido en los últimos años, los
como parte del proceso de privatización y retiro conflictos sociales vinculados a la minería han
del Estado peruano de la producción minera. aumentado en número e intensidad en el Perú
y varios de estos conflictos han involucrado a
Un segundo momento de expansión de la in- empresas chinas, como Zijing, Chinalco, MMG
versión china en minería se comenzó a dar en la Las Bambas y por supuesto Shougang.
primera década del presente siglo con la adquisi-
ción de varios proyectos en fase de exploración, Es importante señalar que En el marco del 
al mismo tiempo que comenzaba a desarrollar tercer Examen Periódico Universal de China,
nuevas operaciones: proyectos como Galeno en EPU, que se realizará en Ginebra ante la Ofici-
Cajamarca, Río Blanco en Piura y Toromocho son na del Alto Comisionado de Derechos Huma-
algunos ejemplos de este segundo momento. nos de la ONU el pasado 6 de noviembre, re-
presentantes de Perú y de otros cuatro países
Finalmente un tercer momento, el de consoli- (Argentina, Brasil, Bolivia y Ecuador) que for-
dación del protagonismo chino en la minería man parte del Colectivo sobre Financiamien-
peruana se comenzó a definir el año 2014, to e Inversiones Chinas, Derechos  Humanos y
cuando la empresa Minmetals (MMG) adqui- Ambiente (CICDHA), participaron en la Sesión
rió a la suiza Glencore el megaproyecto Las paralela de la ONU, donde compartieron in-
Bambas. Glencore había absorbido a la tam- formación y testimonios sobre las graves
bién suiza Xstrata y para confirmar la opera- violaciones a los derechos humanos que ge-
ción necesitaba el visto bueno de tres de las neran 18 proyectos que operan con financia-
economías más importantes a nivel mundial: miento chino en territorios latinoamericanos.
Estados Unidos, Unión Europea y China. Chi- Entre los casos expuestos están cuatro casos
na fue la más reticente a dar el visto bueno, de empresas mineras de capitales chinos en
bajo el argumento que con esta operación el Perú: Las Bambas en Apurímac, Chinalco en
Glencore tendría un control casi monopólico Junín, Shougang en Ica y Río Blanco Cooper
de la producción de cobre a nivel mundial. en Piura; proyectos que representan más de
17 mil millones de dólares de inversión en
El gobierno chino le puso como condición que
el Perú.
se desprenda de uno de sus proyectos de cobre
más importantes a nivel mundial y finalmen- Por lo tanto, cualquier proceso de interven-
te se tomó la decisión que sea Las Bambas. La ción en zonas de influencia de la actividad
operación se concretó a cambio de US$ 5,850 minera, con un enfoque de derechos, deberá
millones y de esta manera la propiedad de Las tomar en cuenta la performance, evolución
Bambas pasó a un joint venture integrado por y las prácticas de las empresas chinas. Y si
los consorcios MMG (62.5%), Guoxin ((22.5%) y como se ha anunciado públicamente, en el
Citic ((15%), quienes decidieron elegir a MMG país se pretende construir una visión de la
como operador de Las Bambas. Con estos he- minería hacia el 2030, esa proyección debe-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

chos quedó confirmado el rol estelar que China rá tomar en cuenta el comportamiento de
había alcanzado en la economía global, conso- los principales inversionistas mineros, entre
lidándose además como actor protagónico en ellos las empresas chinas, al mismo tiempo
la minería peruana. Dicho sea de paso, en me- que se apunta a la mejora sostenida de los
nos de una década la capitalización de la china estándares sociales y ambientales y a la pro-
MMG había pasado de US$2 mil millones a US$ tección efectiva de los derechos de las po-
20 mil millones. blaciones.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 13

Política de salud ambiental particularmente alta de niños y niñas menores


de 12 años de edad. Los casos identificados se
Cabe destacar que el pasado 25 de octubre, el ubican en diversas localidades en las 25 regio-
Ministerio de Salud aprobó los “Lineamientos nes del país.
de política sectorial para la atención integral a Entre las principales fuentes de contaminación,
las personas expuestas a metales pesados, me-
se identifican pasivos mineros, unidades mine-
taloides y otras sustancias químicas”, mediante
ras activas, unidades de producción de hidro-
Resolución Ministerial No. 979-2018/MINSA. La
carburos, así como zonas de actividad extractiva
aprobación de estos lineamientos fue una de las
informal e ilegal. El documento establece cinco
demandas que la Plataforma Nacional de Afec-
grandes lineamientos de política, entre ellos
tados por Metales Tóxicos, con representantes
el fortalecimiento del sistema de vigilancia de
de diversas regiones afectadas por este tipo
salud ambiental, para prevenir la exposición de
de contaminación, ha venido planteando des-
de hace dos años. Además, el ofrecimiento por personas a este tipo de contaminación; fortale-
parte del MINSA de aprobar estos lineamientos cer la acción intersectorial, reconociendo que
fue producto directo de la lucha de los padres y se requiere un enfoque de gestión territorial y
madres de familia del distrito de Simón Bolívar, una acción conjunta de diversas instancias del
en Pasco, quienes a través de una protesta en Estado; fortalecer la gestión de riesgo y control
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

el ministerio lograron que el Ministerio se com- de daño; y fortalecer la capacidad de atención


prometa a emitir esta normativa. integral del sistema de salud para estos casos.

En su sección de antecedentes, el documento Cabe agregar que durante su proceso de pre-


reconoce que las actividades mineras e hidro- publicación, la norma recibió observaciones y
carburíferas, si bien son importantes para la aportes por parte de la Plataforma de Afecta-
economía del país, “están relacionadas con la dos y de la Mesa Técnica de Salud Ambiental
probabilidad de generar contaminación am- y Humana, conformada por diversas ONG que
biental y consecuencias para la salud de las acompañan este proceso. Las observaciones
personas”. En su diagnóstico, los lineamientos fueron producto de talleres locales participati-
identifican casi 5 mil casos de personas expues- vos en las zonas afectadas, tales como Espinar,
tas a este tipo de contaminación, con una tasa Andoas y Hualgayoc.
MACRO NORTE

La zona norte del país (considerando las re- Ancash sigue encabezando el
giones que tienen algún tipo de presencia
minera) ha concentrado el 34.6% del total de ranking de conflictividad social
conflictos sociales, compartiendo el primer
lugar con la zona sur. El análisis de lo que ha La región de Ancash destaca en la producción
venido ocurriendo en varios de los departa- de zinc (primer lugar), Cobre, Molibdeno (se-
mentos de esta parte del país muestra algu- gundo lugar) y plata (tercer lugar). En lo que
nas de tendencias generales de los conflictos va del año, Ancash es la ocupa el séptimo lugar
a nivel nacional: fuerte presencia de activi- como región receptora de los flujos de inver-
dad minera informal y/o abiertamente ilegal sión minera: algo más de US$ 160 millones, lo
en varias regiones, reactivación de proyectos que representa una participación de casi el 6%
de la cartera de inversión, que en algunos del total nacional.
casos todavía enfrentan serias resistencias y
problemas de impactos ambientales que no Los proyectos en fase de exploración suman
han sido resueltos. US$20.3 millones y en etapa de construcción
US$ 2,167 millones, lo que representa alrededor
En cuanto a los flujos de inversión, en lo que va del 4% del total de la cartera.
del año la macro norte ha recibido algo más del
21% de la inversión minera y sigue concentran- Las concesiones se han venido recuperando en
do alrededor del 37.2% de la cartera de proyec- los últimos tres años: ocupan 1´540, 514 hectá-
tos mineros. reas, lo que representa el 42.8% del territorio
regional.

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Ancash (ha)

2108515.2
2075635.6

1861651.5
1786358.7
1702484.2
1614313.0
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

1524845.8 1540514.0
1500922.9
1399957.0
1298061.2

1125155.0 1147182.6

958907.0
915829.5

767562.3 797141.2

656889.9 632784.6 686262.6

537770.5

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 15

40000 120000 200000 280000 360000

CONCESIONES MINERAS
42.8%* DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD
SAN MARTIN ANCASH
9080000

9080000
PALLASCA
Cabana ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
.
!
Concesión Minera Titulada
CORONGO
SIHUAS Concesión Minera en Trámite
Sihuas
Corongo
.
! .
! Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
POMABAMBA cc.mm. extintas

Pomabamba
.
! Piscobamba
.
!
MARISCAL LUZURIAGA
SANTA HUAYLAS
9000000

9000000
Caras
Chimbote .
! CARLOS FERMIN FITZCARRALD
.
! San Luis Llamellin

RÍO
Yungay
.
! .
!

SANT
.
! Chacas ANTONIO RAYMONDI
.
!

A
YUNGAY ASUNCION

Carhuas
.
!
Huari
CARHUAZ
.
!

RÍO ALTO MARAÑON


Parque Nacional
Huacarán

Casma
HUARI
HUANUCO
.
! CASMA Huaraz
RÍO CASMA

HUARAZ .
!

Recuay
8920000

8920000
.
!
Oc

Aija
AIJA .
!
é

³
UBICACIÓN REGIONAL
an
o Pa

RECUAY
cíf

Escala 1:1,800,000

RÍO
BOLOGNESI
ico

Huarmey

HUALL
.
! Proyección UTM Z18
HUARMEY
Fuente: INGEMMET

AG A
Chiquian
.
!
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
CA
PAT IVIL

Ocros
.
!
RÍO
8840000

8840000
LEYENDA
LEZA

OCROS
RÍO FORTA

.
! Capital Departamental
RA

.
! Capital Provincial
RÍO HUAU

PASCO
Rios principales
ANPs
Área de amortiguamiento
LIMA
Limite Departamental
0 18 36 54 72
km Limite Provincial

40000 120000 200000 280000 360000

Como se ha mencionado, Ancash ocupa el pri- misma provincia de Recuay, la población viene
mer lugar en el número de conflictos, predomi- demandando que la empresa minera Greenex
nando claramente los socioambientales vincu- paralice la construcción de la planta flotadora
lados a la actividad minera. La gran mayoría de de minerales, debido a posibles impactos en las
conflictos regionales se encuentran activos. fuentes de agua. Estas operaciones podrían ge-
nerar impactos en la zona de amortiguamiento
Como se recuerda, en el primer semestre se pro- del Parque Nacional de Huascarán.
dujo el derrame de más de 50 mil metros cúbi-
cos de relaves de la compañía Minera Lincuna, Los conflictos vinculados a otras operaciones
en la provincia de Recuay. El derrame fue con- mineras tienen que ver con temas de incumpli-
secuencia del colapso del dique de la presa de miento de acuerdos, contaminación ambiental,
relaves. Este hecho ha causado preocupación impactos en la salud de pobladores, desapa-
en poblaciones vecinas sobre la posibilidad de rición de fuentes de agua, entre otros. Entre
que se reproduzcan situaciones similares: por las empresas vinculadas destacan Nystar (Los
ejemplo, en el distrito vecino Ticapampa en la Quenuales), Antamina, Barrick, entre otras.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Conflictos Minera Lincuna. Fuente: Ancash Noticias


16 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Pueblos de Shorey Grande y Shorey Chico han sido declarados en Estado de Emergencia por el peligro inminente de
desborde de las relaveras de la Unidad Minera de Quiruvilca. Foto: Andina

La Libertad y la minería de oro millones, lo que representa una participación de


alrededor del 6% del total invertido en el sector.
Los proyectos más significativos sigue siendo las
La Libertad continúa siendo la principal región
ampliaciones de las operaciones de Laguna Norte
productora de oro a nivel nacional, con una
de Barrick Misquichilca, ubicada en la provincia de
participación de algo más del 25% del total
Quiruvilca y las de La Arena fase II (La Arena S.A.) y
producido. En lo que va del año se registra una
producción de 23, 883,030 gramos finos, prin- Santa María (Compañía Minera Poderosa).
cipalmente de empresas como Barrick Misqui- De acuerdo a la tendencia nacional, la superfi-
chilca (en su unidad de Lagunas Norte), Con- cie que ocupan las concesiones mineras en La
sorcio Horizonte, Minera Poderosa, entre otras Libertad, han venido aumentando ligeramente
operaciones. En esta región también existe una en lo que va del año: ocupan algo más de 1 mi-
fuerte actividad minera ilegal/informal aurífera, llón doscientas mil hectáreas que representan
básicamente bajo la modalidad de explotación
el 48.3% de todo el territorio de la región. Las
de vetas diseminadas.
concesiones se concentran sobre todo en las
En cuanto al flujo de inversiones, en lo que va del provincias de Pataz, Santiago de Chuco, San-
año esta región ha recibido algo más de US$ 160 chez Carrión y Otuzco.

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de La Libertad (ha)
1629840.2
1593743.8
1549634.7

1394708.7 1405774.8
1314614.0 1313137.3
1265874.3
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

1210342.9 1223064.4 1222063.9


1171155.3
1109580.7
1073486.4
1032303.3

937482.6 961780.1
930437.0 918479.2 912901.1
862514.0

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 17

-20000 50000 120000 190000 260000

CONCESIONES MINERAS
48.3%*

RÍO

R
CH

ÍO
SIS
OT

A
AN
DEPARTAMENTO DE

O
AMAZONAS

LA LIBERTAD
RÍO CHA
NCAY

LAMBAYEQUE

ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS


9240000

9240000
Concesión Minera Titulada

RÍO
HUAY
Concesión Minera en Trámite

ABAM
CAJAMARCA

BA
Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
BOLIVAR
CHEPEN H
! *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
BOLIVAR
CHEPEN
H
!
SAN MARTIN

SAN PEDRO DE LLOC


9170000

9170000
H
! CASCAS
H
! Coto de Caza
PACASMAYO Sunchubamba

GRAN CHIMU

RÍO
ALTO
MARA
ASCOPE

ÑO N
ASCOPE SANCHEZ CARRION
H
!
HUAMACHUCO
H
!
RÍO CRISNEJAS

OTUZCO
OTUZCO
RÍO

H
!
CH
ICAM
A

JULCAN
H
!
9100000

9100000
Trujillo
!
H TRUJILLO
H
!
SANTIAGO DE CHUCO

JULCAN SANTIAGO DE CHUCO

TAYABAMBA
Oc

PATAZ H
!

³
UBICACIÓN REGIONAL
é
an

Bosque de Protección
Pui Pui
o

VIRU
H
!
Pa

fic

Escala 1:1,800,000
VIRU
o

Rerserva Nacional
de Calipuy Proyección UTM Z18
Fuente: INGEMMET
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
9030000

9030000
HUANUCO

ANCASH
LEYENDA
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
RÍO
SANT

Rios principales
A

ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
8960000

8960000

0 18 36 54 72
km Limite Provincial

-20000 50000 120000 190000 260000

Si bien la región no concentra un número alto Otro tema recurrente es el de los conflictos vin-
de conflictos (alrededor del 3% del total nacio- culados a la minería informal y/o abiertamente
nal), los que han ocurrido están vinculados a ac- ilegal. En la misma Unidad Minera de Quiruvil-
tividades mineras que se desarrollan en las pro- ca se reportó en octubre una invasión de más
vincias de la sierra del departamento. Uno de de mil mineros ilegales que ocuparon parte de
los casos más preocupantes de los últimos me- las instalaciones, cavaron túneles buscando ex-
ses involucra a la Unidad Minera de Quiruvilca traer y procesar el mineral.
(que se ubica en el distrito del mismo nombre,
en la provincia de Santiago de Chuco): centros Otro zona complicada es la del Cerro El Toro, en
poblados vecinos, como los de Shorey Grande y el distrito de Huamachuco, provincia de Sán-
Shorey Chico, entre otros, han sido declarados chez Cerro. Como hemos informado anterior-
en Estado de Emergencia (desde el pasado 28 mente la minería que se desenvuelve de mane-
de julio), debido al peligro inminente por el po- ra informal ha destruido las faldas del cerro con
sible desborde y/o potencial ruptura de las rela- socavones y pozos de cianuración; además, en
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

veras de la Unidad Minera de Quiruvilca, lo que la época de lluvias, los relaves discurren y con-
afectaría toda la cuenca del río Moche. taminan los ríos, afectando los caseríos de la
zona y las actividades agrícolas. Entre los case-
Otro caso reportado tiene que ver con las ope- ríos más afectados figuran los de Ciogobamba,
raciones del yacimiento La Rena de la empresa Shiracmaca, Paranshique, El Toro y Santa Cruz.
Tahoe Resources. En el mes de septiembre sus
operaciones fueron paralizadas debido a los Otro gran problema en la zona, es la situación
reclamos de las poblaciones vecinas por temas de violencia que se vive y la presencia de mafias
de contaminación, vinculados a las emisiones que controlan un conjunto de actividades ilíci-
de polvo y los impactos recurrentes de las ex- tas: la propia actividad minera, la comercializa-
plosiones. ción de insumos, así como la trata de personas.
18 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Foto: La Rotativa

Cajamarca y la propuesta del en minería a nivel nacional. En la cartera de pro-


yectos, destaca el proyecto Michiquillay, que
“gran distrito minero” representa US$ 2,500 millones de dólares de
inversión y que ha sido asumido por la empresa
La idea de Cajamarca como “gran distrito mine- Southern Perú. Pese a que el proyecto no cuen-
ro” se mantiene como propuesta del empresa- ta con Estudio de Impacto Ambiental aproba-
riado minero, la cual ha sido acompañada con do, se ha anunciado que los procesos se van a
una fuerte campaña comunicacional, promovi- acelerar y la fase de construcción comenzaría
da por la Sociedad Nacional de Minería. Como en el 2019 para que pueda entrar en operación
se sabe, Cajamarca destaca en la producción de en el 2022.
oro (segundo productor), con una participación
de 20.5% del total nacional. En concordancia con la tendencia nacional, las
concesiones mineras se han venido recuperan-
En cuanto a los flujos de inversión, en lo que do, aunque todavía muy por debajo del pico
va del año Cajamarca ha recibido alrededor de alcanzado el año 2011: en la actualidad las con-
US$ 200 millones, lo que representa una parti- cesiones ocupan 852,965 hectáreas, represen-
cipación de algo más del 7% del total invertido tando el 25.9% del territorio regional.

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Cajamarca (ha)
1576489.4
1498360.9 1515188.9 1496983.0 1504812.6

1326075.6 1331875.4
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

1184836.6
1155331.0 1144478.1

1029432.3 1015638.1
982772.3
908989.6
852965.3
803494.7 814506.7 823974.7

656120.6 680238.0
581418.2

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) excluyendo concesiones mineras extintas
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 19

600000 680000 760000 840000 920000


9500000

9500000
CONCESIONES MINERAS
25.9%*

RÍO CH
RÍO
CE
NE

DEPARTAMENTO DE
PA

ECUADOR

IRA
RÍO
BAJO
MAR
AÑO
N

CAJAMARCA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
LORETO Concesión Minera Titulada
San Ignacio
PIURA Santuario Nacional
H
! RÍO
Concesión Minera en Trámite
Tabaconas Namballe CH
INC
HIP
RÍO Cantera Afectada al Estado
E NIE
SAN IGNACIO
RÍO
PIUR
A
VA
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
9400000

9400000
cc.mm. extintas
RÍO
TA BACO
NAS

AMAZONAS
Jaen
H
!
JAEN
RÍO
HU
AN
CA
BA
M
BA

CUTERVO

Parque Nacional
Cutervo
9300000

9300000
LAMBAYEQUE
RÍO

Cutervo
H
!
CH

Bosque de Protección
OTAN

de Pagaibamba
O

CHOTA
Chota
Zona Reservada
RÍO CH
Chancaybaños H
!
ANCA Santa Cruz de Succhabamba
Y
Bosques Nublados H
!

³
de Udima
SANTA CRUZ H
!
Bambamarca
UBICACIÓN REGIONAL
HUALGAYOC
Bosques Nublados CELENDIN
de Udima

Celendin
H
! Escala 1:2,000,000

RÍO HU
Proyección UTM Z17

AYABAM
San Miguel de Pallaques
H
! Fuente: INGEMMET
SAN MIGUEL
SAN PABLO
Octubre 2018

BA
San Pablo Área de Geografía y Ambiente
H
! Cajamarca
SAN MARTIN
!
H
9200000

9200000
Oc

SAN MARCOS
é

CAJAMARCA San Marcos


an

CONTUMAZA
Contumaza H
!
H
! LEYENDA
o
Pa

Coto de Caza
Sunchubamba
!
. Capital Departamental

Capital Provincial
fic

.
!
RÍO

CAJABAMBA
o

Rios principales
ALTO

Cajabamba
RÍO
CH
H
! ANPs
M

IC
AR AÑ

AM
Área de amortiguamiento
LA LIBERTAD
A
ON

Limite Departamental
0 20 40 60 80
km Limite Provincial

600000 680000 760000 840000 920000

Cajamarca es una de las regiones con presencia Shahuindo (Thao Resourse), anunciando
minera que ha elegido su autoridad regional movilizaciones más sostenidas para los
en segunda vuelta: Mesías Guevara de Acción próximos meses. Otras empresas pequeñas
Popular y Walter Benavidez de Alianza para el han sido frenadas por los pobladores que se
Progreso disputaron la segunda vuelta. Duran- niegan a que se desarrollen más expansiones
te la campaña, ambos candidatos han tenido mineras.
discursos bastante moderados respecto a la ac-
tividad minera. En el caso de Mesías Guevara Por ejemplo, desde el mes de septiembre en el
incluso declaró que “la matriz productiva será la distrito de Chetilla viene operando una nueva
agricultura, ganadería y el turismo”, señalando empresa que se llama Estrella Gold. Esta em-
textualmente que su prioridad no era la mine- presa ha iniciado sus operaciones en el Cerro
ría, lo que cual se refleja en su plan de gobierno. Chireg, lo que ha provocado reiteradas movili-
Por su parte, Benavidez ha sido vinculado du- zaciones de la población: el pasado 12 de octu-
rante toda la campaña con el MAS, partido de bre realizaron un paro y convocaron a las auto-
Gregorio Santos, cuya postura contra la minería ridades y dirigentes para que expliquen sobre
ha sido clara. las operaciones.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Como lo muestran los reportes de la Defensoría Otro caso tiene que ver con el próximo inicio de
del Pueblo, los conflictos sociales en Cajamarca operaciones de la compañía minera Troy S.A.C,
han estado en aumento, destacando los socio- en las provincias de Chota, Cutervo y Santa
ambientales. De las 13 provincias que tiene la Cruz, que también tiene a la población en alerta
región, al menos en 9 se registra algún tipo de y ya se advierten posibles movilizaciones.
conflicto con empresas mineras. La mayoría de
En relación al caso Conga, dados los anuncios
disputas tienen que ver con procesos de expan-
de la empresa de retomar el proyecto en el
sión de proyectos y por los impactos que generan.
marco de buscar consolidar “el gran distrito
Por ejemplo, en la zona de Cajabamba y en minero”, la población ha retomado los procesos
el Valle de Condebamba, la población sigue de movilización hacia el sector de las lagunas,
cuestionando el avance de la empresa Sulliden reafirmando la resistencia contra el proyecto
20 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Foto: Web Cajabamba Perú

minero e insistiendo en la inviabilidad del mismo. De igual forma, en setiembre se reactivaron las
Tanto en el mes de junio como en julio, se han protestas y denuncias contra TAHOE RESOURCE
registrado desplazamientos hasta este lugar, para en Cajabamba: la población aduce que dicha
realizar inspecciones. El 27 de julio, fecha en la empresa habría contaminado el río que
que se realizó una movilización, las comisarías de desemboca en el Valle Condebamba, matando
Querocoto (Chota) y Celendín prestaron apoyo progresivamente desde enero, 30 mil truchas.
a Yanacocha con policías y unidades móviles, a El 13 de setiembre, un poblador del ámbito
efectos de contener a la población movilizada. de Yanacocha, Zince - Las Viscachas denunció
También las anunciadas ampliaciones de las que se habían producido deslizamientos o
operaciones de GoldFields, La Zanja y Coymolache, derrumbes frente al Tajo Quinua Sur, dejando
mantienen a los pobladores en constante tensión sin agua a muchos pobladores de esta zona.
y manifiestan su rechazo a las empresas.
Los beneficiarios de la cuenca del río Azufre y el
Aparte de las ampliaciones y los nuevos proyec- río Quinuayo, viajaron a Lima para reunirse con
tos, en este segundo semestre también se han representantes de la Autoridad Nacional del
registrado una serie de protestas de comunida- Agua para exponer el problema de la escasez de
des por los impactos ambientales que se gene- agua en la zona, que es atribuida a Yanacocha.
ran, principalmente relacionados con el agua. En noviembre, la población del caserío de
En julio se registraron denuncias y protestas Combayo se movilizó en contra de minera
de pobladores de los caseríos de Chingol, Licli- Yanacocha, reclamando por la disminución de
pampa Bajo, Chorobamba, Araqueda y Siguis, las aguas del canal de Ventanillas.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

en Cajabamba, contra la minera Thaoe Resour-


se, denunciándose que desde que la empresa Sobre este tema, cabe señalar que el grupo
comenzó sus operaciones, se han visto afecta- de periodistas de investigación Ojo Público
dos con la escases del recurso hídrico. publicó en el mes de agosto un informe sobre
los derechos de uso de agua de las empresas
En setiembre los campesinos de las comunida- mineras, en el que se establece que empresas
des de Tres Tingos y Sacsha, amenazaron cerrar como Yanacocha y Buenaventura son las que
la vía que conduce a Yanacocha por reclamos poseen la mayor cantidad de derechos de uso
por el uso del agua de su canal denominado de agua en el Perú1.
Tres Tingos Quinua Totora. Aunque Yanacocha
desmintió esta denuncia, las comunidades rea-
firmaron su posición. 1 https://duenosdelagua.ojo-publico.com
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 21

Lambayeque: ¿resurge el dad, proyecta una inversión US$ 1,500 millones,


con un yacimiento a gran escala que contiene
proyecto Cañariaco? 752,4 millones de toneladas de cobre, con una
ley de concentrado puro de 0,45%. Además, el
Como se sabe, Lambayeque no es una región yacimiento contiene oro y plata.
vinculada a la minería. Los conflictos ambien-
tales en esa región han estado sobre todo aso- En los últimos meses la empresa ha anunciado
ciados a mafias de traficantes de tierras que Candente Copper ha anunciado el posible el
buscan controlar importantes reservas ecológi- reinicio de trabajos de exploración tras eva-
cas. Un ejemplo de ello es la violencia desatada luar cambios en las regulaciones ambientales.
reserva ecológica del Chaparrí (en el distrito de Como se sabe, las actividades de exploración
Chongoyape, en la provincia de Chiclayo), que de la empresa canadiense se paralizaron desde
incluso provocó la muerte del teniente gober- el año 2013, debido a las fuertes resistencias de
nador de un caserío de la zona, reconocido ac- las poblaciones de la zona. La comunidad cam-
tivista ecológico y defensor de esta importante pesina de San Juan de Cañaris siempre deman-
reserva ecológica. dó que se implemente el derecho a la consulta
previa, libre e informada.
Las cifras muestran la escasa presencia minera
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

en Lambayeque. Esta región no aparece en las Esta comunidad ha sido reconocida como pue-
estadísticas de producción de minería metálica blo indígena por diversas instituciones del Esta-
y en producción no metálica apenas aparece en do, como el Viceministerio de Interculturalidad
piedras para la construcción y arcilla. y la propia Defensoría del Pueblo. El anuncio de
la posible reactivación del proyecto ha desper-
En lo que va del año 2018, Lambayeque no re- tado preocupación en toda la comunidad.
gistra casi ningún movimiento en materia de
inversión en minería y en la cartera de proyec- En toda la región Lambayeque las concesiones
tos de inversión figura, solitario, el proyecto mineras han venido cayendo. En la actualidad
Cañariaco, de la empresa canadiense Candente ocupan el 16.61% del territorio regional, lo que
Copper: este proyecto es de cobre, que se en- representa algo más de 242,374 hectáreas. 34
cuentra en la actualidad en etapa de factibili- Las concesiones
22 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Lambayeque (%)

25.5 25.3 25.1


24.5
23.2

20.9
19.2
17.5 17.69 17.18
16.4 16.61

14.0
13.1
11.1

8.5 8.2

5.5 5.3 5.3


4.5

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

550000 600000 650000 700000


9400000

9400000
CONCESIONES MINERAS
16.6%* DEPARTAMENTO DE
RÍO

LAMBAYEQUE
PIUR
A

ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS


PIURA
Concesión Minera Titulada
Concesión Minera en Trámite
ACR
Bosque Huacrupe-La Calera Cantera Afectada al Estado
9350000

9350000

Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas

RÍO
HU
AN
CA
BA
M
BA

ACR
Bosque Moyan-Palacio

LAMBAYEQUE
RÍO
CH
O TA
NO

CAJAMARCA
9300000

9300000

Refugio de Vida Silvestre


Laquipampa

FERREÑAFE
Santuario Histórico
Bosque de Pómac

³
UBICACIÓN REGIONAL
FERREÑAFE
H
!
LAMBAYEQUE
H
! Escala 1:1,100,000
Proyección UTM Z17
Oc
9250000

9250000

Chiclayo
Fuente: INGEMMET
Y

é !
H CA
AN

an
CH
RÍO
Octubre 2018
o Pa
CHICLAYO
Área de Geografía y Ambiente
cíf
ic o
LEYENDA
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
Área de Conservación Regional
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental LA LIBERTAD
Limite Provincial
9200000

9200000

0 11 22 33 44
km

550000 600000 650000 700000


REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Piura, nuevamente se habla presenta apenas una participación del 0.4% del
total invertido en el país. En la cartera de pro-
de Río Blanco yectos de inversión, figuran la ampliación de
Bayobar (US$520 millones), Fosfatos del Pacífi-
La región de Piura destaca en la producción de co (US$ 831 millones) y Río Blanco (proyecto de
fosfatos (minería no metálica). El yacimiento de cobre por un valor de US$2,500 millones).
Bayobar (mina a cielo abierto de roca fosfórica),
que se ubica en la provincia de Sechura, concen- Las concesiones muestran una cierta recupe-
tra la mayor producción nacional de fosfatos. ración: ocupan 864,442 hectáreas lo que repre-
senta el 24.1% del territorio regional. Las conce-
Durante este año la inversión minera en esta siones mineras se concentran en las provincias
región bordea los US$ 10 millones, lo que re- de Sechura, Ayabaca, Huancabamba y Piura.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 23

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Piura (ha)
1147469.3
1087268.0 1099305.6

1024121.3 1029430.5
990028.7 995955.6

901747.3
864442.7
836328.4 820832.5
809478.7

640451.0
597846.2
562827.3
533316.4 523166.5
458654.2
435554.5
421082.9
372421.2

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

470000 540000 610000 680000

CONCESIONES MINERAS
TUMBES
24.1%* DEPARTAMENTO DE
Parque Nacional
Cerros de Amotape
ECUADOR PIURA
Coto de Caza
9520000

9520000

El Angolo

ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS


Concesión Minera Titulada
TALARA
Concesión Minera en Trámite
Cantera Afectada al Estado
Talara Planta de Beneficio
H
! *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
SULLANA cc.mm. extintas
Ayabaca
H
!

AYABACA

RÍO CHIRA Sullana


H
!
RÍO
9450000

9450000
CH
IN
CH
IP
E

PAITA
RÍO HUA

Paita Chulucanas
H
!
NCA

H
!
BAM BA

!
H PIURA Huancabamba

MORROPON
H
!
Oc
é
an
o

RÍO PIURA

HUANCABAMBA
Pa

ACR
Bosques Secos Salitral-Huarmaca

fic

Sechura
H
!
9380000

9380000

³
UBICACIÓN REGIONAL
o

ACR
Bosques Secos Salitral-Huarmaca

Escala 1:1,500,000
CAJAMARCA Proyección UTM Z17
Fuente: INGEMMET
SECHURA
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
Zona Reservada
Illescas
TANO

LEYENDA
RÍO CHO

!
. Capital Departamental
LAMBAYEQUE
.
! Capital Provincial
9310000

9310000

Rios principales
Área de Conservación Regional
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
0 15 30 45 60
km Limite Provincial

470000 540000 610000 680000

Durante el año 2018, las Rondas Campesinas de de Huancabamba: se confirmó con la Munici-
la provincia Huancabamba han venido alertan- palidad Provincial de Huancabamba que no te-
do sobre la insistencia de la empresa Río Blanco nían ningún trámite de autorización o licencia
Copper S.A. de ingresar en sus territorios. En el en curso, con lo cual se estaría pretendiendo
mes de agosto, se supo de un nuevo intento de intervenir sin las debidas autorizaciones, como
implementar un local en el distrito y provincia ya ha ocurrido en otras ocasiones.
24 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

En abril del año 2016, la oficina de Río Blanco Copper S.A. fue clausurada por la Municipalidad Provincial de Huancabamba

Hay que recordar que en abril del año 2016, la embargo, tanto la junta directiva que culminó
oficina de Río Blanco Copper S.A. fue clausu- su gestión, como la que inició funciones, se re-
rada por la propia Municipalidad Provincial de afirmaron en el compromiso por la defensa del
Huancabamba, por no contar con la licencia territorio frente a proyectos extractivos como
de funcionamiento ni la certificación técnica el que pretende desarrollar la empresa china.
correspondiente2. Además, su presencia gene-
raba un clima de tensión y era rechazada por Esta posición por parte de las comunidades
la población. campesinas y de las rondas de Segunda y Ca-
jas (Huancabamba) y Yanta (Ayabaca), es públi-
En octubre de 2018, la empresa intentó una ca y de larga data. Fue expresada hace 11 años,
nueva solicitud de otorgamiento de licencia en un proceso de Consulta Vecinal en el que
de funcionamiento de su oficina administrati-
el 97% de la población rechazó la actividad
va, pero, igualmente, al evidenciarse el incum-
minera en sus territorios y respaldó la activi-
plimiento de las normas de seguridad técnica
dad agrícola, ganadera y el turismo sostenible
de edificaciones, como los requisitos estable-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

cidos en el TUPA y la Ley que regula el otorga- como propuestas de desarrollo productivo.
miento de dichas licencias, se resolvió declarar Este intento de imponer el proyecto minero
improcedente dicha solicitud. genera impactos negativos en la población
Este nuevo intento coincidió con un proceso campesina de Piura. Desconfianza y divisio-
de cambio de la junta directiva provincial de nismo, son solo algunos de los efectos que
las Rondas Campesinas de Huancabamba. Sin producen las estrategias de Río Blanco Copper
S.A. Como antecedente, en la zona se recuer-
da la muerte de 10 personas, de niños y niñas
2 Fedepaz. Nota de prensa:
huérfanas, viudas y/o con discapacidad a raíz
http://www.fedepaz.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=328:rioblanco-huanca de la violencia y represión ejercida para su in-
bamba-piura&catid=29&Itemid=146 greso hace casi 10 años.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 25

Una modalidad identificada para este ingreso


subrepticio de la minería es por ejemplo la po-
sible utilización de personas naturales y/o em-
presas más pequeñas que ostentan denuncios
mineros y/o concesiones en la zona, pero que
según algunas versiones estarían vinculadas a
Río Blanco. Por ejemplo, en la concesión mine-
ra “Cerrito Chinguela”, que está a nombre del
titular Pepe Grover Espejo Sandoval, se pre-
sentó un recurso para que se reconsidere el
reconocimiento del Área de Conservación Pri-
vada Bosques Montanos y Páramos Chicuate -
Chinguelas3, por estar superpuesta con dicha
concesión. Pobladores de la zona señalan que En septiembre, el embajador de la República Popular China
la empresa Río Blanco estaría detrás de este en Perú, Jia Guide, sostuvo una reunión con el gobernador
proceso. De las 20 concesiones mineras que regional de Piura, Reynaldo Hilbck, y hablaron de Río Blanco.
Foto: GORE Piura
figuran en el distrito de Carmen de la Fronte-
ra (Huancabamba), 17 están a nombre de Río
Blanco Copper. Cabe resaltar que estas conce-
había invertido US$ 600 millones y señaló que
siones mineras comprometen un total aproxi-
estaba proyectado una inversión adicional de
mado de 15 mil 500 hectáreas.
US$ 2,500 millones. Asimismo, con la inten-
Otra estrategia que viene perjudicando a las ción de congraciarse con la población y las au-
organizaciones campesinas y las organizacio- toridades locales y de la región, ofreció apoyo
nes ronderas de Huancabamba y Ayabaca, es del gobierno de China para la reconstrucción
la captación in situ de líderes y dirigentes de de Piura y el equipamiento informático en los
mucha trayectoria, utilizando supuestas fun- colegios de dicha región.
daciones y organismos no gubernamentales
Queda claro el interés de las autoridades chi-
como el que se denomina GAVEL. Bajo la pre-
nas y de las peruanas por sacar adelante el
misa del diálogo sobre alternativas de desa-
proyecto, aun sabiendo del rechazo que se
rrollo y ofrecimientos de contacto directo con
mantiene en las comunidades campesinas
sectores del gobierno central para atender
y ronderas del área de influencia. El tiempo
sus demandas de salud, educación, obras de
transcurrido no ha cambiado la posición de
infraestructura, etc., los trasladan hasta Piura
la población de Ayabaca y Huancabamba y su
o Lima, induciéndolos a infringir sus propias
decisión de no aceptar la actividad minera en
normas internas de representación comunal
sus territorios.
o de las propias rondas. En efecto, en ningún
momento, los dirigentes comunales y/o ron- Finalmente, debemos resaltar que el proceso
deros son informados con transparencia de penal por delito de tortura y secuestro (agosto
los objetivos ni del financiamiento de estas ac- de 2005), en agravio de veintiocho miembros
tividades. Esta situación genera desconfianza de las comunidades campesinas contra 12
y mella la capacidad de influencia y cohesión miembros de la Policía Nacional del Perú,
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

de esta tradicional organización. entraría a la audiencia de control de acusación.


Al respecto, cabe resaltar que el expediente
También es importante recordar que en el pa-
ha sido remitido a la ciudad de Lima para
sado mes de septiembre, el embajador de la
que se establezca una nueva competencia
República Popular China en Perú, Jia Guide,
jurisdiccional.
sostuvo una reunión con el gobernador regio-
nal de Piura, Reynaldo Hilbck. En esta reunión, Asimismo, el proceso seguido por asesinato
Guide destacó que el proyecto Río Blanco ya de campesinos, se encuentra pendiente de
que se resuelva una apelación interpuesta por
la defensa de los policías acusados y luego
3 http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/ se señale fecha de audiencia de control de
2016/06/RM-N%C2%B0-138-2016-MINAM.pdf acusación.
MACRO CENTRO

Pese a ser la zona con mayor historia vinculada a la minería, comparativamente viene registrando
menor dinamismo en cuanto a flujos de inversión y participación en la cartera de nuevos proyectos
de inversión: las distintas regiones de la zona central del país concentran apenas el 6.20% de la car-
tera de proyectos que se encuentran en construcción.
Por otro lado, la macro centro ha concentrado el 15.40% de los conflictos sociales ocurridos en el
país en el último semestre, destacando los graves impactos en la salud de poblaciones como Cerro
de Pasco y La Oroya.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Lima y los riesgos latentes conflictos en Lima tienen que ver con asuntos
en las zonas abastecedoras socio ambientales, y todos ellos se ubican en
de agua Lima Región.
El 43.41% del territorio de Lima se encuentra
Lima tiene diez conflictos registrados por la bajo concesiones mineras, lo que revela un
Defensoría del Pueblo hasta el informe emitido leve incremento respecto del semestre ante-
durante el mes de octubre, lo que representa rior, cuando el área concesionada alcanzaba el
uno más respecto del semestre anterior. De és- 42.77% del territorio. Esta tendencia es cohe-
tos, seis se ubican en Lima Región y cuatro en rente con la recuperación que vienen mostran-
Lima Metropolitana. La tercera parte (3) de los do las concesiones a nivel nacional.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 27

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Lima (ha)
1947034.7 1935248.8
1873390.2

1682196.7 1677165.7 1696889.8

1501130.2 1497342.7 1519979.3


1430608.6
1338733.0 1331811.9

1178918.1

1015596.5
945909.8

836451.9
763250.5

630937.6

511134.6 515836.3
473318.8

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

200000 280000 360000 440000

CONCESIONES MINERAS
RÍO SAN

43.4%*
HUANUCO
TA

DEPARTAMENTO DE
ITEA
RÍO PACH

ANCASH Zona Reservada

LIMA
Cordillera Huayhuash
8840000

8840000

Cajatambo
H
!
ALEZA

CAJATAMBO
RÍO FORT

PASCO
RÍO
HUAL

CA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
LAGA

PAT IVIL Oyon


RÍO
H
!
Barranca
Concesión Minera Titulada
H
!
OYON
Concesión Minera en Trámite
BARRANCA
Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
RÍO
LA
GO

*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar


JU

Reserva Nacional
NIN
A)

de Junin cc.mm. extintas


IM
(L
Y
CA

Huacho RÍO HUAURA


AN

H
!
CH
8760000

8760000

HUAURA
RÍO

Reserva Nacional HUARAL


de Lachay

Canta
Huaral
CANTA H
!
H
!
JUNIN

Zona Reservada
Lomas de Ancón
R
ÍO
M
Zona Reservada AN
TA
Ancón
ON

R
O
ILL

Matucana
CH

H
!
RÍO
8680000

8680000

CALLAO Zona Reservada


Bosque de Zárate

RIM AC
RÍO HUAROCHIRI
Lima
!
.
Oc
é

LIMA
an

Reserva Paisajística
Nor Yauyos-Cochas
o

Pantano de

³
UBICACIÓN REGIONAL
Villa
Pa
cíf
ico

Yauyos
M AL

YAUYOS H
! Escala 1:1,950,000
RÍO

Proyección UTM Z18


Fuente: INGEMMET
8600000

8600000

Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente

LEYENDA
TE

CAÑETE
ÑE

Capital Departamental
CA

!
.
RÍO

.
! Capital Provincial HUANCAVELICA
Rios principales San Vicente de Cañete

ANPs
H
!
Área de amortiguamiento
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Limite Departamental
Limite Provincial ICA PIS
C
O
8520000

8520000

ÍO
R

0 19 38 57 76
km

200000 280000 360000 440000

Lima ha caído en este semestre al tercer lugar respecto a similar período del 2017, y una par-
entre las regiones productoras de plata, metal ticipación del 16.3%. Es además la segunda
en el que ocupaba el primer lugar en el repor- región productora de plomo, con 38,885 TMF
te del primer semestre. Para el período enero producidas en dicho período, lo que signifi-
- setiembre, registra 513,515 kg. finos produci- ca una participación del 18.2% y un descenso
dos, lo que representa un descenso de -16.4% de -3.7% respecto a similar período del 2017.
28 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

También se ubica en cuarto lugar en la produc- lugar. La medida judicial impide a Osinergmin
ción de zinc con un 10.1% de participación, y cumplir con su labor de fiscalización hasta que
produce otros metales como oro y cobre en el Ministerio resuelva el pedido de modificación
menores proporciones. del Plan de Cierre solicitado por la empresa, y le
impide al organismo supervisor emitir nuevos
Esta región representa actualmente el 3.8% de procesos de sanción.
la inversión minera (en el período enero - se-
tiembre), con un poco más de US$ 122 millo- Osinergmin ha impuesto a esta empresa san-
nes invertidos; un aumento del 11% respecto ciones y multas por aproximadamente 3.8 mi-
del mismo período del año anterior. Además, llones de soles, debido a los incumplimientos
representa el 3% de la cartera de proyectos de en el Plan de Cierre y en el traslado de relaves.
exploración, con cinco proyectos por un total Además, ha denunciado a los representantes
de US$ 7.7 millones. de Great Panther Coricancha S.A. ante el Minis-
terio Público.
A continuación detallamos algunos de los con-
flictos más relevantes. Hasta el momento, el retiro se ha cumplido en
un 63%, quedando pendientes 145 mil metros
cúbicos de relave, en un proceso que data por
lo menos desde el año 2008, cuando la PCM de-
Tamboraque: riesgosa decisión claró en emergencia el cerro Tamboraque por el
judicial riesgo de colapso.

Los relaves ubicados en el cerro Tamboraque


persisten como una amenaza que se cierne so-
Ariana: otra amenaza sobre Lima
bre el río Rímac, fuente de agua para los más
de 10 millones de habitantes de la ciudad ca-
pital. Pese a ello, increíblemente este semestre La empresa Southern Peaks Mining ha anuncia-
el Poder Judicial le dio la razón a una medida do que su proyecto minero Ariana, situado en
cautelar solicitada por la empresa minera Great el distrito de Marcapomacocha (región Junín)
Panther Coricancha S.A. y ordenó paralizar el empezará la etapa de construcción durante el
traslado de los relaves. primer trimestre del año 2019. Sin embargo, el
proyecto se encuentra en controversia por la
Como se recuerda, en los depósitos de Tambo- preocupación expresada por Sedapal, la em-
raque se almacenaron hasta 6900 m3 de rela- presa pública encargada de abastecer de agua
ves, los que se encuentran en proceso de trasla- potable a la ciudad de Lima.
do tras muchos años de demoras, luego de que
en 2008 se declaró la emergencia en la zona. En efecto, mediante oficio N º1013-2018-GG
Según Defensa Civil, estos relaves podrían caer de fecha 24 de julio dirigido al ministro de
sobre el río Rímac en casos de lluvias intensas o Energía y Minas, Francisco Ísmodes, el gerente
de sismos, fenómenos de alta probabilidad en general de Sedapal, Neil Michael Vega expresó
la zona, lo que causaría una grave contamina- su preocupación por la posible autorización
ción del río con metales pesados. del inicio de la construcción y operación del
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

depósito de relaves del proyecto minero Aria-


Frente a ello, Osinergmin viene exigiendo a la na. Ello, porque el mismo se ubica muy cerca
empresa la culminación del traslado de relaves del Túnel Trasandino que suministra de agua
mineros de los depósitos 1 y 2, según está esta- a la ciudad de Lima. Frente a ello, Sedapal ha
blecido en el Plan de Cierre de Minas aprobado recomendado someter el estudio del proyecto
la Dirección General de Minería. a una evaluación de riesgos y vulnerabilidad a
fin de adoptarse los estándares de seguridad
Sin embargo, en setiembre el Tercer Juzgado
más elevados.
Constitucional Transitorio de Lima dispuso la
paralización del retiro de los 145 mil metros La solicitud de Sedapal fue elevada también a
cúbicos de relaves que aún permanecen en el OEFA, Osinergin, al Senace y al Viceministerio
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 29

de Minas4. Sedapal solicita que se adopten es- mediante Resolución Jefatural 196 -2018-ANA
tándares elevados, considerando que el diseño por “inminente riesgo de afectación de las
de cimentación de la presa de relaves “se en- aguas de la cuenca alta del río Moche, por el
cuentra sobre una capa de depósito lacustre, desborde y ruptura de los diques de las relave-
generando las posibilidades de rotura de la pre- ras”. Con este argumento, se pone en duda el
sa y la licuación estática de los residuos mineros compromiso de la empresa respecto de las res-
y su escape del depósito, que podría afectar el ponsabilidades asumidas al construir una rela-
agua que se conduce por dicho túnel”. vera junto a la principal fuente de agua de Lima.
En su misiva, Sedapal solicita que Southern En el Estudio de Impacto Ambiental Semide-
Peaks presente garantías de cumplimiento del tallado (EIAsd Proyecto de Exploración Ariana,
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto 2015), se consigna que dentro del área de in-
Ariana, y recuerda que la empresa habría aban- fluencia ambiental indirecta, se afectarían al-
donado el plan de cierre de la unidad minera rededor de cuatro lagunas grandes y dentro
Quiruvilca (La Libertad), permitiendo que sea del área de influencia ambiental directa por lo
invadida por mineros informales, lo cual habría menos dos más, además del rico ecosistema hí-
motivado a que sea declarada en emergencia drico circundante como bofedales y cursos de
ambiental por la Autoridad Nacional del Agua agua superficial.

PLANTA DE BENEFICIO DEL PROYECTO ARIANA SUPERPUESTO EN EL TUNEL TRASANDINO CUEVAS - MILLOC
347000 350000 353000 356000 359000

± Laguna Cuchis

Laguna Escaparate
PLANTA DE BENEFICIO ARIANA.
8730000

8730000
Depósito de Desmonte
!
< #
V
#
V
Bocamina Norte

Bocamina Sur
Laguna Pucrococha

Laguna Huancash
8728000

8728000
Laguna Shiusha

LIMA
"
J Depósito de Relaves
as
ev
8726000

8726000
Cu
o
di n

JUNIN
ans
Tra
l
ne

Leyenda
#
V Bocamina Sur
J
" Depósito de Relaves
8724000

8724000

COOPERACCION
<
! Depósito de Desmonte
PLANTA DE BENEFICIO DEL PROYECTO ARIANA Y SUPERPOSICIÓN Canal
CON EL TUNEL TRASANDINO CUEVAS - MILLOC Tunel Trasandino
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Limite Departamentale
Elaborado: Equipo
Fuente: GoogleEarth, Planta de Beneficio Ariana
Técnico de Escala: 1:50,500 1:50,500
MINEM, ANA, INEI
CooperAcción KM Otras Concesiones
0 0.4 0.8 1.6 2.4 3.2

347000 350000 353000 356000 359000

Elaboración: Área de Geografía y Ambiente – CooperAcción. Fuentes: Google Earth Pro, INEI, Ingemmet y Sedapal.

4 Revista Energiminas:
https://www.energiminas.com/sedapal-muestra-
preocupacion-por-futura-presa-de-relaves-del-
proyecto-ariana/
30 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Lo cierto es que la localización del proyecto El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado


minero Ariana, en la parte alta de la cuenca del de Ariana fue aprobado5 el año 2016 por el Mi-
Mantaro, es de por sí una amenaza, sin embargo, nisterio de Energía y Minas y en la declaración
su superposición a importantes lagunas, entre de ubicación de los componentes del proyecto
ellas la laguna Pucrococha, aportante esencial llama la atención la referencia de que estos se
del recurso hídrico para el Túnel Transandino encuentran “a menos de 50 metros de un bo-
Cuevas y los canales que colectan agua para fedal, canal de conducción, pozos de capta-
éste, es alarmante. El Tunel Transandino Cuevas ción de aguas subterráneas, manantiales o
es el que conduce el trasvase de aguas desde puquiales” y en el resumen en una matriz de
la cabecera de cuenca (Marcapomacocha) del impactos, sobre los recursos hídricos se men-
río Mantaro hasta la cuenca del río Rímac, para ciona lo siguiente:
abastecer de agua a más de 10 millones de per-
sonas en la ciudad de Lima y Callao.

RECURSOS HÍDRICOS IMPACTADOS


MEDIO IMPACTADO TIPO EFECTO DESCRIPCIÓN
Posible alteración de la calidad del agua por potencial aporte
de sedimentos debido al arrastre que puede realizar las lluvias.
Asimismo existe una posible alteración de la cantidad de agua
Agua superficial Directo Negativo superficial producto del uso del recurso hídrico para abastecer
las actividades de perforación y uso doméstico del personal.
Sin embargo los requerimientos de agua son mínimos producto de
la recirculación.
Posible alteración de la calidad y cantidad del agua subterránea
por la posibilidad de interceptar un acuífero. En caso ello ocurra
Agua subterránea Directo Negativo
se procederá a tomar las medidas de cierre correspondientes a la
obturación de taladros descritos en el plan de manejo ambiental.
Posible alteración de las comunidades hidrobiológicas por el
posible incremento de la concentración de sólidos suspendidos
totales en los cuerpos de agua cercanos a las actividades de
Ecosistema acuático Indirecto Negativo construcción, así como por el contacto con residuos sólidos o
posibles derrames de combustible. Se debe tener presente que
todos los componentes del proyecto se ubican a más de 50 metros de
los cuerpos de agua en el entorno del proyecto.
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado Proyecto de Exploración Ariana, 2015.
Recuperado de http://extranet.minem.gob.pe/
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

5 Resolución Directoral N° 246-2016-MEM/DGAAM,


del 15 de agosto de 2916.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 31

Aunque el Estudio de Impacto Ambiental el año. Este segundo semestre, Defensoría ha


muestre que los efectos al recurso hídrico son registrado el surgimiento de un nuevo con-
negativos, la descripción de los efectos poten- flicto en esta provincia, el mismo que se ini-
ciales señala la posibilidad de ocurrencia de ció en el mes de junio cuando ciudadanos de
efectos graves tanto para el agua superficial, la comunidad campesina de Viroc realizaron
agua subterránea y ecosistemas acuáticos. Nos un bloqueo en las vías de acceso a la Com-
preguntamos si en la evaluación del instrumen- pañía Minera Raura. Posteriormente, ciuda-
to de certificación ambiental, se estudió a pro- danos de las comunidades de Cashaucro, Po-
fundidad el sistema hídrico de la cuenca alta del mamayo y Bellavista realizaron otra protesta
río Mantaro que será impactada por el proyecto el miércoles 4 de julio. Los manifestantes
minero Ariana, pues antes de aprobar dicho ins- demandaron que la empresa minera Raura
trumento se debió valorar lo esencial que resul- cumpla los compromisos de responsabilidad
ta este sistema para el abastecimiento de agua social asumidos con las localidades del área
en millones de hogares de las familias limeñas. de influencia de la misma. Tras ello, se instaló
en julio una mesa de diálogo con la empresa
Este alarmante caso pone nuevamente en dis-
y con la participación del Minem, de la PCM
cusión la necesidad de que determinadas zo-
y de la Defensoría. Sin embargo, la segunda
nas productoras de agua o de gran importancia
reunión programada para agosto fue suspen-
hídrica sean protegidas y se excluya proyectos
dida, y hasta el cierre de este informe no se
que pongan en riesgo este elemento vital.
tiene información sobre la realización de una
nueva reunión.
Como se recuerda, en abril la comunidad de
Conflicto con Raura en Oyón Quichas realizó un paro y bloqueos de carre-
teras durante más de 10 días, también en pro-
Nuevamente la provincia de Oyón, que con- testa contra la compañía minera Raura, por el
centra una parte muy importante de las con- supuesto incumplimiento de actas de acuerdo
cesiones mineras en la región de Lima, ha anteriores en temas laborales y de responsabi-
concentrado a su vez la mayor parte de con- lidad social; así como por preocupaciones por
flictos socioambientales registrados durante presunta contaminación en la zona.

REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Túnel trasandino Cuevas Milloc podría ser afectado por relavera de la Mina Ariana, según SEDAPAL. Foto: Kely Alfaro
32 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Pasco y la herencia de metales Como se observa en el mapa, el 19% del terri-


torio de la región Pasco se encuentra conce-
tóxicos sionado a la minería. Las concesiones se con-
centran al oeste de la región, en las zonas más
Pasco registra según el reporte de la Defen- altas, en particular en las provincias de Pasco
soría del Pueblo, cinco conflictos a setiem- y Daniel Alcides Carrión. La provincia de Oxa-
bre de este año, lo que representa un 2.5% pampa tiene concesiones en una franja espe-
del total. Todos ellos son socio ambientales. cífica muy cerca del límite con Junín al parque
Cuatro de ellos se encuentran activos, en nacional Yanachaga Chemillén. Siguiendo la
tanto que uno se considera latente. Estos da- tendencia nacional, también en Pasco las con-
tos se mantienen estables redel informe del cesiones han tenido un ligero incremento con
semestre anterior. respecto al semestre anterior.

320000 380000 440000 500000 560000

CONCESIONES MINERAS
RÍO PACHITEA
19.0%*
RÍO AGUAYT

DEPARTAMENTO DE

RÍO UCAYALI
IA

PASCO
8980000

8980000
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
Concesión Minera Titulada
RÍO ALTO MARAÑON

Concesión Minera en Trámite


Cantera Afectada al Estado
UCAYALI
Planta de Beneficio
HUANUCO *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
8920000

8920000
GA
RÍO HUALLA

Reserva Comunal
Yanesha
8860000

8860000

Reserva Comunal
El Sira
OXAPAMPA

Parque Nacional
HIS

Yanachaga - Chemillén
PIC
RÍO

Yanahuanca
H
!
DANIEL ALCIDES CARRION
Oxapampa
H
!
RA
RÍO HUAU

Cerro de Pasco

³
!
H Bosque de Protección
de San Matias San Carlos UBICACIÓN REGIONAL
PASCO
8800000

8800000

Escala 1:1,650,000
Proyección UTM Z18
Santuario Nacional
Huayllay
RÍO
PE
Fuente: INGEMMET
RE
NE Octubre 2018
Reserva Nacional
de Junín Área de Geografía y Ambiente
A)

RÍO
(LIM

TA
M BO
CAY
CHAN

LIMA
RÍO

JUNIN LEYENDA
!
. Capital Departamental
RÍO
8740000

8740000
EN
E

.
! Capital Provincial
N

Rios principales
IL LO

RÍO
CH

M
AN

ANPs
RÍO

TA
RO

Área de amortiguamiento
Limite Departamental
AC
RIM

0 16 32 48 64
Limite Provincial
RÍO

km

320000 380000 440000 500000 560000

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Pasco (ha)
467926.5
456151.3 450917.0 454375.8 451478.1 453202.3
438389.6
427605.0 422289.6
411293.2 415820.2
408737.0
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

361624.1 363429.4 363086.5

313727.1

266373.9 269375.8 265757.3 261544.9


251550.1

Fuente: INGEMMET, Mayo 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 33

Esta región es actualmente la principal produc- Luego de ello, se han realizado al menos dos
tora de plomo del país, con 68,515 TMF produci- reuniones entre los padres y madres de familia,
das entre enero y setiembre de este año, lo que el Ministerio de Salud, la PCM, el Ministerio de
significa una participación del 32.1% en la pro- Vivienda, entre otras instancias del Estado in-
ducción nacional y un ligero descenso de -1.6% volucradas en la solución de esta problemática.
respecto del mismo período del 2017. Se ubica En la más reciente de estas reuniones, que tuvo
en el tercer lugar entre las regiones producto- lugar en la ciudad de Lima en agosto, la PCM y
ras de zinc, con 174,780 TMF producidas en ese los ministerios de Vivienda y Salud ofrecieron,
mismo período, lo que significa un 15.5% de par- en el plazo de 30 días, promover la presenta-
ticipación, y un descenso de -4.2% respecto de ción y aprobación de una propuesta de disposi-
similar periodo del 2017. Además tiene una par- tivo legal para dar respuesta a la problemática
ticipación destacada en la producción de plata, planteada por las 36 familias que requieren de
ubicándose en el cuarto lugar entre las regiones reubicación. A partir de ello, el ministerio de Vi-
productoras de este metal, con 480,150 kg finos vienda ha ofrecido gestionar, en diálogo con la
en lo que va del año, lo que significa un 15.2% población, la identificación de alternativas de
del total y un ligero incremento de 2.1% respec- viviendas.
to del mismo periodo del 2017. También produ-
ce cobre y oro en menores proporciones. Por otro lado, en junio, el Ministerio de Salud
prorrogó mediante Decreto Supremo la emer-
En cuanto a inversiones, Pasco representa en lo gencia sanitaria en doce distritos del departa-
que va del año (enero - setiembre) el 3.6% del mento de Pasco, medida que había sido dicta-
flujo de inversión minera, habiendo recibido da en marzo y que con este nuevo decreto se
un poco más de US$ 115 millones de inversión, extendió por 90 días adicionales. Los distritos
lo que significa un crecimiento de 9.6% respec- declarados en emergencia son: Simón Bolí-
to al mismo período del 2017. Además, repre- var, Chaupimarca, Yanacancha, Ticlacayan,
senta el 0.7% de la cartera de inversión en pro- Tinyahuarco, Huayllay, Huachon, Yarusyacan y
yectos de construcción a nivel nacional, con un Pallanchacra; en la Provincia Daniel Alcides Ca-
proyecto (Quicay II, de la Corporación Minera rrión, los distritos a ser declarados en emergen-
Centauro S.A.C) por US$ 400 millones. Repre- cia son Yanahuanca, San Pedro de Pillao y Santa
senta también un importante 9% en lo que se Ana de Tusi.
refiere a la cartera de proyectos de exploración,
con US$ 28.5 millones de inversión comprome-
tidos en tres proyectos.
En Pasco, el conflicto de mayor relevancia con- La agenda pendiente de Junín
tinúa siendo el que involucra a la población del
distrito de Simón Bolívar y otros distritos afec- De acuerdo al último corte de información
tados por contaminación con metales tóxicos de concesiones mineras, el departamento de
producto de décadas de actividad minera. Junín se encuentra concesionado a la minería
en un 19.63 %, que equivale a 866,353.5 hec-
En este caso, la ciudadanía afectada sigue es- táreas. Esta área es menor en relación a la de
perando el lento avance de diversos acuerdos mayo pasado 2,123 hectáreas. Sin embargo,
alcanzados con el Estado. En junio, padres y
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

con respecto a octubre del año pasado, el te-


madres de familia del distrito de Simón Bolí- rritorio ocupado por las concesiones mineras
var enviaron una nueva carta al Presidente del fue mayor en un 0, 28 %, lo que equivale a
Consejo de Ministros, al Ministerio de Salud y a 12,493.3 hectáreas de extensión. 
otros cinco sectores, solicitando que se cumpla
el acta de acuerdos del mes de marzo de 2018, Las concesiones mineras de concentran en el
en lo referido a la reubicación inmediata, inte- oeste de la región, sobre todo en la zona alto
gral y sostenible de los niños afectados por la andina, en provincias como Yauli, Concepción,
contaminación por metales pesados. Junín y Chupaca.
34 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Junín (ha)
1063998.3
1033107.3

972836.1
950242.1
926159.4 928196.6 917868.1
883494.6 868476.5 866353.5
853860.2

790626.5
729843.0
670447.0

509802.0 496596.6
475456.9

401095.5
385236.8 380790.3
345881.6

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

330000 400000 470000 540000 610000 680000

CONCESIONES MINERAS
19.6%*
8890000

8890000

HUANUCO DEPARTAMENTO DE
JUNÍN
ITEA

UCAYALI
RÍO PACH

ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS


RÍO
PIC
Concesión Minera Titulada
HIS

Concesión Minera en Trámite


RÍO

PASCO
HUAL

Cantera Afectada al Estado


8820000

8820000
LAGA

RÍO
UC

Planta de Beneficio
AY
ALI
RÍO
UR
UBAM
BA
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
RÍO
LA
GO

E
RÍO PEREN
JU

JUNIN LA MERCED
A)

NIN

Santuario Nacional
IM

Reserva Nacional
H
!
(L

Pampa Hermosa
de Junín CHANCHAMAYO
Y
CA
AN
CH

JUNIN
RÍO

H
!
Santuario Histórico
TARMA
Chacamarca SATIPO
8750000

8750000

BO
Bosque de Protección
Pui Pui
H
! TA
M

YAULI RÍO
RÍO
EN

TARMA
E

H
!
N
IL LO
CH

LA OROYA
RÍO

H
! JAUJA Parque Nacional
Otishi

SATIPO

CONCEPCION
JAUJA
H
!
8680000

8680000

AC
CONCEPCION ACR
Rerserva Paisajistica
RÍO RIM
Nor Yauyos Cochas H
! Huaytapallana

³
CHUPACA
UBICACIÓN REGIONAL
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Reserva Comunal
H
! !
HHuancayo Ashaninka

HUANCAYO
CHUPACA

Escala 1:2,000,000
LIMA Proyección UTM Z18
R
ÍO

Fuente: INGEMMET
AP
U
R
RÍO

IM

Octubre 2018
LA

AC
M AN
MA
RÍO

Área de Geografía y Ambiente


TA

CUSCO
RO
8610000

8610000

AYACUCHO
LEYENDA
HUANCAVELICA Capital Departamental
!
.
.
! Capital Provincial
TE
ÑE

Rios principales
CA
RÍO

Área de Conservación Regional


RÍO PISC
O ANPs
Área de amortiguamiento
ICA
8540000

8540000

Limite Departamental
0 20 40 60 80
km Limite
RÍO Provincial
PAMP
AS

330000 400000 470000 540000 610000 680000


23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 35

Foto: Red Muqui

En este semestre Junín figura como el primer se había agudizado debido a la expropiación
productor de plata, el segundo productor de de 34 hectáreas en esta zona efectuada por la
zinc, el tercer productor de plomo y el quinto Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
productor de cobre. En cuanto a inversión en (SNB) a inicios del 2018. Para ellos se aplicó in-
proyectos de construcción de mina el monto se adecuadamente la Ley 30680, norma que fue
mantiene en US$ 2,275 millones. dada para facilitar la inversión en infraestructu-
ra pública.
Los conflictos sociales también siguen siendo
8, al igual que el semestre anterior. De ellos, Ante ello, las familias presentaron recursos de
5 están activos y 3 latentes y la mayoría tiene reconsideración, apelación y posteriormente,
vinculación con actividades extractivas. A con- el 29 de mayo, una demanda de amparo. Con
tinuación detallamos los principales conflictos estos procedimientos en curso decidieron per-
de la región. manecer en ese lugar. Este escenario, sumado a
las movilizaciones sociales y el hecho que Chi-
nalco necesitaba iniciar la ampliación, permitió
que finalmente los actores involucrados se pu-
El caso Toromocho sieran de acuerdo ´para iniciar el diálogo.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Como consecuencia de ello, se acordó la crea-


En la primera semana de junio la empresa Chi-
ción del Fondo Social Toromocho que tiene
nalco anunció el inicio de la ampliación de su
como objetivo adquirir un terreno de 34 hectá-
mina Toromocho, valorizada en $1300 millones.
reas o más para desarrollar proyectos produc-
La meta es aumentar su producción en un 45%.
tivos. Chinalco se comprometió a elaborar el
Esto llevó a que se retomen las negociaciones estudio técnico de un Proyecto de Desarrollo
entre el MINEM, la empresa minera, la Muni- Sostenible; el MINEM, en coordinación con la
cipalidad Distrital de Morococha y las familias PCM, debía encargarse de la valorización de la
que aún ocupaban la Antigua Morococha (lu- infraestructura pública que debió ser compen-
gar que se necesita desocupar para realizar la sada y que no fue incluida en el EIA del proyec-
ampliación). Hasta entonces, el clima de tensión to minero.
36 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Asimismo este ministerio se comprometió,


junto al gobierno local, a realizar acciones
para el desarrollo de la infraestructura públi-
ca. También asumió el compromiso de ges-
tionar una reunión de las autoridades locales
con el Ministerio de Economía y Finanzas para
que éste les explique los asuntos relaciona-
dos con el canon minero. Respecto a las fami-
lias no reasentadas, Chinalco se comprometió
en continuar con la adquisición de predios en
la zona de influencia de manera armónica.
También se acordó que el 13 de junio se rea-
nudaría la Mesa de Negociación del Convenio
Marco y la Mesa de Diálogo para el proceso
de reasentamiento poblacional, con la facili-
tación de la Oficina de Gestión social del MI-
NEM. Estos espacios se constituyeron con la
población mayoritaria que aceptó trasladarse
a la Nueva Ciudad de Morococha el año 2012. En una reunión que se produjo el 21 de
septiembre en la ciudad de Lima, entre el
El 13 de junio se llevó a cabo la Mesa de Diá- Viceministro de Minas, representantes de
logo para el proceso de reasentamiento po- la Sociedad Civil de Morococha y el alcalde
blacional de Morococha, acordándose lo si- del distrito de Morococha, se acordó que se
guiente: (1) ratificar el reinicio de la mesa de presentaría una propuesta sobre el eje eco-
diálogo; (2) entrega de información del MI- nómico del Convenio Marco. Este tema res-
NEM a la Municipalidad de Morococha sobre ponde a la problemática de la población rea-
la pérdida de los beneficios de los programas sentada desde el 2012 y las dificultades que
sociales en el distrito y (3) la modificación de existen en la nueva ciudad para desarrollar
los lineamientos de la negociación del Con- actividades productivas o de servicios, debi-
venio Marco y otros. do a que se ubica fuera del circuito econó-
mico local.
La Mesa de Diálogo sobre el proceso de re-
asentamiento poblacional de Morococha se El 27 de septiembre, pobladores de Moroco-
volvió a reunir el 26 de julio, en la ciudad de cha Antigua, realizaron un paro preventivo de
Huancayo, en la que se presentó un informe 24 horas, solicitando que la empresa Minera
a cargo de la empresa Minera Chinalco. La so- Chinalco no ocupe las 34 hectáreas de terre-
ciedad civil de Morococha, solicitó suspender no expropiadas hasta que se entable un diá-
la reunión y las sesiones de la mesa de diálo- logo con las familias que residen en el sector,
go hasta concretar una audiencia con el Mi- se garantice su derecho a ser reasentados y se
nistro de Energía y Minas y el presidente del suscriba el Convenio Marco.
Consejo de Ministros, para conversar sobre el
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

maltrato que sufrieron el 21 de junio en la re- Como consecuencia del paro, el 28 de


unión de la negociación del convenio marco. setiembre, en la ciudad de La Oroya, se
realizó una reunión entre los representantes
Posteriormente, el 5 de septiembre el alcalde de la sociedad civil, el alcalde del distrito
de la Municipalidad Distrital de Morococha, de Morococha, representantes de empresa
representantes de la Sociedad Civil, Comité Minera Chinalco y la Oficina de Gestión
de Lucha y la Comisión de Ecología - PASSDIH Social del MINEM. En la reunión no hubo
del Arzobispado de Huancayo, se reunieron acuerdo debido a que los representantes de
y acordaron un paro preventivo para el 18 la población y el alcalde no presentaron la
de setiembre y la suspensión de la Mesa de propuesta económica para el Convenio Marco.
Diálogo hasta que se resuelva la transferencia La reunión quedó suspendida hasta que se
de las 34 hectáreas de tierras comprometidas. cumpla con presentar la propuesta.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 37

La Oroya y el complejo caso de su opción de adjudicación directa. Ya han vencido


todos los plazos y va quedando en evidencia
complejo metalúrgico
que el Complejo Metalúrgico de La Oroya no
tiene mayores posibilidades de ser reactivado.
Como se recuerda, el año 2009 Doe Run Perú La situación actual es consecuencia de las pé-
paralizó operaciones por problemas financie- simas decisiones tomadas por las autoridades
ros. La empresa se declaró insolvente y tomó que pasaron en los últimos 15 años por el Mi-
posición la junta de acreedores. Había dos ca- nisterio de Energía y Minas, el comportamiento
minos a seguir, la restructuración o la liquida- irresponsable de Doe Run y todos sus aliados
ción. Se optó por la segunda, en la modalidad que cayeron en el juego de esta empresa. Las
de liquidación en marcha, que quiere decir que consecuencias las pagan hoy en día los traba-
la venta de los activos (el complejo Metalúrgico jadores, sus familias y toda la población de esta
de La Oroya y la Mina Cobriza) procede sin que localidad. El pasivo social y ambiental que deja
el negocio deje de funcionar. Doe Run es enorme.
La realización de la liquidación fue encargada
a un tercero que, hasta la última semana de
noviembre fue Dirige, que renunció a su cargo
como liquidadora, por marcadas diferencias Andaychagua: impactos
con los acreedores respecto al nuevo plan para ambientales de larga data
la venta de activos.
El centro poblado menor Andaychagua viene
Lo cierto es a la fecha, los activos de Doe Run
denunciando desde el año 2016 graves pro-
Perú, todavía no han sido vendidos, pese a que
blemas de contaminación: diversas emisio-
han transcurrido varios años. En ese proceso se
nes contaminantes y afectación de fuentes de
ha pasado de una subasta privada (que supo-
agua, que provendrían de las operaciones de
ne una identificación e invitación a postores y
la empresa Volcán. El año pasado se denunció
la presentación de ofertas por éstos en sobre
contaminación por un efluente proveniente de
cerrado) a 9 subastas públicas (en este caso la la bocamina B-AN-23, frente a lo cual OEFA dis-
convocatoria es abierta a todos los interesados). puso que en un plazo no mayor de 10 días hábi-
Ante el fracaso de las subastas, los trabajadores, les la empresa colectara y tratara el efluente. En
que son parte de la Junta de Acreedores, el plan de cierre de mina y en su actualización
solicitaron que se les adjudique directamente posterior este componente no tenía efluentes.
los activos de DRP. Para que esta opción pueda El OEFA también dispuso que en un plazo no
implementarse, se modificó (mediante Ley mayor de 30 días hábiles se remediara el suelo.
30844), la Ley General del Sistema Corcursal. En noviembre de 2017, ante la protesta ciuda-
De esta manera toda empresa que es declarada dana frente a la contaminación se instaló una
en insolvencia y que tiene procedimiento mesa de diálogo que ha venido reuniéndose.
por liquidación ante Indecopi pueda realizar El 27 de febrero de 2018 las partes acordaron
ventas directas de sus activos si se han dado la realización de un estudio de tasación en el
tres convocatorias a remate sin éxito. Como centro poblado y sus dos barrios en un plazo
los acreedores laborales no ejercieron su máximos de 4 meses, con miras a un reasenta-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

derecho de opción para adjudicarse los activos, miento.


debido a que su socio no habría conseguido el
financiamiento necesario para hacerse de los En julio la empresa Volcan Compañía Minera
activos de DRP, a fines de agosto, también se presentó el estudio de tasación y el 14 de agos-
prorrogó el plazo de dos años para realizar la to, en las instalaciones del Gobierno Regional
liquidación en marcha, ampliándose, de manera de Junín, se desarrolló una reunión de diálogo
extraordinaria, a dos años más (Ley 30502). con el objetivo de abordar los temas referidos
al reasentamiento. El 27 de setiembre, en una
A inicios de septiembre, la Junta de Acreedo- nueva reunión los pobladores rechazaron la
res se reunió y acordó que hasta el 28 de ese propuesta de reasentamiento planteada por la
mes, los acreedores laborales podían ejercer su empresa minera.
38 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Foto: Rumbo Minero

Huancavelica y el proyecto
Pukaqaqa de la etapa de construcción de Pukaqaqa para
el 2019 y la entrada en producción el año 2022.
Este proyecto ya cuenta con Estudio de Impac-
Huancavelica cuenta con una actividad mine- to Ambiental aprobado.
ra de pequeña y mediana escala. Figura como
productor de plata (séptimo lugar a nivel na- El proyecto se ubica en el noroeste de Huanca-
cional), plomo (octavo productor), zinc (noveno velica, en la provincia del mismo nombre, en los
productor), entre otros minerales. En lo que va distritos de Huando y Ascención y ocupa 11,102
del año, la región ha recibido US$ 51 millones hectáreas. Precisamente, alrededor de este pro-
de inversión minera, lo que representa una par- yecto la población viene demandando mayor
ticipación de apenas el 1.9% del total invertido información, ya que se habla de un posible tras-
en minería. vase de lagunas y los impactos que generaría
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

una operación a cielo abierto que proyecta una


El único proyecto que registra en esta región la producción anual de 40,600 toneladas métricas
cartera de inversión del Ministerio de Energía y finas de cobre.
Minas es el de Pukaqaqa, de la empresa Nexa
Resources (Milpo), que representa una inver- Las concesiones mineras ocupan 774,955 hectá-
sión de US$ 706 millones. Se proyecta el inicio reas, que ocupan el 35.1% del territorio regional.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 39

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Huancavelica (ha)
1158130.2
1114637.8
1061977.7 1050189.4

948224.7
892888.1
855844.0 850890.3
830373.0 818592.2
774955.0
728771.7 749520.1
721404.7
663263.3
613148.7
552826.3

468924.7
448884.6
430818.7

287134.4

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

440000 500000 560000 620000

CONCESIONES MINERAS
35.1%* DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA
8650000

8650000

RÍO
EN
JUNIN E

TAYACAJA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
CUSCO
Concesión Minera Titulada
R
ÍO

Concesión Minera en Trámite


AP

PAMPAS
U
R

H
!
IM

Cantera Afectada al Estado


AC

Planta de Beneficio
ÑETE

*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar


LIMA
CA

cc.mm. extintas
RÍO

CHURCAMPA
8600000

8600000

RÍO
HUANCAVELICA M
AN
TA
R O
CHURCAMPA
H
!
Huancavelica
!
H ACOBAMBA
ACOBAMBA
H
!

LIRCAY
H
!

ANGARAES
8550000

8550000

CASTROVIRREYNA
S
MPA
PA

CASTROVIRREYNA
RÍO

H
!

³
AYACUCHO UBICACIÓN REGIONAL
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Escala 1:1,300,000
Proyección UTM Z18
8500000

8500000

Fuente: INGEMMET
HUAYTARA
Octubre 2018
H
!
Área de Geografía y Ambiente
HUAYTARA

ICA PIS
C O
RÍO

LEYENDA
A
ZC Capital Departamental
NA !
.
RÍO
.
! Capital Provincial AS
MP
PA
Rios principales RÍO
8450000

8450000

ANPs
RÍO ICA

Área de amortiguamiento
Limite Departamental
0 13 26 39 52
km Limite Provincial

440000 500000 560000 620000


MACRO SUR

Nueva huelga de trabajadores de Shougang. Foto: Diario La Opinión

La zona sur ha concentrado en los últimos me- varias de las nuevas regulaciones ambientales
ses el 34.7% del total de conflictos sociales, que buscan agilizar los megaproyectos de in-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

compartiendo en una suerte de empate técnico versión. Este último aspecto es uno de los prin-
el primer lugar con la macro norte. La mayoría cipales factores que genera tensión social.
de conflictos en esta zona del país se concen-
tran en regiones como Puno, Cusco y Apurí- En cuanto a los flujos de inversión, en lo que va
mac. El denominado Corredor Minero del Sur, del año la macro sur ha recibido alrededor del
que cruza las provincias de Cotabambas (Apurí- 62% de los flujos de inversión en minería y con-
mac), Chumbivilcas y Espinar (Cusco), es una de centra algo más del 50% de la cartera de pro-
las zonas de mayor tensión social del país y en yectos mineros, lo que equivale a casi US$ 30
donde también se han venido implementando mil millones.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 41

Ica y una frontera minera año anterior y representa una participación


del 16.3% de total nacional. En cuanto a la
que se expande cartera de proyectos de inversión minera, Ica
tiene una participación 4.5%: los proyectos
Hasta hace muy poco, cuando se hablaba de principales son la ampliación de las opera-
minería en Ica la referencia era la explotación ciones de Marcona y el mencionado proyecto
de hierro en Marcona (Ica continúa siendo la Mina Justa, en San Juan de Marcona.
única región productora de hierro en el país),
que se inició en la década del 50 del siglo pa- Los conflictos sociales en esta región están
sado y que luego de un período de control principalmente asociados al tema del agua:
estatal, fue vendida a la empresa china Shou- las aguas subterráneas están al borde del
gang en 1992. Lo cierto es que en los últimos agotamiento y la crisis hídrica ha obligado
años, la minería en esta región se ha expandi- a declarar la prohibición de la excavación
do notablemente, tanto en el estrato de la mi- de nuevos pozos. Las proyecciones de los
nería informal, como con nuevas operaciones escenarios no da muchas esperanzas: el Se-
a gran escala de la minería formal. namhi ha realizado un estudio para calcular
el impacto que tendrá el cambio climático
Es el caso de la operación de Cerro Lindo en hacia el año 2050 y concluyó que las fuentes
la provincia de Chincha, de propiedad de de agua disponibles en once cuencas de la
Nexa Resources, (antes Milpo). La mina de costa sur del país se reducirán entre 42% y
Cerro Lindo produce principalmente zinc y 48%, especialmente en regiones como Ica,
es la primera operación minera en el país Moquegua y Tacna.
que cuenta con una planta de desalinización
de agua de mar que cubre las necesidades de Otro conflicto que estalló en los últimos me-
sus operaciones. ses ha sido de orden laboral: la huelga de tra-
bajadores de la empresa Shougang. La última
Por otro lado, en el mismo distrito de Marco- paralización duró 15 días y concluyó el pasa-
na, se ha iniciado el proceso de construcción do 7 de noviembre. La paralización concluyó
del proyecto de cobre Minas Justa, con una con la decisión de la Dirección Regional de
inversión de US$ 1,600 millones, a cargo de la Trabajo y Promoción del Empleo de Ica que
empresa Marcobre, subsidiaria de Minsur. Se dispuso el incremento de los salarios de los
proyecta el inicio de las operaciones para el trabajadores de la empresa minera.
último trimestre del 2020.
Las concesiones mineras ocupan el 26.6% de
En lo que va del año, Ica ha sido la región que todo el territorio regional, lo que representan
ha recibido el mayor flujo de inversión minera 560,125 hectáreas. La mayor concentración de
en el país: casi US$ 450 millones, lo que sig- concesiones se ubican en la zona sur de la pro-
nifica un incremento de 242% en relación al vincia de Nazca y en la provincia de Chincha.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
42 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Ica (ha)
814502.4
781710.3
767642.9
732516.3
701742.4
692519.8

610696.2
599744.0

553760.3 560125.2
525381.5
510172.8

422314.0 417212.7
388450.2
371766.7
351486.7 347046.6
318480.0 314175.3
285514.3

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

330000 400000 470000 540000

CONCESIONES MINERAS
26.6%*
TE
ÑE
CA
RÍO

LIMA DEPARTAMENTO DE
ICA
8540000

8540000

CHINCHA ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS


HUANCAVELICA Concesión Minera Titulada
Chincha Alta
Concesión Minera en Trámite
.
! Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas

Pisco O
SC
.
! RÍO
PI

PISCO
8470000

8470000

Ica
Rerserva Nacional !
H
Paracas
ZCA

Zona Reservada
NA

Laguna de Huacachina

AYACUCHO
RÍO

ICA

PALPA
Oc
8400000

8400000
éan

Palpa
RÍO
o

.
!
IC

³
UBICACIÓN REGIONAL
A
Pa
cí f
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

i co

Escala 1:1,600,000
Nasca Proyección UTM Z18
.
! Fuente: INGEMMET
NASCA
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
Reserva Nacional
San Fernando

LEYENDA
8330000

8330000

I
AR
AC
RÍO

!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
AREQUIPA
Limite Provincial

0 16 32 48 64
km

330000 400000 470000 540000


23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 43

Puno, del estaño al litio senta menos del 4% del total invertido a nivel
nacional.
Hasta ahora, Puno destacaba como la única El área concesionada en la región suma 1’566,460
región productora de estaño en el país y ocu- hectáreas, lo que representa el 23% del territorio
paba el quinto lugar en la producción de oro. regional y coincidente con la tendencia nacional,
En lo que va del año ha recibido casi US$ 70 se observa un repunte en las concesiones otorga-
millones de inversión minera, lo que repre- das, luego de un descenso en los últimos 3 años.

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Puno (ha)

2620839.9
2545017.7
2528112.8
2461151.2

1643746.2
1566460.8
1508375.1
1442131.5 1471771.2
1372705.8 1344266.8

1212227.8

1055914.5

884751.0 852089.9

675349.7
606093.9 581703.7 574358.4
552180.2
433321.2

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

200000 300000 400000 500000 600000

CONCESIONES MINERAS
MADRE DE DIOS
23.0%* DEPARTAMENTO DE
A
CO PAT

PUNO
RÍO PIL

RÍO
TA
MB
OP ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
8500000

8500000

AT
A

Parque Nacional Concesión Minera Titulada


Bahuaja Sonene

Concesión Minera en Trámite


RÍO OL
CARABAYA Cantera Afectada al Estado
AECH
EA
CUSCO SANDIA Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
Macusani
.
!

Sandia
RÍO AZANGARO

.
!
MBARI
8400000

8400000
RÍO INA

MELGAR
AC
URIM

SAN ANTONIO DE PUTINA


RÍO AP

AZANGARO
Ayavari
Azangaro Putina
.
! .
! .
!
RÍO RAMIS

HUANCANE
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

RÍO TIT
ICACA
.
!
Huancane BOLIVIA
8300000

8300000

Lampa Moho
.
! .
! MOHO
LAMPA Juliaca
.
!
PA
M

S
LA

E
AJ
ÍO

M
R

RÍO

³
UBICACIÓN REGIONAL
Reserva Nacional
Puno del Titicaca
SAN ROMAN
!
.
AREQUIPA
Ilave
PUNO .
! Escala 1:2,800,000
Juli
Proyección UTM Z19
8200000

8200000

Yunguyo
VE

.
! .
! Fuente: INGEMMET
IL A

YUNGUYO
RÍO

Reserva Paisajística
Cerro Khapia
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente

RÍO
VITO
R
CHUCUITO LEYENDA
MOQUEGUA !
. Capital Departamental
EL COLLAO
BO

.
! Capital Provincial
M
TA
RÍO

Rios principales
ANPs
A
CUMB

Área de amortiguamiento
8100000

8100000

Oc
RÍO LO

Limite Departamental
é an
o Pa TACNA
Limite Provincial
cíf RÍO MA
URE
ic o 0 28 56 84 112
km

200000 300000 400000 500000 600000


44 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

A nivel nacional, Puno viene ocupando el segun- portante buscan un socio estratégico o terminan
do lugar entre las regiones con más conflictos transfiriendo el proyecto. Por lo general empresas
sociales (18 en total). De estos, 12 conflictos son como Plateau Energy no tienen las suficientes es-
de tipo socio-ambiental (66% del total) y, de ellos paldas financieras para llevar un emprendimiento
9 están relacionados a la gran y mediana minería de envergadura y si bien en este caso se habla de
(50% del total), así como a la pequeña minería in- una inversión de US$ 800 millones (que no repre-
formal. La mayoría de conflictos sociales en Puno senta una inversión significativa si la comparamos
están vinculados a la afectación de los recursos hí- con proyectos de inversión de cobre y otros mine-
dricos, sea por actividades mineras o por la ausen- rales6), habrá que ver cómo se define la estrategia
cia de tratamiento de los gobiernos locales. financiera del proyecto.
La cartera de proyectos mineros de esta región Pero quizás los temas más preocupantes van por
suma US$ 1,281 millones distribuidos en los pro- el lado del tipo de explotación y los riesgos que
yectos Corani, Ollachea y Minsur-San Rafael (en representa el propio yacimiento. Como hemos
fase de ingeniería de detalle), Macusani (en fase señalado, el yacimiento también contiene uranio
de exploración) y 4 proyectos adicionales. (en realidad varios millones de libras de uranio) y
lo que la propia empresa ha reconocido es que en
La noticia más importante en el año ha sido el nuestro país no existe normativa específica para la
descubrimiento de un yacimiento de litio de ta- explotación de minerales radiactivos.
lla mundial, en la meseta de Macusani, distrito del
mismo nombre en la provincia de Carabaya. Des- Si bien, el nuevo giro de explotación prioriza el li-
de hace una década y media se venía explorando tio, al procesar este mineral, el uranio también es-
en la zona, aunque la pista seguida por varias em- tará expuesto con todo lo que eso significa en ma-
presas era la del uranio. Si uno revisa la cartera de teria de radiactividad. Una tarea pendiente que
proyectos de inversión que publica regularmente deberá ser abordada por nuestras autoridades y
el Ministerio de Energía y Minas, el proyecto de la por la propia empresa, es cómo se piensa enfren-
empresa Macusani Yellowcake, filial de la cana- tar el riesgo que implica el tema de la radioactivi-
diense Plateau Energy, sigue apareciendo como dad y cómo se piensa controlar los impactos de
de uranio. una operación de este tipo.
Sin embargo, el descubrimiento de 2.5 millones Finalmente, la corresponsal de El País en el Perú,
de litio de altísima ley (muy superior a los yaci- Jacqueline Fowks, nos ha recordado otro tema
mientos de países vecinos como Chile y Bolivia), importante que debe ser tomado en cuenta: el
le ha dado un giro inesperado a este proyecto de año 2008, “las autoridades locales y el World Mo-
propiedad de la junior canadiense Plateau Energy, numents Fund rechazaron los proyectos de mine-
que debido al hallazgo ha visto cómo sus accio- ral radioactivo porque la concesión se superpone
nes han aumentado su valor en la Bolsa de Toron- a más de 100 sitios de pinturas rupestres y petro-
to. Como se sabe, el litio es un metal liviano, exce- glifos de unos 5.000 años de antigüedad”. Cabe
lente conductor de calor y electricidad, que desde señalar que el año 2011, el Ministerio de Cultura
mediados de la década del 90 del siglo pasado co- reconoció al monumento arqueológico prehispá-
menzó a ser utilizado en las baterías que aportan nico, en los distritos de Macusani y Corani, como
autonomía energética a artículos tecnológicos y a patrimonio cultural en la categoría “paisaje cultu-
los autos eléctricos. ral arqueológico””. El área de la concesión minera
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

se superpone con este monumento arqueológico.


En la actualidad, el 40% de la demanda mundial
de litio se utiliza para la fabricación de baterías y Estos son algunos de los problemas que deberán
además el 90% de las refinerías se ubican en Chi- ser abordados por la empresa que finalmente
na. En la última década la cotización del litio prác- asuma el desarrollo del proyecto y sobre todo por
ticamente se ha triplicado. nuestras autoridades. Además deberán ser toma-
das en cuenta las voces de la población de la zona
Una pregunta que cae por su propio peso es si y de las autoridades locales.
Plateau Energy será la empresa que lleve ade-
lante el proyecto de Macusani. Como se sabe, el
perfil de las empresas junior es sobre todo el de
6 Por ejemplo, el proyecto Las Bambas significó una
explorar y cuando encuentran un yacimiento im- inversión de US$ 10 mil millones.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 45

Apurímac: el “milagro
apurimeño” en estado de
emergencia
A lo largo del año, Apurímac se ha mantenido
como tercer productor de cobre en el país. En
cuanto a la cartera de proyectos mineros ocupa la
segunda posición con una participación de 19.4%,
lo que significa una inversión de US$ 11,353 millo-
nes; no obstante, la inversión corriente en lo que
va del año bordea los US$ 120 millones.
Las concesiones mineras en Apurímac se han in-
crementado ligeramente respecto al primer se-
mestre del año y han pasado a ocupar 49.1% de su
territorio. Sin embargo, respecto a finales del 2017
el aumento es mayor ya que ocupaban 44.6% del
territorio de la región. Actualmente 1´034,902.2
hectáreas están concesionadas a la minería en la
región.
De acuerdo a la Defensoría, Apurímac registra 11
conflictos activos, de los cuales 4 están vinculados
a la minería. Además de los mineros, son bastante
recurrentes los conflictos de linderos entre comu-
nidades. Actualmente, Apurímac es la sétima re-
gión con el mayor número de conflictos en el país. Foto: El Reportero de Chumbivilcas

650000 700000 750000 800000

CONCESIONES MINERAS
49.1%*
RÍO
VILC
8550000

8550000
AN

DEPARTAMENTO DE
OT
A (U
RU
BA
M BA

APURÍMAC
)
RÍO
AP
UR
IM
AC

CUSCO
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
Concesión Minera Titulada
Concesión Minera en Trámite
CHINCHEROS Cantera Afectada al Estado
H
!
Chincheros
Planta de Beneficio
8500000

8500000

*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar


cc.mm. extintas
Santuario Nacional
de Ampay

RÍO Abancay
PAMP
AS
H
!
Andahuaylas
!
H

ABANCAY

ANDAHUAYLAS

Tambobamba
H
!
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
8450000

8450000

COTABAMBAS
GRAU
Chuquibambilla
H
!

AYACUCHO

³
RÍO
PA
CH
AC Chalhuanca
HA
UBICACIÓN REGIONAL
H
! CA

AYMARAES Antabamba
H
!
Escala 1:1,150,000
Proyección UTM Z18
8400000

8400000

ANTABAMBA Fuente: INGEMMET


Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente

LEYENDA
.
! Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
ANPs
AREQUIPA
RÍO
O
CO Área de amortiguamiento
8350000

8350000

ÑA

Limite Departamental
0 12 24 36 48
km Limite Provincial

650000 700000 750000 800000


46 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Apurímac (ha)
1463078.0
1388541.1

1220174.6 1206376.0
1181560.2
1149395.0 1149249.2
1103445.0
1046505.8 1032475.8 1031679.4 1034902.2

942057.9
898399.3

797006.1

597114.2
546716.1 544209.6
482415.6 469730.4
403705.3

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

¿Estado de emergencia o estado junio, sin embargo, fue declarado nuevamente


el 30 de agosto (Decreto Supremo N° 091-
permanente?
2018- PCM), luego que algunas localidades
del Corredor Minero retomaran acciones de
Desde el año pasado la región ha experimen- protestas, incluyendo movilizaciones y bloqueo
tado la sucesiva prórroga de la declaratoria del de carreteras.
Estado de Emergencia de parte del Gobierno
Central en los territorios en donde opera la acti- En el caso del fundo Yavi Yavi, la comunidad de
vidad minera. Desde agosto de 2017, los distri- Fuerabamba había ocupado la vía para recla-
tos de Challhuahuacho y Mara (Cotabambas) y mar el uso de sus tierras en la construcción de
Capaccmarca (Chumbivilcas – Cusco) han esta- la carretera por donde transitan los camiones
do bajo este tipo de régimen, supuestamente de la empresa MMG Las Bambas. Ellos señalan
de excepción. que el fundo ha sido una compensación que les
dio la empresa por los terrenos utilizados para
El 11 de enero de 2018 el gobierno de Kuczynski el tajo abierto de la mina, y que por lo tanto el
decidía declarar el Estado de Emergencia en todo área donde se ubica la carretera es propiedad
el corredor vial Apurímac - Cusco – Arequipa privada.
(Decreto Supremo N° 006 – 2018 – PCM)7.
Durante el gobierno del nuevo presidente Martín En el caso del distrito de Velille en la veci-
Vizcarra el estado de emergencia en el corredor na provincia de Chumbivilcas, la población
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

del sur andino tuvo una pausa a partir de solicitaba que el distrito sea reincorporado
como área de influencia del proyecto minero
Las Bambas, a fin de que se atiendan los im-
7 El corredor vial en Estado de Emergencia atraviesa pactos ambientales y sociales que le ocasio-
14 distritos pertenecientes a cinco provincias de na la carretera por donde pasan diariamente
los territorios deparmentales de Apurímac, Cusco
y Arequipa. En Apurímac recorre las provincias de
alrededor de 300 camiones de carga pesada.
Grau (distrito Progreso) y Cotabambas (distrito de Este distrito fue considerado como área de in-
Challhuahuacho y Haquira); en Cusco, las provincias fluencia en el Estudio de Impacto Ambiental
de Chumbivilcas (distrito de Quiñota, Llusco, Santo (EIA) de Las Bambas, pero fue retirado median-
Tomas y Velille) y Espinar (distritos de Coporaque, te una modificatoria del EIA al descartarse el
Pallpata, Ocoruro y Condorama); y en Arequipa,
la provincia e Caylloma (distritos de Callalli y San
mineroducto como medio para el transporte
Antonio de Chuca). de concentrados. Por su parte, en el caso de
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 47

Foto: El Reportero de Chumbivilcas

la comunidad de Pisacasa, por ahora, el con- corrige, sanciona ni repara los daños ocasionados
flicto no ha sido con la empresa minera, sino por estos hechos. La única respuesta del gobierno
con el Estado, que según los dirigentes locales ha sido decretar el Estado de Emergencia, es decir
no habría venido cumpliendo, en los plazos y limitar nuestros derechos de libertad de expresión
términos previstos, con los compromisos acor- y reunión para que no protestemos ni cuestione-
dados en cuanto a proyectos educativos, pro- mos públicamente”. Los Estados de Emergencia
ductivos, entre otros, así como en lo referido suspenden derechos a la libertad, a la seguri-
a la compensación por los terrenos utilizados dad personal, a la inviolabilidad del domicilio,
para la construcción de la carretera. la libertad de reunión y de tránsito de las y los
ciudadanos.
Al respecto, el Frente de Defensa de los Intere-
ses de la Provincia de Cotabambas (localidad En CooperAcción consideramos que en las de-
en donde opera Las Bambas) en un pronun- mandas legítimas existe un factor común: los
ciamiento público a comienzos de setiembre vacíos legales y los problemas instituciona-
señaló que: “en el entorno al corredor vial men- les que requieren ser atendidos con urgencia.
cionado hay dos problemas no resueltos. Uno A lo largo del corredor minero se realiza el trans-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

de ellos el uso de tierras comunales para la cons- porte terrestre de concentrados sin que se haya
trucción de la carretera sin la autorización de las determinado las zonas afectadas por esta activi-
mismas por parte de comunidades campesinas y dad, sus impactos y las medidas de mitigación.
propietarios privados. Por otro, los impactos ne- Al existir ese vacío, tampoco se realiza la fisca-
gativos no atendidos del transporte minero que lización correspondiente que permita corregir
está ocasionando la contaminación por el polvo, los problemas existentes. Además, la carretera
vibración y ruido. Estos hechos fueron denuncia- se construyó sin saneamiento físico legal de los
dos por las comunidades en la mesa de diálogo a predios, pasando en muchos casos por tierras
fines del 2016; hasta la fecha no hay solución al- de propiedad de comunal. Consideramos que el
guna, no se ha hecho saneamiento físico legal de estado de emergencia no es una salida, pues el
las tierras comprometidas en la construcción de descontento permanece y se puede agudizar si
la carretera y ninguna autoridad estatal fiscaliza, es que no se resuelven los problemas de fondo.
48 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

La criminalización y judicialización aún varias observaciones sin levantar en temas


como agua y calidad de aire, por lo que ha ape-
de la protesta
lado esta decisión del Estado. El SENACE permi-
tirá a la empresa ampliar el tajo Ferrobamba y
La estrategia de criminalización social en el co- diversos componentes del proyecto minero,
rredor minero se materializa mediante la pre- tales como los almacenes de concentrados y
sentación de denuncias y la apertura de largos el depósito de desmonte. Este nuevo cambio
procesos de investigación contra dirigentes y di- fue aprobado mediante Resolución Directoral
rigentas de las organizaciones sociales de estas N° 016-2018-SENACE-PE/DEAR.
provincias. En efecto, a comienzos de noviembre
la Fiscalía acusó a 18 comuneros de Cotabambas La reducción del caudal de la micro cuenca del
por los disturbios originados en las protestas de río Ferrobamba es significativa: según informa-
setiembre del 2015 en contra de la modificación ción de la empresa, el caudal pasó 2 000 l/s en
del EIA de Las Bambas. Como se reportó en el marzo del 2007 a 500 L/s en el mismo mes del
Observatorio, aquel evento suscitó la muerte de 2017, es decir se redujo en un 300%. “Sin tomar
3 campesinos y decenas de heridos. La Fiscalía en cuenta el impacto acumulativo sobre el régi-
Provincial Mixta de Challahuahuacho pide de 11 men hidrológico y caudal, SENACE califica este
a 17 años de prisión para los dirigentes. impacto como positivo bajo (+46), lo que es
completamente contradictorio”, explica Victor
Los procesos de investigación fiscal a líderes en Limaypuma, presidente del Frente de Defensa,
Cotabambas, junto a las declaratorias del Estado en el recurso de apelación.
de Emergencia y la militarización de los terri-
torios del corredor vial, así como los convenios Además, hay una valoración discutible respecto
entre empresas mineras y la Policía Nacional, for- de la importancia de los impactos ambientales
man parte de una estrategia de control y ame- en varios puntos. Por ejemplo, en el caso
del impacto sobre la cuenca del río Palputa,
drentamiento que viene generando el rechazo
SENACE calificó el impacto como “negativo
general de la población.
bajo” con un valor de -34. Sin embargo, según
la metodología CONESA, esa ponderación
corresponde a impactos “moderados”, explica
el recurso de apelación. Lo mismo ocurre en
Tercera modificatoria al EIA (MEIA) el caso del impacto en la calidad del aire por
de Las Bambas y los impactos material particulado: SENACE lo califica como
ambientales “de importancia baja” con un valor -31, pero la
metodología internacional CONESA define este
Tras la aprobación del Estudio de Impacto Ambien- valor como un impacto “moderado”.
tal (EIA) de Las Bambas el 2011, este proyecto mine- Otro punto crítico es que los proyectos que con-
ro ha sido modificado mediante la aprobación de forman esta tercera modificación (MEIA) no se
dos modificatorias de EIA y cinco Informes Técnicos encuentran detallados a nivel de factibilidad, re-
Sustentatorios (ITS), un instrumento de menor ran- quisito exigido por el Reglamento de Protección
go. Por ello, las características e impactos iniciales Ambiental Minero. 
del proyecto han cambiado, causando desconcier-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

to y malestar de la población que señala que los Por otro lado, el Frente de Defensa considera
impactos que perciben son distintos de los que que no hay un tratamiento adecuado del agua
inicialmente se les había anunciado. Recientemen- de mina, lo que implicaría una afectación a la
te en octubre el Servicio Nacional de Certificación salud y al ambiente a largo plazo. Por ello, rei-
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENA- tera que es necesaria una Planta de Tratamien-
CE) aprobó la tercera modificación de Las Bambas to de los efluentes que por métodos activos
mediante EIA, situación que ha estado rodeada de separe los metales disueltos y suspendidos en
severas críticas por parte de la población. dichas aguas; y no sólo por sedimentación tal
como se realiza actualmente. Además, el recur-
De acuerdo al Frente de Defensa de los Intere- so de apelación muestra que los impactos so-
ses y Desarrollo de la Provincia de Cotabambas, bre la calidad del aire se vienen incrementando
esta tercera modificatoria aprobada presenta progresivamente.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 49

Previamente, en abril fueron presentadas en un Antolín Chipani Lima, viene siendo investigado
informe técnico 22 observaciones a esta pro- por la Fiscalía de presunto lavado de activos
puesta de nueva modificación de EIA. Las ob- y se encuentra con prisión preventiva por un
servaciones fueron presentadas por el Frente período de 12 meses.
de Defensa, la presidenta del consejo regional
de Apurímac y CooperAcción. Por su parte, en agosto último la población de
la comunidad de Huancuire del distrito de Coy-
CooperAcción ha recomendado sobre la nece- llurqui se movilizó en contra de la Fiscalía Pro-
sidad de una Actualización de EIA que permita vincial y el Juzgado Preparatorio de la provincia
integrar en un único instrumento de gestión de Cotabambas debido al posible archivamien-
ambiental este conjunto de modificaciones, to de la denuncia sobre dos directivos comuna-
a fin de garantizar que no se afecte negativa- les y ex trabajadores de Las Bambas acusados
mente el ambiente y las actividades económi- de apropiación ilícita y fraude. Durante los años
cas de las comunidades aledañas. La existencia 2012-2013, cuando las Bambas era propiedad
de muchos instrumentos de gestión dispersa de la empresa Xstrata, la comunidad de Hua-
esta labor, la hace poco eficiente y dificulta la cuire vendió a la empresa 1900 hectáreas. Los
fiscalización. comuneros reclaman que por esta transacción
hubo saldos que nunca fueron rendidos a las
autoridades de la comunidad y consideran que
hubo un desvío de este dinero.
El tema de la corrupción en
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Cotabambas
Otros conflictos mineros en
Durante el 2017 y 2018, el tema de la
corrupción ha formado parte de la agenda Apurímac
pública en la provincia de Cotabambas. El
ahora ex alcalde provincial, Odilón Huanaco Apurímac cuenta con numerosos proyectos
Condori, fue acusado de peculado doloso por mineros todavía en fase de exploración. Uno
apropiación, asociación ilícita para delinquir y de ellos es el proyecto Los Chancas a cargo de
falsedad ideológica por el Ministerio Público y la empresa Southern Peru Copper Corporation
actualmente sigue en calidad de prófugo. Por (SPCC). Se proyecta el inicio de la fase operativa
su parte, el actual alcalde de Challhuahuacho, en el 2022.
50 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

De acuerdo a la Defensoría del Pueblo, la comu- Arequipa: más allá de Tía


nidad de Tiaparó presenta diversos reclamos
en contra del proyecto: se habla de la falta de María
cumplimiento de los acuerdos asumidos por la
empresa, el no contar con el acuerdo de uso de Durante el año 2018, Arequipa se mantiene
terrenos comunales y la afectación de los recur- como la principal región productora de cobre
sos hídricos. y molibdeno del país, luego de la ampliación
de Cerro Verde. También ocupa el tercer lugar
Otro proyecto es Utunsa, de la empresa Ana- en la producción de oro, el quinto lugar en
bi. En este caso los pobladores locales señalan plomo y el sexto lugar en plata.
que se estarían realizando actividades corres-
pondientes a la etapa de explotación cuando Por lo tanto, esta región se consolida como
todavía se encuentra sólo habilitada la fase de uno de los principales centros de actividad
exploración. Por su parte, la población del dis- minera en el país. De hecho, el año 2016 en-
trito de Micaela Bastidas en la provincia de Grau tró en operación la unidad minera Tamboma-
exige a la empresa minera San María S.A.C. el yo de la empresa Buenaventura (provincia de
retiro de su planta concentradora. Caylloma), la cual tiene prevista una produc-
ción anual entre 140 y 160 mil onzas de oro,
Es sabido que la presencia y proliferación de la además de plata, plomo y zinc. Asimismo, en
minería informal o artesanal en Apurímac es- el 2019 empezaría la construcción del proyec-
taría generando conflictos por el proceso de to de hierro Pampa del Pongo (provincia de
formalización minera, disputa entre mineros ar- Caravelí) de Jinzhao Mining Perú, de capitales
tesanales y empresas que poseen concesiones chinos con una inversión de US$ 2 500 millo-
de tierras, y entre las mismas comunidades. La nes. Esta mina se sumaría al único productor
minería informal en esta región se ha converti- de hierro en el país, Shougang Perú, también
do en un factor adicional de creciente inestabi- de capitales chinos, en la vecina región de Ica.
lidad, violencia y conflictividad en esta región
sureña. En lo que va del año, Arequipa ha recibido
US$ 329 millones de inversión minera, ocu-
pando el cuarto destino a nivel nacional. En
cuanto a la cartera de proyectos, Arequipa
figura con US$ 4 692 millones en el cuarto lu-
gar. Entre los proyectos con mayores proba-
bilidades de iniciar la etapa de construcción
destacan Pampa del Pongo (2019), con EIA
aprobado, y Zafranal (2020), con estudio de
factibilidad. Por otro lado, los proyectos Tía
María (con EIA aprobado), y Don Javier (con
estudio de pre-factibilidad), presentan una
fecha indeterminada para el inicio de cons-
trucción, de acuerdo a la cartera del MINEM.
Asimismo, Arequipa registra ocho proyectos
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

en etapa de exploración.

Las concesiones mineras, luego caer de ma-


nera sostenida desde el 2014, han retomado
un crecimiento desde el año pasado. En Are-
quipa, las concesiones ascienden a 2’306,165
hectáreas a finales del 2018, lo que represen-
Foto: América Noticias ta el 36.5% del territorio regional.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 51

-100000 0.0000 100000 200000 300000

CONCESIONES MINERAS
36.5%* DEPARTAMENTO DE
APURIMAC
AREQUIPA
RÍO
PA

A
AC
MP
8400000

8400000
CH
AS

HA
CUSCO

C
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS

PA
RÍO
Concesión Minera Titulada
AYACUCHO Concesión Minera en Trámite
Cantera Afectada al Estado

AC
IM
Planta de Beneficio

UR
IS
M
RA

AP
Reserva Paisajistica
RÍO

RÍO
RÍO *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
Sub Cuenca del Cotahuasi

ICA
OC

cc.mm. extintas
PUNO
O ÑA

LA UNION
I
AR

Cotahuasi
AC

.
!
RÍO
8300000

8300000
CONDESUYOS
E S Chivay
CASTILLA AJ .
!
M
RÍO

Caraveli CAYLLOMA
.
! Chuquibamba
.
!

Aplao
CARAVELI .
!
Reserva Nacional
Salinas y Aguada Blanca
8200000

8200000
AREQUIPA

Arequipa
CAMANA
!
.

³
Camana RÍO
VITO
R
UBICACIÓN REGIONAL
.
!

BO
Oc
M
TA
é an ISLAY
RÍO
Escala 1:2,500,000
Proyección UTM Z19
o Pa Mollendo Fuente: INGEMMET
cí f .
! Octubre 2018
i co MOQUEGUA
8100000

8100000
Área de Geografía y Ambiente

LEYENDA
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
BA
M

ANPs
CU
LO

Área de amortiguamiento
RÍO

Limite Departamental TACNA


Limite Provincial
8000000

8000000

0 25 50 75 100
km

-100000 0.0000 100000 200000 300000

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras en el


Departamento de Arequipa (ha)
3338321.7 3375116.8

3131113.8
3065926.2

2707281.3 2681999.6

2368352.7
2297958.6 2306165.2
2161310.0
2059179.5

1745968.6

1532947.0
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

1458350.0
1318345.0 1336158.5 1303197.0
1244536.8
1130409.2
1096794.9

796556.1

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas
52 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Según la Defensoría, se registran 7 casos de contra del proyecto. La jueza consideró que el
conflictos en Arequipa, 4 son activos y 3 son Estado peruano será procesado como parte
latentes. De estos tres están relacionados a la solidaria.
minería.
Por su parte, el 23 de octubre las juntas de usua-
El principal conflicto en la región relacionado a rios de riego de la provincia de Islay realizaron
la actividad minera continúa siendo el proyecto un paro de 48 horas en contra del proyecto cu-
Tía María en la provincia de Islay. Este conflic- prífero Quellaveco (ubicado en la región de Mo-
to se reporta desde el año 2010; cabe recordar quegua). Las juntas de usuarios señalan que el
que la preocupación central de los agricultores proyecto Quellaveco afectaría el recurso hídrico
y de toda la población de Islay siempre ha sido de la cuenca del río Tambo.
el tema del agua y la posible contaminación de
sus cultivos. En los últimos informes del Obser- Otro conflicto registrado por la Defensoría, en
vatorio se han reportado sucesivas movilizacio- estado latente, es el de la comunidad campe-
nes pacíficas en contra del posible reinicio del sina de Umachulco (provincia de Condesuyos),
proyecto, tanto en el distrito de Cocachacra que reclama la reformulación del convenio de
como en la ciudad de Arequipa. Por su parte, servidumbre con la empresa Buenaventura.
la empresa Southern Copper viene reiterando Esta misma empresa registra dos conflictos adi-
su intención de obtener la licencia de construc- cionales en observación por la Defensoría: por
ción del proyecto, a pesar de no contar con la un lado, con los pobladores del distrito de Ta-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

denominada licencia social. pay, debido al incumplimiento de acuerdos y,


por otro lado, con los pobladores del distrito de
En relación a este conflicto, en agosto se ins- Lari a causa de los impactos de la explotación
taló en la Corte Superior de Arequipa el juicio de oro del proyecto minero Gaby, ambos en la
oral a un grupo de pobladores del Valle del provincia de Caylloma.
Tambo, acusados de violencia a la autoridad
durante las manifestaciones del 2015. Asimis- Por último, figuran los conflictos con los peque-
mo, el 9 de octubre, el Poder Judicial de Mo- ños mineros y mineros artesanales, especial-
llendo declaró fundada la petición de la de- mente en la provincia de Caravelí, que conti-
fensa de los familiares del comunero Aurelio núan demandando a las autoridades nacionales
Huacarpima, fallecido en la provincia de Islay facilidades para seguir operando mientras se
durante las manifestaciones del año 2011 en implementa el proces o de formalización.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 53

Cusco y una agenda minera tre las tres regiones con el mayor número de
conflictos sociales, principalmente vinculados
en movimiento a temas ambientales y a actividades extracti-
vas. Destacan casos como las demandas por
Cusco es la cuarta región productora de cobre incumplimiento de acuerdos entre la empre-
a nivel nacional y también figura en las esta- sa de Antapaccay y la población de Espinar
dísticas como productora de oro, plata, plomo (luego del conflicto del año 2012), pedidos de
y zinc. La producción de cobre se concentra en diálogo y acuerdos entre las comunidades de
las provincias alto andinas de Espinar y Chum- la zona de influencia de proyecto Constancia
bivilcas. de la minera Hudbay y por supuesto también
los impactos en la salud de las comunidades
En lo que va del año se han invertido en minería de Espinar. También hay que mencionar los
algo más de US$ 120 millones, lo que equiva- impactos por las actividades de mineros infor-
le al 4.4% del total nacional y Cusco represen- males en distritos como Camanti, provincia de
ta apenas algo más del 3% de la actual cartera Quispicanchi.
de proyectos de inversión en minería. Entre los
proyectos que ya cuentan con instrumento de Las concesiones mineras han seguido la ten-
gestión ambiental aprobado, figuran los de Co- dencia nacional de una cierta recuperación: un
roccohuayco (Minera Antapaccay) y San Miguel leve aumento de 0.3% en el territorio conce-
(Brexia Goldplata). sionado respecto al primer semestre del año.
Sin embargo, en octubre de 2017 el porcenta-
A nivel de conflictos y según la base de datos je concesionado era de 13.7%, frente al 15.1%
de la Defensoría del Pueblos, Cusco figura en- medido en octubre de 2018.

-40000 80000 200000 320000

CONCESIONES MINERAS
15.1%*
RÍO
PE RE
NE
RÍO
TA UCAYALI
DEPARTAMENTO DE
MBO
RÍO

CUSCO
EN
E

JUNIN
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
Concesión Minera Titulada
Parque Nacional
8680000

8680000

Otishi

RÍO
M
Concesión Minera en Trámite
AN
RÍO
M
AN MADRE DE DIOS
U
Cantera Afectada al Estado
TA
R O
Reserva Comunal Planta de Beneficio
Machiguenga
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
RÍO APU

Santuario Nacional
Megantoni cc.mm. extintas
RIMAC

LA CONVENCION
Reserva Comunal
Ashaninka

BA
UR UBAM
RÍO

BARI
IN AM
Quillabamba RÍO

H
!
CALCA Parque Nacional
8560000

8560000

del Manu
RÍO
PIL
CO
PA
TA

PAUCARTAMBO
URUBAMBA
Santuario Histórico Urubamba Calca
ACR
Machupicchu
Paucartambo
Choquequirao
H
! H
! H
!
Anta
ANTA H
! Cusco
RÍO
!
H
CUSCO
QUISPICANCHI INA
MB
AR
I

Urcos
H
!
EA

Paruro
CH

H
!
AE
OL
RÍO

PARURO Acomayo
H
!

³
ACOMAYO
UBICACIÓN REGIONAL
8440000

8440000

APURIMAC CANCHIS
AYACUCHO
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

Yanaoca
H
! Sicuani
H
! Escala 1:2,700,000
RÍO

Proyección UTM Z19


RÍO AZANGARO
PA

A
M

AC

Fuente: INGEMMET
PA

CH

Santo Tomas
S

CANAS
HA

H
! Octubre 2018
CHUMBIVILCAS PUNO
C
PA

Área de Geografía y Ambiente


RÍO

LEYENDA
Espinar / Yauri
!
. Capital Departamental H
!
AC

ESPINAR RÍO
Capital Provincial
IM

ACR
.
! RA
UR

Tres Cañones
MIS
AP
RÍO

Rios principales
RÍO
O

ACR
I

CO
AR

Área de Conservación Regional Tres Cañones


AC

ÑA
8320000

8320000
ÍO
R

RÍO
ANPs TI TI CA
CA

Área de amortiguamiento RÍO


M AJ
ES
Limite Departamental AREQUIPA
Limite Provincial

0 25 50 75 100
PA

km
M
LA
ÍO
R

-40000 80000 200000 320000

A continuación detallamos algunos de los hechos más importantes ocurridos en varias zonas
de la región.
54 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Foto: El Reportero de Chumbivilcas

Distrito de Velille, provincia de si, Alccavictoria y Merquez; los representantes


de los seis barrios de Velille, Federación Cam-
Chumbivilcas
pesina y representantes de la empresa MMG
Las Bambas.
Según la Defensoría del Pueblo, el conflicto
entre la Municipalidad Distrital de Velille y co- En esa reunión se acordó la instalación de un
munidades campesinas con la empresa MMG espacio de diálogo denominado “Comité de
Las Bambas, fue el único realmente activo con Diálogo Ampliado para el Desarrollo de Velille,
nuevos hechos registrados en los últimos me- entre la empresa minera Las Bambas S.A. con el
ses. Las comunidades de este distrito deman- distrito de Velille”. Las partes se comprometie-
dan ser incorporadas como área de influencia ron a continuar con el diálogo y las autoridades
directa del proyecto. y organizaciones sociales se comprometieron
a mantener el orden público y paz social en el
Recordemos que los pobladores del distrito de distrito de Velille, dejando sin efecto la medida
Velille, anunciaron el 22 de marzo acciones de de fuerza acordada.
fuerza en contra de la empresa MMG Las Bam-
bas. Exigían que se les reconozca como zona de Posteriormente el 28 de junio, en la Munici-
influencia por los daños ambientales que oca- palidad Distrital de Velille, se llevó a cabo la
siona el transporte minero y que se cumplan reunión del Comité de Diálogo ampliado del
los compromisos asumidos con la comunidad distrito de Velille. En la reunión se acordó prin-
de Tuntuma. Para esto, demandaron la consti- cipalmente, aprobar la propuesta de regla-
tución de una mesa de diálogo y la suscripción mento del Comité de Diálogo elaborado por la
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

de un convenio marco. Presidencia del Comité. Luego, el 26 de julio,


se realizó otra reunión del Comité de Diálogo
El 2 de mayo, en la Municipalidad Distrital de donde los pobladores deseaban abordar la
Velille, se realizó la reunión de instalación del Modificación de EIA, sin embargo, el MINEM
Comité de Diálogo Ampliado para el Desarro- precisó que debido a la naturaleza del espacio
llo de Velille. Participaron el alcalde y funcio- de diálogo, no era idóneo discutir la modifica-
narios de la Municipalidad Distrital de Velille, toria de EIA. La empresa por su parte, ratificó
la oficina de gestión social – OGGS – MINEM, su voluntad de diálogo, y manifestó que no
SGSD – PCM, Coordinador Técnico de Velille, es política de la empresa suscribir convenios
Frente de Defensa de Velille, presidentes de las marco. Frente a esas respuestas, los represen-
comunidades campesinas de Tuntuma, Casa tantes del distrito de Velille, anunciaron que
Blanca, Ccollana, Cullahuata, Urasana, Ayacca- evaluarían tomar medidas de fuerza.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 55

El 26 de julio, los representantes del distrito de un pronunciamiento donde manifestaron prin-


Velille expresaron a través de un pronuncia- cipalmente el rechazo a la actitud “abusiva” e
miento el reinicio de sus medidas de lucha y “irresponsable” de los funcionarios de la PCM y
plantearon sus demandas: el MINEM, en condición de Comité de Avanzada
para resolver el paro indefinido. Otorgaron un
1. Modificatoria del EIA declarando de in- plazo de 72 horas para que otra comisión del
fluencia directa ambiental y social el distrito Estado buscara solucionar los problemas del
de Velille. distrito, caso contrario radicalizarían la medida
2. Revisión y evaluación de los compromisos de fuerza y exigieron que se levante de inme-
con el distrito y a las comunidades campesi- diato el Estado de Emergencia en el Corredor
nas de Ccollana, Tuntuma y urbanizaciones Minero.
barriales.
El 25 de setiembre, se realizó otra reunión de
3. Indemnizaciones y compensaciones por los coordinación previa para el reinicio del Comité
daños ocasionados por la empresa minera de Diálogo Ampliado para el Desarrollo de Veli-
Las Bambas. lle. Los acuerdos principales a los que llegaron
4. Beneficios de acceso a la prestación de ser- fueron que el MINEM trasladaría a la empresa
vicios y bienes, así como a puestos labora- minera la propuesta de conformar una presi-
les que genera la empresa. dencia colegiada integrada por el MINEM, PCM
y Municipalidad del Distrito de Velille, para el
5. Firma de Convenio Marco. reinicio del Comité de Diálogo Ampliado. Por
Por ello, el 30 de agosto, el Frente de Defensa de su parte, los pobladores se comprometían a
Velille, comunidades campesinas, seis barrios suspender temporalmente la huelga indefinida
de Velille y la Federación Distrital de Campesi- en el distrito de Velille. Finalmente, unos pocos
nos de Velille, iniciaron una huelga indefinida días después, el 1 de octubre, se amplió por 30
que consideró el bloqueo de vías. No obstante, días más el Estado de Emergencia.
un día después, se publicó el decreto Supre-
mo N°091-2018PCM, declarando en Estado de
Emergencia el Corredor Vial Apurímac – Cus-
co – Arequipa por treinta (30) días calendario.
Ante la declaratoria, la población de Velille en
reunión acordó continuar con el bloqueo de
carretera de Las Bambas en las comunidades
Qollana y Tuntuma.
El 6 de septiembre, la empresa minera Las Bam-
bas S.A. en un comunicado en un diario local,
reiteró su voluntad de diálogo, pero precisaron
que la inclusión del distrito como parte del área
de influencia directa, depende de los criterios
técnicos y legales establecidos en la Ley de Sis-
tema Nacional de Evaluación de Impacto Am-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

biental y el Reglamento Ambiental Minero, y


que la actividad de transporte terrestre por vías
públicas no es una actividad minera prevista en
la Ley General de Minería.
El 14 de septiembre, se realizó una reunión de
coordinación para retomar el espacio del Co-
mité de Diálogo Ampliado para el Desarrollo
de Velille. No obstante, este nuevo intento no
logró avanzar debido a que no fue posible acor-
dar una agenda. Sin embargo, ese mismo día,
los dirigentes y población de Velille, emitieron Foto: El Reportero de Chumbivilcas
56 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Foto: El Reportero de Chumbivilcas

Coroccohuayco Otras protestas

La empresa minera Glencore, el gigante sui- Durante estos últimos 6 meses, se presentaron
zo que opera en Perú, va concretando el pro- varias manifestaciones asociadas a conflictos
ceso de expansión de la unidad minera más mineros. Las protestas pacíficas que viene rea-
grande que tiene en nuestro país: Tintaya-An- lizando y organizando la población local tie-
tapaccay vuelve a crecer para incorporar un nen que ver con la falta de estudios adecuados
nuevo tajo abierto y labores subterráneas de y oportunos sobre los impactos ambientales
explotación de cobre a las que denomina “In- y sociales que iba a producir la carretera en la
tegración Coroccohuayco”. La operación se zona.
coloca sobre nuevos territorios de comunida-
des campesinas indígenas de la provincia de Los comuneros y comuneras de Fuerabamba
Espinar. Estos tres tajos y todos sus compo- realizaron un paro en Cusco y bloquearon la
nentes, forman parte de la mega operación carretera a la altura del ex fundo Yavi Yavi. De-
Antapaccay-Expansión Tintaya-Integración nuncian que los terrenos sobre los que se ha
Coroccohuayco. construido la carretera utilizada por la empresa
minera MMG Las Bambas, es de su propiedad.
Por esto, el 23 de julio más de dos mil ciuda- En señal de protesta cavaron zanjas y tomaron
danos se movilizaron en la provincia de Es- posesión de la misma. El día lunes 27 de agosto
pinar. Los comuneros y comuneras de 13 co- se hizo presente la Policía Nacional con un nú-
munidades campesinas protestaron porque mero aproximado de 200 efectivos.
habrían sido excluidos del área de influencia
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

del proyecto en los estudios ambientales


presentados por la empresa minera Glenco-
re. Según los manifestantes, al no haber sido La montaña de los Siete Colores
consideradas, están excluidas del proceso de
participación ciudadana y no pueden hacer
oír su voz respecto de los posibles impactos La más reciente resolución del Consejo de Mi-
sociales y ambientales del proyecto. Juan nería, resolución 403-2018-MEM/CM, emitida
Pino, presidente del Frente de Defensa de el pasado 29 de agosto, declaró infundado el
Alto Pichigua, explicó que demandan que es- pedido de revisión que había interpuesto la
tas comunidades sean incluidas en el área de comunidad campesina de Pampachiri contra la
influencia y sean consultadas, por lo que bus- concesión minera que afecta la Montaña de 7
can diálogo con la empresa minera. Colores. Como se recuerda, la comunidad había
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 57

Tacna y Moquegua
Moquegua y Tacna figuran entre las regiones que
han recibido los mayores flujos de inversión en el
2018: Moquegua figura en el segundo lugar con
una participación del 11.3% del total nacional y
Tacna en el cuarto con el 10.7%. Ambas regiones
destacan en la producción de cobre, con las anti-
guas operaciones de Cuajone y Toquepala.
En la relación de proyectos en exploración, en
Moquegua figura el proyecto Chololo (cobre) y
en Tacna los proyectos Huilacollo (oro) y Puca-
marca (plata y oro). En cuanto a los proyectos que
cuentan con instrumentos de gestión ambiental
solicitado la anulación de esta concesión mine-
en trámite, figura únicamente el proyecto el pro-
ra por no haber sido consultada, por la posible
yecto de cobre Los Calatos de la minera Hampton
afectación ambiental a la zona y por involucrar
(con EIA semi detallado).
a la también llamada “Montaña Arcoiris”, un
atractivo turístico de gran importancia. Tacna representa apenas el 2.1% de la cartera de
proyectos de inversión, destacando la ampliación
Sin embargo, el Consejo de Minería consideró
que la concesión minera otorga derechos so- de Toquepala (US$1,255 millones). Moquegua tie-
bre los yacimientos minerales, pero no sobre la ne una mayor participación: 10.23%, destacando
superficie, por lo que concluyó que la solicitud el proyecto Quellaveco (US$4,882 millones).
de la comunidad era improcedente. Además, En relación a Quellaveco, cabe recordar que un par
indicó que correspondía al INGEMMET pronun- de días antes del 28 de julio, el presidente Vizcarra
ciarse sobre el pedido de la empresa minera anunció el inicio del proyecto, que se ubica en el
Minquest Perú, que solicitó renunciar a dicha distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto. La
concesión ante el escándalo nacional e interna- producción de cobre que se proyecta es de 300
cional generado por la posible afectación de la mil toneladas por año en la primera década de
Montaña de 7 Colores. producción, además de 3,400 toneladas de mo-
Sin embargo, el Ministerio de Energía y Minas libdeno. Quellaveco ya figura en el registro del Mi-
anunció en septiembre que la concesión ya ha- nisterio de Energía y Minas como un proyecto en
bía sido anulada. Si bien dicha información aún etapa de construcción, con una inversión ejecuta-
no figura en el portal Geocatmin, estas declara- da de US$ 250 millones y se proyecta el inicio de la
ciones indican la voluntad política del Gobierno fase producción para el año 2022. También cuenta
de zanjar este tema y anular la concesión. con Estudio de Impacto Ambiental aprobado.

Lo que llama la atención es cómo pesa más Como se sabe, Quellaveco es de propiedad de
la voluntad de la empresa de renunciar a esa la empresa anglo sudafricana Anglo American
concesión, que los argumentos expuestos por (60%) y la japonesa Mitsubichi (40%). Esta últi-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

la propia comunidad campesina de Pampachi- ma aumentó recientemente su participación (del


ri, que fueron desestimados por la autoridad 18% al 40%), a cambio de un aporte de US$ 600
minera. millones y será la que asuma la inversión en el tra-
mo inicial.
El caso de la Montaña de los 7 colores nos re-
cuerda que existen otras concesiones mineras Con la futura entrada en producción de Quellave-
en el área, que podrían afectar el turismo en la co, se consolida el polo de producción de cobre
zona así como el santuario del Ausangate. Se en el sur del país que se inicia en Tacna (Toquepa-
necesita replantear la política de concesiones a la), pasa por Moquegua (Cuajone y ahora Quella-
fin de que sea coherente con la promoción de veco), continúa en Arequipa (Cerro Verde), Cusco
otras actividades y con el respeto a las priorida- (Antapaccay, Constancia y ahora Corocohuayco) y
des de desarrollo de las comunidades locales. termina en Apurímac (Las Bambas). Gran parte de
58 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

esta producción de cobre se exporta vía el puerto Moquegua y el entonces gobernador regional,
de Matarani en Arequipa: la proyección es que en Martín Vizcarra. De manera resumida, el acuerdo
los próximos años por Matarani saldrá el 10% de definió un aporte de la empresa de mil millones
la producción mundial de cobre. de soles: 850 millones de aporte económico
para la región y la diferencia para la construcción
Como se conoce Quellaveco es un proyecto que de represas: en la ficha técnica del proyecto, en
ha estado en compás de espera por varios años. cuanto a las fuentes de agua se señala que el
La versión que ha dado Anglo American es que abastecimiento será a través de una bocatoma y
el proyecto se interrumpió el año 2013, debido a el embalse de agua en ríos.
la drástica caída de la cotización internacional del
cobre. Sin embargo esto no es totalmente exacto. La larga negociación tuvo a la base una serie de
Lo que se sabe y en su momento fue ampliamen- objeciones al Estudio de Impacto Ambiental (EIA):
te informado en medios internacionales, es que la mina pretendía extraer 700 litros de agua por
Anglo American no pudo llevar adelante Que- segundo de la cuenca del río Tambo. Como se co-
llaveco por las enormes dificultades financieras noce, esta es una cuenca que se encuentra en una
por las que atravesó a partir del año 2013, como situación de estrés hídrico permanente y que ade-
consecuencia de las pésimas inversiones realiza- más de Moquegua abastece al valle arequipeño
das en los años precedentes y los altos niveles de del Tambo, en la provincia de Islay (precisamente
sobreendeudamiento a los que llegó. donde busca implantarse el proyecto Tía María).
Por lo tanto no es cierto que Quellaveco haya sido Revisando información de la propia Autoridad Na-
postergado por la caída de la cotización de cobre cional del Agua, cabe señalar que Anglo American
y menos aún por problemas sociales en la zona de Quellaveco es la segunda empresa minera con el
influencia. Cabe señalar que el reciente aumento mayor número de permisos para extraer agua de
de la participación de la japonesa Mitsubichi (de zonas en alto riesgo de sequía e incluso cuenta
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

18% a 40%), precisamente le da el respaldo finan- con licencias permanentes. Lo cierto es que ya
ciero que necesita Anglo American y permitirá el han pasado 5 años de la firma del acuerdo sobre
impulso inicial del proyecto. Dicho sea de paso, Quellaveco en Moquegua y una primera tarea es
Anglo American prefirió darle una mayor parti- confirmar si los compromisos logrados siguen
cipación a Mitsubichi, que permitir la entrada de vigentes para todos los actores comprometidos:
Southern Perú como nuevo socio estratégico. población, empresa y autoridades y el paso si-
guiente será definir cómo serán implementados.
Otro tema importante a recordar es que el año
2012, luego de un largo proceso de negociación, Las concesiones mineras se han venido recupe-
se logró firmar el acuerdo entre la empresa rando en ambas regiones en los últimos años:
propietaria de Quellaveco, los representantes de ocupan el 54.4% del territorio de Moquegua y el
las más importantes organizaciones sociales de 39.5% de Tacna.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 59

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Moquegua (ha)
1190768.8
1171936.5 1159033.6
1130166.9

1006157.2
953844.7

859967.3
838376.5
812994.5

731229.7 734720.2

496379.3
437407.0
424310.2 412650.5 423120.4
361829.2
312791.0
292512.3
251076.4 249989.0

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

200000 260000 320000 380000

CONCESIONES MINERAS
54.4%*
BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
VITOR

Concesión Minera Titulada


RÍO

PUNO
8200000

8200000

Concesión Minera en Trámite


Cantera Afectada al Estado
RÍO TAM

ILAVE

Reserva Nacional
Planta de Beneficio
BO

de Salinas y Aguada Blanca


RÍO

*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar


AREQUIPA cc.mm. extintas
GENERAL SANCHEZ CERRO

OMATE
H
!

MARISCAL NIETO
8140000

8140000

³
Moquegua UBICACIÓN REGIONAL
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

RÍO

!
H M AU
RE

Escala 1:1,200,000
8080000

8080000

Proyección UTM Z19


Fuente: INGEMMET
Octubre 2018
Área de Geogreafía y Ambiente

TACNA
A
MB
CU
LO
RÍO
Oc

LEYENDA
é an

ILO
!
. Capital Departamental
o

H
! ILO
Pa

.
! Capital Provincial

Rios principales
IN
fic

PL
CA
RÍO
o

ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
8020000

0 12 24 36 48
km Limite Provincial

200000 260000 320000 380000


60 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

Evolución de la Superficie de Concesiones Mineras* en el


Departamento de Tacna (ha)

905276.4 917039.3
878970.2
858362.7

677251.2
641029.0 639646.6 635018.4

579606.0
556389.8

487529.5
452968.4
438574.9

385567.6 387352.9
358795.1 355476.9
322129.7
275285.0

220860.6
177152.4

Fuente: INGEMMET, Octubre 2018


Elaboración: Área de Geografía y Ambiente - CooperAcción
(*) Excluyendo concesiones mineras extintas

300000 350000 400000 450000


8150000

8150000

CONCESIONES MINERAS
39.5%* DEPARTAMENTO DE
BO
M

TACNA
TA
RÍO

ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS


PUNO Concesión Minera Titulada
Concesión Minera en Trámite
Cantera Afectada al Estado
MOQUEGUA
CANDARAVE Planta de Beneficio
8100000

8100000

*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar


cc.mm. extintas
RÍO
M AU
RE

Candarave
.
!
ACR
Vilacota Maure

TARATA

Tarata
.
!
A
MB
CU
LO
RÍO

JORGE BASADRE
8050000

8050000

Locumba
.
!
NA

³
PLI

UBICACIÓN REGIONAL
CA
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

RÍO

CHILE

Escala 1:1,000,000
Proyección UTM Z19
TACNA
Fuente: INGEMMET
Tacna Octubre 2018
!
. Área de Geografía y Ambiente
8000000

8000000

Oc LEYENDA
é an
o Pa !
. Capital Departamental
cíf .
! Capital Provincial
ic o Rios principales
Área de Conservación Regional
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
0 10 20 30 40
km Limite Provincial

300000 350000 400000 450000


23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 61

Madre de Dios y el avance dos millones de hectáreas en los últimos 15 años y


de la minería ilegal que no Madre de Dios es de lejos la región más afectada.

se detiene Las concesiones mineras en Madre de Dios han


disminuido: a pesar de que en comparación con
Madre de Dios sigue siendo una de las principales octubre de 2017, hubo un pequeño aumento de
zonas productoras de oro (la sexta a nivel nacio- territorio concesionado en mayo del presente
nal). La mayor parte de esta producción proviene año (3.77% y 3.93% respectivamente), para oc-
de actividades informales o abiertamente ilegales. tubre de 2018, hay una disminución: 3.74% del
territorio, lo que significa el punto más bajo en
La minería ilegal en Madre de Dios sigue siendo los últimos 15 años. Como se puede apreciar en
la principal actividad responsable de la defores- el mapa, las concesiones mineras y las activida-
tación. La Amazonía peruana ha perdido más de des ilegales, presionan la reserva de Tambopata.

100000 200000 300000 400000 500000

CONCESIONES MINERAS
3.74%* DEPARTAMENTO DE
8900000

8900000
MADRE DE DIOS
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
BRASIL Concesión Minera Titulada
Concesión Minera en Trámite
UCAYALI
Cantera Afectada al Estado
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
8800000

8800000
RÍO ACRE Iñapari
H
!
Parque Nacional
Alto Purús

RÍO
DE
LAS
PIE
DRAS
TAHUAMANU
8700000

8700000

BOLIVIA

Parque Nacional RÍO


del Manu MA
NU

TAMBOPATA

³
UBICACIÓN REGIONAL
MANU

CUSCO
TA

Escala 1:2,500,000
O PA

Puerto Maldonado
PILC

Proyección UTM Z19


8600000

8600000

!
H
RÍO

Fuente: INGEMMET
Octubre 2018
Salvacion
Reserva Comunal Área de Geografía y Ambiente
Amarakaeri
H
!
Reserva Nacional
Tambopata

LEYENDA
!
. Capital Departamental
A
BO PAT

.
! Capital Provincial
Parque Nacional
TAM

Rios principales Bahuaja Sonene


RÍO

ANPs
Área de amortiguamiento
8500000

8500000

Limite Departamental
PUNO
Limite Provincial

0 25 50 75 100
km

100000 200000 300000 400000 500000

Cabe señalar que a través del Decreto Legislativo con la autorización de la autoridad administrativa
1451, promulgado en pasado mes de setiembre, competente o sin encontrarse dentro del proceso
el Ejecutivo modificó diversos artículos de la nor- de formalización minera integral impulsado por el
ma que regula la interdicción de la minería ilegal. Estado. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad
La nueva norma precisa que las acciones de inter- minera ejercida en zonas en las que esté prohibido
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

dicción contra esta ilícita actividad no solo se cen- su ejercicio, se considera ilegal”.
trarán en la destrucción de bienes o insumos, sino La norma precisa términos y delimita de manera más
que buscarán identificar, procesar y sancionar a las adecuada las funciones de las autoridades, siendo un
personas que financian y organizan este negocio. avance positivo en la lucha contra la minería ilegal.
El nuevo Decreto también define de manera más Recordemos el grave impacto que tiene esta acti-
vidad en la deforestación de la Amazonía, así como
clara el delito de minería ilegal, a fin de que las
en la contaminación en diversas zonas del país.
fuerzas del orden intervengan únicamente a los
mineros que están fuera del proceso de formaliza- Además de ello, según la Defensoría del Pueblo,
ción. La actividad queda definida de esta manera: las organizaciones de pequeños mineros y mine-
“Minería ilegal, es la actividad minera ejercida por ros artesanales de las provincias de Tambopata,
persona, natural o jurídica que se realiza sin contar Tahuamanu y Manu, continúan demandando la
62 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú

derogatoria del DL 1105 de 2011. El argumento Pampa, se llevó un operativo nocturno donde des-
principal apunta a subrayar las dificultades para truyeron cuatro motores de 220 HP, de alta capaci-
seguir el proceso de formalización. dad, valorizados en S/70.000.
Por otro lado, el pasado 21 de junio fueron cap- En septiembre, la Policía en las comunidades El Pi-
turados 7 funcionarios de la Dirección Regional lar y Puerto Arturo, destruyeron 14 motores, 11 bal-
de Energía y Minas de Madre de Dios, entre ellos sas y 1 canoa, y detuvieron a 5 personas, entre ellas
el director regional, José Carlos Bustamante Cruz. un menor de edad. Seis días después, la Fiscalía
El caso actualmente se encuentra a la espera de la Especializada en Materia Ambiental y miembros de
audiencia de prisión preventiva. la Marina de Guerra incautaron más de 100 bido-
nes de combustible que iban a ser utilizados como
Según la fiscalía, ellos habrían recibido dinero de insumo para la minería ilegal en las zonas de “La
mineros ilegales o en proceso de formalización a Pampa” y “Cerro Colorado”, a orillas del río Inambari;
cambio de favorecerlos en procesos administrati- una persona fue detenida. A finales de septiembre,
vos y trámites. Varias empresas de compra y venta nuevamente en El Pilar, la Policía Nacional incautó
de oro que operan en zonas de minería informal y destruyó diversos equipos empleados en la mine-
e ilegal de Madre de Dios, como Huepetuhe, La ría ilegal, valorizados en S/ 200 mil.
Pampa y Mazuco, funcionan también como ca-
sas de transferencia de dinero. En la investigación, En octubre se dieron los golpes más fuertes a la
el Ministerio Público encontró una larga lista de minería ilegal en la zona hasta el momento. En 3
transferencias hacia los funcionarios de la Direc- operativos llevados a cabo, se destruyó material
ción Regional de Minería detenidos. Entre las em- valorado en S/650.000, S/6 millones y S/850.000.
presas que transferían fondos de encuentran Oro En estos operativos, se detuvieron a 12 personas
Fino Curier SAC, Mega la Red Multiservicios Ortiz en total.
E.I.R.L., Royald Gold Company. La relación de Madre de Dios y la minería ilegal, a
A pesar que el programa de formalización mine- pesar de las intervenciones estatales, es difícil de
ra inició desde el año 2012, en Madre de Dios no romper. Una muestra son las elecciones regiona-
hay ningún minero formalizado hasta la fecha, les y municipales: en la primera vuelta Juan Imura
razón por la cual el Ministerio de Energía y Minas Cjuno, del partido Movimiento Regional Fuerza
firmó un convenio con el con la gobernación para por Madre de Dios, obtuvo el primer puesto con
que esa entidad sumiera temporalmente hasta el 28.7% de votos, seguido por Luis Guillermo Hidal-
go de Alianza Para el Progreso (APP), con 21.8%,
próximo 31 de diciembre, la competencia para for-
para el puesto de gobernador regional.
malizar los mineros de esa región.
Según una investigación de Ojo Público, Juan Imu-
En agosto, se llevaron varios operativos. El prime-
ra, quien obtuvo más votos, además de ser propie-
ro se llevó a cabo en la zona de La Pampa en el
tario de las concesiones mineras Transoceánico I,
distrito de Inambari, en el fueron destruidos siete
Israel I y Sory (que juntas suman mil hectáreas), y
motores con sus balsas, tolvas y bombas; fueron
estar relacionado a empresas de maquinaria pe-
detenidas 10 personas; y se decomisaron 600 ga-
sada, medios de comunicación, entre otros, fue
lones de gasolina.
investigado por tráfico de insumos químicos para
Pocos días después, en otro operativo la policía de- la minería ilegal. Según información del Ministerio
comisó y destruyó maquinaria valorizada en S/1,3 Público, el candidato además tiene una indaga-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018

millones. En el lugar se hallaron también 1.200 ción preliminar por lavado de dinero en la Segun-
galones de combustible, cuatro motos lineales, 15 da Fiscalía Penal Corporativa de Tambopata8.
campamentos rústicos y se detuvo a 9 personas. El futuro de Madre de Dios, una de las regiones
En un tercer operativo, llevado a cabo a mediados más afectadas por la minería legal e ilegal que des-
del mes en el kilómetro 335 de la carretera intero- truye miles de hectáreas de bosques al año, con-
ceánica, se encontraron 21 motores, ocho dragas, tamina cuerpos de agua, invade terrenos agrícolas
27 balsas, 620 galones de combustible, 18 bombas y trae consigo otros problemas sociales como la
de succión, 350 tubos de PVC, 140 mangueras, 10 trata de personas, la delincuencia, entre otros, no
campamentos, cuatro generadores eléctricos y es para nada alentador.
185 metros de alfombra; se detuvo a una persona.
Por los mismos días, nuevamente en la zona de La 8 http://www.actualidadambiental.pe/?p=51907
23
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018

Diagramación e impresión en los talleres de Sonimágenes del Perú S.C.R.L.


Av. Gral. Santa Cruz 653, Ofic 102. Jesús María, Lima-Perú
El observatorio de Conflictos Mineros en el
Perú (OCM) es una plataforma informativa y
de análisis que busca recoger y sistematizar
información relevante de los principales
conflictos vinculados a la actividad minera
que se desarrollan en distintas regiones del
país. Está conformada por la alianza de tres
instituciones:
23
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
Grufides EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018
Grufides