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Cadre juridique pour la lutte contre

la pollution de l�air

En vue de pallier aux insuffisances l�gislatives et r�glementaires en mati�re


de lutte contre la pollution atmosph�rique, les pouvoirs publics ont promulgu� un
certain nombre de textes l�gislatifs permettant une meilleure protection de
l�air.parmis elles ''La loi n� 13-03 relative � la lutte contre la pollution de
l'air''.

Chapitre premier: D�finitions

Article 1:

1. Atmosph�re : la couche d'air qui entoure la terre � l'exclusion


de l'air qui se trouve � l'int�rieur d'une construction ou d'un
espace souterrain.

2. Air : l'enveloppe gazeuse qui entoure la terre et dont la


modification des caract�ristiques physiques ou chimiques peut
porter atteinte aux �tres vivants, aux �cosyst�mes et �
l'environnement en g�n�ral. Cette d�finition comprend
�galement l'air des lieux de travail et celui des espaces publics
clos et semi-clos.

3. Environnement : l'ensemble des �l�ments naturels et des


�tablissements humains, ainsi que des facteurs �conomiques,
sociaux et culturels qui favorisent l'existence, la
transformation et le d�veloppement du milieu naturel, des
organismes vivants et des activit�s humaines.

4. Emissions : rejets dans l'air sous forme de gaz toxiques ou


corrosifs, de fum�e, de vapeur, de chaleur, de poussi�res,
d'odeurs ou d'autres formes similaires qui sont caus�s �
l'origine par toute activit� humaine et qui sont de nature �
porter atteinte � la sant� de l'homme ou � l'environnement en
g�n�ral.

5. Engins � moteur : appareils et machines � moteur fonctionnant


� l'essence ou au gasoil autres que les v�hicules.

6. V�hicules : les v�hicules automobiles dot�s d'un appareil de


propulsion m�canique destin�s au roulage et au transport des
personnes ou des marchandises. Sont consid�r�s comme des
v�hicules, les a�ronefs, les navires et les locomotives.

7. Installation : tout �tablissement, class� ou non class�, exploit�


ou d�tenu par une personne physique ou morale, publique ou
priv�e, susceptible de porter atteinte � l'environnement.

8. Normes d'�mission : des valeurs limites d'�mission qui ne


doivent pas �tre d�pass�es et qui sont d�termin�es en fonction
des derni�res donn�es scientifiques en la mati�re, de l'�tat du
milieu r�cepteur, de la capacit� d'auto-�puration de l'eau, de
l'air et du sol et des exigences du d�veloppement �conomique
et social national durable.

9. Normes de qualit� de l'air : des valeurs limites qui ne doivent


pas �tre d�pass�es et qui fixent le degr� de concentration des
substances polluantes dans l'air, pendant une p�riode
d�termin�e. Ces valeurs limites peuvent �tre de port�e
g�n�rale et s'appliquer � l'ensemble du territoire national ou
ne concerner que certaines zones de sensibilit� particuli�re � la
pollution atmosph�rique.

10.Polluant : toute substance ou �nergie �mise ou rejet�e dans


l'environnement en concentration ou en quantit� sup�rieure
au seuil admis par les normes ou r�glementations en vigueur.

11.Pollutions atmosph�riques : toute modification de l'�tat de l'air


provoqu�e par les gaz toxiques ou corrosifs, les fum�es, les
vapeurs, la chaleur, les poussi�res, les odeurs ou tout autre
polluant susceptible d'entra�ner une g�ne ou un danger pour
la sant�, la salubrit� publique, la s�curit� ou le bien-�tre ou
porter atteinte ou occasionner des dommages au milieu
naturel ou � l'environnement en g�n�ral.

12.Techniques disponibles et plus avanc�es : techniques mises au


point et utilis�es sur une grande �chelle � m�me d'�tre
appliqu�es dans les divers secteurs de production concern�s
dans des conditions �conomiquement viables. Le
terme � technique � recouvre aussi bien les technologies
employ�es que la mani�re dont une installation est con�ue,
construite, entretenue, exploit�e ou mise � l'arr�t.

13.Lieu public clos : endroit public destin� � accueillir le public


ou une cat�gorie particuli�re de gens, sous forme d'une
construction int�grale o� l'air ne p�n�tre qu'� travers des
ouvertures consacr�es � cet effet. Sont consid�r�s comme des
lieux publics clos les moyens de transport public.

Chapitre II: Champ d'application

Article 2 :

La pr�sente loi vise la pr�vention et la lutte contre les �missions des


polluants atmosph�riques susceptibles de porter atteinte � la sant� de
l'homme, � la faune, au sol, au climat, au patrimoine culturel et �
l'environnement en g�n�ral. Elle s'applique � toute personne physique
ou morale soumise au droit public ou priv�, poss�dant, d�tenant,
utilisant ou exploitant des immeubles, des installations mini�res,
industrielles, commerciales ou agricoles, ou des installations relatives �
l'industrie artisanale ou des v�hicules, des engins � moteur, des appareils
de combustion, d'incin�ration des d�chets, de chauffage ou de
r�frig�ration.
Les dispositions de la pr�sente loi et des textes pris pour son
application ne sont pas applicables aux installations relevant des
autorit�s militaires, ainsi qu'aux installations soumises � la loi n� 005-71
du 12 octobre 1971 relative � la protection contre les rayonnements
ionisants2. Ces installations doivent, toutefois, �tre utilis�es ou exploit�es
de mani�re qui ne porte pas atteinte au voisinage ou � l'environnement
en g�n�ral.

Chapitre III :Lutte contre la pollution de l'air


Article 3 :

L'administration prend, en coordination avec les collectivit�s locales,les


�tablissements publics, les organisations non gouvernementales et les divers
organismes concern�s, toutes les mesures n�cessaires pour le contr�le de la
pollution de l'air, ainsi qu'� la mise en place de r�seaux de contr�le de la
qualit� de l'air, et � la d�tection des sources de pollution fixes et mobiles
susceptibles de porter atteinte � la sant� de l'homme et � l'environnement de fa�on
g�n�rale.

Article 4 :

Il est interdit de d�gager, d'�mettre ou de rejeter, de permettre le


d�gagement, l'�mission ou le rejet dans l'air de polluants tels que les gaz
toxiques ou corrosifs, les fum�es, les vapeurs, la chaleur, les poussi�res,
les odeurs au-del� de la quantit� ou de la concentration autoris�es par les
normes fix�es par voie r�glementaire3.

Toute personne, vis�e � l'article 2 ci-dessus, est tenue de pr�venir, de


r�duire et de limiter les �missions de polluants dans l'air susceptibles de
porter atteinte � la sant� de l'homme, � la faune, � la flore, aux
monuments et aux sites ou ayant des effets nocifs sur l'environnement en
g�n�ral et ce, conform�ment aux normes vis�es � l'alin�a pr�c�dent.

En l'absence de normes fix�es par voie r�glementaire, les exploitants


des installations pr�vues � l'article 2 (alin�a 1) sont tenus d'appliquer les
techniques disponibles et plus avanc�es afin de pr�venir ou de r�duire
les �missions.

Article 5 :

Sont prises en consid�ration, lors de l'�tablissement des documents


de l'am�nagement du territoire et de l'urbanisme, les exigences de la
protection de l'air contre la pollution, notamment lors de la
d�termination des zones destin�es aux activit�s industrielles et des zones de
construction des installations susceptibles de constituer une source de pollution
de l'air.

Article 6 :

Le propri�taire de l'installation s'engage � prendre toutes les r�cautions et


mesures n�cessaires pour emp�cher l'infiltration ou l'�mission des polluants d'air
dans les lieux de travail, � les maintenir en
de�� des limites admises, qu'il s'agisse de polluants dus � la nature des activit�s
exerc�es par l'installation ou r�sultant de d�fauts dans les �quipements et les
mat�riels. Le propri�taire de l'installation doit �galement assurer la protection
n�cessaire aux ouvriers conform�ment
aux conditions d'hygi�ne et de s�curit� de travail.

Article 7 :

Les espaces publics clos et semi clos doivent disposer de moyens suffisants
d'a�ration, en proportion avec le volume du lieu et de sa capacit� d'accueil et la
nature de l'activit� qui y est exerc�e, de mani�re � garantir la qualit� et la
puret� de l'air, et sa conservation � une temp�rature ad�quate.

Article 8 :
Toute personne responsable d'un incident grave d� � l'un des polluants vis�s �
l'article 4 ci-dessus, doit en aviser imm�diatement l'autorit� locale et les
autorit�s comp�tentes en fournissant � celles-ci
toutes informations sur les circonstances de la pollution.

Chapitre IV: Moyens de lutte et de


contr�le

Article 9 :

Outre les officiers de police judiciaire, sont �galement charg�s de la


constatation des infractions aux dispositions de la pr�sente loi et des textes pris
pour son application, les fonctionnaires et les agents commissionn�s d�l�gu�s � cet
effet par l'administration comp�tente, ainsi que les agents asserment�s
conform�ment � la l�gislation relative � la prestation de serment impos�e aux
agents verbalisateurs4.

Les personnes vis�es au premier alin�a ci-dessus sont autoris�es, chacune dans
le domaine de ses comp�tences et dans les limites des responsabilit�s et des
comp�tences conf�r�es � l'administration � laquelle elles appartiennent, � acc�der
aux installations source de pollution, � y effectuer le contr�le, les mesures et �
pr�lever des �chantillons conform�ment aux conditions fix�es dans le code de
proc�dure p�nale.

Article 10 :

Sous r�serve de l'alin�a 2 de l'article 9 ci-dessus, l'administration peut, le


cas �ch�ant, cr�er un corps de contr�leurs charg�s du suivi et de la constatation
des infractions selon les sources fixes et mobiles de pollution de l'air ou
proc�der � la cr�ation de groupes pluridisciplinaires en vue d'effectuer les
missions de contr�le, de d�tection et de constatation des infractions.

Article 11 :

En cas de constatation d'une infraction aux dispositions de la pr�sente loi et


des textes pris pour son application, les personnes vis�es � l'article 9 ci-dessus
dressent des proc�s-verbaux mentionnant,
notamment, les circonstances et la nature de l'infraction, ainsi que les
explications de l'auteur de l'infraction. Ces proc�s-verbaux font foi jusqu'�
preuve du contraire.

Les proc�s-verbaux sont adress�s aux juridictions comp�tentes dans un d�lai de


dix jours � compter de la date de leur �tablissement5.

Article 12 :

Toute personne physique ou morale dont la sant� ou les biens ont subi un
pr�judice du fait d'une �mission, d'un d�gagement ou d'un rejet de polluants dans
l'atmosph�re, peut, dans un d�lai de quatre-vingt-dix jours de la constatation du
dommage, demander � l'autorit� comp�tente d'enqu�ter � condition que la demande
soit assortie d'une expertise m�dicale ou technique. Les r�sultats de l'enqu�te et
les mesures entreprises sont notifi�s au demandeur dans un d�lai de soixante jours.

Chapitre V: Proc�dures et sanctions

Article 13 :

Lorsqu'une pollution de l'air est caus�e par une activit� ou une exploitation
donn�e constituant un danger pour l'homme et portant pr�judice au voisinage, � la
s�ret� et � l'environnement, et que les
dangers et les dommages �taient inconnus ou impr�visibles lors de l'octroi de
l'autorisation ou du d�p�t de la d�claration d'exercice de l'activit� ou de
l'exploitation, l'administration adresse � la personne
responsable de la source de pollution les instructions n�cessaires pour prendre les
mesures compl�mentaires ou introduire les modifications n�cessaires afin de limiter
les �missions de polluants et d'�viter les dangers et dommages susvis�s. Elle lui
ordonne de mettre en place les �quipements n�cessaires et les techniques
disponibles en vue de mesurer le degr� de concentration des polluants et leur
quantit�, ainsi que tous les mat�riels n�cessaires au maintien des normes
autoris�es.

Toutefois, si l'administration constate que lesdits dangers et dommages


subsistent encore bien que la personne responsable ait effectu� les mesures
compl�mentaires et proc�d� � la mise en place des
�quipements et des modifications n�cessaires, elle peut ordonner l'arr�t de
l'activit� ou de l'exploitation source de la pollution.
Article 14 :

L'administration doit, en cas de constatation de pollution grave mena�ant la


sant� de l'homme et de l'environnement en g�n�ral, donner ses instructions � la
personne responsable en vue d'�viter les dangers de la pollution. Dans le cas o�
cette derni�re n'ex�cute pas les instructions qui lui sont adress�es, elle ordonne
l'arr�t de la source de pollution et demande l'intervention des autorit�s
comp�tentes et r�quisitionne les moyens n�cessaires pour ex�cuter les mesures
d'urgence � entreprendre afin de circonscrire les dangers �ventuels de la pollution
atmosph�rique.

Article 15 :

Si l'administration constate que le propri�taire ou l'exploitant d'une


installation ne respecte pas les dispositions de la pr�sente loi et des textes pris
pour son application, elle le met en demeure de se conformer aux conditions et aux
normes, de prendre toutes les mesures et d'effectuer tous travaux et r�parations
n�cessaires dans un d�lai d�termin�. En cas de non ex�cution desdits travaux ou
r�parations, l'administration peut suspendre totalement ou partiellement l'activit�
de l'installation ou
proc�der d'office � l'ex�cution desdits travaux aux frais du contrevenant.

S'agissant des v�hicules � moteur, engins � moteur, appareils de combustion,


d'incin�ration ou de conditionnement de l'air, l'administration peut accorder au
contrevenant un d�lai pour proc�der
aux r�parations n�cessaires. A d�faut de r�paration dans le d�lai prescrit, le
contrevenant est passible des peines pr�vues � l'article 18 de la pr�sente loi. Le
propri�taire ne peut utiliser l'outil pollueur qu'apr�s sa r�paration, celle-ci
doit �tre constat�e par un contr�le technique effectu� par un organisme habilit�
qui d�livre un certificat � cet effet.

Article 16 :

Est passible d'une amende de mille (1.000) � vingt mille (20.000) dirhams toute
personne responsable d'une pollution et qui n�glige volontairement d'informer les
autorit�s concern�es de l'�mission accidentelle et grave de produits polluants.

En cas de r�cidive, le maximum de la peine est port� au double ; en outre, le


contrevenant peut �tre condamn� � l'emprisonnement d�un jour � un mois.

Article 17 :
Est passible d'une amende de cent (100) dirhams � dix mille (10.000) dirhams
quiconque met obstacle � l'accomplissement des contr�les ou � l'exercice des
fonctions des personnes pr�vues � l'article 9 de la pr�sente loi.

En cas de r�cidive, le maximum de la peine est port� au double ; en outre, il


peut �tre prononc� un emprisonnement d'un jour � un mois.

Article 18 :

Est passible d'une amende de deux cents (200) � vingt mille (20.000)
dirhams quiconque :
? ne respecte pas une condition, restriction ou interdiction impos�e par
l'administration ;
? refuse de se conformer aux instructions de l'administration ;
? entrave ou emp�che, de quelque mani�re que ce soit, l'ex�cution des mesures
d'urgence ordonn�es par l'administration ;
? fournit de fausses informations ou de fausses d�clarations ;

En cas de r�cidive, le maximum de la peine est port� au double ; en outre, il


peut �tre prononc� un emprisonnement d'un mois � 6 mois.

Article 19 :

En cas de condamnation conform�ment � l'article 15 (1er alin�a) cidessus, et


apr�s expiration du d�lai prescrit par l'administration pour ex�cuter les travaux
et r�parations n�cessaires, le jugement fixe un deuxi�me d�lai durant lequel les
travaux et r�parations n�cessaires sont ex�cut�s.

Si lesdits travaux ou r�parations ne sont pas ex�cut�s dans le d�lai prescrit,


une amende de deux mille (2.000) � deux cents mille (200.000) dirhams peut �tre
prononc�e par le tribunal qui peut, en outre, ordonner que les travaux et
r�parations soient ex�cut�s aux frais du condamn� et prononcer, jusqu'� leur
ach�vement, l'interdiction d'utiliser les installations qui sont � l'origine de la
pollution atmosph�rique.

Article 20 :

Est passible d'une amende de deux mille (2.000) � deux cents mille (200.000)
dirhams et d'un emprisonnement d'un mois � un an, quiconque aura fait fonctionner
une installation en violation d'une mesure d'interdiction prononc�e par la justice
conform�ment au 2e alin�a de l'article 19 ci-dessus.
En cas de r�cidive, le maximum de la peine est port� au double, en outre ; il
peut �tre prononc� la fermeture d�finitive de l'installation source de pollution.

Article 21 :

Est passible d'une amende de cent (100) � mille quatre cents (1.400) dirhams
quiconque aura fait fonctionner un v�hicule, un engin � moteur, un appareil de
combustion, d'incin�ration ou de conditionnement frapp� d'une mesure d'interdiction
prononc�e par l'administration ; en outre, il peut �tre prononc� la saisie de
l'objet source de pollution.

Chapitre VI: Mesures transitoires et


mesures d'incitation

Article 22 :

A titre transitoire, seront fix�s, en ce qui concerne les sources de pollution


de l'atmosph�re existantes, les d�lais pour se conformer aux dispositions de la
pr�sente loi.

Article 23 :

Pour encourager l'investissement dans les projets et activit�s visant �


pr�venir la pollution de l'air, l'utilisation des �nergies renouvelables et la
rationalisation de l'usage des �nergies et mati�res polluantes, un r�gime
d'incitations financi�res et d'exon�rations fiscales est institu� conform�ment aux
conditions fix�es par les lois de finances, en vertu desquels sont accord�es des
aides financi�res et des exon�rations douani�res et fiscales partielles ou totales,
lors des op�rations d'acquisition des appareils et �quipements n�cessaires � la
r�alisation des investissements envisag�s.

Chapitre VII: Dispositions finales

Pour l'application des dispositions du chapitre III de la pr�sente loi, des


textes r�glementaires6 fixent ce qui suit :
1. Les zones et les cas dans lesquels sont impos�es les quantit�s
d'�missions prescrites et les normes de qualit� de l'air � respecter ainsi que les
circonstances n�cessitant la cr�ation de zones � protection sp�ciale ;

2. Les modalit�s de pr�l�vement et de conservation des �chantillons


d'eau, d'air, du sol et des d�chets ainsi que les modalit�s d'analyse et de mesure
de toute �mission, d�gagement ou rejet d'une substance dans l'atmosph�re et la
liste des �tablissements et laboratoires habilit�s � effectuer les
analyses et la mesure des �missions ;

3. Les �tablissements charg�s de lutter contre la pollution de


l'atmosph�re et les conditions de mise en place de r�seaux sp�cialis�s de d�tection
et de surveillance continue de la qualit� de l'air habilit�s � recevoir et �
traiter les informations et les donn�es relatives � la pollution atmosph�rique ;

4. Les normes de qualit� de l'air et les valeurs limites des �missions


relatives � certains secteurs ainsi que les conditions suppl�mentaires � respecter
par les exploitants des installations soumises au r�gime d'autorisation ou de
d�claration, y compris les installations de d�p�t ou d'incin�ration des d�chets,
les exploitations des carri�res et des mines susceptibles d'avoir une influence sur
l'air ou sur la qualit� de l'environnement en g�n�ral ;

5. La liste et les caract�ristiques techniques des engins � moteur et des


appareils de combustion, de chauffage, de r�frig�ration, les modalit�s
d'incin�ration et les conditions d'utilisation de
ces engins et appareils ainsi que les r�gles relatives � leur contr�le r�gulier ;

6. Les normes relatives aux exigences techniques et environnementales en


ce qui concerne la fabrication, l'�quipement et l'utilisation des v�hicules ainsi
que leur entretien et leur contr�le r�gulier;

7. Les mesures visant � orienter et � r�duire le mouvement de la


circulation dans le cas d'insuffisance des mesures entreprises pour lutter contre
les �missions excessives;

8. Les normes et caract�ristiques propres � chaque type de carburants,


huiles ou combustibles utilis�s dans le transport ou le chauffage domestique ou �
des fins industrielles ou agricoles ou pour l'incin�ration ;

9. Les cas et les circonstances dans lesquels l'administration peut, avant


le prononc� du jugement par le tribunal, proc�der � toutes les mesures d'ex�cution
� titre d'urgence, en vue de mettre un terme � l'�mission de polluants ou de les
r�duire ;

10.Les d�lais impartis pour mettre en conformit� avec les dispositions de


la pr�sente loi, les installations et les autres sources de pollution de
l'atmosph�re existante ant�rieurement � sa publication.

Article 25 :

Sont abrog�es toutes les dispositions l�gislatives et r�glementaires


ant�rieures contraires � la pr�sente loi et aux textes pris pour son application.

Article 26 :

La pr�sente loi entre en vigueur � compter de sa date de publication au


Bulletin officiel.