Ang panukala o teoriya ay isang salitang maraming kahulugan.

Sa una, ang panukala ay

maaaring isang magkakaugmang pangkat ng nasubukan nang panglahatang mga mungkahi, na
itinuturing bilang tama o tumpak, na maaaring gamitin bilang mga prinsipyo ng paliwanag at
prediksiyon (hula) para sa isang uri ng kababalaghan. Halimbawa ng panukala, sa ganitong diwa,
ang panukala ng relatibidad ni Albert Einstein. Sa ganitong konteksto, ang panukala o teoriya ay
katumbas ng mga salitang prinsipyo, batas, at doktrina.[1]

Sa ibang paggamit, ang panukala ay maaaring isang iminungkahing paliwanag na ang kalagayan
ay hindi pa isang sapantaha o hagap at kailangan pang ipasailalim sa eksperimentasyon. Sa
ganitong diwa, ang panukala ay ang kabaligtaran ng matagal nang nailunsad na mga
proposisyon na itinuturing na bilang nag-uulat ng talagang katotohanan. Sa ganitong konteksto,
ang panukala ay katumbas ng mga salitang ideya, nosyon, hipotesis, at postulado; na
kabaligtaran naman ng mga salitang gawain, beripikasyon, koroborasyon at substansiyasyon.

Sa larangan naman ng matematika, ang panukala ay isang katawan ng mga prinsipyo,

mga teorem, o katulad pa ng dalawang ito, na kabilang sa isang paksa. Isang halimbawa ng
panukalang pangmatematika ang panukala ng bilang. Maaari rin itong gamitin para sa larangan
ng agham at sining. Sa pang-agham at pangsining na paggamit, ang panukala o teoriya ay
nakatuon sa mga prinsipyo o mga pamamaraan ng agham at sining, na maipagkakaiba mula sa
gawain o paggawa sa agham o sining. Isang halimbawa sa diwang pansining o pang-agham
ang teoriya ng musika.

Ang panukala ay maaari ring isang pagkabatid o pananaw sa isang bagay na gagawin, o kaya ng
metodo ng paggawa nito. Ang panukala ay maaari pa ring isang sistema ng mga panuntunan o
mga prinsipyo. Sa ganitong diwa, isang halimbawa ang nasa pangungusap na "ang
nagsasalungatang mga panukala kung paano pinakamainam na matututo ang mga bata kung
paano magbasa."

Ang salitang teoriya ay hinango mula sa salitang Ingles na theory at sa salitang Kastilang teoría.
Ang salitang Ingles na theory ay hinango mula sa isang katagang teknikal sa pilosopiya
ng Sinaunang Gresya. Ang salitang theoria, θεωρία, na may kahuluang "isang pagtingin sa,
tinatanaw, pagmamasid", at tumutukoy sa pagdidilidili (kontemplasyon)
o espekulasyon (pagbabaka-sakali), na kabaligtaran ng aksiyon.[2] Ang salitang teoriya ay
natatanging madalas na ipinagkakaiba mula sa "gawain" o "pagsasagawa" (na sa Ingles
ay practice, na hinango mula sa Griyegong praxis, πρᾶξις) isang katagang Griyego para sa
"ginagawa", na salungat sa teoriya dahil hindi kasangkot sa teoriya ang paggawa na bukod sa
sarili nito.

THESIS Proposal