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1.1. APREHENSIÓN
El artículo 161 del Código de Procedimiento Penal señala: “Los agentes de la Policía Judicial o de la
Policía Nacional pueden aprehender a una persona sorprendida en delito flagrante de acción pública o
inmediatamente después de su comisión; y la pondrán a órdenes del juez competente dentro de las
veinticuatro horas posteriores. En caso del delito flagrante, cualquier persona está autorizada a
practicar la aprehensión, pero debe entregar inmediatamente al aprehendido a la policía y ésta, a su
vez, al juez competente.”
Así mismo, el artículo 163 del mismo cuerpo legal faculta en su parte pertinente:
“Nadie podrá ser aprehendido sino por los agentes a quienes la ley impone el deber de hacerlo,
salvo el caso de delito flagrante, de conformidad con las disposiciones de este Código.
El delito, en sentido estricto, es definido como una conducta, acción u omisión típica (tipificada por la
ley), antijurídica (contraria a Derecho), culpable y punible.
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1.3. DELITO FLAGRANTE
El artículo 162 del Código de Procedimiento Penal manifiesta: “Es delito flagrante el que se comete
en presencia de una o más personas o cuando se lo descubre inmediatamente después de su comisión,
si el autor es aprehendido con armas, instrumentos, huellas o documentos relativos al delito recién
cometido.”
Entre los artículos 32 y 50 del Código Penal se detallan aquellas personas responsables de las
infracciones.
Son responsables de un acto previsto en la Ley como infracción, quienes lo hubieren cometido con
voluntad y conciencia, de igual manera la Ley considera responsables de las infracciones los autores,
los cómplices y los encubridores
De igual manera, el presente cuerpo legal menciona que repútense como actos conscientes y
voluntarios todas las infracciones, mientras no se pruebe lo contrario; excepto cuando de las
circunstancias que precedieron o acompañaron al acto, pueda deducirse que no hubo intención dañada
al cometerlo.
El artículo 2 de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada los define según la modalidad que
desempeñan estos son:
“1. Vigilancia fija.- Es la que se presta a través de un puesto de seguridad fijo o por cualquier
otro medio similar, con el objeto de brindar protección permanente a las personas naturales y
jurídicas, bienes muebles e inmuebles y valores en un lugar o área determinada.
2. Vigilancia móvil.- Es la que se presta a través de puestos de seguridad móviles o guardias, con
el objeto de brindar protección a personas, bienes y valores en sus desplazamientos.”
El artículo 1 de la Ley de Vigilancia y Seguridad Privada de una manera global menciona que: “Esta
Ley regula las actividades relacionadas con la prestación de servicios de vigilancia y seguridad a
favor de personas naturales y jurídicas, bienes muebles e inmuebles y valores, por parte de compañías
de vigilancia y seguridad privada, legalmente reconocidas. Se entiende por prestación de dichos
servicios la que sea proporcionada, dentro del marco de libre competencia y concurrencia, a cambio
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de una remuneración.” La Ley por no hacer una prohibición taxativa en esta materia permite que se
presten estos servicios a cualquier persona natural o jurídica, pública o privada.
“Está prohibida la posesión de armas destinadas al uso y empleo de las Fuerzas Armadas y
Policía nacional a personas ajenas a estas Instituciones.
La Seguridad es una necesidad básica y ancestral de las personas, que figura entre sus instintos
primarios, como un componente muy importante del instinto de conservación.
El ser humano extiende esa necesidad también a los bienes y seres de los que se siente responsable,
por lo que podríamos hablar de una noción de Seguridad referida a personas y otra a bienes o cosas.
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4. COMPRENDER LA SEGURIDAD PRIVADA, SU RELACIÓN CON LAS FUERZAS
DE SEGURIDAD PÚBLICA Y LAS FORMAS DE ENLAZARSE CON LA POLICIA
NACIONAL
El personal que presta servicios en las compañías de vigilancia y seguridad privada, por su
preparación y condición, se constituyen en elemento de apoyo y auxilio a la Policía Nacional,
única y exclusivamente en actividades de información para la prevención del delito.”
“Es delito flagrante el que se comete en presencia de una o más personas o cuando se lo descubre
inmediatamente después de su comisión, si el autor es aprehendido con armas, instrumentos,
huellas o documentos relativos al delito recién cometido.”
Por otro lado la doctrina señala la posibilidad de la existencia de delitos cuasi-flagrantes, estos son
aquellos que una vez que han sido descubiertos inmediatamente después de su comisión se realiza un
seguimiento físico al individuo presuntamente responsable para lograr su aprehensión.
Estas circunstancias son conocidas como causas de inimputabilidad penal y son cinco:
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A. Niñas, niños y adolescentes; en cuyo caso hay que ponerlos a disposición de la DINAPEN y
al Procurador de Niñas, niños y adolescentes;
B. Perturbación mental; son las más conocidas de las enfermedades mentales. Adicionalmente
aquellas personas que su coeficiente intelectual sea menos del setenta por cientos en los
exámenes sicopedagógicos WEIS;
E. Embriaguez y toxicomanía fortuita, en cuyo caso se los pondrá a disposición del Hospital de
la Policía, para los exámenes forenses pertinentes.
Estas con las que se encuentran enumeradas en el artículo 29 del Código Penal:
“Son circunstancias atenuantes todas las que, refiriéndose a las causas impulsivas de la infracción,
al estado y capacidad física e intelectual del delincuente, a su conducta con respecto al acto y sus
consecuencias, disminuyen la gravedad de la infracción, o la alarma ocasionada en la sociedad, o
dan a conocer la poca o ninguna peligrosidad del autor, como en los casos siguientes:
C. Haber el delincuente procurado reparar el mal que causó, o impedir las consecuencias
perniciosas del acontecimiento, con espontaneidad y celo;
H. Rusticidad del delincuente, de tal naturaleza que revele claramente que cometió el acto
punible por ignorancia;
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K. En los delitos contra la propiedad, cuando la indigencia, la numerosa familia, o la falta de
trabajo han colocado al delincuente en una situación excepcional; o cuando una
calamidad pública le hizo muy difícil conseguir honradamente los medios de subsistencia,
en la época en que cometió la infracción; y,
L. En los delitos contra la propiedad, el pequeño valor del daño causado, relativamente a las
posibilidades del ofendido.”
Los riesgos a los que están sujetos las personas dentro de las instalaciones que están bajo el cargo de
los vigilantes son:
7.1.1. Agresión
7.1.2. Robo
7.1.3. Hurto
El apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble, ajena en todo o en parte, realizado sin
fuerza en las cosas, ni violencia o intimidación en las personas.
7.1.5. Accidentes
Se define como accidente a cualquier suceso que es provocado por una acción violenta y
repentina ocasionada por un agente externo involuntario, da lugar a una lesión corporal.
La amplitud de los términos de polar de esta definición obliga a tener presente que los
diferentes tipos de accidentes se hallan condicionados por múltiples fenómenos de
carácter imprevisible e incontrolable.
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7.1.6. Problemas médicos
Los riesgos a los que están sujetos las instalaciones que están bajo el cargo de los vigilantes son:
7.2.1. Robo
7.2.2. Hurto
El apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble, ajena en todo o en parte, realizado sin
fuerza en las cosas, ni violencia o intimidación en las personas.
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7.3. Riesgos de seguridad a los bienes:
Los riesgos a los que están sujetos los bienes que están bajo el cargo de los vigilantes son:
7.3.1. Robo
7.3.2. Hurto
El apoderamiento ilegítimo de una cosa mueble, ajena en todo o en parte, realizado sin
fuerza en las cosas, ni violencia o intimidación en las personas.
7.3.3. Destrucción:
Dentro del reconocimiento de área de trabajo, debemos reconocer todas las áreas débiles de las
mismas como:
Una vez preestablecidos los riesgos a los que son susceptibles, las personas, instalaciones y bienes
bajo la vigilancia del personal de seguridad, es importante ubicar los lugares donde estos riesgos
tienen mayor oportunidad a desenvolverse en cada área de las instalaciones.
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8.4.1. PROCEDIMIENTO 01: Registro y control del ingreso / egreso de servidores
públicos y visitantes.
DESCRIPCION
NO# RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Personal de Seguridad Recibe a los usuarios que desean ingresar a las instalaciones e
identifica si son servidores públicos o visitantes.
2 Personal de Seguridad Determina si son servidores públicos que cuentan con gafete
3 Personal de Seguridad Si cuenta con gafete, realiza revisión física y permite el acceso
a las instalaciones del Instituto.
4 Personal de Seguridad No cuenta con gafete, solicita se registre en la “Bitácora de
Visitantes” y una identificación oficial con fotografía
5 Servidor Público / Visitante Entrega la identificación oficial y se registra en “Bitácora de
Visitantes”.
6 Personal de Seguridad Recibe identificación oficial, verifica y resguarda; realiza
revisión física y entrega gafete de visitante.
7 Servidor Público / Visitante Recibe gafete de visitante, porta y ingresa a las instalaciones
del ministerio a realizar sus actividades.
8 Servidor Público / Visitante Se dirige con el personal de seguridad, entrega gafete de
visitante y solicita su identificación oficial. ( Si no entrega el
gafete de visitante bajo ninguna circunstancia podrá recibir su
identificación
9 Personal de Seguridad Recibe gafete de visitante, entrega identificación oficial y
solicita registre su salida en “Bitácora de Visitantes”
10 Servidor Público / Visitante Recibe identificación oficial, registra su hora de salida y se
retira.
11 Servidor Público / Visitante Se conecta con la actividad número cuatro.
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8.4.2. PROCEDIMIENTO 02 Registro y control de ingreso / egreso de bienes de
servidores públicos y visitantes.
DESCRIPCION
NO# RESPONSABLE ACTIVIDAD
1 Personal de Seguridad Recibe a los usuarios que desean ingresar a las instalaciones
e identifica si porta bienes y determina.
2 Personal de Seguridad No porta bienes. (Se conecta al Procedimiento 01 Registro y
Control del Ingreso / Egreso de Servidores Públicos y
Visitantes.
3 Personal de Seguridad Si porta bienes, interroga por cuanto tiempo los bienes
permanecerán en el interior de las Instalaciones del
Ministerio.
4 Personal de Seguridad Los bienes no permanecen mas de veinticuatro horas en el
interior del Instituto, entrega formato “Registro de Ingresos
y Egresos de Bienes” y solicita sea requerido.
5 Servidor Público / Visitante Recibe formato “Registro de Ingresos y Egresos de Bienes”,
en original y una copia, lo solicita y devuelve.
6 Personal de Seguridad Recibe formato “Registro de Ingresos y Egresos de Bienes”
u oficio de autorización de acceso debidamente requeridos
en original y una copia, procediendo a verificar físicamente
que correspondan con lo descrito, resguarda el original y
devuelve la copia; permite el acceso.
7 Servidor Público / Visitante Recibe copia de formato “Registro de Ingresos y Egresos de
Bienes” u oficio de autorización de acceso e ingresa a las
instalaciones del Ministerio con los bienes descritos y
realiza sus actividades.
8 Servidor Público / Visitante Se presenta ante el personal de vigilancia y entrega copia de
“Registro de Ingresos y Egresos de Bienes” u oficio de
autorización de ingreso/salida.
9 Personal de Seguridad Recibe copia de “Registro de Ingresos y Egresos de Bienes”
u oficio de autorización de ingreso/salida coteja con el
original resguardado y verifica físicamente que corresponda
con lo descrito, registra en Bitácora de Visitantes la salida,
devuelve documento y despide.
10 Servidor Público / Visitante Recibe original o copia de “Registro de Ingresos y Egresos
de Bienes” u oficio de autorización de ingreso/egreso y se
retira con los bienes.
11 Personal de Seguridad Si los bienes permanecen por más de veinticuatro horas
solicita oficio de autorización de ingreso/egreso de bienes.
12 Personal de Seguridad No cuenta con oficio, canaliza a la Oficina de Seguridad,
para realizar el trámite necesario.
13 Servidor Público / Visitante Recibe la instrucción y se presenta en la Oficina de
Seguridad y solicita verbalmente el oficio de autorización
de ingreso/egreso de bienes
14 Oficina de Seguridad Recibe la solicitud verbal autorización de ingreso/egreso de
bienes, verifica las características de los mismos, elabora
oficio de autorización y entrega original.
15 Servidor Público / Visitante Recibe oficio se dirige con el personal de vigilancia y hace
entrega de oficio en original y copia. Se conecta con
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actividad número 6.
16 Personal de Seguridad Recibe oficio de autorización de ingreso/egreso de bienes,
verifica, resguarda, devuelve y permite el acceso. Se
conecta con actividad número 7.
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PROCEDIMIENTO 02: Registro y Control del Ingreso / Egreso de Bienes del Personal
Personal de Seguridad Servidores Públicos / Oficina de Seguridad
Visitantes
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8.5. ESTAR ATENTOS DE PERSONAS Y ACTIVIDADES SOSPECHOSAS
De acuerdo con el DREA se define como sospechoso: a la persona que parece tener malas
intenciones o ser ilegal; que da la impresión de haber cometido alguna falta: comportamiento
sospechoso.
Hay varias formas de detectar a una persona sospechosa dentro de lo cual tomaremos en cuenta
tres puntos principales que son:
Una persona sospechosa se pone en evidencia por su mal manejo de información causando que
cometa errores en su actividad como:
8.5.1.2. Apariencia
Debemos fijarnos en los rasgos físicos de la persona estos nos dejaran evidenciar rasgo que nos
llaman la atención contra el general del entorno, estos son:
8.5.1.3. Comportamiento
Este es el rasgo más importante de los tres, el comportamiento de una persona sospechosa será
siempre distinto al del público en general, aislándose del comportamiento general de la masa de
público, causando de esta manera un foco de atención.
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H. Rubor
I. Tics
J. No mira a los ojos
K. Tiritones de piernas y manos
Debemos tener claro que puede que una persona no posea ninguna de estas características
particulares, pero la tengamos que detener igual.
¿Por qué? Por el sólo hecho de que no la conocemos, por ende es sospechosa.
Durante la revisión apersonas, debemos tener claro que aunque este proceso puede molestar o
intimidar a una persona que no es sospechosa, el proceso como tal está establecido para filtrar
posibles riesgos y debe ser parte vital del trabajo diario.
A. Contacto visual, verbal o físico con mis compañeros para saber si lo conocen. Importante,
ponerse de acuerdo antes de que empiece el trabajo.
B. Tono de voz segura al parar y mirar a los ojos siempre.
C. Un paso adelante de la puerta. (yo le invado su círculo)
D. Respeto en el trato y en el interrogatorio, pero demostrar jerarquía. Yo no permito que la
persona me grite a mí, ni me insulte porque yo jamás lo he hecho.
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E. Observar todo el accionar del sujeto. (su forma de contestar, sus gestos, sus movimientos, lo
que trae con él, etc.)
F. Un paso adelante de la puerta. (yo le invado su círculo)
G. Observar todo el accionar del sujeto. (su forma de contestar, sus gestos, sus movimientos, lo
que trae con él, etc.)
H. Pregunto su nombre y solicito su C.I.
I. Debo hacer más preguntas. ¿Qué tipos de preguntas se hacen? Preguntas abiertas, no
cerradas.
Si hay problemas entra el encargado y se retira el que lo paro. Nunca se meten 2 fuerzas a revisar a la
vez, ni se contradicen.
Conocer los elementos que nos permiten detectar un bolso sospechoso y aprender a chequear bolsos,
maletines y ropas en general.
Para identificar o clasificar un paquete como sospechoso debe cumplir con uno de los siguientes
criterios:
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9.6.2. Se solicita
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