GUIA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El objeto de estudio es la función administrativa; ello implica el

análisis de quien realiza formalmente dicha función, es decir, el
titular, el titular del órgano ejecutivo y la administración
pública, que se expresa por medio del acto administrativo,
creando situaciones jurídicas concretas mediante la aplicación
de las leyes administrativas. Igualmente tiene los regímenes
patrimonial y financiero del Estado y el régimen de
responsabilidad patrimonial Estado; estudia el acto
administrativo en que se concreta la función administrativa y,
por lo mismo, los medios de defensa que tienen los particulares
frente a la administración pública.

AUTORIDADES QUE VAN A REGULAR EL JUICIO DE NULIDAD Y

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Tribunal Contencioso Administrativo que en el ámbito Federal

se denomina Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.

LA RELACION QUE EXISTE CON LAS DIFERENTES RAMAS DEL

DERECHO

 Derecho Laboral: Las relaciones laborales

entre estado y trabajadores con la llamada
“Ley burocrática”
 Derecho Penal: En virtud del poder punitivo
del Estado. La mayoría de las leyes
administrativas establecen delitos; así
mismo, las infracciones administrativas están
sujetas a los mismos principios del derecho
penal.
 Derecho Internacional público y Derecho
privado: Se vincula con la figura de los
contratos administrativos
 Derecho familiar: El matrimonio es un acto de
unión administrativo que se celebra ante un
juez del Registro Civil, cuya naturaleza
jurídica es administrativa, así como hay otros
hechos y actos administrativos en la esfera
familiar tales como el nacimiento, la
defunción, la adopción, etc.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

CONSTITUCIÓN: Es la fuente primaria, suprema y legitimadora,

ya que de ella provienen otras fuentes que son las leyes, los
reglamentos, las disposiciones generales administrativas, la
declaración general de inconstitucionalidad de normas
generales, el control difuso, la costumbre (prácticas
administrativas) y los principios generales del derecho. Tienen
el objeto de aplicar y ejecutar las leyes administrativas para ser
efectivos los derechos humanos.

LEY: La ley en sentido amplio está integrada por un conjunto

de normas o reglas que crean situaciones jurídicas generales,
abstractas, permanentes y obligatorias, cuyas disposiciones
están concatenadas y relacionadas para regular una
institución y con un fin determinado. No hay ley que no tenga
un fin, sin embargo, no hay que confundir el fin con el objetivo
de la ley.

REGLAMENTO: El reglamento es el acto administrativo general

expedido mediante decreto por el presidente de la República
cuya facultad es indelegable, mediante el cual se crean
situaciones jurídicas generales, abstractas e impersonales
como un medio para la aplicación de la ley desarrollándose y
detallando las disposiciones de una ley (formal y material) para
estar en aptitud y posibilidad legal de aplicarla.

LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA

La administración pública correspondiente precisamente a

todos esos órganos que forman parte del Ejecutivo, y a los
cuales la ley les atribuye una competencia para realizar actos
que corresponden a la función administrativa, no tiene
personalidad jurídica por sí misma, sino que es el conducto por
el que se expresa la voluntad del Estado en una de sus
funciones: la administrativa.

Las Secretarias de Estado son órganos se denominan

secundarios constitucionales, que realizan la función
administrativa, que son creados por el reglamento interior de
cada secretaría de Estado, el cual distribuye la competencia de
la correspondiente secretaría de Estado.

Los órganos están jerarquizados de manera vertical

(Subsecretarías, oficialías mayores, coordinaciones, direcciones
generales, departamentos, etc.), cuando se trata de la
administración pública centralizada, la expedición del
reglamento interior es facultad exclusiva del Presidente de la
República.

La Administración Pública Federal será centralizada y

paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso,
que distribuirá los negocios del orden administrativo de la
Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y
definirá las bases generales de creación de las entidades
paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su
operación. Las leyes determinarán las relaciones entre las
entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y
las Secretarías de Estado. La función de Consejero Jurídico del
Gobierno estará a cargo de la dependencia del Ejecutivo
Federal que, para tal efecto, establezca la ley. El Ejecutivo
Federal representará a la Federación en los asuntos en que ésta
sea parte, por conducto de la dependencia que tenga a su cargo
la función de Consejero Jurídico del Gobierno o de las
Secretarías de Estado, en los términos que establezca la ley.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

ATRIBUCIONES: La división de poderes.

ARTICULO 1.- La presente ley establece las bases de

organización de la Administración Pública Federal,
centralizada y paraestatal.

ARTICULO 2.- En el ejercicio de sus atribuciones y para el

despacho de los negocios del orden administrativo
encomendados al Poder Ejecutivo de la Unión, habrá las
siguientes dependencias de la administración pública
centralizada: a) Secretarías de Estado; b) Consejería Jurídica, y
Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética a que
hace referencia el artículo 28, párrafo octavo, de la
Constitución.

COMPETENCIA: Relaciones que emanan del poder ejecutivo y

las relaciones de la administración pública y la división
administrativa del mismo. La competencia de los órganos que
integran la administración pública deriva de la constitución o de
la ley.

ARTICULO 9.- Las dependencias y entidades de la

administración pública centralizada y paraestatal conducirán
sus actividades en forma programada y con base en las
políticas, prioridades y restricciones que, para el logro de los
objetivos y metas de los planes de gobierno establezca el
Presidente de la República directamente o a través de las
dependencias competentes.

ORGANISMOS CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS

LA CENTRALIZACION: se caracteriza porque los órganos carecen

de personalidad jurídica y patrimonio propios y están
jerárquicamente subordinados de manera inmediata el titular
del órgano Ejecutivo, quien concentra la facultad de decisión:
las secretarías de Estado, la Consejería Jurídica, el jede de la
Oficina de la Presidencia y las demás unidades de apoyo de la
Presidencia.

LA DESCENTRALIZACION: se refiere a aquellos organismos

dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, se
dividen a su vez en organismos autónomos constitucionales,
que son autárquicos ( que es autosuficiente y no necesita
ayuda de los demás), y organismos descentraliza técnicos. La
diferencia entre ambas clases de organismos es que en los
primeros, sus titulares son nombrados o ratificados –o ambas
cosas- por el Senado de la República y, por excepción, por la
Cámara de Diputados.

INTEGRACION DE LOS ORGANOS QUE VAN A ESTABLECER LA

ORGANIZACIÓN CENTRALIZADA

FACULTADES QUE SE LE ATRIBUYEN AL PODER EJECUTIVO EN

RELACION A SU PODER DE MANDATO Y NOMBRAMIENTO
PODER DE NOMBRAMIENTO: De origen le corresponde al
Presidente de la República, pero obviamente no puede
nombrar a todos los funcionarios de la administración, por lo
que por regla general sólo nombra a los secretarios de Estado y
a algunos subsecretarios y directores generales, y delega al
secretario de Estado o al Oficial Mayor al resto de los servidores
públicos titulares de las coordinaciones, directores generales,
jefes de departamento y de sección y demás servidores
públicos. En cuanto a los directores generales, subdirectores
generales, jefes de departamento y de sección, su acceso y
permanencia en sus cargos se realiza conforme a la Ley del
Servicio Profesional de Carrera.
PODER DE MANDO: Es la facultad que tienen los titulares y los
órganos superiores en relación con los órganos inferiores de
imponer órdenes e instrucciones y de autorizar los actos de
estos últimos.

C.- Poder de vigilancia.

Es la facultad de supervisar la conducta y el desempeño de los
servidores públicos y hace posible el ejercicio del poder
disciplinario y del poder de revisión, ya que a partir de este
poder de vigilancia se pueden encontrar elementos para
corregir ciertos actos y sancionar algunas conductas.
D.- Poder disciplinario.
Es la facultad que tienen los órganos superiores de imponer
sanciones a los inferiores a los inferiores de acuerdo con la
gravedad de la infracción y las condiciones del infractor, para
mantener el orden dentro del desarrollo de las funciones
propias de la administración pública. Este poder puede ir desde
una simple amonestación hasta una inhabilitación (Ley Federal
de la Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos).
E.- Poder de revisión.
Es la facultad que tienen los órganos superiores de verificar o
inspeccionar los actos que realizan los órganos inferiores,
pudiendo modificarlos o revocarlos. En ciertas ocasiones la
revisión es exclusivamente interna, ya que no transciende a los
administrados, y también cuando se interpone el recurso de
revisión administrativa en contra de actos administrativos que
lesionan sus derechos a los administrados.
F.- Poder para resolver conflictos competenciales en el interior
de cada secretaría de Estado.
Es la facultad que tiene el titular dela secretaría de Estado para
resolver los conflictos competenciales que se presentan en los
órganos inferiores para el debido ejercicio de la función
administrativa.

ARTICULO 89 CONSTITUCIONAL:

“Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son

las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la

Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta
observancia.

II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado,

remover a los embajadores, cónsules generales y empleados
superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los
demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción
no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las
leyes; Los Secretarios de Estado y los empleados superiores de
Hacienda y de Relaciones entrarán en funciones el día de su
nombramiento. Cuando no sean ratificados en los términos de
esta Constitución, dejarán de ejercer su encargo. En los
supuestos de la ratificación de los Secretarios de Relaciones y
de Hacienda, cuando no se opte por un gobierno de coalición,
si la Cámara respectiva no ratificare en dos ocasiones el
nombramiento del mismo Secretario de Estado, ocupará el
cargo la persona que designe el Presidente de la República…”

ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA

La administración centralizada está integrada, de conformidad

por los artículos primero y segundo de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, por: Presidente de la
Republica, Secretaria del Estado, jefe de la oficina presidencial,
Consejería Jurídica, órganos de apoyo a la presidencia.

La administración pública centralizada no tiene personalidad

jurídica, sino que está integrada por órganos que son el canal
de actuación del Estado, el único que tiene personalidad
jurídica. Por competencia directamente por ley, mientras que
los órganos secundarios no constitucionales reciben su
competencia por delegación, a partir del reglamento interior de
cada secretaría de Estado.

El titular del órgano secundario constitucional es el secretario

de Estado, que goza de fuero constitucional y está sujeto a
juicio político. Junto con el secretario, las demás personas que
laboran en esos órganos tienen el carácter de servidores
públicos,

SERVIDORES PUBLICOS

DE CONFIANZA: teniendo el carácter de titular de algún órgano

secundario no constitucional integrado a una secretaria de
estado o a un organismo descentralizado.

DE BASE: trabajadores cuya relación laboral está regulada por

la ley reglamentaria del apartado B del artículo 123
constitucional, conocida como “Ley Burocrática”

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS

TITULARES (LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO
DEL ESTADO)

ART 12.- Los trabajadores prestaran sus servicios en virtud de

nombramiento expedido por el funcionario facultado para
extenderlo o por estar incluidos en la lista de raya de los
trabajadores temporales, para obra determinada o por tiempo
fijo.

Artículo 15.- Los nombramientos deberán contener:

 I.- Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado

civil y domicilio;

 II.- Los servicios que deban prestarse, que se

determinarán con la mayor precisión posible;

 III.- El carácter del nombramiento: definitivo,

interino, provisional, por tiempo fijo o por
obra determinada;

 IV.- La duración de la jornada de trabajo;

 V.- El sueldo y demás prestaciones que habrá

de percibir el trabajador, y

 VI.- El lugar en que prestará sus servicios

ART 22.- La duración máxima de la jornada diurna será de ocho

horas

ART 28.- Las mujeres disfrutaran de un mes de descanso antes

de la fecha que aproximadamente se dije para el parto, y de
otros dos meses después del parto

ART 29.- Serán días de descanso obligatorio los que señale el

calendario oficial y el que determinen las leyes federales y
Locales Electorales, en el caso de las elecciones ordinarias, para
efectuar la jornada electoral.

ART 30.- los trabajadores que tengas más de seis meses

consecutivos de servicio, disfrutaran de dos periodos anuales
de vacaciones, de diez días laborales cada uno, en las fechas
que se señalen para tal efecto; pero en todo caso se dejaran
guardias para la tramitación de los asuntos urgentes, para los
que se utilizaran de preferencia los servicios de quienes no
tuvieren derecho a vacaciones

ART 40.- En los días de descanso obligatorio y en las vacaciones

a que se refieren los artículos del 27 al 30, los trabajadores
recibirán salario íntegro; cuando el salario se pague por unidad
de obra, se promediará el salario del último mes.

Los trabajadores que presten sus servicios durante el día

domingo, tendrán derecho a un pago adicional de un
veinticinco por ciento sobre el monto de su sueldo o salario de
los días ordinarios de trabajo.

Los trabajadores que en los términos del Artículo 30 de esta Ley

disfruten de uno o de los dos períodos de diez días hábiles de
vacaciones, percibirán una prima adicional de un treinta por
ciento, sobre el sueldo o salario que les corresponda durante
dichos períodos.

ART 41.- El salario no es susceptible de embargo judicial o

administrativo, fuera de lo establecido en el artículo 38.

ART 42 Bis .- Los trabajadores tendrán derecho a un aguinaldo

anual que estará comprendido en el Presupuesto de Egresos, el
cual deberá pagarse en un 50% antes del 15 de diciembre y el
otro 50% a más tardar el 15 de enero, y que será equivalente a
40 días del salario, cuando menos, sin deducción alguna. El
Ejecutivo Federal dictará las normas conducentes para fijar las
proporciones y el procedimiento para los pagos en caso de que
el trabajador hubiere prestado sus servicios menos de un año.

ART 46.- Ningún trabajador podrá ser cesado sino por justa
causa. En consecuencia, el nombramiento o designación de los
trabajadores sólo dejará de surtir efectos sin responsabilidad
para los titulares de las dependencias por las siguientes causas:

I.- Por renuncia, por abandono de empleo o por abandono o

repetida falta injustificada a labores técnicas relativas al
funcionamiento de maquinaria o equipo

REQUISITOS DE NOMBRAMIENTO

ART 15.- Los nombramientos deberán contener:

I. Nombre, nacionalidad, edad, sexo,
estado civil y domicilio
II. Los servicios que deban prestarse,
que se determinaran con la mayor
precisión posible
III. El carácter de nombramiento:
definitivo, interino, provisional, por
tiempo fijo o por obra determinada
IV. La duración de la jornada de trabajo
V. El sueldo y demás prestaciones que
habrá de percibir el trabajador
VI. El lugar en que prestara sus servicios
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACION Y
ARBITRAJE

ART 124.- El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje será

competente para:
I. Conocer de los conflictos individuales que se
susciten entre titulares de una dependencia
o entidad y sus trabajadores.
II. Conocer de los conflictos colectivos que
surjan entre el Estado y las organizaciones
de trabajadores a su servicio;
III. Conceder el registro de los sindicatos o, en
su caso, dictar la cancelación del mismo;
IV. Conocer de los conflictos sindicales e
intersindicales, y
V. Efectuar el registro de las Condiciones
Generales de Trabajo, Reglamentos de
Escalafón, Reglamentos de las Comisiones
Mixtas de Seguridad e Higiene y de los
Estatutos de los Sindicatos.

FACTORES ESCALAFONARIOS

Se entiende por escalafón al sistema organizado en cada

dependencia conforme a las bases establecidas, para efectuar
las promociones de ascenso de los trabajadores y autorizar las
permutas. Tienen derecho de participar en los concursos para
ser ascendidos, todos los trabajadores de base con un mínimo
de seis meses en la plaza del grado inmediato inferior

ART 15.- Son factores escalafonarios

I. Los conocimientos
II. La aptitud
III. La antigüedad
IV. La disciplina y puntualidad

Se entiende por conocimiento la posesión de los principios

teóricos y prácticos que se requieren para el desempeño de una
plaza; por aptitud la suma de facultades físicas y mentales, la
iniciativa, laboriosidad y la eficiencia para llevar a cabo una
actividad determinada; y por antigüedad el tiempo de servicios
prestados a la dependencia correspondiente, o a otra distinta
cuyas relaciones laborales se rijan por la Ley Federal de los
Trabadores al Servicio del Estado, siempre que el trabajador
haya sido sujeto a un proceso de reasignación con motivo de la
reorganización de servicios, o de los efectos de la
desconcentración administrativa aun cuando la resignación
tuviere lugar por voluntad del trabajador

PRESCRIPCIONES (LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJAORES AL

SERVICIO DEL ESTADO)

ART 112.- Las acciones que nazcan de esta Ley, del

nombramiento otorgado en favor de los trabajadores y de los
acuerdos que fijen las condiciones generales de trabajo,
prescribirán en un año, con excepción de los casos previstos en
los artículos siguientes:

ART 113.- Prescriben:

I. En un mes:
a) Las acciones para
pedir la nulidad de
un nombramiento
b) Las acciones de los
trabajadores para
ejercitar el
derecho para
ocupar la plaza
que hayan dejado
por accidente o
por enfermedad,
contado el plazo a
partir de la fecha
en que estén en
aptitud de volver
al trabajo
II. En cuatro meses:
a) En caso de despido o
suspensión injustificados,
las acciones para exigir la
reinstalación en su trabajo
o la indemnización que la
Ley concede, contados a
partir del momento en que
sea notificado el
trabajador, del despido o
suspensión.
b) En supresión de plazas, las
acciones para que se les
otorgue otra equivalente a
la suprimida o la
indemnización de Ley, y
 c) La facultad de los
funcionarios para
suspender, cesar o
disciplinar a sus
trabajadores, contado el
término desde que sean
conocidas las causas.
III. En dos años:
a) Las acciones de los
trabajadores para reclamar
indemnizaciones por
incapacidad provenientes
de riesgos profesionales
realizados;
b) Las acciones de las
personas que dependieron
económicamente de los
trabajadores muertos con
motivo de un riesgo
profesional realizado, para
reclamar la indemnización
correspondiente, y
c) Las acciones para ejecutar
las resoluciones del
Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje.

DIFERENCIAS QUE EXISTEN ENTRE LA LEY FEDERAL DE

TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO EN RELACION CON
LA LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO DE MORELOS.

NOMBRAMIENTO: No hay diferencia

DE LA JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS LEGALES:

 Los trabajadores federales 30% de prima en

su periodo vacacional y los estatales 25%
 Los trabajadores del estado gozaran de un
aguinaldo anual de 90 días de salario y los
federales de 40 días

PRESCRIPCIONES:

 LSCEM Prescriben en un mes las acciones

para exigir indemnización o reinstalación que
la Ley concede por despido in justificado y en
la LFTSE prescriben en cuatro meses.
 LSCEM en un mes las acciones para
suspender a los trabajadores por causas
justificadas o por disciplinar las faltas de estos
y en la LFTSE prescriben en cuatro meses.

TRABAJADORES EVENTUALES (LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL

ESTADO DE MORELOS)

ART 6.- - Los trabajadores eventuales son aquellos que prestan

sus servicios en favor del Gobierno del Estado o algún Municipio
en forma temporal, ya sea cubriendo algún interinato o por
alguno de los supuestos que señala la presente Ley, sin que el
tiempo de duración de la relación laboral exceda de seis meses.

PRESTACIONES SOCIALES (LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO

DE MORELOS)

ART *54.- - Los empleados públicos, en materia de seguridad

social tendrán derecho a:

I. La afiliación al Instituto Mexicano

del Seguro Social o al Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado y al
Instituto de Crédito para los
Trabajadores al Servicio del
Gobierno del Estado de Morelos;
II. El uso de los centros de desarrollo
infantil;
III. Casas y departamentos en
arrendamiento o en venta y
terrenos a precios accesibles para
habitación en los términos previstos
por la Ley de la materia;
IV. Despensa familiar mensual, cuyo
monto nunca será menor a siete
salarios mínimos;
V. Seguro de vida, cuyo monto no será
menor de cien meses de salario
mínimo general vigente en el Estado
por muerte natural, y doscientos
meses de salario mínimo general
vigente en el Estado por muerte
accidental;
 VI. Los beneficios derivados por riesgos
y enfermedades de trabajo y por
enfermedades no laborales,
maternidad y paternidad;
VII. Pensión por jubilación, por cesantía
en edad avanzada, por invalidez, por
viudez, por orfandad y por
ascendencia, en términos de las
disposiciones legales aplicables;
VIII. La asistencia médica, quirúrgica,
farmacéutica y hospitalaria para sus
beneficiarios, comprendiéndose
entre éstos a la esposa o concubina,
ésta última en las condiciones que
establece esta Ley; los hijos menores
de dieciocho años y mayores cuando
estén incapacitados para trabajar y
los ascendientes cuando dependan
económicamente del trabajador,
estas prestaciones se otorgarán
también a los beneficiarios de
pensionados y jubilados en el orden
de preferencia que establece la Ley;
IX. Préstamos; y
X. Actividades sociales, culturales y
deportivas.

ART *55 B.- Las mujeres embarazadas, por concepto de

maternidad, disfrutarán de un período de descanso de noventa
días naturales contados a partir de la fecha de expedición del
certificado médico de incapacidad; deberá procurarse que
treinta días correspondan antes de la fecha aproximada fijada
para el parto y sesenta después del mismo.

En caso de maternidad por adopción, con fines de adaptación

con su menor hijo, la madre gozará de una licencia de cuarenta
y cinco días naturales.

En todo caso, la madre conservará el pago salarial integro, su

empleo, cargo o comisión y, en general, no podrán ser
suspendidos o disminuidos sus derechos de trabajo y seguridad
social.

PRESCRIPCIONES (LEY DEL SERVICIO CIVIL DEL ESTADO DE

MORELOS)

ART 105.- Prescribirán en un mes:

I. Las acciones para pedir la nulidad de la

aceptación de un nombramiento hecho por
error y la nulidad de un nombramiento
expedido en contra de lo dispuesto en esta
Ley, contándose el término a partir del
momento en que el error sea conocido;
II. Las acciones de los trabajadores para volver a
ocupar el puesto que hayan dejado por
accidente o por enfermedad, contándose el
término a partir del día en que estén en
aptitud de volver al trabajo;
III. Las acciones para exigir la indemnización o
reinstalación que esta Ley concede por
despido injustificado, contándose el término
a partir del momento de la separación; y
IV. Las acciones de los servidores públicos para
suspender a los trabajadores por causas
justificadas y para disciplinar las faltas de
estos, contándose el término desde el
momento en que se dé la causa para la
separación o de que sean conocidas las faltas.

ART 106.- Prescriben en dos años:

I. Las acciones de los trabajadores para

reclamar indemnizaciones por incapacidad
provenientes de riesgos profesionales
realizados;
II. Las acciones de las personas que
dependieron económicamente de los
trabajadores finados con motivo de un riesgo
profesional realizado, para reclamar la
indemnización correspondiente; y
III. Las acciones para ejecutar las resoluciones
del Tribunal Estatal de Conciliación y
Arbitraje. Los plazos se contarán desde el
momento en que se determine la naturaleza
de la incapacidad o de la enfermedad
contraída, desde la fecha de la muerte del
trabajador, o desde que el Tribunal haya
dictado resolución.

Los plazos se contarán desde el momento en que se determine

la naturaleza de la incapacidad o de la enfermedad contraída,
desde la fecha de la muerte del trabajador, o desde que el
Tribunal haya dictado resolución.

LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

ART 3.- Para efecto de esta ley se entenderá por:

I. Auditoría Superior: La Auditoría Superior

de la Federación;
II. Autoridad investigadora: La autoridad en
las Secretarías, los Órganos internos de
control, la Auditoría Superior de la
Federación y las entidades de fiscalización
superior de las entidades federativas, así
como las unidades de responsabilidades
de las Empresas productivas del Estado,
encargada de la investigación de Faltas
administrativas;
III. Autoridad substanciadora: La autoridad
en las Secretarías, los Órganos internos de
control, la Auditoría Superior y sus
homólogas en las entidades federativas,
así como las unidades de
responsabilidades de las Empresas
productivas del Estado que, en el ámbito
de su competencia, dirigen y conducen el
procedimiento de responsabilidades
administrativas desde la admisión del
Informe de presunta responsabilidad
administrativa y hasta la conclusión de la
audiencia inicial. La función de la
Autoridad substanciadora, en ningún caso
podrá ser ejercida por una Autoridad
investigadora;
IV. Autoridad resolutora: Tratándose de
Faltas administrativas no graves lo será la
unidad de responsabilidades
administrativas o el servidor público
asignado en los Órganos internos de
control. Para las Faltas administrativas
graves, así como para las Faltas de
particulares, lo será el Tribunal
competente

AUTORIDADES COMPETENTES

ART 8.- Las autoridades de la Federación y las entidades

federativas concurrirán en el cumplimiento del objeto y los
objetivos de esta Ley.

El Sistema Nacional Anticorrupción establecerá las bases y

principios de coordinación entre las autoridades competentes
en la materia en la Federación, las entidades federativas y los
municipios.

ART 9.- En el ámbito de su competencia, serán autoridades

facultadas para aplicar la presente Ley:

I. Las Secretarías;
II. Los Órganos internos de control;
III. La Auditoría Superior de la Federación y las
Entidades de fiscalización superior de las
entidades federativas;
IV. Los Tribunales;
V. Tratándose de las responsabilidades
administrativas de los Servidores Públicos
de los poderes judiciales, serán
competentes para investigar e imponer las
sanciones que correspondan, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de
la Judicatura Federal, conforme al régimen
establecido en los artículos 94 y 109 de la
Constitución y en su reglamentación interna
correspondiente; y los poderes judiciales de
los estados y el Tribunal Superior de Justicia
de la Ciudad de México, así como sus
consejos de la judicatura respectivos, de
acuerdo a lo previsto en los artículos 116 y
122 de la Constitución, así como sus
constituciones locales y reglamentaciones
orgánicas correspondientes. Lo anterior, sin
perjuicio de las atribuciones de la Auditoría
Superior y de las Entidades de fiscalización
de las entidades federativas, en materia de
fiscalización sobre el manejo, la custodia y
aplicación de recursos públicos, y
VI. Las unidades de responsabilidades de las
empresas productivas del Estado, de
conformidad con las leyes que las regulan.
Para tal efecto, contarán exclusivamente
con las siguientes atribuciones:
a) Las que esta Ley prevé para las
autoridades investigadoras y
substanciadoras;
b) Las necesarias para imponer
sanciones por Faltas
administrativas no graves, y
c) Las relacionadas con la Plataforma
digital nacional, en los términos
previstos en esta Ley.

MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

DECLARACION PATRIMONIAL

FALTAS ADMINISTRATIVAS

ART 49.- Incurrirá en Falta administrativa no grave el servidor

público cuyos actos u omisiones incumplan o transgredan lo
contenido en las obligaciones siguientes:

I. Cumplir con las funciones,

atribuciones y comisiones
encomendadas, observando en su
desempeño disciplina y respeto,
tanto a los demás Servidores
Públicos como a los particulares con
los que llegare a tratar, en los
términos que se establezcan en el
código de ética a que se refiere el
artículo 16 de esta Ley;
II. Denunciar los actos u omisiones que
en ejercicio de sus funciones llegare
a advertir, que puedan constituir
Faltas administrativas, en términos
del artículo 93 de la presente Ley;
III. Atender las instrucciones de sus
superiores, siempre que éstas sean
acordes con las disposiciones
relacionadas con el servicio público.
En caso de recibir instrucción o
encomienda contraria a dichas
disposiciones, deberá denunciar
esta circunstancia en términos del
artículo 93 de la presente Ley;
IV. Presentar en tiempo y forma las
declaraciones de situación
patrimonial y de intereses, en los
términos establecidos por esta Ley;
V. Registrar, integrar, custodiar y
cuidar la documentación e
información que por razón de su
empleo, cargo o comisión, tenga
bajo su responsabilidad, e impedir o
evitar su uso, divulgación,
sustracción, destrucción,
ocultamiento o inutilización
indebidos;
VI. Supervisar que los Servidores
Públicos sujetos a su dirección,
cumplan con las disposiciones de
este artículo;
VII. Rendir cuentas sobre el ejercicio de
las funciones, en términos de las
normas aplicables;
VIII. Colaborar en los procedimientos
judiciales y administrativos en los
que sea parte, y
IX. Cerciorarse, antes de la celebración
de contratos de adquisiciones,
arrendamientos o para la
enajenación de todo tipo de bienes,
prestación de servicios de cualquier
naturaleza o la contratación de obra
pública o servicios relacionados con
ésta, que el particular manifieste
bajo protesta de decir verdad que no
desempeña empleo, cargo o
comisión en el servicio público o, en
su caso, que a pesar de
desempeñarlo, con la formalización
del contrato correspondiente no se
actualiza un Conflicto de Interés.

ART 50.- También se considerará Falta administrativa no grave,

los daños y perjuicios que, de manera culposa o negligente y sin
incurrir en alguna de las faltas administrativas graves señaladas
en el Capítulo siguiente, cause un servidor público a la Hacienda
Pública o al patrimonio de un Ente público.

ART 51.- Las conductas previstas en el presente Capítulo

constituyen Faltas administrativas graves de los Servidores
Públicos, por lo que deberán abstenerse de realizarlas,
mediante cualquier acto u omisión.

ART 52.- Incurrirá en cohecho el servidor público que exija,

acepte, obtenga o pretenda obtener, por sí o a través de
terceros, con motivo de sus funciones, cualquier beneficio no
comprendido en su remuneración como servidor público, que
podría consistir en dinero; valores; bienes muebles o
inmuebles, incluso mediante enajenación en precio
notoriamente inferior al que se tenga en el mercado;
donaciones; servicios; empleos y demás beneficios indebidos
para sí o para su cónyuge, parientes consanguíneos, parientes
civiles o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o
sociedades de las que el servidor público o las personas antes
referidas formen parte.
ART 53.- Cometerá peculado el servidor público que autorice,
solicite o realice actos para el uso o apropiación para sí o para
las personas a las que se refiere el artículo anterior, de recursos
públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin
fundamento jurídico o en contraposición a las normas
aplicables.

ART 54.- Será responsable de desvío de recursos públicos el

servidor público que autorice, solicite o realice actos para la
asignación o desvío de recursos públicos, sean materiales,
humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en
contraposición a las normas aplicables.

ART 55.- Incurrirá en utilización indebida de información el

servidor público que adquiera para sí o para las personas a que
se refiere el artículo 52 de esta Ley, bienes inmuebles, muebles
y valores que pudieren incrementar su valor o, en general, que
mejoren sus condiciones, así como obtener cualquier ventaja o
beneficio privado, como resultado de información privilegiada
de la cual haya tenido conocimiento.

ART 56.- Para efectos del artículo anterior, se considera

información privilegiada la que obtenga el servidor público con
motivo de sus funciones y que no sea del dominio público. La
restricción prevista en el artículo anterior será aplicable
inclusive cuando el servidor público se haya retirado del
empleo, cargo o comisión, hasta por un plazo de un año.

ART 57.- Incurrirá en abuso de funciones el servidor público que

ejerza atribuciones que no tenga conferidas o se valga de las
que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones arbitrarios,
para generar un beneficio para sí o para las personas a las que
se refiere el artículo 52 de esta Ley o para causar perjuicio a
alguna persona o al servicio público.

ART 58.- Incurre en actuación bajo Conflicto de Interés el

servidor público que intervenga por motivo de su empleo,
cargo o comisión en cualquier forma, en la atención,
tramitación o resolución de asuntos en los que tenga Conflicto
de Interés o impedimento legal.

ART 59.- Será responsable de contratación indebida el servidor

público que autorice cualquier tipo de contratación, así como la
selección, nombramiento o designación, de quien se encuentre
impedido por disposición legal o inhabilitado por resolución de
autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público o inhabilitado para realizar
contrataciones con los entes públicos, siempre que en el caso
de las inhabilitaciones, al momento de la autorización, éstas se
encuentren inscritas en el sistema nacional de servidores
públicos y particulares sancionados de la Plataforma digital
nacional.

ART 60.- Incurrirá en enriquecimiento oculto u ocultamiento de

Conflicto de Interés el servidor público que falte a la veracidad
en la presentación de las declaraciones de situación patrimonial
o de intereses, que tenga como fin ocultar, respectivamente, el
incremento en su patrimonio o el uso y disfrute de bienes o
servicios que no sea explicable o justificable, o un Conflicto de
Interés.

ART 61.- Cometerá tráfico de influencias el servidor público que

utilice la posición que su empleo, cargo o comisión le confiere
para inducir a que otro servidor público efectúe, retrase u
omita realizar algún acto de su competencia, para generar
cualquier beneficio, provecho o ventaja para sí o para alguna de
las personas a que se refiere el artículo 52 de esta Ley.

ART 62.- Será responsable de encubrimiento el servidor público

que cuando en el ejercicio de sus funciones llegare a advertir
actos u omisiones que pudieren constituir Faltas
administrativas, realice deliberadamente alguna conducta para
su ocultamiento.

ART 63.- Cometerá desacato el servidor público que, tratándose

de requerimientos o resoluciones de autoridades
fiscalizadoras, de control interno, judiciales, electorales o en
materia de defensa de los derechos humanos o cualquier otra
competente, proporcione información falsa, así como no dé
respuesta alguna, retrase deliberadamente y sin justificación la
entrega de la información, a pesar de que le hayan sido
impuestas medidas de apremio conforme a las disposiciones
aplicables.

ART 64.- Los Servidores Públicos responsables de la

investigación, substanciación y resolución de las Faltas
administrativas incurrirán en obstrucción de la justicia cuando:

I. Realicen cualquier acto que simule

conductas no graves durante la
investigación de actos u omisiones
calificados como graves en la
presente Ley y demás disposiciones
aplicables;
II. No inicien el procedimiento
correspondiente ante la autoridad
 competente, dentro del plazo de
treinta días naturales, a partir de
que tengan conocimiento de
cualquier conducta que pudiera
constituir una Falta administrativa
grave, Faltas de particulares o un
acto de corrupción, y
III. Revelen la identidad de un
denunciante anónimo protegido
bajo los preceptos establecidos en
esta Ley.

PRESCRIPCIONES (LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS)

ART 74.- Para el caso de Faltas administrativas no graves, las

facultades de las Secretarías o de los Órganos internos de
control para imponer las sanciones prescribirán en tres años,
contados a partir del día siguiente al que se hubieren cometido
las infracciones, o a partir del momento en que hubieren
cesado.

Cuando se trate de Faltas administrativas graves o Faltas de

particulares, el plazo de prescripción será de siete años,
contados en los mismos términos del párrafo anterior.

La prescripción se interrumpirá con la clasificación a que se

refiere el primer párrafo del artículo 100 de esta Ley.

Si se dejare de actuar en los procedimientos de responsabilidad

administrativa originados con motivo de la admisión del citado
informe, y como consecuencia de ello se produjera la caducidad
de la instancia, la prescripción se reanudará desde el día en que
se admitió el Informe de Presunta Responsabilidad
Administrativa.

En ningún caso, en los procedimientos de responsabilidad

administrativa podrá dejar de actuarse por más de seis meses
sin causa justificada; en caso de actualizarse dicha inactividad,
se decretará, a solicitud del presunto infractor, la caducidad de
la instancia.

Los plazos a los que se refiere el presente artículo se

computarán en días naturales.

SANCIONES (LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS)

ART 75.- En los casos de responsabilidades administrativas

distintas a las que son competencia del Tribunal, la Secretaría
o los Órganos internos de control impondrán las sanciones
administrativas siguientes:

I. Amonestación pública o privada;

II. Suspensión del empleo, cargo o
comisión;
III. Destitución de su empleo, cargo o
comisión, y
IV. Inhabilitación temporal para
desempeñar empleos, cargos o
comisiones en el servicio público y
para participar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras
públicas.

Las Secretarías y los Órganos internos de control podrán

imponer una o más de las sanciones administrativas señaladas
en este artículo, siempre y cuando sean compatibles entre ellas
y de acuerdo a la trascendencia de la Falta administrativa no
grave. La suspensión del empleo, cargo o comisión que se
imponga podrá ser de uno a treinta días naturales. En caso de
que se imponga como sanción la inhabilitación temporal, ésta
no será menor de tres meses ni podrá exceder de un año.

ART 78. Las sanciones administrativas que imponga el Tribunal

a los Servidores Públicos, derivado de los procedimientos por la
comisión de faltas administrativas graves, consistirán en:

I. Suspensión del empleo, cargo o

comisión;
II. Destitución del empleo, cargo o
comisión;
III. Sanción económica, y
IV. Inhabilitación temporal para
desempeñar empleos, cargos o
comisiones en el servicio público y
para participar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras
públicas.

A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas al infractor una o

más de las sanciones señaladas, siempre y cuando sean
compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de la Falta
administrativa grave. La suspensión del empleo, cargo o
comisión que se imponga podrá ser de treinta a noventa días
naturales. En caso de que se determine la inhabilitación, ésta
será de uno hasta diez años si el monto de la afectación de la
Falta administrativa grave no excede de doscientas veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, y de diez a
veinte años si dicho monto excede de dicho límite. Cuando no
se cause daños o perjuicios, ni exista beneficio o lucro alguno,
se podrán imponer de tres meses a un año de inhabilitación.