LEI DE SEGURANÇA

ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Lei nº 11.346............................................................... 3

Decreto nº 7.272....................................................... 11
LEI Nº 11.346
Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos

LEI Nº 11.346, DE 15 DE SETEMBRO DE 2006.

Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional.

SISAN com vistas em assegurar o direito humano à alimentação ade-
quada e dá outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 1º Esta Lei estabelece as definições, princípios, diretrizes, objetivos e

composição do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional .
SISAN, por meio do qual o poder público,com a participação da sociedade
civil organizada, formulará e implementará políticas, planos, programas e
ações com vistas em assegurar o direito humano à alimentação adequada.

Art. 2º A alimentação adequada é direito fundamental do ser humano,

inerente à dignidade da pessoa humana e indispensável à realização
dos direitos consagrados na Constituição Federal, devendo o poder pú-
blico adotar as políticas e ações que se façam necessárias para promo-
ver e garantir a segurança alimentar e nutricional da população.

§ 1º A adoção dessas políticas e ações deverá levar em conta as dimen-

sões ambientais, culturais, econômicas, regionais e sociais.

§ 2º É dever do poder público respeitar, proteger, promover, prover,

informar, monitorar, fiscalizar e avaliar a realização do direito humano

3
 à alimentação adequada, bem como garantir os mecanismos para sua
exigibilidade.

Art. 3º A segurança alimentar e nutricional consiste na realização do

direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de quali-
dade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares pro-
motoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam
ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.

Art. 4º A segurança alimentar e nutricional abrange:

I. a ampliação das condições de acesso aos alimentos por meio da produ-

ção, em especial daagricultura tradicional e familiar, do processamento,
da industrialização, da comercialização, incluindo-se os acordos interna-
cionais, do abastecimento e da distribuição dos alimentos, incluindo-se
a água, bem como da geração de emprego e da redistribuição da renda;

II. a conservação da biodiversidade e a utilização sustentável dos recursos;

III. a promoção da saúde, da nutrição e da alimentação da população,

incluindo-se grupos populacionais específicos e populações em situa-
ção de vulnerabilidade social;

IV. a garantia da qualidade biológica, sanitária, nutricional e tecnológi-

ca dos alimentos, bem como seu aproveitamento, estimulando práti-
cas alimentares e estilos de vida saudáveis que respeitem a diversida-
de étnica e racial e cultural da população;

V. a produção de conhecimento e o acesso à informação; e

VI. a implementação de políticas públicas e estratégias sustentáveis e

participativas de produção, comercialização e consumo de alimentos,
respeitando-se as múltiplas características culturais do País.

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Art. 5º A consecução do direito humano à alimentação adequada e da
segurança alimentar e nutricional requer o respeito à soberania, que
confere aos países a primazia de suas decisões sobre a produção e o
consumo de alimentos.

Art. 6º O Estado brasileiro deve empenhar-se na promoção de coo-

peração técnica com países estrangeiros, contribuindo assim para a
realização do direito humano à alimentação adequada no plano inter-
nacional.

CAPÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 7º A consecução do direito humano à alimentação adequada e

da segurança alimentar e nutricional da população far-se-á por meio
do SISAN, integrado por um conjunto de órgãos e entidades da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e pelas instituições
privadas, com ou sem fins lucrativos, afetas à segurança alimentar e
nutricional e que manifestem interesse em integrar o Sistema, respei-
tada a legislação aplicável.

§ 1º A participação no SISAN de que trata este artigo deverá obedecer

aos princípios e diretrizes do Sistema e será definida a partir de crité-
rios estabelecidos pelo Conselho Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional . CONSEA e pela Câmara Interministerial de Segurança Ali-
mentar e Nutricional, a ser criada em ato do Poder Executivo Federal.

§ 2º Os órgãos responsáveis pela definição dos critérios de que trata o

§ 1º deste artigo poderão estabelecer requisitos distintos e específicos
para os setores público e privado.

§ 3º Os órgãos e entidades públicos ou privados que integram o SISAN

o farão em caráter interdependente, assegurada a autonomia dos seus
processos decisórios.

5
 § 4º O dever do poder público não exclui a responsabilidade das enti-
dades da sociedade civil integrantes do SISAN.

Art. 8º O SISAN reger-se-á pelos seguintes princípios:

I. universalidade e eqüidade no acesso à alimentação adequada, sem

qualquer espécie de discriminação;

II. preservação da autonomia e respeito à dignidade das pessoas;

III. participação social na formulação, execução, acompanhamento,

monitoramento e controle das políticas e dos planos de segurança ali-
mentar e nutricional em todas as esferas de governo; e

IV. transparência dos programas, das ações e dos recursos públicos e

privados e dos critérios para sua concessão.

Art. 9º O SISAN tem como base as seguintes diretrizes:

I. promoção da intersetorialidade das políticas, programas e ações go-

vernamentais e nãogovernamentais;

II. descentralização das ações e articulação, em regime de colaboração,

entre as esferas de
governo;

III. monitoramento da situação alimentar e nutricional, visando a sub-

sidiar o ciclo de gestão
das políticas para a área nas diferentes esferas de governo;

IV. conjugação de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso à

alimentação adequada, com ações que ampliem a capacidade de sub-
sistência autônoma da população;

V. articulação entre orçamento e gestão; e

6
VI. estímulo ao desenvolvimento de pesquisas e à capacitação de re-
cursos humanos.

Art. 10. O SISAN tem por objetivos formular e implementar políticas

e planos de segurança alimentar e nutricional, estimular a integração
dos esforços entre governo e sociedade civil, bem como promover o
acompanhamento, o monitoramento e a avaliação da segurança ali-
mentar e nutricional do País.

Art. 11. Integram o SISAN:

I. a Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, instân-

cia responsável pela indicação ao CONSEA das diretrizes e prioridades
da Política e do Plano Nacional de Segurança Alimentar, bem como
pela avaliação do SISAN;

II. o CONSEA, órgão de assessoramento imediato ao Presidente da Re-

pública, responsável pelas seguintes atribuições:

a) convocar a Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutri-

cional, com periodicidade não superior a 4 (quatro) anos, bem como
definir seus parâmetros de composição, organização e funcionamento,
por meio de regulamento próprio;

b) propor ao Poder Executivo Federal, considerando as deliberações

da Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, as di-
retrizes e prioridades da Política e do Plano Nacional de Segurança Ali-
mentar e Nutricional, incluindo-se requisitos orçamentários para sua
consecução;

c) articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaboração com

os demais integrantes do Sistema, a implementação e a convergência
de ações inerentes à Política e ao Plano Nacional de Segurança Alimen-
tar e Nutricional;

7
 d) definir, em regime de colaboração com a Câmara Interministerial
de Segurança Alimentar e Nutricional, os critérios e procedimentos de
adesão ao SISAN;

e) instituir mecanismos permanentes de articulação com órgãos e en-

tidades congêneres de segurança alimentar e nutricional nos Estados,
no Distrito Federal e nos Municípios, com a finalidade de promover o
diálogo e a convergência das ações que integram o SISAN;

f) mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discussão e na im-

plementação de ações públicas de segurança alimentar e nutricional;

III . a Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional,

integrada por Ministros de Estado e Secretários Especiais responsáveis
pelas pastas afetas à consecução da segurança alimentar e nutricional,
com as seguintes atribuições, dentre outras:

a) elaborar, a partir das diretrizes emanadas do CONSEA, a Política e o

Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, indicando dire-
trizes, metas, fontes de recursos e instrumentos de acompanhamento,
monitoramento e avaliação de sua implementação;

b) coordenar a execução da Política e do Plano;

c) articular as políticas e planos de suas congêneres estaduais e do

Distrito Federal;

IV . os órgãos e entidades de segurança alimentar e nutricional da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; e

V . as instituições privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifes-

tem interesse na adesão e que respeitem os critérios, princípios e di-
retrizes do SISAN.

8
§ 1º A Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional será
precedida de conferências estaduais, distrital e municipais, que deve-
rão ser convocadas e organizadas pelos órgãos e entidades congêneres
nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios, nas quais serão es-
colhidos os delegados à Conferência Nacional.

§ 2º O CONSEA será composto a partir dos seguintes critérios:

I. 1/3 (um terço) de representantes governamentais constituído pelos

Ministros de Estado e Secretários Especiais responsáveis pelas pastas
afetas à consecução da segurança alimentar e nutricional;

II. 2/3 (dois terços) de representantes da sociedade civil escolhidos a

partir de critérios de indicação aprovados na Conferência Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional; e

III. observadores, incluindo-se representantes dos conselhos de âmbito fe-

deral afins, de organismos internacionais e do Ministério Público Federal.

§ 3º O CONSEA será presidido por um de seus integrantes, represen-

tante da sociedade civil, indicado pelo plenário do colegiado, na forma
do regulamento, e designado pelo Presidente da República.

§ 4º A atuação dos conselheiros, efetivos e suplentes, no CONSEA, será

considerada serviço de relevante interesse público e não remunerada.

CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 12. Ficam mantidas as atuais designações dos membros do CON-

SEA com seus respectivos mandatos. Parágrafo único. O CONSEA deve-
rá, no prazo do mandato de seus atuais membros, definir a realização
da próxima Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricio-
nal, a composição dos delegados, bem como os procedimentos para
sua indicação, conforme o disposto no § 2º do art. 11 desta Lei.

9
 Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 15 de setembro de 2006; 185º da Independência e 118º da

República.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

Patrus Ananias

10
DECRETO Nº 7.272

Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos

DECRETO Nº 7.272, DE 25 DE AGOSTO DE 2010.

Regulamenta a Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o

Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN com
vistas a assegurar o direito humano à alimentação adequada, institui
a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - PNSAN, es-
tabelece os parâmetros para a elaboração do Plano Nacional de Segu-
rança Alimentar e Nutricional, e dá outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere

o art. 84, incisos IV e VI, alínea “a”, e tendo em vista o disposto no art.
6º, ambos da Constituição, e no art. 2º da Lei nº 11.346, de 15 de se-
tembro de 2006,

DECRETA:

CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º Este Decreto define as diretrizes e objetivos da Política Nacio-

nal de Segurança Alimentar e Nutricional - PNSAN, dispõe sobre a sua
gestão, mecanismos de financiamento, monitoramento e avaliação,
no âmbito do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricio-
nal - SISAN, e estabelece os parâmetros para a elaboração do Plano
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional.

11
 CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS E DIRETRIZES DA POLÍTICA NACIONAL DE
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 2º Fica instituída a Política Nacional de Segurança Alimentar e

Nutricional - PNSAN, com o objetivo geral de promover a segurança
alimentar e nutricional, na forma do art. 3º da Lei nº 11.346, de 15 de
setembro de 2006, bem como assegurar o direito humano à alimenta-
ção adequada em todo território nacional.

Art. 3º A PNSAN tem como base as seguintes diretrizes, que orientarão

a elaboração do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional:

I - promoção do acesso universal à alimentação adequada e saudável,

com prioridade para as famílias e pessoas em situação de insegurança
alimentar e nutricional;

II - promoção do abastecimento e estruturação de sistemas sustentá-

veis e descentralizados, de base agroecológica, de produção, extração,
processamento e distribuição de alimentos;

III - instituição de processos permanentes de educação alimentar e

nutricional, pesquisa e formação nas áreas de segurança alimentar e
nutricional e do direito humano à alimentação adequada;

IV - promoção, universalização e coordenação das ações de segurança

alimentar e nutricional voltadas para quilombolas e demais povos e
comunidades tradicionais de que trata o art. 3º, inciso I, do Decreto
nº 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, povos indígenas e assentados da
reforma agrária;

V - fortalecimento das ações de alimentação e nutrição em todos os

níveis da atenção à saúde, de modo articulado às demais ações de se-
gurança alimentar e nutricional;

12
VI - promoção do acesso universal à água de qualidade e em quantida-
de suficiente, com prioridade para as famílias em situação de insegu-
rança hídrica e para a produção de alimentos da agricultura familiar e
da pesca e aqüicultura;

VII - apoio a iniciativas de promoção da soberania alimentar, segurança

alimentar e nutricional e do direito humano à alimentação adequada
em âmbito internacional e a negociações internacionais baseadas nos
princípios e diretrizes da Lei nº 11.346, de 2006; e

VIII - monitoramento da realização do direito humano à alimentação

adequada.

Art. 4º Constituem objetivos específicos da PNSAN:

I - identificar, analisar, divulgar e atuar sobre os fatores condicionantes

da insegurança alimentar e nutricional no Brasil;

II - articular programas e ações de diversos setores que respeitem,

protejam, promovam e provejam o direito humano à alimentação
adequada, observando as diversidades social, cultural, ambiental,
étni­co-racial, a equidade de gênero e a orientação sexual, bem como
disponibilizar instrumentos para sua exigibilidade;

III - promover sistemas sustentáveis de base agroecológica, de pro-

dução e distribuição de alimentos que respeitem a biodiversidade e
fortaleçam a agricultura familiar, os povos indígenas e as comunida-
des tradicionais e que assegurem o consumo e o acesso à alimentação
adequada e saudável, respeitada a diversidade da cultura alimentar
nacional; e

IV - incorporar à política de Estado o respeito à soberania alimentar e a

garantia do direito humano à alimentação adequada, inclusive o aces-
so à água, e promovê-los no âmbito das negociações e cooperações
internacionais.

13
 Art. 5º A PNSAN deverá contemplar todas as pessoas que vivem no
território nacional.

CAPÍTULO III
DA GESTÃO DA POLÍTICA E DO SISTEMA NACIONAL DE
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 6º A PNSAN será implementada pelos órgãos, entidades e instân-

cias integrantes do SISAN, elencadas no art. 11 da Lei nº 11.346, de
2006, de acordo com suas respectivas competências.

Art. 7º Os órgãos, entidades e instâncias integrantes do SISAN terão as

seguintes atribuições, no que concerne à gestão do Sistema e da PNSAN:

I - Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional:

a) indicação ao CONSEA das diretrizes e prioridades da PNSAN e do

Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional; e

b) avaliação da implementação da PNSAN, do Plano e do Sistema Na-

cional de Segurança Alimentar e Nutricional;

II - Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - CONSEA,

órgão de assessoramento imediato da Presidência da República, sem
prejuízo das competências dispostas no art. 2º do Decreto nº 6.272, de
23 de novembro de 2007:

a) apreciação e acompanhamento da elaboração do Plano Nacional de

Segurança Alimentar e Nutricional e manifestação sobre o seu conte-
údo final, bem como avaliação da sua implementação e proposição de
alterações visando ao seu aprimoramento; e

b) contribuição para a proposição e disponibilização de mecanismos e

instrumentos de exigibilidade do direito humano à alimentação ade-
quada e monitorar sua aplicação;

14
III - Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional, sem
prejuízo das competências dispostas no art. 1º do Decreto nº 6.273, de
23 de novembro de 2007:

a) instituição e coordenação de fóruns tripartites para a interlocução

e pactuação, com representantes das câmaras governamentais inter-
setoriais de segurança alimentar e nutricional estaduais, municipais e
do Distrito Federal, das respectivas políticas e planos de segurança ali-
mentar e nutricional;

b) interlocução e pactuação com os órgãos e entidades do Governo

Federal sobre a gestão e a integração dos programas e ações do Plano
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional; e

c) apresentação de relatórios e informações ao CONSEA, necessários

ao acompanhamento e monitoramento do Plano Nacional de Seguran-
ça Alimentar e Nutricional;

IV - órgãos e entidades do Poder Executivo Federal responsáveis pela

implementação dos programas e ações integrantes do Plano Nacional
de Segurança Alimentar e Nutricional:

a) participação na Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e

Nutricional com vistas à definição pactuada de suas responsabilidades
e mecanismos de participação na PNSAN e no Plano Nacional de Segu-
rança Alimentar e Nutricional;

b) participação na elaboração, implementação, monitoramento e ava-

liação do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, nas
suas respectivas esferas de atuação;

c) interlocução com os gestores estaduais, distritais e municipais do

seu respectivo setor para a implementação da PNSAN e do Plano de
Segurança Alimentar e Nutricional;

15
 d) monitoramento e avaliação dos programas e ações de sua compe-
tência, bem como o fornecimento de informações à Câmara Intermi-
nisterial de Segurança Alimentar e Nutricional e ao CONSEA; e

e) criação, no âmbito de seus programas e ações, de mecanismos e

instrumentos de exigibilidade do direito humano à alimentação ade-
quada;

V - órgãos e entidades dos Estados e do Distrito Federal:

a) implantação de câmaras governamentais intersetoriais de seguran-

ça alimentar e nutricional, com atribuições similares à Câmara Intermi-
nisterial de Segurança Alimentar e Nutricional;

b) instituição e apoio ao funcionamento de conselhos estaduais ou dis-

trital de segurança alimentar e nutricional;

c) elaboração, implementação, monitoramento e avaliação dos res-

pectivos Planos de Segurança Alimentar e Nutricional, com base no
disposto neste Decreto e nas diretrizes emanadas das respectivas con-
ferências e conselhos de segurança alimentar e nutricional;

d) interlocução e pactuação com a Câmara Interministerial de Seguran-

ça Alimentar e Nutricional, nos fóruns tripartites, por meio das respec-
tivas câmaras governamentais intersetoriais de segurança alimentar
e nutricional, sobre os mecanismos de gestão e de cooperação para
implementação integrada dos planos nacional, estaduais, distrital e
municipais de segurança alimentar e nutricional;

e) no caso dos Estados, instituição de fóruns bipartites para interlocu-

ção e pactuação com representantes das câmaras governamentais in-
tersetoriais de segurança alimentar e nutricional dos municípios sobre
os mecanismos de gestão e de implementação dos planos estaduais e
municipais de segurança alimentar e nutricional;

16
f) criação, no âmbito dos programas e ações de segurança alimentar e
nutricional, de mecanismos e instrumentos de exigibilidade do direito
humano à alimentação adequada; e

g) monitoramento e avaliação dos programas e ações de sua compe-

tência, bem como o fornecimento de informações às respectivas câ-
maras governamentais intersetoriais e aos conselhos de segurança ali-
mentar e nutricional;

VI - órgãos e entidades dos Municípios:

a) implantação de câmara ou instância governamental de articulação

intersetorial dos programas e ações de segurança alimentar e nutricio-
nal, com atribuições similares à Câmara Interministerial de Segurança
Alimentar e Nutricional;

b) implantação e apoio ao funcionamento de conselhos municipais de

segurança alimentar e nutricional ou definição de instância de partici-
pação e controle social responsável pela temática;

c) elaboração, implementação, monitoramento e avaliação dos respec-

tivos planos de segurança alimentar e nutricional, com base no dispos-
to neste Decreto e nas diretrizes emanadas das respectivas conferên-
cias e dos conselhos de segurança alimentar e nutricional;

d) interlocução e pactuação, nos fóruns bipartites, com as câmaras go-

vernamentais intersetoriais de segurança alimentar e nutricional dos
seus Estados, sobre os mecanismos de gestão e de cooperação para
implementação integrada dos planos nacional, estaduais e municipais
de segurança alimentar e nutricional; e

e) monitoramento e avaliação dos programas e ações de sua compe-

tência, bem como o fornecimento de informações às respectivas câ-
maras ou instâncias governamentais de articulação intersetorial e aos
conselhos de segurança alimentar e nutricional.

17
 Art. 8º O Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, resul-
tado de pactuação intersetorial, será o principal instrumento de plane-
jamento, gestão e execução da PNSAN.

Parágrafo único. Poderão ser firmados acordos específicos entre os

órgãos e entidades do Poder Executivo Federal responsáveis pela im-
plementação dos programas e ações de segurança alimentar e nutri-
cional, com o objetivo de detalhar atribuições e explicitar as formas
de colaboração entre os programas e sistemas setoriais das políticas
públicas.

Art. 9º A pactuação federativa da PNSAN e a cooperação entre os en-

tes federados para a sua implementação serão definidas por meio de
pactos de gestão pelo direito humano à alimentação adequada.

§ 1º O pacto de gestão referido no caput e os outros instrumentos

de pactuação federativa serão elaborados conjuntamente pela Câmara
Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional, por represen-
tantes das câmaras intersetoriais dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e deverão prever:

I - a formulação compartilhada de estratégias de implementação e in-

tegração dos programas e ações contidos nos planos de segurança ali-
mentar e nutricional; e

II - a expansão progressiva dos compromissos e metas, e a qualificação das

ações de segurança alimentar e nutricional nas três esferas de governo.

§ 2º A Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional

deverá realizar reuniões periódicas com representantes de suas congê-
neres estaduais, distrital e municipais, denominadas fóruns tripartites,
visando:

I - a negociação, o estabelecimento e o acompanhamento dos instru-

mentos de pactuação entre as esferas de governo; e

18
II - o intercâmbio do Governo Federal com os Estados, Distrito Federal
e Municípios para o fortalecimento dos processos de descentralização,
regionalização e gestão participativa da política nacional e dos planos
de segurança alimentar e nutricional.

§ 3º As câmaras intersetoriais de segurança alimentar e nutricional

dos Estados que aderirem ao SISAN deverão realizar reuniões periódi-
cas com representantes dos Municípios, denominadas fóruns biparti-
tes, visando aos objetivos definidos no § 2º.

Art. 10. Os procedimentos necessários para a elaboração dos instru-

mentos de pactuação, assim como definições quanto à composição e a
forma de organização dos fóruns tripartite e bipartites, serão discipli-
nados pela Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricio-
nal, após consulta ao CONSEA.

CAPÍTULO IV
DA ADESÃO AO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANÇA
ALIMENTAR E NUTRICIONAL - SISAN

Art. 11. A adesão dos Estados, Distrito Federal e Municípios ao SISAN dar-
se-á por meio de termo de adesão, devendo ser respeitados os princípios
e diretrizes do Sistema, definidos na Lei nº 11.346, de 2006.

§ 1º A formalização da adesão ao SISAN será efetuada pela Secretaria Exe-

cutiva da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional.

§ 2º São requisitos mínimos para a formalização de termo de adesão:

I - a instituição de conselho estadual, distrital ou municipal de seguran-

ça alimentar e nutricional, composto por dois terços de representantes
da sociedade civil e um terço de representantes governamentais;

II - a instituição de câmara ou instância governamental de gestão inter-

setorial de segurança alimentar e nutricional; e

19
 III - o compromisso de elaboração do plano estadual, distrital ou muni-
cipal de segurança alimentar e nutricional, no prazo de um ano a partir
da sua assinatura, observado o disposto no art. 20.

Art. 12. A adesão das entidades privadas sem fins lucrativos ao SISAN
dar-se-á por meio de termo de participação, observados os princípios
e diretrizes do Sistema.

§ 1º Para aderir ao SISAN as entidades previstas no caput deverão:

I - assumir o compromisso de respeitar e promover o direito humano à

alimentação adequada;

II - contemplar em seu estatuto objetivos que favoreçam a garantia da

segurança alimentar e nutricional;

III - estar legalmente constituída há mais de três anos;

IV - submeter-se ao processo de monitoramento do CONSEA e de seus

congêneres nas esferas estadual, distrital e municipal; e

V - atender a outras exigências e critérios estabelecidos pela Câmara

Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional.

§ 2º As entidades sem fins lucrativos que aderirem ao SISAN poderão

atuar na implementação do Plano Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional, conforme definido no termo de participação.

Art. 13. A Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricio-

nal, após consulta ao CONSEA, regulamentará:

I - os procedimentos e o conteúdo dos termos de adesão e dos termos

de participação; e

II - os mecanismos de adesão da iniciativa privada com fins lucrativos

ao SISAN.
20
CAPÍTULO V
DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA POLÍTICA E DO SISTEMA
NACIONAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL E DE SUAS
INSTÂNCIAS DE GESTÃO

Art. 14. O financiamento da PNSAN será de responsabilidade do Poder

Executivo Federal, assim como dos Estados, Distrito Federal e Municí-
pios que aderirem ao SISAN, e se dividirá em:

I - dotações orçamentárias de cada ente federado destinadas aos di-

versos setores que compõem a segurança alimentar e nutricional; e

II - recursos específicos para gestão e manutenção do SISAN, consigna-

dos nas respectivas leis orçamentárias anuais.

§ 1º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, que aderirem ao

SISAN, e o Poder Executivo Federal deverão dotar recursos nos orça-
mentos dos programas e ações dos diversos setores que compõem a
segurança alimentar e nutricional, compatíveis com os compromissos
estabelecidos nos planos de segurança alimentar e nutricional e no
pacto de gestão pelo direito humano à alimentação adequada.

§ 2º O CONSEA e os conselhos estaduais, distrital e municipais de se-

gurança alimentar e nutricional poderão elaborar proposições aos res-
pectivos orçamentos, a serem enviadas ao respectivo Poder Executivo,
previamente à elaboração dos projetos da lei do plano plurianual, da
lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual, propondo,
inclusive, as ações prioritárias.

§ 3º A Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional

e as câmaras governamentais intersetoriais de segurança alimentar e
nutricional dos Estados, Distrito Federal e Municípios, observando as
indicações e prioridades apresentadas pelo CONSEA e pelos congêne-
res nas esferas estadual e municipal, articular-se-ão com os órgãos da
sua esfera de gestão para a proposição de dotação e metas para os

21
 programas e ações integrantes do respectivo plano de segurança ali-
mentar e nutricional.

Art. 15. A Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutri-

cional discriminará, por meio de resolução, anualmente, as ações or-
çamentárias prioritárias constantes do Plano Nacional de Segurança
Alimentar e Nutricional e proporá:

I - estratégias para adequar a cobertura das ações, sobretudo visando

ao atendimento da população mais vulnerável; e

II - a revisão de mecanismos de implementação para a garantia da

equidade no acesso da população às ações de segurança alimentar e
nutricional.

Art. 16. As entidades privadas sem fins lucrativos que aderirem ao

SISAN poderão firmar termos de parceria, contratos e convênios com
órgãos e entidades de segurança alimentar e nutricional da União, ob-
servado o disposto no art. 2º, inciso II, do Decreto nº 6.170, de 25 de
julho de 2007, e na legislação vigente sobre o tema.

22
CAPÍTULO VI
DA PARTICIPAÇÃO SOCIAL NA POLÍTICA NACIONAL DE
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 17. A União e os demais entes federados, que aderirem ao SISAN,

deverão assegurar, inclusive com aporte de recursos financeiros, as
condições necessárias para a participação social na PNSAN, por meio
das conferências, dos conselhos de segurança alimentar e nutricional,
ou de instâncias similares de controle social no caso dos Municípios.

§ 1º Para assegurar a participação social, o CONSEA, além de observar

o disposto no Decreto nº 6.272, de 2007, e no art. 7º, inciso II, deste
Decreto, deverá:

I - observar os critérios de intersetorialidade, organização e mobiliza-

ção dos movimentos sociais em cada realidade, no que se refere à de-
finição de seus representantes;

II - estabelecer mecanismos de participação da população, especial-

mente dos grupos incluídos nos programas e ações de segurança ali-
mentar e nutricional, nos conselhos e conferências; e

III - manter articulação permanente com as câmaras intersetoriais e

com outros conselhos relativos às ações associadas à PNSAN.

§ 2º Os conselhos de segurança alimentar e nutricional dos Estados,

Distrito Federal e Municípios, que aderirem ao SISAN, deverão assumir
formato e atribuições similares ao do CONSEA.

§ 3º O CONSEA disciplinará os mecanismos e instrumentos de articu-

lação com os conselhos estaduais, distrital e municipais de segurança
alimentar e nutricional.

23
 CAPÍTULO VII
DA OPERACIONALIZAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL
DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 18. A PNSAN será implementada por meio do Plano Nacional de

Segurança Alimentar e Nutricional, a ser construído intersetorialmente
pela Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional, com
base nas prioridades estabelecidas pelo CONSEA a partir das delibera-
ções da Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional.

Art. 19. O Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional deverá:

I - conter análise da situação nacional de segurança alimentar e nutricional;

II - ser quadrienal e ter vigência correspondente ao plano plurianual;

III - consolidar os programas e ações relacionados às diretrizes desig-

nadas no art. 3° e indicar as prioridades, metas e requisitos orçamen-
tários para a sua execução;

IV - explicitar as responsabilidades dos órgãos e entidades da União

integrantes do SISAN e os mecanismos de integração e coordenação
daquele Sistema com os sistemas setoriais de políticas públicas;

V - incorporar estratégias territoriais e intersetoriais e visões articula-

das das demandas das populações, com atenção para as especificida-
des dos diversos grupos populacionais em situação de vulnerabilidade
e de insegurança alimentar e nutricional, respeitando a diversidade
social, cultural, ambiental, étnico-racial e a equidade de gênero; e

VI - definir seus mecanismos de monitoramento e avaliação.

24
Parágrafo único. O Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricio-
nal será revisado a cada dois anos, com base nas orientações da Câma-
ra Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional, nas propostas
do CONSEA e no monitoramento da sua execução.

Art. 20. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, que aderirem ao SI-

SAN, deverão elaborar planos nas respectivas esferas de governo, com pe-
riodicidade coincidente com os respectivos planos plurianuais, e com base
nas diretrizes da PNSAN e nas proposições das respectivas conferências.

CAPÍTULO VIII
DO MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL
DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 21. O monitoramento e avaliação da PNSAN será feito por sistema consti-
tuído de instrumentos, metodologias e recursos capazes de aferir a realização
progressiva do direito humano à alimentação adequada, o grau de implemen-
tação daquela Política e o atendimento dos objetivos e metas estabelecidas e
pactuadas no Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional.
§ 1º O monitoramento e avaliação da PNSAN deverá contribuir para o
fortalecimento dos sistemas de informação existentes nos diversos se-
tores que a compõem e para o desenvolvimento de sistema articulado
de informação em todas as esferas de governo.

§ 2º O sistema de monitoramento e avaliação utilizar-se-á de informa-

ções e indicadores disponibilizados nos sistemas de informações exis-
tentes em todos os setores e esferas de governo.

§ 3º Caberá à Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutri-

cional tornar públicas as informações relativas à segurança alimentar e
nutricional da população brasileira.

§ 4º O sistema referido no caput terá como princípios a participação social,

equidade, transparência, publicidade e facilidade de acesso às informações.

25
 § 5º O sistema de monitoramento e avaliação deverá organizar, de
forma integrada, os indicadores existentes nos diversos setores e con-
templar as seguintes dimensões de análise:

I - produção de alimentos;

II - disponibilidade de alimentos;

III - renda e condições de vida;

IV - acesso à alimentação adequada e saudável, incluindo água;

V - saúde, nutrição e acesso a serviços relacionados;

VI - educação; e

VII - programas e ações relacionadas a segurança alimentar e nutricional.

§ 6º O sistema de monitoramento e avaliação deverá identificar os

grupos populacionais mais vulneráveis à violação do direito humano à
alimentação adequada, consolidando dados sobre desigualdades so-
ciais, étnico-raciais e de gênero.

26
CAPÍTULO IX
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS

Art. 22. A Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricio-

nal, em colaboração com o CONSEA, elaborará o primeiro Plano Nacio-
nal de Segurança Alimentar e Nutricional no prazo de até doze meses
a contar da publicação deste Decreto, observado o disposto no art. 19.
Parágrafo único. O primeiro Plano Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional deverá conter políticas, programas e ações relacionados,
entre outros, aos seguintes temas:

I - oferta de alimentos aos estudantes, trabalhadores e pessoas em

situação de vulnerabilidade alimentar;

II - transferência de renda;

III - educação para segurança alimentar e nutricional;

IV - apoio a pessoas com necessidades alimentares especiais;

V - fortalecimento da agricultura familiar e da produção urbana e pe-

riurbana de alimentos;

VI - aquisição governamental de alimentos provenientes da agricultura

familiar para o abastecimento e formação de estoques;

VII - mecanismos de garantia de preços mínimos para os produtos da

agricultura familiar e da sociobiodiversidade;

VIII - acesso à terra;

IX - conservação, manejo e uso sustentável da agrobiodiversidade;

X - alimentação e nutrição para a saúde;

XI - vigilância sanitária;

27
XII - acesso à água de qualidade para consumo e produção;

XIII - assistência humanitária internacional e cooperação Sul-Sul em

segurança alimentar e nutricional; e

XIV - segurança alimentar e nutricional de povos indígenas, quilombo-

las, demais povos e comunidades tradicionais.

Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, 25 de agosto de 2010; 189º da Independência e 122º da Re-

pública.

LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA

Márcia Helena Carvalho Lopes

Este texto não substitui o publicado no DOU de 26.8.2010