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MANUAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR

INTRODUCCION

La ley General de Educación 115/94, en su artículo 87, compilado en el

Artículo 2.3.3.1.4.4 del decreto 1075/15, define: “Los establecimientos
educativos tendrán un reglamento o manual de convivencia, en el cual se
definirán los derechos, deberes, de los estudiantes. Los padres, acudientes,
cuidadores al firmar la matricula correspondiente en representación de sus
hijos, están aceptando el mismo”. Son Complementarios, la Ley 1620 /2013
y el Decreto Reglamentario 1965, Ley 1098 /2006, Decreto 2383/2015 y
demás jurisprudencia de la Corte Constitucional.

El Manual de Convivencia se orientará por los siguientes Principios Rectores:

! Derecho al debido proceso

! Convivencia Social.
! Democracia participativa y Pluralista.
! Respeto por la Dignidad Humana.
! Solidaridad
! Tolerancia
! Defensa y protección de Los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes, (ley 1098 de /2006,) así como el Cumplimiento de Los
deberes.
! Mecanismo alternativo de resolución de conflictos Ley 640 de 2001.
! Conocimiento Público
! Imparcialidad
! Favorabilidad
! Presunción de Inocencia y Buena Fe.
! Celeridad
! Protección de los Derechos Fundamentales
! Valoración Probatoria

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PRESENTACIÓN

Con el fin de brindar pautas para re significar los Manuales de

Convivencia de las Instituciones Educativas y dar cumplimiento a la
sentencia T.478 de 2015 y a la Ley 1620 de 2013 y su Decreto
reglamentario 1965 del mismo año, la Unidad de Calidad de la Secretaría
de Educación de Manizales ha conformado La Mesa de Manual de
Convivencia desde el 23 de febrero del año 2016, de ella hacen parte
diferentes actores de Instituciones Educativas públicas, privadas,
representantes de las Facultades de Derecho de las Universidades de
Manizales y Luis Amigó.

El Manual de Convivencia es parte fundamental del Proyecto Educativo

Institucional (PEI). Esta herramienta tiene como finalidad regular las
relaciones entre los miembros de la comunidad educativa, identificando y
propiciando espacios de reconocimiento que incluyan la promoción,
prevención, atención y seguimiento de la convivencia escolar. La premisa
del Manual de Convivencia será el fortalecimiento al Derecho – Deber y el
Debido Proceso mediante el uso de acciones pedagógicas de carácter
formativo.

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Tabla de contenido
CAPITULO I ...............................................................................................................6
DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA .............................................................................6
1.1 MARCO GENERAL .........................................................................................6
1.1.1 Naturaleza y Presentación de la Institución ........................................6
1.1.2 Horizonte Institucional ............................................................................6
1.2 Perfiles de la institución educativa .............................................................7
1.2.1 Perfil del alumno .....................................................................................7
1.2.2 Perfil del egresado..................................................................................7
1.2.3 Perfil del docente ...................................................................................7
1.2.4 Perfil del padre........................................................................................7
1.2.5 Perfil del directivo ...................................................................................7
CAPITULO II ..............................................................................................................7
DERECHO-DEBER DE LOS ESTUDIANTES .................................................................7
2.1 Derecho Deber (Ley 1098 de 2006) ............................................................7
2.2 Deberes de los Estudiantes ..........................................................................8
2.3 Aspectos de convivencia escolar y de aula .............................................9
CAPITULO III ............................................................................................................11
TIPIFICACION DE LAS FALTAS ...............................................................................11
3.CLASIFICACION DE LAS FALTAS ....................................................................11
3.1 SITUACIONES TIPO I ......................................................................................12
3.2 SITUACIONES TIPO II .....................................................................................12
3.3 SITUACIONES TIPO III ....................................................................................12
CAPITULO IV ...........................................................................................................13
EL DEBIDO PROCESO ............................................................................................13
4.1 Definición .....................................................................................................13
4.2 Principios del Debido Proceso ...................................................................13
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4.3 Conducto Regular. .....................................................................................15
4.4 Garantías del debido proceso ..................................................................15
4.4.1 Etapas de Desarrollo del Debido Proceso ........................................16
4.5 Acciones Pedagógicas ..............................................................................17
4.6 Recursos .......................................................................................................18
4.7 Mecanismos alternativos en la solución de conflictos ...........................18
4.8 Ruta de Atención ........................................................................................19
CAPITULO V............................................................................................................20
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ESCOLAR .................................20
5.1 CONSEJO DIRECTIVO (Decreto 1860/1994) .............................................20
5.2 CONSEJO DE ESTUDIANTES (Decreto 1860/1994) ....................................22
5.3 PERSONERO ESTUDIANTIL (Decreto 1860/1994) .......................................23
5.4 PARTICIPACION DE LOS PADRES DE FAMILIA (Decreto 1286 de 2005) .24
5.5 COMITÉ DE CONVIVENCIA. (Decreto 1965/2013) ...................................28
CAPITULO VI ...........................................................................................................30
MARCO LEGAL ......................................................................................................30
üInterés Superior del Menor (declaración universal de los derechos del
niño 1989- tratados y convenios internacionales) ........................................30
ü Constitución política de 1991 ....................................................................30

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La Mesa orienta a las Instituciones Educativas para que, en su autonomía,

diseñen los Manuales de Convivencia a la luz de la Constitución Política
Colombiana, las Leyes y Normas complementarias, las sentencias de la
Corte Constitucional, para que ellos contengan lo siguiente:

CAPITULO I
DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
1. marco general
1.1 presentación y naturaleza de la institución
1.2 horizonte Institucional
1.3 simbología Institucional.

2. Perfiles de la institución educativa

2.1 perfil del alumno
2.2 perfil del egresado
2.3 perfil del directivo
2.4 perfil del docente
2.5 perfil del padre de familia

CAPITULO II
DERECHO DEBER DE LOS ESTUDIANTES

1. Derecho-Deber ley 1098 de 2006

2. Deberes de los estudiantes (Artículo 95 CPC- Sentencia T.519/92)
3. Aspectos de convivencia escolar y de aula.

CAPITULO III
TIPIFICACION DE LAS FALTAS (Ley 1620, Decreto reglamentario 1965/2013)

1. Tipo I.
2. Tipo II.
3. Tipo III.

CAPITULO IV

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DEBIDO PROCESO

1. Del Debido Proceso. (Art 29 CPC)

2. Conducto regular.
3. Ruta de Atención Integral (Ley 1620- Decreto 1965)
4. Los recursos: reposición y subsidiario, el de apelación

CAPITULO V
DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ESCOLAR

1. Consejo Directivo
2. Consejo de estudiantes
3. Personero Estudiantil
4. Asamblea de Padres y Consejo de Padres de Familia
5. Comité de convivencia
CAPITULO VI
FUNDAMENTOS JURIDICOS Y LEGALES

1. De los Fundamentos Jurídicos y Legales

A continuación, se desarrolla los temas propuestos para los manuales de

convivencia de las Instituciones educativas de la ciudad de Manizales

CAPITULO I

DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

1.1 MARCO GENERAL

1.1.1 Naturaleza y Presentación de la Institución
1.1.2 Horizonte Institucional

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1.2 Perfiles de la institución educativa
1.2.1 Perfil del alumno
1.2.2 Perfil del egresado
1.2.3 Perfil del docente
1.2.4 Perfil del padre
1.2.5 Perfil del directivo

NOTA; Los reformula cada institución con la participación de la comunidad

educativa de acuerdo con su historia, identidad, contexto y características
particulares.

CAPITULO II

DERECHO-DEBER DE LOS ESTUDIANTES

2.1 Derecho Deber (Ley 1098 de 2006)

Los consagrados en la Ley 1098 de 2006 en el capítulo II del artículo 17 al 37

(código de la infancia y la adolescencia)

! Artículo 8: Interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes.

Se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el
imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la
satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos,
que son universales, prevalentes e interdependientes.
! artículo 17: derecho a la vida y a la calidad de vida y a un ambiente
sano.
! artículo 18: derecho a la integridad personal.
! artículo 19: derecho a la rehabilitación y la resocialización.
! artículo 21: derecho a la libertad y seguridad personal.
! artículo 22: derecho a tener una familia y a no ser separado de ella
! artículo 23: custodia y cuidado personal.
! artículo 24: derecho a los alimentos.
! artículo 25: derecho a la identidad.
! artículo 26: derecho al debido proceso.
! artículo 27: derecho a la salud
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! artículo 28: derecho a la educación.
! artículo 29: derecho al desarrollo integral en la primera infancia.
! artículo 30: derecho a la recreación, participación en la vida cultural
y en las artes.
! artículo 31: derecho a la participación de los niños, las niñas y los
adolescentes.
! artículo 32: derecho de asociación y reunión.
! artículo 33: derecho a la intimidad.
! artículo 34: derecho a la información.
! artículo 35: edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la
protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar.
! Artículo 36: derechos de los niños, las niñas y los adolescentes con
discapacidad.
! artículo 37: libertades fundamentales.
Son complementarios

! artículo 42: Obligaciones especiales de las I.E (ver; Ley 1098 del 2006,
código de la infancia y la adolescencia)
! artículo 43: Obligación ética fundamental de las I.E (ver; Ley 1098 del
2006, código de la infancia y la adolescencia)
! artículo 44: Obligaciones complementarias de las I.E
! artículo 45: Prohibición de sanciones crueles, humillantes o
degradantes.

2.2 Deberes de los Estudiantes (Artículo 95 de CPC y Sentencia T.519/92)

Los que contempla el artículo 95 de la Constitución Política Colombiana

! Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios

! Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la
vida o la salud de las perdonas
! Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente
constituidas para mantener la independencia y la integridad
nacionales

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! Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la
convivencia pacífica
! Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país
! Propender al logro y mantenimiento de la paz
! Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la
justicia
! Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano
! Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del estado,
dentro de conceptos de justicia y equidad

Son complementarios: La Guía No. 6 del Ministerio de Educación Nacional:

“Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas”
NOTA: Los Deberes, con estas orientaciones, los construye cada institución
con participación de la comunidad educativa.

Sentencia T.519/92 derecho a la educación-derecho fundamental.

Tanto el derecho a educarse como la libertad de aprendizaje, enseñanza,

investigación y cátedra son derechos fundamentales de los que no puede
ser privado individuo alguno sin quebrantar los principios y mandatos
constitucionales. Si bien la educación es un derecho fundamental y el
estudiante debe tener la posibilidad de permanecer vinculado al plantel
hasta la culminación de sus estudios, de allí no puede deducir la Institución
Educativa esté obligado a mantener indefinidamente entre sus estudiantes
a quien de manera constante y reiterada desconoce las directrices para el
logro de una educación integral que favorezca los valores y desarrolle
competencias ciudadanas que no quebranten el orden del reglamento
educativo acordado en una buena convivencia.

2.3 Aspectos de convivencia escolar y de aula

Los acuerdos establecidos por el gobierno escolar deberán tener

fundamento en la normatividad vigente.
NO AGREDIR AL OTRO
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! Discuta y defienda su punto de vista de forma tranquila.

! Sea claro sin perder el reconocimiento y respeto por el otro.
! Reconozca que los demás son diferentes y pueden ser su
complemento o su opositor, pero no su enemigo.
COMUNICARSE

! Exprese sus puntos de vista, pero también aprenda a escuchar el de

los demás, y así habrá reconocimiento mutuo.
! Reconocer la conversación como el medio básico de encuentro.
INTERACTUAR

! Acérquese a los otros.

! Comuníquese con los otros, reconociendo los sentimientos y los
mensajes de ellos, y logrando que se reconozcan los propios.
! Comparta con los otros aceptando que ellos están con usted en un
mismo espacio, buscando y deseando ser felices y aprendiendo
también a ponerse de acuerdo y a discernir, sin influir negativamente
en la convivencia.
! Aprenda a reconocer la diferencia en otros, basándose en el
reconocimiento de los Derechos Humanos y la equidad.
DECIDIR EN GRUPO

! Logre la decisión en grupo a través de la concertación. La

concertación es la selección de un interés compartido.
! Busque la participación directa o indirecta de todos aquellos a los
que va a comprometer esa decisión.
! No olvide que el grado de convivencia de una sociedad depende
de su capacidad de concertar intereses de una forma participativa
a todo nivel.

AUTO CUIDARSE

! Cuide, proteja y respete su vida y la de los demás.

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! Preocúpese por cuidar el bienestar físico, emocional y psicológico de
sí mismo y de otros.
! Rechace los actos de violencia contra sí mismo y los demás.
! No haga justicia por su propia cuenta.

CUIDAR EL ENTORNO

! Cuide la naturaleza y el ambiente, debemos cuidarla y protegerlo,

pues somos parte de ellos
! Preserve y haga buen uso de los recursos naturales.
VALORAR EL SABER CULTURAL

! Valore costumbres, tradiciones e historia.

! Entienda que el ser humano no solo evoluciona biológicamente, sino
que también cambia a medida que su cultura se transforma.
! Comprenda que sus saberes y conocimientos son tan válidos e
importantes como el del otro.

CAPITULO III

TIPIFICACION DE LAS FALTAS

(Ley 1620, Decreto reglamentario 1965/2013)

3.1 CLASIFICACION DE LAS FALTAS

En cualquier proceso frente a una falta deberá tenerse en cuenta: la edad

del provocador, y por ende, su grado de madurez psicológica; el contexto
que rodeó la situación de la falta; las condiciones personales y familiares
del estudiante; la existencia o no de medidas de carácter preventivo al
interior de la Institución Educativa; los efectos prácticos que la imposición
de la acción, reflexión y corrección va a traerle al estudiante para su
futuro educativo y la obligación que tiene el Estado de garantizarle a los
adolescentes su permanencia en el sistema.

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Parágrafo: se estipula que en el actuar para solucionar algún conflicto de
tipo I, II y III se debe activar el compromiso de confidencialidad y respeto a
la intimidad para dar un manejo ético y cuidadoso de la situación. Esto se
debe hacer explícito en el contacto o conversación con los distintos
actores involucrados.
3.1.1 SITUACIONES TIPO I (ver Ley 1620- decreto reglamentario 1965-2013)
Corresponden a este tipo los conflictos manejados inadecuadamente y
aquellas situaciones esporádicas que inciden negativamente en el clima
escolar, y que en ningún caso generan daños al cuerpo o a la salud.

3.1.2 SITUACIONES TIPO II (ver Ley 1620- decreto reglamentario 1965-2013)

Corresponden a este tipo las situaciones de agresión escolar, acoso

escolar (bullying) y ciber acoso (Ciber bullying), que no revistan las
características de la comisión de un delito y que cumplan con cualquiera
de las siguientes características:
a. Que se presenten de manera repetida o sistemática.
b. Que causen daños al cuerpo o a la salud sin generar incapacidad
alguna para cualquiera de los involucrados.
3.1.3 SITUACIONES TIPO III (ver Ley 1620- decreto reglamentario 1965-2013)

Corresponden a este tipo las situaciones de agresión escolar que sean

constitutivas de presuntos delitos contra la libertad, integridad y formación
sexual, referidos en el Título IV del Libro 11 de la Ley 599 de 2000, o cuando
constituyen cualquier otro delito establecido en la ley penal colombiana
vigente.
Los protocolos de atención y glosario para cada una de las situaciones,
están planteadas en la ruta de atención de convivencia escolar (ver ley
1620 y su decreto reglamentario 1965 de 2013).

Nota: Los protocolos de atención y glosario para cada una de las

situaciones, están planteadas en la ruta de atención de convivencia
escolar (ver ley 1620 y su Decreto reglamentario 1965 de 2013).

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CAPITULO IV

EL DEBIDO PROCESO

4.1 Definición
Conjunto de garantías sustanciales y procedimentales para asegurar a
cada individuo que se encuentra incurso en un conflicto, la protección de
sus derechos e intereses; el debido proceso es universal, sus principios no
varían y el estado es garante de los derechos humanos. Los niños, niñas y
adolescentes tendrán derecho a ser escuchados y sus opiniones deberán
ser tenidas en cuenta.

4.2 Principios del Debido Proceso

Toda persona o autoridad institucional que asuma el conocimiento de una

falta debe tener en cuenta los siguientes principios del debido proceso:

1. Derecho a la vida y a la integridad física, moral y psíquica.

2. Presunción de inocencia.
3. Derecho a la defensa.
4. Contradicción.
5. Igualdad ante la ley.
6. Pre-existencia de la norma.
7. Autoridad competente
8. Resolución de la duda.
9. Presentar pruebas o controvertir las que se alleguen en su contra.
Serán convocados a criterio del coordinador según gravedad de la
falta.

Aspectos a tener en cuenta:

! El estudiante o cualquier miembro de la comunidad educativa tiene

siempre la posibilidad de explicar la supuesta situación inadecuada
cometida, antes de ser vinculado en un proceso, y a ser
representado por el Personero Estudiantil o quien corresponda.

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! La institución debe orientar y contribuir a la superación de las
dificultades que presenten los estudiantes, estimular aciertos y
emplear una nueva disciplina.
! El debido proceso es un derecho constitucional por tanto no puede
ser obviado ni vulnerado bajo ninguna circunstancia, y si el caso se
sale de competencia de las directivas del plantel educativo, deberá
trasladarse con urgencia el asunto a las autoridades competentes.
! Adicionalmente el trámite sancionatorio se debe tener en cuenta: la
edad del agresor, y por ende, su grado de madurez psicológica; el
contexto que rodeó la comisión de la falta; las condiciones
personales y familiares del estudiante; la existencia o no de medidas
de carácter preventivo al interior de la Institución Educativa; los
efectos prácticos que la imposición de la sanción o acciones
pedagógicas, va a traerle al estudiante para su futuro educativo y la
obligación que tiene el Estado de garantizarle a los adolescentes su
permanencia en el sistema educativo.

Parágrafo: para que se entienda asegurado mínimamente el derecho al

debido proceso en los estudiantes se deberán seguir estos pasos:

! La comunicación formal de la apertura del proceso disciplinario a la

persona a quien se atribuyen las conductas susceptibles de acción
pedagógica o sanción.
! La formulación verbal o escrita, clara y precisa de las conductas que
se corrigen y que dan origen al proceso disciplinario, así como el
señalamiento provisional de las correspondientes faltas disciplinarias
(con la indicación de las normas reglamentarias que consagran tales
faltas) y de las consecuencias que dichas faltas pueden acarrear.
! Conocimiento de cada una de las pruebas que fundamentan los
cargos formulados.
! La indicación de un término durante el cual puede formular sus
descargos (de manera oral o escrita), controvertir las pruebas en su
contra y allegar las que considere necesarias para sustentar sus
descargos.
! El pronunciamiento definitivo de las directivas competentes
mediante un acto motivado y congruente.

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! La imposición de una acción, reflexión o correctivo pedagógico
proporcional a los hechos que la motivaron.
! La posibilidad de que pueda controvertir, mediante los recursos
pertinentes, las decisiones de las autoridades competentes.

4.3 Conducto Regular.

El conducto regular es el orden estricto en el cual los estudiantes deben

proceder para la solución de sus inconvenientes y dificultades, así mismo es
el orden que la institución exige para proceder en el caso de presentarse
en el área académica y social con los estudiantes.

Orden de procedencia:

1. Docente.
2. Director de grupo.
3. Coordinador del comité de convivencia y/o académico,
disciplinario de acuerdo a la situación
4. Rector de la institución
5. Comité de convivencia
6. Consejo Directivo
7. Comité de Convivencia Municipal
4.4 Garantías del debido proceso

Código de infancia y adolescencia del 8 de noviembre de 2006, articulo

151, garantías procesales básicas del debido proceso, se debe garantizar:

! Presunción de inocencia.
! Derecho a ser notificado de las imputaciones.
! Derecho de defensa y contradicción.
! Derecho de asesoramiento.
! Derecho a la presencia de padres, acudientes, cuidadores o tutores.
! Derecho a guardar silencio.
! Derecho a confrontar los testigos e interrogar a estos.
! Derecho de apelación ante autoridad superior.

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4.4.1 Etapas de Desarrollo del Debido Proceso

1. Aviso: Señalamiento de la fecha y hora, así como los convocados

por parte de la instancia competente. Dicha convocatoria no
puede exceder las 24 horas hábiles a partir del momento de la
determinación de la competencia de acuerdo a la dificultad de la
falta. La comunicación al estudiante debe ser personal, a los padres
de familia, cuidador o acudiente y las demás personas convocadas;
puede ser personal, telefónica o por escrito.

2. Iniciación: El encuentro se inicia a la hora señalada por medio del

responsable en presidirla, anunciando el contenido general de lo
sucedido y presenta los informes pertinentes a los convocados al
encuentro (docente, director de grupo, por queja o informe de los
estudiantes, de un particular, o cualquier miembro de la comunidad
educativa, con las pruebas y argumentos que acompañan dicho
informe).

3. Descargos: Una vez conocido el informe o situación, el estudiante

presentará sus descargos ante el encuentro asistido del padre de
familia, acudiente o cuidador autorizado, si es menor de edad.
Cualquiera de los convocados a la reunión estará facultado para
solicitar las pruebas que considere pertinentes, tendientes a
esclarecer los hechos motivo de informe o queja.

4. Practica de pruebas: El comité de convivencia o el coordinador, o

quien sea el pertinente para el caso, ordenará la práctica de
pruebas que hubiera sido solicitada, de acuerdo con el criterio de
pertinencia y necesidad. Además, ordenará de oficio las que
considere necesarias. Las pruebas ordenadas se practicarán en un
término no mayor a cinco días hábiles.

5. Decisión:
Una vez agotada la etapa probatoria, el encuentro continuará con
el objeto de proferir la decisión, la cual debe estar debidamente
motivada mediante acto administrativo y deberá contener:

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! Identidad del estudiante.
! Resumen de los hechos.
! Análisis de pruebas.
! Calificación de la falta.
! Análisis de la responsabilidad.
! Razones de la aplicación del correctivo o acción formativa o
sancionatoria.
4.5 Acciones Pedagógicas

1. Formativa.
¿Qué es un proceso formativo?
La formación es el proceso mediante el cual una persona o grupo de
personas configuran una perspectiva diferente de los contenidos,
procedimientos y actitudes que ya conocían o habían adquirido
previamente. Esta perspectiva permite tomar decisiones
fundamentadas en todo aquello que conocen o han podido elaborar.
Se dice, entonces, que la persona ha llevado a cabo un proceso de
aprendizaje. Una persona aprende cuando es capaz de aplicar
conocimientos previos, habilidades y actitudes a situaciones
determinadas y transformarlas en situaciones nuevas.
Se entiende el aprendizaje como un proceso de construcción.
Cualquier persona aporta un bagaje formativo previo que sirve de base
a los nuevos aprendizajes, los filtra y los reestructura.
La formación no solamente implica recibir y retener información. Es
necesario analizarla para comprenderla aplicarla y valorarla

2. Verbal con registro en el observador donde se lleve el proceso, previo

conocimiento y firma del estudiante sobre la mencionada anotación.

3. Escrita del coordinador con llamado de atención al padre de familia,

acudiente o cuidador, previo conocimiento del estudiante y dando la
posibilidad de presentar descargos y si persiste la situación, agotar todo
el debido proceso hasta llegar al acto administrativo de la Institución
Educativa, mediante el cual se tome una decisión acerca del caso, con
posibilidad de segunda instancia.

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4.6 Recursos

! Reposición
Para el estudiante procede el recurso de reposición (10 días hábiles) por
escrito, ante el comité de convivencia o el consejo directivo según el
caso. Esta solicitud se debe pasar debidamente sustentada al mismo
ente que profirió la decisión, quien dará respuesta a dicho recurso, en
un término de tres días.

Parágrafo: confirmada la decisión el estudiante, padre de familia,

acudiente o su representante tendrá derecho a presentar los recursos
establecidos por la ley.

! Apelación
Cuando el recurso de Reposición haya sido fallado en contra del
estudiante, éste, el padre de familia, acudiente o su representante,
tendrá derecho a interponer dicho recurso, ante la Secretaría de
Educación al área de inspección, vigilancia y control, en un término de
diez (10) días hábiles y la respuesta será en los términos contemplados
por la Ley.

4.7 Mecanismos alternativos en la solución de conflictos

! Mesa de Conciliación o Paz de grupo

A nivel de cada grupo se constituyen como aporte a la mediación
de los conflictos que involucren la convivencia general del grupo o
jornada académica, como requisito del proceso.
Su objetivo será el de servir como mediadores en las dificultades
presentadas entre estudiantes o entre estos y docentes o personal
administrativo u otros, según sea el caso.

! Mesa de Conciliación o Paz de la Institución Educativa

El coordinador (a) la instalará dentro de los términos que tiene

previsto este pacto por la convivencia, determinando fecha, hora y
lugar para la mesa. De esta mesa se levantará el acta respectiva de
sus reuniones y decisiones, las cuales darán tránsito a cosa juzgada.

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El estudiante puede solicitar el acompañamiento del personero(a)

estudiantil, así como podrá su acudiente hacerse acompañar de un
abogado.

Esta será conformada por

! El coordinador (a) de jornada o quien haga sus veces además de

presidirla.
! El director de grupo.
! El personero Estudiantil.
! El delegado de convivencia.

4.8 Ruta de Atención

La Ruta de Atención Integral establece las acciones que deben ser

desarrolladas por las instancias y actores del Sistema Nacional de
Convivencia Escolar, en relación con sus cuatro componentes: promoción,
prevención, atención y seguimiento.

El componente de promoción permite fomentar el mejoramiento de la

convivencia y el clima escolar, con el fin de generar un entorno favorable
para el ejercicio real y efectivo de los Derechos Humanos, sexuales y
reproductivos.

Con las acciones de prevención se intervendrá oportunamente en los

comportamientos que podrían afectar la realización efectiva de los
Derechos Humanos, sexuales y reproductivos, con el fin de evitar que se
constituyan en patrones de interacción que alteren la convivencia de los
miembros de la comunidad educativa.

A su vez, el componente de atención hará posible asistir a los miembros de

la comunidad educativa frente a las situaciones que afectan la
convivencia escolar y el ejercicio de los Derechos Humanos, sexuales y
reproductivos, mediante la aplicación de protocolos internos de los
establecimientos educativos, o mediante la activación de protocolos de
atención de otras entidades que integran el Sistema Nacional de
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Convivencia Escolar (ICBF, Sistema General de Seguridad Social en Salud,
Policía de Infancia y Adolescencia, entre otros).

Finalmente, las entidades del Sistema Nacional de Convivencia Escolar

deberán realizar permanentemente el seguimiento y evaluación de las
estrategias para la promoción y fortalecimiento de la formación para la
ciudadanía y el ejercicio de los Derechos Humanos, sexuales y
reproductivos, para la prevención y mitigación de la violencia escolar y el
embarazo en la adolescencia; y para la atención de las situaciones que
afectan la convivencia escolar.

http://www.colombiaaprende.edu.co

CAPITULO V

INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ESCOLAR

5.1 CONSEJO DIRECTIVO (Decreto 1860/1994)

A. Artículo 21. Integración del Consejo Directivo. El Consejo Directivo de los

establecimientos educativos estatales. Estará integrado por:

! El Rector, quien lo presidirá y convocará ordinariamente una vez por

mes y extraordinariamente cuando lo considere conveniente.
! Dos representantes del personal docente, elegidos por mayoría de
los votantes en una asamblea de docentes.
! Dos representantes de los padres de familia elegidos por la Junta
Directiva de la Asamblea de padres y consejo de padres de Familia.
! Un representante de los estudiantes elegido por el Consejo de
Estudiantes, entre los alumnos que se encuentren cursando el último
grado de educación ofrecido por la institución.
! Un representante de los ex alumnos elegido por el Consejo Directivo,
de ternas presentadas por las organizaciones que aglutinen la
mayoría de ellos o en su defecto, por quien haya ejercido en el año

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inmediatamente anterior el cargo de representante de los
estudiantes.
! Un representante de los sectores productivos organizados en el
ámbito local o subsidiariamente de las entidades que auspicien o
patrocinen el funcionamiento del establecimiento educativo. El
representante será escogido por el Consejo Directivo, de candidatos
propuestos por las respectivas organizaciones.

PARÁGRAFO 1: Los administradores escolares podrán participar en las

deliberaciones del Consejo Directivo con voz, pero sin voto, cuando éste
les formule invitación, a solicitud de cualquiera de sus miembros.

PARÁGRAFO 2: Dentro de los primeros sesenta días calendario siguientes al

de la iniciación de clases de cada período lectivo anual, deberá quedar
integrado el Consejo Directivo y entrar en ejercicio de sus funciones. Con
tal fin el rector convocará con la debida anticipación, a los diferentes
estamentos para efectuar las elecciones correspondientes.

PARÁGRAFO 3: Los miembros por elección llegarán al consejo después de

convocadas y efectuadas las elecciones pertinentes, estas deberán ser
convocadas por el rector de la institución educativa (reunión de padres de
familia, reunión con el personal docente y reunión del consejo estudiantil)

B. Funciones del Consejo Directivo:

! Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la

institución y que no sean competencia de otra autoridad.
! Servir de instancia para resolver conflictos que se presenten entre
docentes y administrativos con los alumnos del plantel educativo.
! Adoptar el reglamento de la institución, de conformidad con las
normas vigentes.
! Fijar los criterios para la asignación de cupos disponibles.
! Asumir la defensa y garantía de los derechos de toda la
comunidad educativa, cuando alguno de sus miembros se sienta
lesionado.

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! !
!
! Aprobar el plan anual de actualización del personal de la
institución presentado por el rector.
! Participar en la planeación y evaluación del Proyecto Educativo
Institucional, del currículo y del plan de estudios y someterlos a la
consideración de la secretaria de educación respectiva o del
organismo que haga sus veces para que verifique el
cumplimiento de los requisitos.
! Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institución
educativa.
! Establecer estímulos y sanciones para el buen desarrollo
académico y social del alumno.
! Participar en la evaluación anual de los docentes, directivos
docentes y personal administrativo de la institución.
! Recomendar criterios de participación de la institución en
actividades comunitarias, culturales, deportivas y recreativas.
! Establecer el procedimiento para el uso de las instalaciones en
actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y
sociales de la respectiva comunidad.
! Promover las relaciones de tipo académico, deportivo y cultural
con otras instituciones educativas.
! Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de los recursos
propios y la forma de recolectarlos.
! Darse su propio reglamento.

5.2 CONSEJO DE ESTUDIANTES (Decreto 1860/1994)

Artículo 29. Consejo de estudiantes. En todos los establecimientos
educativos el Consejo de Estudiantes es el máximo órgano colegiado que
asegura y garantiza el continuo ejercicio de la participación por parte de
los educandos. Estará integrado por un vocero de cada uno de los grados
ofrecidos por el establecimiento o establecimientos que comparten un
mismo Consejo Directivo.

El Consejo Directivo deberá convocar en una fecha dentro de las cuatro

primeras semanas del calendario académico, sendas asambleas
integradas por los alumnos que cursen cada grado, con el fin de que elijan

22!
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!
de su seno mediante votación secreta, un vocero estudiantil para el año
lectivo en curso.

Los alumnos del nivel preescolar y de los tres primeros grados del ciclo de
primaria, serán convocados a una asamblea conjunta para elegir un
vocero único entre los estudiantes que cursan el tercer grado.

Corresponde al Consejo de Estudiantes:

! Darse su propia organización interna
! Elegir el representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo
del establecimiento y asesorarlo en el cumplimiento de su
representación
! Invitar a sus deliberaciones a aquellos estudiantes que presenten
iniciativas sobre el desarrollo de la vida estudiantil.
! Las demás actividades afines o complementarias con las anteriores
que le atribuya el manual de convivencia.
! Reunirse como mínimo una vez por mes y llevar actas que
evidencien el proceso, las cuales reposaran en los archivos de la
institución
! Liderar campañas institucionales que contribuyan el mejoramiento
de la convivencia y la calidad en la prestación del servicio
educativo

5.3 PERSONERO ESTUDIANTIL (Decreto 1860/1994)

Artículo 28. Personero de los estudiantes. En todos los establecimientos
educativos el personero de los estudiantes será un alumno que curse el
último grado que ofrezca la institución encargado de promover el ejercicio
de los deberes y derechos de los estudiantes consagrados en la
Constitución Política, las leyes los reglamentos y el manual de convivencia.

El personero de los estudiantes será elegido dentro de los treinta días

calendario siguiente al de la iniciación de clases de un período lectivo
anual. Para tal efecto el rector convocará a todos los estudiantes
matriculados con el fin de elegirlo por el sistema de mayoría simple y
mediante voto secreto.
23!
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!
El ejercicio del cargo de personero de los estudiantes es incompatible con
el de representante de los estudiantes ante el Consejo Directivo.

El personero tendrá las siguientes funciones:

! Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los

estudiantes, para lo cual podrá utilizar los medios de comunicación
interna del establecimiento, pedir la colaboración del consejo de
estudiantes, organizar foros u otras formas de deliberación
! Recibir y evaluar las quejas y reclamos que presenten los educandos
sobre lesiones a sus derechos y las que formule cualquier persona de
la comunidad sobre el incumplimiento de las obligaciones de los
alumnos
! Presentar ante el rector o el Director Administrativo, según sus
competencias, las solicitudes de oficio o a petición de parte que
considere necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y
facilitar el cumplimiento de sus deberes
! Cuando lo considere necesario, apelar ante el Consejo Directivo o el
organismo que haga sus veces, las decisiones del rector respecto a
las peticiones presentadas por su intermedio.
! Impulsar programas de sensibilización y educación sobre los
derechos de los niños, niñas, adolescentes y derechos humanos.
! Promover actividades que estimulen la participación democrática
de los estudiantes.
! Servir de conciliador ante las dificultades de la institución educativa
que afecte a los estudiantes.

5.4 PARTICIPACION DE LOS PADRES DE FAMILIA (Decreto 1286 de 2005)

A. ASAMBLEA GENERAL DE PADRES (Articulo 4)

La asamblea general de padres de familia está conformada por la
totalidad de padres de familia del establecimiento educativo quienes son
los responsables del ejercicio de sus deberes y derechos en relación con el
proceso educativo de sus hijos. Debe reunirse obligatoriamente mínimo dos
24!
!
! !
!
veces al año por convocatoria del rector o director del establecimiento
educativo.

B. CONSEJO DE PADRES DE FAMILIA. (ARTÍCULO 5)

El consejo de padres de familia es un órgano de participación de los
padres de familia del establecimiento educativo destinado a asegurar su
continua participación en el proceso educativo y a elevar los resultados de
calidad del servicio. Estará integrado por mínimo un (1) y máximo tres (3)
padres de familia por cada uno de los grados que ofrezca el
establecimiento educativo, de conformidad con lo que establezca el
proyecto educativo institucional - PEI.
Durante el transcurso del primer mes del año escolar contado desde la
fecha de iniciación de las actividades académicas, el rector o director del
establecimiento educativo convocará a los padres de familia para que
elijan a sus representantes en el consejo de padres de familia.

La elección de los representantes de los padres para el correspondiente

año lectivo se efectuará en reunión por grados, por mayoría, con la
presencia de, al menos, el cincuenta por ciento (50%) de los padres, o de
los padres presentes después de transcurrida la primera hora de iniciada la
reunión.

La conformación del consejo de padres es obligatoria y así deberá

registrarse en el manual de convivencia.

Estructura y funcionamiento del consejo de padres de familia.

El consejo de padres de familia deberá conformarse en todos los

establecimientos educativos. Podrá organizar los comités de trabajo que
guarden afinidad con el proyecto educativo institucional y el plan de
mejoramiento del establecimiento educativo, de conformidad con los
planes de trabajo que acuerde con el rector o director. Los comités
podrán contar con la participación de un directivo o docente del
establecimiento educativo designado por el rector o director para tal fin.

El consejo de padres es un órgano de participación educativa que no

requiere registro ante ninguna autoridad y para pertenecer a él no se

25!
!
! !
!
podrán establecer cuotas de afiliación o contribución económica de
ninguna especie. Se reunirá como mínimo tres veces al año por
convocatoria del rector o director, o por derecho propio. Las sesiones del
consejo de padres serán presididas por un padre de familia, elegido por
ellos mismos.

Las secretarías de educación apoyarán a los establecimientos educativos

para que se conformen los consejos de padres de familia y solicitarán
informes periódicos sobre su funcionamiento.

Elección de los representantes de los padres familia en el consejo directivo.

El consejo de padres de familia, en una reunión convocada para tal fin por
el rector o director del establecimiento educativo, elegirá dentro de los
primeros treinta días del año lectivo a los dos representantes de los padres
de familia en el consejo directivo del establecimiento educativo.
Los representantes de los padres de familia solo podrán ser reelegidos por
un período adicional. En todo caso los representantes de los padres ante el
consejo directivo deben ser padres de alumnos del establecimiento
educativo. Los docentes, directivos o administrativos del establecimiento
educativo no podrán ser representantes de los padres de familia en el
consejo directivo del mismo establecimiento en que laboran.

Funciones del consejo de padres de familia. (Artículo 7)

! Contribuir con el rector o director en el análisis, difusión y uso de los

resultados de las evaluaciones periódicas de competencias y las
pruebas de Estado.
! Exigir que el establecimiento con todos sus estudiantes participe en
las pruebas de competencias y de Estado realizadas por el Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior ICFES.
! Apoyar las actividades artísticas, científicas, técnicas y deportivas
que organice el establecimiento educativo, orientadas a mejorar las
competencias de los estudiantes en las distintas áreas, incluida la
ciudadana y la creación de la cultura de la legalidad.
! Participar en la elaboración de planes de mejoramiento y en el logro
de los objetivos planteados.
26!
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! !
!
! Promover actividades de formación de los padres de familia
encaminadas a desarrollar estrategias de acompañamiento a los
estudiantes para facilitar el afianzamiento de los aprendizajes,
fomentar la práctica de hábitos de estudio extraescolares, mejorar la
autoestima y el ambiente de convivencia y especialmente aquellas
destinadas a promover los derechos del niño.
! Propiciar un clima de confianza, entendimiento, integración,
solidaridad y concertación entre todos los estamentos de la
comunidad educativa.
! Presentar propuestas de mejoramiento del manual de convivencia
en el marco de la Constitución y la Ley.
! Colaborar en las actividades destinadas a la promoción de la salud
física y mental de los educandos, la solución de las dificultades de
aprendizaje, la detección de problemas de integración escolar y el
mejoramiento del medio ambiente.
! Elegir al padre de familia que participará en la comisión de
evaluación y promoción de acuerdo con el Decreto 230 de 2002.
! Presentar las propuestas de modificación del proyecto educativo
institucional que surjan de los padres de familia de conformidad con
lo previsto en los artículos 14, 15 y 16 del Decreto 1860 de 1994.
! Elegir los dos representantes de los padres de familia en el consejo
directivo del establecimiento educativo con la excepción
establecida en el parágrafo 2 del artículo 9 del presente decreto.
Parágrafo 1. El rector o director del establecimiento educativo
proporcionará toda la información necesaria para que el consejo de
padres pueda cumplir sus funciones.

Parágrafo 2. El consejo de padres de cada establecimiento educativo

ejercerá estas funciones en directa coordinación con los rectores o
directores y requerirá de expresa autorización cuando asuma
responsabilidades que comprometan al establecimiento educativo ante
otras instancias o autoridades.

27!
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! !
!
Para la asociación de padres de familia, remitirse al decreto 1286/2005,
Artículo 9, 10,11 y 12

5.5 COMITÉ DE CONVIVENCIA. (Decreto 1965/2013)

Conformación de los Comités Escolares de Convivencia (Articulo 22): Todas

las instituciones educativas y centros educativos oficiales y no oficiales del
país deberán conformar el comité escolar de convivencia, encargado de
apoyar la labor de promoción y seguimiento a la convivencia escolar, a la
educación para el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y
reproductivos, así como del desarrollo y aplicación del manual de
convivencia y de la prevención y mitigación de la violencia escolar.
El respectivo consejo directivo de las referidas instituciones y centros
educativos dispondrá de un plazo no mayor a seis (6) meses, contados a
partir de la publicación del presente Decreto, para conformar el comité
escolar de convivencia y elaborar su reglamento, el cual deberá hacer
parte integral del manual de convivencia.

Parágrafo 1. Para el caso de los centros educativos, el director será el

presidente del comité escolar de convivencia. En ausencia del director,
presidirá el docente que lidera procesos o estrategias de convivencia y
que hace parte del respectivo comité

Parágrafo 2. Para el caso de los centros educativos donde no se cuenta

con los integrantes para conformar el comité escolar de convivencia, éste
será integrado como mínimo por:

! El representante de los docentes

! El presidente del consejo de padres de familia
! El representante de los estudiantes.
En este caso, el docente será quien presida el comité

El comité escolar de convivencia sesionará (Articulo 23) como mínimo una

vez cada dos (2) meses. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por
el presidente del comité escolar de convivencia, cuando las circunstancias
lo exijan o por solicitud de cualquiera de los integrantes del mismo.

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! !
!
Quórum decisorio. (Artículo 24) El quórum decisorio del comité escolar de
convivencia será el establecido en su reglamento. En cualquier caso, este
comité no podrá sesionar sin la presencia del presidente.

Actas (Articulo 25) De todas las sesiones que adelante el comité escolar de
convivencia se deberá elaborar un acta, la cual deberá contener como
mínimo los requisitos establecidos en el artículo 10 del presente Decreto.

Parágrafo. El comité escolar de convivencia deberá garantizar el derecho

a la intimidad y a la confidencialidad de los datos personales que sean
tratados en el marco de las actuaciones que éste adelante, conforme a lo
dispuesto en la Constitución Política, los tratados internacionales, en la Ley
1098 de 2006, en la Ley estatutaria 1581 de 2012, en el Decreto 1377 de
2013 y demás normas aplicables a la materia.

Acciones o decisiones. (Artículo 26) El comité escolar de convivencia, en el

ámbito de sus competencias, desarrollará acciones para la promoción y
fortalecimiento de la formación para la ciudadanía y el ejercicio de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos; para la prevención y
mitigación de la violencia escolar y el embarazo en la adolescencia; y
para la atención de las situaciones que afectan la convivencia escolar y el
ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos a partir de la
implementación, desarrollo y aplicación de las estrategias y programas
trazados por el Comité Nacional de Convivencia Escolar y por el respectivo
comité municipal, distrital o departamental de convivencia escolar, dentro
del respeto absoluto de la Constitución y la ley.

Conflictos de Interés y Causales de Impedimento y Recusación. (Artículo

27) Cuando en las actuaciones adelantadas por parte de los comités
escolares de convivencia de los establecimientos educativos oficiales se
presenten conflictos de interés o causales de impedimento o recusación,
respecto de los integrantes que ostenten la calidad de servidores públicos,
los mismos se tramitarán conforme a lo establecido en el artículo 11 y 12 de
la Ley 1437 de 2011.

Tratándose de los establecimientos educativos no oficiales, los respectivos

reglamentos de los comités escolares de convivencia deberán definir los

29!
!
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!
conflictos de interés, las casuales de impedimento y de recusación, así
como el procedimiento para resolverlos, de tal forma que se garantice la
imparcialidad de los integrantes de los referidos comités.

CAPITULO VI

MARCO LEGAL

! Interés Superior del Menor (declaración universal de los derechos del

niño 1989- tratados y convenios internacionales)
! Constitución política de 1991
! Ley 115 de febrero 8 de 1994: Ley general de la educación
! Decreto 1860 de agosto 3/94: Reglamenta la ley 115
! Decreto 1286 de 2005: Reglamenta participación de los padres de
familia
! Ley 1098 de 2006: Ley de la infancia y la adolescencia
! Decreto 2287 de agosto 12 de 2003: Normas de salud (vacunas)
! Ley 124/94: Reglamenta el consumo de bebidas alcohólicas
! Ley 745 de julio 19 de 2002: Por la cual se tipifica como
contravención el consumo y porte de dosis personal de
estupefacientes o sustancias que produzcan dependencia, con
peligro para los menores de edad y la familia.
! Ley 30/86: Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Estupefacientes y se dictan otras disposiciones
! Resolución 1956 de mayo 30/2008: Prohibición de fumar en sitios
públicos.
! Ley 715 de 2001.
! Aula Hospital Ley 1388 /2010 Decreto reglamentario 1470
! Ley 1620 decreto reglamentario 1965 de 2013
! Decreto 1075 de 2015
! Decreto 1108/1994, capitulo III, porte y consumo de estupefacientes
30!
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! !
!
! Ley 1732 del 1 de septiembre del 2014, decreto reglamentario 1038
del 25 de mayo del 2015, catedra de la paz.
! Decreto 2383/2015. Por el cual se reglamenta la prestación del
servicio educativo en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes
! Ley 1801/2016. Código de Policía Nacional

SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL RELACIONADAS CON

EDUCACION -DISCIPLINA -CONVIVENCIA Y ASUNTOS DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA:

Nº AÑO SENTENCIA OBSERVACIONES

ST. 519
1 1992 ST. 402
ST. 524

ST. 065
2 1993
ST. 308
ST. 569
ST. 234
ST. 309
3 1994 ST. 386
ST. 403 Las sentencias deben ser
ST. 569 conocidas y apropiadas
ST. 316 para el adecuado manejo
ST. 340 de cualquier situación
1995
4 ST. 037
ST. 348
5 1996
ST. 024
ST. 543
ST. 433
6 1997 ST. 235
ST. 336
ST. 366
ST. 526
7 1998
ST. 642
31!
!
! !
!
ST. 500

8 1999 ST. 880

ST. 591
10 2000 ST. 772
ST. 944
ST. 642
11 2001
ST. 1086
12 2002 ST. 706
ST. 258
ST. 233
13 2003
ST. 671
ST. 554
ST. 253
14 2004
ST. 448
ST. 662
15 2005
ST. 767
ST. 706
16 2006
ST. 1236
ST. 651
17 2007 Las sentencias deben ser
ST. 1146
conocidas y apropiadas
18 2008 ST. 336 para el adecuado manejo
19 2009 de cualquier situación
ST. 673
ST. 492
20 2010 ST. 1082

ST. 196
21 2011 ST. 832
ST. 759
22 ST. 068
2012
ST. 625
23 2013
ST. 565

32!
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! !
!

33!
!