MONOGRAFÍAS TÉCNICAS

La formación de los operadores de

carretillas elevadoras
Manipulación de cargas, manual y mecánica

CARLOS FERNÁNDEZ SÁNCHEZ

Técnico Superior de Prevención de Riesgos
Laborales
09/10/2012
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DE IBERMUTUAMUR
 Código:
Dirección de Prevención de ibermutuamur MT-04-01
Fecha 09/10/2012 Versión: 1 AUTOR: Carlos Fernández Sánchez Página 2/5

MONOGRAFÍAS TÉCNICAS
LA FORMACION DE LOS OPERADORES DE CARRETILLAS ELEVADORAS
MANIPULACIÓN DE CARGAS, MANUAL Y
MECÁNICA

LA FORMACION DE LOS OPERADORES DE CARRETILLAS

ELEVADORAS.

Con el presente documento se pretende establecer un resumen de la situación actual y

normativa que rodea la cuestión de la formación obligatoria de los operadores de las
carretillas elevadoras. Se trata éste de un equipo de trabajo inmensamente extendido en el
ámbito laboral, donde tanto sus condiciones técnicas como su mantenimiento, y sobre todo el
tema que nos ocupa, la formación de sus operadores, deja en un amplio porcentaje de casos
muchísimo que desear y está lleno de carencias. Sucede en muchas ocasiones en las empresas
que las carretillas elevadoras son un elemento auxiliar de los medios de la empresa “a
disposición” de los trabajadores para ser usada “cuando proceda y para lo que proceda” lo que
hace que incremente la peligrosidad en su manejo.
Centrándonos en el objeto del artículo, la formación de los operadores, podemos
encontrarnos con que en muchos ámbitos coloquiales se habla del “carnet” de carretillero, y
que un buen número de entidades imparten cursos de muy distinta duración (desde 4, 8, 12
horas, etc.…). Estas entidades entregan un “carnet” y hasta les dan una validez para su
renovación. Pero ¿dónde queda la realidad y necesidad legal del asunto? Es lo que se va a
tratar de enfocar en el presente documento a fin de clarificar el camino de algo tan importante
como es la formación de todos los operadores de carretillas elevadoras.

LA CARRETILLA ELEVADORA COMO EQUIPO DE TRABAJO

La utilización de las carretillas elevadoras se encuentra recogida dentro del ámbito de
aplicación del Real Decreto 1215/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.
Como obligación genérica, según el artículo 5 del RD 1215/97, y apoyándose en los artículos 18
y 19 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, el empresario debe garantizar que
los trabajadores reciban una formación e información adecuada sobre los riesgos derivados de
la utilización de los equipos de trabajo y si se trata de equipos de trabajo móviles, en el Anexo
II, aptdo. 2 punto 1 se requiere una formación específica para el operador de dichos equipos.
El art. 18 de la Ley 31/1995, establece, que en cumplimiento del deber de protección, el
empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica,
suficiente y adecuada, en materia preventiva.
Además, este artículo 18, expresa que la formación se podrá impartir por la empresa mediante
medios propios o concertándola con servicios ajenos.
La Guía Técnica del RD 1215/1997, sobre la utilización de los equipos de trabajo, elaborada por
el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene, que pretende proporcionar criterios y
recomendaciones que faciliten la interpretación y aplicación del real decreto, y dentro de que
se trata de un documento técnico de carácter no vinculante, al referirse al asunto de la
formación de los trabajadores estipula lo siguiente:

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MANIPULACIÓN DE CARGAS, MANUAL Y
MECÁNICA

Se deberían establecer las medidas para asegurarse de que los equipos de trabajo
automotores sólo son conducidos por trabajadores que hayan recibido la formación adecuada
sobre la conducción segura de dichos equipos.
El empresario puede elegir el modo de formar a los conductores de los equipos de trabajo
automotores, ya sea con medios propios, en la misma empresa, ya sea mediante empresas o
centros especializados.
En el Apéndice M de la Guía Técnica se ofrece, incluso, unos criterios sobre los contenidos
mínimos de la formación a recibir.
Resumiendo y dentro de la “ambigüedad” y generalidades vamos a intentar llegar a lo
concreto. Queda absolutamente claro que una formación de operador de carretillas
elevadoras ha de ser:
• ESPECIFICA: Es decir la materia u objeto de la formación está exclusivamente
centrada en las carretillas elevadoras.
• TEÓRICA y PRÁCTICA, y así acierta la Guía al incluir en el Apéndice M, contenido en
ambos apartados.
Quedarían fuera o por concretar temas importantes como:
• Duración de la formación
• Responsable ( entidad, servicio, empresa, técnico..) de la impartición de la
formación
Para ciertas máquinas existe reglamentación específica que establece con todo detalle el
programa y duración de la formación que debe recibir el conductor de una máquina, así como
los requisitos de las entidades competentes. Se trata, en concreto del Real Decreto 837/2003,
sobre grúas móviles autopropulsadas.
También, por ejemplo, el V Convenio General del Sector de la Construcción establece en su art.
161 el contenido mínimo del módulo formativo para operadores de vehículos y maquinaria de
movimiento de tierras, fijando su duración mínima en 20 horas; además, determina los
requisitos para la homologación de las entidades formativas.

LA NORMA UNE 58451

Con fecha de Junio 2012 se ha publicado esta norma UNE 58451 Formación de los operadores
de carretillas de manutención hasta 10 000 Kg. Está elaborada por el Comité Técnico AEN/CTN
58, maquinaria de elevación y transporte.
Tiene como objeto la definición de los contenidos, condiciones, criterios de evaluación y otros
elementos a tener en cuenta en la formación de los operadores de carretillas de manutención,
sus supervisores y formadores, que les permita una utilización segura y responsable de estos
equipos, así como cumplir los requerimientos derivados de la legislación vigente.
Los apartados principales de su contenido son:
• Requisitos mínimos exigibles al personal

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• Niveles y objetivos de la formación específica

• Contenido de la formación
• Duración de la formación presencial
• Evaluación de la aptitud
• Acreditación de la aptitud
• Entidades acreditadas para la formación
Sin entrar en profundidad, algunos aspectos destacables de los anteriores apartados pueden
ser:

Requisitos mínimos exigibles al personal

Diferencia requisitos exigibles tanto para el operador de la carretilla, para el formador y para el
supervisor. Llama la atención, esta última figura, el supervisor, que deberá ser designado por la
empresa y estar formado conforme la presente norma UNE. La figura del supervisor, aparece
en la Guía Técnica del RD 1215/97, dentro de las aclaraciones del Art. 5, obligaciones en
materia de formación e información, cuando expresa que la obligación del empresario de
garantizar una formación e información adecuadas se refiere no sólo al personal que utilice
directamente los equipos de trabajo, sino a los representantes de los trabajadores. El
empresario debería valorar asimismo la necesidad de formación e información de supervisores
y mandos, dado su peso específico en la cadena de seguridad.

Niveles y objetivos de la formación específica

En función de las operaciones a efectuar por cada profesional, se establecen las categorías de
formación siguientes:
• Operador de carretillas de manutención
• Supervisor de operaciones de manutención con carretillas.

Contenido de la formación
Se diferencia contenidos de:
• Formación teórica general tanto para operadores como adicionales y particulares
para los supervisores
• Formación práctica general
Así mismo, sin entrar en detalle de los contenidos, se recomienda establecer categorías de
formación especializada en función del tipo de máquina a operar (Formación específica de la
que haría referencia la normativa).

Duración de la formación presencial

Solamente el título nos marca e indica que la formación ha de ser presencial, evidente en la
parte práctica, pero puntualizable para la parte teórica. Desaparece la modalidad mixta y/o a
distancia.
A partir de los contenidos anteriores, se marcan duraciones mínimas recomendadas de la fase
Teórica, como de la fase práctica, tanto para Operadores como para Supervisores,
diferenciando Niveles INICIALES y de ACTUALIZACIÓN.

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Llega al detalle de marcar cada 5 años la periodicidad para la actualización, así como un ratio
máximo de 6 personas/carretilla para la formación práctica.

Evaluación de la aptitud
La norma, de forma orientativa, incluye un ejemplo ( Anexo A) de una posible pauta de
evaluación de la práctica en base a los objetivos propuestos, quedando el formador o entidad
formadora responsables de establecer sus propios criterios sobre la mejor forma de evaluar la
aptitud teórica y práctica.

Acreditación de la aptitud
Se trata del contenido del certificado de haber superado la evaluación. Destaca la inclusión de
la fecha de caducidad del mismo y no refleja en ningún modo la existencia de tarjeta o
“carnet” alguno de modo similar a casos como la TPC, grúa autopropulsada, grúa torre, etc.…

Entidades acreditadas para la formación

Deben ser empresas cuya actividad principal sea la formación, o fabricantes y suministradores
de carretillas de manutención y que acrediten personal e instalaciones para realizar dicha
formación. Si la formación se realiza por parte de personal de la propia empresa del operador
(formación con medios propios de la Ley 31/1995), el formador y la empresa deberán disponer
de los mismos medios y acreditación.
Entre los requisitos se encuentra que debe disponer de procedimientos de aseguramiento de
la calidad certificados para actividades de formación (Norma ISO 9001, etc...)
No incluye ni nombra al organismo encargado de acreditar a las entidades, tipo Fundación
Laboral de la Construcción para la formación según el Convenio Colectivo de la Construcción,
etc.…
En fin, esto ha sido un breve guión o resumen de la norma UNE 58451. Queda abordar el
asunto de su uso y obligatoriedad, el cual viene marcado por el límite legal de las propias
normas UNE, es decir, no son de obligado cumplimiento en tanto en cuanto no aparezcan
referenciadas en algún Real Decreto, disposición legal, etc..
Nos quedamos con que existe algo más concreto que hasta la fecha no existía, marca una línea
a seguir y conforme pase el tiempo iremos viendo en lo que se concreta este importante
asunto de la formación de los operadores de carretillas elevadoras.