DERECHO CONSTITUCIONAL

Abog. GUILLERMO RAÚL ZURITA

• Profesor Titular Interino
• Cátedra de ingeniería Legal
• Especialidades de Ingeniería:
• electrónica, electricista, electromecánica,
mecánica, materiales, química, industrial y
aeronáutica.
• AÑO 2012
 CONCEPTO
• Es la rama del derecho público interno, que estudia la
estructura del poder del estado y la situación de los
hombres y mujeres dentro de ese estado.
• La estructura del poder del estado, es analizada a
través de los órganos y funciones para llevarlas a cabo y
se lo llama Derecho Constitucional del Poder.
• La situación del hombre en esa estructura es
analizada a través de las declaraciones, derechos y
garantías que regulas las relaciones con el estado y las
demás personas y se lo llama Derecho Constitucional de
la Libertad.
 LA CONSTITUCION NACIONAL
su filosofía(1)
• La Constitución Argentina como cualquier
constitución, tiene una ideología que le
infunde un espíritu o ideales operantes,
idea del derecho y su filosofía política.
• Las creencias, principios, pautas
fundamentales nos llevan a una posición
valorativa, forman un sistema ideológico
que vertebra, inspira y moviliza toda la
Constitución.
 LA CONSTITUCION NACIONAL
su filosofía(1)
• La Constitución vigente con la reforma del
año 1994, contiene desde este punto de
vista una serie de posturas ideológicas,
que vienen como texturando la
constitución a través de las anteriores
reformas y la mencionada.
• En ningún caso la Constitución, ni ninguna
norma jurídica es a-política o a-ideológica.
 LA CONSTITUCION NACIONAL
su filosofía(2)
• Como todo producto del hombre la
constitución tienen su objetivos, que si
bien generales, dan pie a la existencia de
gobiernos de hasta distinto signo político,
pero que a cualquiera de ellos les pone un
límite dentro de la política constitucional
implícita en la norma de mayor jerarquía
del Estado.
 ESTADO DE DERECHO(1)
• En una República Democrática, no hay ni puede
haber más soberanía interna o externa que la
que nace de la voluntad del pueblo, de tal
manera que desde el punto de vista político,
soberanía es la voluntad del pueblo.
• La república democrática está sometida al
estado de derecho, en la totalidad de su
existencia y manifestación. La validez de esa
expresión de voluntad popular depende de su
conformidad con el ordenamiento jurídico.
 ESTADO DE DERECHO(2)
• Así se produce la necesaria subordinación de la
soberanía política a la soberanía jurídica, que se
relaciona directamente con la vigencia de la
constitución y la supremacía de la constitución.
• Por eso la verdadera supremacía se expresa a
través del Poder Constituyente y que sólo
reviste los caracteres con los cuales se ha
querido tipificar la soberanía propiamente dicha.
 ESTADO DE DERECHO(3)
• La soberanía es una VOLUNTAD, pero también
es un CAUCE, por donde esa voluntad debe
circular. Es por ello que no hay contradicción
entre soberanía política y supremacía
constitucional.
• La voluntad política (soberanía) abre su propio
cauce, pero al hacerlo se convierte en voluntad
jurídica que condiciona la voluntad política y
determina: la legitimidad y validez de sus
manifestaciones.
 ESTADO DE DERECHO(4)
• Podríamos decir que Soberanía es la plenitud
lograda por la voluntad política del pueblo para
determinarse y para manifestarse, de suerte que
esta comprendida en ella la autolimitación o la
sujeción a determinadas normas, establecidas
como condición para su validez, y así las formas
jurídicas adquieren la importancia y jerarquía de
condiciones impuestas a la soberanía por auto-
determinación y autolimitación.
• De esto depende la legitimidad y la validez de la
voluntad jurídica.
 ESTADO
• Es la organización jurídico potestativa de
una comunidad humana tendiente a
concretar en modo sistemático y efectivo,
la ordenación de la vida social en las
condiciones y dentro de un ámbito
territorial determinado.
• Surgen así tres elementos distintivos para
la existencia del estado: PUEBLO,
TERRITORIO Y PODER
 ESTADO: PUEBLO
• Es el conjunto de seres humanos que lo
integran, sin distinción de razas, sexo,
religión, nacionalidad.
• PUEBLO: desde un punto de vista del
sujeto refiere a la acepción jurídico-política
• POBLACION: desde un punto de vista del
objeto refiere a la acepción jurídico
administrativa.
 ESTADO: TERRITORIO
• Es otro elemento esencial del Estado en
tanto condiciona y posibilita la vida social
permanente del pueblo, convirtiéndose en
un elemento integrativo de la realidad
estatal.
• Sin el territorio no se podría concretar la
actividad jurídico potestativa en el ámbito
espacial.
ESTADO:PODER O IMPERIUM
• Es la capacidad jurídica del Estado de ejercer
coercitivamente (uso de la fuerza) en las
oportunidades y dentro de los límites de la ley.
• El estado como estructura jurídico-política
presenta la idea de una organización que se
exterioriza en la aceptación de los principios de
que: la facultad de normación política y el poder
de ejecutarlos, sean ejercidas por órganos y
procedimientos que en un momento histórico se
consideran apropiados.
 EL PREAMBULO
• Contiene y condensa las decisiones de:
• Políticas fundamentales
• Pautas del ordenamiento o régimen
• Fines
• Objetivos
• Valores propugnados
• Esquema del Plan o Programa del
Constituyente.
 EL PREAMBULO: alcance
• La Corte Suprema de la Nación ha dicho
por ej. Que la expresión “ afianzar la
justicia”, es en si misma una cláusula
operativa y la ha invocado en algunas de
sus sentencias.
• El preámbulo no es literatura vana, sus
fines y valores obligan a gobernantes y
gobernados a convertirlos en realidad
dentro del régimen político.
 EL PREAMBULO:
pasado, presente y futuro
• El preámbulo da fe de un pasado de la
historia de nuestro país
• El preámbulo nos marca los hitos de la
historia en el presente y es apto para
encarnarse en nuestra sociedad
contemporánea
• El preámbulo nos marca el destino como
nación, marcando hacia el futuro los
consensos a desarrollar.
 NOS LOS REPRESENTANTES
DEL PUEBLO
• El Poder constituyente es del Pueblo
Soberano.
• Es el único artífice y destinatario de su
destino.
• Es el que le da sentido a la Nación.
• El pueblo es simultáneamente
ascendiente y descendiente del sentido de
ser Nación
POR VOLUNTAD Y ELECCION DE
LAS PROV. QUE LO COMPONEN
• Reconoce la preexistencia de las Provincias a la
Nación misma y son ellas las que gestan y dan
origen a la Nación.
• Ambas expresiones hacen coincidir en que el
sujeto primario del Poder Constituyente
Argentino ha sido el Pueblo de las Provincias, o
dicho de otro modo:
• El pueblo diversificado en las unidades políticas
provincias que antecedieron al Estado Federal.
 EN CUMPLIMIENTO DE PACTOS
PREEXISTENTES
• Da noticias de las fuentes instrumentales
a través de las cuales se llega al acto
constituyente:
• Pacto del Pilar de 1820
• Tratado del Cuadrilátero de 1822
• Tratados de 1827,1828,1829 y 1830
• El Pacto Federal de 1831
• Acuerdo de San Nicolás de 1852
 CON EL OBJETO DE:
CONSTITUIR LA UNIÓN
NACIONAL
• En el pasado: formar la unión federativa,
dando nacimiento a la Nación que hasta
allí no existía.
• En el presente: mantiene y recobra su
propuesta para perfeccionar el sistema
original y ha cohesionar la unidad social
(que no es uniformidad opuesta a
pluralismo)
 AFIANZAR LA JUSTICIA
• Es reconocer a esta como valor supremo
del mundo jurídico-político .
• No es sólo un valor de la función judicial
• Es un valor de gobernantes y gobernados,
tener conductas justas.
• La Corte Suprema dice que es una
cláusula operativa
CONSOLIDAR LA PAZ INTERIOR
• Primero en el tiempo fue evitar las luchas
civiles y a encauzar el disenso en el
régimen político.
• Dentro de la Nación, puede haber
adversarios pero no enemigos.
• En el presente consolidar la
recomposición de la unidad social, la
convivencia pacífica, el orden estable y la
reconciliación social.
 PROVEER A LA DEFENSA
COMUN
• En sentido estricto: la defensa bélica contra
enemigos extranjeros
• En sentido amplio, de:
• La constitución
• Los derechos personales
• Los valores de la sociedad
• Las provincias
• La población
• El federalismo
• El estado democrático
 PROMOVER EL BIENESTAR
GENERAL
• Tender al bien común público
• Avanzar el progreso y desarrollo espiritual
y material del Pueblo
• Es el “estar bien” y el “vivir bien” de los
hombres en la convivencia compartida
dentro de la sociedad políticamente
organizada
 ASEGURAR LOS BENEFICIOS
DE LA LIBERTAD
• Presupone que la Libertad es un bien que rinde
beneficio
• Es un valor primordial, esencia del sistema
democrático
• Exige erradicar el totalitarismo
• Respeta la dignidad de la persona humana y
sus derechos.
• Ecuación: LIBERTAD = JUSTICIA
• Sin libertad no hay justicia y sin justicia no hay
libertad
 PARA NOSOTROS, PARA
NUESTRA POSTERIDAD Y PARA
TODOS LOS HOMBRES DEL
MUNDO
• Contiene una pretensión de durar y
permanecer: hacia y en el futuro
• Una definición que los fines y valores se
deben concretar aquí y ahora y también
para el futuro.
• Una apertura humanista y universal de
hospitalidad
INVOCANDO A DIOS FUENTE DE
TODA RAZON Y JUSTICIA
• Para el constituyente la medida de lo
razonable y de lo justo proviene de Dios.
• Los valores que pregona el Preámbulo,
hunden su raíz en Dios sumo bien.
• Nuestro régimen constitucional no es ateo.
No es neutro. Es Teísta.
• El patrón estándar para el derecho
positivo justo es el derecho natural
DECLARACIONES DERECHOS Y
GARANTÍAS

• El constitucionalismo moderno, propone

perseguir como fin del estado y de su
organización constitucional” la defensa de
los derechos y libertades del hombre”.
• La base de sustentación de la constitución
parte de un principio general de “limitar al
Estado y dar seguridad al individuo”
DECLARACIONES DERECHOS Y
GARANTÍAS
• Del principio de limitación al poder surge
en las constituciones el reconocimiento de
los derechos del hombre que da contenido
a la parte dogmática con la declaración o
catálogo de derechos individuales.
• Con el constitucionalismo social se agrega
a los derechos individuales (civiles) los
derechos sociales y económicos
 ¿QUE SON LAS
DECLARACIONES?
• Son enunciados solemnes acerca de
distintas cuestiones, por ejemplo:
• La forma de estado (representativa,
republicana y federal)
• La confesionalidad del Estado
• Los derechos que el estado reconoce a
los hombres
• Abarca en general los principios, pautas,
la ideología de la constitución
 LOS DERECHOS EN LA
CONSTITUCION NACIONAL
• A la constitución 1853/1860, se le incorporó en
el año 1957 la tónica mínima del
constitucionalismo social.
• Los artículos claves en cuento a la declaración
de los derechos son el 14,4bis,20, 33 a los que
pueden agregarse los artículos 8,10,11,12,15,
16,17,18 y 19.
• El respeto y la tutela de los derechos personales
configuran el contenido fundamental y básico
del BIEN COMUN como oposición al
totalitarismo (CSN)
 DERECHOS ENUMERADOS E
IMPLICITOS
• Son derechos enumerados aquellos que
explícitamente reconoce la constitución por
ejemplo los establecidos en el 14 de la C.N.
• Se llaman derechos no enumerados o implícitos:
los aludidos (por ejemplo el artículo 33 de la
C.N.).
• Todo derecho del Hombre debe ser considerado
incluido en la constitución este o no reconocido
expresamente en la medida que tengan su
origen en el principio de la soberanía del pueblo
y de la forma republicana de gobierno.(art. 33
de la C.N.)
¿QUE SON LOS DERECHOS?
• Son facultades o prerrogativas
reconocidas fundamentalmente, a las
personas humanas sin distinción.
• Los que se consideran inherentes a la
persona humana, se denominan derechos
naturales del hombre, o derechos
personales o derechos humanos.
• Estos derechos son vistos como derecho
positivo o vigente.
¿QUE SON LAS GARANTÍAS?
• Son instituciones o procedimientos de
seguridad creados a favor de las personas
para que dispongan los medios que hagan
efectivo, el goce de sus derechos
subjetivos.
• Todos los derechos son ambivalentes.
Cada derecho tiene como dos caras de
una misma moneda. A cada derecho le
corresponde como correlato una
obligación
 El Habeas Corpus
• Es la garantía que como acción tutela la libertad
física o corporal o de locomoción a través de un
procedimiento judicial sumarísimo que se
tramita en forma de juicio.
• Significa etimológicamente: tener el cuerpo,
eres dueño de tu cuerpo y estas expresiones
denotan en objeto de la garantía.
• Protege la libertad física contra actos que privan
o restringen la libertad.
• Habeas corpus art. 43 4º párrafo de la C.N.
 El amparo
• Es la acción destinada a tutelar derechos
y libertades que por ser diferentes, que
por ser diferentes a la libertad física o
corporal escapan a la acción del habeas
corpus.
• A partir de la reforma constitucional de
1994 se lo incorporó a la Constitución
Nacional en su artículo 43 párrafo 1º y 2º
 El habeas data
• Como el amparo y el habeas corpus, el habeas
data es una acción destinada básicamente a
obtener por parte de cualquier habitantes de la
República a:
• La información y datos que sobr3e ella hay en
un determinado archivo público o privado.
• Obligar a corregir o suprimir datos que no sea
exactos o sean simplemente erróneos.
• Nace del artículo 43 4to párrafo de la C.N.
 Forma de Gobierno
• La constitución nacional en su artículo 1º
establece como forma de gobierno la:
• Representativa
• Republicana , y
• Federal
 Forma de Gobierno:
representativa
• Este aspecto de la forma de gobierno,
indica que el pueblo de la nación es
gobernado por sus representantes.
• El pueblo en tal sentido :no delibera ni
gobierna sino a través de sus
representantes (art 22 de la C.N.)
Forma de Gobierno:republicana
• El pueblo elige a sus representantes
• Deben responder ante el pueblo que los
eligió
• Sus mandatos son limitados, conforme lo
indica la Constitución.
• El gobierno tiene un sistema de división
de poderes, por lo cual ningún
representante tiene la suma del poder
público
Forma de Gobierno: Federal(1)
• El poder y el gobierno se encuentran
distribuidos en diversos centros cuya
organización descansa en los mismos
principios y cuyos funciones de gobierno
se dividen de forma similar.
• El federalismo argentino reconoció
históricamente tres fuerzas de integración
 Forma de Gobierno: Federal(2)
• Un medio físico natural (el Virreinato del Río de la Plata
y Buenos Aires como capital.
• Una fuerza ideológica: (doctrina federal) cuya máxima
expresión se dio con Artigas.
• Una fuerza instrumentadora, a través del proceso de los
pactos federales.
• De esta componente de fuerzas surge el Gobierno
Nacional y los Gobiernos de Provincias.
• En todos los gobiernos de esta naturaleza surgen tres
relaciones vertebrales o fundamentales.
 Relación de Subordinación
• Esta relación se expresa en lo que se llama la
Supremaciía Federal.
• Con la amisma se logra y garantiza el equilibrio
entre la unidad nacional y el pluralismo
provincial.
• La C.N. impone pautas que deben ser acatadas
y reproducidas en las Constituciones
Provincial(art. 5 de la C.N.)
• Se establece la prioridad del ordenamiento
federal sobre el ordenamiento provincial(art. 31
de la C.N.)
 Relación de Participación
• Es el reconocimiento del derecho de las
Provincias a participar en la formación de
las leyes de la Nación a través de un
organo especial del Gobierno Federal que
es la Cámara de Senadores (composición
art. 54 de la C.N.)
 Relación de Coordinación(1)
• Reparto de competencias entre el Gobierno
Federal y los Gobiernos Provinciales o locales.
• Es una tarea que va a estar a cargo según dicho
reparto en el gobierno federal o en los gobiernos
locales.
• Todo lo que la C.N. no atribuye al Gobierno
Federal se considera reservado a los gobierno
locales (art. 121 de la C.N.)
• Para las provincias la regla es la capacidad, la
incapacidad es la excepción.
 Relación de Coordinación(2)
• Estos principios han sido completados por la Corte
Suprema de la Nación cuando manifestó:
• 1. Las provincias conservan después de la adopción de
la C. N., todos los poderes que tenían antes y con la
misma extensión, salvo restricción o prohibición expresa
de su ejercicio.
• 2. Los actos provinciales no pueden ser invalidados sino
cuando:
• 2.1. la C.N. concede al Gobierno Federal el poder
exclusivo en términos expresos;
• 2.2. cuando fue expresamente prohibido a la Provincia.
• 2.3. cuando hay incompatibilidad absoluta y directa en el
ejercicio de los mismos por las Provincias.
 Registro de Tratados
Interprovinciales
• El registro de tratados fue una iniciativa
del Senador José Antonio Allende, y fue
aprobado por el Senado de la Nación el
9/8/73 y se encomendó a la Comisión de
Asuntos Constitucionales, Administrativos
y Municipales el llevar el citado registro.
 BIBLIOGRAFIA(1)
• Carol,Guillermo ”Ingenieros, Agrimensores
y el Derecho en cuadros sinópticos”.
Cuadro nº 1 ed. CEILP, La Plata, febrero
2008.
• Carol,Guillermo ”Ingenieros, Agrimensores
y el Derecho Parte General Tomo I Cap. 2º
págs 1 a 27,CEILP, 3ª ed.La Plata, agosto
2008.
 BIBLIOGRAFIA(2)

• Constitución Nacional.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexo
s/0-4999/804/norma.htm
• Constitución Provincial
http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/constitucio
n/cpppal.htm
Ley 16986:
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/
45000-49999/46871/norma.htm