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Misión de la Carrera
“Formar ingenieros civiles competentes, responsables y eficientes en el
campo de su especialidad, con la capacidad de generar, aplicar y difundir
el conocimiento para servir a la sociedad boliviana en las tareas del
desarrollo nacional”.
Competencias generales
“Desarrolla proyectos de infraestructura realizando el diseño, construcción,
supervisión de la ejecución y fiscalización de carreteras, aeropuertos, vías
férreas, edificaciones, puentes, obras de contención, obras hidráulicas y
sanitarias; utilizando normas legales, técnicas y administrativas vigentes;
aplicando parámetros de estabilidad, seguridad, funcionalidad, estética,
economía y medioambiente”
1. OBJETIVO
La presente Ley tiene por objeto aprobar el Presupuesto General del Estado -
PGE del sector público para la Gestión Fiscal 2019, y otras disposiciones
específicas para la administración de las finanzas públicas.
2. MARCO TEÓRICO
LEY FINANCIAL
Presupuesto General del Estado para 2018 prioriza la inversión y gasto social.
A partir de la gestión 2006, la economía del país sufrió un cambio estructural, fruto
de la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo,
nacionalización de las empresas estratégicas, la intervención del Estado en la
redistribución de la riqueza, mejoramiento de la salud, educación, seguridad
ciudadana, soberanía alimentaria y energética, entre otros. Es decir que en 2005
las Empresas Públicas generaban el 4,2% de los ingresos totales, en tanto que
para el 2018 la participación aumentó a 36,7%, siendo cuarenta y seis veces más
que en periodos neoliberales, de Bs 1.685,1 millones en 2005 a Bs 78.757,9
millones para el año 2018. En cambio la participación de los Órganos del Estado
disminuyó de un 80,5% del total registrado en 2005 a 46,1% para la gestión 2018.
El Gobierno Nacional, dentro del periodo 2006 -2018 ha aplicado una política
sostenible y responsable de la administración de los recursos públicos. Por lo
tanto, la generación de los ingresos fiscales corrientes siempre fue superior a los
gastos públicos donde claramente se evidencia una brecha positiva, que alcanzó
en promedio entre 3 a 4 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto.
Clasificación económica
El PGE 2018 según la clasificación económica se destina cerca del 57% a gastos
corrientes de funcionamiento y gastos operativos de cada entidad pública. Entre
los conceptos más importantes, tenemos la compra o contratación de bienes y
servicios con el 26%, que corresponden básicamente a aquellos gastos que
realizan las entidades públicas incluyendo las empresas en mayor proporción,
para realizar sus operaciones. En esta categoría se incluyen los gastos que se
realizan por mantenimiento, pago de servicios, consultorías, actividades de
UPSTREAM (Exploración y Explotación) y DOWNSTREAM (Comercialización de
hidrocarburos líquidos en el mercado interno, más conocido como mayoreo),etc.;
seguidamente tenemos los sueldos y jornales que corresponden a las
remuneraciones a todos los servidores públicos (funcionarios de todos los niveles
institucionales, profesores, médicos, enfermeras, policías, militares, obreros etc.).
El resto de gastos corrientes corresponden al pago de impuestos, tasas, interés y
rentas a los jubilados del sistema de reparto, compensación de cotizaciones, Bono
Económico al Magisterio pasivo, COSSMIL.
Los gastos de Capital que suman 22%, cuyo principal componente es Formación
Bruta de Capital Fijo (Adquisición de bienes, maquinaria, equipos, automotores,
etc.) incorporan los proyectos de inversión de todas las entidades públicas.
El último componente “Uso de Fondos” con una participación del 21% se refiere a
los gastos destinados al pago de la deuda contraída con organismos
internacionales (deuda externa) y organismos nacionales (deuda interna), aportes
de capital de las empresas y la colocación de fondos en fideicomiso entre los más
representativos.
- Sectorial
Para entender mejor del destino del gasto estatal, es necesario una clasificación a
nivel sectorial. Todos los
Ministerios representan a uno o varios sectores específicos y detrás de ellos se
encuentra sus respectivas entidades descentralizadas, empresas públicas,
entidades desconcentradas, y según sea el caso alguna institución financiera
bancario o no bancaria.
Esta forma de clasificación sectorial a su vez, permite identificar suprasectores
estratégicos:
• El primero constituido por todos los sectores exclusivamente productivos,
representado por Hidrocarburos, Minería,
Electricidad, etc. que alcanza el 35% del destino del gasto estatal consolidado.
• En segundo lugar está el gasto social, muy fuertemente preponderado en las
últimas gestiones, alcanzando un
34% del gasto total consolidado del PGE 2018. Al hablar de gasto social se hace
referencia exclusiva a los gastos de
Salud, Educación, Servicios Básicos, Vivienda y de forma complementaria
aquellos gastos destinados a salvaguardar la integridad nacional y de la
convivencia de todos los bolivianos en territorio nacional (policía y ejército).
• El tercer componente representa a los gastos Municipales,
Departamentales y de la Administración Central, en cumplimiento de las
competencias que poseen. Vale la pena recordar que también los niveles
territoriales destinan gastos a los diferentes sectores de forma exclusiva o
concurrente.
42000 Construcciones
43000 Maquinaria y Equipo
46000 Estudios y Proyectos para Inversión
49000 Otros Activos
50000 ACTIVOS FINANCIEROS
Compra de acciones, participaciones de capital, inversiones, concesión de
préstamos de acuerdo a normativa vigente y adquisición de títulos y valores.
Incluye el incremento de saldos del activo disponible y exigible, además de los
recursos inherentes a fideicomisos.
51000 Compra de Acciones, Participaciones de Capital e Inversiones
52000 Concesión de Préstamos a Corto Plazo al Sector Público No
Financiero
53000 Concesión de Préstamos a Largo Plazo al Sector Público No
Financiero
54000 Concesión de Préstamos al Sector Público Financiero y a los
Sectores Privado y del Exterior
56000 Constitución de Fideicomisos y Servicios Financieros
57000 Incremento de Disponibilidades
58000 Incremento de Cuentas y Documentos por Cobrar y Otros Activos
Financieros
59000 Afectaciones al Tesoro General de la Nación
60000 SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Y DISMINUCIÓN DE OTROS
PASIVOS
Asignación de recursos para atender el pago de amortizaciones, intereses,
comisiones de corto plazo ylargo plazo con residentes (Deuda Interna) y no
residentes (Deuda Externa); la disminución de cuentas a pagar de corto plazo y
largo plazo, gastos devengados no pagados, disminución de depósitos de
Instituciones Financieras; documentos y efectos a pagar y pasivos diferidos.
Incluye el pago de beneficios sociales.
61000 Servicio de la Deuda Pública Interna
62000 Servicio de la Deuda Pública Externa
Bibliografía
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/bol172493.pdf
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/sistemas-planificacion/sistema-de-
planificacion-integral-del-estado-spie-de-bolivia
http://web.egpp.gob.bo/archivos/RESUMEN%20EJECUTIVO%20DEL%20PEI%20
2017-CGE.pdf