Camilo Alberto Alvarez Ramírez

Adrián Mauricio Castellanos García

Institución Politécnico Grancolombiano
Proyecto de investigación formativa
Responsabilidad civil y del estado
Dr. Julián David Villamil Cendales

TEMA

El día dieciséis (16) de agosto de dos mil dieciocho (2018) bajo el número de radicado
2500-23-26-000-2005-.00451-01 el Honorable Consejo de Estado, sala de lo
contencioso administrativo, sección tercera, subsección B, consejera ponente Dra. Stella
Conto Díaz del Castillo, profirió sentencia respecto del caso del atentando en el Club el
Nogal, donde actuaron como partes el señor Rodrigo Márquez Tejada y Otros en su
calidad de actor y por otra la Nación, el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional y otros
en su calidad de demandado. Los señores Rodrigo Márquez Tejada, en nombre propio
y representación de su hija menor Mariana Márquez Muñoz; Leonor Cruz de Caicedo,
Emiliano Caicedo Herrera, William Daniel Caicedo Chona, Sergio Andrés y William
Caicedo Cruz, quienes actúan en su propio nombre y de los menores Juan Esteban
Caicedo Saldaña, Sebastián y Andrés Felipe Caicedo Chona; y el señor Ciro Alfonso
Acosta Gutiérrez, por conducto de apoderado judicial, presentaron demanda en ejercicio
de la acción de reparación directa contra la Nación-Ministerio de Defensa- Policía
Nacional, Ministerio del Interior y de Justicia, el Departamento Administrativo de
Seguridad –DAS- y la Fiscalía General de la Nación para que se las declare
administrativa y patrimonialmente responsables por los perjuicios ocasionados en razón
de las lesiones sufridas por el señor Ciro Alfonso Acosta Gutiérrez y la muerte de los
señores Catalina Muñoz Toffoli y Cesar Augusto Caicedo Cruz, por la explosión de un
carro-bomba en las instalaciones del club El Nogal, de la ciudad de Bogotá́ D.C., el 7 de
febrero de 2003.

PROBLEMA

Colombia ha sido tradicionalmente un país cuya historia ha estado marcada por la

violencia. De allí se han desprendido innumerables ataques de grupos terroristas contra
la población civil que finalmente es quien ha sufrido reiterativamente las consecuencias
de la crueldad de estos grupos al margen de la ley. Consideramos que es un antecedente
muy grave que el máximo tribunal de lo contencioso administrativo, el otrora Honorable
Consejo de Estado, haya decidido proferir un fallo condenatorio con ocasión de lo
acaecido en el club el nogal el día siete (7) de febrero de 2003. Construiremos en el
desarrollo de este trabajo una línea jurisprudencial que permita establecer si los criterios
utilizados por el Consejo de Estado en este fallo, atienden a posiciones de la misma
entidad en casos similares anteriores.
OBJETIVO GENERAL

 Construir una línea jurisprudencial que permita establecer con claridad los
elementos más relevantes e importantes que ha tenido el Consejo de Estado para
fallar en casos donde actores terroristas han atentado contra la población civil y el
Estado mismo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Determinar aspectos importantes que ha tenido en cuenta el Consejo de Estado

para fallar casos en los cuales la población civil ha accionado el mecanismo de
reparación directa en contra de la nación.
 Analizar los fundamentos que se han tenido en cuenta en fallos absolutorios y
condenatorios en casos de atentados terroristas contra el Estado Colombiano.
 Establecer si los criterios que el Consejo de Estado ha definido para determinar la
responsabilidad del estado en acciones terroristas fueron tenidos en cuenta en el
caso del club el nogal.