“RESIDUOS PELIGROSOS, ESPECIALES

E INDUSTRIALES”

Ing. Romina Soledad Solana

“RESIDUOS PELIGROSOS, ESPECIALES E INDUSTRIALES”

“Definiciones y Legislación”
– Primer Parte –
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Definiciones

Qué es un Residuo?
A principios de los años 70 en la normativa de EEUU y Europa se
define:
“Es un objeto móvil, sin empleo o utilización conocida,
permanentemente descartado”

Residuos Peligrosos / Especiales:

La diferenciación de residuo especial o peligroso, es principalmente
de carácter normativo.
Existen distintas definiciones, según la legislación, y todas
apuntando en definitiva a la misma caracterización.
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Definiciones

¾ Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (1985)

Los residuos peligrosos (o especiales) comprenden los residuos

(sólidos, barros, líquidos, o gases envasados), distintos de los
radioactivos o infecciosos, los cuales debido a su actividad química,
tóxica, explosiva, corrosiva, o a otras características, son fuente
eventual de peligro para la saludo o para el medio ambiente, de
modo individual o en contacto con otros residuos.
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Definiciones

¾ Ley 24.051 y Decreto 831/93 – Ley Nacional de Residuos

Peligrosos

Será considerado residuo peligroso, a los efectos de esta ley,

todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente,
a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el
ambiente en general.
Serán considerados peligrosos los residuos indicados en el
Anexo I o posean alguna de las características enumeradas
en el Anexo II de estas ley.
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Definiciones

¾ Ley 11.720 y Decreto 806/97 – Ley PBA de Residuos

Especiales

Se entiende por residuo a cualquier sustancia u objeto, gaseoso

(siempre que se encuentre contenido en recipientes), sólido,
semisólido o líquido, del cual su poseedor, productor generador
se desprenda de él o tenga la obligación legal de hacerlo.
Serán residuos especiales los que pertenezcan a cualquiera de
las categorías enumeradas en el Anexo I, a menos que no tengan
ninguna de las características descriptas en el Anexo 2.
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Definiciones

¾ Ley 2.214 y Decreto 2020/07 – Ley CABA de Residuos

Peligrosos
Se denomina residuo peligroso a todo desecho (sustancia u
objeto) en cualquier estado físico de agregación que tenga
capacidad intrínseca de causar efectos adversos, directos o
indirectos, sobre la salud o el ambiente.
La Ley 2.214 define en sus anexos, las características de
peligrosidad establecidas según el Código de Naciones
Unidas para definir las sustancias y residuos peligrosos.
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Legislación – Primer Parte

PIRÁMIDE JURÍDICA

CONSTITUCIÓN NACIONAL
(Art.41)
TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES
(Art.75-inc.22)
LEYES DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS
(Art.41)
Ley No.25612- Gestión Integral de Residuos
Industriales y de actividades de Servicio
Ley No.25670- Gestión Integral para la gestión y
eliminación de PCBs
Ley No.25675- Ley General del Ambiente
Ley No.25831- Régimen de Libre Acceso a la
Información Pública Ambiental
Ley No.25685- Régimen de Gestión Ambiental de
Aguas
Ley No.25916- Gestión Integral de residuos
Domiciliarios

LEYES NACIONALES

CONSTITUCIONES PROVINCIALES

LEYES PROVINCIALES

ORDENANZAS MUNICIPALES
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Legislación – Primer Parte

Cuadro Analítico para identificar alcances normativos aplicables en

residuos peligrosos

‰ Constitución Nacional

Alcance Ámbito de aplicación Autoridad Sujetos Habilitación Observaciones

alcanzados

Prohibición del Nacional Máxima

ingreso al Importadores jerarquía
territorio nacional jurídica
de residuos
actual o
potencialmente
peligrosos
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Legislación – Primer Parte

Cuadro Analítico para identificar alcances normativos aplicables en

residuos peligrosos

‰ Ley No.23922

Alcance Ámbito de aplicación Autoridad Sujetos Habilitación Observaciones

alcanzados
Desechos Nacional SAYDS Importadores y Notificaciones Excluidos los
Peligrosos objeto de Exportadores de de exportación radiactivos y de
movimientos desechos y de operaciones
transfronterizos que peligrosos Importación normales de
pertenezcan a las buques Anexo II
categorías del corresponde a:
Anexo I y que Categoría Y46-
tengan las desechos de
características del hogares Categoría
Anexo III, y los Y47-residuos de
desechos la incineración de
correspondientes a desechos de
las categorías del hogares

Anexo II
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Legislación – Primer Parte

Cuadro Analítico para identificar alcances normativos aplicables en

residuos peligrosos

‰ Ley No.25612

Alcance Ámbito de aplicación Autoridad Sujetos Habilitación Observaciones

alcanzados
Residuos de origen Nacional SAYDS Responsables Registro. Excluidos: los
industrial o Políticas y de la Sistema de biopatogénicos,
actividades de Plan generación, Información domiciliarios,
servicio en estado Nacional transporte, Integrado. radiactivos y de
sólido, liquido, de Gestión almacenamiento Manifiesto. operaciones
semisólido y Integral en transitorio, Habilitaciones. normales de
gaseoso. coordinació tratamiento y EIA. buques e insumos
Clasificación según n con el Tasa de otros procesos.
niveles de riesgo y disposición final Ambiental. Contratación de
tomando en COFEMA seguro de
consideración lo responsabilidad
establecido en civil
Convenios (Transportistas y

Internacionales Tratadores)

Nota: como no contempla Patogénicos, hasta tanto no exista una norma de Presupuestos Mínimos que los incluya,
sigue vigente la Ley Nacional 24.051 de Residuos Peligrosos.
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Legislación – Primer Parte

Cuadro Analítico para identificar alcances normativos aplicables en

residuos peligrosos

‰ Ley No.24051

Alcance Ámbito de aplicación Autoridad Sujetos Habilitación Observaciones

alcanzados
Residuos peligrosos Nacional (y transporte SAYDS Generadores, Registro de Excluidos los
indicados en Anexo inter-jurisdisccional) transportistas y Generadores, radiactivos y de
I – Categorías operadores Operadores y operaciones
sometidas a control Transportista. normales de
o que posean Manifiesto. buques.
características del Certificado Resolución 897/02
Anexo II.- Ambiental. agrega al Anexo I
Características Tasa la categoría Y48
peligrosas. Insumos Ambiental
de otros procesos.
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Legislación – Primer Parte

Cuadro Analítico para identificar alcances normativos aplicables en

residuos peligrosos

‰ Ley No.24051

Alcance Ámbito de aplicación Autoridad Sujetos Habilitación Observaciones

alcanzados
Residuos peligrosos Nacional (y transporte SAYDS Generadores, Registro de Excluidos los
indicados en Anexo inter-jurisdisccional) transportistas y Generadores, radiactivos y de
I – Categorías operadores Operadores y operaciones
sometidas a control Transportista. normales de
o que posean Manifiesto. buques.
características del Certificado Resolución 897/02
Anexo II.- Ambiental. agrega al Anexo I
Características Tasa la categoría Y48
peligrosas. Insumos Ambiental
de otros procesos.
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Legislación – Primer Parte

‰ Constitución Nacional

Artículo 41:

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen
el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades
proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos
naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos

mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas,
sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente

peligrosos, y de los radiactivos.
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Legislación – Primer Parte

‰ Constitución Nacional

Artículo 75 inciso 30:

Ejercer una legislación exclusiva en el territorio Nacional y dictar la

legislación necesaria, para el cumplimiento de los fines específicos de
los establecimientos de unidad nacional en el Territorio de la República.
Las autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de
policía e imposición sobre estos establecimientos en tanto no interfieran
en el cumplimiento de aquellos fines.

Artículo 76:
Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en
materias determinadas de administración o de emergencia pública.
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Legislación – Primer Parte

‰ En General: un desecho se considera peligroso cuando…

-Si es generado por algún proceso considerado habitualmente generador

de los mismos

- Si posee algún constituyente considerado peligroso

- Si posee alguna propiedad o característica considerada peligrosa

- Si aplicado el procedimiento de extracción los valores obtenidos superan

los límites establecidos para el mismo (test de lixiviado)
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Legislación – Primer Parte

‰ Ley Presupuestos Mínimos 25.675 – Ley General del Ambiente

¾Bien Jurídico Protegido ¾Información Ambiental

¾Principios de la Política
Ambiental
¾Presupuesto Mínimo
¾Competencia Jurídica
¾Instrumentos de Política y
Gestión Ambiental
¾Ordenamiento Ambiental
¾Evaluación de Impacto
¾Educación Ambiental
¾Participación ciudadana
¾Seguro ambiental y fondo de
restauración
¾Sistema Federal Ambiental
¾Ratificación de Acuerdos
Federales
¾Autogestión
¾Daño Ambiental
¾Fondo de Compensación
Ambiental
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Legislación – Primer Parte

‰ Ley 24.051

Capítulo I: Del Ámbito de Aplicación y Condiciones Generales

Capítulo II: Del Registro de Generadores y Operadores de Residuos
Peligrosos
Capítulo III: Del Manifiesto
Capítulo IV: De los Generadores
Capítulo V: De los Transportistas de Residuos Peligrosos
Capítulo VI: De las Plantas de Tratamiento y Disposición Final
Capítulo VII: De las Responsabilidades
Capítulo VIII: De las Infracciones y Sanciones
Capítulo IX: Régimen Penal
Capítulo X: De la Autoridad de Aplicación
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Legislación – Primer Parte

‰ Análisis de contenidos y alcances de las siguientes Leyes y Decretos:

¾ Ley 24.051 y Decreto 831/93 – Ley Nacional de Residuos

Peligrosos

¾Ley 11.720 y Decreto 806/97 – Ley PBA de Residuos Especiales

¾ Ley 2.214 y Decreto 2020/07 – Ley CABA de Residuos Peligrosos

(Explicación dada en clase - se ampliará en 2º Parte)

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Legislación – Primer Parte

‰ FUENTES

¾ Legislación Nacional
¾ Legislación de la Provincia de Buenos Aires
¾ Legislación de la CABA
¾ Seminario de Residuos Especiales de la Especialización y Maestría
en Ing. Ambiental UTN – Ings. Marcela De Luca y Nestos Giorgi
¾ Seminario de Normativas Ambientales y Fundamentos éticos de la
Especialización y Maestría en Ing. Ambiental UTN – Dra. Silvia Amalia
Oliviero Ghieto