INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

SURVEILLANCE ET MESURE

1. Ce qu'exigent les référentiels

− Environnement
ISO 14001 4.5.1 : Surveillance et mesurage
EMAS Annexe II.-A.5.1 : Surveillance et mesurage

− SST
OHSAS 18001 4.5.1 : Surveillance et mesure des performances

Correspondance avec ILO OSH 2001 3.11 : Surveillance et mesure de l'efficacité

2. Introduction et points particuliers

La surveillance est définie comme l’"ensemble des actes par lesquels on exerce un contrôle suivi" (Le petit robert) et le mesurage,
terme employé par les référentiels environnementaux, comme l’"action de mesurer" ("mesure" : détermination de la valeur de certaines
grandeurs – Le petit robert). La surveillance recouvre donc les opérations de mesurage, mais également, par exemple, des rondes,
des inspections, des contrôles périodiques…
Perf.
Dans le cadre de la mise en place des systèmes de
management, il est important de se rappeler qu’il est Dérive
nécessaire de s’assurer que les améliorations
programmées sont effectivement atteintes. Il est
Niveau en deçà duquel la performance est insuffisante
également fondamental de bien avoir à l’esprit qu’une fois les
progrès réalisés, le plus dur reste à faire : maintenir le
niveau de performance atteint, autrement dit, s’assurer qu’il
n’y a pas de dérives dans le temps. t

C’est notamment pour cela que les référentiels, au-delà des résultats concernant les objectifs, s’attachent aux aspects
environnementaux significatifs pour l’environnement, ainsi qu'à la détérioration de la santé et aux incidents en SST.
Un lien direct est naturellement établi entre l’analyse de risques SSE et la surveillance qui doit donc s’intéresser en premier lieu aux
dérives potentielles par rapport aux risques les plus importants.

Ainsi, la surveillance a comme finalité de fournir de l’information concernant la performance, afin notamment d’éclairer la prise de
décision. D’une manière générale, elle doit permettre :
• le suivi des objectifs : la réalisation et l'efficacité des actions planifiées, l'atteinte des résultats escomptés,
• l’amélioration et/ ou le maintien d’un niveau déterminé de performance opérationnelle au travers du suivi par exemple de la
consommation d’eau, d’énergie, de la quantité de déchets produits, des taux de fréquence et de gravité des accidents du travail…
• l’amélioration et/ ou le maintien d’un niveau déterminé de performance du système de management au travers du suivi par
exemple du nombre d’heures de formation SSE, de la réalisation des audits planifiés, du traitement des non-conformités, de la
bonne réalisation de la maintenance préventive...
L’objectif, à la mise en place du SM, est d’identifier les informations nécessaires et de définir comment les obtenir.

Les indicateurs
Pour assurer la surveillance, il convient de bien identifier les indicateurs nécessaires pour pouvoir effectuer le suivi pertinent des
performances, analyser les situations et prendre les décisions adéquates en fonction des résultats.

FC 13_V2 1/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

La difficulté réside bien évidemment dans le choix des bons indicateurs ainsi que dans leur quantité qui doit être suffisante mais non
excessive ! Il est important pour cela de toujours avoir à l’esprit qu’un indicateur doit répondre à un besoin (suivre la réalisation
d’actions, vérifier l’atteinte d’un résultat, s’assurer de l’attribution de moyens…).

Définitions
Performance environnementale (ISO 14001) : résultats mesurables du management des aspects environnementaux d'un
organisme.
Note : Dans le contexte des systèmes de management environnemental, les résultats peuvent être mesurés par rapport à la politique
environnementale de l'organisme, aux objectifs environnementaux, aux cibles environnementales et aux autres exigences de
performance environnementale.
Performance (OHSAS 18001) : résultats mesurables du système de management de la santé et de la sécurité au travail, en relation
avec la maîtrise par l’organisme, sur la base de sa politique et de ses objectifs en matière de santé et de sécurité au travail, des
risques pour la santé et la sécurité au travail.
Note : La mesure des performances comprend la mesure des activités et des résultats du management de la SST.
Indicateur de performance environnementale (ISO 14031) : expression spécifique qui fournit des informations sur la performance
environnementale d’un organisme.
Indicateurs de performance de management (ISO 14031) : indicateur de performance environnementale qui fournit des
informations sur les efforts de la direction pour influencer la performance environnementale d’un organisme.
Indicateurs de performance opérationnelle (ISO 14031) : indicateur de performance environnementale qui fournit des informations
sur la performance environnementale relative aux opérations d’un organisme.

FC 13_V2 2/14
 INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

3. Vue synthétique des actions à réaliser P : Procédure exigée

 Exigences  Eléments du SM : processus,

 Politique réglementaires et autres  Objectifs et cibles  AES / Risques SST procédures…

 Identifier les besoins en surveillance

 Caractéristiques à surveiller :
 Besoins en indicateurs
 Surveillance et contrôles réglementaires
 Contrôles opérationnels

 Identifier les équipements  Construire les indicateurs de performance

de surveillance et mesure

 Indicateurs :
 Liste des équipements - de performance opérationnelle
de surveillance et mesure - de performance du SM
- liés aux objectifs

Définir le suivi nécessaire à chaque

 équipement de surveillance et mesure
 Organiser la surveillance et le suivi des indicateurs

 Fiches de vie  Tableaux de bord des indicateurs

 Modes opératoires d’étalonnages et de vérifications  Programme(s) de surveillance
 Modes opératoires d’entretiens
 Enregistrements d’étalonnages et de vérifications
 Enregistrements d’entretiens
 Programme d’étalonnage et d’entretien

FC 13_V2 3/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

4. Actions à mettre en œuvre

➊ IDENTIFIER LES BESOINS EN SURVEILLANCE

La surveillance vise a fournir des résultats exploitables relatifs au respect de la politique, à l’atteinte ou non des objectifs, à la maîtrise des
risques SSE (donc de la performance) et au (bon) fonctionnement du système de management. Comme il a été dit pour l’identification des
compétences [Renvoi Fiche n°6] et des procédures opérationnelles [Renvoi Fiche n°10], il convient que la présente étape se fasse à la
lumière des autres dispositions convenues pour maîtriser les activités [Renvoi Fiche n°10 : Exemple de tableau global d’identification des
éléments de maîtrise].

➨ Identifier les besoins issus de la réglementation

La réglementation impose de nombreux contrôles ou mesures qui sont identifiés lors de l'étape d'identification des exigences applicables
[Renvoi Fiche n°3]. Il est conseillé, au fur et à mesure du passage en revue des textes réglementaires applicables, de les rassembler afin
d'alimenter directement cette étape. On peut noter :
⋅ En environnement, pour les IC autorisées, le suivi des émissions polluantes est principalement défini au sein de l’arrêté
préfectoral d'autorisation d'exploiter au titre des installations classées, de l'arrêté ministériel du 2/2/981 ou de ses équivalents
sectoriels, des arrêtés ministériels de prescriptions générales pour les installations soumises à déclaration et de l'arrêté ministériel du
31/01/20082 concernant le registre et la déclaration annuelle des émissions polluantes et des déchets. Ces textes visent l’ensemble
des rejets et la consommation d’eau... Ils précisent les types de mesures, les méthodes, les fréquences, les seuils à respecter.
⋅ Certains équipements (réservoirs, cuvettes de rétention, tuyauteries…) présents sur les sites IC autorisés doivent faire l’objet de
plans d’inspection ou de surveillance constituant un référentiel des opérations prescrites, à mettre en œuvre selon un programme3.
Ces actions sont destinées à prévenir les risques liés au vieillissement.
⋅ Certaines IC déclarées (DC dans la nomenclature), non incluses dans une un établissement soumis à autorisation, ont obligation de
faire effectuer par des organismes agrées des contrôles périodiques portant sur certaines dispositions des arrêtés ministériels de
prescriptions générales. La périodicité des contrôles est fixée à 5 ans sauf pour les installations ayant un SME certifié ISO 14001,
pour lesquelles elle est de 10 ans. Les organismes enregistrés au titre du règlement EMAS sont dispensés des ces contrôles.
⋅ Des contrôles périodiques d'équipements peuvent également être exigés dans des textes spécifiques environnementaux ou dans
l'arrêté préfectoral d'autorisation d'exploiter : obligations de vérification de contrôle de l’état des canalisations, inspection des
systèmes de climatisation4, contrôle périodique du rendement des chaudières5…
⋅ Les organismes entrant dans le champ du système d'échanges de quotas d'émission de gaz à effet de serre6 adressent au préfet, au
plus tard le 15 février de chaque année, pour chaque installation, la déclaration des émissions concernées de l'année précédente,
vérifiée par un organisme déclaré.
⋅ Les vérifications techniques périodiques et essais fonctionnels des différents équipements de travail concernant la SST sont listés
dans le Code du Travail et dans certains arrêtés ministériels spécifiques. Ils concernent, entre autres, les appareils à pression, les
ascenseurs, les appareils de levage, les chariots, la surveillance des atmosphères de travail… La brochure INRS « Principales
vérifications périodiques » présente une synthèse de l’ensemble des contrôles à réaliser.
⋅ Les contrôles des valeurs limites d’exposition réglementaires (fixées aux articles R. 4222-10 et R. 4412-149 du Code du Travail) et
indicatives (fixées par l’arrêté du 30 juin 20047) pour les agents chimiques dangereux et les poussières totales et alvéolaires doivent
être effectués annuellement pour les composés CMR8, et sans périodicité fixe pour les autres.
⋅ Les indicateurs réglementaires demandés en SST tels que le taux de fréquence, le taux de gravité.
⋅ Le Code du Travail impose la réalisation d'examens médicaux périodiques pour l'ensemble du personnel (art. R. 4624-16), mais
aussi une surveillance médicale renforcée dans certains cas (art. R. 4624-19) notamment en cas d'exposition à des agents
biologiques (R. 4626-6 et s.), à des rayonnements ionisants (R. 4454-1), à des agents cancérigènes, mutagènes ou toxiques pour la
reproduction (art. R. 4412-44).
⋅ Le CHSCT procède à des inspections périodiques (art. L. 4612-4).

1 Arrêté du 02/02/98 relatif aux prélèvements et à la consommation d'eau ainsi qu'aux émissions de toute nature des installations classées pour la

protection de l'environnement soumises à autorisation

2 Arrêté du 31 janvier 2008 relatif au registre et à la déclaration annuelle des émissions polluantes et des déchets
3 Arrêté du 04/10/10 relatif à la prévention des risques accidentels au sein des installations classées pour la protection de l’environnement soumises
à autorisation
4 Articles R224-59-1 et suivants du Code de l’Environnement
5 Articles R224-20 et suivants du Code de l’Environnement
6 Article R229-5 et suivants du Code de l’Environnement
7 Arrêté du 30 juin 2004 établissant la liste des valeurs limites d'exposition professionnelle indicatives en application de l'article R. 232-5-5 du code du
travail
8 Cancérigène Mutagène Reprotoxique

FC 13_V2 4/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

➨ Identifier les besoins en indicateurs
Les indicateurs mis en place le seront pour répondre à un besoin précis. En premier lieu, il y a naturellement les indicateurs associés aux
objectifs. Le niveau de performance à atteindre est défini par rapport à l’indicateur retenu.
Les indicateurs peuvent aussi être définis pour suivre le bon fonctionnement de certains éléments du système. Il peut s’agir par exemple
de s’assurer que les dispositions définies pour identifier et traiter les non-conformités donnent satisfaction.
Enfin les indicateurs peuvent permettre de suivre l’évolution de la performance au niveau opérationnel : évolution des consommations
d’eau, du taux de fréquence des accidents… Les données d’entrée sont a minima ici les risques SST les plus importants et les
impacts significatifs par rapport auxquels l’organisme souhaite s’assurer qu’il n’y a pas de dégradation de la performance (dérives).
Une question qui peut être posée pour identifier ces besoins est : peut-on définir des indicateurs qui permettent de détecter le plus en amont
possible des « signaux faibles » ou des « signes avant coureurs » qui conduiront, si rien n’est fait, à une dégradation de la performance ?

➨ Identifier les besoins en contrôles opérationnels

La maîtrise des risques, le maintien de la performance passe également par la détection des dérives grâce à des contrôles réguliers au
niveau du terrain. Ces contrôles peuvent par exemple viser à s’assurer de l’état de propreté des locaux et installations (c’est le B.A.BA), le
respect des procédures, le bon fonctionnement et/ ou l’intégrité de certains équipements de sécurité (vannes, obturateurs, alarmes,
détecteurs, rétention, EPI…).
Ces différents besoins doivent être identifiés en fonction de l’importance des risques et des dérives potentielles et de leurs conséquences. Ici
la même question se pose concernant les « signaux faibles ».

FC 13_V2 5/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

➋ CONSTRUIRE LES INDICATEURS DE PERFORMANCE
Une fois les besoins en informations identifiés, il convient de réfléchir à comment collecter cette information (étapes souvent menées en
parallèle) et comment la mettre en forme pour pouvoir l’analyser plus aisément. C’est le rôle des indicateurs.
Les indicateurs sont des éléments plus ou moins complexes, composés souvent de plusieurs paramètres pour être représentatifs d’une
problématique donnée.
On peut distinguer trois types d’indicateurs :
⋅ Les indicateurs de résultats : consommation d’eau, nombre d'accidents du travail, TF et TG,
⋅ Les indicateurs de moyens (ou d’efforts à réaliser par l’organisme pour garantir le résultat) : budget formation SSE, nombre de
formations sécurité par personne, nombre de réunions sécurité et/ ou de causeries sécurité, nombre de fiches de poste réalisées...
⋅ Les indicateurs de risques : évolution sur 4 ans du nombre de presqu'accidents, nombre de travailleurs intérimaires, nombre de
plaintes, nombre de sous-traitants, niveau d’ordre, propreté et rangement…
Par exemple, pour construire des indicateurs relatifs au processus audit, on peut se poser la question « est-ce que le processus d’audit
mis en place sert à quelque chose et apporte une plus-value ? », ce qui peut amener aux indicateurs suivants selon les besoins de
l’organisme :
- Indicateurs de résultats :
⋅ Nb d’audits réalisés ou, avec plus d’informations, nb d’audits réalisés / nb d’audits prévus (intensité de l’activité),
⋅ Nb de recommandations des auditeurs acceptées / nb total de recommandations (informe sur la pertinence de l’audit réalisé et/ ou
sur la compétence des auditeurs).
- Indicateurs de moyens :
⋅ Nb d’audits réalisés
⋅ Nb d’audits déplacés / nb d’audits prévus (informe sur le respect des plannings donc sur la bonne allocation des ressources aux
tâches planifiées),

- Indicateurs de risques :
⋅ Nb de jours d’audit / auditeur / an (informe sur la professionnalisation ou non des auditeurs ; un auditeur réalisant un audit tous les 18
mois sera sans doute moins efficace que le même auditeur qui en fait 3 par an).

Les indicateurs peuvent être :

⋅ de nature quantitative : à partir de résultats de mesures ou de recueil de données : par exemple la consommation d’eau par heures
travaillées, le taux de fréquence des accidents du travail...
⋅ de nature qualitative : par exemple le niveau de sensibilisation du personnel, la propreté d’un atelier...

Quelles doivent être les propriétés des indicateurs ?

L'indicateur est un élément qui permet la conversion de données qualitatives ou quantitatives en informations concises qui vont permettre
à l'organisme de juger et prendre des décisions.
Par exemple, à partir des relevés bruts de consommations d'électricité dans les ateliers, l'indicateur [Quantité d’eau consommée/Nombre de
pièces fabriquées] permet d'évaluer la performance en la matière et ainsi de la comparer avec celle d'ateliers similaires, de vérifier l'efficacité
de mesures d'économie…
Pour être exploitable et selon les cas, un indicateur peut être constitué :
⋅ De données brutes : quantité de polluants rejetés, nombre de maladies professionnelles recensées,
⋅ De données relatives : rapportées à un autre paramètre qui peut être le nombre d'heures travaillées, la quantité de produit fabriqué,
le chiffre d'affaire, le nombre de travailleurs…
⋅ De données agrégées : provenant de sources différentes (installations, sites…)
⋅ De données pondérées : un facteur de pondération est attribué, caractérisant l'importance (plus rare cependant).
La pertinence d’un indicateur repose sur sa capacité à être fiable, simple, reproductible et représentatif de la situation ; il doit avoir une durée
de vie raisonnable et ne pas être modifié à tout moment. En général un seul indicateur ne peut pas répondre à toutes ces exigences ; il
convient donc de s’appuyer sur un panel d’indicateurs et d’en faire une analyse claire et objective.

FC 13_V2 6/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

Le règlement EMAS insiste particulièrement sur l’évaluation des performances environnementales des organismes. L’annexe IV du
règlement impose aux organismes de communiquer au sein de leur déclaration environnementale sur un certain nombre d’indicateurs de
performance explicitement listés au point C de cette même annexe.
Chaque indicateur doit être construit sur la base du rapport entre l’apport/incidence annuel(le) total(e) de l’organisme pour un domaine
environnemental et la production annuelle totale de l’organisation.
Exemples d’apport/incidence annuel(le) total(e):
⋅ utilisation totale d’énergie directe (consommation d’énergie annuelle totale, exprimée en MWh ou GJ),
⋅ utilisation totale d’énergie renouvelable (part de la consommation annuelle totale d’énergie (électricité et chaleur) produite
par l’organisation à partir de sources d’énergie renouvelables),
⋅ utilisation des terres (en m² de surface bâtie).
La production annuelle totale de l’organisation se définit selon les cas comme la valeur ajoutée brute annuelle totale exprimée en millions
d’euros ou la production physique annuelle totale exprimée en tonnes ou, dans le cas des petites organisations, le chiffre d’affaires annuel
total ou le nombre d’employés..

➨ Construire les indicateurs liés aux objectifs d'amélioration

Le processus d'élaboration des objectifs d'amélioration a permis d'identifier un certain nombre d'indicateurs associés à ces objectifs qu'il
convient de suivre [Renvoi Fiche n°4].

➨ Construire les indicateurs de performance opérationnelle

Par rapport aux besoins identifiés, l'organisme doit établir ses indicateurs de performance opérationnelle pour maîtriser correctement les
opérations qui présentent des risques SST ou des AES réels ou potentiels ; il s’agit en particulier de s’assurer du maintien d’un niveau
atteint de performance SSE jugé satisfaisant dans ces domaines par l’organisme. Quelques exemples :

Thème Exemples d'indicateurs

Entrants - Quantité de matériaux dangereux mis en œuvre dans la - Quantité produits dangereux / unité de produit
fabrication du produit
- Quantité énergie / unité de produit
- Quantité d'e au / unité de produit
Emissions - Quantités d'émissions spécifiques (ex : COV, CO2) /
unité de produit
Risques SST - Nombre de postes exposés à des produits chimiques - Nombre de jours d'arrêt
dangereux
- Nombre de premiers soins ; accidents sans / avec
- Nombre d'équipements bruyants insonorisés / total arrêt de travail ; accidents avec incapacité partielle ;
permanente
- Nombre de maladies professionnelles recensées
- Taux de fréquence ; taux de gravité
Déchets - Quantités de DIB valorisés ou recyclés / total

Situations d'urgences - Nombre d'incidents ; nombre de presque accidents

Approvisionnement - Nombre d'accident de circulation en interne ; lors des
/livraisons / transport trajets professionnels ou domicile - travail
- Nombre de livraisons quotidiennes pour chaque mode
de transport
Produit - Quantité de substances dangereuses contenues dans le -
produit
- % du produit pouvant être recyclé ou réutilisé
- Consommation moyenne de carburant du parc de
véhicule / nombre moyen de km parcourus
- Nombre de véhicules à technologie "propre"
Nombre d'unités énergétiques consommées en
cours d'utilisation du produit

Dans le cas où ils existent, les documents de référence sectoriels prévus par l’article 46 du règlement EMAS comprennent des indicateurs
de performances propres au secteur (comme par exemple la consommation spécifique d'eau par mètre carré de surface traitée et par
fonction de rinçage pour le traitement de surface).

FC 13_V2 7/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

➨ Construire les indicateurs liés à la performance du système de management
Différents indicateurs peuvent être mis en place pour s’assurer du bon fonctionnement des différents éléments du système en fonction des
besoins des différents acteurs. Certains indicateurs pourront ne concerner par exemple que le responsable du système de management ou
le responsable de la maintenance ou des responsables de processus… Parmi ces indicateurs, certains seront utiles pour la revue de
direction pour analyser le fonctionnement et l’efficacité du système.

Processus Exemples d'indicateurs

Politique - % de personnes ayant des objectifs individuels en - Nombre d'unités au sein de l'o rganisme qui atteignent
SSE (encadrement ; opérateurs) 100% des objectifs
- Nombre d'objectifs atteints / prévus
Responsabilité - Nombre de personnes de l’encadrement ayant des
responsabilités SSE spécifiées
Compétence Formation - Nombre d'employés formés / prévus - Niveau de compétence acquis suite aux formations
- Budget formation / chiffre d’affaires
Communication - Nombre des réclamations reçues en interne ou en - Nombre de suggestions d'amélioration en interne
externe - Nombre d'enquêtes réalisées en externe ou en interne
Achats - Nombre de fournisseurs et sous-traitants disposant
d'u n système de management / nombre total
Situations d'urgence - Nombre de tests réalisés / prévus

Non-conformités, actions - Durée moyenne de traitement des non-conformités - % d'efficacité des actions correctives et préventives
correctives, préventives - Nombre d'actions soldées dans les délais prévus
Audits - Nombre d'audits réalisés / prévus - % de pertinence des préconisations suite à audit de
l'avis des audités
Finances - Budget de mise en conformité réglementaire - Retour sur investissement des actions d'amélioration

Maintenance et travaux - Nombre d’EIPS (équipements importants pour la - Degré de conformité / exigences spécifiées dans les
neufs sécurité) avec gamme de maintenance spécifique cahiers des charges et plans de prévention des
gérée via la GMAO… interventions d'entreprises extérieures
- Nombre annuel d'heures de maintenance préventive

FC 13_V2 8/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

➌ ORGANISER LA SURVEILLANCE ET LE SUIVI DES INDICATEURS

➨ Planifier la surveillance
Lorsque toutes les opérations de mesure et surveillance ont été identifiées, il faut planifier leur réalisation, par exemple dans le cadre d’un ou
plusieurs programmes de surveillance.
Quels types d’opérations de surveillance ?
En fonction des différents besoins identifiés, on pourra mettre en œuvre :
- Des mesures (de polluants, de bruit…), des relevés (de compteurs…),
- Des actions de contrôles de type inspection. Ces opérations sont aussi l’occasion de sensibiliser les acteurs, notamment en les
associant aux inspections : inspections croisées entre ateliers, association d’une entreprise extérieure à l’inspection du chantier d’une
autre entreprise extérieure… :
⋅ les rondes : parcours défini au préalable et systématique en différents points du site pour vérifier des points précis
(fonctionnement des alarmes, fermetures des accès, repérage des fuites…). Les anomalies constatées sont souvent reportées
sur un cahier dédié (cahier de quart ou cahier d’anomalies) et traitées au fil de l’eau.
⋅ les inspections, audits de poste : moins fréquents que les rondes et effectués par rapport à une activité précise (de
l’entreprise ou lors d’un chantier d’une entreprise extérieure) pour s’assurer qu’un certain nombre d’exigences (souvent
prédéfinies dans une check-list) sont respectées (respect du plan de prévention pour un sous-traitant, respect des consignes
au poste de travail, respect du port des EPI). Les anomalies constatées sont souvent traitées via la procédure de gestion des
non-conformités.
⋅ les visites de l’encadrement : même principe que les inspections mais avec une portée supplémentaire montrant l’implication
de la direction et de l’ensemble de l’encadrement.
- Des opérations périodiques de type contrôle technique d’équipement…
Quelle planification ?
Il est nécessaire de prendre en compte les points suivants :
⋅ Désigner un responsable et/ ou un acteur (des opérations peuvent être sous-traitées : analyses, rondes, etc.),
⋅ Définir une fréquence pour les opérations périodiques,
⋅ Identifier le mode opératoire associé, s'il est nécessaire à la réalisation de l'opération de surveillance et/ ou de mesure,
⋅ Préciser le type d'enregistrement pour les résultats : référence/ nom du formulaire interne, du registre, rapport externe…
Chaque service ou direction planifie les opérations sous sa responsabilité. Dans le cas d’une petite entreprise, il peut être intéressant de
rassembler l’ensemble de ces dispositions dans un seul document du type :
Contrôle, Mesure
Réglementaire
Responsable

Equipement de

Moyen :
et Essai

sous-traitant, mode Enregistrement des

ECME

Objet Périodicité opératoire résultats

Inspections

Rondes journalier DLa Check-list gardien / Cahier de quart Néant

Visite de l'encadrement mensuel DLa MO 231 / CR visite Néant

Rejets NOx Continu RDu MO 567 X Fichier NOx Analyseur

Mesures

Rejets NOx mensuel RDu Entreprise X X Rapport Entreprise X Externe

Contrôle détecteurs doubles
enveloppes semestriel SVt MO 124 / GMAO Néant
périodiques
Opérations

Contrôle étanchéité rétentions Annuel SVt MO 128 X GMAO Néant

Contrôle électrique Annuel SVt Entreprise Y X Rapport Entreprise Y Néant

Des seuils d’alerte, qui correspondent éventuellement aux seuils réglementaires à respecter ou aux objectifs recherchés, peuvent être
reportés sur les formulaires d’enregistrement. L’intérêt de ces seuils est de détecter rapidement une dérive afin de réagir rapidement et éviter
ainsi une dégradation de la performance, un accident ou l’apparition de non-conformité [Renvoi Fiche n°14].
Si le service maintenance dispose de son propre outil de planification, ce dernier doit être utilisé pour les actions qui le concernent. En
particulier, s’il dispose d’une GMAO (Gestion de la Maintenance Assistée par Ordinateur), cette dernière peut être utilisée de manière
efficace pour déclencher les contrôles et autres opérations périodiques, qu’ils soient réalisés par l’entreprise ou par une entreprise
extérieure.
 PROGRAMME DE SURVEILLANCE, PROGRAMME DE MAINTENANCE PREVENTIVE, GMAO

FC 13_V2 9/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

➨ Organiser la surveillance médicale
La surveillance médicale des salariés (art. R. 4624-16 et s. du Code du Travail) est organisée par le service médical (infirmiers, secrétaires
médicaux…) de l’organisme et effectuée par le médecin du travail, qui peut, en cas de besoin, prescrire des consultations spécialisées ou
examens complémentaires.
Cette surveillance inclut divers type d’examens :
- La visite médicale périodique (tous les 24 mois) pour l’ensemble des employés,
- La visite médicale à l’embauche (permettant de délivrer la fiche d’aptitude) et en cas de reprise (après une absence d’au moins 8
jours pour cause d’accident du travail, après une absence pour cause de maladie professionnelle, quelle qu’en soit la durée, après une
maladie ou un accident non professionnel ayant entraîné une absence d’au moins 21 jours, après un congé de maternité),
- La surveillance médicale renforcée pour les salariés :
⋅ affectés aux travaux comportant des exigences ou des risques spéciaux (exposition à des rayonnements ionisants, à des agents
cancérigènes, mutagènes ou toxiques pour la reproduction…),
⋅ handicapés, femmes enceintes, mères d’un enfant de moins de 2 ans, travailleurs de moins de 18 ans, migrants et travailleurs
venant de changer de type d’activité,
⋅ des entreprises de travail temporaire.

➨ Suivre les indicateurs

Les différents indicateurs établis doivent être suivis par les acteurs qui en sont responsables (en général ceux qui en ont besoin).
Il y a tout intérêt à rassembler ces indicateurs dans un tableau de bord (par acteur) afin d’avoir une vision globale de la performance. Il est
usuel que pour le pilotage de l’entreprise, des tableaux de bord existent déjà (au niveau du comité de direction, du responsable de
processus, des responsables de service…). Les indicateurs spécifiques SSE peuvent donc naturellement être intégrés dans ces tableaux de
bord.
 TABLEAUX DE BORD

DEFINIR LES MODALITES DE SURVEILLANCE ET MESURE

Les modalités générales de surveillance et mesurage ne font pas nécessairement l'objet d'une procédure spécifique, il est possible de
décrire dans le manuel la façon dont sont identifiées les caractéristiques à surveiller ainsi que l'élaboration de la planification qui en découle.

MANUEL

PROCEDURE DE SURVEILLANCE ET MESURE

➍ IDENTIFIER LES EQUIPEMENTS DE SURVEILLANCE ET DE MESURE

Les exigences des référentiels SST et environnement en matière de métrologie (gestion des équipements de surveillance et de mesure)
reprennent en partie les exigences de l'ISO 9001. Les référentiels environnementaux sont quant à eux moins contraignants puisqu'ils
n’exigent pas de procédure d’étalonnage de l’ensemble des appareils de mesure au sens strict du terme (raccordement aux étalons
primaires). Les organismes peuvent mettre en œuvre une procédure de maintenance ou de vérification interne ou externe de ces
équipements.
Le recensement des appareils de mesure nécessaires peut se faire directement sur le document de planification de la surveillance. Il est
également possible d'établir une liste des équipements concernés, notamment si celle-ci existe en qualité. La terminologie ECME :
"équipement de contrôle, mesure et essai" est issue de la qualité.
Dans le cas où il est fait appel à des organismes extérieurs pour des opérations de mesure, il faut s’assurer que les appareils utilisés
répondent aux exigences définies pour les équipements internes.
 LISTE DES ECME
Il est possible d'attribuer à chaque appareil (et à ses accessoires participant à la mesure) une référence, éventuellement apposée sur
l'appareil, permettant de l'identifier de façon non équivoque. La signalisation de l'aptitude à l'emploi peut se faire, à l'aide de codes couleurs.
Quels types d'instruments sont concernés ?
Les appareils de mesures usuellement rencontrés en environnement et SST et pouvant faire l'objet d'étalonnage ou vérification sont :
⋅ les analyseurs de gaz (NOx, SOx, poussières, COV…) en sortie de cheminée ou pour des mesures d’ambiance, y compris
détecteurs,
⋅ les analyseurs de DBO, DCO, MES, pH, etc., pour les rejets aqueux,
⋅ les balances, ponts bascules, les détecteurs de niveaux, les sonomètres, les compteurs…

FC 13_V2 10/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

➎ DEFINIR LE SUIVI NECESSAIRE A CHAQUE EQUIPEMENT DE SURVEILLANCE ET MESURE
Etalonnage ou vérification ?
Etalonner un appareil, c'est établir la correspondance entre la valeur donnée par l'appareil et la valeur réelle (raccordée à l’étalon primaire).
Cet étalonnage peut être utilisé en tant que tel par la suite pour convertir systématiquement les valeurs lues en valeurs réelles.

Etalon
6
Plage d'erreur tolérée Appareil
5
Valeurs mesurées

4
Etalonnage - NF ISO/CEI GUIDE 99 (2011-08-
3 01) :
Il s'agit de l'ensemble des opérations
2 établissant, dans des conditions spécifiées, la
relation entre les valeurs de la grandeur
1 indiquées par un appareil de mesure (…) et les
valeurs correspondantes de la grandeur
0 réalisées par des étalons.
0 1 2 3 4 5 6
Valeurs réelles

Cependant, cette conversion n'est pas toujours utilisable aisément, c'est pourquoi il est possible de réaliser, dans un second temps, une
vérification, qui va consister à s'assurer que les valeurs données par l'appareil sont bien comprises dans une plage d'erreur tolérée. Si c'est
effectivement le cas, on utilisera directement la valeur lue en précisant le pourcentage d'incertitude associé. Ceci peut donner lieu à
l'établissement de classes d'appareils, fonctions du degré d'incertitude de la mesure.
Lorsqu'il est nécessaire de s'assurer de la validité des résultats (exigence réglementaire, exigence des parties intéressées, dérive
probable de l'équipement…), il est préférable de procéder à l’étalonnage des appareils.
A noter que si l'OHSAS 18001 parle uniquement d'étalonnage, il faut entendre, comme dans la version 2004 de l'ISO 14001, étalonnage ou
vérification.
Quelle planification pour le contrôle métrologique ?
Il convient de définir pour chaque appareil :
- le type de contrôles métrologiques à réaliser : étalonnage seul ou suivi d'une vérification, en fonction du besoin en termes de
précision de mesure,
- la méthode à utiliser : dans le cas où la mesure est réglementaire, le texte cite la norme de mesure dans laquelle est très souvent
décrite la façon de procéder pour l'étalonnage ou à la vérification des appareils (par exemple l'arrêté du 02/02/98 indique que le pH doit
être mesuré selon la norme NF T 90 008, qui décrit l'étalonnage),
- la périodicité : elle est fonction du type d'appareil (par exemple à chaque utilisation pour le pHmètre), de la fréquence et des conditions
d'utilisation ; plus fréquente en début de vie de l'appareil, elle peut s'espacer lorsque la dérive des caractéristiques de l'équipement est
appréhendée. Pour une meilleure maîtrise, il est possible d'apposer sur l'appareil la date du prochain contrôle,
- les limites d'erreurs tolérées pour les vérifications : elles peuvent être normées (par exemple pour les balances et les appareils de
mesure électriques),
- les responsabilités : l'étalonnage et la vérification peuvent être faits en interne ou en externe ; les laboratoires accrédités COFRAC
pour l'étalonnage disposent d'une reconnaissance officielle, et peuvent être imposés dans le cas de mesures réglementaires.
Quelle planification pour l'entretien ?
Au-delà de l'étalonnage et de la vérification, il est également nécessaire d'assurer l'entretien des ECME, c'est à dire de définir les
responsabilités, la périodicité, les modes opératoires de maintenance préventive. Il peut s'agir d'opérations de nettoyage, remplacement de
pièces usées, vérifications des conditions d'installation : aplomb, perpendicularité au flux…

FC 13_V2 11/14
INERIS – DVM-11-121612-08005A - HPa

Fiche conseil n°13 – Surveillance et mesure

Quelle documentation associée ?
Chaque appareil fait en général l'objet d'un dossier regroupant :
⋅ la fiche de vie : y sont consignées les informations relatives aux caractéristiques techniques de l'appareil, ainsi que les éléments de
planification du contrôle métrologique et de l'entretien,
⋅ les enregistrements attestant des interventions de maintenance sur l'appareil,
⋅ les enregistrements attestant des interventions de contrôles métrologiques : certificats ou PV d'étalonnage, constats de vérification,
⋅ les notices ou modes opératoires d'utilisation,
⋅ les éventuels modes opératoires de maintenance préventive ou curative,
⋅ les éventuels modes opératoires d'étalonnage et vérification, les éventuelles normes…
 FICHE DE VIE
 CERTIFICATS, PV D'ETALONNAGE, CONSTATS DE VERIFICATION,

MODES OPERATOIRES, METHODE NORMALISEE
Quid des ECME utilisés ou appartenant à une entreprise extérieure ?
Il est fréquent que certaines mesures soient confiées à une entreprise extérieure. Dans ce cas, il peut être efficace de demander dans le
cahier des charges qu’une copie du certificat d’étalonnage soit jointe au rapport de mesure. Dans tous les cas, ces entreprises sont souvent
soit accréditées, soit certifiées ISO 9001, ce qui peut être considéré comme une preuve suffisante. Par ailleurs, certains compteurs à
demeure sur les sites n’appartiennent pas à l’organisme (ex : compteurs d’eau, d’électricité). Pour ceux-ci, il faut reconnaître qu’il n’est pas
aisé d’obtenir une preuve de leur bon étalonnage ou au moins calibrage.

DEFINIR LES MODALITES D'ETALONNAGE, DE VERIFICATION ET D’ENTRETIEN DES EQUIPEMENTS

D'une façon générale, il convient de définir les responsabilités en ce qui concerne un certain nombre de tâches :
- L'achat des ECME : définition des caractéristiques métrologiques attendues (appartenance à une classe, erreurs maximales
d'indication, de justesse ou de fidélité) et contrôle à la réception de l'équipement en lui-même ou de la présence d'un certificat
attestant des caractéristiques de l'ECME,
- L’identification et la mise au rebus des ECME,
- La définition du suivi technique nécessaire pour tout nouvel équipement,
- la création et le suivi du dossier,
- Le suivi des interventions,
- L'analyse des résultats des contrôles et les décisions qui en découlent : l’acceptation, le réforme, la révision, l’ajustage, la réparation,
le changement de classe…
Les dispositions adoptées peuvent être décrites au sein d'une ou plusieurs procédures :

PROCEDURE(S) DE GESTION DES EQUIPEMENTS DE SURVEILLANCE ET MESURE OU ECME

PROCEDURE ACHAT
Il est possible de mettre en place un programme permettant le suivi de l'ensemble des opérations de contrôles métrologiques ainsi que
l'entretien des appareils de mesure. L'ensemble des tâches se partage, selon les organismes, entre le service métrologie s'il existe, le
service maintenance et/ ou les laboratoires ou encore des prestataires extérieurs.
 PROGRAMME D’ETALONNAGE
 PROGRAMME D’ENTRETIEN DES ECME, GMAO

5. Compléments

Documents utiles
- NF EN ISO 14031 (V 2000) : Management environnemental – Evaluation de la performance environnementale – Lignes directrices
- Recommandation de la commission du 10 juillet 2003 relative à des orientations pour la mise en œuvre du règlement (CE) n°761/2001 du
Parlement européen et du Conseil permettant la participation volontaire des organisations à un système communautaire de management
environnemental et d'audit (EMAS) concernant la sélection et l'utilisation d'indicateurs de performance environnementale (Des documents
guides pour la mise en œuvre de la version 1221/2009 du règlement EMAS sont en cours d’élaboration par la commission européenne).
- "Principales vérifications périodiques" -.Edition INRS -. ED 828, 2011,
- ISO 10012 (V 2003) : Systèmes de management de la mesure - Exigences pour les processus et les équipements de mesure
- NF ISO/CEI GUIDE 99 (2011) - X 07-001 : Vocabulaire international de métrologie – Concepts fondamentaux et généraux et termes associés
(VIM)
FC 13_V2 12/14