UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOGRÁFICA AMBIENTAL Y ECOTURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA EN ECOTURISMO

Proyecto de investigación

“ANÁLISIS DEL PORCENTAJE DE EXTENSIÓN DE LOS SITIOS RAMSAR QUE

FORMAN PARTE DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP) EN PERU”

ALUMNAS:

Anco Arroyo, Leslie

Leslie.anco23@gmail.com
Flores Cahuana, Yoselyn Fabiana
fabianaflorescahuana@gmail.com
Lima – Perú
2018
INTRODUCCIÓN

Los sitios Ramsar y las áreas naturales protegidas son espacios territoriales destinados a la

conservación, entre ellos se van a diferenciar por distintos factores, uno de ellos es la

importancia internacional que tiene un sitio Ramsar e importancia nacional que tienen las áreas

naturales protegidas, además estas áreas van direccionadas a la conservación de distintos

ecosistemas mientras que los sitios Ramsar son el único tratado global relativo al medio

ambiente que se ocupa de un tipo de ecosistema en particular, que son los humedales. Esto

debido a la importancia que tiene un humedal en el ecosistema como cunas de diversidad

biológica, fuentes de agua y productividad primaria de las que innumerables especies vegetales

y animales dependen para subsistir.

Es por ello que la presente investigación se centrará en el estudio de los sitios Ramsar a nivel

nacional, su extensión con respecto al total de las áreas naturales protegidas. Teniendo como

hipótesis si el cien por ciento de los sitios RAMSAR pertenecen a las Áreas Naturales Protegida.

Para el desarrollo de esta hipótesis se realizó la superposición de mapas de los sitios Ramsar y

las ANP del Perú; en donde se hallaron las áreas de intersección de ambos mapas y sus

respectivas áreas en ha, con las cuales se trabajaron para elaborar cuadros de comparación en

forma de porcentajes y listas que describan sus similitudes y diferencias en extensión. Además

de la identificación de los sitios Ramsar que no se encuentran en un ANP, para luego determinar

los beneficios que reciben un sitio Ramsar que pertenezca a un ANP comparado con uno que no

lo esté.

Los resultados de esta investigación servirán como base para la consideración en próximos

estudios referentes a las extensiones que existentes.

DESCRIPCION Y FORMULACION DEL PROBLEMA

Planteamiento del problema

En el Perú la gestión de los humedales ha estado presente desde tiempos muy remotos, debido

a la importancia de los recursos hídricos y la gran diversidad biológica presente en estos

ecosistemas. Sin embargo, dada la fragilidad de los humedales, considerados objeto de

conservación de los sitios Ramsar, y su uso no sostenible de este recurso se ha propiciado una

amenaza poniendo en peligro la integridad de los servicios ecosistémicos.

Actualmente no existe registros, de la extensión de sitios Ramsar que conforman parte de las

áreas naturales protegidas (ANP), que expresen si un área cuenta con las dos denominaciones a

favor de la conservación tiene menos vulnerabilidad a ser degrada o no

Formulación del PROBLEMA

¿Qué porcentaje de extensión de los sitios Ramsar existentes pertenecen a las Áreas naturales

protegidas (ANP) en Perú?

OBJETIVOS

Objetivo general

- Analizar qué porcentaje de extensión de los sitios Ramsar existentes pertenecen a

las Áreas naturales protegidas (ANP) en Perú.

Objetivos específicos

- Determinar la extensión por tipo de humedales según la clasificación establecida

en el Perú que son considerados como sitios Ramsar.

- Identificar cuáles son los criterios de humedales que se tomaron en

consideración para ser reconocidos como sitios Ramsar.

- Describir cuáles son los lineamientos para la creación de los sitios Ramsar.
- Listar cuántos sitios Ramsar forman parte áreas naturales del Perú.
 - Describir cuales son los beneficios de los sitios Ramsar que forman parte de las

ANP.

HIPÓTESIS

El cien por ciento de los sitios RAMSAR dentro del territorio pertenece a las Áreas Naturales

Protegida.

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

La investigación planteada se justifica por que contribuirá a determinar la relación que existe

entre áreas de sitios Ramsar con respecto a la de las áreas naturales protegidas dentro del Perú

actualmente debido a que no existen datos o investigaciones sobre el tema planteado. Los

resultados del estudio ayudarán a determinar cuáles son los beneficios a favor de la

biodiversidad de las áreas que cuentan con estas dos denominaciones.

Asimismo, esta investigación permite conocer los criterios necesarios para la determinación de

áreas que podrían ser consideradas luego del estudio potenciales para obtener la denominación

de sitios Ramsar.

MARCO TEÓRICO

Ubicación del área de estudio

El Perú está ubicado geográficamente en la región central y occidental de América del sur, entre
los paralelos 0°2’ y los 18° 21’34” de latitud sur y los meridianos 68° 39’7” y los 81° 20’13” de
longitud. (Pro inversión, 2018)

Limita por el norte con Ecuador (1,529 km) y Colombia (1,506 km), al este con Brasil (2,822 km),
al sureste con Bolivia (1,047 km), al sur con Chile (169 km) y en el oeste se encuentra el Océano
Pacífico. La frontera con estos cinco países tiene una extensión de 7,073 kilómetros y franquea
zonas del país que en su mayoría se ubican en lugares agrestes y de difícil acceso, que
constituyen un desafío para el desarrollo e integración.

La superficie del Perú incluidas sus islas es 1'285,215 km2 en área terrestre y en dominio
marítimo se extiende a las 200 millas a partir del litoral.

Además, el Perú es el tercer país más grande de América del Sur, después de Brasil y Argentina,
siendo su capital la ciudad de Lima, principal centro del poder político, comercial y financiero del
país. (MINDEF)

Ilustración 1: Mapa de Ubicación del Perú

Fuente: Propia 1
Marco conceptual

Humedales

Según la Convención Ramsar, los humedales son las extensiones de marismas, pantanos y
turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.
Adicionalmente los humedales podrán incluir sus zonas ribereñas o costeras adyacentes, así
como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en
marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal

En general, los humedales muestran una gran diversidad en función de su origen, localización
geográfica, régimen acuático y químico, vegetación dominante y características del suelo o
sedimentos.

Aunque los humedales representan un bajo por ciento de la superficie del planeta, constituyen
unos ecosistemas muy productivos y desempeñan un papel decisivo en la regulación de los
recursos hídricos. Proporcionan un hábitat indispensable para gran número de anfibios, reptiles,
peces, aves, mamíferos e invertebrados, y para innumerables especies vegetales.

En general, se reconocen cinco tipos de humedales principales:

● Marinos (humedales costeros, inclusive lagunas costeras, costas rocosas y arrecifes de

coral);
● Estuarinos (incluidos deltas, marismas de marea y manglares)
● Lacustres (humedales asociados con lagos)
● Ribereños (humedales adyacentes a ríos y arroyos)
● Palustres (es decir, “pantanosos” - marismas, pantanos y ciénagas).

Además, hay humedales artificiales, como estanques de cría de peces y camarones, estanques
de granjas, tierras agrícolas de regadío, depresiones inundadas salinas, embalses, estanques de
grava, piletas de aguas residuales y canales. La Convención de Ramsar ha adoptado un Sistema
Ramsar de Clasificación de Tipos de Humedales que incluye 42 tipos, agrupados en tres
categorías: humedales marinos y costeros, humedales continentales y humedales artificiales.
(Guía de la Convención sobre los Humedales, 2006)
 Principales Tipo de Humedales en Perú

En el año 2012, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) con aportes del Ministerio del Ambiente

(MINAM), en el marco de sus funciones como parte del Grupo Impulsor Multisectorial del Comité

Nacional de Humedales, realizó una estimación cartográfica de la extensión de humedales en el

país obteniéndose como resultado un Mapa Nacional de Humedales.

Este incluye: lagos, lagunas y cochas (944134 ha), bofedales (549,156 ha), aguajales y pantanos

amazónicos (6447728 ha) y humedales costeros (12 173 ha), totalizando 7953191 ha.

1. Lagos y lagunas

Los lagos, lagunas y cochas son ecosistemas muy importantes por ser considerados como

reservorios de agua, proveer recursos importantes para las poblaciones locales, y cumplir

diversas funciones ecosistémicas. Según el Mapa de Humedales del Perú, elaborado por la ANA

en el 2012, se cartografió en todo el territorio nacional un estimado de 27 390 lagos, lagunas y

cochas, con una extensión aproximada de 944 134 ha, equivalente al 11.88 % del total de

humedales; los cuales están distribuidos, principalmente, en la región andina y amazónica.

2. Bofedales

De acuerdo con el mapa de Humedales del Perú, se tiene una extensión estimada de 549156 ha.

de bofedales u occonales (del quechua oqo que significa mojado), lo que corresponde al 6.91 %

del total de humedales, todos ellos distribuidos en la zona altoandina de la sierra peruana. Los

bofedales u occonales son humedales propios de las regiones altoandinas ubicados en general

por encima de los 3 500 msnm. Estas zonas se caracterizan por ser extensas áreas húmedas,

parcial o totalmente inundadas debido a la materia orgánica en el suelo, lo que provoca un

escaso drenaje del mismo, ayudando así al mantenimiento de la-humedad.

 3. Aguajales y pantanos

El mapa de humedales del ANA en 2012 muestra una extensión estimada de aguajales y

pantanos de 6 447 728 ha, es decir 81.06 % del total de humedales, todos ellos ubicados en la

región amazónica. Los aguajales son ecosistemas forestales húmedos dominados por

vegetación pantanosa y de tipo hidromórfico, desarrollados sobre terrenos planos o con ligeras

depresiones, los cuales se encuentran saturados de agua. La especie más representativa es la

palmera aguaje (Mauitia ltexuosa), de ahí su nombre. El aguajal es uno de los ecosistemas mas

importantes de la Amazonía peruana, y es el hábitat natural de muchas especies vegetales de

suma importancia para esta zona, especialmente el aguaje, cuyo fruto es uno de los más

relevantes en la alimentación de la población rural y en la economía de la selva baja.

4. Humedales costeros

Según el Mapa de Humedales del Perú (ANA, 2012) se estima una extensión de 12 173

hectáreas aproximadamente de humedales costeros, lo que equivale al 0.15 % del total de

humedales del país. Esta extensión incluye los manglares.

Los humedales costeros se hallan a lo largo del litoral costero y marítimo, pudiendo ser de aguas

marinas, dulces y salobres, dependiendo de su ubicación. Algunos de los humedales costeros

más representativos son: pantanos de Villa, Humedales de Ventanilla y Lagunas de Mejía, entre

otros.

Los manglares en el territorio peruano tienen una extensión aproximada de 5 790 ha, y están

distribuidos entre los departamentos de Tumbes y Piura, en la costa norte del país. Estos

ecosistemas son considerados como privilegiados, debido a la diversidad biológica y la alta

productividad que presentan.

 Convención Ramsar

Es un tratado intergubernamental que pretende proteger uno de los ecosistemas más

importantes del planeta: «Los humedales» aprobado el 2 de febrero de 1971 en la localidad iraní
de Ramsar entrando en vigencia a partir de 1975.

Ramsar es el primero de los acuerdos multilaterales modernos de carácter intergubernamental

sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, y en comparación con otros
más recientes, sus disposiciones son relativamente sencillas y generales.

El nombre oficial del tratado, Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, refleja el énfasis puesto inicialmente en la
conservación y el uso racional de los humedales sobre todo como hábitat de tales aves. Sin
embargo, con los años la Convención ha ampliado su alcance de aplicación hasta abarcar la
conservación y el uso racional de los humedales en todos sus aspectos. (Secretaría de la
Convención de Ramsar, 2006)

La organización de la convención Ramsar:

La Convención de Ramsar se aplica sobre la base de una asociación de colaboración continua

entre las Partes Contratantes, el Comité Permanente y la Secretaría de la Convención con el
asesoramiento del organismo subsidiario de expertos, el Grupo de Examen Científico y Técnico
(GECT), y el respaldo de las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA). Cada tres años
los representantes de las Partes Contratantes se reúnen como Conferencia de las Partes
Contratantes, el órgano de la Convención encargado de formular políticas, que adopta
decisiones (Resoluciones y Recomendaciones) para administrar la labor de la Convención e
incrementar la capacidad de las Partes de alcanzar sus objetivos.

Cada parte de esta asociación es importante, por lo cual se definirá brevemente la función y
objetivo de cada socio:

1. La Conferencia de las Partes Contratantes (COP)

Es el órgano rector de la Convención. Los representantes de los gobiernos de las Partes
Contratantes se reúnen cada tres años para recibir informes nacionales sobre el trienio
anterior, aprobar acuerdos sobre el programa y presupuesto para los tres años
siguientes y examinar orientaciones dirigidas a las Partes respecto de una serie de
problemas ambientales tradicionales y nuevos. (Los deberes de la Conferencia se
enuncian en los Artículos 6 y 7 de la Convención (véase el apéndice 1)).
2. El Comité Permanente
Es el órgano ejecutivo que representa a la COP entre sus reuniones trienales en el
marco de las decisiones tomadas por ella. Las Partes Contratantes que son miembros
del CP son elegidas por la COP en cada una de sus reuniones para que se desempeñen
como tales durante los tres años siguientes, hasta la reunión siguiente. El CP se
estableció en virtud de la Resolución 3.3 de la Conferencia de las Partes Contratantes
de 1987.
El Comité Permanente se reúne normalmente una vez al año, generalmente en las
dependencias de la Secretaría en Suiza – además, se reúne justo antes de cada
Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, transformándose en Comité de la
Conferencia durante todo el período de la COP; y luego se vuelve a reunir el último día
de la COP y los miembros recién elegidos eligen a su presidente y vicepresidente y fijan
la fecha de su primera reunión de trabajo sustantivo.

3. La Secretaría de la Convención de Ramsar

Es la secretaría permanente de la Convención y se encarga de la coordinación de las
actividades corrientes de la Convención. Está alojada en las dependencias de la sede de
la (UICN) Unión Mundial para la Naturaleza en Gland (Suiza) y desde el punto de vista
jurídico a sus funcionarios se les considera empleados de la UICN. La Secretaría la
dirige un Secretario General, que da cuenta de su cometido al Comité Permanente y
supervisa la labor de unos pocos funcionarios (13 en la actualidad) de políticas/técnicos,
comunicaciones y administrativos, cuatro pasantes y cinco miembros de la Secretaría de
MedWet en Atenas (Grecia).

4. El Grupo de Examen Científico y Técnico El Grupo de Examen Científico y Técnico de la

Convención de Ramsar
Se estableció en virtud de la Resolución 5.5 (1993) como órgano subsidiario de la
Convención para que diera orientaciones científicas y técnicas a la Conferencia de las
Partes, al Comité Permanente y a la secretaría de Ramsar. Sus integrantes, cuyos
servicios no se remuneran, son elegidos por el Comité Permanente entre los candidatos
presentados por las Partes, pero se desempeñan a título personal como expertos en las
disciplinas científicas requeridas por el Plan de Trabajo del GECT y no como
representantes de su país.
5. Organizaciones Internacionales Asociadas
La Convención colabora de forma especialmente estrecha con cuatro organizaciones no
gubernamentales (ONG) mundiales que han estado asociadas al tratado desde un
principio y fueron confirmadas en su condición oficial de Organizaciones Internacionales
Asociadas (OIA) a la Convención en la Resolución VII.3 (1999).
Además, ellas mismas encarnan la doctrina de la Convención de Ramsar y su concepto
de uso racional y apoyan la aplicación de los lineamientos de Ramsar en su propia labor
en todo el mundo. Las OIA participan también regularmente como observadoras en
todas las reuniones de la Conferencia de las Partes y del Comité Permanente, y como
miembros plenos del Grupo de Examen Científico y Técnico.
❖ BirdLife International
BirdLife International es una Asociación mundial de organizaciones dedicadas a la
conservación cuyos esfuerzos se dirigen a la protección de las aves, sus hábitats y la
biodiversidad global, trabajando con la gente hacia la sostenibilidad en el uso de los
recursos naturales.
❖ Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza(UICN)

La UICN es la red ambiental de carácter global más grande y antigua del mundo.

❖ Instituto Internacional para el Manejo del Agua(IWMI)

Es uno de los 15 centros de investigación internacionales que están apoyados por una
red de 60 gobiernos, fundaciones privadas y organizaciones internacionales y regionales
conocidos colectivamente como el Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola
Internacional (GCIAI). La misión del IWMI es mejorar el manejo de los recursos del agua
y la tierra para producir alimentos, generar medios de vida y conservar la naturaleza.

❖ Wetlands International
Wetlands International es una organización mundial que trabaja para sostener y
restaurar los humedales y sus recursos en beneficio de las personas y la biodiversidad.
❖ WWF International
La misión de WWF es detener la degradación ambiental de la Tierra y construir un futuro
en el que el ser humano viva en armonía con la naturaleza, conservando la diversidad
biológica mundial, asegurando que el uso de los recursos naturales renovables sea
sostenible y promoviendo la reducción de la contaminación y del consumo desmedido.
(Secretaría de la Convención de Ramsar, 2006)
 Sitios Ramsar

Son humedales designados por la Convención para ser incluidos en la Lista de Humedales de
Importancia Internacional por cumplir criterios ecológicos específicos.

Estos Criterios se llaman Criterios de Importancia Internacional y han sido adoptados por la 4a,
6a, y 7a Reuniones de la Conferencia de la Partes Contratantes de la Convención sobre los
Humedales, para asistir en la implementación del artículo 2.1 sobre designación de sitios
Ramsar. De este modo, un humedal puede ser considerado de importancia internacional si
cumple alguno de los siguientes criterios:

Grupo A de los Criterios: Sitios que comprenden tipos de humedales representativos, raros o
únicos:

❖ Criterio 1: si contiene un ejemplo representativo, raro o único de un tipo de

humedal natural o casi natural hallado dentro de la región biogeográfica
apropiada.

Grupo B de los Criterios: Sitios de Importancia Internacional para conservar la diversidad

biológica:

✓ Criterios basados en especies y comunidades ecológicas

❖ Criterio 2: si sustenta especies vulnerables, en peligro o en peligro crítico o
comunidades ecológicas amenazadas.
❖ Criterio 3: si sustenta poblaciones de especies vegetales y/o animales
importantes para mantener la diversidad biológica de una región biogeográfica
determinada.
❖ Criterio 4: Un humedal deberá ser considerado de importancia internacional si
sustenta especies vegetales y/o animales cuando se encuentran en una etapa
crítica de su ciclo biológico, o les ofrece refugio cuando prevalecen condiciones
adversas
✓ Criterios específicos basados en aves acuáticas
❖ Criterio 5: Un humedal deberá ser considerado de importancia internacional si
sustenta de manera regular una población de 20.000 o más aves acuáticas.
❖ Criterio 6: Un humedal deberá ser considerado de importancia internacional si
sustenta de manera regular el 1% de los individuos de una población de una
especie o subespecie de aves acuáticas.
✓ Criterios específicos en base a peces
❖ Criterio 7: Un humedal deberá ser considerado de importancia internacional si
sustenta una proporción significativa de las subespecies, especies o familias
 de peces autóctonas, etapas del ciclo biológico, interacciones de especies y/o
poblaciones que son representativas de los beneficios y/o los valores de los
humedales y contribuye de esa manera a la diversidad biológica del mundo.
❖ Criterio 8: Un humedal deberá ser considerado de importancia internacional si
es una fuente de alimentación importante para peces, es una zona de
desove, un área de desarrollo y crecimiento y/o una ruta migratoria de la que
dependen las existencias de peces dentro o fuera del humedal.
✓ Criterios específicos basados en otros taxones
❖ Criterio 9: Un humedal deberá considerarse de importancia internacional si
sustenta habitualmente el 1% de los individuos de la población de una
especie o subespecie dependiente de los humedales que sea una especie
animal no aviaria.

(Criterios para Sitios Ramsar)

SERNANP

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP, es un Organismo

Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de dirigir y establecer los

criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas

(ANP), y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. En su calidad de autoridad

técnico-normativa realiza su trabajo fomentando la participación y coordinación con los gobiernos

regionales y locales, así como con propietarios de predios reconocidos como áreas de

conservación privada.

La misión del Sernanp es conducir el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con una

perspectiva ecosistémica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar sosteniblemente

su diversidad biológica y mantener los servicios ecosistémicos que brindan beneficios a la

sociedad. (SERNANP)

Áreas Naturales Protegidas

Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y

protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservación de
la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así

como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

Características principales:

● Es un área geográficamente definida: lo que indica que su ubicación, límites y extensión

están claramente establecidos a través de un instrumento legal, y demarcados en el

terreno.
● Designada y manejada: establecida para un uso controlado a través de planes de

manejo.
● Con el fin de alcanzar objetivos específicos de conservación: para conseguir la

conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus

valores culturales asociados. El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) define un

área protegida como “un área geográficamente definida que está designada o regulada y

gestionada para lograr específicos objetivos de conservación.

● Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas

fisiográficas, en especial de aquellos que representan la diversidad única y distintiva del

país.

En el Perú se han establecido:

● 76 ANP de administración nacional, que conforman el Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE.

● 20 Áreas de Conservación Regional.
● 127 Áreas de Conservación Privada.

(SERNANP, s.f.)

Marco legal

Constitución política del Perú

 Art 68: Establece que es obligación del Estado promover la conservación de la diversidad

biológica y de las Áreas Naturales Protegidas.

Ley general del ambiente

Art. 99 de la Ley N° 28611 modificada por la Ley N° 29895, el Estado reconoce la importancia

de los humedales como hábitat de especies de flora y fauna, en particular de aves migratorias,

priorizando su conservación en relación con otros usos, y dispone que las autoridades públicas

en el ejercicio de sus funciones adopten medidas de protección especial para los ecosistemas

frágiles, que comprenden entre ellos, a los humedales.

Política nacional del ambiente

El sexto objetivo del Eje de Política 1 “Conservación y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biológica”, aprobada por Decreto Supremo N° 012-2009-

MINAM, se encuentra orientado a lograr la gestión integrada y sostenible de los ecosistemas

frágiles.

Decreto Legislativo N° 1013

Art.7 aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,

modificado por Decreto Legislativo N° 1039, establece que el Ministerio tiene como función

específica, implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas

comisiones nacionales

Estrategia Nacional de Humedales

Aprobada mediante Decreto Supremo N° 004-2015-MINAM, establece como una acción del

Lineamiento Estratégico 1, del Eje Estratégico 2: Fortalecimiento del Marco Normativo y de las

Capacidades para la Gestión de los Humedales, desarrollar e implementar normas que impulsen

la prevención, protección y conservación de los humedales;

 La acción 2 del Lineamiento Estratégico 2, del Objetivo Estratégico 2, del Eje Estratégico 2,

“Fortalecimiento del Marco Normativo y de las Capacidades para la Gestión de los Humedales”

de la Estrategia Nacional de Humedales, aprobada por Decreto Supremo N° 004-2015-MINAM,

se encuentra orientada al desarrollo e implementación de instrumentos específicos de gestión

para la conservación de los humedales, priorizando los Sitios Ramsar, con el fin de lograr el uso

sostenible de los ecosistemas y evitar la degradación de los humedales.

De conformidad con la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N°

1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente; el

Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio del Ambiente; y, el Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, que aprueba

la Política Nacional del Ambiente:

Resuelve

Artículo 1.- Aprobar la Guía para la elaboración de Planes de Gestión de los sitios Ramsar,

que como anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Encargar la implementación de la presente Resolución Ministerial a la Dirección

General de Diversidad Biológica, a través de la Dirección de Conservación Sostenible de

Ecosistemas y Especies.

Resolución Legislativa N° 25353

Aprueba el Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional, especialmente

como Hábitat de las Aves Acuáticas, suscrito por el Perú el 28 de agosto de 1986, así como su

Protocolo Modificatorio, adoptado en París, el 03 de diciembre de 1982.

A través de la Resolución Jefatural N° 054-96-INRENA, se aprobó la Estrategia Nacional para

la Conservación de Humedales en el Perú, cuyo objetivo principal se encuentra orientado a la

conservación de estos ecosistemas, estableciéndose políticas de uso sostenible y protecci6n,

promoción de investigaciones y difusión de la importancia y beneficios de los humedales.

Convención sobre los Humedales de importancia internacional (Ramsar_ lren,

1971), suscrita por el Perú el 28 de agosto de 1986 y aprobado mediante Resolución

Legislativa N" 25353 del 23 de noviembre de 1991.

Marco histórico

La propuesta inicial en pro de una convención internacional sobre los humedales se formalizó

en 1962 durante una conferencia que formaba parte del Proyecto MAR (de “MARshes”,

“MARécages”, “MARismas”), programa establecido en 1960 a raíz de la preocupación

despertada por la rapidez con que grandes extensiones de marismas y otros humedales de

Europa estaban siendo “recuperados”.

La Conferencia MAR la organizó el Dr. Luc Hoffmann con la participación de Unión

Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (ahora UICN–

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), el Buró Internacional para el Estudio

de las Aves Acuáticas y los Humedales, IWRB (ahora Wetlands International) y el Consejo

Internacional para la Preservación de las Aves, CIPA (ahora BirdLife International), y se celebró

en Les Saintes Maries-de-la Mer en la Camarga francesa, del 12 al 16 de noviembre de 1962.

En los ocho años siguientes el texto de la Convención se fue negociando en una serie de

reuniones, celebradas sobre todo bajo los auspicios del IWRB. En un primer momento la

convención prevista iba dirigida específicamente a la conservación de las aves acuáticas

mediante el establecimiento de una red de refugios, pero a medida que el texto fue cobrando

forma, sobre todo con el asesoramiento especializado del consultor jurídico Sr. Cyrille de Klemm,

la conservación de los hábitats de humedales (en vez de las especies) pasó a primer plano.
 El texto de la Convención fue acordado el 2 de febrero de 1971 y firmado por los

representantes de 18 países el día siguiente en una reunión internacional organizada por el Sr.

Eskander Firouz, Director del Departamento de Caza y Pesca del Irán, celebrada en el balneario

de Ramsar a orillas del Caspio en el Irán.

Enero de 1974 Australia se convierte en el primer Estado en depositar un instrumento de

adhesión a la Convención.

La Convención entró en vigor en diciembre de 1975 cuando la UNESCO, que había estado

de acuerdo en actuar como depositaria de la Convención, recibió el séptimo instrumento de

adhesión o ratificación, el de Grecia.

Desde su adopción la Convención de Ramsar ha sido enmendada en dos ocasiones: por un

protocolo (un nuevo tratado que enmienda el tratado original) en diciembre de 1982, y por una

serie de enmiendas al tratado original, conocidas como las “Enmiendas de Regina”, de 1987.

Recién a partir de 1989 se adopta el primer logotipo de Ramsar (un ave de una especie no

determinada en vuelo seguida de trazos en azul y verde pastel).

Enero de 1996 Las secretarías de la Convención de Ramsar y del Convenio sobre la

Diversidad Biológica firman un Memorándum de Cooperación, el primero de una serie de

memorandos entre la Secretaría de Ramsar y las secretarías de otros acuerdos multilaterales

sobre el medio ambiente (AMMA). EN octubre de 1996 el Comité Permanente designa

oficialmente el 2 de febrero Día Mundial de los Humedales que es celebrado a partir del 1997

anualmente. (Ramsar, 2013)

La conservación de los humedales en el Perú se remonta a la época de las culturas Pre-

incas, hasta los presentes años de la República, periodo en el cual la población rural ha utilizado

los humedales y su supervivencia ha estado estrechamente ligada a ellos.

 Durante la Segunda Reunión de los Miembros Sudamericanos de la Unión Mundial para la

Conservación de la Naturaleza (UICN), realizada en 1991, en Santa Marta, Colombia, se

recomendó que, en los países de América del Sur, se iniciará la elaboración de la Estrategia

Nacional de Conservación de Humedales. Este desafío fue asumido por el Programa de

Conservación y Desarrollo Sostenido de Humedales, Perú, conjuntamente con el Comité

Peruano de la UICN. De tal manera que en junio de 1992 se realizó el Taller de Humedales, en

donde intervinieron especialistas en estos ambientes. En diciembre de 1995, gracias al apoyo de

la Oficina Regional de la UICN para América del Sur, se reactualizó la Estrategia mediante un

taller participativo.

Los avances realizados en la elaboración de la Estrategia Nacional de Conservación de los

Humedales en el Perú, constituye un paso adelante en la consolidación de la Estrategia Nacional

de Conservación.

Este proceso se ha visto fortalecido desde el 26 de noviembre de 1991, cuando el Congreso

de la República, mediante Resolución Legislativa N° 25353, ratificó la suscripción del Perú como

País Signatario de la Convención RAMSAR, inscribiendo al Santuario Nacional de las Lagunas

de Mejía, la Reserva Nacional de Paracas y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. La Convención

entró en vigor en Perú el 30 de marzo de 1992.

Posteriormente, el 24 de enero de 1992, se estableció el Programa de Conservación y

Desarrollo Sostenido de Humedales, Perú, con el objetivo de lograr mediante la concertación de

acciones, el desarrollo de las poblaciones locales, para contribuir a la conservación y uso

sostenible de los humedales. El Programa de Humedales que es ampliamente apoyado por el

Gobierno Peruano, actúa a la vez como Comité Técnico ante la Convención Ramsar y ante la

UICN. (Ministerio del Ambiente, 1996).

MATERIALES Y EQUIPO

Los materiales y equipos que se utilizan para zonificación de nuestra zona seleccionada

dentro de la zona prioritaria Nº03 Pastaza son los que se indican a continuación:

Cartografía Digital

Como apoyo para la investigación se utiliza cartografía base y temática recopilada, las cuales

se indican a continuación:

- Mapa de áreas naturales protegidas Formato shapefile

- Mapa de sitios Ramsar Formato shapefile

Software

- ArcGIS versiones 9.3 ó 10.3

Programas

- Microsoft Word.

- Microsoft Excel

Equipos

A continuación, se indican los equipos de cómputo utilizados para realizar de los mapas

temáticos utilizados en la valoración de la zonificación son:

- Pc: SAMSUNG Memoria 4 GB Windows 8

- Laptop Lenovo Intel Core I5 8250U - 1.6 GHz

- Impresora Epson l355 5760x1440

MÉTODO

Tipo de investigación

El tipo de investigación es documental porque correlacional porque analiza información

escrita sobre el objeto de estudio y mide el grado de relación.

Nivel de investigación

De acuerdo al grado del estudio de la investigación, esta reúne las características de un

estudio descriptivo - correlacional puesto a que se describe contextos del objeto sometido al

análisis y se tiene como finalidad conocer la relación o grado de asociación que existen entre los

sitios Ramsar y las ANP.

Diseño de investigación

Para la investigación planteada cuantitativo – cualitativo dado a que se recoleccióno datos sin

y con medición numérica durante el procedimiento para la obtención de los resultados.

Procedimientos

Determinar la extensióó n pór tipó de humedales seguó n la clasificacióó n establecida

en el Peruó que són cónsideradós cómó sitiós Ramsar.

Paso 1: se abrió el programa de arcGIS para trabajar los shapefiles descargados.

Paso 2: se insertaron los shapefile de ANP sitios Ramsar y cobertura vegetal
 Paso3: Obtenidos los shapelife vas a la opción “GEOPROCESSING” y das clip en la opción

“CLIP”

Paso 4: Se abre una ventana en la cual en la primera opción se coloca el shapefile que se

desea recortar y en la segunda opción se coloca el shapefile molde. Seguidamente se pone OK

y se espera hasta que procese el recorte.

 Paso 5: Una vez recortado das clip derecho en cobertura vegetal y seleccionas la opción

“Open atribute table”

Paso 6: Se abre la ventana de atributos y das clip en la opción “Table Options”

Table Options

Paso 7: Vas a la opción “Select bi attributes” y seguido se despliega una ventana,

 Paso 8: En la veta desplegada se coloca en la ventana blanca “COVERVER= ”LO QUE SE

DESA BUSCAR” y se da ok.

Paso 9: al dar ok se sombrea lo que se desea obtener en este caso solo bofedales.
 Paso 10: Luego se da clip en en mapa de cobertura vegetal y se selecciona la opción “DATA”

seguido se desglosa otra ventana y se da clip en la opción “DATA EXPORT”

PASO 11: Se abre una ventana y se da “OK”

 PASO12: se espera que procese y se crea una nueva shapefile donde solo se considera el

área seleccionada “BOFEDAL”

 PASO13:en el nuevo shapefile se crea un nuevo campo y se halla el área a través de la

opción “CALCULATE GEOMETRY”

PASO 14: Obtenida el área se da clip derecho en el campo de cobertura vegetal y se

selecciona la opción “SUMMARIZE” y se abre una ventana.

 Paso 15: En la nueva ventana en la primera opción se da clip en la opción de desglose y se

selecciona l nombre del campo creado anteriormente debido a que en ese campo estan
registradas las áreas que abarcan los bofedales.

Paso 16: se selecciona en la segunda opción de la venta abierta el nombre del nuevo campo

creado donde se despliegan más opciones y seguido se selecciona la opción “SUM” y luego ok.
 Paso17: se espera a que procese y sale un cuadro donde se selecciona la opción “open” y

nos abre una ventana con el área total que abarca los “BOFEDALES” de todos los sitios Ramsar

en el Perú.

Este mismo paso se aplica para determinar la extensión de los aguajales lagunas lagos y

cochas y humedales costeros que están ubicados dentro de los sitios Ramsar.
Determinar las aó reas de lós sitiós Ramsar que se encuentren dentró de un ANP, se

realizóó el siguiente prócedimientó.

Paso 1

Insertar los shape de trabajo, en este caso se insertará el shape de sitios Ramsar, de las ANP
y el mapa departamental. Para esto daremos click en ‘Add data’, en donde nos saldrá un cuadro
y seleccionaremos los shape mencionados. Por últimos daremos click en ‘add’

Paso 2:

Daremos color al
shape de los ANP de
Perú, y se quitara el color de relleno en el mapa de los sitios Ramsar con la finalidad de que solo
nos quede el borde del límite del área de los sitios Ramsar como se muestra en la siguiente
imagen

Paso 3:
 Realizado el paso 4 ya se podrá observar las áreas de los sitios Ramsar que coinciden con
las áreas de las ANP, paso siguiente será ir haciendo zoom a cada una de estas áreas.

Paso 4:

Luego de hacer zoom en un sitio Ramsar, añadiremos el nombre del sitio Ramsar y su área;
en el caso que el ANP tenga un área distinto también se pondrá en el mapa. Para esto
empezaremos dando click derecho en el shape de sitios Ramsar, luego damos click en ‘labels’

Paso 5:
 Continuando con el paso anterior, se dará click en ‘Expresion’, en donde nos saldrá un nuevo
cuadro. En este cuadro daremos click en nombre y área, luego click en ‘Append’. En la
descripción que de la parte inferior escribiremos ‘vbnewline’ entre el nombre y el área, esto para
que en el mapa salga uno abajo del otro. Finalmente damos click en aceptar.

Paso 6:

El mapa nos debe quedar de la siguiente manera.

Paso 7:

Este mismo procedimiento se realizara en los 13 sitios Ramsar del Perú. Y de la misma
manera se hará para el mapa final del Perú, en donde ya no se hará zoom, solo se dará color
para hacer más fácil la identificación de sitios Ramsar y ANP. Es necesario que el shape de sitios
Ramsar este encima del shape de ANP, para que nos pueda salir de la siguiente manera.
RESULTADOS

Análisis del porcentaje de extensión de los sitios Ramsar existentes pertenecen a

las Áreas naturales protegidas (ANP) en Perú

Ilustración 2 : Mapa de los Sitios Ramsar y las Áreas Naturales Protegidas

Fuente: Propia 2
De acuerdo al análisis del mapa anterior, se obtuvo como resultado que de los 13 sitios Ramsar

identificados en el Perú, 10 de ellos están dentro de 9 áreas naturales protegidas abarcando una

extensión de 2618181.427 ha , los 3 sitios Ramsar restantes que no se encuentran en ANP

tiene una extensión de 1660294.518 .

Esto representado en porcentajes, se obtuvo que es el 39% de los sitios Ramsar se

encuentran en áreas naturales protegidas y el 61% restante no pertenece a ningún ANP.

Ilustración SEQ Ilustración \* ARABIC 3: Porcentajes de los sitios Ramsar que pertenecen a un ANP

Fuente: Propia SEQ Fuente:_Propia \* ARABIC 3

Determinación de la extensión por tipo de humedales según la clasificación

establecida en el Perú que son considerados como sitios Ramsar.

Ilustración 4 Representación de la extensión por tipo de humedal

Elaboración propia
 Cuadro 1: Representación de la extensión y porcentaje por tipo de humedal

Lagunas, lagos Bofedales Aguajes y otros humedales Humedales

y cochas
aguajales pantanos
costeros

Cantidad 482 20 587 297 1

Extención 112921.4576 12785.24856 2935520.996 418449.634 150.174472
3
% 3.245 0.367 96.383 0.004

Elaboración propia

De la clasificación de humedales según la clasificación establecida en el Perú, dentro de los

sitios Ramsar es el Aguajal es el humedal con mayor porcentaje de extensión con 96.3%,

seguido encontramos a las lagunas, lagos y cochas con 3.2% y los humedales costeros junto a

los bofedales tiene un 0.5%.

Identificación de los criterios de humedales que se tomaron en consideración para ser

reconocidos como sitios Ramsar.

Grup Grupo
oA B
CRITERIO
Creación Sitios Ramsar 1 2 3 4 5 6 7 8 9
33693 Pacaya Samiria x x X
33693 Reserva Nacional de Paracas x x x
33693 Santuario Nacional Lagunas de Mejía x x x x x x x
35450 Reserva Nacional de Junín x x x
35450 Lago Titicaca (Sector peruano) x x x
35450 Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes x x x x
35450 Zona Reservada Los Pantanos de Villa x x x
37412 Complejo de humedales del Abanico del río Pastaza x x x x x x
37922 Bofedales y Laguna de Salinas x x x x x x x
37922 Laguna del Indio – Dique de los Españoles x x x x x
38983 Humedal Lucre – Huacarpay x x x
39278 Lagunas Las Arreviatadas x x x
39611 Manglares de San Pedro de Vice x x x x x

Fig 2: Representación de la extensión y porcentaje por tipo de humedal

Elaboración propia

Los Criterios para la Identificación de Humedales de Importancia Internacional

se inició en 1974, pero los primeros Criterios oficiales sólo se acordaron en la COP1,

celebrada en 1980.De los criterios establecidos se identificó que el Perú los criterios más

concurrentes son el 1.2.3 y 4.

Lineamientos para la designación de los sitios Ramsar en el Perú

Se tiene que tener en cuenta que:

- La designación de sitios Ramsar solo tiene carácter declarativo y no otorga derechos

sobre terceros.
 - La propuesta deberá contar con la participación y el respaldo de todos los actores

locales relevantes que forman parte del ámbito de influencia del área propuesta.
- El área propuesta no deberá encontrarse dentro del ámbito de un área natural protegida

por el Estado u otra área complementaria del referido

- La delimitación del área propuesta deberá realizarse de manera que sus límites permitan

una gestión a escala apropiada (entorno próximo) para mantener las características

ecológicas del humedal.

- La denominación del área propuesta debe considerar el nombre geográfico local o dela

zona donde se ubica.

- En el caso de propuestas de humedales que se ubican en la frontera del territorio

nacional, se consultará con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú la pertinencia

de la propuesta, en el marco de sus funciones y competencias.

Entidades involucradas

Entidades

Ministerio del Ambiente - MINAM

es encargada de implementar las

disposiciones de la Convención de
Ramsar A través
de Ramsar. Dirección General de Diversidad
Biológica,

Responsable de conducir la
designación de los nuevos sitios
Ramsar;
Elaboración propia

Etapas para la designación de sitios Ramsar.

 La designación comprende cuatro etapas

Primera Etapa; Presentación de la propuesta

Las propuestas deberán ser presentadas por las autoridades

municipales o regionales del ámbito del área propuesta, a fin de
asegurar la gestión y sostenibilidad de los sitios que se propongan.

El expediente a presentar debe tener

Solicitud dirigida Relación de todos Todos los actores locales Ficha Informativa de los
los actores locales deben ser informados Humedales de Ramsar
al MINAM relevantes (FIR) debidamente
completada y con sus
anexos.
En caso de que la
solicitud sea viable El humedal
deberá ser concisa y Para el análisis técnico propuesto deberá
clara, y deberá incluir cumplir con más
nombres comunes de Tercera Etapa: Evaluación técnica
de un criterio
flora y fauna establecido por la
Convención de
Ramsar
La Dirección General de Diversidad Biológica revisará y analizará la información
Elaboración propia
presentada en la propuesta y efectuará una inspección in situ al área para constatar el
respaldo local y el cumplimiento de los criterios establecidos por la Convención
Segunda Etapa: Evaluación Documentaria

La Dirección General de Diversidad Biológica, será la instancia que

Admitido la solicitud
procederá a evaluar y revisar la documentación adjunta al expediente
presentado,
En caso las entidades proponentes Elaboración
La Dirección General propia
de Diversidad
Elaboración propia
no hayan tomado en cuenta las Biológica emitirá el respectivo
consideraciones, señaladas en el informe técnico sobre si la solicitud
punto V del presente documento.se del humedal propuesto cumple o no
procederá a archivar la propuesta, con los requisitos para ser designado
como sitio Ramsar.

Elaboración propia
 Cuarta Etapa: Designación

Con el informe técnico que concluye en la viabilidad de la propuesta, la DGDB eleva el expediente al
Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, para su respectiva comunicación a la
Secretaría de la Convención de Ramsar. Con la respuesta de la Secretaría, se emite la Resolución Ministerial
declarando el área propuesta como sitio Ramsar.

Elaboración propia
Listado de cuántos sitios Ramsar forman parte áreas naturales del Perú, con sus

respectivas áreas.

Para el análisis de forma más específica de los 10 sitios ramsar que se encuentra dentro de

un ANP, se realizó una lista de estos, obteniendo que, las áreas de 7 sitios ramsar son cubiertas

en su totalidad por las áreas naturales protegidas, por lo cual tiene áreas iguales, como son la

reserva comunal de Junín, la reserva nacional de paracas, santuario nacional lagunas de Mejía,

entre otros.

Los otros 3 sitios restantes tienen áreas menores a las del ANP, ejemplo de esto es el sitio

ramsar Laguna del Indio-Dique de los Españoles, el cual tiene un área de 433.449679 ha

mientras que el ANP Reserva nacional de salinas y agua blanca tiene una área de 367911.5984,

se observa que existe una clara diferencia entre las dos áreas de 367478.1487 ha.

Tabla SEQ Tabla \* ARABIC 1 Lista de Sitios Ramsar que pertenecen a una ANP

Fuente: Propia SEQ Fuente:_Propia \* ARABIC 4

 Descripción de los beneficios que reciben los sitios Ramsar que forman parte de las

ANP

Bajo la investigación de cada sitio ramsar del Perú, se identificaron los beneficios que estos

obtenían al encontrarse dentro de un ANP, los cuales fueron:

✓ Los sitios ramsar que se encuentren dentro de un ANP, serán gestionados por el

SERNANP bajo la normativa de la misma.

✓ Se tienen centros de interpretación construidos e implementados por el Servicio

Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) y se brinda información sobre el

área natural protegida de manera general, e incluye información de los humedales o

recursos relacionados

● Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca

● Reserva Nacional de Junín
● Reserva Nacional de Paracas
● Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
● Refugio de vida silvestre Los Pantanos de Villa

✓ Contará con planes de manejo, que beneficiará en el mecanismo de aprovechamiento

de los recursos de manera sostenible.

✓ Se llevan a cabo estudios piloto de valoración relacionados a humedales en los ANP,

como los que se elaboraron en el Proyecto Biofor (2001).

Ejemplo:

● Valoración económica de la Diversidad Biológica en Bahía Independencia, Reserva

Nacional de Paracas (Sitio Ramsar).

● Aproximación a la Valoración económica de la Reserva Nacional Pacaya Samiria

(Sitio Ramsar).
● Valoración económica al Parque Nacional Huascarán (lagunas de Llanganuco)
✓ A diferencia de los sitios ramsar que están al exterior de un ANP, al ser manejados por el

SERNANP tendrán más apoyo del estado y una mejor organización que permita su

cuidado
COCLUSIONES