PROPUESTA DE UN MODELO DE

GESTIÓN PREVENTIVA DE
ACCIDENTES DE TRABAJO
APLICANDO TÉCNICAS ESTADÍSTICAS
EN UNA EMPRESA MANUFACTURERA
DE CAUCHOS EN EL ESTADO
CARABOBO

Autores: Barazarte, Ernesto

C.I. 11.048.240
Leañez, Johan
C.I. 17.553.862

Urb. Yuma II, Calle Nº 3, Municipio San Diego

Teléfono: (0241) 8714240 (Master) - Fax: (0241) 871239
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN PREVENTIVA DE

ACCIDENTES DE TRABAJO APLICANDO TÉCNICAS
ESTADÍSTICAS EN UNA EMPRESA MANUFACTURERA DE
CAUCHOS EN EL ESTADO CARABOBO

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de

INGENIERO INDUSTRIAL

Autores: Barazarte, Ernesto

C.I.: 11.048.240
Leañez, Johan
C.I.: 17.553.862
Tutor: Ing. Dora Socorro

San Diego, Septiembre de 2013

 DEDICATORÍA

A mis hijos Ernesto y Andrea; quienes a

pesar de su corta edad han tenido la paciencia
y comprensión para que su papá alcanzara la
meta propuesta.

A mi compañera de vida Trina, quién sin

su apoyo fundamental este logro no hubiese sido
posible.

A mis padres y hermanos; quienes siempre

me motivaron a tener constancia y a enfrentar
todas las cosas en la vida con principios y
valores

A todos los amo

Ernesto
 AGRADECIMIENTO
A Díos, por darme la sabiduría para superar todos los
obstáculos que se pudieron presentar en el camino.

A mis profesores, quienes aportaron cada uno un granito

de arena en mi formación; mención especial los profesores Hugo
Velásquez, Ana Avendaño, Angélica Jaramillo, José Pérez,
Manuel Cuadrado y Gina de Marco.

A la profesora Dora Socorro, quien fue nuestra tutora y

nos hizo reaccionar en el momento indicado; pero además nos
supo guiar en nuestro proceso de investigación.

A mis compañeros de estudios Johan, Darlys, Geraldine,

Mary Cruz, Edgar, Luisa, Eduardo y muchos otros, quienes me
permitieron volver a recordar que una de las etapas más
hermosas de la vida es la de ser estudiante.

A mi compañero de tesis Johan, quien aceptó el reto y

realizamos el recorrido hasta llegar a puerto seguro

A mi hermano y amigo Humberto, por su apoyo

incondicional para llevar a cabo este trabajo, Así como a todos
los integrantes de la gerencia de riesgos y continuidad
operativa de Bridgestone Firestone Venezolana por todo su
apoyo brindado.

A todos ustedes un millón de gracias

Ernesto
 DEDICATORIA

Con todo mi cariño y mi amor para mis Padres que hicieron

todo en la vida para que yo pudiera lograr mis sueños, por
motivarme y darme la mano cuando sentía más lo necesitaba, a
ustedes por siempre mi corazón y mi agradecimiento.

A mi Novia, Gladybel por tu paciencia y comprensión, por sacrificar

tú tiempo para que yo pudiera cumplir mis metas. Por tu bondad y
sacrificio me inspiraste a ser mejor para tí, ahora puedo decir que
esta tesis lleva mucho de tí, gracias por estar siempre a mi lado.

A mis hermanos por su apoyo y por creer siempre en mí, y así darles
esa felicidad a mis padres de tener 4 hijos profesionales
universitarios.

JOHAN LEAÑEZ
 AGRADECIMIENTO

Le agradezco a Dios por haberme acompañado y guiado a lo

largo de mi carrera, por ser mi fortaleza en los momentos de
debilidad y por brindarme una vida llena de aprendizajes,
experiencias y sobre todo felicidad.

Le agradezco la confianza, apoyo y dedicación de tiempo a mis

profesores: Angelica, Nelly, Gina, Hugo, Jose Velasco. Por haber
compartido conmigo sus conocimientos y sobre todo su amistad.

Gracias Profesor Dora por creer en Ernesto y en mí, y habernos

brindado el apoyo para desarrollar nuestra tesis profesional. Por
darnos la oportunidad de crecer profesionalmente y aprender cosas
nuevas.

A Ernesto por haber sido un excelente compañero de tesis y amigo,

por haberme tenido la paciencia necesaria y por motivarme a seguir
adelante en los momentos de desesperación y sobre todo por hacer
de su familia, una familia para mí.

A mis compañeros, amigos y ahora colegas, con los que celebramos

esos 9,5 como si fuera un 20, gracias por su apoyo y paciencia.

A mis amigos Lorenzo, Carlos, Day, Luis, Andreina, el gocho, Tiger,

por apoyarme y empujarme a alcanzar esta meta gracias muchachos

JOHAN LEAÑEZ
 ÍNDICE GENERAL

CONTENIDO Pp.

RESÚMEN xii
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO
I EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema………………………………… 3
1.2 Formulación del problema………………………….…..…… 5
1.3 Objetivos de la iInvestigación………..……………………… 5
1.3.1 Objetivo General…………….......................................... 5
1.3.2 Objetivos Específicos…….…………………………….. 5
1.4 Justificación…………………...……………………………. 6
1.5 Alcance………………………….………………………….. 7

II MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes…………………………………………..……. 8
2.2 Bases teóricas………………………………………...…….. 10
2.2.1 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el 10
Trabajo …………………………………………………
2.2.2 Características principales de los Sistemas de Gestión .. 10
2.2.3 Funciones básicas de un Sistema de Gestión ………… 11
2.2.4 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo ………….. 12
2.2.5 Fases de desarrollo de la Gestión de Seguridad y Salud 13
en el Trabajo …………………………………………..
2.2.6 Terminología estadística básica ……………………... 20
2.2.7 Modelo estadísticos tradicionales aplicados a la 25
Seguridad y Salud en el
Trabajo……………………………………………
2.2.8 Costos de accidentes de trabajo …………………….. 33
2.3.Bases Legales………………....…………………….……… 34
2.4 Definición de Términos…………………….……………….. 37

III MARCO METODOLÓGICO

3.1 Tipo de Investigación…………………………..…………... 39
3.2 Diseño de la Investigación……………………………..…... 39
3.3 Nivel de la Investigación…………………………………... 40
3.4 Población y muestra……………………………………….. 40
3.4.1 Población……………………………………….……… 40
3.4.2 Muestra….……………………...……………………… 40
3.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos……..….. 40

viii
 3.6 Fases Metodológicas..…………………………………..….. 41

IV RESULTADOS

4.1 Diagnóstico de la situación actual de la accidentalidad y del

sistema de gestión preventiva ………………………………. 43
4.1.1. Situación actual de accidentalidad de la empresa … 43
4.1.2. Situación actual del Sistema de Gestión Preventiva ... 54
4.2 Análisis de causas de falla en el Sistema de Gestión
Preventiva…………………………………………………… 61
4.2.1. Análisis de Causas de Accidentes …………………… 61
4.2.2. Análisis de Causas Falla del Sistema de Gestión…….. 64
4.3 Modelo de Gestión Preventiva……………………………… 69
4.3.1. Modelo de Gestión Preventiva ……………………… 69
4.3.2. Control Estadístico de Gestión en Seguridad ……….. 85
4.4 Análisis de la relación costo beneficios del Modelo de
Gestión Preventiva Propuesto………………………………. 94

CONCLUSIONES ………………………………………………………… 97
RECOMENDACIONES ………………………………………………….. 99
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS …………………………………... 100

ix
 LISTA DE FIGURAS

CONTENIDO

FIGURA Pp.

Nº 1 Accidentalidad por Mes Año 2013 ..……………………….. 44

Nº 2 Accidentes por Departamento 2013... ……………………… 45
Nº 3 Accidentes – Parte del cuerpo lesionada…... ……………… 46
Nº 4 Proporción de accidentes de acuerdo a segmento corporal 47
Nº 5 Accidentes – Naturaleza de la Lesión 2013 .. ……………… 48
Nº 6 Accidentes por día de semana …………...…………………. 49
Nº 7 Accidentes según hora del día ……………...………………. 49
Nº 8 Índices de Accidentalidad hasta septiembre 2013 …………. 50
Nº 9 Índice de Frecuencia Neta Accidentes 2013 ……………... 51
Nº 10 Índice de Frecuencia Bruta Accidentes 2013 ………………. 52
Nº 11 Índice de Severidad de Accidentes 2013 ………..…………. 53
Nº 12 Causas de Accidentes ……..………………………………... 62
Nº 13 Análisis Causa-Efecto de Accidentes ……...……………….. 63
Nº 14 Auditoría Inicial OHSAS 18001:2007 ……...……………… 67
Nº 15 Diagrama causa – efecto fallas Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo …...…………………………………. 68
Nº 16 Modelo de Gestión Preventiva de Accidentes ……...……… 70
Nº 17 Carta de Control Comportamientos Seguros ………..……… 87
Nº 18 Carta de Control de Accidentes (U) ………………………... 89
Nº 19 Gráfica de Control de Accidentes por Frecuencia Acumulada
………………………………………………… 91
Nº 20 Gráfica de Control de Accidentes Mes a Mes con Límites
Acumulados ……………………………………………....... 93

x
 LISTA DE TABLAS

CONTENIDO

TABLA Pp

Nº 1 Causas de accidentes ….....……………………………………… 61

Nº 2 Calificación de preguntas de auditoría ........………………….… 64
Nº 3 Ponderación requisitos OHSAS 18001:2007 ……..…………..… 65
Nº 4 Resultado de Cumplimiento de Auditoría Inicial OHSAS
18001:2007…………………………………………………… 66
Nº 5 Control de falla del sistema de gestión por modelo preventivo ... 69
Nº 6 Datos comportamientos seguros ............................................... 86
Nº 7 Accidentes mes a mes …………………………………………. 88
Nº 8 Accidentes por frecuencia acumulada ……………….……….... 90
Nº 9 Comportamiento de accidentes mes a mes y límites de control
acumulados …….……………………………………………. 92
Nº 10 Recursos para implementación de la propuesta ……………....... 95

xi
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN PREVENTIVA DE

ACCIDENTES DE TRABAJO APLICANDO TÉCNICAS
ESTADÍSTICAS EN UNA EMPRESA MANUFACTURERA DE
CAUCHOS EN EL ESTADO CARABOBO

Autor: Barazarte Ernesto

Leañez Johan
Tutor: Ing. Dora Socorro
Fecha: Octubre, 2013

RESUMEN

La presente investigación se desarrolló en la empresa BRIDGESTONE

FIRESTONE VENEZOLANA, C.A, la cual es una empresa del sector
manufacturera dedicada a la fabricación de cauchos. En la actualidad
existe la necesidad de un estudio de investigación que permita
proponer un modelo de gestión preventiva de accidentes de trabajo,
para reducir los niveles de accidentalidad y los costos que esta
produce, de este modo se llevará a cabo un diagnóstico de la situación
actual, análisis de las causas que origina el problema para así
proponer un modelo de gestión preventiva de accidentes de trabajo
utilizando para ello técnicas estadísticas y finalmente un análisis de
costo beneficio de la propuesta. La investigación es de tipo proyecto
factible , de diseño investigación de campo, documental y de factibilidad, y
con un nivel descriptivo, con metodología cualitativa, se aplicarán la
revisión documental, la entrevista, y la observación Directa.

Descriptores: Gestión Preventiva, Reducir Accidentalidad, Minimizar Costos por

Accidentes

xii
 INTRODUCCIÓN

Bridgestone Firestone Venezolana C.A, es una organización que se dedica a

la manufactura de neumáticos de alta tecnología para el mercado nacional y de
exportación, cuya calidad y aceptación la han hecho proveedora de equipos
originales de neumáticos para las principales ensambladoras de vehículos
establecidas en nuestro país, así como también la empresa fabricante número uno en
Venezuela.
Durante los últimos seis años (2007-2012), de acuerdo a la información
suministrada por la Gerencia de Riesgos y Continuidad Operativa, se produjeron un
total de 1336 accidentes de trabajo, es decir que se han accidentado en este período
un 86,75% del total de empleados actuales con los que cuenta la empresa.
En vista de lo anterior, y considerando que una de las causas de los accidentes
de trabajo es el fallo en la gestión preventiva, y que los accidentes representan un
alto impacto económico en el negocio, se propone un modelo de gestión preventiva
mediante el uso de técnicas estadísticas que le permita a la empresa reducir los
accidentes de trabajo y los costos generados por estos.
De acuerdo con el planteamiento anterior y siguiendo la línea, se espera
realizar un levantamiento de la información y establecer una investigación acerca de
la gestión preventiva de Bridgestone Firestone Venezolana, C.A. Para lo cual se
estructurará la investigación en cuatro capítulos desarrollados bajo el siguiente
esquema:
En el Capítulo I, se establece el planteamiento e importancia del problema, los
objetivos que se persiguen y la justificación y alcance del mismo.
En el Capítulo II, se ha compilado una serie de información teórica, con la cual
se pueda sustentar el diseño a proponer, y que sirva de instructivo substancial para la
comprensión del mismo.
En el Capítulo III, se especifica la metodología a usar, así como el tipo de
investigación, su alcance y las fases de desarrollo del trabajo de investigación.

1
 En el Capítulo IV, se estructura la propuesta del modelo de gestión preventiva
de accidentes de trabajo aplicando técnicas estadísticas, así como, el establecimiento
de los límites de control estadísticos de accidentalidad, previo diagnóstico y análisis
de la situación de accidentalidad y del sistema de gestión de Bridgestone Firestone
Venezolana., para posteriormente realizar un análisis de costo beneficio de la
propuesta presentadas.

Finalmente, se presentarán las conclusiones y recomendaciones generales, así

como las referencias bibliográficas que sustentan la investigación.

2
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del problema

Durante el XIX Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
llevado a cabo en la Ciudad de Estambul Turquía en el mes de septiembre del 2011;
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) presentó su nuevo informe sobre
Tendencias mundiales y desafíos de la seguridad y la salud en el trabajo, entre los
aspectos más resaltantes se señala que en el período comprendido entre los años 2003
y 2008 el número total de accidentes y enfermedades mortales relacionadas con el
trabajo se incrementó. Refiere el mencionado informe que la totalidad de los
accidentes mortales se redujo de 358.000 a 321.00 durante el período mencionado,
mientras que en el caso de las enfermedades mortales se produjo un incremento de
1,95 a 2,02 millones durante el mismo período. Esto representaría un promedio de
6.300 muertes diarias relacionadas con el trabajo y unos 317 millones de trabajadores
lesionados en accidentes en el trabajo cada año, lo último representa un promedio de
cerca de 850.000 lesiones diarias, las cuales se traducen en cuatro o más días de
absentismo. Se puede mencionar, que esto sólo representa la punta del iceberg.
El Banco Interamericano estimó, que en Latinoamérica y el Caribe ocurren
entre 20 y 27 millones de accidentes, produciendo la muerte de unos 27.270
trabajadores y trabajadoras por año, representando una pérdida aproximada de entre
el 4 al 10 % del PIB.
En Venezuela, el panorama no es distinto al mundial, según cifras oficiales del
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL), para el
período comprendido entre el año 2008 y el año 2012, ocurrieron un total de 292.720
accidentes de trabajo, de los cuales 1857 resultaron en la fatalidad.
Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la seguridad y salud laboral es un derecho que tienen los trabajadores y

3
las trabajadoras, sobre la base de lo anterior, las organizaciones, considerando las
exigencias competitivas y las necesidades de cumplir con el artículo 87 de la
Constitución y la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones de Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), se han visto en la necesidad de adoptar sistemas de gestión
de seguridad y salud laboral para garantizar las condiciones mínimas que permitan
proteger la salud de sus trabajadores y trabajadoras. Para el año 2005, la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo cambia y pasa a
ser una estructura totalmente nueva.
Bridgestone Firestone Venezolana C.A, es una organización que se dedica a la
manufactura de neumáticos de alta tecnología para el mercado nacional y de
exportación, cuya calidad y aceptación la han hecho proveedora de equipos
originales de neumáticos para las principales ensambladoras de vehículos
establecidas en nuestro país, así como también la empresa fabricante número uno en
Venezuela.
Cabe resaltar que trabaja con un sistema de gestión completamente orientado a
la satisfacción de sus clientes, siempre a la vanguardia mediante el empleo de una
tecnología de punta, a su vez respaldada por un valioso equipo humano y capacitado;
lo cual permite ofrecer productos de óptima calidad. En la actualidad Bridgestone
Firestone Venezolana C.A., cuenta con un aproximado de 1540 trabajadores
Durante los últimos seis años (2007-2012), de acuerdo a la información
suministrada por la Gerencia de Riesgos y Continuidad Operativa, se produjeron un
total de 1336 accidentes de trabajo, es decir que se han accidentado en este período
un 86,75% del total de empleados actuales con los que cuenta la empresa.
Ahora bien, es conocido que los accidentes de trabajo tienen múltiples causas,
sin embargo existe una causa común en todos ellos, como lo es la falla en el Sistema
de Gestión Prenventiva, y Bridgestone Firestone Venezolana no se escapa de esta
realidad, entre otras cosas porque no cuenta con un sistema de gestión efectiva de los
accidentes laborales ni de las actuaciones de los trabajadores y las trabajadoras en

4
aspectos de seguridad laboral, de igual manera desconoce el impacto económico que
le han generado esos 1336 accidentes en los últimos 6 años
No obstante, no se debe considerar como único objetivo de un sistema de
gestión, la reducción de las lesiones ocurridas a los trabajadores, ya que se vería
limitada la prevención; si se quiere eliminar de verdad todos los accidentes con daño
a las personas, se hace imperativo extender la prevención a todas las situaciones y
sucesos no deseados que puedan afectar la integridad de las personas, instalaciones,
medio ambiente o a la continuidad de los procesos de producción.
Con un modelo de gestión se podrá establecer de forma clara la interacción que
hay de forma organizada entre las personas, los recursos y los procedimientos
necesarios para lograr mejorar el desempeño en Seguridad Laboral dentro de la
organización.
1.2. Formulación Del Problema
¿De qué manera se puede contribuir con la reducción de accidentes laborales
en la empresa Bridgestone Firestone Venezolana y tratar de disminuir los costos que
estos generan?
1.3. Objetivos De La Investigación
1.3.1 Objetivo General
Proponer un modelo de gestión preventiva mediante el uso de técnicas
estadísticas a la empresa Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., que permita
reducir los accidentes de trabajo y los costos generados por los mismos.
1.3.2. Objetivos Específicos
 Diagnosticar la situación actual de accidentalidad en la empresa así como del
sistema de gestión preventiva
 Analizar las causas de fallas en el sistema de gestión preventiva de la
organización.
 Proponer un Modelo de Gestión Preventiva de Accidentes de trabajo que
ocurran dentro de la organización.

5
  Analizar la relación Costo-Beneficios del Modelo de Gestión Preventiva
propuesto.
1.4. Justificación De La Investigación
El presente proyecto pretende proponer un modelo de gestión preventiva que se
encuentre alineado con la Norma Técnica NT-01-2008 “Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo” del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL), las Directrices relativas a los sistemas de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo de la Organización Internacional del Trabajo y la
Norma OHSAS 18001 “Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo”; de
forma que la empresa cuente con un sistema que sea cónsono a estos estándares.
La aplicación de un Sistema de Gestión Preventiva de Accidentes, permite
optimizar los procesos de trabajo, de forma que se pueda eliminar o disminuir los
errores de seguridad al mínimo posible. Con esto se reducen los riesgos a los que se
expone el trabajador pero además, se aumenta la productividad y la calidad de los
resultados del trabajo de Bidgestone Firestone Venezolana, C.A.
Además, mejora las condiciones de trabajo y, con ello, el ambiente laboral,
con lo que se produce una mayor satisfacción y bienestar de los trabajadores, lo que
repercute también favorablemente en la productividad y en la imagen que la empresa
ofrece al exterior.
Al mismo tiempo, se disminuyen los accidentes de trabajo, con lo que se evitan
las pérdidas económicas que éstos generan.
De igual modo, con la aplicación de un sistema de gestión preventiva en
accidentes de trabajo, la empresa estaría cumpliendo con lo establecido en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en la Norma
Técnica NT-01-2008 “PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO”, desarrollada por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laboral (INPSASEL).

6
1.5. Alcance de la investigación
Esta investigación abarca el modelo de gestión para la prevención de
accidentes de trabajo que ocurran dentro de las instalaciones de la empresa
Bridgestone Firestone Venezolana; los accidentes de trabajo en el trayecto (In
Itinere) no serán objeto de estudio de esta investigación.

7
 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

El marco teórico se presenta con el fin de sustentar el estudio, además que

muestra una visión amplia del campo en estudio. Cabe destacar que Tamayo y
Tamayo (2003), definen el marco teórico como "un conjunto de proposiciones
lógicamente articuladas que tienen como fin la explicación y producción de las
conductas con un área determinada de fenómeno" (p.141). Con base a esto se deduce
que el marco teórico es el marco de referencia del problema.
2.1. Antecedentes de la investigación
Los antecedentes presentados a continuación son una recopilación de
trabajos estrechamente relacionados con la problemática de la investigación aquí
planteada, considerándolos como una información valiosa para la realización de
este estudio. Entre estos trabajos se tienen:
Alvarado.F, Castellanos.W, Díaz.E, Guerrero.J,(2012), realizaron una
investigación titulada Construcción de Indicadores de Gestión Preventiva en
Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo con base en la Legislación
Venezolana, presentada ante la Caribbean International University, expresa que el
objetivo principal de la investigación es elaborar una guía para la construcción de
indicadores de Gestión Preventiva en materia de seguridad y salud en el trabajo,
además se realizó un diagnóstico de la situación actual de los centros de trabajo,
mediante el empleo de encuesta a empresas de la Zona Industrial Sur de Valencia
para conocer la metodología que cada empresa utiliza para elaborar sus indicadores
preventivos. Los autores, llegaron a la conclusión que los indicadores son elementos
fundamentales para evaluar el desempeño de una gestión preventiva.

8
 Esta investigación aporta al proyecto, la metodología adecuada para diseñar los
indicadores de la gestión preventiva que son fundamentales para el monitoreo de las
variables que ayudan a controlar o medir el proceso en materia de seguridad laboral.
Campos. E (2010), realizó una investigación titulada Propuesta de
Adecuación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
Considerando los Lineamientos de la Norma OHSAS 18001:2007, en la Planta
de Ácido Fosfórico de la Empresa Tripoliven, C.A., presentada ante la
Universidad José Antonio Páez, expresa que el objetivo principal de la investigación
es proponer la adecuación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
considerando los lineamientos de la Norma OHSAS 18001:2007, en el proceso
productivo de ácido fosfórico, el mismo llegó a la conclusión que sobre la base de la
seguridad y salud laboral, se tiene que, la responsabilidad debe ser compartida para
que las estrategias sean de mejor cumplimiento y por ende se mantengan en “cero”
los accidentes.
Esta investigación tuvo su aporte al proyecto, la estructura adecuada de un
sistema de gestión que cumpla con los requisitos del estándar internacional OHSAS
18001:2007.
Madrid,L(2008), realizó una investigación titulada Estudio Estadístico del
Control de Proceso en la Fabricación de Rollos de Alambre de Púas y
Elaboración de sus Respectivas Especificaciones, presentada ante la Universidad
José Antonio Páez, expresa que el objetivo principal de la investigación es evaluar
por medio de un estudio estadístico la variación en peso y longitud de los rollos de
alambres de púas, sincerando las especificaciones de los productos, y llegó a la
conclusión que con la aplicación de los gráficos de control al peso de los rollos se
determinó el comportamiento del proceso, su estabilidad y la evaluación de Cp y
CpK para estudiar la capacidad del proceso.
Esta investigación tuvo su aporte al proyecto, la sugerencia para la
elaboración y aplicación del control estadístico de procesos en operaciones
industriales.

9
2.2. Bases Teóricas
Toda investigación, es necesario sustentarla con teorías relacionadas al tema de
estudio para aportarle una solución clara e idónea al problema planteado. Tamayo y
Tamayo (2003), señala que las bases teóricas "Comprenden un conjunto de conceptos
y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a
explicar el fenómeno o problema planteado" (pag. 145).
2 2.1. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
Según OHSAS 18001 (2007), define sistema de gestión de la SST como la
parte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e
implementar su política de SST y gestionar sus riesgos para la SST.
Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para
establecer la política y los objetivos y para cumplir estos objetivos
Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación de
actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos.
La OIT (2001) indica que la seguridad y la salud en el trabajo, incluyendo el
cumplimiento de los requerimientos de la SST conforme a las leyes y reglamentaciones
nacionales, son la responsabilidad y el deber del empleador. El empleador debería
mostrar un liderazgo y compromiso firme con respecto a las actividades de SST en la
organización y debería adoptar las disposiciones necesarias para crear un sistema de
gestión de la SST, que incluya los principales elementos de política, organización,
planificación y aplicación, evaluación y acción en pro de mejoras.
2.2.2. Características Principales de los Sistemas de Gestión
Según Burriel (1999), se pueden establecer o diseñar, aparentemente,
diferentes sistemas de gestión que se acoplen mejor a las características propias de
una organización determinada, pero la esencia debe ser común a todos ellos.
De forma simplificada, la gestión tiene como funciones básicas inter-
dependientes las siguientes:

10
 - Planificación (política, objetivos, programas, fijación de plazos, hacer
previsiones y establecer plazos)
- Organización (estructura, funciones, responsabilidad y autoridad)
- Implantación (mecanismos y acciones de dirección, decisiones,
motivación, comunicación entretenimiento)
- Control y mejora (estándares, mediciones, evaluación, corrección y
mejora)
2.2.3 Funciones Básicas De Un Sistema De Gestión
Estas funciones se llevan a cabo al menos en tres niveles diferentes dentro
del sistema de gestión de una organización y con diferente peso de cada uno de
ellos.
- Estratégicos: establecimiento y revisión de los objetivos, su planificación y
recursos.
- Directivo: proporcionar información y soporte para la motivación y
dirección del personal de la organización
- Ejecutivo: asegurar que la asignación y realización de los trabajos
específicos se realizan de forma eficaz

2.2.3.1 Peso Relativo De Las Funciones De Gestión En Diferentes Niveles De

Actuación
De acuerdo con los criterios de calidad expresados en la B.S 5750 e ISO
9000 y los criterios de gestión medioambiental expresados en la B.S 7750, las
funciones genéricas o elementos que siempre deben formar parte de cualquier
sistema de gestión y por lo tanto, también en el de prevención de riesgos laborales
e industriales son:
- Políticas y principios programáticos
- Organización, responsabilidades y autoridad
- Normativa, procedimientos.
- Implantación.

11
 - Control de resultados y medidas correctivos (auditorias)
- Mejora continua.
El cumplimiento y desarrollo de estas funciones exigen multiplicidad de
actividades.
En un sistema o modelo de gestión, los elementos y subelementos de la
misma contienen los requisitos necesarios y reflejan “lo que se hace” en la materia
que se trate.
El “como se hace” pertenece a la normativa expresada en los reglamentos
legales, especificaciones, estándares y procedimientos organizativos u operarios,
pertenecientes a los elementos de gestión definido.
2.2.4. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Burriel (1999), señala que el primer elemento de un sistema de gestión
de riesgos laborales e industriales lo constituye el documento de compromiso o
política que debe ser firmado por el máximo representante de la empresa.
En este documento, como su nombre indica, se enuncia la política que se quiere
seguir de acuerdo con unos principios básicos, un contenido programático y de
normalización, en los que se fundamenta su actividad preventiva respecto a la seguridad y
salud laboral de las personas y la seguridad de las instalaciones, medio ambiente y
producción.
Sobre la base de lo anterior, OHSAS 18001 (2007), establece que una política de
seguridad y salud en el trabajo, son las intenciones y dirección generales de una
organización relacionadas con su desempeño de la SST, como las ha expresado
formalmente la alta dirección.
La política de SST proporciona una estructura para la acción y para el
establecimiento de los objetivos de SST.
La OIT. (2001), recomienda que el empleador, en consulta con los
trabajadores y sus representantes, debería exponer por escrito la política en materia
de SST, que debería:

12
  Ser específica para la organización y apropiada a su tamaño y a la
naturaleza de sus actividades;
 Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva
mediante la firma o endoso del empleador o de la persona de mayor
rango con responsabilidad en la organización;
 Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de
trabajo;
 Ser revisada para que siga siendo adecuada, y
 Ponerse a disposición de las partes interesadas externas, según
corresponda.
La política en materia de SST debería incluir, como mínimo, los siguientes
principios y objetivos fundamentales respecto de los cuales la organización
expresa su compromiso:
 La protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la
organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias,
enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.
 El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de SST,
de los programas voluntarios, de la negociación colectiva en SST y de
otras prescripciones que suscriba la organización.
 La garantía de que los trabajadores y sus representantes son consultados
y alentados a participar activamente en todos los elementos del sistema
de gestión de SST.
 La mejora continua del desempeño del sistema de gestión de la SST.

El sistema de gestión de SST debería ser compatible con los otros sistemas de
gestión de la organización o estar integrados en los mismos.

2.2.5. Fases de Desarrollo de la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Sanchez, Villalobos, Cirujano (2007), Conforme a lo indicado en el

13
documento de integración, la implantación de las actividades de prevención
de riesgos laborales, en una empresa se debe llevar a cabo de forma
programada, pudiéndose diferenciar tres fases de actuación:
• Fase inicial o previa.
• Fase de implantación propiamente dicha.
• Fase de mantenimiento o continuidad.
Cada una de estas fases debe incluir, como mínimo, las actividades que
a continuación se expresan:
2.2.5.1 Fase inicial
Con carácter general debería proponerse el inicio de las actuaciones no a partir
de una evaluación de riesgos, sino de una toma de datos derivada de la información
disponible en la empresa, de su actividad, del número de trabajadores, centros de
trabajo, índices de siniestralidad, etc., que permitieran diseñar el Plan de Prevención
de Riesgos Laborales.
Esta fase, pues, conlleva el diseño del Plan de Prevención (que supone la
necesaria primera etapa de las actividades preventivas en la empresa y que no debe
ser asimilada ni, por consiguiente, confundida a la que es anterior a la evaluación
de riesgos, denominada planificación de la actividad preventiva):
Por lo tanto, la elaboración del Plan requiere previamente (diagnóstico previo)
de:
• Una Información previa general (relativa a la organización, las características
y complejidad del trabajo; análisis de siniestralidad).
• La descripción de los riesgos genéricos del proceso productivo (si en esta
fase apareciesen riesgos que el empresario puede evitar, lo hará).
La responsabilidad del diseño del Plan de Prevención es del empresario y,
en consecuencia, éste puede designar de entre su organización una o varias
personas que lo elaboren y lleven a cabo esta tarea (entre ellos, los técnicos del
Servicio de Prevención Propio, caso de existir), o bien contratar para ello a
expertos externos, que pueden formar parte, o no, de una entidad especializada

14
acreditada para actuar como Servicio de Prevención Ajeno. Expertos que, en
cualquier caso, han de ser personas que puedan acreditar formación y
conocimientos suficientes para comprender y aplicar la normativa de Prevención de
Riesgos Laborales.
El Plan de Prevención ha de constar documentalmente de forma fehaciente y
estar aprobado por el empresario. Tanto para las empresas de nueva creación y/o que
inicien su actividad preventiva como para las ya existentes, es conveniente, además,
que esté reflejado y sintetizado en un documento independiente y específico.
Llegados a este punto, es importante recordar que la implantación y
aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales deberá ser objeto de
consulta a los trabajadores.
2.2.5.2. Fase operativa o de aplicación (de implantación propiamente dicha)
Esta fase inicia las actividades preventivas que, tal y como se determina en
la fase inicial, han de dar lugar al desarrollo de la actuación preventiva en la
empresa. El contenido de esta fase es el siguiente:
 Implantación del Plan de Prevención
El siguiente paso, una vez diseñado y elaborado el Plan de Prevención,
consiste en el inicio de la realización de las actividades preventivas programadas en
la empresa.
En esta fase se incluyen:
• El proceso de consulta sobre el procedimiento seleccionado para la
evaluación y además:
• La Evaluación inicial de riesgos.
• La Planificación de la actividad preventiva.
• La programación de actividades a desarrollar.
• La documentación.
 Evaluación inicial de riesgos
La evaluación de riesgos, en su fase inicial, comenzará con la identificación

15
de los riesgos, las propuestas de eliminación y eliminación efectiva de los que
sean evitables y la estimación de la magnitud de los que no puedan ser evitados.
En el caso de identificación de situaciones en las que el riesgo es
evitable, es conveniente identificarlas claramente en la evaluación de riesgos.
2.2.5.3. Planificación de la actividad preventiva
La planificación de la actividad preventiva derivada de la evaluación de riesgos
incluye tanto las acciones y medidas para eliminar, corregir o controlar los riesgos
evaluados como los estudios específicos a realizar para la valoración concreta y
ajustada de otros riesgos de evaluación más compleja.
En esta planificación se integrará un conjunto de acciones, tales como las
relacionadas a continuación:
a) Formación e información a trabajadores y/o sus representantes
Incluirá, como mínimo, los siguientes aspectos:
• Formación e información de los trabajadores sobre los riesgos existentes en
los puestos de trabajo y las medidas preventivas.
• Formación complementaria de los Delegados de Prevención cuando sea
necesaria.
• Formación complementaria del nivel correspondiente a los trabajadores
designados o expertos del Servicio de Prevención.
b) Medidas de emergencia
Incluirán, como mínimo, los siguientes aspectos:
• Primeros auxilios.
• Actuación frente a emergencias.
• Evacuación.
Asimismo, se debe incluir la relación de personas encargadas de cada uno de
estos aspectos, la forma de comprobación periódica (simulacros) del funcionamiento
de las medidas de emergencia, el material necesario, la formación necesaria para el
personal y la organización de las relaciones con organismos externos que colaboren
en caso de emergencia.

16
c) Formación de personal a designar para emergencias
En este apartado se hace referencia a la formación específica que requieren
las personas que participan en los planes de emergencia (equipos de 1.ª y 2.ª
intervención, de primeros auxilios, de evacuación, etc.).
d) Vigilancia de la salud
En este apartado se incluirá la programación anual y el desarrollo de las
actividades sanitarias, así como los exámenes de salud específicos en función de los
riesgos contenidos en la evaluación.
e) Recursos preventivos
Cuando de la evaluación de riesgos se identifiquen situaciones en las que sea
necesario la presencia de recursos preventivos, en la planificación de la actividad
preventiva quedará determinada la forma de llevar a cabo la presencia de los mismos.
 Programación de actividades a desarrollar
Se deberá incluir asimismo la programación de actividades a desarrollar:
• Por los medios propios de la empresa.
• Por la entidad especializada externa que actúe como Servicio de
Prevención Ajeno (en caso de haberse optado porque las actividades
preventivas se realicen, en todo o en parte, mediante esta modalidad). En este
sentido debe recordarse que pueden concertarse actividades concretas con
más de una entidad especializada, pero si se opta por una Sociedad de
Prevención de una Mutua debe ser necesariamente la de la cobertura de las
contingencias de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Esta programación será la que determine las actividades que se deben
ejecutar por la entidad especializada para actuar como Servicio de Prevención
Ajeno para el desarrollo de las funciones contratadas y vendrá a complementar,
mediante el concierto suscrito con el empresario, las actividades que este ejecute por
sí mismo.

17
 Documentación
Igualmente se incluirá como parte de la fase de implantación la definición
del sistema de documentación a elaborar y conservar.
2.2.5.4 Fase de mantenimiento/continuidad
Consiste en la ejecución de las tareas necesarias para la actualización,
control periódico y seguimiento de la actividad preventiva en la empresa.
Entre tales tareas se incluyen:
Evaluación de riesgos
Suponen el complemento o continuación de la evaluación inicial de riesgos
y están dirigidas a determinar con mayor precisión la magnitud de los riesgos
que requieren el establecimiento de una estrategia de medición o la aplicación
no mecánica de criterios, dando prioridad a los riesgos potencialmente más
peligrosos. Se incluyen también en este apartado las evaluaciones periódicas
que se determinan reglamentariamente sobre determinados riesgos, como, por
ejemplo, el Real Decreto 286/2006 sobre protección de los trabajadores frente
al ruido que establece evaluaciones periódicas en función del grado de
exposición a dicho agente.
Entre estas evaluaciones de riesgos complementarias se incluye la
realización en esta fase de las nuevas evaluaciones de puestos con motivo de
accidentes o siniestros, por creación de nuevos puestos, introducción de nuevas
tecnologías.
Planes y programas de actuación preventivas (conforme a la planificación
anual establecida)
Los planes y programas incluirán los siguientes apartados:
• Período al que corresponden (inicio y final).
• Actividades a desarrollar.
• Medios humanos y materiales necesarios, y recursos económicos globalmente
considerados.

18
 Con respecto a los medios humanos, se considera que en principio podría ser
suficiente determinar qué tipo de profesional o experto sería necesario como
responsable e igualmente indicar las horas de dedicación globales, mientras
que por lo que se refiere a los recursos económicos, sería necesario
indicar, al menos, el presupuesto global a destinar al programa o actividad
preventiva a desarrollar. El motivo de esta acotación es la dificultad de
conocer en muchos casos de antemano estos datos concretos, ya que a
menudo no es posible determinar el tiempo exacto de dedicación o los costes
de una actividad de forma apriorística.
Por otra parte, por lo que se refiere a los medios materiales, se deberían
indicar solamente aquellos medios «especiales», obviando aquellos de los que
se puede suponer su disponibilidad. Por ejemplo, cuando se programan
mediciones de ruido, a ejecutar por el Servicio de Prevención Propio o por
una entidad especializada acreditada, no haría falta indicar como medio un
sonómetro, ya que se puede suponer que las mediciones no pueden ser
llevadas a cabo sin dicho equipo.
2.2.5.5 Controles de eficacia
Es necesario el establecimiento de controles de eficacia para el seguimiento de
los resultados de la actuación preventiva y debe llevarse a cabo por medio del
seguimiento de los siguientes indicadores:
• Análisis de la evolución de los accidentes de trabajo.
• Evolución de las enfermedades profesionales.
• Control de medidas preventivas implantadas mediante las comprobaciones
pertinentes.
• Indicadores sanitarios de los resultados de la vigilancia de la salud de los
trabajadores en relación con los riesgos a los que estén expuestos los
trabajadores.
• Análisis de la información y formación impartida a los trabajadores
• Datos sobre prestación de primeros auxilios, así como sobre la activación

19
 de medidas de emergencia.
2.2.6 Terminología Estadística Básica
Denton (1990) indica que una persona de seguridad debe familiarizarse, ante
todo con la diferencia entre una población y una muestra; una población son todos
los objetos u observaciones que tengan una característica particular. Estas podrían ser
todos los habitantes de una ciudad, todos los empleados de una planta o todas las
lesiones ocurridas en un año. Puede significar también un elemento singular de la
población, o varios elementos dentro de ella. Cuando hablamos de “describir una
población”, estamos tomando en cuenta todo hombre, mujer u otra variable dentro
del grupo particular que se está estudiando.
Una muestra significa simplemente tomar una sección de la población y
describir las características de esa población por medio de los datos obtenidos de la
muestra. Para describir algo, se usa casi siempre una muestra, porque en muchos
casos serian imposible, o extremadamente costoso, investigar todos los elementos
dentro de una población. Por ejemplo, el muestreo es el método que usa el N.I.O.S.H.
para describir los riesgos de higiene que se encuentran en el ambiente de los
trabajadores. Los datos recopilados por este método se utilizan después para
establecer límites máximo permisibles (L.M.P.) y otros estándares.
La estadística puede dividirse es dos categorías principales: descriptiva e
inferencial. Estadística descriptiva es la que se usa para explicar o resumir datos, de
manera que la información pueda ser entendida fácilmente. Como ejemplos de este
tipo de datos se mencionarían las varias clase de promedios, entre ellos el número
promedio de lesiones de un departamento.
La inferencia estadística se usa para inferir algo acerca de una población (por
ejemplo, una inspección de seguridad en un departamento determinado podría dar
una cierta cantidad de información sobre toda la planta, porque puede suponerse que
las condiciones en la mayor parte de los departamentos son semejantes a las del
departamento en el que se ha hecho el muestreo. En la inferencia estadística, sin
embargo, el analista debe tener cuidado con los factores producto del azar. Por esto,

20
el analista debe saber si, en caso en que se repitiera muchas veces la encuesta, podría
predecirse con confiabilidad que la diferencia entre dos muestras se debió a la
varianza normal en las muestras o a la casualidad.
Otro procedimiento que se utiliza en estadística es el muestreo aleatorio, que
ocurre cuando las muestras se toman de una población dentro de la cual hay
oportunidad igual de escoger varias muestras diferentes. Si se necesitara una muestra
aleatoria de las actitudes de los empleados de la planta, se reunirán los nombres de
todos los empleados dentro de una caja, se la sacudirá y se sacaran aleatoriamente
unos cuantos nombres. Se podría deducir la actitud de los empleados de la planta en
general de una manera estadísticamente significativa, partiendo de las actitudes que
expresaron quienes fueron escogidos
El muestreo aleatorio es el método de predicción de más amplia aceptación,
porque tiene el mayor potencial para comparar con exactitud características de la
población general. Otras técnicas, como el muestreo no aleatorio, no son medios
aceptables para describir una población. Por ejemplo, si se muestrean las actitudes de
un departamento en especial, no se podrían generalizar válidamente los resultados
para afirmar algo sobre las actitudes en toda la planta.
Por su parte Creus, Mangosio (2012), refiere que los índices estadísticos
básicos aplicables a accidentes son:
- Media aritmética (x): es la suma de todos los valores de la variables
estudiada dividida por el número total de individuos, es decir, proporciona
como valor representativo de la variable al valor promedio.
- Mediana: que es el valor del carácter a ambos lados del cual se reparten por
mitad las observaciones. Como los valores de la variable puede estar poco o
muy agrupados alrededor de las medias de tendencia central, existen otros
índices que reflejan esta tendencia y que son:
 Amplitud: es la diferencia entre los valores mayor y menor de la
variable

21
  Variancia: que es la suma de los cuadrados de las diferencias de los
valores observados con relación a su media aritmética, dividida por el
número total de observaciones. El sentido de la variancia es reflejar la
dispersión de los valores individuales con relación a la media
aritmética y, como la suma de las diferencias con esta última es cero
se elevan a l cuadrado, para eliminar así los signos negativos.
 Desviación Estándar (σ): es la raíz cuadrada de la variancia.
Los datos que se poseen rara vez abarcan el total de la población, por lo que se
hace necesario hacer una estimación de los índices estadísticos a partir de un
subgrupo representativo, lo cual conduce a la estadística inferencial. La estadística
inferencial determina los índices estadísticos (media, varianza, desviación típica) de
una población global a partir de los mismos índices correspondientes a una muestra o
muestras sacadas de dicha población. Es evidente que cuanto más muestras se
extraigan de la población más valida será la inferencia efectuada y que cuanto más
refleje cada muestra aleatoria la población de origen, tanto más se aglutinaran las
muestras alrededor de la media de la población.
Distribución normal
La extracción de muestras repetidas de accidentes conduce a una distribución
de probabilidades de las medias de las muestras, que representadas dan una curva en
forma de campana, llamada de Gauss o de distribución normal, la cual es simétrica
con relación a la media aritmética ( ) (que coincide con la moda y la mediana), y que
se caracteriza por que la distancia del eje de simetría al punto de inflexión es la
desviación estándar (σ) porque la asíntota de la curva es el eje de abscisas.
La media también nos permite comparar los accidentes de diferentes empresas.
Por ejemplo, el promedio de accidente en una fábrica de circuitos electrónicos con
atmosfera controlada en el área de fabricación siempre será diferente del de una
empresa metalúrgica.
El grado de dispersión también nos dará información importante, en particular

22
para las empresas de tipo similar, por ejemplo, dos empresas del sector químico que
fabriquen productos similares. El valor máximo y el valor mínimo indican una forma
realista de comparar accidentes de estas empresas y, para dar una información más
precisa, la diferencia entre el número de accidentes de cada muestra y la media sin el
signo indicaran el grado de dispersión de los accidentes en dichas empresas,
entendiendo que si estas diferencias son pequeñas, el número de accidentes esta cerca
del promedio. Para obtener el número adecuado que refleje la dispersión de valores,
se eleva la diferencia al cuadrado, se suman las diferencias y se dividen por el
número de los accidentes observados. El número obtenido se denomina varianza y su
raíz cuadrada es la desviación estándar.
Para poder aplicar correctamente la distribución normal, es necesario
determinar si los resultados que da una muestra son coherentes con las características
hipotéticas de la población, o bien si dos muestras son o no concordantes entre sí, lo
cual representa realizar una prueba de hipótesis, o en otras palabras encontrar la
coherencia entre la muestra y la población, lo cual recibe el nombre de prueba de
significación. Como existe una relación entre las densidades de probabilidad las de
significación, el término significativo indica que es improbable que un resultado
observado se haya producido por casualidad. La suposición de que no existe
diferencia entre la media de la muestra y la media de la población (o entre las medias
de las muestras por comparar) recibe el nombre de hipótesis nula (H0=0 diferencias).
En nuestro caso, el nivel de significación o de confianza se fija en el 95%. De este
modo, los límites de control contienen el 95% de las observaciones (lo cual significa
que la diferencia entre la muestra y la población.
Cuando la muestra de la población es pequeña, es decir, cuando se trata de
empresas pequeñas o medianas donde el número de accidentes es pequeño (con lo
cual es difícil sacar conclusiones sobre las variaciones de accidentabilidad en el
tiempo), es preciso utilizar otros métodos estadísticos basados en una muestra
pequeña de la que se infieren las características hipotéticas de la población.
Desde el punto de vista de aplicación de la estadística a la prevención de

23
accidentes, se utiliza la distribución de Poisson, los gráficos NP y los gráficos U.
Distribución de Poisson
La distribución de Poisson apareció en el año de 1837 en el trabajo de Poisson
sobre probabilidad “Recherches sur la probabilité des jugements”. Parte de la base de
que la probabilidad de tener un accidente está distribuida aleatoriamente y que todos
los individuos tienen la misma probabilidad de sufrir uno o más accidentes y que la
media I (que es igual a la variancia) de los accidentes es una constante.
Sin embargo, en el año 1918 durante la Primera Guerra Mundial, los accidentes
ocurridos a mujeres trabajando en protecciones de 6 pulgadas discrepaban
claramente de la distribución de Poisson. La media λ de los accidentes variaba según
las personas, debido a lo que se llamó propensión a tener accidentes. Un modelo
matemático de una nueva distribución para esta λ variable fue expuesta por M.
Greenwood y GU Yule en el año 1920 y se llamó distribución binomial negativa.
Confirmando la llamada propensión a tener accidentes, puede citarse como
ejemplo el tránsito de una autopista, donde la probabilidad de tener un accidente
varía cada día y cada hora, dependiendo del tiempo y de la cantidad de tránsito, con
lo que no se cumple la ley de Poisson.
Mientras que en la distribución de Poisson la media y la variancia son iguales,
en la distribución binomial negativa la variancia es mucho mayor que la media, lo
que representa una sobredispersión de los valores dados por la distribución de
Poisson.
La teoría de la predisposición condujo a establecer, mediante la intervención de
la psicología, la predisposición temporal del accidente. Sin embargo, las anomalías
anteriores fueron explicadas por Tarmer, con lo cual quedó muy rebatida dicha
teoría.
Desde el punto de vista estadístico, los accidentes de trabajo cumplen las
siguientes propiedades:
- Son independientes, de tal forma que no se pueden dar dos accidentes
simultáneamente.

24
 - El número de instantes-hombre correspondiente a un período
determinado es un número muy alto que tiene al infinito. De este modo,
la probabilidad de ocurrencia del accidente dividida por el número de
instantes-hombre trabajados es muy pequeña.
- El número de accidentes ocurridos durante un período determinado
tiende a mantenerse constante para períodos iguales.
Estas propiedades permiten aplicar la distribución de Poisson, en la que la
media es igual a la variancia.
Los accidentes de trabajo pueden ajustarse, por lo tanto, a la distribución de
Poisson, en la que la varianza es la media y la desviación σ es la raíz cuadrada de la
media.
2.2.7. Modelos Estadísticos Tradicionales Aplicados a la Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Denton(1990), indica que tradicionalmente el personal de seguridad ha tenido
que ver con las estadísticas descriptivas. Esta se ha utilizado para describir algunas
características de la población tabulando todos los datos disponibles sobre ellas. Las
tasas de incidencia, de severidad y de frecuencia son las más comunes en esta
estadística descriptiva.
La tasa de frecuencias es el número de lesiones con incapacidad por un millón
de horas-empleado
Las tasas de incidencias se han hecho muy populares desde el advenimiento de
la O.S.H.A. son muy parecidas a la tasa de frecuencia, aunque presentan algunos
cambios. La formulas para las tasas de incidencia usa el número de lesiones y
enfermedades registrables por cada 200.000 horas trabajadas por los empleados.
Azcuénaga (2009), menciona que el análisis estadístico permite
fundamentalmente lograr 2 objetivos:
Por medio del análisis cuantitativo: número de accidentes, jornadas laborales
perdidas, valoración de los costes, etc., comprobar a lo largo de unos periodos

25
establecidos la tendencia o evolución de la siniestrabilidad en la empresa, y la
comparación con el sector al que se pertenece.
Por medio del análisis cualitativo, causas inmediatas y básicas repetitivas, tipos
de lesión, partes del cuerpo afectada, actuar según prioridades determinadas en
función del mayor número de repeticiones, logrando mejoras significativas.
Índices estadísticos
Referidos a accidentes que producen daños personales:
Índice de frecuencia (If)
If =(n° total de accidentes con baja laboral)*106/(n° total de horas trabajadas )
Refleja el n° de accidentes con baja, en un periodo determinado, expresado por
cada millón de horas, con objeto de que las comparaciones sectoriales, etc, se
obtengan bajo las mismas referencias de horas
Se excluyen los accidentes de itinere.
Se incluyen las horas extraordinarias.
Índice de severidad (Ig)
Ig =(n° de jornadas perdidas por accidentes)* 106/(n° otal de horas abajadas)
Se consideran las jornadas perdidas correspondientes a las incapacidades
temporales (ILT), incapacidad laboral transitoria.
Se consideran las jornadas perdidas por incapacidad permanente o muerte
calculadas según el baremo de equivalencia.
Se incluyen los días perdidos por recaídas debidas al mismo accidente
En el caso de muerte o incapacidad permanente se aplicara el mayor de los
valores siguientes:
Baremo
Días reales perdidos
Pero no la suma de ambos
Índice de incidencia (Ii)
Ii =(n°total de accidentes )/(n° de personas expuestas ) x 103
Se consideran el n° medio de personas expuestas.

26
 Este índice nos permite conocer las variaciones debidas a cambios de plantillas
significativos.
Creus, Mangosio (2012), manifiesta que la accidentabilidad en la empresa
requiere como información básica previa el cálculo de los índices de frecuencia (IF)
y de gravedad (IG). Los gráficos de control de accidentabilidad ayudan al personal
de seguridad a evaluar la seguridad del proceso identificando problemas,
estableciendo objetivos validos o previendo futuros problemas en las aéreas de la
planta.
El gráfico sirve para dos usos principales
Muestra si el proceso esta dentro del control estadístico y señala la presencia de
causas asignables que precisan de corrección, lo que permite eliminarlas y llevar el
sistema al control estadístico
Mantiene todo el sistema de seguridad en estado de control estadístico
mediante el uso de límites de control como base de decisiones en tiempo real
Líneas limite (Basado en “notas técnicas de prevención” NTP-1/1982, del
instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo)
Por medio del método de “líneas limites” y siguiendo la evolución de los
índices de frecuencias, puede predecirse, si los cambios experimentados se deben a
una fluctuación aleatoria o a un factor que ha modificado las condiciones de
seguridad.
Teniendo en cuenta:
- Horas trabajadas
- Margen de confianza establecidos
Se puede fijar un límite superior y otro inferior para un índice de frecuencia
que fija la empresa como esperada.
Este índice esperado puede ser del año anterior o uno reducido basado en
nuevas actividades de gestión, formación, mejora tecnológica, etc.
Existen tres posibilidades:

27
 Si el número de horas trabajadas es inferior a 10.000, no es aplicable este
método, debiendo acumularse las horas en periodos suficientes que permitan rebasar
las 10.000 horas.
Si el número de horas trabajadas esta entre 10.000 y 1.200.000 el intervalo de
confianza se determina empleando una ley de poisson de media:
m = I.106.N
Ya que:
I=n/N.106
f=n/N (frecuencia de N° de accidentes por hora trabajada)
m=f.t (media de accidentes en t horas)
Siendo:
I: índice de frecuencia
N= n° total de horas trabajadas
N= n° de accidentes del periodo
Si el número de horas trabajadas en el periodo considerando supera 1.200.000
horas, el intervalo de confianza se determina aplicando una ley normal:
Para valores de N altos, la distribución de Poisson se ajusta a una distribución
Normal con:
Media m = I.106.N
Desviación tipo S = m1/2
Con una probabilidad del 90%, la variable estudiada, es decir, el número de
accidentes en un periodo considerado estará comprendido en el siguiente intervalo de
confianza:
m-1.65 S < n° accidentes < m+1.65 S
Teniendo en cuenta el índice de frecuencia esperada y el número de hora
trabajada en uno, dos y tres se determinan los tres límites tanto inferior.
Denton, habla de una transferencia de tecnología del campo del control de
calidad estadístico que se ha usado con éxito desde hace años. El control de calidad
ha utilizado graficas de control para controlar el material defectuoso en una

28
operación de producción. Este método de graficas ayuda a controlar un desempeño
defectuoso en seguridad, del tipo de actos inseguros y accidentes. Básicamente, el
personal de una compañía puede operar efectivamente (con seguridad) o
defectuosamente ( sin seguridad). Se mostrara como establecer graficas de control
sobre individuos y departamentos de acuerdo con su desempeño en seguridad
industrial.
Los dos tipos de diagramas de control de seguridad que se explicarán son el
diagrama de control de resultados del comportamiento y el diagrama de control de
accidentes. Ambas son graficas, aunque cada una mide y registra un suceso por
separado, las dos tienen varias características comunes. Ambas tienen líneas
punteadas que representan un límite superior de control (LSC) y un límite inferior de
control (LIC). Además, las 2 tienen un valor central (X) y son un medio de visualizar
la variación del desempeño de seguridad.
Un paso importante es establecer una tendencia central o desempeño promedio
(X). Es normal que se den algunas variaciones menores del desempeño, llamadas
variaciones al azar. Estas fluctúan por encima y por debajo de la media promedio
(X), pero no deberían pasar por encima o por debajo de los límites (LSC) o el (LIC).
Cuando los puntos (desempeño individual en seguridad del tipo de un número alto de
actos y condiciones inseguros) se salen de los límites, estas fluctuaciones tiene una
causa detectable. Esto quiere decir que debe analizarse la razón de la variación
anormal y que debe determinarse una causa de la fluctuación,. Siempre que se dé una
fluctuación notable, quien se ocupa con la seguridad debería buscar inmediatamente
su causa. Hasta aquí la grafica muestra cuando las pautas de comportamiento se salen
de control, lo que suministra un llamado para que el profesional de seguridad corrija
y reoriente las pautas del comportamiento
Los objetivos de la grafica de control de seguridad son:
Determinar los niveles de conjunto del desempeño en seguridad en una planta,
dando paso una medida sistemática rentable.

29
 Comunicar a la alta gerencia cualquier cambio en el desempeño promedio en
seguridad, una vez establecido este promedio. Los cambios (incrementos o
disminuciones) se convierten en un sistema de alarma.
Localizar un desempeño e seguridad deficiente y fuera de control. Es necesario
hacerlo para corregir el desempeño y devolverlo a sus pautas normales.
Localizar un desempeño en seguridad excepcionalmente bueno, para repetirlo o
prolongarlo.
Suministrar un método para instruir a los empleados y supervisores en técnicas
de seguridad.
Sugerir lugares, sitios de trabajo y de operaciones en los cuales se necesitara un
análisis posterior más detallado. Si un área muestra en la grafica de control un
desempeño de seguridad extraordinariamente deficiente, debe analizarse el área y
determinar las causas (por ejemplo, supervisión, personal o entrenamiento
deficientes).
Mostrar cual es el nivel aceptable de desempeño en seguridad y como puede
determinarse la orientación del programa de seguridad.
Las aplicaciones serian las siguientes, pero sin limitarse exclusivamente a ellas:
Pueden utilizarse como un método de evaluación del desempeño. Con las
graficas se establece un método de evaluación de puestos y operaciones individuales
de trabajo o a un departamento en conjunto. Pueden graficarse y exponerse junto a
las maquinas o colocarse en carteleras.
Son un poderoso instrumento de retroalimentación para los empleados. Así,
ellos o el departamento disponen de un informe visual permanente sobre que tan bien
están trabajando desde el punto de vista de la seguridad.
Pueden usarse como instrumento para incentivar y motivar comparando el
desempeño individual, el de los diversos departamentos o el de conjunto de la
sección o planta. Puesto que cada uno de los departamentos tiene su propia grafica de
control, todos pueden utilizar un diagrama de control de seguridad para vigilar y
comparar su desempeño en seguridad con el nivel desempeño de seguridad de algún

30
otro departamento. El departamento puede saber también cuando el nivel en
seguridad es aceptable y cuando no lo es, para corregirlo y evitar que las cosas
empeoren aun más.
Le proporcionan al profesional de seguridad un instrumento más sistemático de
evaluación. Mediante la revisión de las graficas de control de seguridad, pueden
corregirse las pautas inestables (desempeño deficiente en seguridad). Esto puede
darle el elemento crítico del tiempo necesario para reubicar el desempeño dentro de
una pauta normal.
Evitan los incentivos de gane/pierda que se usan frecuentemente para promover
el desempeño seguro.
Gráficos Np
La probabilidad de un accidente puede ser calculada de forma exacta si se
conocen las probabilidades del suceso que genera el accidente y de los eventos que
acompaña al accidente. No siempre se conocen estos datos, de modo que la atención
del responsable de seguridad se dirige a aquellos riesgos llamados convencionales,
en los que determinados fallos o deficiente hacen que sea muy probable que se
presente el accidente.
Los gráficos NP son útiles para revelar la importancia de los eventos que
pueden conducir al accidente. De hecho, las iniciales NP significan No Pass (no
pasa), es decir, que este tipo de gráficos representan la fracción o porcentaje de
artículos defectuoso en la muestra de la población que se encuentra en estudio. Por
ejemplo, algunos tornillos defectuoso de mayor diámetro que no pasan el calibre
patrón entre miles de tornillos fabricados.
Extrapolando a la prevención de riesgos laborales NP indican las actuaciones
inseguras de los operarios, es decir, las que no pasan la condición de seguridad.
Por ejemplo, un operario que utiliza un soldador eléctrico con un cable de
alimentación largo defectuoso con algún hilo al aire y que además esta en un suelo
mojado.

31
 Estas actuaciones realizadas sin seguridad por los operarios constituyen en la
mayor parte de los casos de los factores que preceden a los accidentes. Luego, los
gráficos NP identifican las situaciones anormales o a la alta frecuencia de las
actuaciones y condiciones inseguras observables. Para construir los gráficos de
control NP, se realiza un numero constante de N observaciones (más de 20 o 25) en
cada auditoria o recorrido dentro de la fábrica, efectuada a intervalos regulares, y se
cuentan el número de actuaciones inseguras que se han descubierto. El número de
auditorías mínimo se consideran 15.
Por ejemplo, si se estima que las actuaciones realizadas sin seguridad
comportan el 85% de los accidentes y que las condiciones de trabajo son la causa del
15% de los accidentes restantes, la representación grafica de estos indicadores de pre
accidentes permite obtener una indicación visual de la marcha de la seguridad en la
empresa.
El jefe de seguridad puede efectuar varias auditorias o recorridos por la fábrica
observando, anotando el número de actuaciones inseguras, mediante una lista de
comprobación desarrollada por el comité de seguridad.
En el área de calidad de fabricación es usual establecer límites 3 veces la
desviación estándar sobre la media central, que garantiza una probabilidad del
99,97% de que una prueba este dentro de los límites de control. En el marco de la
seguridad laboral es conveniente reducir ligeramente los límites a 2 veces la
desviación estándar. De este modo garantiza que el 95,5% de todas las observaciones
normales este dentro de los límites, previendo así el control de actos o condiciones
inseguras de los operarios que puedan ocasionar accidentes. Y el límite central es la
media de las actuaciones inseguras (MNP).
Gráficos U
Los gráficos U son otra forma de visualizar las variaciones en la seguridad de
la empresa. Muestran tendencias positivas y negativas en la frecuencia de los
accidentes y señalan el momento en que la frecuencia de los accidentes queda fuera
de control.

32
 El valor U es el numero medio de eventos por observación y, en el caso de
prevención de riesgo laborales, se hace igual al promedio de accidentes dividido por
el número de hombres-horas (o por el numero de hombre-hora/200.000 con el fin de
trabajar con números más manejables).
Se registran durante un año y mensualmente el número de accidentes y el
número de hombres-horas afectados.
La reducción del número de accidentes puede ser debida a causas aleatorias o
definidas. No es una buena política reducir solamente el número de accidentes sin
considerar si la variación excede la esperada por causas aleatorias, ya que es
imposible conocer si la reducción tiene o no sentido. Es necesario establecer la
comparación con los limites de control, para averiguar donde se esta en cuanto a si la
prevención de accidentes ha mejorado o no.
2.2.8. Costos de Accidentes de Trabajo
Ramírez (1994), indica que todo accidente industrial tiene un costo para el
trabajador, el empleador y la sociedad que paga los costos indirectos por medio de
organismos administrativos, judiciales, médicos y sociales, que atienden las
consecuencias del hecho. Cuando se habla de costo de accidentes, esta medida es
relativa y específica respecto a un punto determinado: minimización de gastos y
optimización de ganancias, como resultado de la disminución del número de
accidentes. En el otro polo de la cuestión so se puede explicar en términos
económicos el daño sufrido por el obrero, cuando es de tipo permanente e
irreversible; esto permite emplear el término de costos sociales.
En el costo unitario del producto se incluyen costos de diferentes inputs, tales
como el de material, mano de obra, equipo, materia prima y capital. De igual forma
el costo de accidente, se determina en principio por costos ocasionados por diversos
elementos que componen el sistema.
Uno de los primeros investigadores que intentaron determinar el valor del costo
de los accidentes y su influencia en la producción fue H.W. Heinrich, quien después
de varios estudios y con base en elementos estadísticos de la época (años 1930),

33
concluyó que todo accidente tiene como consecuencia dos tipos de costos: costos
directos y costos indirectos o incidentales, en una proporción de 4 a 1 de los últimos
respecto a los primeros.
2.3. Bases Legales
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su
Artículo 87 establece:
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
pueda obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado
fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio
de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes.
La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca. Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de
estas condiciones.
Este artículo guarda relación con el tema ya que se establece la
responsabilidad del patrono de velar por condiciones de seguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuados para el trabajador que conlleven a la prevención de
accidentes.
Por su parte la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) (2005), en el atículo 59 establece que a los
efectos de la protección de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deberá
desarrollarse en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible de
salud física y mental, así como la protección adecuada a los niños, niñas y
adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos,

34
 sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como las
maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las características de
los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos en las
normas de salud, higiene, seguridad y ergonomía.
3. Preste protección a la salud y a la vida de los trabajadores y
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades culturales, deportivas; así como para la capacitación
técnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminación.
6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o
enfermo.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento básico en los puestos de
trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las
áreas adyacentes a los mismos.
De igual manera, en el artículo 60, se indica que “El empleador o empleadora
deberá adecuar los métodos de trabajo así como las máquinas, herramientas y útiles
utilizados en el proceso de trabajo a las características psicológicas, cognitivas,
culturales y Antropométricas de los trabajadores y trabajadoras. En tal sentido,
deberá realizar los estudios pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en
los puestos de trabajo existentes como al Momento de introducir nuevas maquinarias,
tecnologías o métodos de organización del trabajo a fin de Lograr que la concepción
del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relación armoniosa entre el
trabajador o la trabajadora y su entorno laboral”.
Por otra parte el Artículo 61, refiere que “Toda empresa, establecimiento,
explotación o faena deberá diseñar una política y elaborar e implementar un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específico y adecuado a sus procesos,
el cual deberá ser presentado para su aprobación ante el Instituto Nacional de

35
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, sin perjuicio de las responsabilidades del
empleador o empleadora previstas en la ley”.
Otros de los artículos fundamentales, es el Artículo 62, que establece las
Políticas de Reconocimiento, Evaluación y Control de las Condiciones Peligrosas de
Trabajo, indicando lo siguiente:
El empleador o empleadora, en cumplimiento del deber general de prevención,
debe establecer políticas y ejecutar acciones que permitan:
1. La identificación y documentación de las condiciones de trabajo existentes
en el ambiente laboral que pudieran afectar la seguridad y salud en el trabajo.
2. La evaluación de los niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo y
el mantenimiento de un registro actualizado de los mismos, de acuerdo a lo
establecido en las normas técnicas que regulan la materia.
3. El control de las condiciones inseguras de trabajo estableciendo como
prioridad el control en la fuente u origen. En caso de no ser posible, se deberán
utilizar las estrategias de control en el medio y controles administrativos,
dejando como última instancia, cuando no sea posible la utilización de las
anteriores estrategias, o como complemento de las mismas, la utilización de
equipos de protección personal.
En otro orden de ideas, la Norma Venezolana COVENIN 474. Registro,
Clasificación y Estadísticas de Lesiones de Trabajo, establece un método practico y
uniforme para el registro, clasificación y estadísticas de las lesiones de trabajo. Los
índices recopilados de acuerdo con este método permiten a cualquier industria,
empresa, organización o grupo de trabajo la evaluación de:
a- La cantidad, frecuencia y gravedad de las lesiones de trabajo ocurridas
durante el lapso estudiado y el progreso logrado en la prevención de estas a
través del tiempo.
b- La necesidad de aplicar acciones preventivas.
c- La efectividad de los programas preventivos.

36
 Esta Norma Venezolana permite y facilita la comparación de las estadísticas
de las lesiones ocurridas en distintas industrias, organizaciones, empresas o grupos
de trabajo de la misma actividad económica y de riesgos similares. Tales
comparaciones pueden ser hechas a nivel nacional o internacional.
2.4. Defición de Términos Básicos.
 Accidentes: Suceso no deseado que lleva a la muerte, enfermedad, lesión, daño u
otras perdidas.
 Auditoria: Examen sistemático con el fin de determinar si las actividades y los
resultados relacionados satisfacen las disposiciones preestablecidas, y si estas
disposiciones se implementan de manera efectiva y son adecuadas para lograr
cumplimiento de la política de la organización y sus objetivos.
 Desempeño: Los resultados mensurables del SGSSO, en relación al control de los
riesgos de salud y seguridad de la organización, en base a su política y objetivos
en materia de SSO.
 Evaluación de Riesgo: Proceso global de estimar la magnitud del riesgo y decidir
si la misma es tolerable o no aceptable.
 Identificación del peligro: Proceso para el reconocimiento de la existencia de un
peligro y la definición de sus características.
 Incidente: Evento que provoca un accidente o que tuvo el potencial para provocar
un accidente.
 Mejora Continua: Proceso de mejora del SGSSO con el fin de lograr mejoras en
el desempeño global en materia de seguridad y salud ocupacional, según la
política de SSO de la organización.
 No Conformidad: Todo desvió de las normas, practicas, procedimientos, pautas,
reglas laborales, desempeño del sistema de gestión, ect, que pudiera provocar, ya
sea directa o indirectamente, lesiones o enfermedades, daños a la propiedad,
daños al entorno de trabajo, o una combinación de estas.

37
 Procesos Peligrosos: Elementos potencialmente nocivos para la salud que se
generan por la interacción de objetos, medios y actividad, modulados por la
organización y división del trabajo.
 Riesgo: Combinación entre la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que se
produzcan un determinado evento peligroso.
 Seguridad: No encontrarse expuesto a riesgos inaceptables de daños.
 OHSAS: Sistema Administrativo de Seguridad e Higiene Ocupacional.
 SGSSO: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
 LOPCYMAT: Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo

38
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

En este capítulo se presentarán las fases metodológicas que se utilizarán para la

investigación, se definirán cada una de las fases que conforman el trabajo de
pasantías y se describirá el procedimiento utilizado para el logro de los resultados
esperados.
3.1. Tipo de Investigación
En función de la problemática planteada basada en el desarrollo de una
propuesta de un modelo de gestión preventiva de accidentes de trabajo aplicando
técnicas estadísticas en Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., y en función de sus
objetivos, en la presente investigación se ha desarrollado el tipo de investigación
denominado proyecto factible, debido a que éste permite el enfoque más adecuado
para la elaboración de una propuesta orientada a solucionar la problemática
relacionada con la necesidad de gestionar adecuadamente la prevención de
accidentes en el trabajo.
Por su parte, el manual de Trabajo de Grado de Investigación, Maestría y
Tesis Doctorales de la UPEL (2008), define proyecto factible como:
“La elaboración de una propuesta de un modelo operativo viable, o una
solución posible a un problema tipo práctico, para satisfacer necesidades
de una institución o grupo social. La propuesta debe tener apoyo, bien
sea en una investigación de campo o una investigación de tipo
documental; y puede referirse a la formulación de políticas, programas,
tecnologías, métodos o procesos (p. 18).”

3.2. Diseño de la Investigación

En atención al diseño, este estudio se apoyó en una investigación de campo.
Al respecto Fidias Arias (2012) plantea que la investigación de campo “es aquella
que consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de

39
la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar
variable alguna (pág. 31).”
Con respecto a esta modalidad de investigación se realizará el diagnóstico de la
situación actual del sistema de gestión preventiva de accidentes de la empresa
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.. y se indagará acerca de los costos y
estadísticas de los accidentes ocurridos hasta la fecha en la empresa.
3.3. Nivel de la Investigación
Además de lo señalado anteriormente, la presente investigación es también de tipo
descriptiva, ya que según Tamayo y Tamayo (2003), “comprende la descripción,
registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la composición o proceso
de los fenómenos (pág. 155).”
En esta investigación se describirá detalladamente la situación actual del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo, relacionadas con los accidentes de
trabajo ocurridos en la empresa.
3.4. Población y Muestra
3.4.1. Población
Según Balestrini M. (2001), se entiende por población “cualquier conjunto de
elementos de los que se quiere conocer o investigar alguna o algunas de sus
características (pág. 122).”
La población asociada al diagnóstico de la situación actual del sistema de gestión
preventiva de la empresa Bridgestone Firestone Venezolana, C. A. está conformada
por los elementos que conforman el sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo como son: a) Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, b) Planificación de
la gestión preventiva, c) Implementación de la gestión preventiva, d) Verificación de
la gestión preventiva y e) Revisión por la alta dirección.
3.5. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
La recolección de datos se utiliza con la finalidad de obtener información para su
posterior análisis, esto se hace mediante el uso de técnicas e instrumentos.

40
 Según Fidias Arias (2012), las técnicas de recolección de datos “son las distintas
formas o maneras de obtener la información. Son ejemplos de técnicas; la
observación directa, la encuesta en sus dos modalidades: oral o escrita (cuestionario),
la entrevista, el análisis documental, análisis de contenidos, etc. (pág. 111). ”
Por otro lado, Fidias Arias (2012) define los instrumentos como “los medios
materiales que se emplean para recoger y almacenar información. Ejemplo: fichas,
formatos de cuestionarios, guía de entrevista, lista de cotejo, escalas de actitudes u
opiniones, grabadores, cámara fotográfica o de video, etc. (pág. 111). ”
En la presente investigación se utilizará como técnica de recolección de datos la
observación directa estructurada, la cual según Fidias A. (2012), “Es la que se
ejecuta en función de un objetivo, con una guía prediseñada que especifique cada
uno de los aspectos que deben ser observados (pág. 69)”, y como instrumentos el
diario de campo.
Mediante el uso de esta técnica e instrumentos se podrán enumerar las
características del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de
Bridgestone Firestone Venezola, utilizado actualmente, identificando cada uno de los
elementos del sistema y describiendo detalladamente cómo se lleva a cabo la
prevención de accidentes dentro de la organización, evidenciando mediante
anotaciones las características del mismo
3.6. Fases de la investigación
El desarrollo de la propuesta del sistema de gestión preventiva de accidentes de
trabajo aplicando técnicas estadísticas en Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.,se
realizó a través de una serie de fases relacionadas con la finalidad de dar
cumplimiento a los objetivos específicos planteados, las cuales se describen a
continuación:
Fase I: Diagnóstico de la situación actual de la accidentalidad y del Sistema de
Gestión Preventiva
En esta primera fase se analizará el sistema de gestión preventiva de la empresa
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., utilizado actualmente, en el cual se

41
identificarán cada uno de los elementos del sistema, se describirá el comportamiento
estadístico actual de los accidentes y se cuantificará el impacto económico que los
mismos vienen representando a la organización.
Fase II: Analizar las causas de fallas en el sistema de gestión preventiva de la
organización.
En esta fase se revisaran las causas que originan los accidentes de trabajo dentro
de la organización, y que afectan el desempeño del sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo de la misma.
Fase III: Desarrollo del Modelo de Gestión Preventiva de Accidentes de trabajo
que ocurran dentro de la organización.
En esta tercera parte del proyecto se estructurará la propuesta del sistema de
gestión preventiva, la cual comprenderá elementos integrados entre los sistemas
OHSAS 18000, OIT y NT-01-2008
Por otro lado, también se definirán los límites de control estadístico de
comportamientos seguros y accidentes que se presenten dentro de las instalaciones de
la empresa.
Fase IV: Análisis de la relación Costo-Beneficios del Modelo de Gestión
Preventiva propuesto.
En esta última fase del proyecto, se determinarán los costos que incurrirá la
empresa para poder implementar la propuesta presentada.
Adicional a ello, se estimará el costo beneficio que la misma representa para la
organización.

42
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS
La estructura de la propuesta de un Modelo de Gestión Preventiva de
Accidentes de Trabajo aplicando técnicas estadísticas se hará considerando los
aspectos requeridos en la Norma OHSAS 18001:2007, así como la Norma Técnica
NT-01-2008 “Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo” y las Directrices
relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
En este orden de ideas, estas normas han sido desarrollada como requerimiento
legal establecido en el marco de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), y como respuesta a la demanda de
muchas organizaciones empresariales, quienes convencidas de implementar un
sistema de gestión para mejorar sus procesos, poder asegurar la rentabilidad y sobre
todo garantizar la salud y seguridad de sus trabajadores..
En este sentido, la propuesta del Modelo de Gestión Preventiva De Accidentes
de Trabajo aplicando técnicas estadísticas, se realizará a través de las siguientes
fases:
4.1.- Diagnosticar la situación actual de accidentalidad en la empresa, así como
del sistema de gestión preventiva.
4.1.1.- Situación Actual de Accidentalidad en la Empresa
De acuerdo con cifras suministradas por la Gerencia de Riesgos y
Continuidad Operativa, en el período correspondiente a enero – septiembre del año
en curso, han ocurrido un total de cincuenta y dos (52) accidentes de trabajo, los
mismo han originado un total de setecientos noventa y cuatro (794) días perdidos
por reposo médico que han significado un costo aproximado de cuatrocientos siete
mil ochocientos veinte y siete bolívares (Bs. 407.827)

43
 El comportamiento de la accidentalidad para el año 2013 se explica en las
gráficas mostradas a continuación:

Figura N° 1 Accidentalidad por mes Año 2013

ACCIDENTES POR MES 2013

60
52
50

40

30

TOTAL ACCIDENTES
20

10 8 7 8 8
6 6
3 4
2
0

Fuente: Propia (2013)

Se observa que los meses en donde se han registrado más accidentes son
enero, julio y septiembre con un total de 8 accidentes cada mes que representan un
15,38% del total para cada mes y 46,15% de la totalidad de accidentes

44
 Figura N° 2 Accidentes por departamento 2013

ACCIDENTES POR DEPARTAMENTO

56 52

48

40

32

24

16
9 10 9
5 6 5 N° ACCIDENTES
8
2 2 2 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0

Fuente: Propia (2013)

En esta gráfica se puede observar que los departamentos con mayor número
de accidentes son armado radial con 10 accidentes que representan el 19,23% del
total y entubadoras y armado convencional con 9 accidentes cada uno que
representan 17,31% para cada uno.

45
 Figura N° 3 Accidentes – Parte del Cuerpo Lesionada

ACCIDENTES - PARTE DEL CUERPO

LESIONADA
60
52
50

40

30 28

20
13
N° ACCIDENTES
10
3 4 4
0 0 0 0
0

Fuente: Propia (2013)

La gráfica refleja que los accidentes ocurridos hasta el mes de septiembre,

han afectado en mayor proporción a las extremidades superiores (53,84%), seguido
de las extremidades inferiores (25%); es decir que las lesiones en extremidades
abarcan el 78,84% del total de accidentes ocurridos en el período.
En la figura N° 4 se muestra la proporción de los accidentes según el
segmento corporal afectado

46
 Figura N° 4 Proporción de Accidentes de Acuerdo a Segmento Corporal

Fuente: Propia (2013)

47
 10
20
30
40
50
60

0
HERNIA
DEMARTOPATÍA
FRACTURAS

0 0 1 1
LUXACIONES

6
ESGUINCES, TORCEDURAS

Fuente: Propia (2013)

TRAUMATISMO INTRACRANEAL

0 0
LESIONES INTERNAS DEL TÓRAX
HERIDAS

11

1
AMPUTACIONES Y ENUCLACIONES
TRAUMATISMOS SUPERFICIALES

17

3
CONTUSIONES Y APLASTAMIENTO

1
EFECTOS DE UN CUERPO EXTRAÑO QUE ENTRE POR UN…

8
QUEMADURAS
TRAUMATISMO DE LOS NERVIOS DE LA MÉDULA ESPINAL

EFECTOS TÓXICOS DE SUSTANCIAS DE PROCEDENCIA NO…

EFECTOS NOCIVOS DE LAS RADIACIONES

48
EFECTOS DEL FRÍO
EFECTOS DEL CALOR Y DE LA LUZ
TRAUMATISMO SONORO
EFECTOS DE LA PRESIÓN ATMOSFÉRICA
EFECTOS DE OTRAS CAUSAS EXTERNAS
AHOGAMIENTO POR SUMERSION
ASFIXIA Y ESTRANGULAMIENTO
EFECTOS NOCIVOS DE LA ELECTRICIDAD
LESIONES MÚLTIPLES DE NATURALEZA DIFERENTE
1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0

CIERTOS EFECTOS ADVERSOS NO CLASIFICADOS

TOTAL
52
Figura N° 5 Accidentes – Naturaleza de la Lesión 2013

ACCIDENTES - NATURALEZA DE LA LESIÓN

N° ACCIDENTES

En esta gráfica se puede apreciar que el tipo de lesión con mayor frecuencia
generada por los accidentes de trabajo son los traumatismos superficiales que
representan el 32,69% del total, seguido por las heridas que tienen una proporción de
21,15% de la totalidad de los accidentes ocurridos hasta el mes de septiembre.
Figura N° 6 Accidentes por día de semana 2013

ACCIDENTE DÍA DE LA SEMANA

60 52
50
40
30
20 10 11 14
9 8
10 0 0 N° ACCIDENTE
0

Fuente: Propia (2013)

El día con mayor ocurrencia de accidentes según esta gráfica lo representa el

día jueves con un 26,92% del total de la accidentalidad del año, seguido de los días
martes (21,15%) y lunes (19,23%). Es decir que 40,38% de los accidentes ocurren al
inicio de la semana, mientras que 42,30% de estos ocurren al finalizar la semana.
Figura N° 7 Accidentes según hora del día

ACCIDENTES HORA DEL DÍA

60 52
50
40
30
20 N° ACCIDENTES
5 6 2 5
10 1 0 1 3 1 1 4 2 1 1 3 2 3 2 1 2 2 2 1 1
0
01:00

10:00

15:00

20:00
02:00
03:00
04:00
05:00
06:00
07:00
08:00
09:00

11:00
12:00
13:00
14:00

16:00
17:00
18:00
19:00

21:00
22:00
23:00
00:00
TOTAL

Fuente: Propia (2013)

Esta gráfica indica que la hora del día en donde han ocurrido la mayor
cantidad de accidentes es las 10:00 am con un total de 6 accidentes (11,53%),

49
seguido de las 9:00 (9,6%) y 13:00 (9,6%), esto quiere decir que la mayoría de los
accidentes ocurren en el primer turno de trabajo.
La empresa lleva las estadísticas de accidentalidad de acuerdo a los índices
establecidos en la norma COVENIN 474 vigente, los mismos se detallan en las
siguientes gráficas:

Figura N° 8 Índices de accidentalidad hasta septiembre 2013

INDICE DE ACCIDENTALIDAD
450,00
400,00
350,00
300,00
INDICES

250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
INDICE DE INDICE DE
INDICE DE SEVERIDAD
FRECUENCIA NETA FRECUENCIA BRUTA
INDICE 26,77 26,76680196 408,71

Fuente: Propia (2013)

En esta gráfica se muestran los índices estadísticos de accidentes que son

llevados por Bridgestone Firestone Venezolana, lo mismos reflejan la frecuencia de
ocurrencia de los accidentes y la cantidad de días perdidos por reposo médico
originados por los mismos.

50
 Figura N° 9 Índice de Frecuencia Neta de Accidentes 2013

INDICE DE FRECUENCIA NETA 2013

45,00
41,20
40,00
35,67
34,32
35,00 32,97

30,00 28,72
26,58
25,00

20,00 16,96
IFN
15,00 11,75 12,72

10,00

5,00

0,00

Fuente: Propia (2013)

El índice de frecuencia neta refleja la cantidad de accidentes con tiempo

perdido que se han presentado en un millón de horas hombre de exposición
(1.000.000), en esta gráfica se observa que el mes con mayor índice de frecuencia
neta es el mes de enero; se puede observar que para los meses de mayo y junio la
accidentalidad disminuyó, pero a partir del mes de julio se aprecia un nuevo
incremento en la misma.

51
 Figura N° 10 Índice de Frecuencia Bruta de Accidentes 2013

INDICE DE FRECUENCIA BRUTA 2013

45,00
41,20
40,00
35,67
34,32
35,00 32,97

30,00 28,72
26,58
25,00

20,00
16,96
IFB
15,00 12,72
11,75
10,00

5,00

0,00

Fuente: Propia (2013)

El índice de frecuencia bruta refleja la cantidad de accidentes con o sin

tiempo perdido que se han presentado en un millón de horas hombre de exposición
(1.000.000), en esta gráfica se observa que el mes con mayor índice de frecuencia
bruta es el mes de enero; se puede observar que para los meses de mayo y junio la
accidentalidad disminuyó, pero a partir del mes de julio se aprecia un nuevo
incremento en la misma.

52
 Figura N° 11 Índice de Severidad de Accidentes 2013

INDICE DE SEVERIDAD AÑO 2013

700,00 643,74 634,75
591,12
600,00
500,00 435,63
381,03 373,10 356,04
400,00
300,00
199,73
200,00 IS

100,00 72,08

0,00

Fuente: Propia (2013)

El índice de severidad refleja el total de días perdidos por reposo médico y

días cargados por accidentes con incapacidad permanente por un millón de horas de
exposición, éste índice tiene que ver con el impacto económico de los accidentes, ya
que refleja la cantidad de días que tiene que pagar la empresa al trabajador aún
cuando el mismo está ausente. El mes con mayor índice de severidad es el mes de
enero con 643,74
Manejo Actual de la Data de Accidentalidad de la Empresa
La información de los accidentes de trabajo en la empresa está bajo la
responsabilidad de la gerencia de gestión de riesgos y continuidad operativa, la
misma tiene un archivo con expediente de cada trabajador de la organización, y en
los mismos son archivados las notificaciones inmediatas, las declaraciones formales
al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INSASEL) y las
investigaciones internas de accidentes.

53
 Ahora bien, para el caso de la información estadística de accidentes, ésta es
llevada por la gerencia de riesgo y continuidad operativa de la empresa, para ello
utiliza una base de datos bajo dominio Microsoft excell, en la misma se evidencian
los datos personales, de trabajo, de accidentes necesarios para la declaración de los
accidentes al INPSASEL, así como, la investigación interna de estos.
Igualmente, esta base de dato permite llevar un registro de clasificación de los
accidentes de acuerdo a partes del cuerpo, naturaleza de la lesión, día de la semana,
horas del día, departamentos, entre otros; también facilita la información con
respecto a los índices estadísticos establecidos en la Norma COVENIN 474:1997
como son: índice de frecuencia neta, índice de frecuencia bruta e índice de severidad;
estos se llevan de manera mensual como acumulados.

4.1.2.- Situación Actual del Sistema de Gestión Preventiva

En la identificación de las condiciones actuales del sistema de gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo, se utilizó una lista de verificación de los aspectos
establecidos en la norma OHSAS 18001:2007 (Anexo A), la cual arrojó los
siguientes resultados:

A. Fortalezas
 Política de Seguridad y Salud Ocupacional: Bridgestone Firestone
Venezolana, C.A. (BFVZ), cuenta con una política de Seguridad y Salud en
el Trabajo debidamente aprobada por el presidente de la compañía y
endosada por los delegados de prevención (Anexo B).
Esta política ha sido divulgada mediante charlas a todos los trabajadores de la
organización y publicada en las diferentes dependencias de la misma.
 Planificación para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
control de riesgos: La organización identificó los procesos peligrosos
mediante la caracterización previa de los procesos de trabajo; la

54
 identificación de los procesos peligrosos es fundamental para el diseño de
programas adecuados de gestión. Los trabajadores participaron en la
identificación de los procesos peligrosos que están presentes en sus puestos
de trabajo y conjuntamente con la gerencia de riesgos y continuidad operativa
elaboraron el documento definitivo.
 Requisitos legales y otros: La organización cuenta con un procedimiento de
cumplimiento legal requerido por el sistema de gestión ambiental ISO 14000;
por lo cual puede revisar el mismo y adecuarlo a los requisitos legales
establecidos en OHSAS 18001
 Programas de gestión de seguridad y salud ocupacional: Bridgestone
Firestone, cuenta con el programa de seguridad y salud en el trabajo
requerido por la norma técnica NT-01-2008 Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo”. Cada plan que conforma el programa de seguridad y salud en
el trabajo tiene establecido los objetivos, los niveles de responsabilidad y los
cronogramas de ejecución de los mismos.
 Estructura y Responsabilidad: La organización tiene definidas y
documentadas las funciones, responsabilidades y autoridades dentro de la
empresa, sin embargo en las mismas no se tiene considerado aspectos de
seguridad y salud en el trabajo, motivo por el cual es necesario la
actualización de estas descripciones, esto con el objeto de incluir las
responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo en cada uno
de los cargos existentes en la empresa.
De igual manera la organización cuenta con una estructura de
seguridad conformada por un (1) gerente de riesgos y continuidad operativa,
un (1) supervisor de seguridad, dos (2) analistas de seguridad y cuatro (4)
inspectores de seguridad. Estos últimos trabajan mediante un sistema rotativo
de tres turnos.

55
 Así mismo, se le presenta a la alta dirección de manera verbal los
resultados de las auditorías a las cuales es sometido el sistema de gestión, lo
que permite establecer planes de acción y procurar los recursos necesarios
para el control de las desviaciones o no conformidades detectadas en estas.
 Capacitación y entrenamiento, conocimiento y competencia: El personal
que puede tener impacto en la seguridad en el trabajo tiene niveles educativos
que van desde maestrías, ingeniería y técnica superior, por lo cual los mismos
tienen las competencias para desarrollar sus actividades a cabalidad.
 Comunicación: Se cuenta con un procedimiento de comunicaciones que
forma parte del sistema de gestión ambiental, pero el mismo no incluye las
comunicaciones relacionadas con la seguridad y salud ocupacional, por lo
cual es importante la revisión del mismo para la inclusión de las
comunicaciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
Por otra parte, los trabajadores están representados por los delegados de
prevención requeridos por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), y los mismos son consultados a
través del comité de seguridad y salud en el trabajo cuando hay cambios que
puedan afectar la seguridad y salud en el lugar de trabajo a cualquier
trabajador. Los trabajadores conocen quiénes son sus representantes porque el
proceso se hace mediante elección universal, directa y secreta en donde
todos participan.
 Control de documentos y datos: BFVZ, cuenta un procedimiento de control
de documentos para el sistema de gestión ambiental que no incluye los
procedimientos de seguridad y salud en el trabajo; sin embargo tiene
procedimientos de seguridad y salud en el trabajo desarrollados, aunque no
todos están alineados a los requisitos establecidos en la Norma OHSAS
18001.

56
 Por otra parte, todos los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo son
aprobados y revisados por la gerencia de riesgo y continuidad operativa de la
empresa, y lo mismos están incorporados al sistema electrónico establecido
por la organización para su sistema de gestión ambiental y los mismos
indican sus niveles de revisión.
En este sistema se encuentran documentos que pueden no estar vigentes, sin
embargo los mismos están identificados como documentos no vigentes o
actuales y cuando son impresos se evidencia está información
 Control de operación: La organización realiza la planificación de sus
actividades anualmente; por otro lado cuenta con procedimientos
operacionales como: permisos para trabajos especiales, control de energía
peligros, seguridad de maquinaria, seguridad eléctrica con la aplicación del
código NFPA 70E, entrega de equipos de protección personal, entre otros.
 Preparación y respuesta a situaciones de emergencia: Se cuenta con un
plan de respuesta de emergencia que está debidamente documentado; el
mismo es practicado mediante la realización de simulacros.
 Monitoreo y medición del desempeño: La organización cuenta con
instrumentos de medición para el ruido, temperatura, iluminación, ventilación
y gases tóxicos e inflamables, los mismo está registrados en el procedimiento
de calibración de equipos del sistema de gestión ambiental y se llevan
registros de las mismas.
 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y
preventivas: Bridgestone Firestone Venezolana, cuenta con un
procedimiento en donde son definidas las responsabilidades y las autoridades
para manejar la investigación de accidentes e incidentes. En la empresa los
accidentes son investigados por el comité de seguridad y salud en el trabajo y
la gerencia de riesgos y continuidad operativa de acuerdo a lo estipulado en la

57
 LOPCYMAT. La organización investiga todos los accidentes que ocurren
dentro de la misma.
De igual manera, mediante el procedimiento de no conformidades del sistema
de gestión ambiental de la empresa, se establecen las responsabilidades para
la toma de acciones correctivas y preventivas. En igual forma a pesar de que
no se ha realizado la evaluación de riesgos, las acciones correctivas y
preventivas son revisadas en consideración a estos.
 Registros: La organización tiene establecido un procedimiento de control de
registros para el sistema de gestión ambiental, sin embargo el mismo no
contempla los registros de seguridad y salud en el trabajo, por lo cual es
necesario hacer una revisión al mismo para incluir estos aspectos.
Los registros de las actividades de seguridad como charlas, inspecciones,
permisos de trabajo, etc., son resguardados en la gerencia de gestión de
riesgos y continuidad operativa, se pudo evidenciar que los mismos son
legibles y permiten realizar una adecuada trazabilidad.
 Auditoría: La organización realizan auditorías externas con frecuencia anual,
los resultados de estas son evaluados periódicamente con las áreas
involucradas en la corrección de los hallazgos identificados. Estos resultados
son presentados de manera verbal a la alta dirección
 Revisión de la gerencia: La gerencia revisa la gestión de seguridad y salud
en el trabajo con frecuencia trimestral con aquellos trabajadores que tienen
responsabilidad gerencial y supervisoria.
B. Oportunidades de Mejoras
 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: La política no identifica los
riesgos de seguridad y salud en el trabajo presentes en sus operaciones, por lo
cual no se puede determinar si la misma es adecuada a la naturaleza de estos.
 Planificación para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y
determinación de controles: La organización no cuenta con un

58
 procedimiento para el establecimiento de las medidas de control necesarias,
ni han evaluado los riesgos presentes en sus procesos de trabajo.
 Requisitos Legales: El procedimiento de requisitos legales no incluye los
requisitos relacionados con seguridad y salud en el trabajo.
 Objetivos: No se han establecido los objetivos del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
 Programas: No están definidas las responsabilidades en el sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo. El programa de seguridad y salud en el
trabajo no incluye la revisión de este cuando se desarrolle un nuevo proyecto
de medios de trabajo, nuevas actividades, etc.
 Estructura y Responsabilidad: No están definidas las funciones,
responsabilidades y autoridades en materia de seguridad y salud en el trabajo,
tampoco ha sido designada por la alta dirección de la empresa a un
responsable del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
De la misma manera, no existe compromiso por escrito del personal con
responsabilidad gerencial hacia la seguridad y salud en el trabajo
 Competencia, formación y toma de conciencia: No se cuenta con un plan
de educación en información periódica en seguridad y salud en el trabajo para
los trabajadores de la organización.
 Comunicación: El procedimiento de comunicaciones no incluye las
comunicaciones de seguridad y salud en el trabajo, tampoco hay evidencias
de que la gerencia de respuesta a las comunicaciones internas recibidas por
las partes interesadas.
 Documentación: No se ha establecido la descripción de los elementos del
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo.
 Control de documentos: La organización no se asegura de que los
documentos obsoletos no sean utilizados.

59
 Control operacional: La organización no ha identificado las operaciones y
actividades asociadas a los riesgos donde se requieran medidas de control,
tampoco cuenta con un procedimiento para la evaluación de riesgos de los
bienes, equipos y servicios utilizados por esta. De la misma manera, carece
del procedimiento para el diseño de puestos de trabajo.
 Plan de Emergencia: El plan de emergencia no ha sido revisado.
 Monitoreo y medición del desempeño: No se cuenta con un procedimiento
para el monitoreo y medición del desempeño en seguridad y salud en el
trabajo; no se evidenciaron medidas de monitoreo y medición preventivas.
 Evaluación del cumplimiento legal: No hay registros de las evaluaciones a
los requisitos legales y otros requisitos del sistema de seguridad y salud en el
trabajo.
 Accidentes, incidentes, no conformidades, acciones correctivas y
preventivas: No se asegura de la efectividad de las acciones correctivas y
preventivas; no se registran los cambios en los procedimientos que resulten
de las acciones correctivas y preventivas.
 Control de registros: No se tiene establecido el período de resguardo de los
registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
 Auditoría: No se tiene un plan de auditorías internas, las mismas son
fundamentales para todo sistema de gestión, ya que permite detectar
preventivamente cualquier no conformidad.
 Revisión por la dirección: La gerencia no se asegura de contar con la
información necesaria para llevar a cabo la revisión.

60
4.2.- Analizar las causas de fallas en el sistema de gestión preventiva de la
organización.
4.2.1 Análisis de causas de accidentes
La tabla N° 1 mostrada a continuación, refleja las causas principales de los
accidentes ocurridos en el período enero-septiembre del años 2013, así como la
frecuencia de cada una de ellas
Tabla N° 1 Causas de Accidentes
%
CAUSA
FRECUENCIA ACUMULADO %
14 26,92
UBICACIÓN DEL TRABAJADOR 26,92
14 26,92
USO INAPROPIADO 53,85
9 17,31
SIN CALIFICAR 71,15
4 7,69
FALTA DE MANTENIMIENTO 78,85
4 7,69
NORMAS INADECUADAS 86,54
3 5,77
HERRAMIENTA Y EQUIPO INADECUADO 92,31
2 3,85
DISEÑO INADECUADO 96,15
DIFICULTAD PARA CUMPLIR CON EL
2 3,85
ESTANDAR 100,00
TOTAL 52 100,00
Fuente: Propia (2013)

Se puede notar que las causas principales con mayor incidencia son la
ubicación del trabajador y el uso inapropiados, ambos representan el 53,84% de la
totalidad de accidentes ocurridos.
Para precisar las causas vitales que deben ser atacadas, se hace una gráfica de
pareto que es mostrada a continuación

61
 Figura N° 12 Causas de Accidentes

Fuente: Propia (2013)

Siguiendo principio de pareto un 20% de las fuentes, causan el 80% de los

problemas, por lo cual, se debe atacar las siguientes causas de accidentes: a) falta de
mantenimiento, b) sin calificar, c) uso inapropiado y d) ubicación del trabajador.

A continuación, se presenta un diagrama de causa – efecto (Ishikawa) en

donde son clasificadas las causas de los accidentes de acuerdo a las 4 m (mano de
obra, método, máquina y materiales)

62
 Figura N° 13 Análisis de causa –efecto de accidentes

ANÁLISIS CAUSA – EFECTO ACCIDENTES DE TRABAJO

MATERIALES MANO DE OBRA

UBICACIÓN DEL
HERRAMIENTAS
TRABAJADOR
Y
EQUIPOS USO
INADECUADOS INAPROPIADO
DIFICULTADA PARA
CUMPLIR CON EL
ESTANDAR
SUPERVISIÓN
INADECUADA
ACCIDENTE

FALTA DE
MANTENIMIENTO
NORMAS
INADECUADAS

DISEÑO
INADECUADO

MAQUINA METODO

Fuente: Propia (2013)

63
4.2.2 Análisis de causas falla de sistema de gestión

En la evaluación de la situación actual en la que se encuentra la empresa

seguridad y salud en el trabajo con respecto al cumplimiento de la norma OHSAS
18001, se realizó una auditoría inicial mediante la utilización de una lista de
verificación identificada como Anexo A.
Para ello se definieron diferentes preguntas relacionadas con cada numeral de
la norma que ayude a evidenciar si la empresa está cumpliendo o no con dicho
numeral, así como la calificación que se le asigna a cada pregunta.
Preguntas: Son las preguntas con las que se va a evaluar el numeral. Es una
forma fácil de identificar si la empresa está cumpliendo o no con el requisito
establecido en la OHSAS 18001
Calificación: Es la calificación que se le da a cada pregunta y se define como
se muestra la siguiente tabla:
Tabla N° 2 Calificación de Preguntas Auditoría
Calificación Criterios de Asignación
Dos (2) Cumple con todo lo establecido por la norma OHSAS 18001
Uno (1) Cumple parcialmente con lo establecido por la norma OHSAS
18001
Cero (0) No cumple con los establecido por la norma OHSAS 18001
Fuente: Propia (2013)

Cada calificación tiene un porcentaje: 2 (100%); 1 (50%); 0 (0%).

Factor: Indica el porcentaje del cumplimiento de la pregunta y se determina de

acuerdo a la siguiente fórmula:

Valoración: Es el porcentaje (%) que se le asigna a cada pregunta y depende

del número de preguntas que tenga el requisito OHSAS 18001, se establece de
acuerdo a la siguiente fórmula:

64
 Calificación Ponderada: La calificación ponderada muestra el porcentaje
real de cumplimiento de cada una de las preguntas con respecto a la valoración
establecida , y se determina mediante la siguiente ecuación:

Adicionalmente, para la evaluación de la estructura de la norma OHSAS

18001:2007, se asignó un porcentaje en la ponderación total de manera arbitraria
de acuerdo a la importancia de cada uno de los numerales en la estructura total,
como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla N° 3 Ponderación Requisitos OHSAS 18001

Fuente: Propia (2013)

65
 Una vez definida la ponderación total, se realizó la evaluación de cada uno de
los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007, utilizando el método descrito
anteriormente para verificar el estado de cumplimiento de Bridgestone Firestone
Venezolana, C. A., y el resultado de la misma se muestra en la siguiente tabla:

Tabla N° 4 Resultado de Cumplimiento Auditoría Inicial OHSAS 18001:2007

Fuente: Propia (2013)

En función de lo mostrado en la tabla anterior, se puede afirmar que el

porcentaje de cumplimiento que tiene la empresa con respecto a los requisitos de la
norma OHSAS 18001:2007 es de un 38,8 %.
En la siguiente gráfica se puede observar el porcentaje de cumplimiento para
cada una de las clausulas de la norma OHSAS 18001.2007.

66
 Figura N° 14 Auditoría Inicial OHSAS 18001:2007

Auditoría Inicial OHSAS 18002

100,0%

90,0%

80,0%
Cumplimiento * 100

70,0%

60,0%

50,0%
Calificación
40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%
4.2

4.6
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.4.6
4.4.7
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
Claúsulas

Fuente: Propia (2013)

La figura N° 15 muestra un diagrama causa-efecto de las causas de las fallas

en el sistema de gestión de Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., según lo
evidenciado en la auditoría inicial de los requisitos establecidos por la norma
OHSAS 18001:2007

67
Figura N° 15 Diagrama Causa – Efecto Fallas Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

REVISIÓN IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA

GERENCIA No hay representante
NO IDENTIFICA RIESGOS
No Identifican designado
operaciones ESTRUCTURA DE
SST
No estipula criterios No hay compromiso No se toma en
operacionales gerencial Cuenta nivel
CONTROL De responsabilidad
DE CAPACITACIÓN
OPERACIÓN
No hay plan de educaicón
No hay procedimiento
NO SE PUEDE DETERMINAR
diseño de puestos
COMUNICACIÓN SI ES APROPIADA
No hay registros
No hay procedimiento de respuestas
Riesgos de bienes a comunicaciones
internas
No asegura uso
NO SE REUNE PLAN DE EMERGENCIA Documentos obsoletos
CONTROL DE
INFORMACIÓN
DOCUMENTOS
NECESARIA No identifica
No ha sido revisado
Documentos obsoletos SISTEMA DE GESTION
SST
No hay procedimiento No hay registros
de evaluaciones Procedimiento no Incluye No hay Evaluación
SST De Riesgos
MONITOREO
EVALUACIÓN Procedimiento
LEGAL REQUISITOS
No cuenta con medidas
proactivas LEGALES
No se asegura IDENTIFICACIÓN
Efectividad acciones No se tiene definido DE PELIGROS
el acceso
No hay riesgos a
No se establece
Ser controlado
tiempo de resguardo ACCIDENTES
NO CONFORMIDADES
No se registra No están definidos
CONTROL DE REGISTOS
Cambios en procedimientos
OBJETIVOS
No hay programa de No se designa responsabilidad
auditorías internas Y Autoridad
PROGRAMA
AUDITORÍAS

no se presentan resultados No se revisa

Por escrito a la alta dirección Con nuevos proyectos

VERIFICACIÓN PLANIFICACIÓN

Fuente: Propia (2013)

68
4.3.- Desarrollo del Modelo de Gestión Preventiva de Accidentes de trabajo que
ocurran dentro de la organización.
En la tabla N° 5 se presenta como el modelo de gestión propuesta controlaría
las fallas detectadas, en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
identificadas en el aspecto anterior

Tabla N° 5 Control de Fallas del Sistema de Gestión por Modelo Preventivo

Fuente: Propia (2013)

69
La seguridad y salud en el trabajo ha venido desarrollando en nuestro país, formas y
maneras de adaptarse a los procesos de tal forma que estos sean más prácticos,
seguros, rentables y que le ofrezca a los trabajadores mejor calidad de vida. Por esta
razón para el desarrollo de esta fase, los autores se apoyan en los contenidos
establecidos en la norma OHSAS 18001.2007, la Norma Técnica Venezolana NT-
01-2008 y en las directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo ILO-OSH 2001, para poder desarrollar un modelo de gestión que
cumpla con estas normativas de manera simultánea, de forma tal que la organización
pueda garantizar el cumplimiento de los mismos sin necesidad de realizar actividades
que puedan significar re-trabajo y pérdida de tiempo innecesaria.
A continuación se presenta la propuesta del modelo de gestión presentada por
los autores:
Figura N° 16 Modelo de Gestión Preventiva de Accidentes

Fuente: Propia (2013)

70
I. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
La política de Seguridad y Salud en el trabajo son las intenciones y dirección
generales de la organización relacionada con su desempeño en Seguridad y Salud en
el Trabajo, como las ha expresado formalmente la alta dirección.
La política de Seguridad y Salud en el Trabajo proporciona una estructura para
la acción y para el establecimiento de los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
La Política de Seguridad y Salud en el Trabajo debe contar con el siguiente
contenido:
 Ser específica a las características de Bridgestone Firestone Venezolana,
C:A., y al proceso de elaboración de cauchos y a los procesos peligrosos y los
riesgos presentes en el mismo.
 Estar redactada con claridad, considerando las barreras culturales que puedan
existir en el capital humano.
 Contar con la fecha de elaboración y ser firmada por el presidente de
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A. y los delegados de prevención de la
misma.
 Ser documentada, implementada y mantenida.
 Ser difundida, con fácil acceso a las trabajadoras y los trabajadores de la
empresa.
 Debe proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
 Debe ser revisada anualmente por el servicio de seguridad y salud en el trabajo
y el comité de seguridad y salud laboral, para constatar su vigencia.
La política de seguridad y salud en el trabajo de Bridgestone Firestone
Venezolana, C.A.; debe incluir, como mínimo los siguientes principios y objetivos
fundamentales respecto de los cuales expresa su compromiso:

71
  La protección de la vida y salud de las trabajadoras y los trabajadores de
Bridgestone Firestone Venezolana, C:A.; a través de la prevención de
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacional e incidentes relacionados
con el trabajo.
 Ser coherente con las políticas de calidad y ambiente de los sistemas ISO
9001 e ISO 14000.
 Asegurarse del estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y
procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
 Garantizar que a las trabajadoras y los trabajadores, delegados y delegadas de
prevención, sindicatos, sean consultados y participen activamente en el
sistema de gestión de seguridad y salud de Bridgestone Firestone Venezolana,
C.A.
 Contar con los recursos financieros suficientes para su ejecución.
 La política de seguridad y salud en el trabajo será elaborada por el servicio de
seguridad y salud de Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; con la
participación y consulta previa al comité de seguridad y salud laboral.
 La mejora continua para garantizar un mejor desempeño del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
II. Planificación
2.1. Descripción del Proceso Productivo
Para que el sistema de gestión de Bridgestone Firestone Venezolana,
C.A.; sea efectivo y eficaz, debe describir de forma precisa las etapas del
proceso productivo, la forma de organización del trabajo, así como los
objetos y los medios involucrados en cada una, entre otros aspectos:
maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y
sobrantes, desechos generados, disposición final de los mismos, impacto
ambiental, organización y división técnica del trabajo, organigrama,
diagrama de flujo, descripción de las etapas del proceso, división de las

72
 áreas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas
utilizadas, tipo de actividad realizada, empresas contratistas y la relación
entre BFVZ y estas.
2.2. Identificación del Proceso de Trabajo
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; a través del servicio de
seguridad y salud en el trabajo, con la participación de las delegadas y los
delegados de prevención y el comité de seguridad y salud laboral, debe
realizar la identificación de los procesos de trabajo, identificando y
caracterizando cada uno de los elementos presentes en el mismo (objeto,
medio, actividad y división y organización del trabajo). Se presenta un
formato propuesta para hacer la caracterización del proceso de trabajo
identificado con el anexo D.
Objeto de Trabajo: Es el elemento inicial y principal sobre el cual va
a actuar el trabajador para transformarlo y obtener un producto determinado
o servicio. Producto o servicio que no necesariamente sirve para satisfacer
su necesidad de manera directa.
Medio de Trabajo: Son los elementos que median entre el objeto de
trabajo y la actividad. Es decir, los implementos de los que se sirve el
trabajador para ejecutar su tarea.
Actividad: Elemento principal del proceso de trabajo, sin ella no
habría transformación del objeto de trabajo.
División y organización del Trabajo: Sistematiza las actividades de
los trabajadores y regula el funcionamiento de los medios y objetos de
trabajo. Vincula los recursos humanos y materiales de acuerdo a un plan.
2.3. Identificación de los Procesos Peligrosos
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe desarrollar, implementar y
mantener un procedimiento para identificar los procesos peligrosos
existentes en los procesos de trabajo previamente caracterizados. Los
procesos peligrosos se pueden presentar en varias categorías: 1) derivados

73
 de la interacción objetos, medios y actividad, 2) derivados de la interacción
objetos, medios y actividad, pero con relevancia en los medios, c) derivados
de la interacción objetos, medios y actividad, pero con relevancia en la
organización y división del trabajo y d) derivados de la interacción objetos,
medios y actividad, pero con relevancia de la actividad. Esta identificación
debe ser resumida en una matriz de identificación de procesos peligrosos
que formará parte del manual de gestión. En el anexo se presenta un formato
para la identificación de procesos peligrosos identificado con la letra D.
2.4. Evaluación de Riesgos
Una vez identificados los procesos peligrosos existentes en los procesos de
trabajo de Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; se debe realizar la
evaluación, clasificación y sectorización de los riesgos que cada uno de
estos representan para la salud de las trabajadoras y los trabajadores. Para la
evaluación de riesgos se puede seguir la metodología establecida por la
norma Venezolana COVENIN 4004:2000 SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL (SGSHO). GUÍA PARA
SU IMPLANTACIÓN. Se anexa un formato para la evaluación de riesgos
de acuerdo a la norma mencionada, el mismo está identificado como Anexo
E.
2.5. Requisitos Legales
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe revisar el procedimiento
para la identificación y acceso de los requisitos legales, con el fin de incluir
los requisitos legales y otros requisitos que la empresa suscriba. Debe
igualmente mantener esta información actualizada y se debe comunicar toda
información pertinente a estos requisitos a todos las trabajadoras y
trabajadores de la organización.
2.6. Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo
Brigdestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer, implementar y
mantener objetivos de seguridad y salud en el trabajo documentados, en los

74
 niveles y funciones pertinentes dentro de la organización. Estos objetivos
deben ser medibles y coherentes con la política de seguridad y salud en el
trabajo de la empresa.
Para el establecimiento y revisión de los objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, se debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que
suscriba la organización, además, tiene que considerar las opciones
tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, así
como la opinión de las partes involucradas.
2.7. Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., debe establecer, implementar y
mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos, estos
programas deben incluir: 1) Objetivos, metas y alcance, 2) frecuencia de
ejecución de las actividades, 3) personal involucrado y responsabilidad en
cada una de las actividades, 4) procedimiento de ejecución de actividades
previstas en el programa y 5) recursos necesarios para la ejecución de las
actividades.
III. Implementación y operación
3.1. Responsabilidades
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe asumir la responsabilidad
general de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y el liderazgo
de las actividades de seguridad y salud en el trabajo. La alta dirección debe
asignar la responsabilidad, la obligación de rendir cuentas y la autoridad
necesarias al personal que se encargue del desarrollo, aplicación y
resultados del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, así
como el logro de los objetivos pertinentes. De igual modo debe asegurar que
todos las trabajadoras y los trabajadores asuman la responsabilidad de los
temas de seguridad y salud en el trabajo sobre los que tienen control,
incluyendo la adhesión a los requisitos de seguridad y salud en el trabajo
aplicables a la organización. En igual forma, la organización debe solicitar

75
 por escrito al personal con responsabilidad gerencial, su compromiso para
con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
En ese mismo orden de ideas, la organización de establecer las
responsabilidades del servicio de seguridad y salud en el trabajo, comité de
seguridad y salud laboral y delegados o delegadas de prevención, en el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Es necesario que Bridgestone firestone asegure la disponibilidad de los
recursos esenciales para establecer, mantener y mejorar el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
3.2. Educación e Información
Bridgestones Firestone Venezolana C.A.; debe diseñar, planificar,
organizar y ejecutar un programa de educación e información preventiva en
materia de seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de
ejecución, estableciendo como mínimo 16 horas trimestrales por cada
trabajadora o trabajador.
La empresa debe identificar las necesidades de educación relacionadas con
sus procesos peligrosos y riesgos identificados previamente, así como con el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Este programa debe
incluir las inducciones a los nuevos ingresos, a los cambios de puestos, etc.
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer, implementar y
mantener un procedimiento para que las personas que trabajan en ella sean
conscientes de: a) las consecuencias para la seguridad y salud en el trabajo
reales o potenciales, de sus actividades laborales, de su comportamiento y
de los beneficios para la seguridad y salud en el trabajo de un mejor
desempeño personal, b) sus funciones y responsabilidades y la importancia
de lograr la conformidad con la política y procedimientos de seguridad y
salud en el trabajo y con los requisitos del sistema de gestión, incluyendo
los requisitos de la preparación y respuesta ante emergencias, c) las
consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

76
 Con base a lo anterior, el procedimiento de educación e información
debe tomar en cuenta los diferentes niveles de: a) responsabilidad, aptitud,
dominio del idioma, alfabetización, discpacidad; y b) riesgo.
Aunque las actividades de educación debe partir de las necesidades de
educación, Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe impartir
educación a todas las trabajadoras y trabajadores en las siguientes áreas:
legislación en materia de seguridad y salud laboral, identificación de los
procesos peligrosos y los procedimientos de acción frente a los mismos,
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, primeros auxilios,
equipos de protección personal y colectiva, prevención y control de
incendios, seguridad vial, ergonomía, crecimiento personal, daños a la salud
generados por el consumo de tabaco, alcoholismo, sustancias psicotrópicas,
estrés laboral y cualquier otro tema requerido de acuerdo a los procesos
peligrosos a los cuales se encuentran expuestos las trabajadoras y los
trabajadores.
3.3. Comunicación y participación
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer y mantener
disposiciones y procedimientos para: a) recibir, documentar y responder
adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas al sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo; b) garantizar la comunicación
interna de la información relativa a la seguridad y salud en el trabajo entre
los niveles y funciones de la organización, y c) cerciorarse de que las
inquietudes, las ideas y las aportaciones de los trabajadores y de sus
representantes sobre la seguridad y salud en el trabajo, se reciban,
consideren y atiendan.
Adicionalmente, debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento para: a) la participación de los trabajadores mediante su:
adecuada involucración en la identificación de los procesos peligrosos, la
evaluación de riesgos y la determinación de los controles; adecuada

77
 participación en la investigación de accidentes e incidentes; involucración
en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos de seguridad y salud
en el trabajo, representación en los temas de seguridad y salud en el trabajo;
b) la consulta con los contratistas cuando haya cambios que afecten su
seguridad y salud en el trabajo.
3.4. Documentación
La documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe incluir: a) la política y los
objetivos de seguridad y salud en el trabajo, b) la descripción del alcance del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, c) la descripción de los
elementos principales del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
y su interacción, así como la referencia a los documentos relacionados, d) los
documentos, incluyendo los registros, requeridos por este modelo y, e) los
documentos, incluyendo los registros, determinados por la organización como
necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de
los procesos relacionados con la gestión de los riesgos para la seguridad y salud
en el trabajo.
3.6. Control de documentos
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer, implementar y
mantener un procedimiento para: a) la aprobación de los documentos con
relación a su adecuación antes de ser emitidos, b) la revisión y actualización de
los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente, c) asegurar que
se han identificado los cambios y el estado de revisión actual de los documentos,
d) asegurar que las versiones de los documentos aplicables estén disponibles en
los puntos de uso, e) asegurar la legibilidad y la trazabilidad de los documentos,
f) asegurar la identificación de los documentos de origen externo que la empresa
ha definido como necesarios para la planificación y operación del sistema de
seguridad y salud en el trabajo, y prevenir el uso no intencionado de los
documentos obsoletos e identificar estos en caso de que sean conservados.

78
3.7. Control Operacional y Gestión del cambio
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., debe identificar las medidas de
prevención y protección aplicando de acuerdo al siguiente orden de prioridad: a)
supresión del proceso peligroso/riesgo, b) control del proceso peligroso/riesgo
en su origen, con la adopción de medidas técnicas de control o medidas
administrativas, c) minimizar el proceso peligroso/riesgo, con el diseño de
sistemas de trabajo seguro que comprendan disposiciones administrativas de
control, y d) cuando ciertos procesos peligrosos/riesgos no puedan controlarse
con disposiciones colectivas, la empresa debe ofrecer equipos de protección
personal, incluyendo la ropa de protección.
Es conveniente que, Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; adopte
procedimientos o disposiciones de prevención y control de los procesos
peligrosos/riesgos, y los mismos deberían: a) ajustarse a los procesos peligrosos
y riesgos que existan en la empresa, b) examinarse y, de ser necesario,
modificarse periódicamente, c) cumplir con la legislación en materia de
seguridad y salud en el trabajo venezolana, y reflejar las prácticas más
adecuadas, y, d) tener en cuenta los conocimientos más recientes, incluida la
información o los informes de organizaciones como el INPSASEL, servicio de
seguridad y salud en el trabajo, comité de seguridad y salud laboral, etc.
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe evaluar las medidas en la
seguridad y salud en el trabajo de cambios internos como introducción de
nuevos procesos y métodos de trabajo, cambios organizativos o adquisiciones,
así como de cambios externos originados por modificaciones en los requisitos
legales de seguridad y salud en el trabajo, o a la evolución de los conocimientos
en esta área y de las tecnologías, para ello debe adoptar medidas de prevención
adecuadas antes de introducir los mismos.
La organización debe proceder a la identificación de los procesos peligrosos y a
la evaluación de riesgos antes de efectuar cualquier modificación, o de utilizar
métodos, materiales, procesos o maquinaria nuevos. Esta evaluación debe

79
 hacerse de acuerdo a lo establecido en los puntos 2.2, 2.3 y 2.4 del presente
modelo.
Es importante recordar que, antes de que se adopte la decisión de introducir un
cambio, la organización debe cerciorarse de que todas las partes interesadas e
involucradas sean adecuadamente informados y educados.
3.8. Preparación para emergencias
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., debe adoptar y mantener las
disposiciones que sean necesarias en materia de prevención, preparación y
respuesta respecto a situaciones de emergencias que puedan presentarse en sus
instalaciones, de manera que pueda: a) garantizar que se ofrezcan la
información, los medios de comunicación internos y la coordinación necesaria a
todas las personas en situaciones de emergencia en los lugares de trabajo, b)
proporcionar información y comunicación con las autoridades competentes, la
comunidad y los servicios de atención de emergencias, c) ofrecer servicios de
primeros auxilios y asistencia médica, de extinción de incendios y de evacuación
a todas las personas que se encuentren en las instalaciones, y d) ofrecer
información y formación pertinentes a todos los integrantes de la organización,
en todos los niveles, incluidos la realización de simulacros periódicamente.
Al mismo tiempo, debe revisarse el plan de emergencias de manera
periódica y modificarse cuando sea necesario, en particular después de los
simulacros o cuando se presenten situaciones de emergencias.
IV. Verificación
4.1. Seguimiento y medición del desempeño
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe elaborar, establecer y revisar un
procedimientos para supervisar, medir y recopilar datos relacionados con los
resultados del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Así mismo,
debe considerar la posibilidad de recurrir a mediciones, tanto cualitativas como
cuantitativas, y estas deberán: a) basarse en los procesos peligrosos y riesgos que
se hayan identificado, las orientaciones de la política y los objetivos de

80
seguridad y salud en el trabajo, b) fortalecer el proceso de evaluación de la
organización.
La supervisión y medición de los resultados deberá: a) utilizarse como medio
para determinar en qué medida se cumplen la política y los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo y cómo son controlados los riesgos, b) incluir una
supervisión tanto proactiva como reactiva, y no fundarse únicamente en
estadísticas sobre accidentes de trabajos, y c) servir de base para la adopción de
decisiones gerenciales que tengan por objeto mejorar la identificación de los
procesos peligrosos y el control de los riesgos, así como el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
Supervisión Proactiva: debe comprender los elementos necesarios para
establecer un sistema proactivo e incluir: a) la supervisión del cumplimiento de
planes específicos, de los criterios de eficiencia establecidos y de los objetivos
fijados, b) la inspección sistemática de los sistemas de trabajo, las instalaciones,
las máquinas y los equipos; c) la vigilancia del medio ambiente del trabajo,
incluida la organización del mismo, y d) el cumplimiento de la legislación
venezolana en materia de seguridad y salud en el trabajo, el contrato colectivo y
otras obligaciones que sean suscritas por la organización.
Supervisión Reactiva: debe abarcar la identificación, la notificación y la
investigación de: a) lesiones, dolencias relacionadas con el trabajo, e incidentes,
b) otras pérdidas como daños a la propiedad, y c) programas de rehabilitación y
recuperación de la salud de los trabajadores.
4.2. Evaluación del cumplimiento legal
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.: debe establecer, implementar y
mantener un procedimiento para evaluar periódicamente el cumplimiento de los
requisitos legales y de otros requisitos que suscriba. El resultado de esta
evaluación debe quedar debidamente registrada y la misma debe mantenerse .

81
4.3. Investigación de Accidentes/ No Conformidades/ Acciones Correctivas y
Acciones Preventivas
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer, implementar y
mantener un procedimiento para registrar, investigar y analizar los accidentes. El
servicio de seguridad y salud en el trabajo, conjuntamente con los delegadas o
delegados de prevención, deben activar la investigación de accidentes. La
investigación de accidentes es fundamental para: a) determinar las deficiencias
de seguridad y salud en el trabajo subyacentes y otros factores que pueden
contribuir a la aparición de accidentes, b) identificar necesidades de acciones
correctivas, c) identificar oportunidades para acciones preventiva, d) identificar
oportunidades para el mejoramiento continuo del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo. Estas investigaciones deben llevarse luego de
ocurrido el accidente y oportunamente.
Igualmente, Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer,
implementar y mantener un procedimiento para gestionar las no conformidades
reales o potenciales y para tomar acciones correctivas y acciones preventivas.
Este procedimiento debe definir requisitos para: a) la identificación y corrección
de las no conformidades y las acciones a tomar para mitigar sus consecuencias
en la seguridad y salud en el trabajo, b) la investigación de las no
conformidades, analizando sus causas y estableciendo acciones para prevenir su
repetición, c) la evaluación de las necesidades de acciones para lograr la
prevención de no conformidades, y la selección e implementación de las
acciones para prevenir su ocurrencia, d) el registro y la comunicación de los
resultados de las acciones preventivas, correctivas tomadas y, e) la revisión de la
eficacia de las acciones con carácter preventivo y acciones correctivas tomadas.
4.4. Control de registros
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe establecer, implementar y
mantener un procedimiento para la identificación, el almacenaje, la custodia, la
recuperación, el tiempo de conservación y la disponibilidad de los registros que

82
 sean necesarios para demostrar la conformidad del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo
4.5. Auditorías
Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; deber realizar auditorías periódicas
con la finalidad de comprobar que el sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo y sus elementos se han puesto en práctica y son adecuados y eficaces
para la protección de la seguridad y salud de sus trabajadores, es conveniente
que desarrolle una política y un programa de auditoría que comprenda una
definición de las competencias del auditor, el alcance de la misma, su
periodicidad, su metodología y la presentación de informes.
En las conclusiones de la auditoría debe determinarse si la puesta en práctica del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, de sus elementos: a) es
eficaz para el logro de la política y de los objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, b) es eficaz para promover la plena participación de los trabajadores y
las trabajadoras, c) responde a las conclusiones de evaluaciones de los resultados
de la seguridad y salud en el trabajo de auditorías anteriores, d) permite que la
empresa cumpla con la legislación venezolanas en materia de seguridad y salud
en el trabajo, y e) alcanza las metas de mejoramiento continuo y mejores
prácticas de seguridad y salud en el trabajo
V. Revisión Gerencial
La alta dirección de Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; debe revisar el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo con la finalidad de:
a) Evaluar la estrategia global del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo para determinar si se consiguen los resultados esperados
en los objetivos previstos.
b) Evaluar la capacidad del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo para satisfacer las necesidades globales de la empresa y de las
partes interesadas en la misma, incluidos sus trabajadores y las
autoridades.

83
 c) Evaluar la necesidad de introducir cambios en el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, incluyendo la política de seguridad y
salud.
d) Identificas las medidas necesarias para resolver en su momento
cualquier deficiencia, incluida la adaptación de otros aspectos de la
estructura de la dirección y de la medición de los resultados.
e) Presentar los antecedentes necesarios para la dirección, incluida
información sobre la determinación de las prioridades, en aras de una
planificación útil y de un mejoramiento continuo.
f) Evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la
seguridad y salud en el trabajo y en las medidas correctivas.
g) Evaluar la eficacia de las actividades de seguimiento con base a
evaluaciones anteriores.
La frecuencia y alcance de las evaluaciones periódicas del sistema de gestión
en seguridad y salud en el trabajo, realizadas por la alta dirección de la organización,
deben definirse en función de las necesidades y situación de la empresa.
La evaluación realizada por la dirección debe tomar en consideración los
siguientes tópicos:
a) Los resultados de las investigaciones de accidentes e incidentes de
trabajo, de las actividades de supervisión, medición y auditoría.
b) Los insumos internos y externos y cambios adicionales, incluidos
cambios organizativos, que puedan afectar el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
Las conclusiones de la revisión por la alta dirección de la empresa, deben
registrarse y comunicarse a:
a) Las personas responsables de los elementos pertinentes del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo para que puedan ser tomadas
las medidas oportunamente.

84
 b) Al comité de seguridad y salud laboral, a los trabajadores y a los
delegados de prevención de la organización.

Control Estadístico de Gestión en Seguridad (Comportamiento / Accidentes)

Actualmente la gerencia de gestión de riesgo y continuidad operativa utiliza los
índices para medir el comportamiento estadístico, apoyándose en la estadística
descriptiva, los índices de frecuencia y severidad se basan en un promedio o, más
precisamente, sobre una media numérica de los accidentes ocurridos en un tiempo
específico.
El problema es que esta metodología está propensa a fluctuaciones, ya que un
accidente puede afectar completamente una muy buena tasa sostenida durante los
meses anteriores; si bien es cierto que, la estadística descriptiva fue un buen
comienzo para el desarrollo de mediciones de desempeño más avanzadas; no se
aconseja a la gerencia de riesgos y continuidad operativa servirse únicamente de ella
como instrumento de trabajo, ya que los accidentes son poco frecuentes e
impredecibles hasta cierto punto. Actualmente se cae en el error de comparar estos
índices por departamento, ya que debido a variaciones casuales normales en la
frecuencia y las características de los diferentes departamentos, está práctica se torna
difícil.
Motivado a lo anterior, se propone que la gerencia de riesgos y continuidad
operativa, utilice la metodología del control estadístico a través de gráficas de control
que midan el desempeño de seguridad de Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.
Se sugiere la implementación de cuatro diagramas de control de seguridad
denominados: Control del comportamiento seguro de los trabajadores, control de
accidentes, control de accidentes por frecuencia acumulada anual y control de
accidentes mes a mes.
A continuación se detalla la metodología y características de cada una estas
gráficas de control.

85
1.- Carta de Control de comportamientos seguro

La tabla Nº 6 muestra los datos de las observaciones de comportamientos

inseguros realizadas en BFVZ, necesarios para realizar la gráfica de control de los
mismos como se demuestra en la figura Nº 17.

Tabla Nº 6 Datos Comportamientos Seguros

Fuente: Propia (2013)

86
 Figura Nº 17 Carta de Control de Comportamientos Seguros

Fuente: Propia (2013)

La probabilidad de un accidente puede ser calculada de forma exacta si se

conocen las probabilidades del suceso que genera el accidente y de los eventos que
acompaña al accidente. No siempre se conocen estos datos, de modo que la atención
del responsable de Seguridad se dirige a aquellos riesgos llamados convencionales,
en los que determinados fallos o deficiencias hacen que sea muy probable que se
presente el accidente.

Las Cartas de Comportamiento Seguro, son útiles para revelar la importancia

de los eventos que pueden conducir al accidente. Extrapolando a la prevención de
riesgos laborales estas cartas nos indican las actuaciones seguras de los operarios, es
decir, las que pasan la condición de seguridad.

En el levantamiento de la data para la realización de estas cartas de comportamiento

seguro, se efectuó varias auditorias o recorridos por la empresa BFV, anotando el

87
número de actuaciones seguras, mediante una lista de comprobación identificada
como anexo F.

Esta carta de comportamiento seguro nos indican que el programa de seguridad

que se encuentra implantado en la empresa BFV no está proporcionando los
resultados óptimos deseados, ya que se detectaron muy pocos comportamientos
seguros en cada observación realizada, el promedio de comportamientos inseguros
por cada 12 observaciones realizadas en 25 muestras es de 2,8 comportamientos
seguros.
Con las cartas de comportamiento seguro debería mejorar el desempeño de la
seguridad, como ha sido en el caso de otras áreas (por ejemplo, control de calidad,
planeamiento de la fuerza de trabajo, etc.). Por ello, con intervalos específicos de
tiempo, como una vez por mes o una vez cada 3 meses, se debe revisar la graficas
para lograr unos controles aun más estrechos.
2. Carta de Control de Accidentes (U)
La tabla Nº 7 muestra los datos del comportamiento de los accidentes mes a mes
en BFVZ, necesarios para realizar la gráfica de control de los mismos como se
demuestra en la figura Nº 18.
Tabla Nº 7 Accidentes Mes a Mes

Fuente: Propia (2013)

88
 Figura Nº 18 Carta de Control Accidentes (U)

Fuente: Propia (2013)

El diagrama mes a mes es otra forma de visualizar las variaciones en la

seguridad de la empresa BVF. Muestra tendencia positiva y tendencia negativas en la
frecuencia de los accidentes y señalan en el momento en que la frecuencia de los
accidente quede fuera de control.
En el diagrama se puede visualizar una tendencia descendente desde el 2do y
3er trimestre del año, reflejando la reducción significativa de los accidentes.

89
3.- Carta de Control de Accidentes por Frecuencia Acumulada
La tabla Nº 8 muestra los datos del comportamiento de los accidentes por
frecuencia acumulada en BFVZ, necesarios para realizar la gráfica de control de los
mismos como se demuestra en la figura Nº 19.
Tabla Nº 8 Accidentes por Frecuencia Acumulada

Fuente: Propia (2013)

90
 Figura Nº 19 Gráfica de Control de Accidentes por Frecuencia Acumulada

Fuente: Propia (2013)

En el análisis del control de accidentalidad de la empresa BFV se usó un

Diagrama anual acumulado (Figura), los cuales ayudan al personal de Seguridad a
evaluar la seguridad del proceso identificando problemas, estableciendo objetivos
válidos o previendo futuros problemas en las aéreas de la planta. El diagrama anual
acumulado permite el control de las tendencias a largo plazo en el alza o la baja de
los índices de accidentes, el gráfico muestra si el proceso está dentro de control
estadístico y señala la presencia de causas asignable que precisan de su corrección.
Para la empresa BFV se fijó objetivamente un índice de frecuencia esperado
(Ie) menor a los índices de frecuencias de años anteriores, basados en nuevas
actividades de gestión, formación, mejora tecnológica y de acuerdo a las políticas de
reducción de accidentes que ayudará a mejorar el desempeño en la gestión
preventiva.

91
 Se puede concluir que la evolución de la accidentabilidad ha sido desfavorable
para el 2do y 3er trimestre del año. A partir del mes de noviembre presenta una ligera
mejoría. Ello, bajo un punto de vista estadístico, permite decir que bajo un margen de
confianza de 95%, el índice de frecuencia obtenido en este año está, generalmente,
fuera del límite superior para el índice de frecuencia esperado, establecido a principio
de año, aunque el análisis a corto plazo (diagrama mes a mes) solo nos indicaba una
situación anómala en el mes de Mayo que se restablecía en junio manteniéndose
dentro de los márgenes.
El diagrama acumulado anual, indica los momentos claves que precisan de una
acción correctora, al salirse el índice de frecuencia del campo de lo esperado. Ello ha
sucedido en los meses de mayo-junio-julio-agosto-septiembre, los cuales precisan de
una evaluación del programa de gestión de prevención de riesgos Laborales a través
de la política de seguridad de la empresa, evaluar los programas de educación y
formación, la evaluación de riesgos detectados etc.
4.- Carta de Control Accidentes Mes a Mes con Límites Acumulados
La tabla Nº 9 muestra los datos del comportamiento de los accidentes mes a
mes y los límites de control acumulados de BFVZ, necesarios para realizar la gráfica
de control de los mismos como se demuestra en la figura Nº 20.
Tabla Nº 9 Comportamientos de Accidentes Mes a Mes y Límites Acumulados

Fuente: Propia (2013)

92
 Figura Nº 20 Gráfica de Control de Accidentes Mes a Mes con Límites
Acumulados

Fuente: Propia (2013)

El diagrama mes a mes mostrado en la figura Nº 20 permite descubrir las

fluctuaciones a corto plazo del índice de frecuencia y establecer la significación de
un alza repentina en la empresa BFV.
La obtención de los limites superior y límite inferior de los tres niveles de
sensibilidad se realizó tomando las horas trabajadas en un mes para el nivel 1, dos
meses acumulados para el nivel 2 y tres meses acumulado para el nivel 3. Estas
líneas de análisis nos sirvieron para todo el periodo que estudiamos, mientras no
varié de un modo significativo el total de horas trabajadas por mes, ni cambie el
índice de frecuencia esperado.

93
 Con un margen de confianza establecido de 95%, las condiciones de seguridad
experimentan una variación significativa si:
 El índice de frecuencia de un solo mes cae mas allá de las rectas 1 (nivel
menor de sensibilidad)
 El índice de frecuencia de dos meses consecutivos caen mas allá de las rectas
2 (niveles de sensibilidad media)
 El índice de frecuencia de tres meses consecutivos caen mas allá de las rectas
3 ( nivel máximo de sensibilidad)
El índice de frecuencia del mes de enero está dentro de los límites superior 1y límite
inferior 1 por tanto, no es necesario adoptar una acción correctora, con un margen de
confianza del 95%.
El índice de frecuencia del mes de febrero y por dos meses consecutivos se ha
mantenido dentro de los limites superior 2 y el límite inferior 2, lo cual no amerita
acción correctora.
El índice de frecuencia del mes de marzo y por tercer mes consecutivo se encuentra
dentro de los límites superior 3 y limites inferior 3, lo cual no requiere acción
correctiva.
Se evidencia para el mes de mayo un problema en la frecuencia de accidentalidad
generando un punto fuera de control estadístico en los tres límites de control
establecidos, se pueden tomar medidas correctivas o verificar si existe alguna causa
puntual que pudiera haber ocasionado dicha fluctuación. Para el resto del año la
situación permanece estable dentro de control estadístico.
Fase IV: Análisis de la relación Costo-Beneficios del Modelo de Gestión
Preventiva propuesto.
Para el desarrollo de la propuesta del modelo de gestión preventiva, se requerirá
de los recursos humanos y materiales mostrados a continuación:

94
 Tabla N° 10 Recursos para Implementación de la Propuesta
Recurso Cantidad Costo Anual Bs
Analista de
Gestión en
Seguridad y 2 200.000
Salud en el
Trabajo
Computador 2 40.000
Papel Bond
20 5000
tamaño carta
Material de
5000
Oficina
Total 250.000
Fuente: Propia (2013)

Las funciones de los analistas de gestión serán: a) detección de las brechas en

los documentos actuales del sistema de gestión y su adecuación al modelo propuesto,
y b) trascripción de los documentos que formarán parte del modelo de gestión
preventiva.
Con la implementación adecuada del sistema de gestión de podría reducir la
accidentalidad en un 80% con respecto a la actual que genera un impacto económico
aproximado de cuatrocientos siete mil ochocientos veinte y siete bolívares (Bs.
407.827,00), lo que representa un total de trescientos veinte y seis mil doscientos
sesenta y uno bolívares con sesenta céntimos (Bs. 326.261,60); de reducción de
costos anuales
Si a la cifra anteriormente mencionada, le restamos los recursos necesarios
para la implementación del sistema, obtendríamos un beneficio tangible de setenta y
seis mil doscientos sesenta y un bolívares con sesenta céntimos (Bs 76.261,609) para
el primer año y trescientos veinte y seis mil doscientos diez y seis bolívares con

95
sesenta céntimos (Bs. 326.216,60) para el resto de los años; pero además con la
implantación del sistema de gestión se tendría beneficios intangibles como el
incremento de la productividad en Bridgestone Firestone Venezolana, C.A., que se
traduciría en mayor rentabilidad; pero por otro lado, la empresa evitaría incurrir en
gastos por conceptos de demandas judiciales, multas y hasta paralización de procesos
productivos, por mal desempeño en la gestión de seguridad. Mención merece la
paralización de las actividades en la empresa a finales del año pasado producto del
incumplimiento de la normativa legal, lo que le representó a la misma un impacto
económico que ascendió a la cifra de tres millones de dólares ($ 3.000.000); cifra que
es muy superior a lo presupuestado en materia de seguridad laboral para el año 2013
que se estima en un millón novecientos cuatro mil setecientos sesenta y un dólar ($
1.904.761)

96
 CONCLUSIONES

Una vez finalizada la investigación, se presentan las principales conclusiones

en función de los objetivos propuestos.
En la empresa Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; durante el período
comprendido entre el mes de enero y el mes de septiembre del año 2013 han ocurrido
un total de 52 accidentes de trabajo; estos han generado un total de setecientos
noventa y cuatro días perdidos, los cuales ocasionaron un impacto económico a la
organización de aproximadamente medio millón de bolívares (Bs 500.000)
Según la parte del cuerpo afectada por los accidentes de trabajo, la mayor
proporción la tienen las extremidades superiores (53,84%), seguido de las
extremidades inferiores con 25 %.
En cuanto al día de la semana y hora del día; los accidentes ocurren con mayor
frecuencia los días jueves y a las 10: 00 a.m.
El registro estadístico utilizado por la empresa, se apoya en la estadística
descriptiva, mediante la utilización de índices de frecuencia y severidad.
Se realizó una auditoría inicial al sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo tomando como referencia la norma OHSAS 18001:2007; la misma estableció
que la empresa tiene un porcentaje de cumplimiento de los requisitos establecido por
el estándar mencionado de 38,8%.
Una vez analizadas las causas que generaron accidentes, se pudo conocer que
las causas principales de los mismos son representadas por ubicación del trabajador
(26,92%), uso inapropiado (26,92%) y falta de mantenimiento (7,69%).
El modelo de gestión propuesto en esta investigación, permitirá a Bridgestone
Firestone Venezolana, C.A.; contar con un sistema de gestión preventiva de
accidentes de trabajo, que cumpla con los requisitos establecidos en la Norma
Técnica NT-01-2008, La Norma OHSAS 18001:20007 y las directrices relativas a
los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) ILO-OSH-2001.

97
 Las gráficas de control establecidas en el sistema de control estadístico de la
gestión preventiva, pueden convertirse en medios efectivos que ayuden a la gerencia
de riesgos y continuidad operativa a identificar con anticipación los problemas
relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.

98
 RECOMENDACIONES

A continuación, se presenta una serie de recomendaciones que le permitirán a

la empresa Bridgestone Firestone Venezolana, C.A.; mejorar su desempeño en
materia de seguridad y salud en el trabajo:
1. Inplementar planes preventivos de accidentes de trabajo, haciendo
mayor énfasis en las extremidades superiores e inferiores del cuerpo
humano.
2. Realizar revisión al formato de investigación de accidentes, con la
finalidad de establecer las causas inmediatas, básicas y fallas
gerenciales más comunes de los accidentes de trabajo de forma que se
pueda establecer un control estadístico de estas con mayor precisión.
3. Implementar un programa de auditorías internas del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo, que le facilite a la organización
detectar no conformidades de manera temprana, y así poder establecer
medidas proactivas y no reactivas.
4. Implementar el modelo de gestión preventiva de accidentes propuesto
en esta investigación.
5. Incluir como elemento de monitoreo del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, el control estadístico de seguridad, que
permitirá identificar desviaciones del desempeño de seguridad y salud
en el trabajo, para así tomar las medidas preventivas que sean
necesarias.

99
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Limusa. México D.F.
UPEL (2008). Manual de Trabajo de Grado de Investigación, Maestría y Tesis
Doctorales. Venezuela.

101

Requisitos OHSAS 18001
4.2 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Debe existir una Política de Seguridad y
Salud en el Trabajo, autorizada por la ¿Quién ha desarrollado la política?
alta gerencia de la organización
La política debe ser apropiada a la
naturaleza, escala de los riesgos en
Seguridad y Salud Ocupacional de la
Organización
La política debe incluir un compromiso
con el mejoramiento continuo y la
prevención del impacto en la seguridad y
salud en el trabajo
La política debe establecer claramente
los objetivos globales de salud y
seguridad, así como el marco para la
revisión periódica de dichos objetivos
La política debe estar documentada,
implantada y mantenida
La política debe ser comunicada a todos ¿Se comunica la política a todos los
los empleados
La política debe estar disponible para las
partes interesadas
Debe incluir el compromiso de cumplir
con la legislación vigente de seguridad y
salud en el trabajo aplicable y con otros
requisitos suscritos
Debe ser revisada periódicamente, para
asegurar que esta permanece pertinente
y apropiada a la organización
4.3. Planificación
4.3.1. Planificación para la identificación
La organización debe establecer y
mantener procedimientos para
identificación continua de los peligros, la
evaluación de los riesgos y la
implementación de las medidas de
control necesarias
La organización debe asegurar que los
resultados de estas evaluaciones y los
efectos de estos controles han sido
considerados en el establecimiento de
los objetivos de seguridad y salud en el
trabajo
La organización debe documentar y
mantener actualizados los resultados de
la identificación de peligros, la
evaluación de riesgos y los controles
determinados
Fuente: Propia (2013)
ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001
Pregunta de Auditoría
¿Tiene la organización una Política de
Seguridad y Salud en el Trabajo?
¿Cómo está definida la alta gerencia de la
organización?
¿Cuáles son los riesgos para la Seguridad y
Salud en el Trabajo?
¿Cómo se ha determinado lo apropiada a la
naturaleza y escala de los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo?
¿Incluye la política un compromiso con el
mejoramiento continuo y la prevención de
impactos en la seguridad y salud en el
trabajo?
¿La política establece claramente los
objetivos globales de salud y seguridad?
¿Establece el marco para la revisión
periódica de dichos objetivos?
¿Está la política documentada?
¿Cómo se ha implantado o está siendo
implantada la política?
empleados?
¿Está disponible para las partes interesadas?
¿Incluye la política el compromiso de
cumplir con la legislación de seguridad y
salud en el trabajo y con otros requisitos
suscritos por la organización?
¿Se revisa periódicamente la política, para
asegurar que permanece pertinente y
apropiada a la organización
de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos
¿La organización ha establecido y mantenido
un procedimiento para la identificación de
las medidas de control necesarias?
Para el establecimiento de los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo, la
organización ha considerado los riesgos que
se estima deben ser controlados (riesgos
significativos)?
¿Hay información documentada de los
riesgos significativos y se mantiene
actualizada?
Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia
La organización cuenta con la política de seguridad y
2 salud en el trabajo
La política fue desarrollada por la alta dirección con
participación del comité de seguridad y salud laboral
2 .
La alta gerencia de la organización, está
perfectamente definida, la constituyen el presidente
2 de la empresa, los directores y gerentes.
La política no identifica los riesgos para la seguridad
0 y salud en el trabajo.
Al no identificar los riesgos, no se puede determinar
si es apropiada a la naturaleza y escala de los
0 mismos.
La política incluye el compromiso con el
mejoramiento continuo en seguridad y salud en el
2 trabajo.
2 La política establece los objetivos requeridos
2 Se establece que la revisión de la política será anual
La política está documentada en el programa de
2 seguridad y salud en el trabajo.
2
La política se le comunicó a todos los empleados a
mediante charlas y entrega de copia de la misma a
2 cada trabajador
La política está publicada en todas las dependencias
2 de la organización
Claramente establece el compromiso de cumplir con
2 la legislación nacional vigente en materia de SST
La política actual de la empresa, es el resultado de la
2 revisión de la política.
La rganización no tiene un procedimiento para la
0 identificación de las medidas de control necesarias
La organización no ha estimado los riesgos que
0 deben ser controlados.
No hay información sobre los riesgos significativos
0 ya que no se ha realizado una evaluación de riesgos.
1
 ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001

Requisitos OHSAS 18001 Pregunta de Auditoría Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia

La metodología de la organización para la

identificación de peligros y evaluación de ¿La metodología de la organización para
riesgos debe ser definida respecto de su identificar peligros y evaluar riesgos está La metodología utilizada por la organización para la
alcance, naturaleza y oportunidad definida respecto de su alcance, naturaleza y identificación de los peligros es la recomendada por
para actuar de modo que esta sea oportunidad para actuar de modo que esta la NT-01-2008, sin embargo no se ha realizado la
proactiva en vez de reactiva sea proactiva en vez de reactiva? 1 evaluación de riesgos.

Debe proporcionarse información para la

clasificación de riesgos y la identificación ¿ La metodología proporciona información
de aquellos que deben ser eliminados o para clasificar riesgos e identificar aquellos
controlados, por las medidas definidas que deben ser eliminados o controlados por
en 4.3.3 y 4.3.4 las medidas definidas en 4.3.3 y 4.3.4 0 No se ha realizado la evaluación de riesgos.

Para la identificación de los procesos peligrosos se

Debe ser consistente con la experiencia ¿La metodología es consistente con la contó con la participación de los trabajadores,
operacional y las capacidades de las experiencia operacional y las capacidades de quienes describieron su proceso de trabajo e
medidas de control de riesgos utilizadas las medidas de control de riesgos utilizadas? 1 identificaron los peligros en los mismos.

Debe proveer los inputs en la ¿La metodología provee la información en la

determinación de los requisitos de las determinación de los requisitos de las
instalaciones, identificación de las instalaciones, identificación de necesidades
necesidades de capacitación y/o de capacitación y/o desarrollo de los
desarrollo de los controles operacionales controles operacionales? 0

Debe proporcionarse información para el ¿La metodología proporciona la información

monitoreo de las acciones requeridas para el monitoreo de las acciones requeridas
para asegurar la eficacia y oportunidades para asegurar la eficacia y oportunidad de
de implementación implementación? 0
4.3.2 Requisitos Legales
La organización cuenta con un procedimiento para
¿Posee la organización un procedimiento identificar y tener acceso a los requerimientos
para identificar y tener acceso a los legales y a otros requisitos suscritos, pero el mismo
requerimientos legales y a otro suscriptos? 1 comprende la legislación en materia ambbiental y
¿Cómo se mantiene la organización
La organización debe establecer y informada de los cambios de los requisitos
mantener un procedimiento para legales y otros? 2 Mediante la revisión de la gaceta oficial
identificar y tener acceso a los requisitos ¿Cómo se provee al acceso de
legales de seguridad y salud en el trabajo requerimientos legales a aquellos que lo En materia de SST no está definido el proceso de
que sean aplicable necesitan? 0 entrega a aquellos que lo necesitan
4.3.3 Objetivos 3

¿Se han establecido objetivos de S ST? 0 La organización no ha establecido objetivos de SST

La organización debe establecer y
mantener objetivos de seguridad y
salud ocupacional documentos en cada
nivel y funciones pertinentes de la
organización
¿Están documentados? 0 Al no estar establecidos no están documentados
¿Están estos actualizados? 0 Al no estar establecidos no están actualizados.
¿Estos han sido definidos a niveles No pueden ser definidos porque no se han
relevantes dentro la organización? 0 establecido los objetivos.

En el establecimiento de los objetivos

se debe consideran los requerimientos
legales y otros requisitos, los peligros y ¿En el establecimiento de los objetivos y
riesgos de S ST, sus opciones metas se han considerados estos factores?
tecnológicas, requerimientos
financieros, operacionales y negocios, y
la opinión de partes interesadas 0 Los objetivos no han sido establecidos.
¿En el establecimiento de los
objetivos se considero que fueran
Los objetivos deben se consistentes con consistentes con lo política de S ST?
la política de S ST incluyendo el 0 Los objetivos no han sido establecidos.
compromiso con el mejoramiento ¿Se incluyo el compromiso para el
continuo mejoramiento continuo? 0 Los objetivos no han sido establecidos.
4.3.4 Programas de gestión de SST
La organización debe establecer y ¿Posee la organización programas de
mantener un programa(s) de SST para SST para lograr sus objetivos? La organización posee el programa de seguridad y
lograr sus objetivos 2 salud en el trabajo requerido por la NT-01-2008
El programa de gestión de SST de ¿Se han definido responsabilidades en cada Las responsabilidades están definidas en la
designar la responsabilidad y autoridad nivel y función relevante para alcanzar los descripción de cargos, pero las mismas no incluyen
para lograr los objetivos en cada objetivos y metas? 0 responsabilidades con la SST

Fuente: Propia (2013) 2


Requisitos OHSAS 18001
función y nivel pertinentes de la
organización . Debe incluir el
El programa de gestión de SST debe
especificar los medios y plazos en el cual
se alcanzarán los objetivos
documentados respectiva
El programa de gestión de SST
debe ser revisado a intervalos regulares
y planificados
El programa de gestión de SST debe ser
corregido atendiendo a los cambios en
las actividades, productos o servicios o
condiciones operacionales de la
organización
4.4. Implementación y Operación
4.4.1 Estructura y responsabilidad
Las funciones, las responsabilidades y
autoridades del personal que gestiona,
desarrolla y verifica las actividades del ¿Se han comunicado de manera apropiada
sistema deben estar definidas,
documentadas y comunicadas
La gerencia debe proveer los recursos
esenciales para la implantación, control
y mejoramiento del SG de SST. Los
recursos incluyen a los recursos
humanos y la capacitación especializada,
recursos tecnológicos y financieros
La alta gerencia de la organización debe
nominarse un integrante de la alta
gerencia como responsabilidad para
asegurar que el SG de SST esta
adecuadamente implementado y
atendiendo los requisitos en todos los
ámbitos de la organización.
El representante nominado por la
gerencia debe tener funciones,
responsabilidades y autoridad definidas
para asegurar para que los requisitos de
SG de SST sean establecidos,
implementados y mantenidos de
acuerdo a OHSAS
18000
Asegurar que los informes sobre el se
empeño del SG de SST sean presentados
a la alta gerencia para su revisión y que
sirvan para el mejoramiento continuo
del desempeño de SST
Fuente: Propia (2013)
ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001
Pregunta de Auditoría
¿Están documentadas dicha designaciones?
¿Cuáles son los medios y marcos de tiempo
requeridos para alcanzar los objetivos
establecidos?
¿Existe Documentación respectiva?
¿El programa de gestión de SST es
revisado a intervalos regulares y
planificados?
¿El programa de gestión de S ST se modifica
cuando un proyecto se relaciona con
nuevos desarrollos y/o actividades,
productos o servicios nuevos o
modificados, si es necesario?
¿se han definido y documentado las
funciones, responsabilidades y autoridades
dentro de la empresa?
las funciones, responsabilidades y
autoridades definidas en la empresa?
¿La gerencia ha provisto de manera
apropiada los recursos humanos?
¿… recursos financieros?
¿… recursos tecnológicos?
¿Hay representante(s) designados por la
alta gerencia?
¿El representante nominado por la
gerencia tiene funciones,
responsabilidades y autoridad definidas
para asegurar para que los requisitos del
SG de SST sean establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo a
OHSAS
18000?
Como se asegura que los informes sobre el
desempeño del SG de SST sean presentados
a la alta gerencia para el mejoramiento
continuo del desempeño de SST?
Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia
0 Idem
No están establecidos los tiempos requeridos para
alcanzar los objetivos, ya que los mismos no fueron
establecidos. Sin embargo cada plan que forma el
programa tiene definido su objetivo y cronograma
1 de ejecución.
0 Solo se evidenció cronograma de inspecciones,
El programa de seguridad y salud en el trabajo
2 actual, es consecuencia de la revisión del aterior
No se incluye la revisión cuando exista un nuevo
proyecto que se relacioine con nuevos desarrollos
0 y/o actividades.
Si están definidas y documentadas las funciones,
responsabilidades y autoridad dentro de la empresa,
pero las mismas no incluyen responsabilidades con
1 respecto a SST
La comunicación se realiza a través de la entrega de
descripciones de cargo a los ocupantes de los
2 mismos.
Se cuenta con una estructura organizacional
constituida por Gerente de Riesgos y Continuidad
Operativa, Supervisor de Seguridad, Analista de
Seguridad e Inspectores. En la actualidad se aprobó
la incorporación de un nuevo cargo que será el
2 Coordinador de Seguridad.
2
2
Aunque hay un departamento de Riesgos y
Continuidad operativa, no se ha designado ha sido
designado por la alta dirección un responsable del
0 sistema de SST
0 No está designado
A la alta gerencia se le presenta los resultados de las
1 auditorías que se llevan a cabo en la organización
3
 ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001

Requisitos OHSAS 18001 Pregunta de Auditoría Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia

Todos aquellos que tengan
responsabilidad gerencial deben
demostrar su compromiso con el
mejoramiento continuo del desempeño ¿Como se demuestra el compromiso con el No hay compromiso por escrito de las personas con
de SST mejoramiento continuo del desempeño en responsabilidad gerencial con el mejoramiento
SST por parte del nivel gerencial? 0 continuo en SST
4.4.2 Capacitación y entrenamiento, conocimiento y competencia

El personal que desempeñe tareas que
pueden tener impacto sobre la SST, debe
ser competente en base a una
educación, capacitación entrenamiento
y/o experiencia apropiados
¿El personal que desarrolla tareas
que puedan causar impactos sobre la base Los responsables por la SST en la organización tienen
de una educación, entrenamiento y/o niveles académicos que van desde magister,
experiencia apropiado? ingenieros, TSU. Lo que indica que los mismos
2 tienen las competencias para realizar sus actividades

La organización debe establecer y

mantener procedimientos para
asegurar que sus empleados o
miembros en cada nivel y función
relevante conozcan y estén conscientes
de: -Congruencia de la política y
procedimientos SST con los requisitos La organización no implementa un plan de
de sistema de G -La importancia de su 0 educación e información periódica en materia de
desempeño personal en la SST, sus SST para sus trabajadores.
funciones y responsabilidades ante
situaciones ¿La organización ha establecido
de emergencia y las posibles metodologías para asegurar el
consecuencias, en caso de apartarse de conocimiento de los empleados de las
los procedimientos de operación distintas materias y alcances del sistema de
especificados gestión de seguridad y salud ocupacional?

Los procedimientos de capacitación

deben tener en cuenta el nivel de ¿Los procedimientos de capacitación tienen Los procedimientos no toman en cuenta el nivel de
responsabilidad, capacidad, alfabetismo en cuenta el nivel de responsabilidad, responsabilidad, la capacidad, alfabetismo ni
y riesgo capacidad, alfabetismo y riesgo? 0 riesgo.
4.4.3 Comunicación

La organización cuenta con un procedimiento para

regir la comunicación interna, sin embargo el mismo
La organización debe establecer
¿Se han establecido y mantenido se refiere única y exclusivamente a las
procedimientos para asegurar que la
procedimientos para la comunicación comunicaciones ambientales y no a las relacionadas
información pertinente de S y SO sean
interna? 1 con la SST.
comunicadas hacia y desde los
¿Se ha considerado procesos para la
empleados y otras partes interesadas:
comunicación a otros interesados? 1 Idem
¿Sus respuestas de comunicación han sido No hay regisrtros que evidencien respuesta a
registradas? 0 comunicaciones internas.

Los empleados deben ser: involucrados ¿Los empleados han sido involucrados en el
en el desarrollo y revisión de las políticas desarrollo y revisión de las políticas y La participación de los empleados fue a través del
y procedimientos de control de riesgos procedimientos de control de riesgos? 1 comité de seguridad y salud en el trabajo.
Los trabajadores son consultados por el comité de
Consultados cuando existan cambios que ¿Los empleados son consultados seguridad y salud en el trabajo y la gerencia de
afecten a su Seguridad y Salud cuando existan cambios que afecten a su riesgos y continuidad operativa, cuando se van a
en el lugar de trabajo Seguridad y Salud en el lugar de trabajo? modificar algunos elementos de su proceso de
2 trabajo.

Representados en los asuntos de ¿Los empleados son representados en Los empleados son representados por los delegados
Seguridad y Salud asuntos de Seguridad y Salud? de prevención en los asuntos relacionados con la
2 seguridad y salud en el trabajo

Informados quién es el represente(s) de
SST de los empleados y quién es el
representante nombrado por la gerencia
(4.4.1)
4.4.4 Documentacion
¿Los empleados son informados quién es el No sólo son informados, sino que eligen a su
representante de SST de los empleados y representante a través de elecciones universales y
quién es el representante nombrado por la secretas. Por otro lado se les informó a través de la
gerencia? publicación en carteleras sobre quienes son los
1 representantes designados por la gerencia

Fuente: Propia (2013) 4


Requisitos OHSAS 18001
La organización debe establecer y
mantener información para describir los
elementos claves de SG y sus
interacción e indicar la ubicación de la
documentación relacionada
La información debe ser mantenida por
un periodo, que asegure su eficacia y
eficiencia
4.4.5 Control de Documentos y Datos
La organización debe establecer y
mantener procedimientos de todos los
documentos y datos exigidos de esta
especificación de OHSAS para asegurar
que: a) puedan ser localizados
b) Ser examinados y revisados cuando
sea necesario y aprobados para
constatar si son adecuados, por el
personal autorizado
c) Las versiones y datos actuales se
encuentren disponibles en todos los
puntos donde se ejecuten operaciones
esenciales para el SG de SST
d) Los documentos obsoletos sean
retirados de todos los puntos de
emisión y de uso, o se emplee otra
manera alternativa para asegurar que
no se usen
Cualquier documento obsoleto retenido
con propósitos legales y/o de
preservación esté identificado de forma
adecuada
4.4.6 Control de Operación
La organización debe identificar las
operaciones y actividades asociadas a
los riesgos identificados donde se
requiere sean aplicadas medidas de
control
La organización debe planificar estas
actividades, incluyendo la mantención, y
asegurar que se cumplan las
especificaciones por:
a) Establecimiento y mantención de
procedimientos documentados para
abarcar situaciones en las cuales la
ausencia de ellos pudieran llevar a
desviaciones de la política y de objetivos para situaciones en las cuales la ausencia de
de S y SO
b) Estipulación de criterios de operación ¿Como estipulan los criterios de
en los procedimientos
Fuente: Propia (2013)
ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001
Pregunta de Auditoría
¿La organización ha establecido
información que describa los elementos de
su SG y ha direccionado los documentos
relacionados?
¿Esta información se ha mantenido? Utiliza
medios electrónicos o en papel?
¿Se ha definido por cuanto tiempo la
información debe ser mantenida?
¿Existen procedimientos de todos los
documentos requeridos que
permitan ser ubicados con facilidad y
ser revisados por el personal autorizado?
¿Estos procedimientos están aprobados?
¿Están revisados?
¿Están las versiones actualizadas disponibles
en los lugares definidas como esenciales
parea el SG de SST?
¿Como se asegura que los documentos
obsoletos no sean usados en los puntos de
emisión y de uso?
¿Son retirados o se usa otro modo?
¿Como identifica documentos obsoletos
retenidos por alguna razón?
¿Tiene la organización identificado las
operaciones y actividades asociadas con
riesgos identificados donde se requiere
sean aplicadas las medidas de control?
¿Como se planifican estas actividades?
¿incluyen la mantención de ellas?
¿Existen procedimientos documentados
ellos pueda llevar a desviaciones de la
política y de los objetivos de SST?
operaciones en los procedimientos?
Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia
La organización no ha establecido la descripción de
0 los elementos de su sistema de gestión en SST
0 Al no estar establecida no se mantiene
Al no estar establecida no se puede definir el
0 tiempo en que debe ser mantenida.
La organización cuenta con un procedimiento de
control de documentos, pero el mismo está
relacionado únicamente con su sitema de gestión
1 ambiental y no incluye los documentos de SST
El procedimiento está aprobado por la autoridad
2 respectiva.
2 El procedimiento muestra el nivel de revisión
Los documentos de SST está en un sistema
electrónico y muestra si los mismos están vigentes o
2 no
La organización no se asegura de que los
0 documentos obsoletos no sean utilizados.
Los documentos obsoletos permanecen en el
sistema pero los mismos están identificados como
2 no vigentes
2 0 La organización identifica los documentos obsoletos
La organización no ha identificado las operaciones
y actividades asociada a los riesgos identificados
0 donde se requeiran medidas de control
La gerencia de Riesgos y continuidad operativa
realiza la planificación de sus actividades
1 anualmente.
0 No se incluye la mantención.
La organización cuenta con procedimientos para
permisos para trabajos especiales, inspecciones de
seguridad, evaluación sistema de protección contra
2 incendios entre otros.
No está definido cómo se estipula el criterio de
0 operación
5
 ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001

Requisitos OHSAS 18001 Pregunta de Auditoría Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia

c) Establecer y mantener ¿Existen procedimientos relacionados con

procedimientos relacionados con los
riesgos identificables de SST en bienes,
equipos y servicios usados o adquiridos
por la organización y la comunicación
de los procedimientos y requisitos a los
proveedores y contratistas
riesgos identificables de S ST de bienes, La organización no cuenta con procedimientos
equipo y servicios usados por la relacionados a los riesgos de bienes, equipo y
organización? 0 servicios.
¿Cómo los comunica estos y sus requisitos
a los proveedor y contratistas? 0 No se hace esta comunicación

¿Están establecidos y mantenidos los

Establecer y mantener procedimientos
relacionados para el del P. T., procesos,
instalaciones, equipos, procedimientos
operacionales y organización del
trabajo, incluyendo sus adaptaciones a
las capacidades humanas, en orden a
eliminar o reducir los riesgos de SST en
su fuente
procedimientos relacionados para el diseño
del P.T., procesos, instalaciones, equipos,
procedimientos operacionales y
organización del trabajo, incluyendo la
adaptación a las capacidades humanas, en
orden a eliminar o reducir los riesgos de La organización no cuenta con el procedimiento
SST en su fuente? para el diseño de puestos de trabajo, procesos,
0 instalaciones, etc.

4.4.7 Preparacion y respuesta a situaciones de Emergencias

La organización debe establecer y

mantener procedimientos para
identificar el potencial de, y la respuesta
a, incidentes y situaciones de
emergencia, y para prevenir y mitigar los
posibles enfermedades y lesiones
asociadas a ellos
¿La organización tiene establecido y
mantenido procedimientos para identificar
el potencial de riesgo, y la respuesta a,
incidentes y situaciones de emergencia, y
para prevenir y mitigar las posibles La organización cuenta con el Plan de Respuesta de a
enfermedades y lesiones asociados a ellos? 2 Emergencias, incidentes, etc.

La organización debe revisar sus planes

y procedimientos de preparación y ¿Se revisan los planes y procedimientos y
respuesta a las emergencias, en respuesta a las emergencias en forma El plan de emergencia no ha sido revisado, el
particular después que ocurran periódica, o cuando ocurren situaciones de mismo muestra fecha de última revisión en el año
incidentes o situaciones de emergencia emergencias o accidentes? 0 2011

La organización debe además probar

periódicamente tales procedimientos ¿La organización prueba periódicamente La organización realiza simulacros con frecuencia
cuando sean posibles tales procedimientos cuando sea posibles? 2 anual.
4.5 verificacion y accion correctiva
4.5.1 Monitoreo y medicion del desempeño
La organización debe establecer y
mantener procedimientos para ¿Se han establecido y mantenido
monitorear y medir periódicamente el procedimientos para el monitoreo y La organización no cuenta con procedimientos para
desempeño en SST medición periódica del desempeño en SST? 0 monitorear y medir el desempeño en SST

¿Estos procedimientos establecer

Estos procedimientos deben establecer mediciones cuantitativas y cualitativas,
mediciones cuantitativas y cualitativas apropiadas a las necesidades de la
aprobadas a las necesidades de la organización?
organización 0 No existe el procedimiento
Monitoreo del grado de cumplimiento ¿La organización monitorea el grado de
de los objetivos de SST de la cumplimiento de los objetivos de SST? No se puede monitorear porque no están
organización 0 establecidos los objetivos
¿Tiene medidas proactivas de desempeño,
que monitoreen la conformidad con el
Medidas proactivas de desempeño, que programa de G
monitoreen la conformidad con el de SST, los criterios de operación y la La organización no cuenta con medidas proactivas
programa de G de SST, los criterios de legislación aplicable? de desempeño, que monitoreen la conformidad
operación y la legislación aplicable 0 con el programa de gestión en SST
Medidas reactivas de desempeño
para monitorear accidentes, ¿Existen medidas reactivas de desempeño
enfermedades, incidentes (incluyendo para monitorear accidentes enfermedades,
las cuasi-perdidas) y otras evidencias incidentes (incluyendo las cuasi-perdidas) y
históricas de deficiencia en el otras evidencias históricas de deficiencia en
desempeño de SST el desempeño de SST? La organización evalúa los accidentes a través de
2 índices de frecuencia y severidad

Fuente: Propia (2013) 6


Requisitos OHSAS 18001
Registro de datos y resultados del
monitoreo y medición que sean
suficiente para facilitar un subsecuente
de análisis de acción correctiva y
preventiva
Si se cuenta con equipos para el
monitoreo de medición de desempeño,
la organización debe establecer
mantener procedimientos para la
calibración y mantención de estos
equipos
Se debe mantener registros de las
actividades de calibración, mantención y
de sus resultados
4.5.2 Evaluacion del cumplimiento legal
La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios
procedimientos para evaluar
periodicamente el cumplimineto de los
requisitos legales aplicables y otros
requisitos que suscriba
La organización debe mantener los
registro de los resultados de las
evaluaciones periodicas
4.5.3 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas
La organización debe establecer y
mantener procedimientos para definir la
responsabilidad y la autoridad: para
manejar e investigar accidentes,
incidentes y no conformidades
Tomar las medidas para mitigar
cualquier consecuencia que se derive de ¿Para tomar medidas de mitigación y
accidentes, incidentes y no-
conformidades
Iniciar y completar acciones correctivas y ¿Para iniciar y completar acciones
preventivas
Confirmar la efectividad de las acciones ¿Se confirman la efectividad de las acciones
correctivas y preventivas tomadas
Se requiere que todas las acciones
correctivas y preventivas tomadas sean
previamente revisadas, utilizando el
proceso de evaluación de riesgos, antes
de su implementación
Las acciones correctivas o preventivas,
deben ser apropiadas a la magnitud del
problema y al riesgo en SST que se haya
detectado
La organización debe implementar y
registrar cualquier cambio en los
procedimientos documentados que
resulten de las acciones correctivas y
preventivas
4.5.4 Control de Registro
La organización debe establecer y
mantener procedimientos para
identificar, mantener y disponer los
registros de SST
Fuente: Propia (2013)
ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001
Pregunta de Auditoría
¿Existe registro de datos y resultados de
monitoreo y medición que sean suficiente
para facilitar un subsecuente análisis de
acción correctiva y preventiva?
¿Si se tiene equipos para monitoreo?
¿la organización establece y mantiene
procedimientos para la calibración y
mantención de estos equipos?
¿Se mantiene registros de las actividades de
calibración, mantención y de sus resultados?
¿Tiene la organización un procedimiento
para evaluar periodicamente el
cumplimiento de los requisitos legales
aplicabes y otros requisitos que suscriba ?
¿Mantiene la organización los registros de
estas evaluaciones?
¿Existen procedimiento que defina la
responsabilidad para manejar e investigar
accidentes incidentes y no conformidades?
realizar acciones correctivas, cuando
corresponda?
correctivas y preventivas?
correctivas y preventivas tomadas?
¿Las acciones correctivas y preventivas
tomadas son previamente revisadas,
utilizando el proceso de evaluación de
riesgos, antes de su implementación?
Las acciones correctivas o preventivas, son
apropiadas a la magnitud del problema y al
riesgo en SST que se haya detectado?
¿Se implementan y registran los cambios
en los procedimientos documentados que
resulten de las acciones correctivas y/o
preventivas?
¿La organización ha establecido y mantenido
procedimientos para identificar, mantener y
disponer los registros de SST?
Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia
0 No hay registros
La organización cuenta con medidores de ruido,
2 temperatura, iluminación, gases y vapores
La organización cuenta con el procedimiento de
calibración de equipos ambientales, y en el mismo
2 están incluidos los equipos de SST
La organización mantiene los registros de calibración
1 de los instrumentos utilizados para el monitoreo
La organización cuenta con el prcoedimiento pero
solo para aspectos relacionados con Ambiente y no
1 de SST
No se mantienen los registros de las evaluaciones
0 periódicas de SST
La organización cuenta con el procedimiento de
investigación de accidentes, en donde se definen las
responsabilidades para la misma. Por otro lado el
sistema de gestión ambiental de la empresa
establece el procedimiento que define las
responsabilidades para manejas las no
2 conformidades.
La organización toma medidas de mitigación y
realiza acciones correctivas en los puestos de
2 trabajo donde ocurran los accidentes
2
La organización no se asegura de la efectividad de
0 las acciones correctivas y preventivas
Aunque no están evaluados los riesgos, las acciones
correctivas y preventivas son revisadas y
1 consideradas en función de los mismos
Las acciones implementadas en los puestos de
trabajo donde ocurran los accidentes son
apropiados a la magnitud del problema que originó
2 el mismo.
La organización no regisra los cambios en los
procedimientos que resulten de las acciones
0 correctivas y/o preventivas
La organización tiene establecido un procedimiento
para identificar los registros, pero el mismo
contempla aspectos relacionados con la la gestión
1 ambiental y no con SST
7

Requisitos OHSAS 18001
Estos registros deben incluir los registros ¿Estos registros incluyen los registros de
los resultados de auditorías y revisiones capacitación y los resultados de auditorías y
Los registros de SST deben ser legible,
identificables y permitir la trazabilidad
de la actividades involucradas
Los registros de SST se deben almacenar
y mantener, para su fácil recuperación y ¿Son fáciles de recuperar y están en buenas
en buenas condiciones
Se debe establecer y registrar su tiempo
de retención
Los registros se deben mantener,
según sea apropiado al sistema y a la
organización, para demostrar la
conformidad con esta especificación
OHSAS
4.5.5 Auditoria
La organización debe establecer y
mantener un programa de auditorias y
procedimientos para realizar auditorias
periódicas del SG de SST, que se
efectúen para:
a) Determinar si el SG de SST está
conforme con las medidas planteadas
por el SG de SST, incluyendo los
requisitos de esta especificación OHSAS
… Ha sido implementado y mantenido
correctamente y si es efectivo en el
logro de los objetivos y política de la
organización
Revisarlos resultados de las auditorías
anteriores
Informar a la gerencia acerca de los
resultados de las auditorias
4.6 Revision de la gerencia
La alta gerencia debe, según frecuencia
definida por ella, revisar el SG de SST
para asegurar su
continua conveniencia, adecuación y
efectividad
El proceso de revisión de la gerencia
debe asegurar que se reúna la
información necesaria para que la
gerencia pueda efectuar esta
evaluación
Esta revisión debe documentarse
Fuente: Propia (2013)
ANEXO A - LISTA DE VERIFICACIÓN AUDITORÍA INICIAL OHSAS 18001
Pregunta de Auditoría
revisiones?
¿Los registros son legibles, identificables y
permiten la trazabilidad de la actividad
involucrada?
¿Cómo se almacenan y mantienen, los
registros de SST?
condiciones?
¿Se establece y registra el tiempo de
retención de los riesgos?
¿Se mantiene los registros, según sea
apropiado al sistema y a la organización,
para demostrar la conformidad con
especificación OHSAS?
¿La organización ha establecido y mantenido
un programa de auditorias y procedimientos
para realizar auditorias periódicas de SG de
SST, que se efectúen para: Determinar si el
SG de SST está conforme con las medidas
planteadas por el SG de SST, incluyendo los
requisitos de esta especificación OHSAS?
¿El SG de SST ha sido implementado y
mantenido correctamente? ¿Ha sido
efectivo en el logro de los objetivos y
política de la organización?
¿Se revisan los resultados de las auditarías
anteriores?
¿Se informa a la gerencia acerca de los
resultados de las auditorías?
¿Revisa la alta gerencia, según frecuencia
definida por ella, el SG de SST para asegurar
con continua conveniencia, adecuación y
efectividad?
¿El proceso de revisión de la gerencia
asegura que se reúna la información
necesaria para que la gerencia pueda
efectuar esta evaluación?
¿Esta revisión está documentada?
Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia
La organización lleva a cabo el control de los
registros de capacitación, auidotrías internas, los
mismos son resguardados en los expedientes de los
trabajadores o en la carpeta de la gerencia de riesgo
1 y continuidad operativa según sea el caso
Los registros están legibles y los mismos permiten la
2 trazabilidad.
La gerencia de riesgos y continuidad operativa lleva
una base de dato que registra las charlas de
seguridad dictadas por los supervisores en las áreas
de trabajo. Se almacenan en los expedientes de los
trabajadores o en las carpetas de la gerencia de
2 riesgo y continuidad operativa según sea el caso
Los registros se pueden recupoerar fácilmente y los
2 mismos se encuentran en buenas condiciones
No se tiene establecido el tiempo de resguardo de
0 los documentos
0
La organización realiza auditorías externas
anualmente, sin embargo no tiene programado
1 auditorías internas
0
Los resultados de las auditoría son revisados
periódicamente con los responsables por las
acciones correctivas y preventivas que deben
2 tomarse
Se realiza presentación oral a la gerencia sobre el
1 resultado de la auditoría
La gerencia revisa la gestión en SST trimestralmente
de cada persona con responsabilidad gerencia y
1 supervisora
0
2 Se deja registro de la revisión vía electroónica
8
 Requisitos OHSAS 18001
La revisión de G. debe considerar la
posible necesidad de cambios en SG de
SST a en función de los resultados de
auditorías, de los cambios de
circunstancias y del compromiso por un
mejoramiento continuo
Fuente: Propia (2013)
Pregunta de Auditoría Cumple No Cumple Comentarios/Observaciones/Evidencia
La revisión de G, considera la posible
necesidad de cambios en el SG de SST a en
función de los resultados de auditorías, de
los cambios de circunstancias y del
compromiso por un mejoramiento La gerencia consideró la necesidad de cambios
continuo? 1 productos de los hallazgos de las auditorías
9
 ANEXO C TABLA DE CORRESPONDENCIA OHSAS 18001 - NT-01-2008-
DIRECTRICES ILO-OSH

OHSAS 18001:2007 / ISO 14001:2004 # Requisito NT-01-2008 - P.S.S.T DIRECTRICES ILO-OSH

REQUISITOS
Titulo IV
C II / 1 Política de Seguridad y Salud en el Trabajo 3.1 Política en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4.2 Política SySO / Ambiental
3.16 Mejora continua

PLANEACIÓN PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN

Titulo IV 3.7 Exámen Inicial
C.I Descripción del Proceso Productivo / 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema
Peligros y Riesgos 1y2 Identificación del Proceso de Trabajo 3.10 Prevención de los peligros
4.3.1
Aspectos e Impactos 3.10.1 Medidas de prevención y control
3.10.2 Gestión del cambio
3.10.5 Contratación
La NT-01-2008 es en si, un requisito legal que
responde al art.61 de la LOPCYMAT y art.80, 81 3.7.2 Exámen Inicial
4.3.2 Requisitos Legales y Otros
y 82 de su Reglamento. 3.10.1.2 Medidas de prevención y control

Titulo IV
C II./ 2 Principios y objetivos a contemplar y considerar 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema
en la declaración de la política. 3.9 Objetivos en materia de seguridad y salud en el
4.3.3 Objetivos, Metas, Programas
C III / 1.2 Planes de acción para adecuar los planes de trabajo
trabajo (1.2.4) 3.16 Mejora continua

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Titulo II Responsabilidades de la empresa, Servicio
SySL, Comité SySL y Delegados de Prevención.
Titulo IV Recursos económicos precisos para la 3.8 Responsabilidad y obligación de rendir cuentas
Recursos, Responsabilidades,
4.4.1 C III consecución de los objetivos propuestos 3.9 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema
Autoridad.
2.12 3.16 Mejora continua

Titulo IV
C III /
2.1 Educación e información.
2.2 Inducción a nuevos ingresos y cambios o
4.4.2 Competencia y Concientización modificación de tareas/puestos de trabajo 3.4 Competencia y capacitación
2.3 Educación periódica de las trabajadoras y los
trabajadores, contemplando los siguientes
aspectos

Titulo I Establecer mecanismos para la participación

al VIII activa y protagónica de las trabajadoras y los
trabajadores en las mejoras, así como también
3.2 Participación de los trabajadores
4.4.3 Comunicación y Participación para la supervisón continua de las condiciones
3.6 Comunicación
de seguridad y salud en el trabajo (VI 1.1.5)

C III Información requerida para mostrar evidencia de

2.8.1 cumplimiento de los puntos de la NT.(Matriz) Documentación del sistema de gestión de la
4.4.4 Documentación 3.5
seguridad y la salud en el trabajo

Documentación del sistema de gestión de la

4.4.5 Control de Documentos No especificado 3.5
seguridad y la salud en el trabajo
Titulo IV
C III /
2.4 Procesos de inspección.
2.7 Programa INCRET utilización del tiempo libre de
las trabajadoras y los trabajadores.
2.8 Reglas, normas y procedimientos de trabajo
seguro y saludable. 3.10.2 Gestión del cambio
4.4.6 Control Operacional 2.9 Dotación de equipos de protección personal y 3.10.4 Adquisiciones
colectiva (EPP). 3.10.5 Contratación
2.10 Atención preventiva en salud de las trabajadoras
y trabajadores. - CONAPDIS
2.13 Ingeniería y Ergonomía

Titulo IV
C III Planes de contingencia y atención de prevención, preparación y respuesta respecto de
4.4.7 Respuesta ante Emergencia 3.10.3
2.11 emergencias situaciones de emergencia
Continuación Anexo C
OHSAS 18001:2007 / ISO 14001:2004 # Requisito NT-01-2008 - P.S.S.T DIRECTRICES ILO-OSH
VERIFICACIÓN EVALUACIÓN
2.4 Efectividad de las Inspecciones
2.5 Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los
riesgos y procesos peligrosos.
2.6 Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud
de las trabajadoras y los trabajadores.
2.7 Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo
Seguimiento y Medición libre de las trabajadoras y los trabajadores.
4.5.1 3.11 Supervisión y medición de los resultados
Desempeño.
Evaluación del programa de seguridad y salud
Titulo VIII en el trabajo (Resultados & Indicadores
Proactivos - Preventivos Vs. Reactivos -
Correctivos)

Titulo VI Compromiso de hacer cumplir los planes

establecidos en el programa de seguridad y
4.5.2 Evaluación cumplimiento legal salud en el trabajo

Titulo V 1. Investigación de los accidentes de trabajo 3.12 Investigación de lesiones, enfermedades, dolencias e
Investigación de Incidentes 2. Investigación de la enfermedad ocupacional incidentes relacionados con el trabajo y su impacto en
4.5.3 Accidentes, No Conformidades el desempeño de la seguridad y salud
AC/ AP 3.15 Acción preventiva y acción correctiva
3.16 Mejora continua
Cada punto genera sus propios registros que
respaldará la evidencia de implantación.(Matriz) Documentación del sistema de gestión de la
4.5.4 Control de Registros 3.5
seguridad y la salud en el trabajo

Titulo VII Evaluación del programa de seguridad y salud

4.5.5 Auditoría Interna en el trabajo 3.13 Auditoría

ACTUAR
Titulo VI Compromiso de hacer cumplir los planes
establecidos en el programa de seguridad y 3.14 Examen realizado por la dirección
4.6 Revisión por la Dirección salud en el trabajo. (Anualmente) 3.16 Mejora continua

Fuente: Propia (2013)

 ANEXO E

FORMATO PARA EVALUAR LOS RIESGOS

Hoja 1 de 2
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Localización: Evaluación

Puesto de trabajo: Inicial Periódica

Nº de trabajadores Adjuntar relación nominal Fecha de evaluación:

Fecha última evaluación:

Probabilidad Severidad Estimación del riesgo

Peligro identificado (Consecuencias)
B M A LD D ED T TO M I IN

Para los Riesgos estimados M, I, IN y utilizando el mismo número de identificación de peligro, completar la
tabla:

¿ Riesgo
Peligro Medidas Procedimiento controlado
?
Nº de control de trabajo Información Formación Sí No
Si el riesgo no está controlado, completar la siguiente tabla:
EVALUACIÓN DE RIESGOS Hoja 2 de 2
PLAN DE ACCIÓN
Comprobación
Peligro Nº Acción requerida Responsable Fecha finalización eficiencia de la
acción (Firma y
fecha)

Evaluación realizada por: Firma: Fecha:

Plan de acción realizado por: Firma: Fecha:

FECHA PRÓXIMA EVALUACIÓN:

NOTAS:

1 Evaluación de los riesgos. Claves utilizadas:

Probabilidad: B: Baja M: Media A: Alta

Severidad LD: Ligeramente dañino

(Consecuencias) D: Dañino
ED: Extremadamente dañino

Estimación del riesgo: T: Trivial

TO: Tolerable M:
Moderado I:
Importante IN:
Intolerable

SEVERIDAD (CONSECUENCIAS)
LD D ED
B T TO M
PROBABILIDAD M TO M I
A MO I IN

Fuente: COVENIN 4004:2000

 ANEXO F DETECCIÓN DE DESEMPEÑO SEGURO EN SEGURIDAD

SUB-GRUPO #: ________ Fecha: ____________________ Hora: ________________ Turno: _____

N° DE SE OBSERVÓ SI NO HAY DESEMPEÑO SEGURO INDIQUE

OBSERVACIÓN DESEMPEÑO
SEGURO
1

10

11

12

Elaborado por: Ernesto Barazarte/ Johan Leañez