MODALIDADE CONCORRENCIA TOM.

PREÇOS CONVITE CONCURSO LEILAO PREGÃO

(INSTR. CONV.) (EDITAL) (EDITAL) (CARTA-CONVITE) (EDITAL) (EDITAL) (EDITAL)
QUEM PODE Qq pessoa - cadastrados - CONVIDADOS Qq interessado Qq interessado Qq
PARTICIPAR? (cadastrada ou - não (cadastrados ou pode pode interessado
não) q na fase cadastrados que não) participar participar pode
preliminar atenderem a - CADASTRADOS participar
comprovem todas as que
possuir os condições manifestarem
requisitos mínimos exigidas para seu interesse
de qualificação cadastramento com
exigidos no edital até o terceiro dia antecedência
para execução anterior à data de até 24h da
de seu objeto. do recebimento apresentação
das propostas. das propostas.
HIPÓTESES 1. Obras/Eng 1. Obras/Eng ate 1. Obras/Eng escolha de a. Bens móveis Bens e
> 1,5 milhão 1,5 mi ate 150 mil trabalho inservíveis serviços
2. Compras / 2. Compras / 2. Compras / técnico, para a adm comuns
outros serv outros serv outros serv científico ou (ate 650 mil)
> 650mil ate 650mil ate 80 mil artístico, b. produtos OBS: não se
3. Compra l mediante a legalmente aplica a
alienação de instituição de apreendidos -
imóveis (salvo prêmios ou ou contratação
dec.jud e remuneração penhorados de obras de
dação pgto  aos c. alienação de engenharia,
leilão ou conc.) vencedores. bens imóveis - locações
4. Licitações 3. Licitações 3. Licitações (adquiridos imobiliárias e
internacionais internacionais internacionais por proc. - alienação
5. Concessão de (se Adm (qdo não Judicial ou em geral
SP (salvo possuir houver dacao pgto)
programa cadastro fornecedor no
desestatização intern) pais)
 leilão ou
conc)
6. Contrato
empreitada
integral
ANTECEDÊNC  45 dias:  30 dias: 5 dias UTEIS 45 dias 15 dias 8 dias UTEIS
IA MÍNIMA - regime - licitação tipo
empreitada melhor
integral técnica ou
- licitação tipo técnica e
melhor preco
técnica ou
técnica e  15 dias: demais
preco casos

 30 dias: demais
casos
COMISSÃO Regra: Não hã Não tem 
min de 3 (2 comissão de comissão PREGOEIRO
servidores licitação. Quem faz e’ o e’ sempre
efetivos) Hã uma LEILOEIRO serv. Pub q
salvo pequenas comissão (oficial ou realizou curso
unidades = 1 especial sevidor p tal
serv. efetivo formada por designado)  não existe
pessoas de responsabilid
conduta ade solidaria
ilibada e  quem
comprovado responde e’
conhecimento o pregoeiro
na matéria.
OBS: Na concorrência,  Tem q ser  O convite deve A lei n  So serve para  lei
para a venda de cadastrado ate ser feito a pelo estabelece o VENDA de expressamen
bens imóveis, a 3 dias antes menos 3 procedimento, bens te proíbe a
fase de interessados. apenas terá:  Bem exigência de
habilitação Caso outro - Qualificacoes arrematado garantia
preliminar limitar- convite com dos deve ser  so quem
se-a a objeto idêntico, participantes pago a vista passa p a
comprovação de obrigatório - diretrizes e ou mínimo 5% fase dos
garantia de 5% chamar outro forma de lances
interessado apresentação verbais:
cadastrado q n do trab o Melhor
participou das - condições de proposta
anteriores. realização do + todas
concurso com 10%
- os prêmios o Melhor
proposta
+3
RECURSO So acontece
no final de
tudo.
Prazo =
imediato (p
maninestar
interesse) e
3 dias (p
elaborar
razoes do
rec)
OBSERVACOES:

1. Alienações
1.1. Imóveis
Dependerá de:
o autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
o avaliação prévia e
o de licitação na modalidade de concorrência,

dispensada esta nos seguintes casos:

a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24
desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou
permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente
utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de
dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública
em cuja competência legal inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação
ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até
250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas de
regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas
rurais da União e do Incra, onde incidam ocupações até o limite de que trata o § 1o do art.
6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009, para fins de regularização fundiária, atendidos
os requisitos legais; e (Redação dada pela Lei nº 13.465, 2017)

OBS: quando a aquisição de bens imóveis decorrer de decisão judicial ou dacao em

pagãmente, obedecera as seguintes regras:
a. avaliação dos bens
b. comprovação de necessidade ou utilidade da alienação
c. procedimento na modalidade concorrência ou leilão

1.2. Moveis
Dependerá de:
o avaliação prévia e
o de licitação,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de
sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra
forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação
específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da
Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração
Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.

2. CONSÓRCIOS PÚBLICOS
 Ate 3 entes = dobro
 Mais de 3 = triplo
3. SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS:
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.

§ 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços

técnicos profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.

§ 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta
Lei.

§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de

integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento de justificação de
dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.

4. CRITÉRIO DE DESEMPATE
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência,
sucessivamente, aos bens e serviços:

II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam
às regras de acessibilidade previstas na legislação.
OBS: caso o empate persista  SORTEIO
OBS: ME e EPP tem preferencia no empate
Não é q ela ganhe, ela é chamada p diminuir o preco, antes mesmo de analisar os
critérios de desempate.

5. MARGEM DE PREFERÊNCIA
(ate 25%)
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras;
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação

Margem de preferencia adicional (não pode ultrapassar os 25%)

§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação
tecnológica realizados no País, poderá ser estabelecido margem de preferência adicional àquela
prevista no § 5o.
 PROCEDIMENTO
Publicacao do Pode impugnar (n suspensivo)
EDITAL a. Qq cidadão  5 dias uteis
b. Licitante  2 dias uteis
Recebimento Nº = 2 (só preco OU só técnica)
dos ENVELOPES = 3 (tecnica + preco)
HABILITAÇÃO / I - habilitação jurídica;
QUALIFICAÇÃO II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
(requisitos IV - regularidade fiscal.
taxativos dados (a referente à SEGURIDADE SOC não pode ser
por LEI – não por dispensada em nenhum caso)
Edital) IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no art. 7o, XXXIII, CF
(proibição trab. noturno/perigoso/insalubre a < 18a e
de qq trabalho para < 16a salvo aprendiz
OBS: o licitante pode desistir ate o JULGAMENTO DA
HABILITACAO
OBS: ultrapassada essa fase
 não cabe desclassificação por motivo da H
 não cabe desistência salvo motivos
justificados aceitos pela comissão
OBS: pode DISPENSAR a H:
- convite
- leilão
Concurso
Fornecimento de bens p pronta entrega
CLASSIFICAÇÃO Essa etapa vai verificar:
a. analise formal: adequação ao edital
b. analise material: exequibilidade + qualidade
(se preco compatível com o mercado)
! Se não cumprir (a) e (b)  desclassificados
OBS: feita nos moldes do edital, mas a ADM. PUB.
Pode estabelecer CRITÉRIOS DE PREFERENCIA
(DA CLASSIFICACAO)
OBS: MARGEM DE PREFERÊNCIA (ate 25%)
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser
estabelecida margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais
que atendam a normas técnicas brasileiras;
II - bens e serviços produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de reserva
de cargos prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação
OBS: Margem de preferencia adicional (não pode
ultrapassar os 25%)
§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços
nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovação tecnológica realizados no País, poderá ser
estabelecido margem de preferência adicional
àquela prevista no § 5o.
JULGAMENTO Essa etapa vai verificar  analise da vantajosidade
DAS PROPOSTAS da proposta (relacionada ao tipo de licitação)
Tipos de licitação:
a. Menor preço
Vencedor: é o licitante q atender as exigências
(formais) do edital e ofertar o menor preço
(pregão somente admite menor preço)
b. Melhor técnica
1º classifica as propostas técnicas
2º abre os envelopes dos preços
Se não coincidir a melhor técnica com menor
preço, comissão negocia com o lic melhor
técnica p baizar o preço (=menor preco). Senão
faz a proposta p o 2º, 3º...
c. Técnica e Preço
Media ponderada com os pesos atribuídos no
edital.
d. Maior Lançe ou oferta sõ nos casos:
 Alienação de bens
 Concessão de direito real de uso
(so no caso de leilão)
OBS: Aditamento do Edital
a. Se apenas erro material  adito + publico
b. Se altera obrigações  adito + publico +
respeita prazo mínimo
INABILITADA/DESQUALIFICADA
* se todos DESQUALIFICADOS
a. tenta salvar a Licitacao (complementar os
documentos)
 8 dias uteis
 3 dias uteis (se CONVITE)
! NÃO PODE DISPENSA DE L
b. tem q licitar novamente
RECURSO (do julgamento da habilitação)
- Efeito SUSPENSIVO (é uma exceção)
 5 dias uteis
 2 dias uteis (se CONVITE)
Pode ser SUBSTITUIDA no caso de CERTIFICADO DE
REGISTRO CADASTRAL
* se todos DESCLASSIFICADOS
a. tenta salvar a Licitacao (complementar os
documentos)
 8 dias uteis
 3 dias uteis (se CONVITE)
! NÃO PODE DISPENSA DE L
b. tem q licitar novamente
(DO JULGAMENTO)
OBS: CRITERIO DE DESEMPATE (ATÉ 25%)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que
atendam às regras de acessibilidade previstas na
legislação.
OBS: caso o empate persista  SORTEIO
OBS: ME e EPP tem preferencia no empate (Não é
q ela ganhe, ela é chamada p diminuir o
preco, antes mesmo de analisar os critérios
de desempate).
OBS: (b) e (c) são usados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente
intelectual
OBS: Em caso de empate (depois do julgamento)
 critério de desempate
OBS: se uma das empresas empatadas for ME ou
EPP, elas tem preferencia no desempate.
Pode desempatar antes dos critérios (ela e’
chamada p diminuir o preco)
OBS: se o valor dado pela ME ou EPP for maior, é
considerado empate se esse valor for ate:
 Ate 10% = empate nas demais modalides
 Ate 5% = Pregao
OBS: BENS E SERVICOS DE INFORMATICA
 Padronizados: PREGAO (tipo menor
preco)
 Não padronizados: tipo técnica e preco
 RECURSO (do ETAPA CLASSIFICACAO e
julgamento)
- Efeito SUSPENSIVO (é uma exceção)
 5 dias uteis
 2 dias uteis (se CONVITE)
HOMOLOGAÇÃO - É a verificação da REGULARIDADE da licitação CHEFE COMPETENTE:
- se Ilegal  ANULA - autorização formal de deflagração da Licitacao
- nomeação da comissão
 É a regra - Não tem prazo para Adjuducar - Homologacao
 Se não Homologar – tem q ter contraditório p o - Anulacao
licitante salvar a licitação - Revogacao (se não existe + interesse pub)

 CONTRADITÓRIO – RECURSO – 5 DIAS UTEIS COMISSAO:

(não tem mais efeito suspensivo (já acabou a L) - elaborar um relatório
- Montar o processo de licitação
- devolver p a autoridade max do órgão
(q recebe p homologar)
ADJUDICAÇÃO  Dar ao vencedor o status de vencedor
 o licitante vencedor NÃO TEM DIREITO SUBJETIVO à assinatura do contrato, mas apenas EXPECTATIVA DO
DIREITO
 o vencedor tem a GARANTIA DE NÃO SER PRETERIDO na assinatura do contrato
 o vencedor é convocado pela Adm. Pub. p assinar o contrato em 60 dias (se na tiver prazo no edital)
 caso NÃO COMPAREÇA no prazo,
- perderá o direito à contratação
- ficara sujeito as penalidades do art. 87
- A.P convoca os demais na ordem de classificação
 Se a A.P. passar desse prazo, o vencedor fica desobrigado do compromisso
 NÃO HAVENDO INTERESSADOS, faz-se-á NOVA LICITAÇÃO.
TOMADA DE  Única diferença é que não tem fase de HABILITAÇÃO pq eles já foram previamente cadastrados.
PRECOS  Cadastro vale por 1 ano. Renova todo ano
(tem q comprovar novamente os 5 requisitos da habilitação)
CONVITE  também não tem fase de HABILITAÇÃO
 a convocação é feita por escrito através de CONVITE a pelo menos 3 interessados (ou não convidados
previamente cadastrados ate 24h), escolhidos pela A.P., com, no mínimo, 5 dias uteis de antecedência
 segue as demais fases
 comissão pode, excepcionalmente, ser substituída por 1 único servidor
 recurso 2 dias uteis
Se todos forem desqualificados: 3 dias uteis
 não há fase de PUBLICACAO
O que ocorre é a PUBLICIDADE (da carta convite)

LEILÃO

PREGÃO  caracterizado pela inversão de fases

 busca pelo menor preço
 a melhor proposta é sempre o menor preco
[EDITAL]
[CLASSIFICACAO]  MP + 10% (min 3)
 lances verbais: mínimo de 3 propostas
 Máximo (Não tem): passa todas as propostas ate 10% da proposta mínima
[HABILITAÇÃO]
 depois que acha a proposta vencedora, se ele não estiver habilitado, chamasse o 2º colocado para
negociar o preco (não dã p ser = a proposta do 1º aqui)
[ADJUDICAÇÃO]
 feita pelo pregoeiro
 abre prazo para recurso
PRAZO: IMEDIATO (p manifestar interesse) e
3 dias (p elaborar razoes do recurso)
OBS: como o pregão é célere, não pode parar, não cabe recursos entre as fases.
Logo o recurso só é feito depois que acaba o trabalho do pregoeiro.
 depois encaminha para autoridade superior para homologar

[HOMOLOGAÇÃO]
 feita pela autoridade superior