Origen de la administración

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar
los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades.
Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que
determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Cuando queremos hablar sobre el origen de la administración pública tenemos

que dirigirnos a la primera mitad del siglo XIX en Francia 1808 cuando fue
Charles-Jean Baptiste Bonnin pionero de la administración pública y sus principios

En esta su forma moderna la Administración pública deja de ser una

administración de súbditos para convertirse en una de ciudadanos con lo que
expresa en su máximo esplendor su sentido de lo público. La obra de Bonnin está
desarrollada en dos planos vinculados estrechamente el primero dedicado a “influir
en el acontecer administrativo de su tiempo” y el segundo teórico dirigido a
“establecer una ciencia de la Administración pública de alcances universales”

Por las cuales sintió la necesidad de crear un código administrativo como un

instrumento o manual que en la forma de mapa organizativo detallado de la
configuración de la administración y su operación también fungiera como régimen
de donde surgieran sus lineamientos de acción.

Pero la administración es extensa y sus teorías aun mas por ello también
hablaremos de las etapas del proceso administrativo y de las características de
esta ciencia que actualmente se utilizan y fueron establecidas por Henry fayol que
también fue contribuyente a esta ciencia.

LOS 14 PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN DE FAYOL

1. División del Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor
eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna
línea de montaje.

2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si
bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre
obtendrán obediencia, a menos que tengan también autoridad personal
(Liderazgo).

3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo
en todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas
con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.

5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una

operación particular solamente de una persona.

6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el

interés de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la
organización como un todo.

7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los

empleados como para los patronos.

8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad

final pero también necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de Centralización en cada caso.

9. Jerarquía: La línea e autoridad en una organización representada hoy

generalmente por cuadros y líneas y líneas de un organigrama pasa en orden de
rangos desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.

10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición
más adecuados para él.

11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.

12. Estabilidad del Personal: Una alta tasa de rotación del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.

13. Iniciativa: Debe darse a los sub alternos libertad para concebir y llevar a cabo
sus planes, aun cuando a veces se cometan errores.

14. Espíritu de Grupo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un

sentido de unidad. Recomendaba por ejemplo el empleo de comunicación verbal
en lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible
Definición:

Se Define como administración Pública el conjunto de tareas realizadas por

quienes trabajan en instituciones gubernamentales, estadales o locales.
Este concepto incluye organizaciones sin fines de lucro (hospitales, módulos,
colegios, etc.) es la coordinación de los esfuerzos para llevar a cabo los trabajos
públicos que se le han asignado de manera concreta y, en general, una política
social cuyas directrices están marcadas por el gobierno de la nación.

Las funciones administrativas no son privativas de la alta dirección, sino que se

reparten por toda la jerarquía de la empresa.

Planificar: definir los objetivos que se persiguen, fijar la estrategia global para
lograr dichos objetivos y establecer planes que integren y coordinen las
actividades de forma coherente.

Organizar: diseñar una estructura organizativa que incluya las tareas que tienen
que realizarse, asignando a las personas más idóneas para hacerlas,
estableciendo cómo organizar las tareas, quién reporta a quién y dónde se
tomarán las decisiones.

Dirigir: dirigir y coordinar a los integrantes de la organización. Incluye motivar a

los empleados, dirigir las actividades de otros, seleccionar el canal de
comunicación más efectivo o resolver los conflictos que existan entre los
miembros.

Controlar: asegurarse del correcto funcionamiento de la empresa, vigilando el

desempeño de la organización. El desempeño actual debe ser comparado con los
objetivos anteriormente planteados, si existen desviaciones significativas, habrá
que devolver a la organización a la senda establecida. La función de control es el
proceso de monitorizar, comparar y corregir.

Prever: evaluar el futuro y tomar previsiones en función de él.

Importancia de la administración pública:

La administración pública es de suma importancia para el estado o instituciones

gubernamentales, porque es la disciplina sistemática y cuya característica
primordial es el orden y la pulcritud de todos los procesos administrativos, a causa
de eso se buscan los métodos y técnicas para lograr un determinado resultado
que conlleven a una mejor administración de los bienes y recursos del estado
Diferencias entre la administración pública y la privada:

La administración pública es un conjunto de poderes, organización, personal

y métodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado. La administración
privada, por su parte, es un sistema que se preocupa de la organización, del
personal y los métodos relacionados con la consecución
de objetivos empresariales, y la obtención de márgenes adecuados
de rentabilidad.
La idea popular es que la administración gubernamental es "burocrática", que se
caracteriza por el papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos señalan,
además, que exige gastos innecesarios, es ineficaz, lenta y tramitadora. La
contrapartida a ésta es la empresarial, que aparentemente es eficaz, rápida en sus
tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cónsono con la rentabilidad.
El poder público proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos
de estos servicios son intangibles, por los cuales el público consumidor no paga
honorarios.
El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el
bienestar colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad
de los servicios.
Por el contrario, la administración privada, regida por el lucro a obtener, sirve a
una parte o sector de la sociedad.
La administración pública se caracteriza por una reglamentación rígida, que no
puede cambiar la voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y la interferencia
de éste, los controles y aplicación de las leyes por cortes y tribunales del poder
judicial, son características que le dan a la administración pública poco parecido
con los negocios privados.
La acción del proceso político tiene una mayor y directa influencia en la
administración pública, aún cuando las políticas públicas también afectan a la
administración privada.
Existe una mayor tendencia en el administrador público de cuidar el que
sus acciones se ajusten a las prescripciones normativas y legales. En el caso del
sector privado, éste también consulta "códigos y reglamentos" para proceder con
distinto fin, no para saber qué es lo que va a hacer, sino para encontrar la forma
de hacer lo que se propone sin ser sancionado. En otras palabras, las leyes sirven
al administrador público para saber: Qué es lo que debe hacer, y al privado: Para
qué es lo que no debe hacer.